Tecnun - Desarrollo de la resiliencia en infraestructuras de transporte

Desarrollo de la Resiliencia: una aproximación transversal a la gestión de las crisis en las infraestructuras de transporte 03 Abril 2014

¿Qué es una crisis?

• Una situación crítica es una modificación significativa y repentina del funcionamiento habitual de un sistema.

• ¿Cuándo comienza una crisis? ¿Cuándo termina?

• No es con el evento desencadenante (Triggering event)

Ciclo de vida de una crisis

Absorption

Recovery

Prevention

Welfare of society

Prevention

Habitual Situation Emergency Situation

Critical Situation

Event

Time

Conceptos • Crisis y emergencias • Eventos desencadenantes : • • • •

Desastres Naturales Accidentes Ataques intencionados Acumulación de “pequeños detalles”

• Impactos • Infraestructuras críticas como amplificador

• Resiliencia • Capacidad del sistema para evitar, mitigar y responder de manera eficaz • Aproximación “all hazards”

Unidades de análisis para la investigación El aprendizaje entre crisis

Ciclo de vida de una crisis Pico de la crisis

Pre-Crisis

Post-Crisis

Problemas a analizar

Unidad de análisis

Unidad de análisis de las crisis

Cómo tengo que responder

Cómo puedo prevenir que me ocurra una crisis

Qué hemos aprendido de la crisis anterior

Cómo tengo que comunicarme con los afectados

Cómo me tengo que preparar

Cómo ha mejorado nuestra respuesta en comparación a la crisis anterior

Cómo puedo conocer la situación actual …

Cómo puedo saber si estoy preparado …

Por qué no hemos aprendido …

Framework para la mejora de la Resiliencia de las Infraestructuras Críticas • Resiliencia: capacidad de un sistema para reducir la probabilidad de fallo, reducir sus consecuencias y reducir el tiempo para cubrir todas las acciones de respuesta y recuperación.

Resiliencia Interna

Resiliencia Externa

Resiliencia Técnica

Resiliencia Técnica

Resiliencia Organizacional Resiliencia Económica

Resiliencia Organizacional Resiliencia Económica Resiliencia Social

Framework para la mejora de la Resiliencia de las Infraestructuras Críticas

EXTERNAL RESILIENCE

INTERNAL RESILIENCE

Resilience Dimensions

TECHNICAL RESILIENCE

Resilience Policies

Prevention

Absorption

Recovery

CI Safety Design and Construction

Very High

Very High

High

CI Maintenance CI Data Acquisition and Monitoring System

High

Regular

Low

High

High

High

CI Crisis Response Equipment

Low

Very High

High

CI Organizational Procedures for Crisis Management

High

Very High

High

Very High

Very High

High

Very High

Very High

High

Regular

Very High

Very High

Low

Regular

Very High

Very Low

High

High

Very Low

High

High

Low

High

High

Low

High

High

Crisis Regulation and Legislation

Very High

Regular

Regular

Public Crisis Budget

Very Low

Regular

Very High

Low

High

Very High

ORGANIZATIONAL CI Top Management Commitment RESILIENCE CI Crisis Managers Preparation CI Operators Preparation ECONOMIC RESILIENCE TECHNICAL RESILIENCE

CI Crisis Budget External Equipment

Crisis

Response

First Responders Preparation ORGANIZATIONAL Government Preparation RESILIENCE Trusted Network Community ECONOMIC RESILIENCE

Social Resilience Societal Situation Awareness

Oportunidades • Herramientas para estimar e incrementar la resiliencia de las organizaciones • Métricas en indicadores • Políticas y actividades

• Mejora del aprendizaje • No tener que padecer para aprender • Tecnología y aspectos sociales

• Estimación de (inter)dependencias • Problema Multidimensional

Herramientas para estimar e incrementar la resiliencia de las organizaciones Resilience Types

Resilience Dimensions

Resilience Policies

CI Safety Design and Construction

INTERNAL RESILIENCE

TECHNICAL RESILIENCE

CI Maintenance CI Data Acquisition and Monitoring System CI Crisis Response Equipment CI Organizational Procedures for Crisis Management

ORGANIZATIONAL RESILIENCE

CI Top Management Commitment CI Crisis Managers Preparation CI Operators Preparation

ECONOMIC RESILIENCE

CI Crisis Budget

Resilience Sub-policies (Required and Voluntary) Safety systems Redundancy Simplicity and loose coupling (External and Internal) Audits Preventive maintenance Corrective maintenance Data acquisition equipment Information monitoring equipment Coordination procedures with external stakeholders Crisis management procedures Incidents management and evaluation Top Managers’ commitment and situation awareness Activities to promote resilience based culture Crisis Managers training Crisis managers’ situation awareness and commitment Operators training Operators’ situation awareness and commitment

Mejora del aprendizaje

 ELITE: Elicit to learn crucial post – crisis lessons  Crear una comunidad de expertos en la que comparten información y conocimiento acerca de las lecciones aprendidas a causa de los desastres ocurridos.  Terremotos, fuegos e inundaciones.

 Corresponde a la tercera unidad de análisis, antes mencionada.

Estimación de (inter)dependencias Dependencia para funcionar Muy alta

Efecto de los agravantes externos

Alta

Total Media Mucho Baja Algo Muy baja Poco Ninguna

Efecto de la compartición de recursos para su recuperación Total Afecta Afecta Afecta No afecta mucho

algo

Nada

poco Inmediato <2h

Total Alta Media Baja

<6h <12h <24h >24h

Inmediatez/Retraso para su recuperación

Ninguna

Redundancia

Desarrollo de la Resiliencia: una aproximación transversal a la gestión de las crisis en las infraestructuras de transporte 03 Abril 2014