ZÁKONÍK REPUBLIKY MORAVSKOSLEZSKÉ Ročník 2018 Vyhlášeno: 9. 12. 2018 Obsah dokumentu je právně závazný. 1 ÚSTAVNÍ ZÁKON ze dne 28. října 2018 ÚSTAVA MORAVSKOSLEZSKÉ REPUBLIKY HLAVA PRVNÍ Základní ustanovení Čl. 1 Moravskoslezská republika je demokratický, právní a sociální stát. Čl. 2 (1) Zdrojem veškeré moci je lid. (2) Zákonodárnou moc v republice vykonávají občané prostřednictvím volených orgánů a všelidovým hlasováním. (3) Výkonnou moc vykonávají občané nepřímo ustavenými výkonnými orgány. (4) Soudní moc je vykonávána nezávislými soudci. Čl. 3 (1) Žádná část občanů ani jednotlivec si nesmí přivlastnit moc. (2) Zákonodárná moc je vázána ústavou, výkonná moc a soudnictví zákony. Čl. 4 Moravskoslezská republika uskutečňuje svoji svrchovanost na celém svém území. Čl. 5 (1) Způsob nabývání a pozbývání státního občanství Moravskoslezské republiky stanoví zákon. (2) Nikdo nemůže být proti své vůli zbaven občanství Moravskoslezské republiky. Čl. 6 (1) Území Moravskoslezské republiky je nedílné. (2) Hranice Moravskoslezské republiky se mohou měnit pouze ústavním zákonem. Čl. 7 (1) Moravskoslezská republika uznává a podporuje místní samosprávu a samosprávné svazky.
(2) Zemi Slezské se zaručuje autonomie v regionálních věcech. Čl. 8 (1) Vlastnictví je pod ochranou státu. (2) Vlastnictví zavazuje vůči celku. (3) Vyvlastnění může být provedeno jen na základě zákona a za přiměřenou náhradu. Čl. 9 (1) Převzaté mezinárodní smlouvy jsou součástí právního řádu Moravskoslezské republiky a mají přednost před zákony. (2) Obecně závazné právní předpisy, jednotlivá rozhodnutí státních orgánů o právech a povinnostech občanů, jakož i jejich sdružení samosprávných organizacích musí být v souladu s ústavou. HLAVA DRUHÁ Základní práva a svobody Čl. 10 (1) Moravskoslezská republika uznává a zaručuje nezadatelná lidská práva a svobody zakotvené v Listině základních práv a svobod přijaté Federálním shromážděním České a Slovenské Federativní Republiky dne 9. ledna 1991. (2) Každý má právo na soudní ochranu, jsou-li jeho práva a svobody porušeny. HLAVA TŘETÍ Moravskoslezský sněm Čl. 11 Moravskoslezský sněm je ústavodárným a zákonodárným orgánem Moravskoslezské republiky. Čl. 12 (1) Moravskoslezský sněm má 99 poslanců. (2) Poslanci jsou voleni ve všeobecných, rovných a přímých volbách tajným hlasováním. (3) Podmínky výkonu volebního práva do sněmu, organizaci a řízení voleb stanoví zákon. Čl. 13 (1) Ověřování voleb přísluší výhradně Moravskoslezskému sněmu. (2) Proti usnesení o zániku mandátu je možno se odvolat k Ústavnímu soudu. (3) Bližší stanoví zákon. Čl. 14 (1) Poslanec Moravskoslezského sněmu skládá na schůzi sněmu, které se zúčastní poprvé, tento slib: „Slibuji, že budu věrný republice Moravskoslezské, zachovávat ústavu a zákony a vykonávat svůj mandát podle nejlepšího vědomí a svědomí.“ (2) Odepření slibu nebo slib s výhradou má za následek ztrátu mandátu. Čl. 15 (1) Každý poslanec vykonává svůj mandát osobně. (2) Poslanec nesmí od nikoho přijímat příkazy, které by se týkaly výkonu mandátu.
Čl. 16 (1) Funkce poslance Moravskoslezského sněmu je neslučitelná s funkcí soudce, prokurátora a člena vlády. (2) Další funkce, které jsou neslučitelné s výkonem funkce poslance sněmu, stanoví zákon. Čl. 17 (1) Poslance Moravskoslezského sněmu nelze trestně ani disciplinárně stíhat ani vzít do vazby bez souhlasu sněmu. Pokud sněm souhlas odepře, stíhání je v dané věci vyloučeno navždy. (2) Byl-li poslanec přistižen a zadržen při trestném činu, je příslušný orgán povinen oznámit to ihned předsedovi sněmu. Nedá-li předseda sněmu k zadržení souhlas, musí být poslanec neprodleně propuštěn na svobodu. (3) Poslance sněmu nelze vůbec stíhat za hlasování ve sněmu nebo jeho orgánech ani po skončení poslaneckého mandátu. (4) Poslanec podléhá za výroky vyslovené při výkoné své funkce ve sněmu a jeho orgánech pouze disciplinární pravomoci sněmu. (5) Poslanec může odepřít svědectví o věcech, o kterých se dozvěděl při výkonu své funkce, a to i když přestal být poslancem. Čl. 18 (1) Moravskoslezský sněm je volen na čtyři roky. Nová volba se koná v posledním čtvrtletí volebního období. (2) Moravskoslezský sněm se může rozpustit na základě vlastního rozhodnutí, a to nadpoloviční většinou všech svých poslanců. (3) Po rozpuštění sněmu se musí konat nové volby nejpozději do 60 dnů. (1) (2) (3) (4) (5)
Čl. 19 První schůze Moravskoslezského sněmu se koná nejpozději 30. den po volbách. Schůze sněmu svolává vždy předseda. Předseda sněmu musí svolat sněm bezodkladně, požadují-li to vláda nebo třetina jeho členů. Sněm se schází každý rok bez svolání první pracovní den v říjnu. Sněm určí konec zasedání a dobu dalšího zasedání.
Čl. 20 (1) Moravskoslezský sněm volí ze svého středu předsedu, místopředsedy a zapisovatele. (2) Předseda, místopředsedové a zapisovatelé tvoří prezidium sněmu. (3) Prezidium sněmu vyřizuje běžné záležitosti Moravskoslezského sněmu mezi dvěma zasedáními. (4) Postavení předsedy sněmu určuje jednací řád sněmu. Čl. 21 Moravskoslezský sněm si zřizuje jako své pracovní, iniciativní a kontrolní orgány výbory. Volí jejich předsedy a ostatní členy z poslanců sněmu. Čl. 22 (1) Moravskoslezský sněm si zřizuje na své první schůzi k projednání žádostí, návrhů a stížností petiční výbor. (2) Orgány veřejné správy jsou povinny poskytnout petičnímu výboru všechny informace a zpřístupnit potřebné podklady. (3) Petiční výbor jedenkrát do roka předkládá sněmu zprávu o své činnosti.
Čl. 23 Schůze Moravskoslezského sněmu jsou veřejné. Na žádost vlády nebo deseti poslanců může sněm vyloučit veřejnost z projednávání určité záležitosti. Čl. 24 Moravskoslezský sněm je schopen usnášení, jestliže je přítomna nadpoloviční většina poslanců. Čl. 25 (1) Moravskoslezský sněm se usnáší na zákonech. (2) Mezinárodní dohody sjednané vládou vyžadují ratifikaci sněmem. Čl. 26 (1) Návrhy zákonů předkládá vláda nebo poslanci. (2) Lid uskutečňuje zákonodárnou iniciativu ve formě návrhu, který je podporován nejméně 150 tisíci voliči. (3) Postup při uskutečňování zákonodárné iniciativy lidem stanoví zákon. Čl. 27 (1) Vláda může vůči zákonu přijatému sněmem vyjádřit do 14 dnů námitky. Moravskoslezský sněm poté rozhodne, zda vezme tyto námitky v úvahu. (2) Nevyhoví-li sněm námitkám vlády, musí schválit vrácený zákon nadpoloviční většinou hlasů všech svých členů. Čl. 28 (1) Ústava Moravskoslezské republiky může být změněna pouze zákonem, který ji výslovně mění nebo doplňuje. (2) K přijetí Ústavy Moravskoslezské republiky, její změně nebo doplnění je třeba souhlasu dvou třetin všech poslanců sněmu. Čl. 29 (1) Zákony podepisuje předseda sněmu, předseda vlády a příslušní ministři. (2) K platnosti zákona je třeba, aby byl vyhlášen způsobem, který stanoví zákon sněmu. Čl. 30 (1) Členové vlády jsou povinni se na žádost zúčastnit schůze Moravskoslezského sněmu i jeho výborů. (2) Předseda vlády i její členové mají právo účastnit se všech schůzí sněmu i jeho výborů. (3) Předsedovi vlády i jejím ostatními členům se udělí slovo, kdykoliv o to požádají i mimo pořad schůze. Čl. 31 (1) Poslanci Moravskoslezského sněmu mají právo interpelovat vládu i její členy a klást členům vlády otázky. (2) Vláda a její členové jsou povinni odpovídat na interpelace nejpozději do 30 dnů. Čl. 32 Vnitřní organizaci Moravskoslezského sněmu, pravidla jeho jednání, jakož i vztahy navenek, upravuje zákon o jednacím řádu.
HLAVA ČTVRTÁ Vláda Čl. 33 Vláda je nejvyšším výkonným orgánem a nejvyšším orgánem státní správy republiky Moravskoslezské. Čl. 34 (1) Vláda se skládá z předsedy vlády a ministrů. (2) Funkce člena vlády je neslučitelná s funkcí poslance Moravskoslezského sněmu, člena ústavního soudu, soudce a prokurátora. (3) Člen vlády nemůže vykonávat žádnou jinou veřejnou funkci, nesmí být členem správní rady či představenstva výdělečné společnosti. Čl. 35 (1) Předseda vlády je volen na dobu čtyř let nově zvoleným Moravskoslezským sněmem tajnou volbou bez rozpravy do 14 dnů po jeho ustavení. (2) Ke zvolení předsedy vlády je třeba nadpoloviční většiny všech členů sněmu. (3) Jestliže žádný z kandidátů nezíská dostatečný počet hlasů, koná se neprodleně druhé, případně třetí kolo, v němž je zvolen ten kandidát, který získá většinu hlasů přítomných poslanců. (4) Není-li úspěšné ani druhé či třetí kolo, koná se pak volba mezi dvěma kandidáty, kteří obdrželi nejvyšší počet hlasů. Čl. 36 (1) Předseda vlády jmenuje a propouští ministry. (2) Předseda vlády a ministři skládají při nástupu do funkce slib, který přijímá předseda Moravskoslezského sněmu. (3) Text slibu zní: „Slibuji, že budu věnovat všechny své síly rozkvětu země a růstu jejího blahobytu, svědomitě plnit své povinnosti a zachovávat ústavu a zákony.“
(4)
Čl. 37 Předseda vlády předsedá vládě. Při rovnosti hlasů rozhoduje jeho hlas. Předseda vlády určuje základní směry politiky a je za ně odpovědný Moravskoslezskému sněmu. V souladu s tímto směrem vede každý ministr svůj resort samostatně a na vlastní odpovědnost. Chod vlády řídí předseda v souladu s jednacím řádem, na němž se vláda usnáší.
a) b) c) d) e)
Čl. 38 Předseda vlády dále: zastupuje republiku Moravskoslezskou navenek; sjednává a podepisuje mezinárodní dohody, pokud k tomu nezmocní jiného člena vlády; propůjčuje vyznamenání a řády republiky Moravskoslezské; vykonává právo milosti; jmenuje úředníky.
(1) (2) (3)
Čl. 39 (1) Předseda vlády a její členové mohou kdykoliv odstoupit. (2) V případě odstoupení nebo jiného ukončení funkce musí členové vlády vykonávat svůj úřad až do jeho převzetí nástupcem.
Čl. 40 (1) Moravskoslezský sněm může vyjádřit předsedovi vlády nedůvěru jen tím, že zvolí většinou hlasů všech poslanců jeho nástupce. (2) Mezi návrhem na volbu nového předsedu vlády a volbou musí uplynout nejméně 48 hodin. (3) Výkon funkce předsedy i členů vlády končí vždy ustavením nového Moravskoslezského sněmu. Čl. 41 (1) Vláda schvaluje návrhy zákonů ve sboru. (2) Moravskoslezskému sněmu předkládá návrhy zákonů předseda vlády. Čl. 42 (1) Vládě a jednotlivým ministrům přísluší výkon zákonů a usnesení Moravskoslezského sněmu. (2) K provedení zákonů a v jejich rámci může vláda vydávat nařízení. Ministerstva mohou vydávat prováděcí předpisy jen na základě výslovného zmocnění. Čl. 43 Zákon upravuje počet, pravomoci a organizaci ministerstev, stejně jako i jiných orgánů státní správy. Čl. 44 (1) Činnost vlády zabezpečuje úřad předsedy vlády. Bližší stanoví zákon. (2) Platy členů vlády a případné další nároky spojené s výkonem této funkce stanoví zákon. HLAVA PÁTÁ Ústavní soud republiky Moravskoslezské Čl. 45 (1) Ústavní soud republiky Moravskoslezské je soudním orgánem ochrany ústavnosti. (2) Soudci ústavního soudu jsou při rozhodování nezávislí a rozhodují na základě Ústavy republiky Moravskoslezské a zákony. Čl. 46 Ústavní soud republiky Moravskoslezské rozhoduje: a) o souladu zákonů s Ústavou republiky Moravskoslezské; b) o souladu nařízení vlády a obecně závazných předpisů ministerstev a ústředních orgánů státní správy s Ústavou republiky Moravskoslezské a se zákony; c) o souladu obecně závazných předpisů ostatních orgánů státní správy a místní samosprávy s předpisy vyšší právní síly. Čl. 47 Ústavní soud republiky Moravskoslezské podává závazný výklad zákonů, je-li o tento výklad požádán Moravskoslezským sněmem, vládou a Nejvyšším soudem republiky Moravskoslezské. Čl. 48 Ústavní soud republiky Moravskoslezské rozhoduje o kompetenčních sporech mezi ústředními orgány státní správy republiky Moravskoslezské.
Čl. 49 (1) Ústavní soud republiky Moravskoslezské rozhoduje ve věcech uvedených v článcích 46 a 47 nálezem. (2) Orgány, u jejichž předpisů bylo nálezem Ústavního soudu republiky Moravskoslezské rozhodnuto o neústavnosti či nezákonnosti, jsou povinny do šesti měsíců od uveřejnění nálezu uvést dotčený předpis nebo jeho část do souladu s nálezem, resp. tento předpis zrušit. (3) Jestliže tak tyto orgány neučiní, pozbývají dotčené předpisy, popř. Jejich jednotlivé části, platnosti dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů. Čl. 50 Ústavní soud republiky Moravskoslezské může dávat podněty Moravskoslezskému sněmu ke zdokonalování zákonodárství republiky Moravskoslezské. Čl. 51 Ústavní soud republiky Moravskoslezské rozhoduje o stížnostech občanů a porušení jejich ústavních práv a svobod, neposkytuje-li jim ochranu jiný soud.
a) b) c) d) (1)
(2) (3) (4) (1) (2) (3) (4)
Čl. 52 Ústavní soud republiky Moravskoslezské dále rozhoduje o: ztrátě mandátu v Moravskoslezském sněmu; rozhodnutí o odmítnutí registrace kandidáta; stížnostech proti výsledku voleb do zastupitelských sborů v republice Moravskoslezské; ústavnosti politických stran a politických hnutí, jejichž činnost je v rozporu s ústavou. Čl. 53 Ústavní soud zahajuje řízení vždy, podá-li návrh a) Moravskoslezský sněm, b) Vláda, c) Nejvyšší soud republiky Moravskoslezské. Každý, jehož právo bylo porušeno v případech uvedených v článku 48, může podat návrh na zahájení soudního řízení. Ústavní soud republiky Moravskoslezské může zahájit řízení na základě vlastního rozhodnutí. Ústavní soud může zahájit řízení též z podnětu občanů a organizací. Čl. 54 Ústavní soud republiky Moravskoslezské se skládá ze sedmi soudců. Za člena Ústavního soudu republiky Moravskoslezské může být zvolen občan republiky Moravskoslezské volitelný do Moravskoslezského sněmu, který dosáhl věku 40 let, má vysokoškolské právnické vzdělání a působí nejméně 10 let. Členy Ústavního soudu republiky Moravskoslezské volí Moravskoslezský sněm. Do svých funkcí jsou ustavováni trvale. Předsedu a místopředsedu Ústavního soudu republiky Moravskoslezské volí soud ze svých členů.
Čl. 55 (1) Soudce Ústavního soudu republiky Moravskoslezské se může své funkce kdykoliv vzdát. (2) Moravskoslezský sněm může soudce Ústavního soudu republiky Moravskoslezské odvolat jedině na základě odsuzujícího rozsudku pro úmyslný trestný čin. (3) Funkce člena Ústavního soudu republiky Moravskoslezské zaniká k 31. prosinci kalendářního roku, v němž soudce dovršil věku 70 let.
Čl. 56 (1) Soudci Ústavního soudu republiky Moravskoslezské používají stejnou imunitu jako poslanci Moravskoslezského sněmu. (2) Souhlas k trestnímu stíhání soudce Ústavního soudu republiky Moravskoslezské nebo na jeho vzetí do vazby dá ústavní soud. Čl. 57 (1) Funkce člena ústavního soudu je neslučitelná s funkcí poslance Moravskoslezského sněmu a místního zastupitelstva, ve vládě a s funkcí prokurátora. (2) Zákon Moravskoslezského sněmu může stanovit neslučitelnost funkce člena Ústavního soudu republiky Moravskoslezské s dalšími funkcemi. (3) Soudce Ústavního soudu republiky Moravskoslezské nesmí být členem politické strany. Čl. 58 Podrobnosti o organizaci Ústavního soudu republiky Moravskoslezské, způsobu řízení před ním, jakož i o postavení jeho soudců upraví zákon. HLAVA ŠESTÁ Územní samospráva (1) (2) (3) (4)
Čl. 59 Územní samospráva představuje právo územních celků samostatně spravovat vlastní záležitosti. Základem územní samosprávy je obec. Obec je územní celek sdružující občany, kteří mají v obci domovské právo. Podmínky vzniku i zániku obce, stejně jako i věci domovského práva stanoví zákon.
Čl. 60 (1) Obec je právnickou osobou, která v souladu se zákonem samostatně hospodaří se svým majetkem. (2) Zákon určí formu a způsob nabytí majetku obce i pravidla pro hospodaření s ním. (3) Obec financuje své potřeby především z vlastních příjmů. (4) Zákon stanoví, které daně a poplatky se stávají příjmem obce. Čl. 61 (1) Obec má právo sdružovat se s jinými obcemi ve svazky obcí. (2) Pro hospodaření s majetkem svazků obcí platí stejná pravidla jako pro hospodaření s majetkem obcí. Čl. 62 (1) Územní samosprávu uskutečňují občané obce prostřednictvím obecních shromáždění, lidovým hlasováním nebo prostřednictvím zastupitelstev. (2) Určení záležitostí, které jsou projednávány na obecních shromážděních, jakož i záležitostí, které jsou předmětem lidových hlasování, stanoví zákon. Čl. 63 (1) Volby poslanců obecních zastupitelstev se provádí na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním. (2) Podmínky výkonu volebního práva, organizaci voleb do zastupitelstev obcí, jejich orgány a způsob ustavování těchto orgánů a volební období zastupitelstev obcí stanoví zákon.
Čl. 64 (1) Každá část území Moravskoslezské republiky spadá do samosprávné působnosti určité obce. (2) Obec má svůj název a své symboly. Čl. 65 (1) Hranice obce je možné změnit jen s jejich souhlasem. (2) O sloučení či rozdělení obce je možno rozhodnout jen lidovým hlasováním. Čl. 66 (1) Obce se při výkonu samosprávy řídí pouze zákonem. (2) Zákony mohou na obce nebo svazky obcí přenést působnost, kterou budou vykonávat jménem státu. Stát je povinen obcím nebo svazkům obcí k tomu zajistit nezbytné prostředky. Čl. 67 Obce mohou ve věcech samosprávy vydávat obecně závazná nařízení. HLAVA SEDMÁ Soudnictví Čl. 68 Soudnictví vykonávají v republice Moravskoslezské nezávislí soudci. Čl. 69 Soustavu soudů republiky Moravskoslezské tvoří okresní soudy, krajské soudy a Nejvyšší soud republiky Moravskoslezské. Čl. 70 Soudnictví je na všech stupních odděleno od správy. Čl. 71 Soudy rozhodují ve věcech civilních, trestních, obchodních a přezkoumávají rozhodnutí správních orgánů. Čl. 72 Soudci jsou vázáni pouze ústavou a zákony a též mezinárodními smlouvami, které jsou na území Moravskoslezské republiky obecně závazné. Čl. 73 (1) Nejvyšší soud republiky Moravskoslezské a) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím krajských soudů; b) přezkoumává zákonnost rozhodnutí ústředních orgánů republiky Moravskoslezské; c) zaujímá stanovisko v zájmu jednotného výkladu zákonů. (2) Nejvyšší soud republiky Moravskoslezské vykonává další působnost podle zákonů upravujících soudní řízení.
a) b) c) d)
Čl. 74 Krajské soudy rozhodují o opravných prostředcích proti rozhodnutím okresních soudů; rozhodují jako soudy prvního stupně ve věcech, které jsou určeny zákony o soudním řízení; přezkoumávají zákonnost rozhodnutí orgánů veřejné správy, pokud věcná příslušnost k jejich přezkoumání není zákonem stanovena jinak; vykonávají působnost svěřenou jim zvláštními zákony.
Čl. 75 Okresní soudy a) rozhodují jako soudy prvního stupně, pokud zákon nestanoví věcnou příslušnost jinak; b) přezkoumávají zákonnost rozhodnutí orgánů veřejné správy, stanoví-li to zákon, c) vykonávají i jinou působnost podle zvláštních předpisů. Čl. 76 (1) Soudce z povolání soudů republiky Moravskoslezské volí Moravskoslezský sněm. (2) Soudci z povolání jsou voleni bez časového omezení. (3) Podrobnosti o volbách soudců a jejich ustanovení do funkcí upraví Moravskoslezského sněmu. (4) Soudce z povolání může být odvolán z funkce pouze ze zákonných důvodů.
zákon
Čl. 77 (1) Jednání a rozhodování soudů se účastní přísedící z řad občanů. (2) Účast přísedících z řad občanů na činnosti soudů, jakož i jejich volby upraví zákon. Čl. 78 (1) V řízení před soudy a jinými orgány zastupuje republiku Moravskoslezskou státní zástupce, který plní i další zákonem mu svěřené úkoly. (2) Hlavního státního zástupce a jeho náměstka jmenuje a odvolává předseda vlády. (3) Organizaci státního zastupitelství a právní postavení státních zástupců upravuje zákon Moravskoslezského sněmu. HLAVA OSMÁ Ustanovení obecná a závěrečná Čl. 79 (1) Státní symboly republiky Moravskoslezské jsou státní znak, státní vlajka, státní pečeť a státní hymna. (2) Podrobnosti o státních symbolech a jejich užívání upraví zákon. Čl. 80 (1) Hlavním městem republiky Moravskoslezské a pravidelným sídlem jejích orgánů je Olomouc. (2) Postavení Olomouce jako hlavního města republiky Moravskoslezské upraví zákon. Čl. 81 (1) Ústava republiky Moravskoslezské může být změněna pouze ústavním zákonem. (2) Zákony ani jiné právní předpisy republiky Moravskoslezské nesmějí odporovat ústavě ani ústavním zákonům republiky Moravskoslezské. Výklad a používání všech právních předpisů republiky Moravskoslezské musí být v souladu s ústavou a ústavními zákony republiky Moravskoslezské. Čl. 82 (1) Každý žák dostane 1 výtisk této ústavy před ukončením školní docházky. (2) Den přijetí této ústavy se slaví jako státní svátek Moravskoslezské republiky.
Čl. 83 Tato Ústava republiky Moravskoslezské nabývá účinnosti dnem 1. listopadu 2018. Šťasten v. r.