ZÁKONÍK REPUBLIKY MORAVSKOSLEZSKÉ Ročník 2019 Vyhlášeno: 27. 3. 2019 Obsah dokumentu je právně závazný. 4 ZÁKON ze dne 27. března 2019 o územních výborech Lid republiky Moravskoslezské se usnesl na tomto zákoně: HLAVA PRVNÍ Vytváření a činnost územních výborů §1 (1) Působnost krajských, městských a místních výborů (dále jen „územní výbory“) je určena ústavními zákony, zákony a usneseními vlády a vztahuje se na příslušný územní obvod územního výboru. (2) Zdrojem všech rozhodnutí v Moravskoslezské republice je demokraticky projevená vůle lidu. Občané a poslanci výborů rozhodují v souladu s právním řádem o uspořádání svého územního obvodu nebo příslušného územního výboru a o pravidlech jednání, způsobu hlasování a přijetí usnesení. §2 (1) Při tvorbě územních výborů, v jejich jednání a rozhodování se uplatňují principy demokracie, samosprávy a kolektivnosti. (2) Poslanci územních výborů jsou voleni na základě organizačních řádů územních výborů. §3 Funkce poslance územního výboru je neslučitelná s funkcí soudce nebo prokurátora. §4 (1) Občané volí na místních, městských nebo krajských shromážděních územní výbory (místní výbor, městský výbor, krajský výbor), které jsou jim ze své činnosti odpovědné. (2) Územní výbory si zpravidla vytvářejí výkonné orgány – předsednictva. (3) Z rozhodnutí krajského výboru mohou být ustaveny v daném území koordinační územní orgány – rady. Na tyto rady mohou krajské výbory přenést část svých pravomocí. §5
(1) Územní výbory jsou povinny sejít se v určené lhůtě k zasedání na žádost vyšších státních orgánů. (2) Jednání územních výborů jsou zpravidla veřejná. §6 Zvolení poslanci územních výborů se při výkonu svých funkcí řídí ústavními zákony, zákony a jinými právními předpisy. §7 Územní výbory jsou schopné se usnášet, je-li přítomna nejméně polovina poslanců. Usnesení je přijato souhlasem nadpoloviční většiny přítomných poslanců. §8 Přijatá usnesení jsou pro občany a státní orgány na téže a nižší úrovni závazná. (1) (2) (3) (4) (5) (6)
§9 O zásadních otázkách republiky Moravskoslezské rozhodují občané v územním referendu. Referendum vyhlásí krajský výbor na žádost alespoň jedné třetiny místních a městských výborů ve svém územním obvodu. Vláda nebo Moravskoslezský sněm vyhlásí celostátní referendum na žádost alespoň jedné třetiny krajských výborů. Referendum může vyhlásit i Moravskoslezský sněm, vláda nebo krajský výbor z vlastního rozhodnutí. Referendum v téže věci se může konat nejdříve po uplynutí tří let. Obsahové a organizační zajištění referenda stanoví vyhlašovatel předem.
§ 10 Územní výbory se vzájemně informují o své činnosti. Vyřizují připomínky, náměty jim určené a informují předkladatele o způsobu jejich využití a výsledcích řešení. § 11 Územní výbory spolupracují s dobrovolným aktivem občanů. Podle potřeby vytvářejí stálé nebo dočasné komise, pracovní skupiny, sekce či rady pro odbornou a koordinační činnost. Do nich podle podmínek zařazují zejména odborníky jednotlivých profesí. HLAVA DRUHÁ Kraje § 12 (1) Krajské shromáždění delegátů je nejvyšším samosprávným státním orgánem v rámci kraje, které posuzuje základní otázky činnosti krajských orgánů. Svolává jej krajský výbor zpravidla jednou za dva roky na základě rozhodnutí vlády, která současně doporučí obsah jednání a stanoví lhůtu pro jeho konání. (2) Klíč k volbě delegátů stanoví krajský výbor s ohledem na počet občanů v územním obvodu kraje. (3) Mimořádné krajské shromáždění delegátů svolá krajský výbor nejpozději do jednoho měsíce na žádost nejméně třetiny členů krajského výboru, třetiny občanů kraje nebo z vlastního rozhodnutí. § 13 Krajské shromáždění delegátů zejména:
a) volí předsedu krajského výboru, který je zároveň volen poslancem krajského výboru a členem předsednictva krajského výboru, volí poslance krajského výboru; b) projednává a přijímá závěry ke zprávě krajského výboru o jeho činnosti a o činnosti krajských orgánů a stanoví hlavní úkoly krajských orgánů pro další období; c) přijímá závěry ke zprávě o hospodaření za uplynulé období a stanoví další úkoly a cíle hospodaření kraje. § 14 (1) Krajský výbor svolává předseda krajského výboru nebo jím pověřený funkcionář nejméně jednou za tři měsíce. (2) Mimořádné zasedání musí být neprodleně svoláno na žádost nejméně třetiny poslanců krajského výboru. § 15 Krajský výbor zejména: a) organizuje, koordinuje a sjednocuje činnost krajských orgánů v období mezi krajskými shromážděními občanů. Řídí místní a městské výbory a další orgány vytvořené podle § 4; b) volí a odvolává z poslanců krajského výboru místopředsedy krajského výboru, kteří jsou tím zároveň voleni členy předsednictva krajského výboru, a další funkcionáře a členy předsednictva krajského výboru. V případě nutné obměny v období mezi krajskými shromážděními delegátů volí nebo odvolává dvoutřetinovou většinou všech členů krajského výboru poslance krajského výboru; c) na žádost nejméně třetiny občanů může nejméně dvoutřetinovou většinou poslanců krajského výboru odvolat předsedu krajského výboru; d) schvaluje opatření k realizaci závěrů krajského shromáždění delegátů, organizuje a kontroluje jejich plnění a zaujímá stanoviska k politické, ekonomické a sociální situaci v daném území, s pomocí aktivu připravuje zprávy a návrhy dokumentů pro svá jednání nebo jednání jiných orgánů, předkládá vládě ke schválení organizační řád krajského výboru; e) vyhlašuje krajské referendum; f) organizuje volby do Moravskoslezského sněmu; g) rozhoduje o zrušení orgánu vytvořeného v rámci kraje, pokud je jeho činnost v průběhu jednoho měsíce od doručení jeho výzvy k nápravě nadále v hrubém rozporu s právním řádem; h) v souladu s předpisy hospodaří se svěřeným majetkem státu; i) sestavuje a schvaluje rozpočet krajského výboru, předkládá jej ke konzultaci vládě a zajišťuje jeho plnění; j) registruje místní a městské výbory a další orgány vytvořené v souladu s § 4 a vydává jim osvědčení; k) rozhoduje o udělení občanství Moravskoslezské republiky; l) přispívá k včasné informovanosti místních a městských výborů, vlády a Moravskoslezského sněmu; m) plní další úkoly vymezené mu právním řádem. § 16 (1) Předsednictvo krajského výboru je výkonným orgánem krajského výboru v období mezi jeho zasedáními a je mu ze své činnosti odpovědný. Zabezpečuje plnění jim přijatých usnesení, usnesení vlády nebo Moravskoslezského sněmu a plnění operativních aktuálních úkolů krajských orgánů. (2) Předsednictvo krajského výboru se schází zpravidla jednou za měsíc mezi zasedáními krajského výboru, k jednání jej svolává předseda, případně jiný pověřený funkcionář krajského výboru.
HLAVA TŘETÍ Místní a městské výbory § 17 Místní a městské výbory vytvářejí podmínky pro uplatňování práv, povinností, aktivit a zájmů občanů, organizují v okruhu své působnosti plnění přijatých usnesení a podporují veřejné aktivity odpovídající zájmům Moravskoslezské republiky. § 18 Místní a městské výbory vznikají v územních celcích dobrovolným rozhodnutím nejméně tří občanů, a to po registraci příslušným krajským výborem, který vydá o registraci osvědčení. § 19 V místech, kde nejsou podmínky pro ustavení a činnost místního a městského výboru, působí na základě rozhodnutí krajského výboru důvěrníci krajského výboru, kteří jsou začleněni k některému z místních nebo městských výborů, nebo je přímo řídí krajský výbor. (1) (2) (3) (4)
§ 20 Nejvyšším samosprávným orgánem občanů v obcích a městech jsou místní a městská shromáždění. Místní a městská shromáždění se schází podle potřeby, nejméně však jednou za čtvrtletí. Shromáždění je schopno se usnášet, je-li přítomna alespoň jedna třetina z celkového počtu občanů v obvodu, nejméně však tři občané. O konání výročních shromáždění rozhoduje vláda, která současně stanoví lhůty pro jejich uskutečnění a doporučí obsah jednání.
§ 21 Místní nebo městské shromáždění občanů zejména: a) vytváří podmínky k tomu, aby se každý občan mohl aktivně účastnit života státu; b) volí místní nebo městský výbor, volí a odvolává předsedu, členy výboru, revizora místního nebo městského výboru, delegáty na krajské shromáždění delegátů, volí, deleguje či navrhuje zástupce do státních orgánů; c) schvaluje rozpočet místního nebo městského výboru, kontroluje jeho plnění, schvaluje zprávu o hospodaření a o inventarizaci majetku, které postupuje krajskému výboru. § 22 Místní nebo městský výbor zejména: a) rozhoduje o dělbě práce poslanců výboru; b) organizuje činnost místního nebo městského výboru, zabezpečuje plnění přijatých usnesení přijatých shromážděním občanů a vyššími orgány; c) sestavuje na základě pokynů krajského výboru a rozpočtových pravidel návrh rozpočtu na kalendářní rok a kontroluje jeho plnění; d) v souladu s předpisy hospodaří se svěřeným majetkem státu; e) o své činnosti pravidelně informuje shromáždění občanů a skládá mu účty ze své činnosti; f) je v trvalém styku s příslušnou radou vzniklou podle § 4, pokud pracuje v jejich působnosti, a s krajským výborem. HLAVA ČTVRTÁ Obvodní rady § 23
(1) Rozhodnutím krajského výboru se v územních celcích daného kraje sdružují místní a městské výbory a vytvářejí obvodní rady. (2) Krajské výbory jim vymezují v organizačních řádech postavení, pravomoci a úkoly v rozsahu kompetencí postoupeným jim místními a městskými výbory a krajským výborem. Provádí jejich registraci a vydávají o tom osvědčení. § 24 Členové obvodních rad jsou voleni nebo potvrzováni na základě návrhů či přímé volby v místních a městských shromážděních občanů nebo konferencemi, na kterých jsou zastoupeny všechny sdružené místní a městské výbory. Tyto orgány volí rovněž předsedu, případně další funkcionáře.
a) b) c) d)
§ 25 Obvodní rady zejména: pomáhají krajským výborům organizovat, koordinovat a sjednocovat činnost místních a městských výborů v obvodu své působnosti; sestavují svůj rozpočet, který předkládají ke schválení krajskému výboru; v souladu s předpisy hospodaří se svěřeným majetkem státu; o své činnosti pravidelně informují místní a městské výbory ve své působnosti a krajský výbor. HLAVA PÁTÁ Ustanovení přechodná a závěrečná § 26 Do ustavení krajského výboru v daném kraji provádí úkoly v působnosti krajského výboru
vláda. § 27 Tento zákon nabývá účinnosti dne 1. dubna 2019. Šťasten v. r.