mitopía sxxi Por Alfredo Pezo
edición nº15
agosto 2021
MITOPÍA SXXI Año 2 - Edición 15 Lima - Perú Concepto: Alfredo Pezo Textos: Alfredo Pezo Diseño: Estrella Pezo Fotografía portada: Estrella Pezo
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COYUNTURA 1. TRAZOS 15: Eleccione Generales 2021 - ¿Por qué triunfó el desborde popular y regional, ganando gobierno, con un profesor rural en palacio?
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2. PRAXIS 10: La gran proclama de la Nueva Independencia del Perú - Construir capacidad de gobierno, priorizando el bienestar y la satisfacción de las necesidades humanas de todos.
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trazos 15 [Respuesta 1 Por los resultados del bicentenario: incapacidades de gobiernos; Estado e institucionalidad cuasi-fallidos; y la inexistencia de partidos y de clase política dirigencial] El resultado electoral, que acabamos de experimentar, ha sido la respuesta a 200
años de incapacidad de gobierno en el Perú. Una incapacidad que:
a) ha llevado a un práctico derrumbe del Estado y de la institucionalidad dominante; b) acompañado de un proceso de desborde ciudadano y de la sociedad civil, c) con fuertes pugnas internas, gran disgregación social y profunda confusión; d) con una intelectualidad mayoritaria subordinada o sometida a falsos profetas; e) con una contundente inexistencia de partidos políticos y de clase política dirigencial; f) con un movimiento ciudadano y social (en búsqueda de transformarse en político) que claramente tiene un carácter sentimental y emocional de protesta-justicia-recuperación de lo perdido, con clara búsqueda de conciencia-cultura, de mito-propuesta y de voluntad-sentimiento-espiritualidad. Es decir, el resultado electoral es búsqueda de futuro. Los retardatarios y reaccionarios se asustan de esto y comienzan a despotricar y distorsionar el sentido auténtico de este desborde popular y regional, y, con agresividad creciente, cual corifeos, levantan el trasnochado macartismo del peligro de un “comunismo en el Perú” y denuncian la existencia de una peligrosa estrategia de “democracia plebiscitaria” que lo consideran como el caldo de cultivo del
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resurgimiento del terrorismo y de la izquierda antisistema. Ellos pretenden presentarse como los guardianes de una democracia representativa e institucional que ya se agotó y se derrumba, no sólo por la incapacidad de gobierno, sino también, por la corrupción y la inmoralidad. Sólo quieren sobrevivir y perpetuarse en el poder. Lo sucedido en la actual coyuntura en el Perú, nos permite constatar y aquilatar que el esfuerzo legitimador espontáneo del movimiento social y popular, ante la ausencia de partidos y de políticos, es la real levadura desde donde se debe construir organizadamente el futuro de país que todos queremos. Pero, para ello, es importante y vital tener en cuenta que, este movimiento social y popular está en la búsqueda de la Utopía que lo transforme en el verdadero constructor de la sociedad y país que añoramos. Lo cierto es que, el movimiento social y popular, con un carácter predominantemente espontáneo, regional y local, ha asestado un duro golpe a las fuerzas retardatarias, inmorales y prodictatoriales. Se presenta ahora en nuestro país, la gran oportunidad histórica y estratégica de echar andar, desde el gobierno y desde lo inmediato, un largo proceso de acumulación de fuerzas para construir un nuevo Modelo Civilizatorio en el Perú, como respuesta a la crisis y proceso de colapso ya existente del Capitalismo Global dominante. Para esto, hay que tener muy claro que esta conquista de gobierno lograda no es una varita mágica, ni tampoco, un instrumento o producto del “mesianismo dogmático” de un partido desconocido que lo único que hizo fue endosar su franquicia electoral. Por todo esto, es fundamental y trascendental superar el estado de debilidad política en el que estamos. Necesitamos ponernos al servicio de la conciencia de clase, la autoorganización y combatividad del movimiento social y popular desde la trinchera en que nos encontremos y conquistemos, tanto en el quehacer diario, como en el mis
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mo proceso de ejercicio del nuevo gobierno que se abre en nuestro país. Hay que ser conscientes y claros: son los ciudadanos y el movimiento social espontáneo, los que están poniendo orden y marcando el pulso y paso de las coyunturas y correlaciones de fuerzas. La democracia directa ciudadana, expresándose en consultas, desde la legitimidad social, está cada vez más apareciendo como el factor ordenador de la correlación de fuerzas y como el semáforo para indicar rumbos al país.
[Respuesta 2 Porque es insostenible la cruda realidad económica y social: mayor riqueza y abuso de poder en pocas manos con una desbordante pobreza y desigualdad con sobrevivencia humana] Datos e información proporcionada por organismos o instituciones oficiales o legales, así lo demuestra. Se trata de una dramática situación económica y social tanto de América Latina como de nuestro país, a la que las grandes mayorías ciudadanas, sociales y populares le hab dicho ¡basta!. Veamos: 1. LA CARA Y REALIDAD DE LA MAYOR RIQUEZA. ENRIQUECIMIENTO Y ABUSO DEL PODER EN PLENA PANDEMIA COVID-19 1.1: EN AMERICA LATINA: a) Según la Revista FORBES, al 18 de marzo del 2020, en A.L. existían 76 multimilonarios que acumulaban en total 284 mil millones de dólares. Un año después, en marzo del 2021, ya eran 105 multimillonarios con un patrimonio neto total de 448 mil millones de dólares. Es decir, en un año de la Pandemia COVID-19, aumentaron 29 multimillonarios, añadiendo a su riqueza acumulada la cantidad de 164 mil millones de dólares. b) Según el Prograna de las Nacionanes Unidas para el Desarrollo (PNUD), la evolución del Patrimonio de los multimillonarios por países fue el siguiente:
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MULTIMILLONARIOS AL 18/03/2020 MULTIMILLONARIOS AL 17/05/2021 PAÍSES
PATRIMONIO (millones US$)
NÚMERO
PATRIMONIO (millones US$)
NÚMERO
BRASIL
127,000
45
228,700
66
MÉXICO
103,000
12
150,700
14
CHILE
21,000
7
44,200
9
COLOMBIA
14,000
3
26,300
5
ARGENTINA
9,000
4
14,100
5
PERÚ
5,000
2
11,200
6
VENEZUELA
3,000
1
3,200
1
SAN CRISTÓBAL Y NIEVES
2,000
2
1,600
1
TOTAL
284,000
76
480,000
107
Es decir, en un año de la Pandemia COVID-19, la cantidad de multimillonarios aumentó en 31; mientras que su riqueza acumulada se incrementó en 196 mil millones de dólares.
1.2: EN EL PERÚ:
a) Según Bloomberg, en marzo del 2020, existían dos (2) Multimillonarios con un valor
de fortunas acumuladas de 5 mil millones de dólares. En mayo del 2021, los Multimillonarios aumentaron a seis (6), acumulando en conjunto una riqueza o fortuna de un poco más de 11 mil millones de dólares. b) La nómina de estos Multimillonarios en el Perú, a mayo 2021, es la siguientes:
MULTIMILLONARIOS
RAZÓN SOCIAL
PATRIMONIO (Millones US$)
Carlos Rodríguez Pastor
Grupo Interbank
5,300
Vito Rodríguez Banda
Grupo Gloria
1,400
Ana María Brescia
Grupo BRECAL
1,300
E. Holschild
UTEC/Holschild
1,300
E. Belmont
Grupo BelCorp
1,100
Jorge Rodríguez Banda
Grupo Gloria
1,000
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c) Según Bloomberg, en el 2019, la concentración de la riqueza, expresión de la desigualdas existente, era la siguiente: el 1% más rico en el Perú concentró el 27.3% de los ingresos totales. Mientras que el 34% de peruanos se encontraban en situación de vulnerabilidad económica (peligro eminente de caer en la pobreza), teniendo como factor la pauperización de la clase media. d) Según Informe de MAXIMICE “Perú Proyecciones 2020-2022”: el Ingreso obtenido, en el 2019, por las 104 principales y grandes empresas, que concentran y controlan prácticamente toda la economía, la producción, comercio y servicios en el Perú, alcanzó la cifra de 148,889 millones de Soles; equivalente a más del 90% de todo el Presupuesto Nacional del Perú en dicho año. La distribución de las 104 empresas, por sectores, es la siguiente: 14 en Agro (agroindustria); 2 en Pesca; 12 en Minería e Hidrocarburos; 26 en Manufactura; 10 en Construcción (4 constructoras, 3 cementeras y 3 de comercios afines); y, 40 en el sector Comercio y Servicios. e) Una mención particular que conviene hacer es la relacionada con la nueva concentración de la propiedad y posesión de la tierra, que ha dado lugar al resurgimiento “con nuevo ropaje” de una nueva Oligarquía, esta vez de corte neoliberal y agroindustrial; dispuesta a sacrificar la seguridad, la soberanía y la suficiencia alimentaria de las grandes mayorías de peruanos, por un “puñado de dólares” de beneficio capitalista. Sólo a manera de ejemplo paradigmático, actualmente la Familia Rodrguez Banda del Grupo Gloria, es dueña de 90,000 hás. (el más grande latifundio de la historia peruana). Para este resurgimiento de una Nueva Oligarquia Agraria con carácter agroindustrial y neoliberal, han confluido los siguientes procesos, políticas y estrategias: - Concentración en base a la ampliación de la frontera agrícola: vía grandes irrigaciones principalmente en la Costa; y, vía colonización o colonizaciones en la vertiente oriental, sobre todo en la Selva Alta; - Concentración vía el mercado de tierras en los «valles que dominó la vieja oligarquía»;
- Concentración vía la conversión de las cooperativas agrarias azucareras en empresas privadas, a través de un largo proceso de venta de las acciones del Estado a inversionistas, llamados «socios estratégicos», que aún no culmina. Este proceso se ha constituído en el sustento material estratégico principal de la nueva oligaqruía neoliberal agroindustrial; de esta manera, alrededor de unos 10 grupos agroindustriales, sobre todo agroalimentarios, concentran cerca de 200 mil hectareas; - Concentración del control sobre la tierra, a través de los denuncios y concesiones dados a las industrias extractivas. Son varios millones de hectáreas sobre las cuales las industrias extractivas (mineras, hidrocarburos, forestales) tienen diferentes niveles de derechos, que suelen superponerse a los derechos de comunidades campesinas y nativas. f) Otra mención particular tiene que ver con el poder del Sistema Financiero y Bancario realmente existente en nuestro país; que se constituye en el principal beneficiario y sustento del actual modelo dominante Neoliberal Global y Financiarizador que sigue campeando en el mundo y, por supuesto, en nuestro país. Según información oficial del BCR y de la SBS (difundida por el Semanario Hildebrant en sus Trece del 23/04/2021): - Los Bancos en nuestro país dejan de pagar impuestos por un monto aproximado de 557 milllones de Soles cada año. Las AFPs, un monto de 18 milllones de Soles. Y, las Compañías de Seguros, un monyo de 650 milllones de Soles. Sumadas las tres fuentes, en los últimos 10 años han dejado de pagar más de 10 mil millones de Soles. De este total, sólo a las empresas del Grupo Romero le corresponde 2 mil millones de Soles, - Por otro lado, se permite que los bancos peruanos operen desde paraísos fiscales. Según el Atlantic Segurity Bank, el 95% de sus clientes son peruanos. Es así, por ejemplo, que el BCP de Panamá, que apenas tiene 6 empleados, mueve más de mil millones de dólares en relación al Perú. - A manera de ilustración, como expresión de la concentración de la riqueza y poder en el
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Perú, tenemos el caso del Banco de Crédito (BCP), la AFP Prima, y, Pacífico Seguros, todas ellas empresas presididas por Dionisio Romero. El Banco de Crédito es el banco más grande del Perú y tiene activos por más de 182 mil millones de Soles; así mismo, el 2020 cobró 9,374 millones de Soles por intereses y comisiones; además, en los últimos 10 años (2010-2020) has mantenido una rentabilidad promedio sumamente grande equivalente al 20% anual. En el caso de Pacífico Seguros tiene ingresos anuales por 3,600 milllones de Soles; y sólo el año 2020 logró 259 millones de Soles de ganancias.
2. LA CARA Y REALIDAD DE LA MAYOR POBREZA, DESIGUALDAD: SOBREVIVENCIA Y MUERTE EN PLENA PANDEMIA COVID-19 2.1: EN AMÉRICA LATINA (según el Informe Especial de la CEPAL de julio 2021): a) A finales de 2020, la pobreza extrema alcanzaba al 12.58% de la población; la pobreza “a secas” afectaba el 33.7% de la población. En cifras reales: unos 209 millones de personas no tienen para una canasta básica de alimentos; y, unos 78 millones son indigentes. Según proyecciones, para finales del 2021, la pobreza extrema puede llegar a 27.6% de la población. b) Al 28 de junio de 2021, más de 1.260.000 personas habían muerto a causa de la enfermedad por coronavirus (COVID-19) en los países de América Latina y el Caribe, en lo que constituye la mayor crisis sanitaria de la historia reciente de la región. Esta cifra equivale al 32% del total mundial de fallecimientos. c) En 2020, en todas las subregiones de América Latina y el Caribe aumentó la inseguridad alimentaria, un fenómeno estrechamente ligado a la pobreza extrema, en un contexto de fuerte caída económica y aumento sostenido de los precios de los alimentos. Pese a las políticas de apoyo a los ingresos y la alimentación, la incidencia de la inseguridad alimentaria moderada o grave alcanzó al 40,4% de la población en 2020, lo que supone un aumento de 6,5 puntos porcentuales con relación a 2019.
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Esto representó un contingente adicional de 44 millones de personas que padecen inseguridad alimentaria moderada o grave en la región, de las cuales 21 millones pasaron a sufrir inseguridad alimentaria grave. d) Los impactos de la crisis en el mercado laboral repercuten también en la cobertura de las prestaciones de la seguridad social: el número de los cotizantes a los sistemas de pensiones en 11 países de América Latina disminuyó un 5,3%, si se comparan los datos para el cuarto trimestre de 2020 y de 2019. En general, la caída habría sido mayor entre las contribuyentes mujeres que entre los contribuyentes hombres. e) Desde el punto de vista de la problemática educativa, se presenta un grave riesgo de una generación perdida: - Los países de la región llevan, en promedio, más de un año académico sin clases presenciales o con períodos extensos de interrupción. - Al 31 de mayo de 2021, producto de la persistencia en los niveles de contagio, la mayor parte de los países de la región mantenía los centros educativos cerrados (8 países) o parcialmente cerrados (18 países). - La interrupción de la escolaridad presencial ha afectado a 167 millones de estudiantes de todos los niveles educativos. Aumentarán también las tasas de abandono escolar entre adolescentes y jóvenes - 66 millones de hogares de la región no cuentan con conexión a la Internet. - Habrá retrasos y aumento de brechas en los logros de aprendizajes que serán difíciles recuperar en el corto plazo. Las pérdidas de aprendizaje por la falta de concurrencia a las escuelas se estiman en hasta un año de escolaridad. La proporción de estudiantes que no alcanza el nivel mínimo de las competencias cognitivas básicas en la región podría aumentar más del 20%, es decir unos 7,6 millones de jóvenes (Banco Mundial, 2021). - En 2020, la pobreza infantil habría afectado al 51,3% de niños, niñas y adolescentes, es decir, a más de 91 millones de ellos.
- En la pandemia, los niños, niñas, adolescentes y jóvenes corren más riesgo de padecer inseguridad alimentaria, de sufrir violencia o maltrato físico y de que aumente su exposición al trabajo infantil. 2.2: EN EL PERÚ:
a) Respecto a la Pobreza Monetaria:
El 2019, afectaba al 20.2% de la población; el 2020, la cifra aumentó al 30.1%. Es decir, la Pandemia COVID-19 ha supuesto que 9´820,000 personas pasen a ganar menos de 360 Soles. La pobreza extrema se elevó de 2,9% a 5,1%
b) En relación con el Empleo:
- Según datos al segundo trimestre del 2020, se han perdido 2´700,000 empleos en microempresas, trabajadores independientes y en sectores dr comercio y servicios. - Al inicio de la pandemia, 12.4 millones de personas desempeñaban un empleo informal (la mayoría dentro del propio sector informal y 2.7 millones dentro del sector formal), cantidad que representa el 72.7% de la población económicamente activa ocupada (PEAO). Como resultado de la pandemia, la informalidad laboral podría haber subido hasta el 80% de la PEAO, porcentaje demasiado alto e insostenible, para cualquier país. - Según edad, el 73,1% de la Población en Edad de Trabajar (PET) se encuentran en el rango de edad de 14 a 49 años, el 17,0% tienen entre 50 a 64 años, y, el 9,8% de 65 a más años de edad.
c) Respecto a Salud:
- El manejo de la pandemia por parte del gobierno ha sido funesto: con el costo más alto del mundo en vidas humanas (en el período entre el 1 de marzo de 2020 y el 22 de mayo de 2021, falleció un total de 180 764 personas por COVID-19); con escasez de oxígeno; con cobros altísimos de las clínicas privadas; y, con el excesivo precio de los medicamentos. - Existe una grave carencia de infraestructura y equipamiento básico para enfrentar el Covid-19: El número de camas hospitalarias por cada 1,000 habitantes apenas alcanza a 0.9 el 2019; comparativamente en Argentina
la cifra alcanzaba a 2.3. Así mismo, el 2019, el número de ventiladores mecánicos por cada 100,000 habitantes alcanzaba la cifra de 5.1; comparativamente en Brasil llegaba a los 25.1 - Nuestra población adulta padece una serie de enfermedades crónicas no transmisibles (casi 70% de obesidad y sobrepeso entre los 19 y 59 años) lo que posiblemente ha contribuido a nuestra altisima mortalidad por la pandemia.
d) Respecto a la Desigualdad:
En los últimos quince años, el índice de Gini, que mide la desigualdad, disminuyó en 18,3%, al pasar de 0,509 en el año 2005 a 0,416 en el año 2019. En el año 2020, se ubicó en 0,449, como consecuencia de la pandemia del COVID-19. e) Respecto a las condiciones de Infraestructura, Vivienda y Saneamiento: - Peligrosa vulnerabilidad física y social de 7 millones 600 mil personas que viven en barrios urbanos marginales. - Déficit cuantitativo de vivienda: 4.8% a nivel nacional. - Déficit cualitativo: 11.2% a nivel nacional; con 3.36 millones de personas sin acceso a agua potable, 8.1 millones sin red de alcantarillado, y, 52.5% de familias urbanas de niveles socio económicos C, D y E que no acceden a servicios de infraestructura y equipamiento. Frente a esta cruda y dramática realidad económica y social, se está generando una situación y un proceso peligroso de confrontamiento, que puede derivar en una inevitable contradicción: supervives o mueres. Nadie quiere que exista este lugar, que se puede transformar en un lugar común persistente, sobre todo para las grandes mayorías. El triunfo electoral logrado por el desborde popular y regional ha puesto en la agenda nacional la siguiente Proclama de Libertad: Es momento de poner una única mirada esperanzadora, que oriente nuestras consciencias y fuerzas, hacia una praxis de construcción del futuro con el buen vivir y buena vida que queremos todos para todos.
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[Respuesta 3 Porque hay un rechazo y cansancio frente a una política económica de estabilización y crecimiento, sin transformación estructural y sin prioridad en el bienestar y satisfacción de las necesidades humanas] 1. LAS GRANDES MAYORIAS PERCIBEN, SIENTEN Y VIVEN LAS CONSECUENCIAS DEL MITO NEOLIBERAL DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO: NO HA SIDO, NI ES UN MILAGRO NI PANACEA El paradigma del crecimiento económico ha sido central en las representaciones del mundo y las políticas económicas que se desarrollaron desde 1945. Llegó a su apogeo en los “Gloriosos Treinta” (entre el boom de la posguerra y la crisis del petróleo de 1945-1973). Para este período, el Crecimiento fue la condición del Progreso Social y el Desarrollo (reducidos ambos al aspecto monetario y material). Se transformó en la norma global para cualquier tipo de modelo, de izquierdas y derechas. Este tipo de Crecimiento se dió en los países industrializados “desarrollados”, en base: al despilfarro y la expoliación insensata de recursos naturales limitados en un planeta limitado biofísicamente; al acceso a energías fósiles baratas; la dependencia de tecnologías principalmente destructoras; desigualdades sociales; y, desequilibrios mundiales insoportables e insostenibles. Cuando se desató la Crisis Energética, con el crack Petrolero de los años ´70, se hizo patente que los límites geofísicos, que sostenían real y materialmente a los tipos y sistemas productivos de la economía capitalista industrial, podían frenar el proceso de crecimiento económico. Fue entonces que se planteó el Desarrollo Durable o Sostenible (Reporte Brunstland de 1987 y Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro en 1992). Pero al capitalismo en crisis, este planteamiento no le fue suficiente. Desde finales de 1980, recurrió al Consenso de Washington de los “chicago boys”, para implantar e imponer el
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Capitalismo Neoliberal Financiarizador y Global, subordinando y derrotando al Desarrollo Sostenible, para impulsar un nuevo ciclo de acumulación por desposesión, financiarización y neoextractivismo. Este tipo de Capitalismo Neoliberal Financiarizador y Global se levantó en base a los siguientes principios ideológicos: a) La clave está en el mercado y la competencia. b) Todo lo que frena la competencia es contrario a la libertad del individuo de consumir, innovar e invertir en todo aquello que le da más satisfacción y beneficios. c) No existen ciudadanos sino consumidores que se realizan según su capacidad de consumir. d) El progreso y la modernidad están asociados al consumo y al incremento de la productividad; esto es producto de una ideología, para la cual, la modernidad y progreso se basa, y, solo es posible con un consumismo y productivismo sin límites. e) En concordancia con todo ello, las medidas de Políticas Neoliberales a aplicar fueron las siguientes: o Achicar el Estado, privatizar empresas públicas, disminuir el gasto público, reducir impuestos a las utilidades, recortar subsidios sociales. o Reducir las regulaciones al flujo de capitales y actividades financieras.
o Impulsar lo Supranacional, que garantice inversiones extranjeras por encima de la soberanía del Estados. o Promover la liberalización comercial que anteponga los derechos del capital a los derechos laborales y ambientales. o Recortar y flixibilizar las conquistas laborales y sociales para ampliar márgenes de ganancia del capital. o Impulsar la financiarización de la Naturaleza y de la Vida como mercados especulativos para la realización del capital. 2. ESTE MITO NEOLIBERAL CON SU CAPITALISMO GLOBAL Y FINANCIARIZADOR ENTRÓ EN CRISIS Y PROCESO DE DERUMBAMIENTO Hoy, luego de las crisis financieras de los años 2008 y 2011, los resultados concretos y reales de la implementación de este paradigma Neoliberal de Crecimiento Económico, se expresan en lo siguiente: a) Recesiones económicas insostenibles. b) Agravamiento de políticas productivistas y extractivistas que hacen insostenible e inviable el modelo de sociedad industrial (con su versión 4.0) que hoy vivimos. c) Crisis energética, climática y ecológica, que quiebran el capitalismo global y colapsan la civilización industrial. d) Profunda crisis social y de la reproducción social, con explosión de la miseria y sobrevivencia humana. e) Profundos recortes democráticos y de los derechos, junto a un agotamiento del régimen de democracia representativa. Y, con la Pandemia COVID-19, lo que domina a la población es la inercia del miedo y una profunda inseguridad frente a su perspectiva de vida y su propia subsistencia: a) Las grandes mayorías viven a salto de mata y sin esperanza de futuro;
b) Una nueva oleada de rebrote de las pandemias está al acecho, sin saber cuando terminará y cuándo llegaran el total de las vacunas prometidas; c) No se sabe si se contará realmente, y permanentemente, con la infraestructura humana y física para encarar los contagios y peligros de la salud y de la vida de las personas; d) Comienza a crecer la desesperación por la subsistencia y sobrevivencia diaria ante la escasez de ingresos y empleos; llevando a que cada vez más personas se aferren y entreguen al salvavidas de los préstamos o créditos, a la voracidad de los prestamistas y usureros. e) Las familias en el Perú están entrando en el peligroso circulo vicioso del endeudamiento, arriesgando su presente y futuro generacional. La desposesión de los bienes elementales de sostenimiento de su vida diaria, acecha a las familias en el Perú. Datos que proporciona la Superintendencia de Banca y Seguros, son realmente dramáticos. Según esta institución, la financiarización de la vida diaria de las personas en el corto y mediano plazo se expresa en lo siguiente: los consumidores en el Perú deben 75 mil millones de soles; de dicha deuda, anualmente se paga el 33% por las tarjetas de crédito, y, el 44% se paga por deudas de corto plazo por consumo diario. Por tanto, lo que realmente gobierna en nuestro país es: la mayor incertidumbre respecto al rumbo y destino-país; los escándalos de corrupción; la inercia del miedo frente a las pandemias y la inseguridad respecto de la subsistencia diaria por la vida. 3. EL PUEBLO QUIERE GOBERNAR, TODOS QUEREMOS VIVIR BIEN El desafío central del nuevo gobierno es tener muy claro qué es lo que necesita realmente nuestra economía para resolver AHORA la salud y el hambre de los peruanos, y seguir sosteniéndose en el mediano y largo plazo. Por tanto, una cuestión vital, para el nuevo gobierno, es saber ubicar su principal foco de
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atención en el tipo de economía que necesitamos los peruanos, para priorizar la salud y alimentación humana, es decir, priorizar la vida humana. Por tanto, el nuevo gobierno, tiene que salir, y hacer frente, con iniciativa y contundencia: a) A aquellas voces retardatarias e irresponsables del mundo económico, académico y político que sustentan descaradamente que las políticas o medidas orientadas a detener las actvidades económicas y usar el fisco, para frenar la propagación del virus y sus consecuencias, producirá más daño que beneficio. Esos agoreros nos plantean el dilema de economía o salud, de economía o vida. b) Pero, también, a las soluciones demagógicas, simplistas, cortoplacistas, que resultan de incapacidades de gobierno, por la falta de visualización y de planeamiento del futuro (que afecta profundamente nuestra comprensión del presente); esto es muy peligroso y riesgoso.
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praxis
la gran proclama de la nueva independencia del perú: construir capacidad de gobierno, priorizando el bienestar y la satisfacción de las necesidades humanas de todos
[1. Rasgos de un escenario económico que recibe el nuevo gobierno] Las cifras económicas que circulaban en nuestro país, por lo menos hasta el 23 de
julio 2021 (una vez conocida la proclamación de Pedro Castillo como Presidente de la República), señalaban lo siguiente:
a) Según el BCR y la Sunat, existían dos cifras optimistas: en mayo, la economía creció 47,8% y la recaudación fiscal de junio fue de 109,9 % más que en junio del 2020. En junio la recaudación minera fue de S/ 8,200 millones; solo este monto ya es mayor a todo lo conseguido en el 2019. Con esos números en azul y el precio del cobre todavía por las nubes, el horizonte macroeconómico tiene un diagnóstico favorable. La situaciór que heredará el nuevo gobierno será la de una economía en recuperación. El Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima (Idexcam) mencionó en un reciente reporte que las exportaciones peruanas alcanzarían este año los US$ 45,000 millones, lo cual significaría un crecimiento de 14.5% en comparación con lo registrado en el 2020 (US$ 39,310 millones). b) Según información específica de la Sunat, entre enero y junio 2021 se recaudó S/ 66,291 millones, lo cual significa 39,2 % más que lo registrado en el 2020, y 9,5 % más que en el 2019. Los ingresos tributarios han aumentado en el primer semestre del 2021 al punto que la recaudación es 14 % más que el 2019, cuando no teníamos pandemia; es el efecto de los precios altos del cobre y oro. Mayor recaudación fiscal es sinónimo de más dinero en la bolsa del goberno y, por lo tanto, más plata para inversión pública y gasto social. c) Por otro lado, el 15 de julio, el BCR reportó que la inversión pública, que mueve la tercera parte de la economía nacional, marcó en junio
2021 un crecimiento de 273 % respecto del mismo mes del año pasado. También señaló que el déficit fiscal se encontraba en un proceso de retroceso desde junio del 2020. d) Según el INEI, la inflación anual el 2021 sería 3.51%. En junio se rompió por primera vez, en el último quinquenio, la valla de una inflación por debajo del 3 %. e) Lo anterior es coherente con titulares que anunciaban, desde la tercera semana de julio 2021, el aumento de los precios de alimentos de primera necesidad. El kilo de pollo llegó a comercializarse a S/ 10.3, el litro de aceite alcanzó los S/ 12 y el kilo de arroz subió a S/ 5.5. Los productos de primera necesidad que han subido juegan con la importación y, por lo tanto, están afectos al tipo de cambio, el precio del petróleo, los costos del flete y las tarifas internacionales de sus insumos. Los precios internacionales de productos como el maíz amarillo, alimento básico del pollo, que ahora cuesta USD 330 la tonelada, el doble que el año pasado. El precio del trigo ha subido en 40 %. Y la tonelada de soya, insumo principal del aceite, ha escalado de 977 a 1,674 dólares. f) Según información de la CEPAL, corroborada por el BCR: - El Perú es el país en América Latina con más reservas internacionales: 36,7 % de su PBI. Es decir, en la bóveda del BCR hay USD 72,254 millones. Es la cifra más importante, junto a la recaudación fiscal. - Así mismo, todavía el país tiene ahorros; pese a que la pandemia del Covid-19 se llevó la totalidad del Fondo de Estabilización Fiscal que alcanzaba la cifra de 5,300 millones de dólares.
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- La deuda pública, por su parte, está en 34,3 % del PBI, y es la más baja de la región. El promedio de América Latina es 75,8 %; y. países como Chile y Colombia tienen deudas que están en 41,4 % y 57,2 % de su PBI, respectivamente. Si bien la deuda pública peruana es baja, es importante señalar que se ha duplicado en el último quinquenio. g) Según información del MEF, a nivel de Presupuesto, el nuevo gobierno recibirá un país con un 46 % de su partida anual ya desembolsada y con un 81 % comprometido a nivel nacional; el margen de maniobra presupuestal, salvo que se emitan nuevos bonos o se recurra a un crédito fiscal, será bastante estrecho hasta fin de año. Solo una eficiente y efectiva capacidad de gerencia y gestión de este escenario económico, junto a una profunda convicción de cambio y transformación, al servicio del bienestar y satisfacción de las necesidades humanas de todos los peruanos, constituye el punto de partida, y prueba de fuego, a encarar por el nuevo gobierno. Empieza su proceso de Rendición de Cuentas. La historia y el pueblo lo juzgará.
[2. Se trata de construir capacida de gobierno encarando y enfrentando dos posiciones en conflicto y lucha por la hegemonía] 2.1: LA PRIMERA POSICIÓN: EL ASCENSO DE LA DERECHA AUTORITARIA QUE APUNTA AL NEOFASCISMO a) ¿Por qué del ascenso de la derecha autoritaria neofascista?: - Porque desde los años 1970 se vive un proceso sostenido de cuestionamiento y malestar de la ciudadanía respecto de las instituciones políticas. Lo que sucede es que hay un choque estructural entre: el aumento de la desigualdad socioeconómica y las crecientes expectativas generadas por la sociedad del consumo, por un lado; y, el avance significativo de los valores igualitarios y exigencias de equidad, por otro. - Porque hay una desconfianza subjetiva y objetiva en la democracia como mecanismo de renovación de la vida política, acompañada de desconfianza respecto del sistema político.
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Aquí han incidido principalmente: el proceso de globalización vivido, el freno y reducción del campo de acción del Estado, y, los escándalos de privilegios y corrupción en el sistema político. - Porque existe una creciente y cada vez más generalizada frustración con el presente, así como, pérdida de confianza en el futuro, lo cual afecta la legitimidad de la democracia y desborda al sistema político. Crece así el espacio para políticos que apuestas por la polarización social. Lo que favorece la ocupación del espacio de centro por partidos de la extrema derecha. Es por eso que hay la irrupción de grupos antidemocráticos (antes ilegítimos) y el surgimiento del oportunismo radical. - Porque persisten, y siguen sin resolver, los principales conflictos socioeconómicos, culturales y politicos del Capitalismo realmente existente que nos sigue dominando: • Desde el punto de vista socioeconómico, el confrontamiento se expresa actualmente entre dos opciones, identidades y valores: por un lado, el de aquellos que consideran que el Mercado (y la Herencia) debe ser el principal, sino el único, mecanismo responsable de la distribución de la riqueza. Y, por otro, el de aquellos que defienden una mayor intervención del Estado en la regulación del mercado, en la provisión de los servicios públicos, y, la distribución de ingresos. • Desde el punto de vista sociocultural, los conflictos están relacionados con la predisposición para aceptar nuevas costumbres, valores y creencias. • Desde el punto de vista sociopolítico, el núcleo vital de estos conflictos tiene que ver con la necesidad de construir instituciones que respondan al mismo tiempo a las demandas de los intereses particulares y de asegurar la cohesión social y el bien común. b) ¿Cuáles son los rasgos fundamentales y contenidos centrales del discurso político de esta derecha autoritaria neofascista? - Su discurso se sustenta en las Teorías conspirativas: búsqueda de responsables externos ante los problemas del país. Lo común de esta derecha neofascista del actual momento con el de los años ´30 son: el nacionalismo
xenófobo, el machismo patriarcal, la denuncia de los inmigrantes y del arte de vanguardia - Los contenidos del discurso político definen sus rasgos fundamentales: su denominación de “élites”; su nacionalismo xenofóbico; su visión de transformación de la oposición en un enemigo; y, su política de guerra en la búsqueda constante de un chivo expiatorio reponsable por los males de la nación (inmigrantes, ONGs, islam, los “antipatriotas”, el “marxismo cultural”). - Una frase que sintetiza su dicurso nacionalista y reaccionario es el siguiente: “nosotros no discutimos para probar que el adversario está equivocado, discutimos para destruirlos socialmente, psicológicamente, económicamente” (frase del ideólogo del presidente Bolsonaro, Olave de Carvalho). Es decir, su discurso está lleno de mensajes que sistemáticamente falsifican los hechos, así como, producen continuas cortinas de humo y nuevos enemigos. De esta forma, en realidad son los principales responsanles de aproximar la democracia al abismo. - En su discurso político, resalta su nacionalismo xenofóbico, a través del cual: • Presentan sus versiones nativistas, étnicas, religiosas y raciales • Promueven el racismo, ataca a la prensa independiente y a las élites intelectuales y artísticas. • Se muestran nostálgicos del pasado (del tiempo en el cual había “orden”) • Defienden valores machistas, autoritarios y represivos • Denuncian al feminismo y al movimiento LGTB por la destrucción de la vida familiar. • Denuncian a las organizaciones de Derechos Humanos y defensa del medio ambiente porque atacan la soberanía nacional. • Pretenden presentarse como representantes del “orden” Con este discurso, la derecha autoritaria neofascista ha redefinido los términos de “izquierda” y “derecha”; para ellos: todos aquellos que
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se le oponen, incluso los liberales, pasan a ser llamados comunistas y/o antipatriotas, y son responsabilizados por los males de la nación. No hay que olvidar nunca, que esta derecha autoritaria neofascista se ha alimentado de la parálisis de los partidos tradicionales; y, en parte, de las exageraciones y actitudes autoritarias de sectores “políticamente correctos”, asociadas a políticas identitarias y populistas que perdieron el horizonte del Bien Común. c) ¿Qué tipo de estrategia política implementa esta derecha autoritaria neofascista? - Un ataque gradual a las instituciones, en vez de proponer un golpe de Estado o una “revolución”. A través de mensajes, buscan: corroer la confianza en las instituciones; el equilibrio entre los poderes; la autonomía del poder judicial; y, atacan constantemente al periodismo profesional y las organizacones de la sociedad civil. - Desarrollan la táctica de no oponerse frontalmente a la democracia, buscando avanzar a través de un “reformismo autoritario”, forzando los límites de una incivilidad aceptable en el espacio público; recurriendo siempre a amenazas veladas o explícitas contra sus enemigos. - Una estrategia en donde la propaganda política es sustituída por la guerra psicológica, basada en la movilización del miedo, utilizando, como instrumento tecnológico preferido, los fake news. Buscan así, crear un clima de guerra con la predominancia del miedo y la inseguridad, lo que les facilita la promoción de la figura del “líder protector” con autoridad ilimitada. - Las principales banderas que levanta esta estratetgia son: el nacionalismo con variados tonos de racismo; las criticas a la globalización por sus consecuencias culturales, de derechos humanos y la agenda ambientalista; la defensa de la economía de mercado; el uso de símbolos religiosos en la defensa de “valores morales”; el antifeminismo; el no cuesionamiento de los imaginarios del liberalismo eco-
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nómico y, mucho menos, de la desiugualdad social existente. - Es una estrategia que no emplea la violencia al estilo del fascismo tradicional, pero se acercan a él mediante el culto machista de la fuerza, la formación de núcleos violentos en sus filas, y, el despliegue de su capacidad de coordinación internacional. - Es una estrategia que congrega a su alrededor los más diversos sectores movilizados por el sentimiento de “desorden”; y, que encabezados por líderes de extrema derecha que apoyan agendas neoliberales para las economías nacionales, aspiran al “retorno de una autoridad de corte dictatorial” (“mano dura”) poniendo la “defensa de la patria” por encima de los otros valores. El nuevo gobierno de nuestro país ya sufre los embates de una derecha reacionaria y autoritaria de este tipo. El desconocimiento de los resultados electorales constituyó el primer “caballito de batalla” de su estrategia de captura del poder. El objetivo inmediato de “vacancia presidencial” es el siguiente paso. 2.2: LA SEGUNDA POSICION: LA VUELTA A UN TRADICIONAL (¿“NUEVO”?) POPULISMO DE IZQUIERDAS Y/O DE DERECHAS QUE PUEDE DERIVAR EN UNA NUEVA FRUSTRACIÓN a) Tres razones de su presencia y ascenso: - Primera razón: El tránsito del Conseso de Washington al Consenso de los Commodities en America Latina que tuvo las siguientes características (según análisis de Marisela Svampa, en el prólogo del libro “Salidas del laberinto capitalista: decrecimiento y postextractivisno” de la Fundacion R. Luxemburgo, 20018, Ecuador)): • Entre 2000-2014 hubo cambios dramáticos en los mercados mundiales. Esto significó para América Latina un fuerte incremento de la demanda de recursos naturales y el alza de los precios de fósiles, minerales y agrícolas. De esta manera aumentaron notablemente los ingresos por exportaciones, lo que proporcionó
un margen de decisión política más amplio. • De esta manera, en América Latina, la constelación económica de crisis cambió, para transformarse en una bonanza pocas veces registrada: incremento sostenido de los precios de las materias primas, explicada principalmente por la vinculación de China en la economía mundial. Hasta el 2014, en latinoamerica no se volvíó a hablar de crisis a diferencia de lo que sucedía en Europa. Luego de este año vino el desplome de los precios del crudo, especialmente en Venezuela. • La enorme disponibilidad de ingresos financieros (exportaciones y créditos baratos) contribuyó a una prolongada estabilidad económica, social y política, facilitada por el relativo abandono de las socialmente duras políticas neoliberales, de estabilización y “ajuste estructural” de los años ´80 y ´90. • En este contexto, la legitimidad de todos los gobiernos latinoamericanos, principalmente de los “progresistas” (casos Bolivia y Ecuador), estuvo estrechamente relacionada con las políticas redistributivas (“populismo”) y la ampliación del extractivismo de nuestros recursos naturales; todo lo cual posibilitó la ampliación del consumo de muchos segmentos de la población, ensanchando, en cierta manera, la clase media. • Además, la situación de elevados precios de las materias primas, desataron inversiones masivas de las empresas transnacionales en las diversas actividades extractivistas (especialmente mineras y petroleras). Esto provocó que los gobiernos, dentro de ellos los “progresistas”, privilegiaran la implementación de políticas de enormes incentivos para ampliar el extractivismo en América Latina. De esta manera, se cayó en el circulo vicioso y tradicional, de un nuevo ciclo de exportaciones basadas en un neoextractivismo de nuestras materias primas, como expresión, una vez más, de una modalidad de acumulación primario-exportadora, esencia de los modelos de atraso y dependencia de épocas anteriores.
nómico-política del Capitalismo Global Financiarizador, luego de las crisis financieras (sobre todo 2007-2008 y 2011) y la crisis de los conmmodities; lo que se expresa en las particularidades siguientes: • Las profundas desigualdades de Rentas, Empleo y Vivieda, que son las caras de una misma realidad de Desigualdad; y, que en la fase neoliberal vuelve a alcanzar niveles dramáticos. • La emergencia y/o desborde de Situaciones de Informalidad Laboral (“Pobreza Ignorada”), que se va profundizando a través de la confluencia de dos realidades: por un lado, la de los segmentos del mercado laboral; y, por otro, la de las políticas migratorias. De esta forma, se ha creado una enorme masa de personas que habitualmente subsiste pobremente, con ingresos que apenas les permiten un malvivir cotidiano, y con gran inseguridad jurídica. Entonces, el hambre se expande. • El desarrollo de respuestas no mercantilistas a problemas básicos para el bienestar humano. Cobra importancia vital, la emergencia de los Cuidados para la Vida y la Reproducción de la Vida. Y aquí no sólo se trata de los Cuidados en general, sino también, los realizados en la esfera doméstica y social en particular. Así mismo, son Cuidados que exigen la combinación de atención material y emocional, así como, la atención a los efectos de la salud física y mental de mucha gente. • El haberse puesto de manifiesto todo el desastre generado por las políticas neoliberales en el funcionamiento del Sector Público, particularmernte el sanitario, el de la educación, el de los servicios sociales, y, el de la inseguridad alimentaria. En este campo se aprecia un objetivo favorecimiento descarado a los que más tienen: así campean la inequidad y desigualdad.
- Segunda razón: Por las consecuencias de la expansión del virus de la Pandemia eco-
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- Tercera razón: Por los nuevos desafíos, que exigen replanteamientos estratégicos ineludibles, tanto a derechas como izquierdas, frente a la Pandemia económico-política del Capitalismo Global Financiarizador: • Necesidad de políticas radicales que confronten la desigualdad social y la pobreza. • Asumir a la Seguridad Pública como un problema prioritario, que exige soluciones propias, sin reducirla a un tema socioeconómico. Se tiene que reconocer que la violencia criminal: impacta la vida de las personas; penetra y corrompe las fuerzas armadas y fuerzas pioliciaales; distorsiona el sistema político; y, afecta los fundamentos mismos de la democracia. Se trata de ser conscientes de que el Estado ha perdido el monopolio del uso de la violencia y ha abandonado su tarea fundamental de preservar la vida de los ciudadanos. • Asumir, dentro de una visión de largo plazo, la explosión de expectativas expresadas en la Demanda de Derechos consagrados en Textos Constitucionales. Se trata de los Derechos por la Vida Humana (buen vivir y bienenestar), que tienen que ser asumidos como prioridades estratégicas y con un carácter de universalización. • Entender y asumir que los impactos a largo plazo del colapso provocado por el confinamiento, sólo se puede prever y encarar, tomando en cuenta dos cuestiones: por un lado, el tipo de políticas económicas a adoptar; y, por otro, la implementación de una diferente estructura de especialización productiva en cada país. En otras palabras, se ha puesto como punto prioritario de la Agenda Nacional: el Tipo de Especialización Productiva y su papel que juega en las dinámicas de desarrollo y crecimiento (se trata del Cambio de la Matriz Productiva y de Consumo). Ahora, en este 2021, frente a la existencia de un nuevo ciclo coyuntural favorable a los commodities (obviamente de menor dimensión al del 2000-2014, y mediatizado por la terrible pandemia del COVD-19), surge nuevamente la tentación (“imitación trágica”) de un nuevo “po-
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pulismo” que: instrumente políticas de estabilización similares a las neoliberales; y, utilice la fortaleza del Estado para redistribuir siempre y cuando se garantice la ampliación, o por lo menos mantenimiento, de un extractivismo de los recursos naturales, maquillando la cara del modelo primario-exportador dominante. b) Veamos los rasgos fundamentales, y contenidos centrales del discurso político, de los movimientos u organizaciones que susentan este tradicional (¿“nuevo”?) populismo. Son los siguientes: - Es una forma de incorporación política que ha tenido rasgos democratizadores y autoritarios. A la vez que regenera la democracia, politiza las desigualdades sociales; de esta manera, este populismo genera formas de representación que niegan las diversidades de la sociedad, planteando la antiutopía de la unidad del pueblo con la voluntad del líder. Este populismo se mueve entre la ambigüedad de pensar a la sociedad como una comunidad con intereses homogéneos, y, la politización de las exclusiones existentes para lograr réditos inmediatos, sin proyección estructural de mediano y largo plazo. - Su paradigma redistributivo estrecho, está principalmente centrado en lógicas cuantitativas de los medios de producción y los recursos; gira alrededor de valores productivistas con promesas de un imaginario de bienestar, relacionados con la posesión de dinero, bienes y servicios. De esta forma, el populismo invisibiliza otras formas de concebir y asumir la materialidad, la naturaleza, y otros modos de vida; es decir, desplaza y subordina fuertemente, aquellas formas que apuntan a la sostenibilidad de la vida. Y es que el populismo gira fundamentalmente y es dependiente del crecimiento material y monetario ilimitado. - Políticamente, se contenta con: “esperar del Estado”, en su variante populista liberal; o, “‘exigir al Estado”, en su variante populista de izquierda (y en esto comulga perfectamente con una cultura política colonial/patriarcal/ clientelar, acostumbrada a depender de la buena voluntad del patrón).
Por eso mismo, actualmente, la mayoría de las organizaciones y movimientos políticos: • Privilegian a los operadores políticos con la capacidad para alcanzar resultados inmediatistas. • Alimentan las pugnas entre facciones, con el fin de hacer plenamente justificable cualquier alianza como parte del realismo político. • Maniobran en el terreno que fuere, para acrecentar el poder de dichos operadores e imponer intereses sectarios a cualquier precio. • Anteponen el realismo político, antes que cualquier acción racional dirigida hacia la toma de decisiones sobre bases técnicas, estudiadas y a partir de una ideología coherente. • Incorporan, como instrumentos normales, la agenda del fin justifica los medios. - Prospectivamente no tienen una estrategia de construcción social de futuro; su visión y política se concentra en: • Llegar al poder con el fin de aprovechar el aparato público,
• tener influencia y riqueza,
• implementar políticas sociales y propuestas asistenciales progresistas identificadas con los pobres, que ofrecieron elctoralmente y que se muevan dentro de los cánones del capitalismo realmente existente.
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[3. El pueblo peruano quiere gobernar: es la demanda por la nueva independencia del Perú] El nuevo gobierno de nuestro país, producto del desborde popular y regional, ha sido puesto en una encrucijada histórica y trascendental, y, tiene que responder a la siguiente interrogante vital y estratégica: ¿qué hacer con las estructuras de Poder?
trapoder Social (es decir, organizaciones y/o instituciones sociales, que promuevan el desarrollo de formas de autoorganización y autogestión a diferentes niveles, sin necesidad de tener que depender o pasar necesariamente por las estructuras del Estado)
Coincidimos con aquellas posiciones, que señalan que se le presentan los siguientes cuatro bloques de respuestas sobre los que hay que decidir y optar:
Se presenta ahora en nuestro país, la gran oportunidad histórica y estratégica de echar andar, desde el gobierno y en lo inmediato, un largo proceso de acumulación de fuerzas para construir un nuevo Modelo Civilizatorio en el Perú, como respuesta a la crisis y proceso de colapso ya existente del Capitalismo Global dominante
a) Uno, Copamiento del estado: Esta es la respuesta que se que han privilegiado y defendido los gobiernos “progresistas” o de “izquierda”. b) Dos, Democratización radical del Estado: a través de una serie de mecanismos de reforma, como:
- Revocación del mandato - Referendums - Asamblea Constituyente - Independencia y control interinstitucio nal - Presupuestos ciudadanos - Otros: que permitan una mayor fiscali zación y participación ciudadanas.
c) Tres, Corrientes autogestionarias y anarquistas: que proponen prescindir del Estado mediante experiencias comunitarias y autogestionarias. d) Cuatro, Combinar la Democratización Radical del Estado con la Construcción del Con-
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El nuevo gobierno tendrá que optar por una de las cuatro opciones que tiene enfrente, cerrando el paso al ascenso de la derecha autoritaria que apunta a un neofascismo; así como, a la vuelta de un tradicional (¿” nuevo”?) populismo de izquierdas y/o derechas. En cualquier caso, para todos es urgente que contruyamos nuestro Futuro desde ahora: desarrollando gobierno y poder, que posibilite la solución de la Agenda Nacional de Satisfacción de las Necesidades y el Bienestar de la Vida Human para todos. Respecto a las estruturas de poder, la cuarta opción señalada antes, puede ser la mejor vía.
[4. ¿Qué hacer ahora?: Salir del entrampe coyuntural que busca la inoperatividad del gobierno y la vacancia presidencial] En la actual coyuntura, el nuevo gobierno de nuestro país sufre los embates de una agresiva estrategia de captura del gobierno, por parte de una derecha reacionaria y autoritaria: - el desconocimiento de los resultados electorales constituyó el primer “caballito de batalla”; - ahora, el siguiente paso, es la “vacancia presidencial” en lo inmediato, buscando negar el voto de confianza al nuevo Gabinete Ministerial, al que caracteriza de “comunista”, “terrorista”, “incapaz”, “impresentable”. - Un tercer paso, si logra el segundo, es el “copamiento” o cambio de un Gabinete proclive o conciliador de su estrategia política de captura de gobierno El nuevo gobierno tiene que hacer frente a estos embates y salir de este entrampe coyuntural; junto a ello, tiene que ordenar sus filas y resolver las objetivas debilidades que demuestra. Tiene que tomar decisiones políticas de urgencia nacional con una clara visión estratégica de construcción de la Capacidad de Gobierno que requiere el Perú del siglo XXI. Desde nuestro punto de vista, se deberían considerar los sigientes tres ejes estratégicos de decisión en la actual coyuntura: PRIMER EJE: APROBAR UN PLAN DE EMERGENCIA NACIONAL DE SALVACION Y RECONSTRUCCIÓN DE LA VIDA HUMANA PARA TODOS LOS PERUANOS, COMO OBLIGACION PRIORITARIA DE EJERCICIO GUBERNAMENTAL El Presupuesto de la República y el desenvolvi-
miento del PBI deberá tener como eje principal y prioritario la Universalización con Calidad de la Alimentación-Agua Potable-Salud-Educación Públicas en todos los Centros Poblados Mayores y Distritos de nuestro país. Ésta deberá ser la principal meta-resultado-producto con la que se evaluará el desempeño gubernamental del nuevo gobierno. En nuestro país, según el Censo del 2017, existen aproximadamente unas 2,500 Municipalidades de Centros Poblados (son los Centros Poblados Mayores) y unos 1,870 Distritos. Aquí está la dimensión espacial-territorial de toda política gubernamental que se asume desde lo comunal y local. Este es el gran desafío estratégico del desarrollo que tenemos que encarar y resolver en nuestro país, en el mediano y largo plazo. Se trata de que todos los Centros Poblados Mayores y Distritos de nuestro país, cuenten con los Módulos de Alimentación-Nutrición, de Agua Potable, de Servicios de Salud y Educación, que absorba y atienda universalmente a toda su población. Desde el punto de vista cuantitativo, en lo relacionado a su dimensión infraestructural, presupuestal y de inversión, es importante tener como base, el promedio población de dichos centros poblados que es alrededor de 400 familias, es decir, unas 2000 habitantes. Los Modulos deben satisfacer las necesidades básicas de vida de esta dimensión poblacional. Complementariamente a lo anterior, la Reestructuración y Repriorización Sectorial del tipo y sistema de producción de nuestro aparato tecno-productivo-económico a desarrollar en nuestro país, deberá estar al servicio de la viabilidad y sosteniblidad de dicha universalización, garantizando los recursos, bienes y servicios de calidad necesarios de una Economía
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los siguientes:
Y para esto, es fundamental que el nuevo gobierno entienda, que no se gobierna con lineamientos generales o discursos; se gobierna con programas, proyectos y estrategias de implementación concretos, que apunten a la Satisfacción de las Necesidades y el Bienestar de la Vida Human para todos, dentro de una visión de desarrollo sostenible.
a) Aprobación de un Presupuesto de la República que tenga como eje principal y prioritario la Universalización con Calidad de la Alimentación-Agua Potable-Salud-Educación Públicas en todos los Centros Poblados Mayores y Distritos de nuestro país, con su concreción a nivel regonal, local y comunal. Lograr que dicha aprobación tenga un carácter determinante para el Congreso de la República.
Las políticas de estabilización y ajuste estructural deben estar claras y decididamente orientadas a cumplir con las demandas de este Plan de Emergencia Nacional de Salvación y Rerconstrución de ls Vida Humana de todos; parte sustancial de un Plan-Pais de Futuro, a formularse y aprobarse, al cual se debe dirigir nuestro país este siglo XXI. En anteriores números de MITOPIASXXI (particularmente desde el número 9), hemos ido aportando en este sentido, y seguiremos haciendo este esfuerzo de Construcción de Capacidad de Gobierno en nuetro país. SEGUNDO EJE: ACORDAR UN PACTO ESTRATÉGICO VINCULANTE POR LA VIABILIDAD POLITICA GUBERNAMENTAL Y LA GOBERNABILIDAD DEL PAÍS, ENTRE EL GOBIERNO CENTRAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES Este acuerdo, pasa necesariamente por salir al paso de aquella posición de la derecha reaccionaria y autoritaria, que pretende reducir el círculo de la viabilidad política del país, a la relación y/o enfrentamiento entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.
b) Desde la dimensión Etico, Moral y Sancionadora, concretar un gran golpe político-social contra la corrupción. Hay que saldar las cuentas y sancionar todos los casos paradigmáticos que, particularmente, vienen desde el gobierno de Fujimori y los siguientes. c) Autonomía Política efectiva en la toma de decisiones gerenciales y de gestión a nivel regional y local, eliminando la sujeción a la normatividad nacional en lo relacionado a la ejecución presupuestaria y de inversión, con respeto irrestricto a las priopridades de desarrollo regional y local. Esto implica lograr la inmediata derogatoria de la Ley No. 30327, que ejerce el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) desde el 2014-2015, a través de una nueva entidad de conducción intergubernamental del MEF: el Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión (EESI), Esto atentó y negó el tipo de proceso de descentralización de nuestro país, y, objetivamente, produjo el Reinicio de una Nueva Recentralización Estatal (centralismo) que vivimos hasta hoy. Esto permite al MEF:
Se equivocan, hay otro centro y espacio estratégico mayor y más importante de la viabilidad política gubernamental de nuestro país: lo constituye la relación entre Gobierno Nacionaly los Gobiernos Regionales y Locales. Esta relación, no sólo permite viabilidad, sino también y fundamentalmente, posibilita la gobernabilidad del país, por su real cercanía e intermediación de la población y ciudadanía, que es la fuente de la legitimidad.
-La asunción del proceso de transferencia de competencias y funciones, así como, de la recertificación. - El control centralista de los sistemas administrativos - La continuación de un tipo de Descentralización sin Planeamiento - La no existencia de una diferenciación clara de los roles de cada nivel de gobierno según sus competencias y capacidades.
Algunos puntos centrales de compromiso de este Pacto Estratégico con, Carácter Vinculante en el ejercicio guberamental, deberían ser
d) Bajo la conducción de la PCM (a través del Viceministerio de Gobernanza Teritorial), acordar un Plan de inicio de un Nuevo Proceso
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de Regionalización con Autonomía Económica Regional y Local, en base a un Reordenamiento Territorial y la concreción de desarrollos endógenos sostenibles que posibiten del Desarrollo Sostenible del país en su conjunto. TERCER EJE: LOGRAR QUE EL GOBIERNO CENTRAL FUNCIONE COMO UN REAL CENTRO ESTRATEGICO DE GOBIERNO Esta es la clave estratégica de la Viabilidad Pólitica de la Capacidad de Gobierno en el Perú, particularmente hasta las elecciones regionales y locales el 2022. Para esto, el nuevo gobierno debería tomar las siguientes decisiones inmediatas y urgentes: a) La conformación de un Equipo de Gobierno (Gabinete Ministerial y Alta Dirección), cuya composición y personas estén condicionadas por tres cuestiones fundamentales: a) su visión de Proyecto-País; b) su profundo sentido de servicio social a la población y país, con ética y moral; c) su comprobada capacidad de liderazgo, de gestión y gerencia en la acción gubernamental.
cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo Sostenible para el 2021-2030 (en base a los ODS aprobados por la ONU). Así mismo, avanzar en el funcionamiento de Centros de Planeamiento regionalizados y descentralizados; con una visión y operatividad basada en la implementación de programas, proyectos y estrategias concretos. c) Lograr que el Gobierno Electrónico funcione como una efectiva Inteligencia Nacional Gubernamental, regionalizada y descentralizada, de obligatoria referencia y sustento en la toma de decisiones y de las políticas en nuestro país; contando con: un Sistema de Información y Observatorio Georeferenciado que abarque la data nacional, regional, local y comunal; y, con Sistema de Transparencia y Rendicion de Cuentas Gubernamentales.
b) Incorporar en la PCM, el Sistema de Planeamiento Estratégico Prospectivo Territorial y Sostenible, con carácter vinculante para la toma de decisiones del Consejo de ministros; para lo cual, deberá constituir el Consejo Nacional de Planeamiento Estratégico con rango ministerial para la toma de decisiones En el corto plazo, este Consejo deberá Formular el Planeamiento Estratégico Territorial de
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