LEBER. Ciudades medioambientalmente limpias. Responsabilidades y opciones de gestión

MOVILIDAD ELÉCTRICA: UNA CIUDAD SOSTENIBLE Y SALUDABLE “Ciudades medioambientalmente limpias.

Responsabilidades y opciones de gestión“ Septiembre de 2020 (COVID time año I)

Contexto

¿Sostenibles? ¿Saludables? ¿Medioambientalmente Limpias?

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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2

Contexto…. https://www.footprintcalculator.org/

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3

Problema: Impactos Negativos de la Movilidad

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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Contexto. ¿Cuál es el impacto del vehículo eléctrico?

• Impactos del Vehículo de Combustión: 1. NOx, ozonos,…: Se emite al quemar combustible Efecto: enfermedades cardiorrespiratorias.

2. CO2: Se emite al quemar combustible.

Efecto: Calentamiento Global, no la salud directamente.

3. Partículas PM10, PM2,5,…: Las levantan los vehículos al circular Efecto: enfermedades cardiorrespiratorias.

• Impactos del vehículo Eléctrico: 1. NOx, ozonos,…: no emite Efecto: no hay impacto en la salud.

2. CO2: Se emite al producir la electricidad, dependemos del Mix Eléctrico.

Efecto: Calentamiento Global.

3. Partículas PM10, PM2,5,…: Las levantan los vehículos al circular Efecto: enfermedades cardiorrespiratorias.

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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Contexto. ¿Cuál es el impacto del vehículo eléctrico?

¿Qué pasa con el CO2? ¿Qué pasa con las partículas?

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Contexto. ¿Qué pasa con el CO2 del vehículo eléctrico?

El Transporte es responsable de “solo” el 22% de las emisiones de CO2.

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Contexto. ¿Qué pasa con el CO2 del vehículo eléctrico?

Fuente: VerdeyAzul.es

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Contexto. ¿y las Partículas PMx? El impacto de las Partículas PMx a la salud es muy superior que el de los contaminantes Muertes prematuras en Europa 2016 (41 países)

71.000 PM2,5

[PORCENTAJ E]

NO2

412.000 [PORCENTAJ E] Fuente: Agencia europea de medioambiente

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Cambio Climático

Hace 12 años dijimos…

• El coche verde como sueño de la industria automovilística ante el Cambio Climático, dada la irreversibilidad del modelo urbanístico americano • Bajo ese nuevo escenario será difícil impedir el nuevo resurgir del chalet adosado Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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10

El automóvil fue Verde en su momento • El automóvil nació con vitola de vehículo limpio • Cada caballo =

• 5 kgs de excrementos diarios, y de vez en cuando,…

• carcasas abandonadas

Fuente: Colección de postales de Bilbao

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El automóvil fue Verde en su momento… ¿y ahora?

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Las (atractivas e incumplidas) promesas de la Tecnología  Los ITS: Coordinación semafórica, Ramp Metering,…  SMS: información a la conducción  GPS: gestión de flotas,… SAE para transporte público  Navegadores: escapar de los atascos, “optimizar la red”  Smart Cities: medir, medir, medir  Electrificación  Big Data  Machine Learning  Movilidad Conectada  Movilidad Compartida Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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13

Así son los atascos de vehículos de combustión

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14

Así son los atascos de vehículos eléctricos

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15

Así son los atascos de vehículos conectados

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16

Así son los atascos de vehículos compartidos

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¿Qué hemos estado haciendo?

Planificación… y sus apellidos • Estudios de Tráfico y Aparcamiento • Gestión de la Demanda • Plan de Movilidad • Plan de Movilidad Urbana Sostenible • Plan Integral de Movilidad Urbana Sostenible • Plan Integral Inclusivo y con Perspectiva de Género de Movilidad Urbana Sostenible y Saludable,…. ¿quién da más?

• Y por supuesto los planes urbanísticos y los sectoriales Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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18

Movilidad y Sustentabilidad como Sistema Complejo

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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Movilidad y Sustentabilidad como Sistema Complejo  Todo cambio de movilidad es difícil:     

TODOS somos reacios al cambio Sobre todo “si afecta a mi negocio” Además “aquí somos distintos Las “Consecuencias No Previstas” Y un juego infinito de acciones y reacciones

 Además la realidad es más tozuda que nuestros deseos/diseños bienintencionados

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20

Enfoque Sistémico: No Sirve Simplificar  Huir de los Modelos Complejos lleva a aplicar nuestros Esquemas Mentales:

Forecasting Scenarios

uncertainty

predictability

Time into the future

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 Definen nuestra apreciación interna de relaciones causa-efecto de ahí que se denominen “modelos mentales” en inglés  Establecen los límites de nuestra actuación, negando impactos más allá de nuestra supuesta área temática de influencia  Limitan la escala de tiempo del análisis, en base a nuestros propios condicionantes personales

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La Dinámica del Urbanismo y la Movilidad Dispersión residencial y de empleo

Más motorización

Menos uso del TP

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

Distancias más largas

Más dependencia del coche

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22

Dos Líneas de Trabajo 1.- Planificar para que la nueva

movilidad sea sostenible…. No sacar más dentífrico.

2.- Gestionar para corregir lo que ya hemos generado… Meter al tubo lo que ya hemos sacado.

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23

Historia: ¿Cómo es la evolución en Bizkaia?

Evolución de población y empleo

Evolución Tráficos en el Puente de Rontegi

1.400.000

160000

140000

1.200.000

120000

1.000.000

100000

800.000 80000

600.000 60000

400.000 40000

200.000

20000

0

Evolución de la Población de Bizkaia

2018

2016

2014

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

2018

2016

2014

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

0

Evolución de la Población ocupada de Bizkaia

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Historia: Intensidades viarias 1986 vs 2010.

(En rojo congestión) 1986

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2010

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25

Historia: Visión Multimodal 1986 vs 2010 1986

Rojo: Flujos en coche Azul: Flujos en TP Verde: Flujos Peatonales

2010

Ante la ausencia de controles en los usos del suelo …

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Impactos Medioambientales, Económicos y Sociales

• Costos Externos • Costos Sociales, o impacto en el presupuesto familiar del coche • ¿Podríamos aceptar “el que contamina paga”?

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Responsable: La dispersión urbanística Evolución Oferta de Empleo Txorierri 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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Responsable: La dispersión urbanística Evolución del empleo 2001-2013 8.000 4.000 800 -800 -4.000

Lemoiz Lemoiz

-8.000 Gorliz Gorliz

Evolución del empleo 2001-2013 en proporción a 2001 100 a 250% 50 a 100% 20 a 50% 0 a 20% -10 a 0% -60 a -10%

Plentzia Plentzia Barrika Barrika

Larrabetzu Larrabetzu

Urduliz Urduliz Sopelana Sopelana

Lezama Lezama

Derio Derio

Berango Berango

Loiu Loiu

Getxo Getxo

Erandio Erandio Leioa Leioa

Zamudio Zamudio

Galdakao Galdakao

Sondika Sondika Etxebarri Etxebarri

Basauri Basauri

Sestao Sestao Santurtzi Santurtzi Zierbena Zierbena

Portugalete Portugalete

Bilbao Bilbao

Barakaldo Barakaldo Valle de de Trápaga-Trapagaran Trápaga-Trapagaran Valle

Zaratamo Zaratamo

Arrigorriaga Arrigorriaga

Ortuella Ortuella Abanto yyCiérvana-Abanto Ciérvana-Abanto Zierbena Zierbena Abanto

Zeberio Zeberio Alonsotegi Alonsotegi

Ugao-Miraballes Ugao-Miraballes

Consecuencias no Previstas…

Muskiz Muskiz Arrankudiaga Arrankudiaga

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Provocar el Cambio hacia lo saludable y sostenible ¿Pero cómo?

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30

Diferencias en las Capitales  ¿Podemos aprender lecciones de las buenas prácticas?

Donostia

28%

Bilbao

13%

Vitoria-Gasteiz

18%

24%

28% 0%

6%

2%

61%

7%

20% Vehic. Privado

Movilidad

48%

59% 40%

60%

Transporte Público

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

6% 80%

Andando

100% Otros

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Diferencias en las Capitales Viajes/Habitante DONOSTIA

Viajes/Habitante

Viajes/empleo

BILBAO

Viajes/empleo

Internos

Externos

Atraidos

Pie

1,23

0,01

0,02

1,16

Coche

0,25

0,37

0,88

0,91

TP

0,48

0,13

1,15

Internos

Externos

Atraidos

Pie

1,20

0,02

0,09

Coche

0,65

0,29

TP

0,53

0,07

 La oferta de aparcamiento es determinante en el reparto modal  Bilbao: 0,12 pzas por cada empleo en el centro  Donostia: 0,28 pzas por cada empleo en el centro (incluye pzas OTA y parkings de rotación)

 Pero no afecta a los que tienen plaza en la ciudad para acceder al trabajo.

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32

Propuestas que “resuenan” Más transporte público Más frecuencia de servicio Parkings disuasorios en el borde de la ciudad Transporte Público gratuito.

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¿Más Transporte Público?

Buen TP Sin Parking gratis

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Buen TP Con Parking gratis

Poco TP Con Parking gratis

Modo de acceso - Movilidad Laboral

Coche TP A PieBicicleta

Ayto Bilbao Principal, San Agustín, Aznar

EITB X Empresa

• Si tengo aparcamiento gratuito iré en mi coche • Empresa X:

• Internos: 58% • Externos: 33%

Ayto Bilbao - Policía Municipal y Protección Civil

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Por mucho transporte público que haya… …si regalamos el aparcamiento: Ratio anual kg CO2/persona empleada 1.400 1.200

kg de CO2

1.000 800 600 400 200 0

Agrupado Centro

Harino Panadera

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Empresa EiTB BilbaoX

Parque de Zamudio

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¿Quiénes vienen a trabajar en coche a Bilbao?

DESPLAZAMIENTOS día laboral 1.400.000

 Foráneos entran 90.000 coches diarios.

EXTERNOS 200.000 FFCC 30.000 Bizkaibus 20.000

TP 50.000

INTERNOS 850.000

Coche 150.000 A pie 550.000 ATRAÍDOS 350.000

FFCC 140.000 Bizkaibus 30.000

TP 170.000

TP 195.000 Coche 105.000

 Foráneos destino Abando (zona restringida) el 44%: 40.000  Foráneos a Abando Motivo trabajo 70%: 28.000. El 80% proceden de zona Renfe o Metro.  Foráneos a Abando Motivo trabajo en intervalo punta (7am a 9am) 45%: 12.600

Coche 180.000

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¿Parkings “disuasorios”?

Sí, pero en la periferia.

El objetivo es:

Trayecto corto en coche… …y trayecto largo en TP

No “disuade” al que tiene aparcamiento.

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37

¿Transporte Público Gratuito?

(Estonia)

www.magnet.xataka.com Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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¿Transporte Público Gratuito?

…y el caso de la Lanzadera de Galdakao Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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39

¿Qué podemos hacer? ¿Cómo sacar de su vehículo a los/as conductores/as?

 La concienciación ecológica no funciona.  La mejora de las ciudades y el transporte público tiene poco efecto.  Las restricciones de aparcamiento se ven limitadas por prácticas anteriores.  Cuando la zanahoria falla….

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Alternativas de Restricción en las ciudades • Reducir la capacidad de tráfico en los accesos • Restricción etiquetas DGT • Peaje en los accesos o todo el día o horario

• ¡Estas actuaciones son poco eficaces si no existe alternativa de transporte público!

• Debe aumentarse la oferta de transporte público en la misma medida que se reduce el uso del coche.

• No afecta a los destinos metropolitanos.

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Reducción de Capacidad en Accesos  Afecta

o Impacto en hora punta (mañana y tarde) o Todos los vehículos sin excepción: o transporte público o Emergencias o Servicios

 Consecuencias

o Reduce CO2 porque disuade viajes o Aumenta el CO2 de los vehículos que viajan por el atasco o Podría incidir en parte en la actividad comercial de la ciudad (gestionable) o Podría desviar viajes a otros destinos

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Restricción Etiquetas DGT  Afecta

o Vehículos más contaminantes

 Consecuencias

o En teoría no utiliza la disuasión monetaria. Pero las rentas altas tienen coches más nuevos y más facilidad de renovarlo. o Es una restricción temporal. Si se renueva el parque no reducimos el número de coches. o Reduce CO2 y NOx pero no PMx. o Esto obliga a ir evolucionando la restricción.

Empezamos por sólo vehículos sin etiqueta,… ¿cuándo incluimos a los de etiqueta más contaminante (la B)?

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Peaje

Peaje Horario

 Afecta

 Afecta

 Consecuencias

 Consecuencias

o Se puede optar: solo foráneos o todos

o Cara implementación y gestión. o Utiliza la disuasión monetaria. o Tiene efectos permanentes. o Se puede jugar con las tarifas para que la restricción sea mayor. o Reduce el total de vehículos, por tanto, CO2, NOx y PMx. o Puede afectar negativamente a la actividad comercial de la ciudad Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

o Se puede optar: solo foráneos o todos o Selecciona por motivos

o Cara implementación y gestión. o Utiliza la disuasión monetaria. o Tiene efectos permanentes. o Se puede jugar con las tarifas para que la restricción sea mayor. o Reduce el total de vehículos, por tanto, CO2, NOx y PMx. o No afecta negativamente a la actividad comercial de la ciudad

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Reducción de vehículos

Reducir CO2

Reducir NOx

Reducir PMx

Actividad Económica

Reducir capacidad accesos

3.600

2

2

2

-3

Etiquetas DGT

12.000

6

7

6

-5

Peaje Urbano

24.000 10

10

10

-10

Peaje Horario

7.560

3

3

0

Consecución de Objetivos

3

Escala de colores relativa entre los diferentes impactos

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En esas estábamos y llegó el Sars-CoV-2

Imagen: isglobal.org Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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Y descubrimos nuestras ciudades…

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47

Y descubrimos nuestras ciudades…

GasteizBerri.com: 6 de mayo

GasteizBerri.com: 19 de mayo

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Pero…

El Correo: 15 de junio

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Consecuencias de la COVID-19 • • • •

Nuestro objetivo siempre ha sido disuadir el uso del vehículo privado.

El gran aliado es el transporte colectivo. Cuanta más capacidad mejor.

En la pandemia se redujo la capacidad da la mitad por la separación Ahora se permite el 100% pero se ha estigmatizado al transporte público.

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50

¿Es la movilidad personal la salvación?

45% 40%

Dentro del ámbito de la bicicleta

35%

Viajes diarios en miles

• Solo el 25% de los viajes son inferiores a 5 kms.

• Parte de ellos pueden ser sustituidos.

• ¿Y el otro 75%?

Distribución absoluta de viajes en transporte público por distancia recorrida. Día laborable. España.

30% 25%

Fuera del ámbito de la bicicleta

20% 15% 10% 5% 0%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

km Transporte público

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la encuesta Movilia.

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51

¿Es la movilidad personal la salvación?

1.200

Viajes diarios en miles

1.000 800 600

Distribución absoluta de viajes en transporte público por distancia recorrida. Día laborable. A.M. de Barcelona.

Dentro del ámbito de la bicicleta (20%) 0,7 mill.

Fuera del ámbito de la bicicleta (80%) 2,6 mill.

400 200 0

0a5

5 a 10

10 a 15 15 a 20 20 a 25 25 a 30 30 a 35 35 a 40 40 a 45 45 a 50 50 a 55 más de 55

Transporte público

km

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la encuesta de movilidad de la A.M. de Barcelona 2018.

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¿Es la movilidad personal la salvación?

Distribución absoluta de viajes en transporte público por distancia recorrida. Día laborable. España.

45% 40%

Zona de impacto de las medidas a favor de la bici y peatón

Viajes diarios en miles

35%

Zona de impacto de las medidas a favor del TP y mayor ocupación de vehículos privados

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

km Transporte público

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la encuesta Movilia.

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53

¿Es la bici la panacea?

Comparación de la movilidad con ciudades europeas Burdeos Amsterdam Copenhague Nuremberg Edimburgo Estrasburgo Zurich Bolonia Bilbao Malmo Liubliana 0%

10%

Coche

20%

30%

40%

50%

Transporte público

60%

70%

Bicicleta

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

80%

A pie

90%

100%

En comparación con otras ciudades europeas de referencia, Bilbao presenta menor uso del automóvil y mayor de movilidad no motorizada.

La estructura urbana es el factor explicativo.

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54

¿Y qué podemos esperar?

Vehículos que entran en Bilbao Viajeros Bilbobus

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55

¿Qué podemos esperar?

• A pesar de un 8-10% más de paro y un % importante de teletrabajo.

• La intensidad de trafico está casi recuperada.

• El transporte público pierde un 30% de viajeros.

• Ha habido un trasvase claro del TP a la carretera.

• ¿Qué pasará cuándo vuelvan al trabajo los de casa y se levanten ERTE’s?

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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56

¿Qué podemos esperar?

• El problema es especialmente la hora punta porque: • Aumentar la capacidad del Transporte Público no parece viable a corto plazo.

• La red viaria en hora punta no da más de sí.

• Solo hay un hueco en la ineficacia del sistema…

• Los sitios vacíos en los vehículos privados.

• El índice de ocupación en los vehículos yendo a trabajar es de 1,1.

• Si se consiguiese una ocupación media de 2 personas aumentaríamos en un 80% la capacidad de transporte con el mismo número de vehículos.

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Tarea para conseguir los créditos ¿Cómo conseguimos el índice de ocupación = 2?

A) Pidiéndolo por favor.

B) Apelando a la conciencia social o ecológica.

C) Prohibiendo circular en hora punta vehículos privados con un solo ocupante.

D) Usando incentivos (indicar cuáles).

…y ojito a la picaresca

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58

Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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Un premio de consolación…

Fuente: ocu.org Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

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60

Muchas gracias por su atención

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Movilidad Sostenible y Saludable. Responsabilidades de Gestión

Cursos de Verano UPV/EHU. Septiembre de 2020

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