1
المحتويات الجزء األول :الحوار الوطني (كيف بدأ ...محدداته وأهدافه)
4
الجزء الثاني :هيكل الحوار الوطني (مجلس األمناء– المحاور واللجان – الأمانة الفنية)
16
الجزء الثالث :ماذا حقق الحوار الوطني حتى اآلن
30
الجزء الرابع :المرفق ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــات
45
3
كيف بدأ ... محدداته وأهدافه
4
بمبادرة رئاسية من السيد الرئيس
عب ـ ـ ــد الفتـ ـ ـ ــاح السيس ـ ـ ــي في ( 26أبريل )2022 أنطلقت الدعوة إلطلاق حوار وطني شامل
5
ال أحد يمكنه أن ينكر حجم التغييرات والتطورات المتتالية التي يشــهدها مجتمعنــا يومًــا بعــد يــوم علــى المســتوى الداخلــي واإلقليمــي والعالمــي. هــذه المتغيــرات التــي تتســم بالســرعة الشــديدة وبالتناقــض أحيانًــا ممــا يجعلنــا مضطريــن إلــى جعــل تحركاتنــا وخططنــا تســير بوتيــرة تواكــب ســرعة تطــور العالــم مــن حولنــا .ولكــن كمــا أن االســتمرارية فــي التحــرك والتقــدم ضــرورة ،فهنــاك ضــرورة أيضًــا للوقــوف لحظــات حتــى نتالقــى لنراجــع معًــا مــا تــم ونشــكل ونبنــى معًــا خطواتنــا القادمــة .واألهــم أن نتأكــد مــن أن جميعنــا يــرى ويــدرك ويعــي حقــوق اآلخريــن ونفســه فــي حيــاة السيد المستشار /محمود فوزي
كريمــة ومســتقبل أفضــل.
وزير الشئون النيابية والقانونية والتواصل السياسي
“رئيس األمانة الفنية للحوار الوطني”
6
ومن هنا جاءت الدعوة للحوار الوطني”..
ه ــذه ه ــى الم ــرة األولــى الت ــي نش ــهد ح ــواراً وطنيــاً ب ــا أهـداف محـددة مسـبقاً سـوى هـدف واحـد عـام يتسـع لنـ ــا جميع ـ ـاً ،وهـ ــو أن نتوافـ ــق حـ ــول أولويـ ــات العمـ ــل الوطنـ ــي .،فالحـ ــوار الوطنـ ــي منفتـ ــح علـ ــى كل مـ ــا هـ ــو دســتوري وال توجد بــه خطوط حمــراء.
أ .ضياء رشوان
من كلمته أثناء الجلسة اإلفتتاحية للحوار الوطني
“المنسق العام للحوار الوطني”
المنعقدة بتاريخ 3مايو 2023
7
8
ما هو الحوار الوطني المصري: الحـ ــوار الوطن ـ ــي المص ـ ـ ـ ــري هو مبـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــادرة رئاسي ـ ـ ـ ـ ــة تجذب المشاركين من الشرائح المجتمعية و السياسية المختلفة ،وتخلق لهم فرص تبادل المعلومات ووجهات النظر ،وتوضيح اآلراء وتطوير حلول واقعية للقضايا ذات األولوية والأهمية المشتركة بمجتمعاتهم. فهــو دعــوة للتواصــل الفعــال بيــن جميــع أطيــاف المجتمــع و قــواه السياســية ،مــن أجــل تصــور بدائل وحلــول خالقــة للوصــول إلــى رؤيــة مشــتركة للجمهوريــة الجديــدة التــي نحلــم بهــا جميعًــا بــكل مــا تحملــه مــن جــودة الحيــاة للمواطنيــن ســواء وحيــاة كريمــة لهــم انطالقًــا مــن قيمنــا المشــتركة.
9
من مدعو للحوار الوطني: جميــع القــوى الوطنيــة السياســية والمدنيــة والمجتمعيــة ،المؤسســات واألفــراد والجماعــات الذيــن يحركهــم صالــح الوطــن ويهتمــون بالقضايــا المحليــة الملحــة ولديهــم مــن الــرؤى واألفــكار مــا يمكنــه خدمة والنهوض بالوطــن .عــدا َمــن شــارك فــي أعمــال عنــف أو َمــن تلوثــت أيديهــم بالدمــاء.
10
أهداف الحوار الوطني األساسية في :2023 تحديد أولويات العمل الوطني في المرحلة القادمة. الوصول لتوصيات ُمقترحة للقضايا األكثر إلحاحًا التي تمس المواطن المصري. الخــروج بوثيقــة وطنيــة موحــدة متفــق عليهــا مــن جميــع التيــارات واالتجاهــات باعتبارهــا خارطــة طريــق التنميــة والبنــاء خــال المرحلــة القادمــة. التشارك في العمل معًا خالل المرحلة القادمة من خلال التشارك في التخطيط والتنفيذ والمتابعة. القضاء على مفهوم اإلقصاء السياسي وتقليل الفجوة بين المواطنين ومتخذي القرار. الكشف عن كوادر مؤهلة في كافة النواحي “السياسية واالقتصادية والاجتماعية”. تحديــد معاييــر جــودة الحيــاة التــي تليــق بالمواطــن المصــري والنقــاش حــول آليــات تحقيقهــا فــي جميــع المجــاالت. تســخير كافــة اإلمكانيــات وعقــد الشــراكات الممكنــة حتــى يتوفــر لجميــع المصرييــن مقومــات الحيــاة الكريمــة. إعادة صياغة قيم الهوية المصرية ووضع رؤى وآليات ترسيخها في كافة هياكل الدولة. تعزيز التعاون من أجل صياغة مسار تنموي مشترك يندمج فيها جميع قطاعات المجتمع. تشــجيع جميــع األطيــاف والفئــات الاجتماعيــة المختلفــة للتعامــل مــع اختلافاتهــم دون تعصــب ،ودعــم جهــود التوافــق عــن طريــق بنــاء احتــرام متبــادل وتجديــد جســور الثقــة
11
ً أول :محددات الحوار الوطني
يلتزم المشاركون في الحوار بقواعد السلوك من خالل: الحفاظ على المساحة اآلمنة لضمان حق الجميع في التعبير بحرية ،واحترام الرأي اآلخر. إعالء قيمة الحوار والتحلي برحابة الصدر لتقبل مساهمات الجميع. تجنب الهيمنة أو فرض الرأي أو التحيز لفكرة أثناء جلسة النقاش. االلتزام بالقواعد الإجرائية لسير الجلسة وخاصة الالتزام بالوقت المحدد وعدم مقاطعة المتحدث. ال أحــد يمتلــك الحقيقــة كاملــة بمفــرده ،فعــدم تصــور حلــول مســبقة والتعامــل معهــا كأنهــا الحــل الوحيــد الــذي يحمــل الصــواب يثــري مــن النقــاش .ويؤكــد علــى جديتــه ويعطــي الجميــع فرصــة حقيقيــة للتفاعــل وتطويــر أفكارهــم ومقترحاتهــم.
12
ثانيا :ضوابط جلسات الحوار الوطني ً
يلتزم المشاركون في الحوار الوطني بالقيم اآلتية: االحت ـ ـ ـ ـ ــرام المتبـ ـ ـ ــادل :تقبـ ــل اآلخـ ـ ــر وتفهم وجه ـ ـ ـ ـ ــة نظ ـ ـ ــره واحت ـ ــرام الاختـ ــلاف. التعاون :تكاتف الجهود لوضع الخطط والحلول والبحث عن األهداف المشتركة. المشــاركة :أن يعــرض كل طــرف ُمشــارك رأيــه بحريــة وأمانــة فــي كل مــا لديــه مــن
معلومــات وبيانــات ورؤى.
االلتـ ــزام/الاستمــرارية :ما يتم التوافــق عليه هو مسؤولي ــة الجميع وعلى الجميـع التعاون وااللتزام بتنفيذ مخرجاته ومواصلة العمل عليه.
الم ـ ــرونة :وجود قدر من التفاه ــم والرغبـ ــة في التفهـ ــم لوجهات النظـ ــر المختلفة متجاوزين االختلافات الأيدولوجية والثقافية والسياسية.
13
كيـف يتم اتخاذ القرارات والتوصيات في الحوار الوطني: ال يعتم ــد الح ــوار الوطن ــي عل ــى آلي ــة التصوي ــت بالأغلبي ــة ف ــي اتخ ــاذ الق ــرارات والتوصي ــات ،ب ــل يعتم ــد عل ــى آلي ــة التواف ــق بع ــد إعط ــاء المتحدثي ــن فرص ــة متكافئ ــة ومتس ــاوية للتعبي ــر ع ــن آرائه ــم.
14
كيف ينتج الحوار الوطني توصياته:
عقـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــد جلس ـ ـ ـ ـ ـ ــات
تشكي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــل
متخصصة للوصول
اللج ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــان
است ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــالم كافـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة
المقترحات وطلب ـ ـ ــات المش ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــاركة
إلى توصي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــات
عق ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــد
الجلسات العلنية
صياغة التوصيات النهائية ،ومتابعة تنفيذها مع اللجنة المشك ّلة التنسيقية ُ بالتعـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــاون مع الحكـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــومة
15
هيكل الحـوار الوطنـي (مجلس األمناء– المقررين – األمانة الفنية)
16
ً أول :مجلس أمناء الحوار الوطني
فـي 8يونيـو مـن عـام 2022تـم تولـي السـيد الدكتـور /ضيـاء رشـوان مهمـة منسـق عـام للحـوار الوطنـي ،بصفتـه نقيبًـا للصحفييـن، وكذلـك السـيد المستشـار /محمـود فـوزي
مجلـــس أمنــاء الحوار الوطني
األستاذ /ضياء رشوان
المنسق العام للحوار الوطني
السيد المستشار /محمود فوزي
رئيس األمانة الفنية للحوار الوطني
كرئيس لألمانة الفنية للحوار الوطني ،بصفته أمينًـا عامًـا للمجلـس األعلـى لتنظيـم الإعـلام.
دكتور /مايا مرسي
دكتور /فاطمة سيد أحمد
أستاذ /نجاد البرعي
وزيرة التضامن االجتماعي
الكاتبة الصحفية
المحامي الحقوقي
النائب /أحمد الشرقاوي عضو لجنة الشئون الدستورية والتشريعية بمجلس النواب
دكتور /محمد فايز فرحات
مهندس /كمال زايد
مدير مركز األهرام للدراسات
سياسي ورجل أعمال
السياسية واالستراتيجية
وفي 26يونيو من نفس العام تم االسـتقرار علـى باقـي تشـكيل مجلـس األمنـاء ،ليتكـون مـن ممثلـي لجميـع التوجهـات السياسـية
النائبة /أميرة صابر عضو مجلس النواب ،ونائب رئيس الحزب المصري العربي الديمقراطي
ويعكـس تنوعـاً كبيـراً فـي اإليدولوجيـات والتخصصـات المختلفـة.
أستاذ /أشرف الشبراوي أمين عام حزب اإلصلاح والتنمية
أستاذ /جمال الكشكي
النائب /طلعت عبد القوي
دكتور/جودة عبد الخالق
رئيس تحرير مجلة األهرام العربي
عضو مجلس النواب ،ورئيس
وزير التضامن االجتماعي الأسبق
االتحاد العام للجمعيات الأهلية
وأستاذ االقتصاد بجامعة القاهرة
دكتور /ريهام باهي أستاذ العالقات الدولية بجامعة القاهرة
دكتور /هاني سري الدين أستاذ القانون التجاري
والبحري بجامعة القاهرة.
أستاذ /عماد الدين حسين عضو مجلس الشيوخ
دكتور /عمرو هاشم ربيع نائب رئيس مركز األهرام للدراسات
والكاتب الصحفي
االستراتيجية والسياسية
أستاذ /سمير مرقص
أستاذ /محمد سلماوي
أستاذ /عبد العظيم حماد
دكتور /فاطمة خفاجي
الباحث والكاتب السياسي
األديب والكاتب الصحفي
الكاتب الصحفي
منسقة الشبكة العربية للمجتمع المدني
النسوي
17
ثانيا :محاور الحوار الوطني ومقرريه ً
ينقســم الحــوار الوطنــي إلــى ثــاث محــاور رئيســية؛ سياســي واقتصــادي ومجتمعــي. بحيث يحوي كل محور منهم على عدة لجان تناقش أهم القضايا على الساحة الوطنية. ولــكل محــور مقــرر عــام ومقــرر عــام مســاعد ،وكذلــك لــكل لجنــة ،ليصبــح هيــكل مقــرري الحوار الوطني مك ّون من 44مقرر من ذوي التخصص والخبرة في مجاالت وقضايا الحــوار الوطنــي المختلفة.
18
المحور السياسي
مقرر عام
أ.د .علي الدين هالل
لجنـ ـ ـ ــة مباشـ ـ ـ ــرة الحقـ ـ ـ ــوق
السياسية والتمثيل النيابي
مقرر د .محمد عبدالغني
مقرر
أد .محمد شوقي عبدالعال
لجنة المحليات
مقرر
أد .سمير
عبدالوهاب
مقرر مساعد
د مصطفى كامل السيد
لجنة حقوق اإلنسان والحـ ـ ــريات العـ ـ ـ ـ ـ ــامة
لجنة األحزاب السياسية
لجنة النقابات
والمجتمع األهلي
مقرر مساعد
مقرر
مقرر مساعد
مقرر
مقرر مساعد
مقرر
مقرر مساعد
أ .عالء عصام
د .نيفيـ ـ ــن مسعـ ـ ـ ـ ــد
أ .أحمد راغب
أ .إيهـ ـ ـ ـ ـ ــاب الطمـ ـ ـ ــاوي
أ .خالد داوود
أد .أحمد البرع ـ ـ ــي
أ .مجدي البدوي
19
المحور االقتصادي
مقرر عام
د .أحمد محمود جالل
لجنة التضخم وغالء الأسعار
مقرر د .محمد السيد سليمـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــان
مقرر مساعد
أ .رائ ــد سالمـ ــة
لجنـ ـ ـ ــة الصناع ـ ـ ـ ــة
مقرر د .بهاء ديمتري
20
مقرر مساعد
أ .أحمد بهاء الدين شلب ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــي
لجنة الدين العام وعجز
الموازنة واإلصلاح المالي
مقرر أ.طلعت خليل
مقرر مساعد د.هبة واصل
لجنة الزراعة واألمن الغذائي
مقرر
مقرر مساعد
أ .هشام صالح الحصـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــري
الشرقـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــاوي
م .إسماعيل علي
مقرر مساعد
د .عبدالفتاح الجبالي
لجنة االستثمار
الخاص(المحلي واألجنبي)
مقرر د .سمير صبري
مقرر مساعد
أ .باســم لطفــي
لجنة العدالة االجتماعية
مقرر د .عبدالهادي القصبـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــي
مقرر مساعد
أد .ثريا عبدالجواد
لجنة أولويات االستثمارات
العامة وسياسة ملكية الدولة
مقرر د .أيمن محسب
مقرر مساعد
أ .محمود سامي
لجنة السياحة
مقرر د .نورا علي عبدالسميع
مقرر مساعد
د .أماني الترجمان
المحور المجتمعي
مقرر مساعد
مقرر عام
م .خالد عبدالعزيز
لجنة التعليم والبحث العلمي
مقرر أد .جمال شيحة
مقرر مساعد
أد .محمود أبو النصـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــر
لجنة الصحة
مقرر
مقرر أد .نسرين البغـ ـ ـ ــدادي
مقرر مساعد
مقرر مساعد
أد .راندا مصطفى
لجنة قضايا األسرة والتماسك المجتمعي
د .ريهام الشبراوي
د .هانيا شلقامي
د .محمد حسن
لجنة القضية السكانية
مقرر أ .نيفين عبيد
لجنة الثقافة
لجنة الشباب
والهوية الوطنيـ ــة
مقرر أد .أحمد زايد
مقرر مساعد
د .أحمد مجاهد
مقرر مساعد
د .أحمد عاشور
مقرر د .أحمد فتحي
مقرر مساعد
أ .زكي القاضي
21
ً ثالثا :األمانة الفنية للحوار الوطني
تعتبر األمانة الفنية للحوار الوطني الجهة الوحيدة المنوط بها استقبال كافة المقترحات والمراسالت الواردة للحوار الوطني ،وهي المسئولة عن كافة األمور التنظيمية واللوجيستية المتعلقة بجلسات الحوار الوطني وفعالياته. تتشــكل األمانــة الفنيــة للحــوار الوطنــي مــن حوالــي 70شــاب/ة مــن خريجــي األكاديميــة الوطنيــة للتدريــب والبرنامــج الرئاســي لتدريــب وتأهيــل الشــباب ،مــن مختلــف التخصصــات ومــن جميــع محافظــات الجمهوريــة ،حيــث يتابعــون أعمالهــم فــي تيســير وتنســيق كافــة إجــراءات الحــوار الوطنــي بحياديــة وتجــرد كامليــن ،كنمــوذج للشــباب المصــري الرائــد فــي كافــة المجــاالت.
22
23
وتقوم أعمال األمانة الفنية للحوار الوطني على 4مهات أساسية من خالل 4لجان للعمل ،هم: لجنـــــــة المحتــــــوى لكل لجنة من لجان الحوار الوطني عدد كاف من الباحثين المختصين في مجال عمل اللجنة ضمن تشكيل األمانة الفنية للحوار الوطني ،يقومون بإعداد األوراق البحثية والدراسات المطلوبة لمناقشية كل قضية.
لتكون مسئولية لجنة المحتوى:
•إعداد مدونات سلوك الحوار الوطني واللوائح المنظمة له. •إعداد وصياغة األوراق البحثية ومذكرات المعلومات الخاصة بموضوع مناقشة كل جلسة. •استقبال المقترحات وتصنيفها بحسب محاور ولجان الحوار الوطني. •وضع تصور لجدول أعمال الحوار الوطني وأجندة الجلسات المقترحة. •إعداد محاضر االجتماعات والجلسات بشكل دقيق. •إعداد االستبيانات واستطلاعات الرأي حول قضايا الحوار الوطني. •المساهمة في صياغة التوصيات النهائية ،قبل عرضها على مجلس األمناء العتمادها.
لجنة العالقات العامة واإلتصاالت تتشكل لجنة العالقات العامة للحوار الوطني من 4أقسام: .1التواصل الحكومي.
.2التواصل السياسي والحزبي. .3التواصل مع الشخصيات العامة. .4التواصل الجماهيري.
تكون مسئولية العاملين في تلك األقسام:
•استقبال مقترحات وتوصيات الجهات المختلفة. •التواصل الدائم والفعال مع ممثلي هذه الجهات. •إعداد قوائم حضور الجلسات واستقبال طلبات المشاركة. •التأكد من إرسال دعوات حضور الجلسات ،ومتابعة حضورهم. •استقبال الحضور والمتحدثين وتوجيههم إلى أماكنهم وتسجيل حضورهم. •الرد على استفسارات وتساؤالت المواطنين عبر الإيميل والواتساب ووسائل التواصل المختلفة.
24
لجنــــــــــــــــــة اإلعــــــــــــــــالم •إعداد خطط الترويج للحوار الوطني على وسائل التواصل االجتماعي. •توثيق وتصوير كافة فاعليات الحوار الوطني ،والترويج لها. •التواصل مع وسائل اإلعلام المحلية والدولية والرد على استفساراتهم ،وكذلك مدهم بما يصدر عن الحوار الوطني من أخبار وبيانات. •إدارة منصات الحوار الوطني على مواقع التواصل االجتماعي والتفاعل مع رسائل وتعليقات المتابعين. •وضع المحتوى اإلبداعي المناسب لكل جلسة ،وتجهيز التصميمات والمطبوعات المالئمة له. •متابعة ردود الفعل على كل ما يتعلق بالحوار الوطني.
لجنـــــــــــــة اللوجيستيــــــــات تعتبــر مســئولية تنظيــم الجلســات وضمــان االلتــزام بمدونــات الســلوك المنصــوص عليهــا فــي لوائــح الحــوار مســئولية فريــق اللوجيســتيات والتنظيــم فــي الأمانــة الفنيــة للحــوار
الوطنــي ،حيــث أن هــذا الفريــق يتولــى مســئولية:
•وضع خطط تنظيم وخطط العمل داخل قاعات االجتماعات ،وأماكن دخول وخروج الحضور. •تجهيز قاعات الحوار الوطني بالشكل الالئق لاستقبال المتحدثين والحضور ،وتنسيق أماكن جلوسهم. •طباعة وتوزيع أوراق العمل والمطبوعات المطلوب توزيعها. •توفير االحتياجات اللوجيستية للحضور ولباقي فريق العمل. •مساعدة الحضور في حالة وجود طلب أو استفسار أثناء وقت الجلسة.
25
باإلضافــة لهــذا الــدور الأساســي تقــوم الأمانــة الفنيــة للحــوار الوطنــي بعــدة مهــام أخــرى لا تقــل أهميــة عن إعداد المثارة للمناقشة وتيسير الجلسات ،فهي تتولى مهمة تثقيف ورفع وعي المواطنين بقضايا الحوار الوطني ُ من خالل إطلاق “قاموس الحوار الوطني” الذي يقدم أهم المصطلحات التي تخص موضوعات الحوار ،وكذلك
تقدم الدراسات والتحليالت المختلفة التي تعبر عن جميع وجهات النظر وتقوم بتبسيطها ونشرها للمواطنين. كمــا تقــوم بعمــل اســتطالعات رأي دوريــة لتحــدد القضايــا والموضوعــات الطارئــة التــي تشــغل الــرأي العــام وكذلــك المــزاج العــام حولهــا ،باإلضافــة لاســتقبال مقترحــات وتســاؤلات المواطنيــن طــوال العــام للــرد عليهــا.
26
27
األمـــانة الفنيــة للحـــوار الوطنــي
المستشار /محمود فوزي
م /غدير جمال
رئيس األمانة الفنية للحوار الوطني
نائب رئيس األمانة الفنية للحوار الوطني
أ .يوستينا عادل
د .مصطفى أحمد
أ .ملك مصطفى
أ .محمد إبراهيم
أ .إيمان رشاد
أ .محمد ماهر
أ .ماهيتاب ناجي
م .مصطفى أشرف
أ .إيمان ماهر
أ .محمد بدر
د .ضحى ضوة
أ .أحمد عبد الوهاب
أ .سحر عبد الكافي
أ .كريم المرشدي
أ .سلوى فتح الله
أ .شريف قطب
د .رانيا يوسف
أ .أحمد فؤاد
أ .سلمى عرفة
أ .فؤاد جبر
م .آية حسام
أ .نجالء فتحي
أ .لؤي أكرم
د.سما رابح
م .إسالم نصر
أ .نجوى الشناوي
أ .أحمد جعفر
أ .أماني كامل
أ .محمد ختعم
م .إيمان راغب
أ .بيتر خليفة
28
أ.علياء خالد
أ .أحمد عمر
أ .آالء وجيه
م .محمد آمنة
29
ماذا حقق الحوار الوطني حتى اآلن
30
ً أول :مخرجات المرحلة األولى أنتجت المرحلة األولى للحـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوار الوطنـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــي
136
توصيـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة
مقسمة إلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــى
65
توصي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة داخ ـ ـ ـ ـ ــل قضـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــايا
المحور المجتمعي
توصي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة
34
37
توصي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة
للموضوعـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــات
للقضـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــايا
السياسي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة
االقتصـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــادية
31
تفاعل السيد الرئيس عبد الفتاح السيسي مع الحوار الوطني ومجرياته
32
أهم مخرجات المرحلة األولى في المحور السياسي سرعة إصدار قانون اإلدارة المحلية الجديد. ضرورة تفصيل اختصاصات المجالس الشعبية المحلية وضمان تمثيل المرأة والشباب والتنسيق بين الجهات المعنية. ضرورة إعطاء المجالس الشعبية المحلية آليات وتدابير تتيح إشراك المواطنين في التخطيط وإدارة المشروعات والمرافق. تشجيع التوأمة بين الجامعات المصرية ومراكز البحوث المصرية ونظيراتها األجنبية. وضــع الضوابــط التــي تضمــن التــوازن بيــن الحاجــة للتمويــل المطلــوب وحياديــة جهــات التمويــل وضمــان اســتقاللية مخرجــات البحــث الممــول. إصــدار قانــون موحــد للعمــل التعاونــي.
34
أهم مخرجات المرحلة األولى في المحور االقتصادي وضع أدلة استثمار ميسرة ومبسطة في المجاالت المختلفة ،وإتاحتها لكل الجهات الداخلية والخارجية بعدد من اللغات. سرعة فض االشتباك بين الأراضي المخصصة للنشاط الصناعي والمشتركة مع هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة. تحديث األنشطة المستهدفة ومراجعة الفجوة التصديرية بعد كل تغير فى سعر صرف. سرعة حل المعوقات لكارت الفالح. قيــام (هيئــة االســتثمار /هيئــة التنميــة الصناعيــة /جهــاز المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة /كل جهــة معنيــة) بإنشــاء منصــة إتاحــة المعلومــات لربــط أصحــاب األعمــال ومــا تتطلبــه اســتثماراتهم مــن احتياجــات.
35
أهم مخرجات المرحلة األولى في المحور المجتمعي تأسيس إطار تنظيمي للوزارات والجهات المعنية بقضية الهوية الوطنية وترسيخها. وضــع وتنفيــذ اســتراتيجية للحفــاظ علــى الهويــة وتشــكيل الوعــي وفــق خطــط تنميــة ثقافيــة عادلــة ،يتــم االتفــاق عليهــا تحــت قيــادة سياســية وثقافيــة وفكريــة جامعة.
تدريــس مــواد جديــدة مثــل ريــادة األعمــال والتفكيــر الإبداعــي ونمــاذج المحــاكاة وممارســة الأنشــطة مــن اللاصيفيــة خــلال مرحلــة التعليــم االبتدائــي.
التوســع فــي التعريــف بثقافــة ريــادة األعمــال وتشــجيع الشــباب والنــشء علــى فهمهــا وتطبيقهــا مــن خــال المــدارس ومراكــز الشــباب ووســائل اإلعــلام المختلفــة .
36
37
وهناك العديد من التوصيات
التي دخلت بالفعل حيز التنفيذ من خالل برامج الحكومة من بينها: إصدار قانون إنشاء المجلس الوطني للتعليم والبحث واإلبتكار لوضع السياسات التعلمية الموحدة. تعيين وزير لالستثمار. توسيع قاعدة المنتفعين من منظومة التأمين الصحي الشامل وإضافات فئات جديدة. تعديل قانون الزراعة الذي صدر عام 53وتم إحالته للنواب. العمــل علــى وضــع ســعر عــادل للمحاصيــل االســتراتيجية قبــل الزراعــة بوقــت كاف ،بحيــث تحقــق هامــش ربــح مناســب للمــزارع تطبيقــا لنــص المــادة 29مــن الدســتور ،وخاصــة المحاصيــل التــي تســتهدف الدولــة التوســع فــي زراعتهــا ،وهــو مــا ســيؤدي بــدوره إلــي اإللتــزام بالــدورة الزراعيــة. االهتمام بالمناهج والأنشطة التي تستهدف بناء شخصية وطنية بالتعاون بين وزارتي التربية والتعليم ووزارة الثقافة. زيادة اإلسكان الإجتماعى لمحدودي ومتوسطي الدخل ،خاصةً فى الوجة القبلي والمحافظات الحدودية. اإلسراع بإصدار كروت الخدمات المتكاملة المتأخرة للأشخاص ذوي الإعاقة ووضع خطة زمنية للانتهاء من ذلك. وضع قانون موحد للعمل التعاوني.
38
توحيد مظلة الحماية االجتماعية القائمة علي بيانات ومعلومات موحدة عن طريق دمج وتحليل مصادر البيانات والمعلومات في وحدة واحدة حتى يتسنى وضع برامج الحماية المناسبة واتخاذ القرار المناسب. النظــر فــي تطويــر الخريطــة االســتثمارية وطرحهــا بشــكل واضــح ومبســط ،وتحديثهــا بشــكل دوري متضمنــة دراســات جــدوى متخصصــة متــى كانــت متوفــرة. ضرورة إنشاء قاعدة بيانات موحدة لجميع الشركات العاملة في مجال ريادة األعمال ،لسهولة التعامل معها. اإلسراع في تقديم رخصة البنوك الرقمية وخاصة المختصة بالشركات الصغيرة والمتوسطة. جــاري التنســيق حاليًــا مــع البنــك المركــزي بشــأن إمكانيــة إيجــاد آليــه مناســبة لتقديــم رخصــة البنــوك الرقميــة الداعمــة للشــركات الصغيرة والمتوســطة. إنشــاء صنــدوق اســتثماري لدعــم تمويــل الشــركات الناشــئة؛ حيــث تضــم خطــة تنفيــذ برنامــج عمــل الحكومــة المصريــة /2024 2027إنشــاء صنــدوق فرعــي مــن الصنــدوق الســيادي لالســتثمار فــي الشــركات الناشــئة ،كمــا أنــه جــاري التنســيق حالي ـاً مــع الصنــدوق الســيادي المصــري لموافاتنــا بتصــور ورؤيــة متكاملــة حــول كيفيــة إنشــاء الصنــدوق. النظــر فــي مراجعــة األكــواد الصناعيــة وخاصـةً أكــواد الحمايــة المدنيــة بمــا يتناســب مــع حجــم المصانــع وتشــغيلها ودون تحميــل المصانــع باشــتراط أكبــر مــن التــي يحقــق معــدالت الأمــان لهــا
39
ثانيا :جلسات الحوار االقتصادي ً فــي فبرايــر 2024وبتكليــف مــن الســيد الرئيــس عبــد الفتاح السيسي ،عقد الحوار الوطني نسخة استثنائية مــن جلســاته ســميت (بالحــوار االقتصــادي) بعــد توقــف عــن عقــد الجلســات اســتمر طــوال فتــرة االنتخابــات الرئاســية التي شــهدت مصر في أواخر العام الماضي. ليكون الحوار االقتصادي بمثابة ملتقى يجمع خلال كافة العقول االقتصادية المصرية من مختلف التوجهات السياسية والفكرية لمناقشة قضايا االقتصاد المصري. وخــال 9جلســات تــم إنعقادهــا علــى مــدار 4أيــام ،أنتــج الحــوار االقتصــادي 96توصيــة اقتصاديــة تــم رفعهــا للســيد الرئيــس عبــد الفتــاح السيســي فــور التوافــق عليهــا ،ومنهــا مــا دخــل حيــز التنفيــذ بالفعــل.
40
ً ثالثا :التعاون مع الحكومة لمتابعة تنفيذ المخرجات
فــي مــارس 2024وبقــرار مــن الســيد رئيــس مجلــس الــوزراء د .مصطفــي مدبولــي تــم اصــدار قــرار بتشــكيل “لجنة تنســيقية مشــتركة” تتكون من عدد من أعضاء مجلــس أمنــاء الحــوار الوطنــي ،وأعضــاء مــن مجلــس
الــوزراء لمتابعــة تنفيــذ مخرجــات الحــوار الوطنــي.
41
رابعا :انطالق المرحلة الثانية من الحوار الوطني ً
أثنــاء إفطــار األســرة المصريــة إبريــل ،2024كلــف الســيد الرئيــس .عبــد الفتــاح السيســي ،المنســق العــام للحــوار الوطنــي األســتاذ ضيــاء رشــوان ،بــإدراج موضوعــات األمــن القومــي والسياســة الخارجيــة ضمــن مناقشــات الحــوار الوطنــي ،وكــذا اإلســراع مــن مناقشــة القضايــا المتبقيــة مــن قضايــا المرحلــة األولــى.
البداية الفعلية للمرحلة الثانية للحوار الوطني ..مناقشة قضية الحبس االحتياطي: بــدأت المرحلــة الثانيــة للحــوار الوطنــي جلســاتها بمناقشــة “قضيــة الحبــس االحتياطــي” التــي تالقــي اهتمام ـاً بالغ ـاً فــي األوســاط السياســية والحقوقية المصرية في 23يوليو ،2024تم مناقشــة تلك القضية في جلســتين اســتغرقتا 12ســاعة من المناقشــات الجــادة ،بمشــاركة 120متحدثـاً/ه يمثلــون كافــة األطيــاف المصريــة مــن الشــخصيات السياســية والحقوقيــة والشــخصيات العامــة والســادة النــواب ،وممثلــي األحــزاب ورؤســاء بعــض المنظمــات الحقوقيــة ،وممثلــي عــن لجنــة العفــو الرئاســي ،تناولــت الجلســتان
:
خمســة موضوعــات هــم مــدة الحبــس االحتياطــي ،بدائــل الحبــس االحتياطــي ،الحبــس االحتياطــي عنــد تعــدد الجرائــم وتعاصرهــا، التعويــض عــن الحبــس االحتياطــي الخاطــئ ،التدابيــر المصاحبــة للحبــس االحتياطــي ،أنتجــت الجلســتان 24توصيــة ،منهــا 4 توصيــات عامــة 16 ،توصيــة تفصيليــة ،وهنــاك 4توصيــات تحمــل أكثــر مــن رأي آلليــة التنفيــذ.
42
تمثلــت أبــرز التوصيــات فــي إجمــاع علــى تعديــل تشــريعات الحبــس االحتياطــي لضمــان تخفيــض مدتــه ،والتوســع فــي اســتخدام البدائــل عنــه ،وكذلــك التعويــض المــادي واألدبــي فــي حالــة الحبــس الاحتياطــي الخاطــئ ،وبعــد رفــع هــذه التوصيــات للســيد رئيــس الجمهوريــة الــذي أحالهــا لمجلــس النــواب التخــاذ الــلازم حيالهــا ،يناقــش مجلــس النــواب اآلن مشــروع قانــون الإجــراءات الجنائيــة الــذي ضمــن بنــوده تشــريعات الحبــس االحتياطــي لعمــل التعديــلات المطلوبــة بهــا. واآلن الحوار الوطني يستعد لمناقشة قضيتين هامتين هم الأوضاع الإقليمية ،وقضية الدعم.
43
خامسا :أبرز إحصائيات وأرقام الحوار الوطني حتى اآلن ً
إحصائيات عامة حول الحوار الوطني 2024 المهام المنفذة للحوار إجمالي عدد الجلسات العامة والمتخصصة
عدد أعضاء األمانة الفنية
105جلسـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة
70ش ـ ـ ــاب وشـ ــابة
إجمالي ساعات عمل الجلسات
عدد ساعات العمل لكل فرد أكثر من
400ساع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة
9آالف ساع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة
إجمالي عدد المشاركين في الجلس ـ ـ ــات
إجمالي ساعات العمل منذ الدعوة إلى الحوار
من بينه ــم 20سفيـراً و 65حزباً
630آالف ساع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة
أكثـ ــر م ـ ـ ـ ـ ـ ــن 7320مش ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــارك
إجمالي المتحدثين في الجلسات أكثر من
3170متحـ ـ ــدث من بينهـ ـ ـ ـ ــم 7وزراء
و 179ممثـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــل حكـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــومي عدد اجتماعات مجلس األمناء
35اجتم ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــاع مغل ـ ـ ـ ـ ـ ــق
44
القدرات البشرية واإلدارية
الوطنـ ــي لك ــل أعض ـ ــاء األمانة الفنــية أكثر م ـ ــن
عدد أعضاء مجلس األمناء 21عضو من بينهم
رئيس األمانة الفنيـة والمنسق الع ـ ــام عدد مقرري اللجان والمحاور 44مقرر ومقرر مساعد.
المرفقــــــات
45
أستاذ /ضياء رشوان رئيس الهيئة العامة لالستعلامات
“منسق عام الحوار الوطني” منسق عام الحوار الوطني. رئيس الهيئة العامة لالستعلامات (يونيو 2017وحتى اآلن) حصل على ماجستير في التاريخ السياسي من جامعة السوربون بباريس عام .1985 عمـل فـي مركـز األهـرام للدراسـات السياسـية والاسـتراتيجية منـذ عـام ،1981كباحـث مسـاعد ،ثـم باحـث ،ثـم خبيـر ،ثـم رئيـس لوحـدة النظم السياسـية وبرنامج دراسـة الحركات اإلسـلامية ،ثم نائب لمدير المركز بين عامي 2009و ،2011حتى أصبح مدير مركز األهرام للدراسـات السياسـية واإلسـتراتيجية (سـبتمبر – 2011أكتوبـر .)2017 انتخب كنقيبًا للصحفيين لفترتيين متتاليتين حتى عام .2023 عضو سابق في لجنة الخمسين إلعداد دستور مصر 2014ممثالً لنقابة الصحفيين.
46
السيد المستشار /محمود فوزي وزير الشئون النيابية والقانونية والتواصل السياسي
“رئيس األمانة الفنية للحوار الوطني”
:
حصــل علــى شــهادتي الماجســتير بالقانــون األولــى فــي القانــون الخــاص والعــام ( ،)2002 - 2001والثانيــة فــي القانــون الدولــي والمقــارن مــن كليــة القانــون بجامعــة إنديانــا بالواليــات المتحــدة الأمريكيــة ( )ICLعــام .2009 ويمتلــك المستشــار محمــود فــوزي ،خبــرة قانونيــة كبيــرة تمتــد ألكثــر مــن 22عامًــا ،تقلــد خاللهــا العديــد مــن المناصــب الهامــة التــي كان لهــا تأثيـرًا كبيـرًا فــي البنيــة التشــريعية والقانونيــة العامــة والخاصــة فــي البــاد. بــدأ مســيرته بمجلــس الدولــة ،حيــث تــدرج ليشــغل منصــب نائــب رئيــس مجلــس الدولــة ،وعمــل فــي مختلــف أقســامه القضائيــة واالستشــارية والتشــريعية والتفتيــش القضائي. عمل كمستشارًا قانونيًا لرئيس مجلس النواب ،ولعددًا من الوزارات المختلفة، شغل منصب أمين عام مجلس النواب (.)2021 - 2019 شغل منصب األمين العام للمجلس الأعلى لتنظيم الإعلام (.)2023 - 2021 يتولى منصب رئيس األمانة الفنية للحوار الوطني وعضو مجلس الأمناء. كان رئيسًا للحملة االنتخابية للسيد الرئيس عبد الفتاح السيسي ( ،)2024والمستشار القانوني للحملة والمتحدث الرسمي باسمها.
47
48