ZÁKONÍK REPUBLIKY MORAVSKOSLEZSKÉ Ročník 2019 Vyhlášeno: 3. 7. 2019 Obsah dokumentu je právně závazný. 34 ZÁKON ze dne 3. července 2019 o ochraně státního, hospodářského a služebního tajemství Lid Moravskoslezské republiky se usnesl na tomto zákoně: §1 Tento zákon upravuje ochranu státního, hospodářského a služebního tajemství, vymezuje jejich pojem i způsob určení a stanoví práva a povinnosti osob, orgánů a organizací při zajišťování ochrany státního, hospodářského a služebního tajemství. §2 (1) Státním tajemstvím jsou skutečnosti z oblasti politické, hospodářské, obrany a bezpečnosti, utajované ve zvlášť důležitém zájmu Moravskoslezské republiky před nepovolanou osobou. (2) Hospodářským tajemstvím jsou skutečností z oblasti hospodářské, utajované v důležitém zájmu národního hospodářství nebo jeho odvětví před nepovolanou osobou. (3) Služebním tajemstvím jsou skutečnosti z oblasti činností státního orgánu, ozbrojených sil Moravskoslezské republiky nebo ozbrojeného sboru utajované v jejich důležitém zájmu před nepovolanou osobou. (4) Vláda Moravskoslezské republiky stanoví nařízením okruhy zvlášť důležitých zájmů Moravskoslezské republiky a důležitých zájmů národního hospodářství nebo jeho odvětví, jakož i důležitých zájmů státních orgánů, ozbrojených sil Moravskoslezské republiky a ozbrojených sborů na utajení skutečností. §3 (1) Spolkové a zemské ústřední orgány státní správy, v jejichž oborech působnosti vznikají utajované skutečnosti, stanoví prováděcími předpisy v souladu s okruhy zvlášť důležitých zájmů Moravskoslezské republiky, důležitých zájmů národního hospodářství nebo jeho odvětví a důležitých zájmů státních orgánů, ozbrojených sil Moravskoslezské republiky a ozbrojených sborů seznamy utajovaných skutečností, a to po předchozím projednání se spolkovým ministerstvem vnitra. (2) Pro ostatní orgány, u nichž vznikají utajované skutečnosti, stanoví seznamy utajovaných skutečností prováděcím předpisem spolkové ministerstvo vnitra. Tyto orgány předkládají
spolkovému ministerstvu vnitra příslušné návrhy a zajišťují součinnost při jejich projednávání. (3) Spolkové ministerstvo národní obrany, spolkové ministerstvo vnitra, zemská ministerstva vnitra a zemská ministerstva spravedlnosti vydávají v oboru své působnosti seznamy utajovaných skutečností pro ozbrojené síly Moravskoslezské republiky a ozbrojené sbory. Do těchto seznamů mohou nahlížet jen osoby určené pro styk s utajovanými skutečnostmi, a to v rozsahu svého určení. (4) V seznamech se utajované skutečnosti uvádějí podle druhu tajemství. U každé skutečnosti se vyznačí důvod jejího zařazení, stupeň organizační struktury, na kterém vzniká, a popřípadě též okolnost určující dobu utajení. (1)
(2)
(3) (4)
§4 Písemné, obrazové, zvukové a jiné záznamy (dále jen "písemnosti") obsahující skutečnosti tvořící a) státní tajemství musí být označeny stupněm utajení PŘÍSNĚ TAJNÉ, b) hospodářské nebo služební tajemství musí být označeny stupněm utajení TAJNÉ. Písemnosti obsahující skutečnosti tvořící státní, hospodářské nebo služební tajemství (dále jen "utajované skutečnosti") se označují stupněm utajeni v souladu se seznamy těchto skutečností. Za správnost označení těchto písemností odpovídá pracovník, který je schvaluje. Písemnosti obsahující utajované skutečnosti musí být vždy evidovány a při přípravě, přepravě, ukládání a vyřazování zabezpečeny před nepovolanou osobou. Podrobnosti o označování uvedených písemností stupněm utajení a o zacházení s nimi stanoví prováděcí předpis.
§5 Spolkové ministerstvo vnitra zpracovává rozbory celkového stavu a koncepce rozvoje ochrany utajovaných skutečností; poskytuje metodickou a odbornou pomoc orgánům a organizacím při řízení, kontrole a zabezpečování ochrany utajovaných skutečností. §6 Ústřední orgány řídí a kontrolují ochranu utajovaných skutečností u orgánů a organizací v oboru své působnosti. §7 (1) Za ochranu utajovaných skutečností v orgánech a organizacích (dále jen "organizace") odpovídají jejich vedoucí. (2) Organizace jsou povinny zabezpečit ochranu utajovaných skutečností, kontrolovat její dodržování a vyvozovat opatření z porušení předpisů o ochraně utajovaných skutečností, zejména jsou povinny zabezpečit samostatnou evidenci písemností, obsahujících utajované skutečnosti a vytvořit podmínky pro řádnou přepravu, ukládání a vyřazování těchto písemností. Jejich ztrátu nebo odcizení jsou organizace povinny neprodleně oznámit nejbližšímu útvaru Sboru národní bezpečnosti. §8 (1) S utajovanými skutečnostmi se může seznamovat pouze moravskoslezský státní občan, oddaný společenskému a státnímu zřízení Moravskoslezské republiky, splňující odborné a charakterové předpoklady k zajištění chráněných zájmů a který je k tomu určen vedoucím organizace (dále jen "určená osoba"), pokud není dále stanoveno jinak. (2) Osoba, která není moravskoslezským státním občanem (dále jen "cizinec"), se může seznamovat s utajovanými skutečnostmi jen v souvislosti s přípravou, uzavíráním a plněním mezinárodních smluv a dohod. V ostatních případech se cizinec může seznamovat
a) se státním tajemstvím jen se souhlasem spolkového ministerstva vnitra, b) s hospodářským nebo služebním tajemstvím jen se souhlasem vedoucího organizace. (3) Podrobnosti o náležitostech žádosti organizace o udělení souhlasu k seznámení cizince se státním tajemstvím stanoví prováděcí předpis. §9 (1) Organizace je před určením osoby ke styku s utajovanými skutečnostmi povinna a) seznámit tuto osobu s povinnostmi a omezeními podle tohoto zákona, b) vyžádat si před jejím určením vyjádření spolkového ministerstva vnitra, jde-li o určení osoby ke styku se státním tajemstvím. (2) Jestliže osoba souhlasí se svým určením ke styku s utajovanými skutečnostmi, musí být seznámena s předpisy upravujícími ochranu těchto skutečností; o určení osoby ke styku s utajovanými skutečnostmi a o jejím seznámení s uvedenými předpisy se pořídí písemný záznam, který určená osoba vlastnoručně podepíše. Součástí záznamu je vymezení rozsahu utajovaných skutečností, se kterými je určená osoba oprávněna se seznamovat. (3) Organizace je povinna sledovat, zda určená osoba splňuje stanovené předpoklady ke styku s utajovanými skutečnostmi; v případě, že určená osoba přestala splňovat tyto předpoklady, je vedoucí organizace povinen zrušit určení osoby ke styku s utajovanými skutečnostmi a pořídit o tom písemný záznam. (4) Podrobnosti o postupu organizace při určování osob ke styku s utajovanými skutečnostmi, o jeho zrušení a o náležitostech žádostí organizace o vyjádření podle odstavce 1 písm. b) stanoví prováděcí předpis. § 10 (1) Organizace vede přehled pracovních míst a funkcí, na nichž jsou osoby oprávněny se seznamovat s utajovanými skutečnostmi, a přehled určených osob. (2) Přehled pracovních míst a funkcí, při jejichž výkonu jsou osoby oprávněny seznamovat se se státním tajemstvím; a přehled osob určených ke styku s tímto tajemstvím zasílají organizace spolkovému ministerstvu vnitra. (3) Osoby určené ke styku se státním tajemstvím vede organizace v přehledu podle odstavce 1 ještě po dobu tří let po zrušení jejich určení. § 11 Seznámí-li se s utajovanými skutečnostmi osoba, která není určenou osobou, je povinna zachovat o nich mlčenlivost. Každý, kdo nalezne písemnost označenou stupněm utajení, je povinen neprodleně ji odevzdat útvaru Sboru národní bezpečnosti, popřípadě příslušníku Sboru národní bezpečnosti anebo je o nálezu vyrozumět; písemnost nalezenou v prostoru organizace lze odevzdat jejímu vedoucímu. § 12 Určená osoba je povinna a) zachovávat mlčenlivost o utajovaných skutečnostech, a to i po zrušení svého určení ke styku s těmito skutečnostmi, b) počínat si tak, aby nedošlo ke ztrátě nebo odcizení písemností obsahujících utajované skutečnosti anebo k vyzrazení těchto skutečností, zejména při zacházení s písemnostmi a při používání technických prostředků ke zpracování a k přenosu utajovaných skutečností, c) oznámit ztrátu nebo odcizení písemnosti obsahující utajované skutečnosti vedoucímu organizace, a jestliže k nim došlo mimo organizaci, nejbližšímu útvaru Sboru národní bezpečnosti, popřípadě příslušníku Sboru národní bezpečnosti. § 13
(1) Určená osoba může navázat pracovní nebo služební styk se zahraniční právnickou osobou, mezinárodní organizací mající sídlo na území Moravskoslezské republiky nebo s jejich zástupci jen se souhlasem vedoucího organizace nebo jím písemně pověřeného pracovníka. (2) Osoba určená ke styku se státním tajemstvím může navázat soukromý styk se zahraniční právnickou osobou, mezinárodní organizací mající sídlo na území Moravskoslezské republiky, s cizincem nebo moravskoslezským státním občanem, kteří mají bydliště v cizině, po předchozím ohlášení vedoucímu organizace nebo jím písemně pověřenému pracovníku. Došlo-li k navázání takového styku, aniž bylo možné jej ohlásit předem, je uvedená osoba povinna tak učinit dodatečně. Určená osoba nehlásí soukromý styk s uvedenými organizacemi a s osobami, k němuž došlo nahodile a jehož obsah je z hlediska ochrany státního tajemství zcela nezávadný. (3) Pro účely tohoto zákona se zahraničními právnickými osobami rozumějí právnické osoby mající sídlo mimo území Moravskoslezské republiky. (4) Osoba určená ke styku se státním tajemstvím může cestovat do ciziny pouze s písemným souhlasem vedoucího organizace nebo jím písemně pověřeného pracovníka. (5) Osobě, které bylo zrušeno určení ke styku se státním tajemstvím, může být odepřeno příslušným útvarem pasů a víz Sboru národní bezpečnosti vycestování do ciziny nejdéle však po dobu tří let ode dne, kdy jí bylo zrušeno určení ke styku se státním tajemstvím. (6) Ustanovení odstavců 2, 4 a 5 se nevztahují na styk s organizacemi a státními příslušníky států Rady vzájemné hospodářské pomoci, styk s moravskoslezskými státními občany zdržujícími se trvale v těchto státech a na cesty do těchto států. (7) Podrobnosti o povolování styku určených osob s cizinou a cizinci a cest určených osob do ciziny stanoví prováděcí předpis. (8) Spolkové ministerstvo vnitra, spolkové ministerstvo národní obrany a zemská ministerstva spravedlnosti upraví v oboru své působnosti povolování styku s cizinou a cizinci a povolování cest do ciziny pro příslušníky Sboru národní bezpečnosti, příslušníky Pohraniční stráže, vojáky Moravskoslezské armády a vojsk ministerstva vnitra a pro příslušníky Sboru nápravné výchovy. § 14 (1) Má-li být určená osoba dotazována v řízení před státním orgánem na utajované skutečnosti, může být na žádost tohoto orgánu zproštěna mlčenlivosti. O zproštění mlčenlivosti rozhoduje vedoucí organizace. (2) Vedoucí organizace odepře zproštění mlčenlivosti jen o skutečnostech tvořících státní tajemství, jestliže by tím byla způsobena státu vážná škoda. (3) Tím nejsou dotčena ustanovení trestního řádu a dalších právních předpisů. § 15 (1) Na území Moravskoslezské republiky je zakázáno fotografovat, filmovat, zakreslovat či jinak zaznamenávat (dále jen "fotografovat") objekty, prostory a zařízení označené značkou ZÁKAZ FOTOGRAFOVÁNÍ. O zákazu fotografovaní v zájmu obrany a bezpečnosti Moravskoslezské republiky a výjimkách z tohoto zákazu rozhoduje spolkové ministerstvo národní obrany nebo spolkové ministerstvo vnitra. O zákazu fotografování v zájmu ochrany utajovaných skutečností v prostorech organizace rozhoduje její vedoucí. (2) Podrobnosti o stanovení zákazu fotografování stanoví prováděcí předpis. § 16 (1) Technické prostředky ke zpracování a k přenosu utajovaných skutečností lze používat pouze za stanovených podmínek. (2) Podmínky pro používání technických prostředků ke zpracování a k přenosu utajovaných skutečností stanoví prováděcí předpis.
§ 17 Šifrovou ochranu státního tajemství Moravskoslezské republiky organizuje, řídí a kontroluje spolkové ministerstvo vnitra. (1)
(2)
(3)
(4)
§ 18 Kontrolu dodržování předpisů o ochraně utajovaných skutečností provádějí příslušníci Sboru národní bezpečnosti, kteří se prokazují písemným pověřením, v němž je uveden rozsah jejich oprávnění. Tím nejsou dotčeny předpisy o prokazování příslušnosti ke Sboru národní bezpečnosti. Pověření příslušníci Sboru národní bezpečnosti jsou při kontrole oprávněni: a) vstupovat do objektů a zařízení organizace, b) zjišťovat, jak se zachází s písemnostmi obsahujícími utajované skutečnosti, c) požadovat předložení potřebných dokladů, podání informací, vysvětlení a další součinnost potřebnou k provedení kontroly. Zjistí-li porušení předpisů o ochraně utajovaných skutečností, jsou pověření příslušníci Sboru národní bezpečnosti oprávněni požadovat odstranění zjištěných nedostatků; organizace je povinna ve lhůtě určené těmito příslušníky podat zprávu o opatřeních přijatých k odstranění nedostatků. Podrobnosti o prokazování pověřených příslušníků Sboru národní bezpečnosti stanoví prováděcí předpis.
§ 19 (1) Přestupku se dopouští ten, kdo v rozporu s ustanoveními tohoto zákona a) nezachová mlčenlivost o utajovaných skutečnostech, s nimiž se seznámil, ač není určenou osobou, b) nesplní povinnost odevzdat nalezenou písemnost obsahující utajované skutečnosti anebo vyrozumět příslušné orgány o jejím nálezu, c) poruší stanovený zákaz fotografování, nejde-li o trestný čin. (2) Za přestupek lze uložit a) pokutu až do výše 5 000 Kčs, b) propadnutí věci. (3) Méně závažný přestupek lze projednat v blokovém řízení a uložit blokovou pokutu až do výše 1 000 Kčs. (4) O přestupcích a jejich projednávání platí zvláštní předpisy. § 20 Na udělování souhlasu spolkového ministerstva vnitra k seznámení cizince s utajovanými skutečnostmi (§ 8 odst. 2 písm. a) se nevztahují obecně závazné právní předpisy o správním řízení. § 21 Osoby určené ke styku se státním, hospodářským nebo služebním tajemstvím podle dosavadních předpisů se považují za osoby určené ke styku s utajovanými skutečnostmi podle tohoto zákona. § 22 Spolkové ministerstvo vnitra vydá vyhlášku k provedení ustanovení § 4, 8, 9, 13, 15, 16 a 18. § 23 Tento zákon nabývá účinnosti dnem 15. červencem 2019. Šťasten v. r.