Contralínea 453

ISSN: 1665-1626 Del 7 al 13 de septiembre de 2015

Año 14 • Número 453 • $30

EDITORIAL OPINIÓN

DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx SUBDIRECTOR José Réyez jreyez@contralinea.com.mx

SIN RESULTADOS Y MÁS PROMESAS

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A

lertar a la población de los “riesgos” del populismo, la demagogia y la intolerancia como una salida falsa a los problemas del país es distraer la atención del fracaso de las políticas públicas en los rubros verdaderamente importantes, como pobreza, violencia, justicia, corrupción, impunidad, analfabetismo, salud y alimentación.

Llegamos a la mitad del sexenio de Enrique Peña Nieto, algo que se dudaba ocurriera por el desgaste del gabinete por las crisis que ha enfrentado la población en estos casi 3 años.

Es en el clímax de esta administración cuando inicia su declive, y los resultados anunciados por el presidente en su Tercer informe de gobierno están muy lejos de las promesas que hizo cuando asumió el poder.

Funcionarios y analistas culpan a la crisis económica mundial de la difícil situación financiera que vivimos, y otros más optimistas dicen que bajo esas circunstancias internacionales México va por buen rumbo. ¿Acaso son los mismos que festinaban los “logros gubernamentales” hasta 1 día antes de que estallaran las agudas crisis económicas y políticas que hemos atravesado en otros sexenios?

La realidad es distinta de la que vive Peña Nieto, con 100 millones de mexicanos en la miseria, aunque el gobierno insista en que unos 100 mil ya fueron sacados de la pobreza extrema y pasaron a una pobreza moderada; es decir que por lo menos esas personas tienen acceso a la alimentación, pero ahora falta que en los siguientes 3 años saquen de esa misma grave situación a otros 7 millones de personas que siguen olvidados.

Mientras esos millones de mexicanos no tienen que comer, la burocracia de mandos medios y superiores de los tres poderes de la Unión sigue privilegiada y despilfarra los recursos públicos en prestaciones y salarios que ya quisieran funcionarios de países del primer mundo. A esto hay que sumar una ominosa corrupción gubernamental y la consecuente impunidad judicial parecida a la de las peores dictaduras, que ni siquiera Guatemala tolera.

De la violencia, el anuncio oficial es que ésta se ha reducido; sin embargo, entre la población el miedo a los asaltos, secuestros y ejecuciones continúa. La lista de muertos sigue en aumento como ocurrió en los gobiernos panistas. La estructura social está lastimada y pasarán muchos años para que se recomponga. Éste es el país destrozado que heredó Peña Nieto y que sigue igual, pese a sus 3 años de mandato presidencial.

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CONTENIDO

PORTADA

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CHAPO, “LIBERADO” PARA PACIFICAR MÉXICO

El Cártel de Sinaloa, con vía libre para someter o exterminar a los demás. Libres el Chapo y Caro Quintero, con la misión de terminar la guerra de cárteles e instaurar una “pax mafiosa”

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, número 453, del 7 al 13 de septiembre de 2015- es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certifi cado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número se terminó de imprimir el 4 de septiembre de 2015. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91.

CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.

OPINIÓN 3 EDITORIAL 6 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN LAS MENTIRAS DEL TERCER INFORME 10 DEFENSOR DEL PERIODISTA EL PEÑISMO LLEVA 3 AÑOS EN CONTRA DE LOS PERIODISTAS Y DE LAS LIBERTADES DE PRENSA Álvaro Cepeda Neri ARTÍCULOS 12 CENTROAMERICANOS EN MÉXICO: VIOLENCIA Y EXCLUSIÓN Guillermo Castillo 16 LA HORRENDA GUERRA DE MÉXICO CONTRA LOS MIGRANTES Carolina Jiménez/IPS 18 GOLDMAN SACHS, SIEMPRE BENEFICIARIO DE LA GUERRA

Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY

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Manlio Dinucci/Il Manifesto/Red Voltaire 20 EUROPA TEME ENVEJECER… Y DESAPARECER Glenda Arcia/Prensa Latina

CONTENIDO

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46 INVESTIGACIÓN 22

PORTADA Narcotráfico: la otra reforma estructural Zósimo Camacho

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CAPITALES SAT: perdón para los grandes, saña para los pequeños Érika Ramírez

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DISTRITO FEDERAL GDF sólo permitió talar 126 árboles, pero derriban miles Mauricio Romero

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LÍNEA GLOBAL Estados Unidos esconde al mundo sus cárceles Thalif Deen/IPS

ANÁLISIS 50

PETROLERO Los terrenitos de Halliburton en Puebla Fabio Barbosa

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AMBIENTAL Cuando los lixiviados tóxicos los alcancen Roberto E Galindo Domínguez

MISCELÁNEO 62

EX LIBRIS Plutarco: biógrafo de la naturaleza humana Álvaro Cepeda

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REDES SOCIALES #Tercer informe

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Ilustración de portada: Cecilia Martínez

PASO A DESNIVEL Año 3 Miguel Galindo www.contralinea.com.mx

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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

LAS MENTIRAS

DEL TERCER INFORME

E

l Tercer informe de gobierno de Enrique Peña Nieto es el retrato de un país que no existe: en el México actual campean la impunidad, la desigualdad, la miseria, la corrupción. En el caso de los indicadores económicos, el informe falseó algunos, manipuló otros y eligió los que más le convinieron para crear la imagen de una nación idílica en la cual sus políticas son exitosas: un México con estabilidad macroeconómica, con crecimiento y en proceso de aceleración, que crea empleos formales y contribuye al bienestar de las familias.

Pero si por algo se caracterizan estos 3 años es por sus múltiples y devastadoras crisis, entre ellas la económica, que ha contribuido a que más de 100 millones de personas se encuentren en situación de pobreza y miseria; la social, exacerbada por los conflictos derivados de los megaproyectos (mineros, carreteros, acuíferos, petroleros, eléctricos, turísticos…); y la humanitaria, que ha cobrado la vida de cientos de miles de personas inocentes, como los 43 normalistas rurales que fueron víctimas de desaparición forzada el 26 de septiembre de 2014, en Ayotzinapa, Guerrero; los miles y miles de desaparecidos y de ejecutados en el contexto de la violencia extrema.

Pobreza Para el presidente de la República, en México sólo existen “6.2 millones de personas en pobreza extrema con carencia de acceso a la alimentación; de los cuales 4.5 millones viven en

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hogares atendidos por al menos un programa de la Cruzada Nacional contra el Hambre”.

Cálculos de especialistas como Julio Boltvinik y Araceli Damián, investigadores de El Colegio de México, sostienen que el 84.3 por ciento de la población de México, más de 100 millones de personas, padece pobreza por ingresos.

Las cifras presidenciales se desmienten incluso con los reportes del propio Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), que para julio de este año documentó que más de 28 millones de mexicanos padecen pobreza alimentaria.

Al presentar su Tercer informe, el presidente aseguró que la Cruzada Nacional contra el Hambre “ha permitido mejorar drásticamente la condición de vida de las personas en pobreza extrema de alimentación, esto es, de los más pobres entre los pobres”. Los datos que no se especifican van de 11.5 millones a 11.4 millones, de lo cual se desprende que la mejoría fue apenas para 100 mil personas en extrema pobreza.

Más aún, según el Coneval, en 2014, 63.8 millones de mexicanos vivieron con un ingreso inferior a la línea de bienestar, que para el área urbana está delimitada en 2 mil 542 pesos mensuales. En tanto que en el área rural fue de 1 mil 614 pesos mensuales.

Economía En materia económica no nos va mejor. Aunque el presidente aseguró que México vive es-

tabilidad macroeconómica, los mercados financieros del país sufren los costos de la volatilidad externa y de la especulación, que han afectado a la bolsa, al mercado de dinero y provocado la devaluación de cerca del 20 por ciento de la moneda. Y los precios del crudo se han desplomado 60 por ciento y provocado la pérdida del 37 por ciento de los ingresos fiscales reales del Estado, obligando al gobierno a recortar el gasto que ha comprometido el crecimiento económico en 2015 y 2016.

Peña Nieto dijo que la economía creció 2.4 por ciento, en promedio, en la primera mitad de 2015.

Pero debajo de esa media se ocultó algo: que la economía se desaceleró en el segundo trimestre, por lo que hasta Agustín Carstens –gobernador del Banco de México– cree que al cierre del año la tasa será de 1.7-2.5 por ciento y no de 3.7 por ciento como se programó. Así, el crecimiento medio en lo que va del sexenio es de 2 por ciento, menor al 2.4 registrado por los gobiernos neoliberales que le antecedieron. Éste es el peor desde Miguel de la Madrid.

Añadió que ese crecimiento supera al de algunos países. Es cierto. Pero también es peor que otros: China o India crecen por arriba por del 7 por ciento. La dinámica mexicana es comparable a Haití y otros países del Caribe.

Afirmó que el desempleo de julio (4.7 por ciento) fue la tasa más baja para el mismo mes desde 2008. Pero en diciembre de 2014 había sido de 3.8 por ciento y al inicio del sexenio era de 4.4 por ciento.

En su informe resaltó la creación de 1 millón 424 mil puestos de trabajo formales en su mandato, la cifra formal más alta para la primera mitad de las últimas cuatro administraciones. Sin embargo, cada año se requiere entre un 1 millón y 1.2 millones de empleos nuevos.

Y aunque también se habló de mejoría laboral, en el país existen 28 millones de desocupados, subocupados, informales y personas que dejaron de buscar un empleo, equivalentes al 56 por ciento de los ocupados. De estos, el 63 por ciento no tiene acceso a la salud pública; 38 por ciento no tiene prestaciones laborales, y 45 por ciento carece de contratos. El empleo que se crea se ubica entre

123RF

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN

uno y dos salarios mínimos que garantizan la pobreza y la miseria.

Alta burocracia y austeridad Lo que Peña Nieto no pudo esconder es que el país enfrenta una “caída en los ingresos públicos”.

Pero prometió que no va a aumentar los impuestos ni a “endeudar al país”. Su gobierno, aseguró, se apretará el cinturón: gastará menos y mejor. Hasta 10 párrafos destinó para apuntalar su compromiso con “la austeridad presupuestal”. Son 10 maneras de decir lo mismo pero sin ninguna cifra. No pudo proporcionar un solo dato de las “estrictas medidas de austeridad” que adoptará su administración.

Ni una sola palabra de los altos sueldos que perciben los funcionarios federales en México, de los tres poderes. Nada respecto de si dejará de ser el presidente que más gana en todo el Continente, con alrededor de 30 mil dólares mensuales, y que representan más de nueve veces de lo que gana, por ejemplo, el presidente de Bolivia, Evo Morales.

Lo cierto es que la alta burocracia, que encabeza el propio Peña Nieto, resulta una de las cargas más pesadas para las arcas públicas. Lejos de

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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

disminuir, el gasto corriente (sueldos, prestaciones y gastos de operación de los funcionarios) se incrementa año con año. Tan sólo para 2015, el aumento fue del 8.9 por ciento con respecto del año anterior. Hoy, mantener a la burocracia cuesta a los mexicanos cada año más de 1 billón 150 mil 536 millones de pesos. La “austeridad” debería empezar por ahí.

Seguridad

167.6 millones de pesos más 14 millones de dólares (unos 411 millones de pesos en total).

La cifra decomisada equivale al 0.05 por ciento de los 330 mil 600 millones o al 0.03 por ciento de los 504 mil millones de pesos que conservadoramente se calcula habrían lavado los criminales.

Más ridículo aún resulta el monto correspondiente a la banca, acusada de lavar dinero como quien cumple un servicio más, mientras sus accionistas y directivos son reconocidos por el propio presidente como filántropos, benefactores de la sociedad.

En materia de seguridad, indicó que en su gobierno “estamos desarticulando sus estructuras Corrupción operativas y capacidades financieras y hemos emComo parte “del año difícil”, de los “casos y prendido modificaciones de fondo para prevenir la incidencia delictiva y fortalecer las instituciones sucesos lamentables” que molestan y perturban a los mexicanos, apuntó la corrupción de funcionade seguridad y justicia”.

Nada más alejado de la realidad: la fuga del rios públicos y empresarios, pero no la previsible impunidad en la maprincipal capo del naryoría de ellos, garancotráfico, Joaquín GuzAunque el presidente aseguró que tizada a tal grado que mán Loera, es ejemplo de ello. Pero no sólo se combate al crimen organizado, en el propio presidente la eso: en el país operan al el país operan al menos 52 organiza- ejemplifica: “Señalamientos de menos 52 organizacio- ciones dedicadas al narcotráfico conflictos de interés nes dedicadas al tráfico –que incluso involucrailegal de drogas, de las cuales nueve son consideradas “grandes” por su ron al titular del Ejecutivo–; así como denuncias estructura y capacidad de acción: el Cártel de Si- de corrupción en los órdenes municipal, estatal y naloa, el Cártel del Golfo, el Cártel Jalisco Nueva federal –y en algunos casos en el ámbito privado–, Generación –escindido del de Sinaloa–, Los Are- han generado molestia e indignación en la sociellano Félix, La Familia Michoacana, Los Carrillo dad mexicana”.

Como respuesta, dijo, “vamos a enfrentar los Fuentes, Los Beltrán Leyva, Los Zetas y Los Cadesafíos, con claridad de rumbo y absoluta deterballeros Templarios.

Respecto de las capacidades financieras del minación”. Quizá se refería a la “claridad” y “abcrimen organizado, del propio Tercer informe se soluta determinación” con las que la Secretaría desprende que poco se ha hecho: mientras el go- de la Función Pública le dio carpetazo al caso de la bierno de Estados Unidos calcula que en México compra de la llamada casa blanca, en la que estuviese lavan entre 19 mil millones y 29 mil millones ron involucrados el presidente, su esposa, Angélica de dólares anuales (unos 330 mil 600 millones y Rivera, y el Grupo Higa, empresa contratista del 504 mil 600 millones de pesos respectivamente, gobierno federal.

Otro caso emblemático de la corrupción –que a un tipo de cambio de 17.4 pesos por dólar), el gobierno de Peña Nieto indica como “logros” en alcanzó incluso al secretario de Comunicaciones el combate al delito de operaciones con recursos y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, a quien de procedencia ilícita el aseguramiento de apenas por supuesto nada le ocurrió– son los sobornos de

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AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN

OHL México, filial de la compañía española, en las contrataciones con los gobiernos federal y del Estado de México.

Justicia En materia de justicia, el Ejecutivo hizo suyas las promesas del Consejo de la Judicatura Federal –que suelen gestar retrasos contados por meses o años– y aseguró que se han “sumado esfuerzos con las entidades federativas para concretar la transformación del Sistema de Justicia Penal en tiempo y forma, como lo mandata la Constitución [Política de los Estados Unidos Mexicanos]”.

Pero admitió que a menos de 10 meses de que se cumpla el plazo (18 de junio de 2016), en sólo seis estados operan “de forma total” los juicios orales, mecanismo clave, según sus impulsores, para combatir la impunidad y acercar el derecho a la justicia a todos.

También resaltó la aprobación de la nueva Ley de Amparo y del Código Nacional de Procedimientos Penales, legislaciones que no han evitado que casi la mitad de los encarcelados en el país permanezcan en tal condición sin haber recibido sentencia o a pesar de violaciones sistemáticas al debido proceso.

Nada dijo de los alcances de dichas “reformas que amplían los derechos de las personas”; tampoco especifica qué personas son las beneficiadas, físicas o morales.

Los 10 mil indígenas encarcelados que jamás vieron a un intérprete siguen sin saber de qué se les acusa, y mucho menos que existe el juicio de amparo; para ellos ni una palabra. Tampoco para los del polo opuesto: mineras y corporativos que logran ampararse hasta contra el pago de regalías al Estado o reducir su contribución impositiva por gracia de la creatividad tributaria.

Educación El presidente aseguró que “en Oaxaca y en todo México se aplicará la ley”. Peña Nieto se

refirió, por supuesto, al conflicto magisterial con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación. Pero, en sus 3 años de gobierno, esa ley que invocó el habitante de Los Pinos no ha alcanzado a los 7.5 millones de analfabetas, quienes fueron borrados del informe presidencial y tampoco están en la lista de prioridades –decálogo– de la “reforma educativa”, que según el presidente es “la más trascendente que hemos concretado”. Será porque busca con ella aplastar a los maestros disidentes de la Sección 22.

La prioridad peñista en el sector educativo la ha centrado en que los niños aprendan inglés; en la “evaluación educativa” como punto toral de su reforma, y en la emisión de bonos a través de la Bolsa Mexicana de Valores por 50 mil millones de pesos para crear infraestructura escolar, que sin duda hace falta en todo el país, pero que no resuelve el problema, como explicó a El Universal el especialista Manuel Gil Antón, profesor e investigador del Colegio de México. “Sólo seis de cada 10 estudiantes dominan el pensamiento lógico matemático y 20 de cada 100 tienen la capacidad de comprensión de lectura y de escritura”.

Peña Nieto criticó a populistas y demagogos surgidos de crisis internas que, según él, alientan el encono, la desconfianza, el retroceso y la división social, al mismo tiempo que anunciaba los tres ejes de su gobierno para “resolver” el problema educativo: aprender inglés, evaluar a maestros y más endeudamiento por 50 mil millones de pesos que, dijo, es para las escuelas. ¿Quién es el demagogo y populista?

También anunció la creación de una Secretaría de Cultura, como si por el solo nombre este país pudiera elevar sus bajos índices culturales, cuando lo único que hace es crear más burocracia y más gasto público en momentos en que hay recorte presupuestal. Para qué queremos una Secretaría de Cultura si millones de mexicanos no saben leer ni escribir.

Son las ocurrencias finales del tercer año de gobierno y aún faltan 3 más.

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OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

EL PEÑISMO LLEVA 3 AÑOS

CONTRA LOS PERIODISTAS Y LAS LIBERTADES DE PRENSA ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA

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xiste el consenso de que Enrique Peña y elogiarlo. Lleva casi 3 años –la mitad del mal gosus encargados de los órganos de comu- bierno presidencial– de maniobras contra el penicación, sobre todo ahora con Eduardo riodismo que se ejerce como contrapoder, tal y Sánchez (y su fallido cuidador de imagen inter- como lo exigen el republicanismo y las democranacional, Paulo Carreño, más la sombra peñista cias directa e indirecta. Y más cuando se siguen de Aurelio Nuño), personal y oficialmente no dando vueltas a la tuerca del autoritarismo y las cada sólo desprecian a quienes ejercen las libertades vez menos veladas amenazas de represiones conde prensa –que son derechos humanos–, sino tra los manifestantes que demandan soluciones a que abusan del poder presidencial para, cuando los explosivos problemas sociales, que lideran los se lo proponen, acabar con la carrera del perio- padres de los 43 estudiantes de Ayotzinapa, en el dista que tienen entre ojos. Un ejemplo reciente es contexto del tsunami económico que se viene enla persecución contra el grupo de reporteros que cima de la nación; mientras Peña sigue sin dar coordinaba Carmen Aristegui. La embestida es- visos de, al menos, un giro po-lí-ti-co en el timón de pecialmente fue contra la nave estatal, que se enEl gobierno lleva casi 3 años de fila a zozobrar con los ella, al grado de meter la visible mano peñista para 55 millones de pobres, maniobras contra el periodismo que la Suprema Corte que se ejerce como contrapoder, tal los 49 millones sin emde Justicia de la Nación pleo y cientos de miles y como lo exige la democracia no atrajera el asunto gede jóvenes sin cupo en nerado por la inquisición las escuelas de estudios administrativa de los Vargas-MVS, servilmente superiores. cómplices de Los Pinos. Peña echa chispas y maA los mediocres politiquillos en los poderes del dres contra Jorge Ramos, y hay más que indicios Estado les molestan los medios de comunicación de que maniobra, por medio de Televisa, para escritos, de radio y televisión, que informan verazecharlo de Univisión; y sus colaboraciones sema- mente de todo lo que tiene lugar en el escenario nales en el periódico Reforma sacan de quicio al público; e incluso en el terreno privado (ver Ser“señor presidente”, quien no se guarda sus odios pientes y escaleras, de Salvador García Soto, titulada y fobias contra los periodistas, y les reclama pú- “Un problema llamado Angélica”, El Universal, 29 blicamente o se refiere a ellos como “los que no de julio de 2015). Y aquellos que critican el desaplauden”. empeño de los funcionarios y los excesos de emEs por esto que ha ordenado que no les den presarios y banqueros. Ha permitido el peñismo, publicidad a los medios que no se alinean para no por indiferencia sino conscientemente, que la

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Procuraduría General de la República (donde la señora Arely Gómez acaba de nombrar en su órgano de comunicación a un temible funcionario de larguísima cola contra los periodistas y las libertades de expresión) mantenga paralizado el Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

Ya nada hace para simular siquiera que investiga sobre los 32 activistas y los veintitantos periodistas asesinados. Cinco organizaciones han insistido en el desinterés del gobierno federal en actuar preventivamente para proteger a los defensores de los derechos humanos en nuestro país. Y en cuidar la seguridad, también, de los reporteros, que buscan los hechos y se exponen diariamente. Defensores y periodistas son parte de los mexicanos que están inmersos en las violencias, con lo cual aquéllos no tienen, conforme a lo dispuesto jurídicamente en el órgano de protección de la Procuraduría, ni la mínima atención en el desempeño de sus tareas. Ellas son: Red Nacional de Organismos de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todos y Todas; Propuesta Cívica; Serapaz; Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal; y suscribe el reclamo el Alto Comisionado de la Organización de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

El reportero Víctor Ballinas (La Jornada, 29 de julio de 2015) entrevistó a Fernando Ríos, Alberto Solís, Pilar Tavera, Balbina Flores y Javier Hernández Valencia, quienes, con otras organizaciones no gubernamentales, integran el Espacio de Organizaciones de la Sociedad Civil, los que al “presentar el segundo diagnóstico sobre la implantación de ese mecanismo –aseguraron– que las amenazas, ataques y homicidios contra

OPINIÓN

DAVID MANRIQUE

DEFENSOR DEL PERIODISTA

periodistas y activistas se han incrementado”.

Hicieron notar que “el abanico de perpetradores de ataques es muy amplio, el cual incluye a funcionarios de los tres niveles de gobierno, desde alcaldes hasta gobernadores. Esto sin contar con las amenazas del crimen organizado que controla grandes territorios”. ¿A qué se debe esto? A este columnista le parece con toda seguridad (y digo que la burra es parda porque tengo los pelos en la mano),que es desinterés por parte del peñismo, que se ha caracterizado por abusar del poder; el mismo Peña y sus empleados atacan a los periodistas y dejan en el total desamparo a los defensores de los derechos humanos. Es una política intencional, ya que en Los Pinos no toleran ni la información y ni la crítica.

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OPINIÓN ARTÍCULO

CENTROAMERICANOS EN MÉXICO

VIOLENCIA Y EXCLUSIÓN GUILLERMO CASTILLO, MAESTRO Y DOCTOR EN ANTROPOLOGÍA; AUTOR DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN POSDOCTORAL EN ANTROPOLOGÍA, CON LÍNEAS DE TRABAJO EN MIGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL Y PROCESOS DE MOVILIDAD GEOGRÁFICA DE GRUPOS INDÍGENAS Y CAMPESINOS EN MÉXICO

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ace poco más de 1 año aconteció el seguimiento mediático e informativo de la “crisis humanitaria de los niños migrantes centroamericanos” que, sin muchas alusiones explícitas a los contextos de precariedad y larga génesis histórica de un proceso de movilidad humana en situaciones de una excesiva vulnerabilidad, hacía el recuento de la migración de decenas de miles de niños centroamericanos –originarios principalmente de Honduras, Guatemala y El Salvador–, que durante su tránsito por México para llegar a Estados Unidos sufrían y sufren múltiples agravios y abusos; particularmente en el caso de estos niños, las violaciones constantes de sus derechos humanos acontecen en torno a sus múltiples características como sujetos sociales en situaciones de marginación social e inseguridad: tanto porque son niños sin acompañamiento –de sus familiares–, como por ser migrantes en tránsito carentes de documentos migratorios y, además, tener condiciones de pobreza con bajos niveles de escolaridad y sin conocimiento de sus derechos (“Niños migrantes centroamericanos: indiferencia e incomodidad estatales”, Contralínea 427).

A raíz de esta grave situación de crisis humanitaria en la frontera México-Estados Unidos, el gobierno mexicano puso en marcha con relativa rapidez el Programa Integral Frontera Sur (PIFS) que, a decir de las autoridades mexicanas, era una iniciativa de manejo integral y se focalizaría especialmente en el ámbito geográfico de los estados del Sur del país con frontera internacional

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(Tabasco, Campeche, Quintana Roo y principalmente en Chiapas). Discursivamente, el PIFS tuvo como uno de sus objetivos fundamentales “una frontera próspera, moderna, segura, con flujos migratorios ordenados y con pleno respeto a los derechos humanos” (www.presidencia.gob. mx/articulos-prensa/pone-en-marcha-el-presidente-enrique-pena-nieto-el-programa-frontera-sur/).

No obstante, más allá de lo asentado en los discursos oficiales y desde una perspectiva de securitización y criminalización de los migrantes, una de las medidas que de facto caracterizan al PIFS ha sido el control de los puntos fronterizos donde los centroamericanos subían al tren (La Bestia) e iniciaban su travesía por México. Sin embargo, los migrantes no se fueron o desaparecieron; tampoco cesó esta masiva migración, ni las miles de violaciones a los derechos humanos de los migrantes; lo que aconteció es que dejaron de ser claramente visibles tanto estas multitudinarias dinámicas de movilidad humana como todo el conjunto de agravios y agresiones que sufrían los migrantes en su paso por México.

Pero la marginación, la exclusión y la violencia continuaron e, incluso, se acrecentaron.

Si bien a raíz de estas políticas gubernamentales de vigilancia y securitización fronteriza ha disminuido el número de migrantes que usan La Bestia como medio de transporte, se han disparado dos procesos derivados de lo anterior: a) han crecido exponencialmente las detenciones y deportaciones de centroamericanos; b) así como han surgido rutas alternas y más

peligrosas –donde la propensión a que se cometan delitos e ilícitos es mucho más elevada–; de hecho, la evidencia y testimonios recabados por grupos y organismos en pro de los derechos de los migrantes sugiere que en estas rutas alternas y menos visibles se acrecienta la vulnerabilidad de los centroamericanos y se comete un mayor número de crímenes.

A raíz del PIFS, la migración de centroamericanos pareció disminuir y salir de escena. No obstante, desde hace algunos meses, debido a la difusión de noticias y testimonios de vejaciones cometidos por autoridades gubernamentales y miembros de grupos del crimen organizado, la migración de centroamericanos en tránsito vuelve a “hacerse visible” y a estar presente en las denuncias de organizaciones de defensa de los derechos de los migrantes y en ciertos medios de comunicación e información.

A semejanza de lo que han señalado diversos estudios e investigaciones para el caso de los procesos de movilidad geográfica sin documentos migratorios de corte laboral y transfronterizo de mexicanos, la migración de centroamericanos está relacionada y estimulada por los contextos específicos de marginación histórico-estructural de los lugares de origen, que en muchos casos pueden estar vinculados a condiciones de existencia de clara precariedad económico-material como la extrema pobreza, el encarecimiento de la vida y la ausencia de oportunidades de empleo (Honduras, El Salvador y Guatemala); y, en otras ocasiones, definidas por coyunturas de violencia relacionadas a diversos entornos e historias de conflicto social (el golpe de Estado en Honduras y los altos índices de criminalidad en ese país, las guerras del siglo pasado de El Salvador y Guatemala, las pugnas entre pandillas, el crimen organizado, paramilitares, etcétera).

No obstante, lo que se muestra como una constante para la mayoría de estos migrantes, que se caracterizan por ser jóvenes con poca escolaridad (con la instrucción básica incompleta) y muchos vinculados laboralmente al sector primario de la economía (principalmente a las actividades agrícolas y campesinas), es que en sus comunidades de origen no tienen opción reales

OPINIÓN

CECILIA MARTÍNEZ

ARTÍCULO

de un porvenir y un proyecto de vida, ya sea que no cuenten con un trabajo justo y bien remunerado o que carezcan de condiciones de existencia que les garanticen su integridad física y el derecho a la vida (“Niños migrantes centroamericanos: indiferencia e incomodidad estatales”, Contralínea 427). De facto, estos jóvenes están en condiciones de una aguda vulnerabilidad socio-económica y de seguridad, entendiendo por vulnerabilidad la posibilidad real de que en diferentes niveles y debido y a causa de múltiples actores e instituciones, sus derechos humanos, sociales, laborales, a la vida, etcétera, no sean respetados a cabalidad o de facto sean abiertamente transgredidos. En este adverso contexto, la migración aparece como una de las posibles alternativas para hacer frente a estos escenarios de acentuada vulnerabilidad.

Los contextos de vulnerabilidad Sin embargo, de acuerdo con lo documentado por diversas organizaciones, durante la travesía migratoria, y especialmente una vez que

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OPINIÓN ARTÍCULO

ingresan a México, la posibilidad que tienen los número de deportaciones. migrantes de sufrir algún agravio y/o abuso es Desde hace más de 1 década, y ahora conmuy alta. Esta propensión a sufrir algún tipo de centrados principalmente en tres estados (Chiaagresión se ha incrementado significativamen- pas, Oaxaca y Veracruz), la gama de delitos de te desde la entrada en vigor del PIFS en julio la que pueden ser víctimas los migrantes centrodel 2014, en razón de que los migrantes, a fin americanos en su tránsito por México es vasta y de evitar los puntos de control y detección que comprende desde el robo y la extorsión –que son las autoridades mexicanas instalaron en los si- por mucho los crímenes más frecuentes–, hasta tios próximos a las vías del tren, se internan en lesiones, privación ilegal de la libertad, secuestro, nuevas rutas donde están todavía más desprote- sobornos, tráfico de personas, abuso y violación gidos e invisibilizados, sin la ayuda de los grupos sexual, homicidio, abuso de autoridad, entre y organizaciones humanitarias. Esta vulnerabili- otros. De acuerdo con la Redodem, estos ilícitos dad es aún mayor si se trata de niños y mujeres; son perpetrados, en primer lugar, por diversos particularmente las mujeres tienen más riesgo de grupos e individuos del crimen organizado –que sufrir ilícitos como la trata y tráfico de personas, son responsables de la mitad de los crímenes–, en explotación, violación y abuso sexual. la segunda posición están los particulares –con De este modo, en razón de sus características uno de cada cuatro crímenes– y en el tercer sitio como sujetos sociales, son varios los niveles de las autoridades –de diverso tipo: federales, estavulnerabilidad de los tales y/o municipales, cetroamericanos: por que en conjunto son A fin de evitar los puntos de control responsables de uno ser migrantes en tránsito en una situación cercanos a las vías del tren, los migran- de cada cinco crímeirregular y no contar tes se internan en nuevas rutas donde nes–. Como ya desde con documentación están todavía más desprotegidos antes del PIFS, ciertos migratoria, por estar grupos e individuos de en condiciones de agulas autoridades de disda precariedad material y verse obligados a salir tintos niveles del gobierno mexicano, en tanto a buscar trabajo, por la incompleta formación no hacen cumplir el respeto de las normas juríescolar con que cuentan y el desconocimiento dicas y además agreden a los centroamericanos de sus derechos, y por no contar con informa- en su tránsito por México, son y han sido juez ción sobre el sistema de justicia mexicano. Cabe y parte de estos escenarios de violencia y vulapuntar que, los agravios aunque se dirigen nerabilidad de los migrantes; los agentes y principalmente a los migrantes, también tocan funcionarios corruptos son coparticipes y cómy han alcanzado a los grupos y organizaciones plices de las prácticas criminales. En este tenor, en defensa de los derechos de los migrantes. Por y a semejanza de lo que acontece en otros deotra parte, desde su inicio y hasta la fecha, con rroteros de las relaciones del Estado mexicano el PIFS se han multiplicado exponencialmente el hacia los grupos sociales, la impunidad –como número de deportaciones. Según datos de la Red la abierta permisibilidad de la violación consde Documentación de las Organizaciones De- tante y estructural de la ley y del ejercicio de los fensoras de Migrantes (Redodem), de 77 mil 953 derechos– es una de las características distintimigrantes deportados en 2013, se pasó, en sólo vas y endémicas de las políticas migratorias. En 1 año, a 107 mil migrantes para 2014; y para el resumen, el PIFS está muy lejos de defender caso específico de los niños migrantes no acom- y velar por los migrantes centroamericanos en pañados, se incrementaron en 541 por ciento el tránsito por México.

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OPINIÓN ARTÍCULO

LA HORRENDA GUERRA DE MÉXICO

CONTRA LOS MIGRANTES CAROLINA JIMÉNEZ, SUBDIRECTORA DE INVESTIGACIÓN PARA LAS AMÉRICAS DE AMNISTÍA INTERNACIONAL, IPS

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éxico. “Recen por mí”. Ésas fueron las lló la masacre surgió del testimonio de su único últimas palabras de la hondureña Eva superviviente, que desde entonces vive con terror Hernández a su madre, Élida, en una tras recibir numerosas amenazas de muerte. mala conexión telefónica la noche del 22 de agosÉlida no tenía dinero suficiente para viajar a to de 2010.

Tegucigalpa a exigir más información o medidas La joven de 25 años estaba por subirse a una de la Embajada mexicana en la capital hondurefurgoneta que la llevaría a ella y a 72 hombres y ña. Y nadie se comunicó con ella, tampoco. mujeres más a la frontera de Honduras, cruzar Las investigaciones recién comenzaron a toGuatemala, México y llegar a Estados Unidos. mar ritmo cuando una organización de derechos Eva quería llegar a lo que consideraba la tierra humanos contactó a la familia. prometida para encontrar un trabajo que le diera Dos años pasaron antes de que Élida recibiera suficiente dinero para mantener a sus padres y una llamada de la Embajada de México en Tesus tres hijos pequeños en El Progreso, Honduras. gucigalpa confirmándole que Eva había muerto.

Pero ella y sus compa“Entré en shock. Sosñeros de viaje, salvo peché que era ella, pero Entré en shock. Sospeché que era uno, no llegaron al desnunca quieres aceptar ella, pero nunca quieres aceptar que tu que tu hija está muertino deseado.

Dos días más tarde, hija está muerta. Al igual que Eva, la ta. Al igual que Eva, la cuando Élida miraba gente muere en esa ruta todo el tiempo gente muere en esa ruta por televisión el notitodo el tiempo. Todo lo ciario nocturno en la que quiero es justicia sala de estar, su peor pesadilla se hizo realidad. para que esto no vuelva a suceder”, subrayó, conLas imágenes de los cuerpos sin vida de 72 movida. hombres y mujeres colmaron la pantalla, víctimas Élida no está sola. de lo que ahora se conoce como la primera maLa masacre de San Fernando ofrece un indisacre de San Fernando, localidad en el norteño cio de una crisis impactante que se estaba gestanTamaulipas. Élida reconoció la ropa de su hija en do desde hace años. uno de los cadáveres.

Hombres, mujeres y niños, en una búsqueda “Al día siguiente compramos los diarios para desesperada de mejores oportunidades de vida o ver si podíamos confirmar que era ella por las fo- bajo amenaza de muerte de bandas criminales en tos. Sentía que era ella, pero no estaba segura, na- la América Central marcada por la violencia, se die quiere ver a su hija muerta así”, expresó Élida. aventuran en esta peligrosa travesía con poco que La única información sobre cómo se desarro- perder, salvo sus vidas.

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Las pandillas criminales –se cree que algunas operan en connivencia con las autoridades mexicanas– atacan a los migrantes en el camino. Las mujeres son secuestradas y víctimas de trata sexual. Los hombres son torturados y muchos son secuestrados para pedir un rescate.

Pocos llegan a la frontera sin haber sufrido el abuso de sus derechos humanos. Muchos desaparecen en el camino y nunca más se les vuelve a encontrar.

Las cifras impactantes apenas comienzan a contar su historia.

Seis meses después de la masacre de San Fernando, 193 cadáveres fueron encontrados en 47 fosas comunes en la misma localidad. Un año después, 49 torsos desmembrados, al parecer de migrantes indocumentados, aparecieron en la ciudad de Cadereyta Jiménez, en el vecino estado de Nuevo León.

En 2013, una comisión forense –integrada por los familiares de los migrantes, organizaciones de derechos humanos, antropólogos forenses y funcionarios gubernamentales– comenzó a identificar los restos de las masacres.

Según datos oficiales del Instituto Nacional de Migración de México, los secuestros de migrantes aumentaron 10 veces entre 2013 y 2014, con 62 denuncias registradas en 2013 y 682 en 2014.

Las autoridades mexicanas se apresuran a culpar de los abusos a poderosas pandillas criminales, haciendo caso omiso de la evidencia que apunta a que las fuerzas de seguridad también suelen estar involucradas en los secuestros y asesinatos.

Pero los desaparecidos de México son invisibles.

O, al menos, las autoridades hacen la vista gorda. Mientras tanto, los relatos de muerte y sufrimiento siguen acumulándose.

Pocos días después de la masacre de San Fernando, el entonces presidente mexicano Felipe Calderón se comprometió a aplicar un plan coordinado que acabara con los secuestros y asesinatos de los migrantes.

Cinco años después, poco se ha hecho.

El actual presidente, Enrique Peña Nieto, eligió una estrategia de seguridad –y no de derechos humanos– para encontrar una solución a la crisis

OPINIÓN

DAVID MANRIQUE

ARTÍCULO

de migrantes que vive ese país.

En una reciente visita a Washington, Peña Nieto felicitó al presidente estadunidense, Barack Obama, por su plan para proteger de la deportación a millones de inmigrantes indocumentados que viven en Estados Unidos, y lo describió como un “acto de justicia”.

Simultáneamente, el presidente mexicano hizo muy poco para remediar los abusos contra los migrantes que suceden en su propio país.

No existen fórmulas mágicas que resuelvan esta compleja maraña de delitos, drogas, violencia y connivencia oficial, pero no hay duda de que las autoridades mexicanas pueden y deben hacer más para erradicarla.

Asignar más y mejores recursos para llevar a cabo investigaciones eficaces de las masacres y ofrecer protección a los miles de migrantes que cruzan el país son dos medidas que no pueden demorarse más.

Al hacerlo, México enviará el fuerte mensaje de que las autoridades mexicanas quieren verdaderamente aplicar la justicia en el caso de los migrantes. Ya conocemos las macabras consecuencias que tiene el no hacer lo suficiente.

(Traducción de Álvaro Queiruga)

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OPINIÓN ARTÍCULO

GOLDMAN SACHS

SIEMPRE BENEFICIARIO DE LA GUERRA MANLIO DINUCCI, GEÓGRAFO Y POLITÓLOGO, IL MANIFESTO/RED VOLTAIRE

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espués de haber sido secretario general militar. Después de años de trabajo en Goldde la Organización del Tratado del Atlán- man Sachs, los dirigentes y consultantes de este tico Norte, OTAN –bajo las órdenes de enorme banco estadunidense han ido a ocupar Estados Unidos–, desde 2009 hasta 2014, Anders puestos clave en el gobierno de Estados Unidos Fogh Rasmussen acaba de ser contratado como y en los de otros países. Entre ellos se encuentran consultante internacional por Goldman Sachs, Mario Draghi –quien fue gobernador del Banco el banco de negocios más poderoso de Estados de Italia y ahora es presidente del Banco Central Unidos.

Europeo (BCE)– y Mario Monti, designado en Es prestigioso el currículum de Rasmussen. 2011 como jefe del gobierno italiano por el presiComo primer ministro de Dinamarca (de 2001 a dente Giorgio Napolitano.

2009), se dedicó a “la ampliación de la Unión EuAsí que nada tiene de sorprendente que Goldropea y de la OTAN contribuyendo a la paz y la man Sachs se suba las mangas para participar en prosperidad en Europa”. Como secretario general las guerras de la OTAN. Por ejemplo, en la guede la OTAN, represenrra contra Libia, donde tó a la alianza atlántica En la guerra contra Libia, Goldman primeramente se aproen su “pico operativo pió –provocando pércon seis operaciones en Sachs se apropió de 1 mil 300 millo- didas ascendentes al 98 tres continentes”, entre nes de dólares de los fondos que el por ciento– de fondos ellas las guerras con- gobierno le había confiado en 2008 públicos por un montra Afganistán y Libia. to de 1 mil 300 millones Además, “en respuesta de dólares, fondos que a la agresión rusa contra Ucrania, reforzó la de- el gobierno libio le había confiado en 2008. En fensa colectiva a un nivel sin precedentes desde el 2011, Goldman Sachs participó también en el fin de la Guerra Fría”. saqueo de los fondos soberanos libios (estimados También apoyó la Asociación Transatlán- en unos 150 mil millones de dólares) que Estados tica para el Comercio y la Inversión (TTIP, por Unidos y la Unión Europea congelaron en el mosu sigla en inglés), también conocida como Área mento de la guerra. Actualmente, para adminisde Libre Comercio Transatlántico entre Estados trar a través del control del Central Bank of Libya Unidos y la Unión Europea, base económica de los fondos provenientes de las nuevas exportaciouna “comunidad transatlántica integrada”. nes de petróleo, Goldman Sachs se dispone a Rasmussen presenta, por lo tanto, aptitudes desembarcar en Libia en el marco de la operainestimables para Goldman Sachs, cuya estra- ción que Estados Unidos y la OTAN ya tienen tegia es simultáneamente financiera, política y proyectada, bajo la bandera de la Unión Europea

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OPINIÓN

MIGUEL GALINDO

ARTÍCULO

y la “conducción italiana”.

Basándose en una lúcida “teoría del caos”, se explota la situación de caos provocada por las guerras contra Libia y Siria, instrumentalizando y canalizando hacia Italia y Grecia –dos de los países más débiles de la Unión Europea– el trágico éxodo de migrantes que huyen de esas guerras.

Este éxodo sirve como arma de guerra sicológica e instrumento de presión económica para demostrar la necesidad de realizar una “operación humanitaria de paz” cuyo verdadero objetivo es ocupar militarmente las zonas estratégica y económicamente más importantes de Libia. Al igual que la OTAN, Goldman Sachs contribuye activamente a la estrategia de Washington, que quiere disponer de una Europa sometida a Estados Unidos.

Después de haber contribuido, mediante la estafa de los préstamos subprimes, a desatar la crisis financiera, que posteriormente se extendió a Europa desde Estados Unidos, Goldman Sachs

especuló sobre la crisis europea aconsejando “a los inversionistas sacar provecho de la crisis financiera en Europa”.

Según investigaciones debidamente documentadas en 2010-2012 por medios como Der Spiegel, The New York Times, la BBC y Bloomberg News, Goldman Sachs también disfrazó, mediante complejas operaciones financieras –como “préstamos camuflados” bajo condiciones draconianas y venta de “títulos tóxicos estadunidenses”– el verdadero monto de la deuda griega. En este caso, Goldman Sachs maniobró con más habilidad que Alemania, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional, que no han sabido esconder el yugo que pusieron al cuello de Grecia.

Al reclutar a Rasmussen, con la red internacional de relaciones políticas y militares que este personaje ha tejido durante sus 5 años como secretario general de la OTAN, Goldman Sachs refuerza sus posibilidades de influencia y de penetración.

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OPINIÓN ARTÍCULO

EUROPA TEME ENVEJECER…

Y DESAPARECER

GLENDA ARCIA, PERIODISTA DE LA REDACCIÓN EUROPA DE PRENSA LATINA

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n Sellia, un pueblito de la sureña región itaSegún estudios recientes, durante los últimos 15 liana de Calabria, está prohibido morir. años Sellia perdió casi un tercio de su población y Una ordenanza emitida por el alcalde Da- el 60 por ciento de sus residentes está por encima vide Zicchinella a principios de agosto de este año de los 70 años, la mayoría de ellos son mujeres viuasí lo establece, y exige a las 500 personas que allí das. Éste es sólo un caso de muchos en Europa, residen hacer todo lo posible para mantenerse atribuidos a la migración y el envejecimiento posaludables. blacional, problemáticas que alarman y suponen Quienes no se protegen ponen en riesgo su vida un gran desafío en naciones de todo el Continente. y la de la comunidad. Aquellos que no se cuiden y Si bien el abandono de las zonas rurales por practiquen hábitos perjudiciales deberán pagar una parte de sus habitantes, quienes buscan un mayores impuestos, explica el gobernante y pedia- mejor futuro en las grandes ciudades, es considetra de profesión. rado un fenómeno preocupante, la disminución de Aunque pudiera parecer sacada de una historia los nacimientos mantiene alerta a los gobiernos. de ficción, la norma es De acuerdo con protan real como imposiyecciones de la ComiSellia es un ejemplo de lo que pasa ble de cumplir. sión Europea, hacia No es una broma en Europa: en 15 años perdió casi un 2050 la cifra de ciuda–asevera Zicchinella–. tercio de su población; el 60 por ciento danos establecidos en Sellia, como muchas de sus residentes supera los 70 años países del bloque comuotras localidades del nitario ascenderá a 526 Sur del país, es afectamillones y comenzará a da por la despoblación. Garantizando la protec- descender a partir de ese momento. ción de nuestros habitantes, evitamos que nuestra Por otra parte, la expectativa de vida para los comunidad desaparezca. hombres será de aproximadamente 84 años y para Con tal propósito, el gobierno local ofreció las mujeres de 89. facilidades para el acceso a centros médicos y No obstante, en tanto se prevé que la cantidad dispuso la realización de análisis periódicos a los de personas menores de 20 años se mantenga en pobladores. niveles similares durante las próximas 5 décadas Financiamos servicios muy costosos e impor- (20 por ciento de la población total de la Unión tantes. Por eso, quienes los usen gozarán de des- Europea), se espera que los mayores de 65 años aucuentos y beneficios, pero los que no tomen pre- menten de un 18 a un 28 por ciento. venciones deberán pagar tasas adicionales, señaló Si bien los expertos pronostican un aumento de el alcalde interrogado por medios de prensa. la cifra de residentes comunitarios, también alertan

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OPINIÓN

MIGUEL GALINDO

Mejorar las condiciones de los ciudadanos, promover una conciliación entre la vida laboral y familiar, lograr una mayor inversión en la educación y motivar a jóvenes, mujeres y adultos mayores con capacidad para continuar trabajando, son algunas de las medidas propuestas por estudiosos sobre el tema.

Aun cuando algunos defienden el aumento de la inmigración como alternativa viable, otros llaman la atención sobre su impacto a corto y mediano plazos. La llegada de foráneos permite incrementar la fuerza de trabajo y mitigar coyunturalmente los desequilibrios existentes, pero con el tiempo su efecto se diluye y no puede contrarrestar la tendencia al envejecimiento inherente a la dinámica poblacional, explica Castro.

Para Asghar Zaidi, asesor del Centro Europeo para las Políticas de Bienestar Social e Investigación, el incremento de la población adulta “podría considerarse un peligro u ofrecer nuevas oportunidades para la sociedad, dependiendo de cómo lo afrontemos”.

Tanto el Ejecutivo comunitario como los gobiernos de los Estados miembros reconocen el impacto de ese fenómeno y expresan su respaldo a programas que permitan alcanzar un incremento de la natalidad y la participación de las personas mayores en actividades productivas, así como el diálogo intergeneracional.

No obstante, organismos humanitarios advierten sobre la exclusión y discriminación por edad aún presente en la sociedad actual, ante lo cual exigen una mayor responsabilidad por parte de la dirección de cada país.

En ese sentido, abogan por priorizar la atención a esa problemática en las agendas nacionales e incrementar los estudios al respecto, además de la ejecución de medidas y acciones eficaces, basadas en el respeto y la solidaridad.

sobre la edad de los mismos, cada vez más entre los rangos superiores a los 50 años.

Según Teresa Castro, demógrafa y profesora española, “el envejecimiento poblacional es fruto de dos procesos concurrentes: la prolongación de la esperanza de vida y el descenso de la fecundidad, que reduce el peso relativo de la población infantil y, con el tiempo, el de la adulta joven”.

Pese a ser considerado un resultado del desarrollo y las conquistas sociales, dicho fenómeno plantea importantes retos para el mercado laboral y la sostenibilidad del Estado de bienestar, explica la investigadora, quien advierte sobre la importancia de los cambios demográficos y su lugar prioritario en los debates actuales.

El descenso de la cantidad de habitantes económicamente activos resulta cada vez más alarmante, pues atenta contra el sostenimiento de cada país, el mantenimiento de los logros alcanzados y el progreso social.

Aunque, “el envejecimiento de la población es un proceso inevitable e irreversible en las sociedades demográficamente avanzadas”, Castro señala la posibilidad y necesidad de establecer iniciativas dirigidas a aumentar la fecundidad, la participación laboral y la capacidad productiva.

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INVESTIGACIÓN PORTADA

NARCOTRÁFICO LA OTRA REFORMA ESTRUCTURAL 22

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El Cártel de Sinaloa, con vía libre para someter o exterminar a los demás. Libres el Chapo y Caro Quintero, “con la misión de terminar la guerra de cárteles e instaurar una pax mafiosa” ZÓSIMO CAMACHO,

@zosimo_contra

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l gobierno mexicano podría estar buscando el retorno de un poder hegemónico entre la delincuencia organizada, según un documento del Congreso estadunidense fechado a finales de julio pasado. El objetivo: establecer una pax mafiosa liderada por el Cártel de Sinaloa, que baje los niveles de violencia y reemplace la actual “situación multipolar” donde priva el crimen y el terror. Bajo esta lógica estaría la reciente fuga de Joaquín Guzmán Loera, el Chapo.

El documento señala que esta posible apuesta del gobierno de Enrique Peña Nieto podría significar la pérdida de la legitimidad del Estado. Pero también podría lograr la reducción de la violencia y sacar el problema del narcotráfico de los asuntos de seguridad nacional para llevarlo a los del orden público.

El negocio del trasiego de drogas en México no se va a terminar pero, por la viabilidad del país, sí se debe transformar: hacerlo menos violento,

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controlado y con “unidad de mando”, señala, en entrevista con Contralínea, el especialista en seguridad nacional, narcotráfico y Fuerzas Armadas Guillermo Garduño Valero. Ése es el análisis que, considera, privó en las esferas de seguridad nacional del gobierno de Peña Nieto.

De acuerdo con el doctor en sociología por la Universidad Nacional Autónoma de México y especialista en América Latina por la Universidad de Pittsburgh, lo que está en marcha es la expansión del Cártel de Sinaloa a todo el Pacífico, la “recuperación” de la frontera con Estados Unidos, su llegada al Golfo y el control del negocio en Centroamérica. En esta operación, los demás cárteles serán sometidos o aniquilados, considera.

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La fuga, un asunto consensuado en los “más altos niveles”, asegura.

Así, Joaquín Guzmán se convertiría en el capo di tutti capi, o el jefe de jefes, de toda la mafia del hemisferio occidental.

Hoy, el trasiego de drogas en México está dominado por nueve grandes cárteles: tres de ellos de carácter “nacional” (Sinaloa, Los Zetas y Jalisco Nueva Generación); cuatro “regionales” (El Golfo, los Caballeros Templarios y Pacífico Sur) y dos “cobradores de peaje” ( Juárez y Tijuana). A los anteriores se suman 202 células delictivas distribuidas en todo el territorio nacional, principalmente en las entidades federativas de Tamaulipas (42), Guerrero (25) y el Distrito Federal (24).

La información está contenida en el estudio Mexico: organized crime and drug trafficking organizations (que podría traducirse como México: crimen organizado y organizaciones traficantes de drogas), publicado por el Servicio de Investigación del Congreso estadunidense: Congressional Research Service. El documento, elaborado por el analista en asuntos latinoamericanos June S Beittel, está fechado el 22 de julio pasado y da cuenta del mapa de la mafia en México luego de la fuga de Joaquín Guzmán Loera, el Chapo, líder del Cártel de Sinaloa.

El poderío del Cártel de Sinaloa es destacado en el estudio. A pesar del nivel de violencia que han demostrado otros cárteles, el encabezado por el Chapo es “la organización mafiosa más poderosa del hemisferio occidental”. Y es la única que, en el trasiego de drogas desde América del Sur y de las producidas en México, “ha utilizado túneles, catapultas, submarinos, lanchas rápidas y semisumergibles”, además de buques de transporte aéreo y contenedores.

Las capacidades organizativas también son resaltadas en el documento: es un cártel con un modelo descentralizado que, sin embargo somete a todas sus células. Guillermo Garduño, catedrático en la Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Iztapalapa, asegura que esta organización delictiva está dedicada netamente a su negocio: “no tiene negocios paralelos como el secuestro, la extorsión o el robo de hidrocarburos”; el modelo de organización criminal “preferible”.

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Cártel de Sinaloa, la organización más poderosa del hemisferio occidental, según el análisis del Congreso estadunidense

El documento destaca que la reciente fuga de Guzmán Loera tendrá “serias consecuencias” para México, Estados Unidos y Centroamérica.

Adiós al país mariguanero La madrugada del pasado domingo 12 de julio las más altas autoridades de seguridad en México debieron informar que Guzmán Loera había escapado por medio de un túnel de 1.5 kilómetros, construido desde un terreno adyacente al penal y hasta la regadera de la celda de Guzmán: justo en el único punto ciego de las cámaras de seguridad del Centro Federal de Readaptación Social 1, El Altiplano, de máxima seguridad del país y considerado hasta entonces el de mayor rigor carcelario, con infraestructura física y tecnológica para evitar todo intento de fuga e, incluso, repeler un ataque.

“La fuga se realizó con toda la aprobación de las autoridades mexicanas de todos los niveles. No

se puede escarbar y hacer un túnel de esa naturaleza sin la anuencia de las autoridades. Es una estupidez considerar que la fuga fue un asunto de los celadores. Lo que ocurrió es de una enorme complicidad de las autoridades de todos los niveles del país”, dice, categórico, Guillermo Garduño, quien es también conferencista en el Colegio de la Defensa Nacional de la Secretaría de la Defensa Nacional y en el Centro de Estudios Superiores Navales de la Secretaría de Marina.

El especialista agrega que un personaje como el Chapo es, en estos momentos, más útil afuera que adentro. Hoy, cuando un capo es capturado o abatido, la sucesión no se realiza escalonadamente, como hace 1 década. Lo que ocurre es el fraccionamiento de los grupos y la multiplicación de la violencia. “Por eso lo que ahora se necesita es la unidad de mando. La propia DEA [organismo del gobierno federal estadunidense encargado del combate al tráfico de drogas] y

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Estados Unidos tuvieron que tener esto en con- quien quiera invertir. Había que parar esta situación”. sideración a propósito de la fuga.

—Si es así, ¿por qué se escoge al Chapo y no a Por su parte, el documento del Congreso estadunidense señala que el escape ocurrido el otro personaje? –se le cuestiona.

—El Chapo es el único capaz de coagular los pasado 11 de julio representa un enorme retroceso (“a huge stepback”) para el gobierno de Peña intereses de toda la mafia o someterla en un Nieto, de por sí “ya asediado por acusaciones de mando único. No hay ningún otro actor así de los que están afuera. corrupción y bajos índices de aprobación”.

Pero no se trata sólo de que exista un “manTodo lo que hubiera logrado la administración de Peña Nieto en materia de combate al do” de la mafia con el cual tratar. A decir de Garnarcotráfico quedó rebasado. Los golpes a los cár- duño Valero, de lo que se trata es de transforteles que nunca hizo la administración de Feli- mar un negocio que cada vez es más violento, pe Calderón y de los que presumía el gobierno tiene más actores y genera menos ganancias, tal actual fueron eclipsados. El documento cita la y como está estructurado. Para reorganizarlo popropia captura de Guzmán Loera en febrero de dría resultar útil otro capo nacido, igual que el 2014; la detención de los más altos líderes de Los Chapo, en el municipio sinaloense de BadiraguaZetas en 2013 y marzo de 2015, y los arrestos de to y puesto en libertad en 2013.

“En este mismo sentido se inscribe la libertad Héctor Beltrán Leyva y Vicente Carrillo Fuentes. También se podría mencionar la captura de de [Rafael] Caro Quintero. La mariguana ya no Servando Gómez, la Tuta, y el abatimiento, en es negocio: se ha legalizado en varios estados de marzo de 2014, de Nazario Moreno, el Más Estados Unidos y su uso ha sido sustituido por Loco, ambos de los Caballeros Templarios. El otras drogas. Cada vez genera menos dividenúltimo, dado por “muerto” en 2010 por el gobier- dos.”

Garduño explica que con menos ganancias y no de Felipe Calderón y por quien fuera su titumás actores, la mayoría de los cárteles han diverlar de Seguridad Pública, Genaro García Luna.

El propio documento señala que de un to- sificado sus negocios: secuestro, extorsión, robo.

Sólo el Cártel de Sinaloa tal de 122 líderes del narmantiene como principal cotráfico, el gobierno de trabajo el trasiego de droPeña Nieto había arresEl Chapo es el único gas. El negocio del narcotado o neutralizado 93. capaz de coagular los tráfico en México pasó de Pero la fuga de Guzmán ser “mariguanero” a uno “contradice” la aseveración intereses de toda la produce opio, heroíde que se combate fronmafia o someterla en un que na, morfina y que procesa talmente a la delincuenmando único la hoja de coca. Y aunque cia, asienta el estudio del tienen más capacidad de Congreso estadunidense. fuego, los cárteles siguen, Para Guillermo Garduño, el desprestigio es un costo que el gobierno organizativamente, como los de 1980.

“El que puede dar fin a este modelo de narcofederal tuvo que aceptar: “el Estado mexicano no puede ya revertir la situación. Ya no aguanta más tráfico y dar paso a uno moderno es Caro Quinla presión. Las unidades militares están copadas. tero”, explica.

Rafael Caro Quintero fue liberado por resoHay suicidios entre la tropa y oficiales, mientras lución de un tribunal colegiado el 9 de agosto los narcos en plena batalla están atacados de risa, es decir, las fuerzas morales que debe tener toda de 2013, 8 meses después de que Enrique Peña organización militar están abatidas. El país se Nieto asumiera la Presidencia de la República. está descapitalizando, pues no hay capital que El 16 de enero de este año se emitió una nuesoporte esta inseguridad. No hay garantías para va orden aprehensión en su contra y, como en

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el caso del Chapo, las autoridades mexicanas y estadunidenses de manera formal lo buscan intensamente.

Caro Quintero, el Narco de Narcos, fundó a finales de la década de 1970 el Cártel de Sinaloa (también conocido entonces como el Cártel de Guadalajara por haber trasladado a la ciudad capital de Jalisco sus principales operaciones administrativas). Sus otros socios fundadores, Miguel Ángel Félix Gallardo, el primer Jefe de Jefes o el Padrino, y Ernesto Fonseca Carrillo, Don Neto, permanecen en prisión.

Luego de la fuga de Joaquín Guzmán, en México el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, y el director del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, Eugenio Ímaz Gíspert, permanecen en sus cargos. El comisionado Nacional de Seguridad, Monte Alejandro Rubido, fue sustituido el pasado jueves 27 de agosto por Renato Sales Heredia. Sólo fue destituido el director del penal y tres custodios

se encuentran presos.

En una de sus primeras declaraciones, Sales Heredia se refirió al Chapo. El que en 2001 estuviera a cargo de la investigación de la muerte de la defensora de derechos humanos Digna Ochoa y que concluyó que la activista se había suicidado, prometió que capturará al capo.

Lo cierto es que Joaquín Guzmán Loera tiene más garantías: las autoridades mexicanas le han expedido un amparo para que, en caso de que nuevamente sea detenido, no sea extraditado a Estados Unidos. El pasado 31 de julio, el Juzgado Quinto de Distrito concedió a Guzmán Loera un amparo promovido por sus abogados contra todo intento de, una vez capturado, ser enviado al vecino país del Norte.

Y las informaciones a las que tuvo acceso el Servicio de Investigación del Congreso estadunidense “hacen suponer” que el Chapo “no será aprehendido en 1 par de semanas”, como cuando se fugó la primera vez y duró 13 años fugitivo.

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Los nacionales

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La clasificación de los cárteles que presenta el estudio del Congreso estadunidense es de la autoría del investigador mexicano Eduardo Guerrero Gutiérrez. La información proporcionada al Congressional Research Service por el politólogo, exasesor en la Oficina de la Presidencia de la República y, entre otros cargos, exanalista del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, identifica a nueve organizaciones: tres nacionales; cuatro regionales, y dos cobradores de peaje.

Adicionalmente a las nueve organizaciones criminales que trasiegan drogas en México, operan 202 células de la mafia. Según la investigación del Servicio de Investigación del Congreso estadunidense, estas pequeñas organizaciones se desprendieron de las organizaciones grandes. Operan en localidades contiguas en algunos estados. Su principal actividad es la distribución de drogas a pequeña escala, pero también pueden estar involucradas en la extorsión, el secuestro y el robo de vehículos.

De acuerdo con los datos ofrecidos por Guerrero Gutiérrez –hoy al frente de la firma Lantia Consultores– al Congressional Research Service, en México existen tres grandes organizaciones de carácter nacional: el Cártel de Sinaloa, Los Zetas y el Cártel de Jalisco Nueva Generación.

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Estas organizaciones están presentes o controlan numerosas rutas de la droga, incluyendo los puntos de entrada y salida en las fronteras Norte y Sur. También operan en las principales rutas internacionales. Han diversificado sus negocios hacia otras actividades delictivas muy lucrativas pero con poca violencia.

De acuerdo con el estudio del analista de asuntos latinoamericanos June S Beitel, el Cártel de Sinaloa controla actualmente entre el 40 y el 60 por ciento del total de la droga que se trasiega en México. Las ganancias de esta organización superan los 3 mil millones de dólares anuales.

Tiene presencia en 50 países de cuatro continentes: América, Europa, África y Asia.

En México, controla casi la totalidad de la delincuencia en cinco estados de la República: Baja California, Sonora, Sinaloa, Durango y Chihuahua. Trafica principalmente cocaína; pero también heroína, metanfetaminas, drogas sintéticas y, entre otras, mariguana. No hay región de Estados Unidos adonde no lleguen los productos del Cártel de Sinaloa.

Esta organización, la más poderosa, es la que conserva el núcleo que descendió de Miguel Ángel Félix Gallardo, Rafael Caro Quintero y Ernesto Fonseca Carrillo. El documento destaca su “reputación” por su destreza organizativa. A diferencia de los otros cárteles, está integrado por una red de organizaciones más pequeñas que ha logrado dirigir y controlar con éxito.

Los Zetas, por su parte, originalmente integrados por exmiembros de las Fuerzas Especiales del Ejército Mexicano, tienen como principal negocio “la violencia organizada”. Según el documento, el principal activo de esta organización de carácter nacional no es el narcotráfico, sino la suma de otros negocios: robo de combustible, extorsión, tráfico de personas y secuestro. Se trata de los delitos que más impactan en la sociedad mexicana.

Esta organización está presente en la mayoría de los estados del Golfo de México pero también ha llegado a Ciudad Juárez, Chihuahua, y algunos estados del Pacífico. También se encuentran en centro y Suramérica. Lejos de tratar de obtener el apoyo de la población, la intimidación, a través de la tortura y el asesinato, es la principal estrate-

PORTADA INVESTIGACIÓN

gia que emplea para mantener el control de los de Guerrero Gutiérrez contenida en el estudio territorios.

Mexico: organized crime and drug trafficking orgaLuego de haberse encumbrado durante el se- nizations, estos cárteles reciben mucho menores xenio de Felipe Calderón, es el cártel más golpeado ganancias que las de carácter nacional. Por ello desde que el Partido Revolucionario Institucional son las que más han diversificado sus actividades regresó a la Presidencia de la República en 2012. delictivas con un alto impacto social: extorsión, Más de 30 líderes zetas habían sido capturados o secuestro, robo de petróleo, contrabando de bieasesinados hasta abril de 2015. nes y personas y robos de vehículos. Se trata del Por su parte, el Cártel de Jalisco Nueva Ge- Cártel del Golfo, la Familia Michoacana, los Caneración es un desprendimiento del Cártel de Si- balleros Templarios y el Cártel del Pacífico Sur naloa ocurrido tras la muerte (también conocido como de Ignacio Coronel, Nacho, Los Beltrán Leyva). abatido por elementos del El Cártel del Golfo fue El Cártel de Jalisco Ejército Mexicano en julio el más cercano competidor Nueva Generación es un que ha tenido el Cártel de de 2010. La fracción, ya independiente de Sinaloa aundesprendimiento del de Sinaloa. En 2000, El Cárque sin entrar en conflicto tel del Golfo se encontraSinaloa, ocurrido tras la con este cártel, se presentó ba en el cenit de su poder. en 2011 como Los Mataze- muerte de Nacho Coronel Hoy está dividido en varias tas. Según la investigación bandas que luchan por el del Congreso estadunidense, control de la organización. el rompimiento definitivo con Sinaloa habría ocu- Su acelerado declive comenzó en 2010, cuando rrido en el verano de 2013. Tienen presencia en su brazo armado, Los Zetas, se separó del cártel y nueve estados de la República Mexicana. ambas organizaciones entraron en una sangrienta A esta organización se le atribuye el primer e “hiperviolenta” batalla por el negocio. Según el derribo de un helicóptero militar realizado por documento, se trata del conflicto “más violento en fuerzas criminales. Lo cierto es que el 1 de mayo la historia del crimen organizado en México”. pasado no sólo derribaron un helicóptero, sino El Cártel del Golfo ha derivado en bandas que enfrentaron de manera frontal a las Fuerzas dedicadas a la extorsión que, en muchas ocasioArmadas Mexicanas. nes, no tienen comunicación entre sí. Aspira a exGuillermo Garduño observa que ese día el terminar a Los Zetas para retomar el control del país se partió en dos. La organización criminal negocio y de la estratégica ciudad de Monterrey, tomó el sistema carretero en Michoacán, Gua- Nuevo León. Hoy defiende su bastión en Matanajuato, Jalisco y Colima y tapó toda la entrada moros, Tamaulipas. al Noroeste del país. “Ese fortalecimiento de los La Familia Michoacana oficialmente ha sido de Nueva Generación ocurrió tras la captura del disuelta. Sin embargo, continúa funcionando meChapo”. El investigador considera que la capaci- diante células dispersas. Aunque se dedica princidad mostrada por la organización delincuencial, palmente a la producción de metanfetaminas y al que enfrenta frontalmente a las Fuerzas Armadas, trasiego de marihuana, cocaína y heroína, cada vez probablemente fue el detonante para el cambio de más depende del secuestro y la extorsión. Opera estrategia en el gobierno de Peña Nieto. en zonas del Estado de México y de Guerrero.

Los Caballeros Templarios, originalmente una escisión de la Familia Michoacana, se especializa Los regionales en la producción de metanfetaminas, pero tamEstos cárteles mantienen un control limi- bién participa en el trasiego de cocaína y maritado sobre los segmentos de las rutas de tráfico huana a Estados Unidos. Como la mayoría de las que pasan por su territorio. Según la información organizaciones en declive, su negocio ha derivado

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INVESTIGACIÓN PORTADA

en extorsión y otros delitos, entre el que destaca la minería ilegal: hasta junio de 2014, las autoridades mexicanas habían incautado 70 millones de dólares en mineral de hierro provenientes de las minas que ilegalmente operaba esa organización.

La detención de su último líder, Servando Gómez, la Tuta, hizo que se desplomaran abruptamente las actividades del cártel.

El Cártel del Pacífico Sur es originalmente un desprendimiento del Cártel de Sinaloa. Luego de su separación, esta organización también conocida como Los Beltrán Leyva, se ha venido desintegrando por los golpes recibidos de las autoridades mexicanas: la detención o el abatimiento de sus principales líderes. Pero esta fragmentación no termina con la violencia; por el contrario, la potencia. Algunos grupos de esta organización mantienen una lucha por la hegemonía en la estructura que resta. Algunos de estos grupos son Guerreros Unidos y Los Rojos. Sigue traficando cocaína y tiene presencia en unas nueve entidades de la República, pero cada vez más depende del secuestro y la extorsión.

Los cobradores de peaje Son dos organizaciones que en otros años figuraron entre las más poderosas de México y el Continente. Hoy sus ingresos principales provie-

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nen de las cuotas que cobran a otras organizaciones que realizan cargamentos de droga en los municipios que controlan. Se trata del Cártel de Juárez (también llamado Organización Carrillo Fuentes) y el Cártel de Tijuana (al que también se le conoce como la Organización Arellano Félix).

El Cártel de Juárez es otro de los que en 2008 se separó del de Sinaloa. La disputa que siguió hizo de la fronteriza Ciudad Juárez una de las más violentas de México. Los golpes recibidos han hecho que pierda el control de su brazo armado, La Línea, pero no ha entrado en conflicto con él y se consideran aliados. Mantiene un acuerdo ahora también con Los Zetas y con la pandilla Barrio Azteca, para tratar de expulsar al Cártel de Sinaloa y recuperar esa ciudad.

Por su parte, el Cártel de Tijuana mantiene la ciudad fronteriza de Baja California por un acuerdo con el Cártel de Sinaloa, el cual paga una cuota para usar la plaza. La organización de Los Arellano Félix, hoy encabezada por Fernando Sánchez Arellano, no es parte del Cártel de Sinaloa pero está totalmente subordinado a él.

La destrucción de la organización de Los Arellano Félix data de 2001, precisamente en el contexto de la disputa contra el Cártel de Sinaloa.

“Desde el sexenio de Vicente Fox se ha buscado apuntalar a la organización de Joaquín Guzmán –señala el especialista Guillermo Garduño–.

La primera fuga [ocurrida el 18 de enero de 2001] tuvo el objetivo de destruir a Los Arellano Félix.

Y se logró. Ahora habrá que someter al Cártel de Juárez, a Los Zetas, al Cártel del Golfo y al Cártel de Jalisco Nueva Generación. Y parar toda la guerra entre cárteles.”

Joaquín Guzmán Loera había sido detenido por primera vez el 9 de junio de 1993. Fue aprehendido en Guatemala en un operativo encabezado por el entonces director de Inteligencia Militar de ese país, Otto Pérez Molina.

Hoy, como presidente de la República de Guatemala, Pérez Molina rechaza la guerra contra las drogas y aboga por la legalización de algunos estupefacientes. Actualmente es acusado de corrupción y en los próximos días podría dejar su cargo; mientras, el Cártel de Sinaloa se expande a Centroamérica.

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SAT: PERDÓN PARA LOS GRANDES

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CAPITALES INVESTIGACIÓN

Apenas 36 empresas concentraron el 50 por ciento de los montos perdonados por Hacienda.

Mientras el SAT deja de cobrar cientos de millones, un profesionista es perseguido hasta que pague el último centavo ÉRIKA RAMÍREZ,

@erika_contra

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P

ara un expequeño empresario, y ahora empleado industrial, es un vía crucis la exigencia de las autoridades a saldar un adeudo de 1 millón de pesos, que no podría pagar ni en 10 años de trabajo continuo, además de la amenaza de ir a prisión.

Sus manos evidencian el trabajo directo con máquinas, grasas y líquidos que entintan y lastiman su morena piel. Ingeniero civil de profesión, José Eduardo Álvarez Domínguez es el encargado de dar mantenimiento a una planta industrial dedicada al estampado de telas. Con 58 años de edad, lleva 8 en una batalla legal contra el fisco y el Poder Judicial.

Hace algunos meses estuvo a punto de rendirse y pagar su condena con los 3 meses de prisión que le impuso Graciela Malja Aguirre, jueza segunda de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal por encontrarlo responsable de defraudación fiscal equiparada. www.contralinea.com.mx

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INVESTIGACIÓN CAPITALES

Las autoridades hacendarias y judiciales buscan también pague el “crédito fiscal” de 1 millón 130 mil pesos, que involucra a una empresa de la que fue socio, Max Olivares Arquitectos, SA de CV, y del que sus dueños y socios mayoritarios ya fueron absueltos. Álvarez Rodríguez no cubriría la exigencia del crédito fiscal ni en 10 años de trabajo continuo, con la aportación de la mitad de su salario mensual.

De origen humilde, habitante de una de las demarcaciones más populares en el Estado de México, José Eduardo no fue tan afortunado como la empresa Sabritas (propiedad de la trasnacional refresquera PepsiCo), a la cual el gobierno mexicano le condonó más de 929 millones de pesos en 2013, cifra 900 veces mayor a la exigida al ingeniero.

Tampoco como los 1 mil 694 millones 170 mil 700 pesos en créditos fiscales, condonados en el Estado de México, la entidad federativa 34

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donde más beneficiados hubo en el país.

La secrecía del sistema hacendario ha permitido que servidores públicos condonen créditos fiscales a grandes empresas, que podrían significar un daño a la hacienda por más de 1 mil millones de pesos, entre ellas Sabritas, Gamesa (subsidiarias de la trasnacional PepsiCo), ProLogis, Scotiabank Inverlat.

El crédito exigido por Hacienda El ingeniero civil entró a trabajar a una empresa denominada Max Olivares Arquitectos, SA de CV, en 1999. Tres años más tarde se convirtió en socio de la empresa, invitado por el director que llevara el mismo nombre de la razón social.

Su participación accionaria fue del 30 por ciento

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en la toma de decisiones, beneficios y responsabilidades en la compañía.

Un 40 por ciento de la empresa estaba en manos del dueño y el 30 por ciento restante, en las de su esposa, Martha Solano Cumplido. La administración era llevada por ellos mismos y dos familiares más.

Parecía que la prosperidad llegaría a la familia de Álvarez Godínez, cuando el negocio tenía números favorables se reflejaba en el bienestar de los suyos. Él ignoraba que había un crédito fiscal y que en un principio ascendía a más de 5 millones 641 mil 674 pesos, como se asienta en la causa penal 42/2007-V. Salió de la empresa de 2003 y fue hasta 2007 que se enteró de que había un proceso penal en su contra. Mientras caminaba por una de las calles de su colonia, fue aprehendido por oficiales de la entonces Agencia Federal de Investigación, dependiente de la Procuraduría General de la República, que le notificaron la comisión del delito de “defraudación fiscal equiparada”.

Sin más, fue llevado al Reclusorio Norte, donde permaneció 2 días en el encierro. “Sobreviví con 10 pesos, porque ahí hay que pagar por todo”, recuerda. Recuperó la libertad tras el pago de una fianza de 50 mil pesos, dinero recaudado con el apoyo de su familia, relata con tono temeroso. Es lo más que ha podido pagar, no imagina cómo podría cubrir más de 1 millón de pesos que le exige el Poder Judicial.

“Todo el proceso me ha significado deudas.

En los trabajos me han despedido porque no puedo estar pidiendo permisos para ir a los juzgados a solucionar este problema. Para mi familia también ha sido muy difícil, ya hablé con ellos y con mi actual patrón para decirles que voy a purgar la pena, porque ya no sé qué hacer, y no tengo el dinero suficiente para cubrir el monto que me exigen.

“El reclusorio es otro mundo: yo estuve con los de nuevo ingreso en el patio, después nos llevaron a dormir, sin cobijas ni nada... Yo sé que es difícil estar ahí, pero 1 millón 130 mil pesos no los tengo”, dice.

Vía crucis hacendario La sentencia de la causa penal 42/2007 es “absurda”, dice en entrevista Manuel Garay, abogado que sigue el caso. Y es que de acuerdo con el expediente, con sello del Poder Judicial de la Federación, el 2 de julio de 2012, Graciela Malja Aguirre, jueza segunda de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal –asistida por Rodrigo Jesús Vega Madrid, secretario de juzgado adscrito al Segundo Distrito de Procedimientos Penales Federales en el Distrito Federal–, dictó sentencia condenatoria contra Álvarez Godínez. En tanto, su socio mayoritario y dueño de la empresa, Máximo Cándido Olivares y Larraguivel fue absuelto de todo delito. Álvarez Rodríguez dejó la empresa en 2003, ya comenzaba a presentar su contabilidad en números rojos y ya no era sostenible económicamente. No obstante, la persecución fiscal y luego judicial llegó a su domicilio.

“Cuando me dieron la primer sentencia sentí que me moría; primero, me dijeron que eran 6 años, porque en un principio eran 5 millones 440 [mil pesos], y luego, con las pruebas presentadas, bajó a 1millón 130 [mil pesos] pero en esos 5 años, la juez segundo me condenó a 3 años de prisión sin ningún beneficio. Luego, el magistrado del Sexto Tribunal revisó mi caso y me dictó una pena de 3 meses y con beneficios, siempre y cuando cubra el millón 130 [mil pesos].

El reclusorio es otro mundo: estuve con los de nuevo ingreso en el patio, después nos llevaron a dormir, sin cobijas ni nada... Sé que es difícil estar ahí, pero no tengo 1 millón de pesos

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“He ido con las autoridades de Hacienda y no he obtenido nada. No entiendo: si yo no tenía nada que ver con la contabilidad de la empresa, por qué me culpan a mí, y al dueño de la empresa lo absuelven”, dice Álvarez Godínez.

Los perdonados por el SAT Contrario al caso del ingeniero civil que tendrá que llevar su defensa ante las últimas instancias locales, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) presume un probable daño o perjuicio a la hacienda pública federal por 1 mil 123 millones 614 mil 1 pesos, derivado de la condonación de multas y recargos que servidores públicos del Servicio de Administración Tributaria condonaron a los contribuyentes Sabritas, Gamesa (ambas subsidiarias de la trasnacional Pepsico), ProLogis y Scotiabank Inverlat tan sólo en 2013.

De acuerdo con el Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2013, elaborado por la ASF, revela que a Sabritas, con el registro federal de contribuyentes (RFC) SAB730510K44, le fueron condonados 929 millones 492 mil 858 pesos. Esta empresa fue adquirida por la estadunidense PepsiCo en 1966.

Además de la condonación a Sabritas, esta empresa fue beneficiada el mismo año por más de 1 millón 600 mil pesos a través de los incentivos otorgados para la comercialización de maíz, mediante la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios (Aserca) –órgano desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación– (Contralínea, 448).

“La compañía fabricante de galletas número 1 en México” (como se autonombra en su por-

tal de internet), Gamesa (otra de las filiales de PepsiCo), fue condonada con 150 millones 453 mil 901 pesos, bajo el registro ante hacienda GGA831121JE9. La compañía de origen regio se fusionó con la estadunidense a principios de octubre de 1990.

Con cotizaciones en la Bolsa Mexicana de Valores, la desarrolladora inmobiliaria ProLogis (según documentan fuentes periodísticas) fueron condonados los registros PCI060124PP5, por 9 millones 342 mil 849 pesos, y PCD060125NV4, por 5 millones 498 mil 397 pesos.

La compañía de origen estadunidense tiene en México “un portafolio de 193 inmuebles destinados a la industria manufacturera y de logística en México, con 316 tierras para el desarrollo”, según indica la publicación CNNExpansión.

También fue beneficiado el banco de origen canadiense Scotiabank Inverlat, por 28 millones 825 mil 996 pesos (RFC: SIN9412025I4).

La banca comercial, advierte la ASF, fue la principal beneficiaria en la condonación de créditos fiscales durante el primer año de la administración de Enrique Peña Nieto.

El máximo órgano de fiscalización del país considera que las condonaciones a estas grandes empresas fueron “de manera presuntamente improcedente”, al amparo del inciso b, fracción I, del artículo 3 transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013.

“Además de haber sido soportada dicha condonación en criterios emitidos por servidores públicos de la Administración General de Recaudación del SAT que no estaban facultados para establecer criterios normativos que corresponden al ámbito competencial de la Administración General Jurídica del Servicio de Administración Tributaria”, dice la ASF. En 2013, 41 mil 399 empresas privadas o públicas solicitaron el beneficio de la condona-

He ido con las autoridades de Hacienda y no he obtenido nada. No entiendo: si yo no tenía nada que ver con la contabilidad de la empresa, por qué me culpan, y al dueño lo absuelven

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La persecución contra los pequeños contribuyentes contrasta con los millonarios beneficios que obtienen los grandes contribuyentes. La banca comercial, principal beneficiaria en la condonación de créditos fiscales

ción en términos del artículo 3 transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación. La Auditoría Superior de la Federación identificó 350 mil 550 operaciones “para la condonación de créditos fiscales y contribuciones omitidas”.

Del total de personas morales, el máximo órgano de fiscalización identificó un acaparamiento de los beneficios, pues de las más de 41 mil que solicitaron la condonación, sólo 36 empresas integran el 50.2 por ciento de las condonaciones autorizadas, el monto suma 80 mil millones 161 mil 61 pesos.

Los sectores con mayores beneficios del programa Ponte al Corriente corresponden a la banca comercial, 20 mil 722 millones 789 mil 400 pesos; medios de comunicación (televisoras, especifica la auditoría), 18 mil 536 millones 825 mil 800 pesos, y comercializadoras (de alimentos), 9 mil 524 millones 833 mil 100 pesos, con

un 29.6 por ciento de la condonación total.

Opacidad en la condonación El interés ciudadano por conocer el total de empresas que son beneficiadas por el fisco con la condonación del crédito fiscal ha generado la exigencia a través de los mecanismos de transparencia y se ha exigido la lista completa de beneficiarios.

No obstante, el sistema tributario ha negado la información, bajo el alegato del secreto fiscal. “El SAT incumplió abiertamente dos resoluciones del Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos (Inai), que lo obligan a entregar información de crédiwww.contralinea.com.mx

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tos fiscales que favorecen a grandes empresas nacionales y extranjeras, incluidos los datos de condonaciones de créditos, los cuales representan una multimillonaria sangría a las finanzas públicas.

“No obstante que el pleno del Inai determinó revocar las reservas impuestas a la información requerida a través de 13 solicitudes, el SAT –en respuesta a los recursos de revisión 1118-15 y 1127-15– volvió a reservar los datos bajo el argumento del secreto fiscal, pasando así por encima de la decisión del Inai y de la propia Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información, que lo incluye como sujeto obligado y no como autoridad final” (El Universal, Oficio de papel).

Entre otras inconsistencias detectadas por la ASF, se otorgaron condonaciones al ciento por ciento de multas y recargos por 1 mil 123 millones 614 mil pesos a cinco contribuyentes, relativas a retenciones del impuesto sobre la renta no efectuadas por estos, condonaciones tales que “no eran susceptibles de ser aprobadas”.

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La Auditoría es contundente y observa “falta de apego a la normativa, lo que detonó en la menor captación de los recursos a los que el SAT tenía derecho y de las inconsistencias entre las bases de datos y los expedientes revisados, así como la falta de documentación soporte; y [en] las demás situaciones observadas, se comprobó que no existió la supervisión adecuada que permitiera otorgar las condonaciones en los términos legales correspondientes”, en lo que refiere al 73.2 por ciento de los adeudos revisados, correspondientes a 702 créditos fiscales.

“En nuestro país, la información sobre los ingresos públicos no tiene el mismo nivel de escrutinio y fiscalización que hemos desarrollado para el gasto público. Sin embargo, la capacidad de recaudación es uno de los problemas de política pública que más impacta en la capacidad del propio Estado para cumplir con sus obligaciones y asegurar que la ciudadanía tenga acceso a sus derechos, dice María Sánchez de Tagle, investigadora de Fundar, Centro de Análisis e Investigación, en el documento El caso de los créditos fiscales.

Sánchez de Tagle indica en su análisis: “A pesar de la evolución y desarrollo que ha tenido el marco jurídico en materia de transparencia y acceso a la información en México en la última década, la gestión de las autoridades hacendarias, y en particular del Servicio de Administración Tributaria, continúa siendo opaca. La razón es una concepción demasiado holgada de lo que debe considerarse como ‘secreto fiscal’, el cual está definido en el artículo 69 del Código Fiscal de la Federación (CFF), que ordena a todo el personal oficial que interviene en los diversos trámites fiscales a guardar ‘absoluta reserva’ en lo concerniente a las declaraciones y datos suministrados por los contribuyentes o por terceros, así como los obtenidos en el ejercicio de las facultades de comprobación”.

Contralínea solicitó entrevista con el titular del SAT, Aristóteles Núñez, a través de Edson Rueda, subdirector de Administración de Atención a Medios, desde el pasado 20 de agosto. Hasta el cierre de edición no se obtuvo respuesta.

INVESTIGACIÓN DISTRITO FEDERAL

GDF SÓLO PERMITIÓ

TALAR 126 ÁRBOLES, PERO DERRIBAN MILES

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DISTRITO FEDERAL INVESTIGACIÓN

En la Ciudad de México, se aprovechan las madrugadas para destruir árboles.

Pese a la evidente tala inmoderada, el gobierno de Mancera asegura que sólo ha permitido derribar 126 ejemplares, al tiempo que responde con granaderos todas las protestas MAURICIO ROMERO,

@mauricio_contra

MARÍA JOSÉ MARTÍNEZ/CUARTOSCURO

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l método se ha repetido en los últimos años: la noche dominical se cierra, las luces se apagan y las familias se disponen a arrancar un último descanso al fin de semana; hasta que el estruendo de las motosierras corta de tajo los silencios de la madrugada.

El ¡ddzzzrrrrrrrgghhh! de las cadenas atravesando la madera fondea los gritos de los operadores, el estruendo de las ramas cayendo, de los troncos que crujen mientras son partidos a tajadas. Las torretas de las patrullas anuncian que la policía armada hará lo necesario para que la escena se cumpla.

El método ha sido el mismo en múltiples madrugadas tras las que la Ciudad de México amaneció con menos árboles y más empresarios contentos.

El aserradero interrumpe la noche en varios puntos del Distrito Federal. Así ocurrió en la

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ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO

INVESTIGACIÓN DISTRITO FEDERAL

La Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal afirma que sólo ha dado 20 permisos para talar 126 árboles

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Magdalena Mixhuca, en Mixcoac, en Santa Fe, en Tlalpan, en Masaryk, en Chapultepec; en las delegaciones Miguel Hidalgo, Azcapotzalco, Gustavo A Madero, Iztacalco, Coyoacán, Benito Juárez…

Los árboles han desaparecido por cientos, miles, denuncian activistas y organizaciones que no sólo encontraron cerrazón por parte del gobierno de Miguel Ángel Mancera, sino que se estrellaron con los escudos de los granaderos que salieron a responder sus súplicas.

Mientras fotografías, videos y recuentos de la destrucción se hacen de dominio público, oficialmente la Secretaría del Medio Ambiente (Sedema) del Distrito Federal, encabezada por Tanya Müller, admite que ha dado permisos para talar, pero que en los 2 años y medio de la actual administración sólo han sido 20, lo cual, según la dependencia, ha significado el derribo de 126 árboles nada más.

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La respuesta oficial, “una burla” “Derivado de los documentos que obran en los archivos de la Dirección General de Regulación Ambiental y en el ámbito de nuestra competencia, se anexa al presente oficio el listado de los proyectos que esta unidad administrativa autorizó en materia de impacto ambiental”, respondió el gobierno de la Ciudad a la solicitud de acceso a la información 112000067615 presentada por Contralínea.

De acuerdo con el listado entregado, la Secretaría del Medio Ambiente no otorgó ningún permiso para derribar árboles hasta agosto de 2014.

Es decir, que en los primeros 20 meses de su administración, el gobierno de Mancera no autorizó talar ni un solo árbol. Eso afirma por escrito.

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Mazaryk, Magdalena Mixhuca, Mixcoac, Tlalpan, Chapultepec, entre los sitios donde se ha detectado el derribo de árboles durante las madrugadas subsidiaria de Corporación Interamericana de Entretenimiento (CIE), que además recibirá más de 3 mil millones de pesos del erario por organizar los grandes premios de Fórmula Uno (Contralínea 422).

SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO

Después, entre ese mes y abril de 2015, la Ciudad solamente habría perdido 126 árboles por autorizaciones de tala que fueron de a uno, cuatro, seis, ocho, 10 o 15 cada uno, siendo el mayor el 001246/ 2015 firmado el 13 de febrero del presente año por el cual se derribaron 34, trasplantaron nueve y podaron 28 para dar paso a la edificación de 10 casas en un predio de 2 mil 270.8 metros cuadrados. Ése es el caso de mayor impacto ambiental que admite la Sedema haber aprobado.

La información enlistada se refiere únicamente a proyectos inmobiliarios: construcciones de edificios departamentales, casas, conjuntos habitacionales. Nada dice sobre los de mayor gravedad como la reconstrucción del Autódromo Hermanos Rodríguez u obras como las correspondientes para la Línea 6 del Metrobús o el desnivel en Río Mixcoac, en los cuales la tala se ha contado por millares.

—La Secretaría del Medio Ambiente solamente admite haber dado permiso para el derribo de 126 árboles –se le comenta a Elías García, presidente de la asociación civil Ecoactivistas.

—¿Cuántos? ¿En dónde?

—126. En toda la Ciudad.

—¿126?... Pff… La risa está de más –es la primera reacción del miembro de la organización que en la década de 1990 logró revertir el plan de construcción del estadio del equipo de futbol Cruz Azul dentro de la Magdalena Mixhuca y que ahora pelea contra la ampliación del autódromo y la edificación de la casa de los Diablos Rojos del México ahí mismo.

“Una respuesta así es una burla. Tan sólo en la Magdalena se han tirado más de 1 mil árboles. A la fecha van alrededor de 1 mil 200”. Es decir, 10 veces más de lo que asegura la Sedema que se ha tirado en toda la Ciudad se destruyó en un solo punto, por un único motivo: la vuelta de la Fórmula Uno a México.

Las máquinas y sierras entraron a la Ciudad Deportiva a fines de 2014. “Aprovecharon la Navidad y el Año Nuevo para hacer la tala clandestina, para cometer el delito”, dice Elías García.

La empresa inmiscuida es Operadora de Centros de Espectáculos, SA de CV (Ocesa),

En el caso del Autódromo de los Hermanos Rodríguez, “aprovecharon la Navidad y el Año Nuevo para hacer la tala clandestina, para cometer el delito”

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Ocesa cuenta con la concesión para operar el circuito y los llamados Foro Sol y Palacio de los Deportes por medio de un permiso administrativo temporal revocable, del cual Contralínea tiene copia (folio 0114000099315), otorgado por la Oficialía Mayor del Distrito Federal y renovado por Marcelo Ebrard.

El documento explícitamente establece que toda modificación a los inmuebles se hará con autorización del gobierno capitalino. Entonces la tala debió realizarse con la anuencia por escrito de la autoridad, de lo contrario la empresa habría incurrido en un delito que provocaría la revocación de la concesión.

“Cuando acudimos, yo vi hileras de árboles

Los árboles han desaparecido por miles, denuncian organizaciones que, tras manifestarse en contra, han sido reprimidas tirados, el director de la Magdalena nos respondió que fue la propia Sedema la que ordenó la tala”, recuerda en entrevista Miguel Valencia, miembro de Ecomunidades, Red Ecológica Autónoma de la Cuenca de México.

En los casos de la Línea 6 del Metrobús y el paso de Mixcoac-Insurgentes, los propios servidores públicos Guillermo Calderón, director del Metrobús, y Tanya Müller, secretaria del Medio Ambiente, han confirmado el número de árboles que desaparecerán: 1 mil 386 en el primero (“Pagarán 50 millones de pesos por tala de 1 mil 386 árboles para la Línea 6 del Metrobús, Excélsior, 3 de febrero de 2015) y 855 (“Gobierno del Distrito Federal suspende tala de árboles en Mixcoac, por el momento”, Animal Político, 11 de marzo de 2015), respectivamente. Sin embargo, sobre ninguno de estos

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Para construir la Línea 6 del Metrobús y el paso de Mixcoac-Insurgentes se aniquilarán 2 mil 241

proyectos informa la Sedema.

En cambio, cuando los activistas y vecinos afectados han levantado la voz, formaciones de granaderos los han recibido tanto en las avenidas como al pie de la sede el gobierno capitalino.

Señoras, ancianos y niños presentes en las manifestaciones conocieron lo que es ser cercado a punta de escudazos por los elementos policiacos.

En el caso de Río Mixcoac, la obra se suspendió mas no se canceló. De cualquier forma los contratos ya estaban firmados y el daño ya estaba hecho. Y cuando los moretones aún marcaban los cuerpos de quienes gritaron contra la tala, tanto Miguel Ángel Mancera como su secretaria Tanya Müller anunciaron ante distintos medios que iniciarían una campaña de “información” para convencer a la población del “beneficio” que la obra traerá a la Ciudad.

MARÍA JOSÉ MARTÍNEZ/CUARTOSCURO

DISTRITO FEDERAL INVESTIGACIÓN

larán 2 mil 241 árboles

Secretaría del Medio Ambiente, “mentalidad tecnocrática” “Los árboles están enfermos; bueno, estaban…”, es la justificación repetida por las autoridades ecológicas del Distrito Federal después de derribarlos y tras los reclamos desprendidos por ello.

“Cada vez que talan, dicen lo mismo”, protesta Elías García. El problema, prosigue el activista, es que tal señalamiento puede ajustarse a todos los árboles presentes en la Ciudad. “No hay un sólo árbol sano. Pero eso no es un argumento para justificar su destrucción”.

“El gobierno no invierte ni 1 centavo en la

salud de los árboles”, acusa Miguel Valencia. El hecho de que presenten enfermedades no quiere decir que tengan que ser derribados. “Está en el ADN del gobierno tener mano seca. Desde que Tanya Müller estaba con Martha Delgado (en el sexenio de Marcelo Ebrard) ya dio visos de lo que podía hacer, de esa extrema inclinación a tirar árboles”.

Las autoridades son juez y parte a la hora de impulsar los grandes proyectos, subrayan los ecologistas. El problema, señalan, es que los peritos encargados siempre han ido acorde con las políticas depredadoras en turno.

“En México sobran técnicos corruptos. Ingenieros, ambientalistas y personas de este tipo que hacen unas manifestaciones de impacto ambiental que son una vergüenza. Indefendibles científicamente, pero eso se permite y tolera”. Analizan sólo el momento de la construcción, no ven que los impactos ecológicos más importantes aparecen años después, añade Valencia.

La Secretaría del Medio Ambiente, aunque no dé datos, ha estado presente en los proyectos de mayor impacto en la Ciudad… defendiendo las obras cada vez.

Es la contaminación de una “mentalidad tecnocrática, ambientalista de escritorio. Sin sensibilidad ecológica, creen que la ciencia y la tecnología lo resolverán todo. Y la depredación ecológica no se detiene”, remata el integrante de Ecomunidades.

Contralínea solicitó entrevistar a la secretaria Tanya Müller y al ingeniero Rubén Lazos Valencia, director de Regulación Ambiental de la Sedema. La Coordinación de Enlace Institucional confirmó la recepción de las peticiones; pasaron las semanas y la respuesta fue la siguiente: “Le escribo para responder a su solicitud de información, por lo que le pido que ingrese a la página www.infomexdf.org.mx para hacer la solicitud de su información” (sic). Ante esto, se le insistió que la petición es de entrevistas periodísticas con los funcionarios Müller y Lazos. Sin embargo, hasta el cierre de edición no hubo otra comunicación por parte de la autoridad responsable.

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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

ESTADOS UNIDOS

ESCONDE AL MUNDO SUS CÁRCELES

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LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

El sistema carcelario estadunidense viola los derechos humanos de sus internos, particularmente de los afroamericanos y latinos. Además, impide que defensores de la ONU o de organizaciones civiles internacionales visiten los penales THALIF DEEN, IPS

CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF

O

rganización de las Naciones Unidas, Nueva York, Estados Unidos. Cuando el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, visitó la cárcel de El Reno en el estado de Oklahoma el 16 de julio pasado, para comprobar las condiciones de vida de los 1 mil 300 presos que allí se encuentran, ninguna autoridad pudo impedírselo.

La histórica visita de Obama fue la primera de un presidente en ejercicio de Estados Unidos a una penitenciaría federal.

“En demasiados lugares, chicos… y hombres negros, chicos… y hombres latinos experimentan ser tratados de manera diferente por la ley”, declaró el mandatario.

Pero la Organización de las Naciones Unidas (ONU) no ha tenido la suerte de Obama. A varios de sus funcionarios, armados con la autoridad del Consejo de Derechos Humanos de Ginebra, se les impidió acceder a centros penitenciarios de Estados Unidos que están acusados de tener una cultura de violencia.

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CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

En 1998, el gobernador de Michigan, John Engler, prohibió la visita de la esrilanquesa Radhika Coomaraswamy, la relatora Especial de la ONU sobre la Violencia contra las Mujeres que pretendía investigar casos de inconducta sexual contra las reclusas en tres cárceles de ese estado nordestino.

El fallecido senador Jesse Helms, expresidente del poderoso Comité de Relaciones Exteriores del Senado, impidió que el senegalés Bacre Waly Ndiaye, el entonces director de la Oficina de Derechos Humanos de la ONU en Nueva York, observara las condiciones de vida en algunas de las prisiones de Estados Unidos en 1997.

La histórica visita de Obama en julio llevó a la ONU a buscar una vez más el permiso para acceder al sistema carcelario de Estados Unidos.

El relator Especial de la ONU sobre la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, el argentino Juan E Méndez, y el presidente del Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria, el surcoreano Seong Phil Hong, solicitaron de forma conjunta a Washing-

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ton que facilite sus pedidos de visita oficial a las cárceles de Estados Unidos para avanzar en la reforma de la justicia penal.

“Espero trabajar con el Departamento de Justicia de Estados Unidos en el estudio especial encargado por el presidente sobre la necesidad de regular la reclusión en aislamiento, que afecta a 80 mil presos… en la mayoría de los casos por periodos de meses y años”, declaró Méndez el martes 21 de ese mes. “La práctica prolongada o indefinida de la reclusión en aislamiento inflige dolor y sufri- miento de índole sicológica, que está estrictamente prohibido por la Convención contra la Tortura”, explicó. “La reforma en este sentido tendrá un impacto considerable no sólo en Estados Unidos sino en muchos países”, aseguró.

Hong dijo que la visita a las instituciones federales y estatales “será una excelente oportunidad para analizar con las autoridades los Principios y Pautas Básicas sobre el Derecho de Toda Persona Privada de Libertad a Recurrir ante un Tribunal y promover su uso por la sociedad civil”.

El Grupo de Trabajo sobre la Detención Ar-

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bitraria ya redactó un borrador de estos principios, que el Consejo de Derechos Humanos de la ONU considerará en septiembre.

Según informes publicados, el sistema carcelario de Estados Unidos ha sido acusado de condiciones de vida insalubres y agresiones físicas, específicamente contra minorías como la afroestadunidense y de origen latinoamericano.

En junio, el gobierno de Nueva York y la fiscalía del Distrito Sur, que tiene competencia en la ciudad, anunciaron profundas reformas, como la propuesta de nombrar un observador federal que investigue los abusos en la Isla de Riker, el segundo mayor sistema penitenciario de Estados Unidos, que alberga diariamente a un promedio de 14 mil presos.

Entre otras medidas se incluyen las restricciones al uso de la fuerza por los guardias de la prisión y la instalación de cámaras de vigilancia.

En diálogo con Inter Press Service (IPS), Tessa Murphy, de Amnistía Internacional, señala que el actual relator Especial de la ONU, Méndez, no ha podido visitar ninguna cárcel estadunidense con nivel de seguridad “supermáximo”, el mayor de todos, desde que ocupó su cargo en noviembre de 2010.

No obstante, Méndez realizó una visita a la prisión de Pelican Bay, en el occidental estado de California, como testigo experto en un juicio.

Murphy añade que su organización solicitó al Departamento de Estado que invite al relator a Estados Unidos para que examine la reclusión en aislamiento en las instalaciones federales y estatales, algo que Méndez solicitó en reiteradas ocasiones.

“Amnistía Internacional considera que este escrutinio externo es particularmente importante en el caso de las instalaciones de ‘supermáxima’ seguridad, donde los presos están aislados dentro de un entorno cerrado”, destaca.

La organización publicó varios informes que solicitan el acceso de la ONU al sistema carcelario, basada en numerosas investigaciones sobre el régimen de aislamiento a largo plazo y sus efectos perjudiciales.

Antonio Ginatta, de la organización de derechos humanos Human Rights Watch, dice a IPS

que éste es un momento decisivo en Estados Unidos, en el que se apresta para reformar su sistema de justicia penal.

El propio presidente Obama se refirió a la necesidad de esa reforma y destacó especialmente los daños que provoca el régimen de aislamiento, sostiene.

“Sin embargo, el Departamento de Estado sigue sin permitir el acceso del relator Especial sobre la Tortura a las instalaciones de confinamiento de Estados Unidos para examinar […] la reclusión en aislamiento. Parece que se perdieron el discurso del presidente”, comenta.

Ginatta dice que la invitación al relator Especial de la ONU tiene años de retraso.

“A la luz del discurso del presidente y de su visita a la cárcel de El Reno, el Departamento de Estado […] debería cambiar de rumbo e inmediatamente extenderle una invitación sin restricciones a […] Méndez y el Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria”, exhorta.

Después de su visita a la prisión, Obama dijo que su meta es “ver algunas mejoras en el ámbito federal y que luego […] los estados de todo el país tomen la posta”.

Añadió: “ya hay algunos estados que lideran el camino tanto en la reforma de las condenas como en la reforma penitenciaria”.

Amnistía Internacional dice a IPS que en febrero se reunió con funcionarios del Departamento de Estado, entre ellos William Mozdzierz, director de la Oficina de Asuntos de Organizaciones Internacionales, Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios, para entregarle una solicitud con más de 20 mil firmas con el fin de que el relator de la ONU acceda al sistema carcelario estadunidense.

Según Amnistía Internacional, Méndez ya tiene una lista de las prisiones que desea visitar en los estados de Arizona, California, Luisiana, Nueva York y Pensilvania, además de la Oficina Federal de Prisiones.

Mozdzierz subrayó que el acceso a las prisiones estatales depende de los gobernadores y los fiscales de cada estado, y que no existen mecanismos que le permitan al Departamento de Estado garantizar una respuesta positiva a la solicitud. (Traducción de Álvaro Queiruga)

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LOS TERRENITOS DE HALLIBURTON

EN PUEBLA

Más de 120 kilómetros cuadrados de la Sierra Norte de Puebla fueron reservados para Halliburton desde 2013. A 2 años, la petrolera estadunidense no ha realizado absolutamente nada en el lugar: se trata de terrenos en reserva para el futuro. En cascada, vienen casos similares con cada subasta petrolera FABIO BARBOSA, INVESTIGADOR EN EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

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MIGUEL GALINDO

ANÁLISIS PETROLERO

PETROLERO

ANÁLISIS

En la primera subasta organizada por el actual gobierno, Halliburton se reservó un bloque de más de 120 kilómetros cuadrados en Puebla, que forma parte del proyecto Chicontepec

E

n el estado de Puebla se ha descubierto petróleo en tres municipios: Venustiano Carranza, Francisco Z Mena y Pantepec, todos en la Sierra Norte, colindando con Veracruz.

Como se sabe, la región forma parte del controvertido proyecto Chicontepec, cuya producción ha sido muy escasa. Pero a pesar de ello, Halliburton, la temible petrolera estadunidense, se apresuró a reservarse un bloque de más de 120 kilómetros cuadrados en la primera subasta organizada apenas inició el actual sexenio de Enrique Peña Nieto.

Es pertinente recordarlo, ahora que la comunidad petrolera de México se encuentra examinando las subastas, porque, además, Chicontepec recibió, de Halliburton y otras petroleras, ofertas muy elevadas. En este artículo realizaremos una reconstrucción de ese episodio.

Subastas desde comienzo del sexenio La llamada reforma energética es un proceso que no comenzó con el actual gobierno. Entendida como pieza del modelo neoliberal, la apertura de espacios para ampliar los negocios al capital privado en exploración y producción petroleras tal vez se inició con los contratos de servicios múltiples en la Cuenca de Burgos, durante el sexenio de Vicente Fox. Con la reforma de 2008, en el sexenio de Felipe Calderón, la apertura a las empresas privadas se amplió con los llamados contratos integrales de exploración y producción, los CIEP, cuyas cláusulas, términos, condiciones y el procedimiento de la subasta son muy parecidos a los ahora vigentes.

Los primeros CIEP se licitaron en campos maduros de las regiones Sur y Norte, entre 2011

y 2012. La Tercera Ronda se llevó a cabo por el gobierno de Enrique Peña: 20 campos fueron licitados en 2013 y 2014, comprendió seis bloques en Chicontepec, y entre ellos estuvo el de Halliburton.

Humapa: producción escasa y sin infraestructura EL bloque Humapa se ubica en el municipio de Francisco Z Mena, comprende sólo dos campos, una batería para la separación y no cuenta con ductos para el transporte, los escasos barriles extraídos se trasladan en carros tanque.

La subasta se llevó a cabo en Poza Rica, Veracruz, el 11 de julio de 2013, hace 2 años.

Como hemos adelantado, se siguió todo el protocolo de las licitaciones actuales: sólo se recibieron las ofertas de las empresas precalificadas de manera favorable, es decir, que cumplían la totalidad de los prerrequisitos establecidos en el numeral 10 de las bases de licitación, publicadas desde diciembre del año anterior.

En la puja, los licitantes entregaron sus ofertas en sobres cerrados que contenían las variables para decidir al licitante ganador, mismas que fueron, igual que en la licitación de julio pasado, una propuesta económica integrada por dos cifras. La primera: la participación del gobierno en las utilidades operativas, pero hace 2 años, como aún estaba vigente la Constitución de 1917, se formuló como una tarifa por barril extraído. La diferencia entre esa tarifa y el precio de venta sería la ganancia del gobierno: cuanto menos pidiera el contratista, mayores ingresos corresponderían al gobierno.

Desde luego, debe tenerse presente que en

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ANÁLISIS PETROLERO

XXX

La puja por Humapa

los contratos, según el modelo CIEP, igual que en los de producción y utilidad compartida, en México y en casi todos los países, el contratista tiene derecho a recuperar un porcentaje de sus inversiones y costos de operación. En el caso de la última subasta de Peña, fue el 60 por ciento; en la licitación de Poza Rica la participación del gobierno, establecida por una tarifa por cada barril producido, el porcentaje fue del ciento por ciento.

La segunda variable de la propuesta económica fue exactamente la misma: el monto de la inversión que el licitante se compromete a realizar.

Les pregunto a mis alumnos cuando examinamos este caso: ¿qué creen que ofertó Halliburton? Formulado de otra manera: ¿cuánto creen ustedes que pidió Halliburton como tarifa para extraer un barril?

Halliburton pidió 1 centavo de dólar por barril, es decir, ofreció al gobierno toda la ganancia, menos un centavo por cada barril.

Desde luego que apabulló a sus competidores. En el cuadro 1 puede verse la lista de los licitantes y sus propuestas. Es necesario aclarar que algunas son grandes trasnacionales. En la fila dos, inmediatamente debajo de Halliburton, aparece la Operadora de Campos DWF, es Weatherford, una de las más grandes del mundo que conoce las arenas de Chicontepec porque ha perforado, como prestadora de servicios, cientos de pozos, igual que Halliburton. Se presentó con ese nombre sólo para participar en la subasta asociada con la mexicana Diavaz. Como se puede ver, los Watherford también formularon una propuesta muy competitiva, ofrecieron 98 centavos de dólar, es decir, también le dejaban todo al gobierno, menos 1 dólar.

Para conseguir el bloque del proyecto Chicontepec, Halliburton pidió 1 centavo de dólar por barril, es decir, ofreció al gobierno toda la ganancia, menos un centavo por cada barril

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PETROLERO

Muy atrás quedaron los demás licitantes, por ejemplo el Grupo R, con décadas de servir como contratista, redondeando, pidió 3 dólares para ellos, dejando el resto para el gobierno. Hasta el final de la lista quedó la Constructora y Perforadora Latina, que pretendía recibir 15 dólares por barril (ver el cuadro 1).

Si consideramos a toda subasta petrolera, en cualquier país, como un instrumento de evaluación del potencial geológico, tenemos que preguntarnos: ¿por qué este bloque recibió esa oferta tan favorable para el gobierno? Nuestra explicación es que en esa área, la información arrojada con la perforación del pozo Palmar-1, ha comprobado la existencia de lutitas aceitíferas a 1 mil 700 metros de profundidad, aproximadamente, en formaciones jurásicas.

ANÁLISIS

un “área óptima”, un “sweet spot”, como llaman en Estados Unidos a las cuencas que permiten explotación con costos menores a 50 dólares el barril, como en algunos de Bakken, en Dakota del Norte, o de Eagle Ford, en Texas.

Todos Chicontepec, con tarifa de centavos La subasta de los seis bloques en Chicon se

Terrenos en reserva para el futuro Pero más ilustrativo es el siguiente dato: Halliburton ganó el bloque el 11 de julio de 2013. Pero, a 2 años, ¿qué actividades ha realizado? ¿Qué está haciendo en estos días? La sorprendente respuesta es que no está haciendo nada, la producción sigue declinando. Parecería que tiene esa porción del estado de Puebla como “en reserva”, en espera de que los precios mejoren, aguardando que el mercado mundial permita recuperar la rentabilidad de las lutitas. Solamente una campaña de perforaciones masivas permitirá evaluar si el pozo El Palmar-1 descubrió

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ANÁLISIS PETROLERO

realizó en dos episodios. En el primero, el que culminó con la licitación del 11 de julio de 2013, Halliburton ganó Humapa, y donde también se ofrecieron Soledad, en la que el licitante ganador fue Petrolite de México, un consorcio encabezado por Baker Hugues, otra trasnacional con experiencia y conocimiento de las arenas y dificultades de Chicontepec y que para lograr quedarse con el área ofreció una tarifa de 49 centavos de dólar el barril; y Miquetla, la cual fue ganada por el consorcio formado por el grupo Alfa de Monterrey, en asociación con Diavaz, por la que ofrecieron al gobierno 98 centavos de dólar por barril extraído.

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Los desiertos en la subasta del 11 de julio 2013 Los tres bloques que quedaron desiertos fueron Pitepec, Amatitlán y Miahuapan, pero fueron licitados al año siguiente en el curso de diferentes días de enero de 2014. Se trató de un evento muy peculiar en el que las empresas presentaron sus ofertas, pero el contrato fue otorgado por asignación directa. Las bases se publicaron el comenzar enero de 2014 (“Términos de referencia para la comparación de ofrecimientos para el eventual inicio de un procedimiento de contratación y, de ser el caso, la celebración de contratos para producción de hidrocarburos en las áreas Amatitlán, Miahuapan y Pitepec, con Pemex Exploración y Producción, PEP, organismo subsidiario de Petróleos Mexicanos”, Versión final, Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, 3 de enero de 2014. http://contratos.pemex.com/ chicontepec/comparación).

El 9 de enero de 2014 se licitó Miahuapan. Esta área fue ganada por una minúscula empresa china llamada Consorcio Sinopa que, también, siguiendo el ejemplo de Halliburton, ofreció al gobierno toda la utilidad menos 1 centavo; pero a la hora de firmar el contrato adujo problemas financieros y solicitó una prórroga, misma que el gobierno consideró inaceptable. La solución fue, como también está previsto en las bases de las licitaciones, llamar al segundo lugar; así, la asignación correspondió a un consorcio encabezado por la holandesa

PETROLERO

Vitol Energy México, SA de CV, quien también ofreció 1 centavo por barril.

El 16 de enero tocó el turno a Amatitlán, bloque que fue ganado por Andes Energía Argentina, SA. La prensa de ese país describe a sus ejecutivos como exfuncionarios beneficiados con la privatización del petróleo durante la presidencia de Carlos Menen, con algunas inversiones en áreas de shale gas. Tampoco pudieron pagar las fianzas e, igual que en el caso anterior, el contrato fue adjudicado a Vitol Energy de México, pero, en el caso, con una tarifa de 1 dólar por barril.

Finalmente, el 23 de enero de 2014 se licitó Pitepec, donde, continuando con la receta Halliburton, Constructora y Perforadora Latina presentó la oferta de 1 centavo por barril. Ésta es una empresa que los especialistas en el tema relacionan con Alberto Escofet Artigas y Carlos Ruiz Sacristán, personajes sin experiencia en petróleo, pero con muchos contratos en el sector eléctrico y ductos (véase de Humberto Padgett, “El sospechoso negocio del vapor. La Comisión Federal de Electricidad compra a particulares bienes que son propiedad de la nación”, Emeequis, 16 de febrero de 2009). En el cuadro 2 se muestra el conjunto de los resultados.

Aún no disponemos de los datos sobre evidencias de lutitas aceitíferas en estos bloques, excepto los anotados en Humapa, a los que agregamos que también en el bloque Amatitlán algunos pozos como el Dorado-1, Profeta-1 y Cacahuatengo-3 han comprobado que en las formaciones Pimienta la presencia de lutitas es prometedora.

Si nuestra hipótesis sobre que es el potencial geológico el factor que orienta a las petroleras resultara correcta, habría que agregar otros factores como los retornos logrados en algunos pozos horizontales y multifracturados; al respecto, véase el amplio reportaje de Peniley Ramírez en Reporte Índigo (http://www.reporteindigo.com/reporte/mexico/ oro-negro-negocio-de-pocos). Pero desde luego esos experimentos no pueden continuar en esta etapa de aceite a 50 dólares.

Para finalizar, se puede decir que, si bien los terrenos de Halliburton comprenden más de 100 kilómetros cuadrados, el conjunto ya licitado es

ANÁLISIS

SEIS BLOQUES EN CHICONTEPEC SUBASTADOS EN 2013-2014

Fuente: Pemex Exploración y Producción, noviembre de 2013

de 953 kilómetros, una cuarta parte del total de Chicontepec, que asciende a 3 mil 800 kilómetros cuadrados, así como 20 campos. El cuadro 3 desglosa las cifras.

En conclusión, aunque la reforma energética de Peña Nieto avanza atropelladamente debilitando a Petróleos Mexicanos y entregando bloques y campos, el objetivo final de mejorar los ingresos y elevar la producción parece cada vez más remoto, por lo menos para el actual sexenio: mientras el mercado mundial continúe en las condiciones actuales no habrá ni nueva gran inversión ni grandes empresas con “nuevas tecnologías” ni nuevos aumentos de la renta petrolera.

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ANÁLISIS AMBIENTAL

CUANDO LOS LIXIVIADOS TÓXICOS

LOS ALCANCEN Baja California Sur, en el dilema de qué desarrollo económico debe seguir: uno, que busca imponerse, basado en la megaminería a tajo abierto; otro, impulsado desde hace años, basado en el turismo. Ambos son excluyentes. El primero implicaría destrucción ambiental y conflictos sociales. El segundo necesita que se mantengan sanos los ecosistemas

MIGUEL GALINDO

ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSICA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS, LICENCIADO EN DISEÑO GRÁFICO. INTEGRANTE DE LA RED DE TALLERES DE CRÓNICA A USTEDES LES CONSTA

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AMBIENTAL

E

l conflicto social en torno al establecimiento de la megamina a tajo abierto Los Cardones, en la Reserva de la Biósfera de Sierra de la Laguna, en Baja California Sur, se ha intensificado en las últimas semanas; y en medio de éste se han manifestado en contra y a favor diversos sectores de la sociedad surcaliforniana. En honor a la verdad cabe señalar que son muchos más los sectores en contra. ¿Qué se necesita para entender que la megaminería es perniciosa, destructiva, tóxica? Por más beneficios económicos que pueda generar, pues no cabe duda que los generará, debemos preguntarnos: ¿para quiénes son esos beneficios multimillonarios? ¿Para el pueblo, para los pocos trabajadores mineros? ¿Para extranjeros, potentados empresarios mexicanos y políticos corruptos? Porque de acuerdo con otras experiencias, los beneficios en forma de empleo y remuneración económica para las sociedades donde se han materializado proyectos de tal magnitud han sido escasos y temporales, y los costos ambientales y sociales altísimos. Costos en detrimento de las economías locales y sobre todo de la salud de sus pobladores. Casos de esta índole están a la orden del día en el país, como por ejemplo la contaminación del Río Sonora por Grupo México (http://mexico.cnn.com/ nacional/2014/09/08/imposible-revertir-el-dano-por-el-derrame-en-el-rio-sonora-greenpeace), y a nivel mundial se tienen ejemplos más recientes de la contaminación que causan las compañías mineras por diversas razones, como la contaminación del afluente Animas River, en Colorado, Estados Unidos (www. denverpost.com/environment/ci_28595759/animas-river-contaminated-by-1-million-gallons-contaminated?source=infinite).

Si esos incidentes suceden en Estados Unidos, país con protocolos de seguridad, de control de riesgos y de control de daños superiores a los de México, ¿qué se puede

esperar de nuestra realidad tercermundista? Y casos en nuestra historia de daño ambiental y socio-económicos, causados por la minería, son cuantiosos. Para adentrarse en el tema, es recomendable leer de Alfredo Valadez Rodríguez, Minería: cinco siglos de saqueo.

Zacatecas: ejemplo latinoamericano del atraco al patrimonio nacional (Taberna Literaria Editores, Universidad Autónoma de Zacatecas-La Jornada, México, 2013). Y para entender la situación actual del país con relación a la cantidad de concesiones mineras que existen, los costos implicados, las ganancias para las compañías extractivas y los mínimos beneficios que se generan al país, ver la investigación multimedia infográfica de El Universal: “México en poder de las mineras”, de Lilia Saúl, Saúl Hernández y Carlos Gutiérrez (http://connectas.org/mexico-en-poder-de-mineras-2/). Y las evidencias del daño son palpables: grandes regiones devastadas, ecosistemas alterados, condenados a una longeva contaminación que ha afectado y afectará por cientos de años a la biodiversidad y a sus habitantes.

Baja California Sur –la original California– ha vivido y sobrevivido sin proyectos de megaminería a tajo abierto, sobre todo en las últimas décadas, periodo en el que este tipo de minería se ha establecido en otros estados del país. De acuerdo con el equipo de investigación integrado por el profesor Salleem Ali, el economista Cristian Parra y la politóloga Cecilia Reateguí, este tipo de minería conllevaría grandes riesgos, a diferencia de la minería tradicional que durante siglos ha operado en Baja California Sur, y que dan cuenta de ello en su trabajo de investigación titulado Análisis del desarrollo minero en Baja California Sur y de sus potenciales efectos sobre el desarrollo humano y sustentable, Centre for Social Responsibility in Mining, Sustainable Minerals Institute, The University of Queensland, Australia, 2014.

ANÁLISIS

Mientras los beneficios de la megaminería (empleos) son escasos y temporales, los costos ambientales y sociales son altísimos

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XXX ROBERTO GALINDO

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La contaminación y consecuencias negativas de las minas en activo en Baja California Sur son infinitamente menores de las que produciría la megamina a tajo abierto Los Cardones. En la imagen, protesta contra ese proyecto

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Estudio en el que establecen las abismales diferencias entre la minería practicada anteriormente, la que actualmente se ejerce y la de tajo abierto que se pretende establecer en Baja California Sur, y que muestra los efectos negativos que esta última forma extractiva de metales traería al estado y a su población (www.icfdn.org/reports/efectos/013_ actividad.php). Entonces cabe preguntarnos y cuestionar a las “autoridades” de todos los órdenes de gobierno: ¿por qué es que ahora, según ellos, este tipo de actividad extractiva es tan necesaria para la economía del estado (cuando la economía estatal se ha basado por largo tiempo en actividades como la pesca y el turismo principalmente, aunque se tienen otras como la agricultura y la ganadería)?

Y se debe reconocer que en el estado también se ha practicado la minería, misma que aportó al desarrollo económico aunque generó pocos empleos y, también se

debe decir que de esa minería, alguna, además de generar contaminación, ha envenenado parte de la población en lugares como Los Planes y Juan Domínguez Cota, entre otros, y eso es de lo que se conoce. Y se sigue llevando a cabo esta práctica, ahí está Roca Fosfórica Mexicana (Rofomex), que extrae fosforita en San Juan de la Costa, y la salinera en Guerrero Negro, entre otras. Minas que contaminan y generarán consecuencias medioambientales negativas si no es que ya lo han hecho, porque ninguna minería, sea la que sea, es inofensiva.

Pero la contaminación y consecuencias negativas de las minas en activo en Baja California Sur son infinitamente menores de las que produciría la megamina a tajo abierto Los Cardones. En el siguiente vínculo se puede consultar lo que es la minería a tajo abierto o a cielo abierto, en particular la dedicada a la extracción de oro mediante lixiviación con cianuro, precisamente la que se

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la minería nada es seguro. Además, el Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste (Cibnor) ya emitió su opinión técnica sobre el proyecto de megaminería a tajo abierto Los Cardones, misma que le fue solicitada por la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), estudio titulado Análisis y observaciones a la Manifestación de Impacto Ambiental MIA-R del proyecto minero Los Cardones, cuyos resultados contradicen la mayoría de los puntos de “infalible” seguridad y prevención de riesgos expuestos por los promoventes mineros de Desarrollo Zapal, SA de CV; incluso planteamientos hechos de frente al honorable Cabildo del municipio de La Paz, en sesión pública extraordinaria el 6 de agosto pasado. Sobre todo, el veredicto del Cibnor muestra la debilidad de los estudios en geofísica, geohidrología, sismología y climáticos de la zona presentados en la mencionada manifestación de impacto ambiental (MIA) del proyecto Los Cardones, entre muchas otras inconsistencias y señalamientos sobre estudios poco fiables

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quiere utilizar en la Reserva de la Biósfera de Sierra de la Laguna (www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Mineria/Mineria_de_oro_a_cielo_abierto_y_sus_impactos_ambientales).

La minería, sin lugar a dudas, genera empleos y aporta al desarrollo económico del estado, pero en ambos casos es considerablemente poco en comparación con lo que genera el turismo, actividad del sector terciario –de servicios y comercio–, que de acuerdo con el presidente de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra) en La Paz, Valente Loya Higuera, es insuficiente para el desarrollo del estado, por lo que, según él, es necesario impulsar el sector secundario para llegar al primario; en el secundario está la minería (www. facebook.com/ricardo.delriomanriquez.1/videos/1210099709018863/?fref=nf). En su confusa explicación sobre sectores económicos, Loya le apuesta “a la minería responsable”, y me pregunto otra vez: ¿qué parte de “no existe minería responsable” no entienden? Y hablando de falta de información y de “minería responsable”, quiere Loya llevar a Baja California Sur a los “expertos” que realizaron el rescate del Río Sonora, para que ellos le expliquen a los surcalifornianos lo que hicieron bien y no (del rescate). ¿Entonces la minería “responsable” consiste en contaminar y rescatar? Que expliquen mejor cómo es que con todas las medidas de seguridad y prevención prometidas algo pasó, una falla técnica, un error humano y cómo entonces los protocolos de prevención de riesgos se vencieron y los lixiviados tóxicos llegaron al río, contaminando el medio ambiente y envenenando a la gente.

Para que los surcalifornianos y sobre todo sus “autoridades” se convenzan de que no existe la “minería responsable”, que no hay protocolos de prevención de riesgos infalibles, para que entiendan que, por definición, riesgo significa: contingencia o proximidad de un daño, por lo que en

ANÁLISIS

Protesta ocurrida el pasado 2 de agosto, en contra de la mina Los Cardones

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ANÁLISIS AMBIENTAL

En Baja California Sur, sólo 3 mil 863 personas trabajan en la minería. ¿Adicionar 150 empleos justifica los riesgos?

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en los que se basaron para el planteamiento del mismo (http://defiendelasierra.org/ wp-content/uploads/2015/07/opinion-tecnica_proy-minero_los-cardones_maeda1.pdf.).

A diferencia de Valente Loya, el presidente del Consejo Coordinador de Los Cabos (CCC), Julio Castillo Gómez, considera que el sector turístico-empresarial es el de mayor relevancia para el desarrollo económico del estado, y que la megaminería lo pondría en riesgo (Ángel Mora y Lizbeth Jaimes, “Expresa CCC preocupación por actuación del Cabildo de La Paz por el caso Los Cardones”, La Tribuna de Los Cabos, 5 de agosto de 2015). Y datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía lo avalan, pues de acuerdo con el Censo 2014, la población del estado ocupada en la minería era el 2.51 por ciento, y el porcentaje ocupado en el sector turístico era del 22.7 por ciento, al menos en hoteles y restaurantes. Además, falta considerar a todos aquellos que dependen del turismo en otras actividades. En números gruesos, de las 156 mil 985 personas que laboran en el estado, sólo 3 mil 863 trabajan en la minería (http://www.inegi.org. mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/default. aspx).

Entonces me pregunto, y la sociedad debe preguntar a las “autoridades”, si adicionar 100 o 150 empleos más al sector minero por un periodo temporal –no más de 10 años– justifica poner en riesgo las actividades económicas fundamentales del estado…

Así como hay un sector grande de la población que está luchando en contra del establecimiento de Los Cardones, agrupados en el Frente Ciudadano en Defensa del Agua y la Vida (Freciudav), del que destacan organizaciones como Medio Ambiente y Sociedad, AC; de La Paz; y SOS No Minería Tóxica en Baja California Sur, de Los Cabos, también existe un sector de la población, muy reducido, que dice apoyar la minería a tajo abierto e incluso se han manifestado al respecto públicamente y bajo el

amparo del denominado Frente Pro Desarrollo Sustentable (FPDS), recientemente formado en el fragor del conflicto minero, en cuyo Consejo se encuentra David de la Paz (www.bcsnoticias.mx/frente-pro-desarrollo-sustentable-pide-no-satanizar-la-mineria-y-desarrollo-inmobiliario/ y El Mexicano, www.oem.com.mx/ elmexicano/notas/n3580664.htm). Frente que congrega algunas decenas de personas en su mayoría de los ejidos de San Antonio y El Triunfo, del municipio de La Paz, lugares estratégicos para la instalación y operación de la mina. El mencionado frente, por lo que dice de sí mismo, es una organización con nobles fines, pero me parece que camina por rutas equivocadas para generar el desarrollo que dice buscar. No es en el sector minero, eso es cosa del pasado, de un pasado destructivo... El desarrollo está en otros ámbitos, que las mentes anquilosadas y los bolsillos hambrientos no dejan ver. Está en el turismo, en la pesca, en la agricultura, en la ganadería, actividades que, es cierto, necesitan renovarse, ser impulsadas y apoyadas por el gobierno. Pero eso es responsabilidad del gobierno en todos sus órdenes, y en esa línea de acción es donde debería focalizar sus esfuerzos del FPDS. Pero parece que alguien les vendió cuentas de vidrio, y ellos, ilusos, las compraron. Porque de otra manera no me explico el gran riesgo en que están poniendo a cientos de miles de surcalifornianos, de mexicanos y de extranjeros radicados en esa tierra.

Ellos deberían velar por los intereses de sus seguidores, convencidos o comprados, y generar el desarrollo prometido, pero no en la megaminería a tajo abierto y menos cuando ésta se pretende establecer sobre la principal fuente de agua de la región Sur del estado, eso es un crimen.

La escalada de este conflicto social con las autoridades en las últimas semanas, así como la guerra de declaraciones entre sectores empresariales y la confrontación de diversos grupos sociales en torno a la megaminería, incluso en la explanada del

ANÁLISIS

ROBERTO GALINDO

AMBIENTAL

Cabildo de La Paz, han vuelto al conflicto minero de Los Cardones un asunto muy delicado, y justo cuando sus promoventes esperan la aprobación del cambio de uso de suelo de ciertos predios en la Sierra de La Laguna para iniciar actividades, por parte del Cabildo de La Paz, antes que termine su actual periodo de gobierno (Carlos Ibarra, “Minera Los Cardones vs Insurrección Ciudadana”, El Organismo, https://elorganismo.wordpress.com). Todo lo anterior se ha visto enmarcado por un escándalo de supuesta corrupción entre los integrantes del mismo Cabildo y los promoventes del proyecto Los Cardones (Gerardo Zúñiga Pacheco, “Minera transa con regidores”, Semanario Zeta, 11 de agosto de 2105, http://zetatijuana.com/noticias/ reportajez-bcs/24038/minera-transa-con-regidores).

La megaminería a tajo abierto es un crimen contra el medio ambiente y la humanidad, crimen que una firma en un documento del gobierno puede detonar, crimen que una conciencia comprada puede avalar, crimen que afectará a todos los grupos de la sociedad: a los de derecha y los de izquierda, a los anulistas, a los pobres y adinerados, a gente del campo y las ciudades, a cristianos y ateos, a los de cualquier religión, a hombres, mujeres y niños. Sí, a todos, también a sus familias –las de los promineras–, a toda su gente. Por eso creo que es la ignorancia lo que los hace apoyar la megaminería. Pues de otra manera no lo entiendo, porque ni siquiera todo el oro o dinero del mundo justifica eso. Ése es un crimen del que se darán cuenta que cometieron, si es que no son conscientes de ello, cuando los lixiviados tóxicos los alcancen.

“No existe la minería responsable: no hay protocolos de prevención de riesgos infalibles”

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MISCELÁNEO

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PLUTARCO

BIÓGRAFO DE LA NATURALEZA HUMANA ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA

I.

El Plutarco al que me refiero (pues hubo Plutarco el ateniense) es Plutarco de Queronea (50-120 dC), en Beocia, Grecia central, parte de la polis de Atenas donde nació. Consultar sus datos en el Diccionario de Filosofía, de José Ferrater Mora. Fue historiador, ensayista, precursor del gran Michel Eyquem de Montaigne (15331592) y penetrante explorador de la naturaleza humana de actores de la política. Su trabajo Vidas paralelas, publicado en todos los idiomas, son 46 biografías de políticos –aunque agregó cuatro más para ser 50 en total– ejemplares para la educación, por lo tanto pedagógicas. Aunque si el oficio de un pensador es reflexionar sobre los problemas humanos, entonces, con Roger G Collingwood, “la biografía de un hombre, cuyo oficio es pensar, es la historia de su pensamiento”. Su obra es perdurable, mostrándonos que ya en su época el dominio de Roma era indiscutible y que la herencia de los griegos en nada desmerecía; dejándonos los ensayos biográficos antiguos, modernos y

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contemporáneos: Teseo y Rómulo, Licurgo y Numa, Solón y Publícola, Temístocles y Camilo, etcétera.

II. Plutarco nos ofrece a los actores que forjaron la naturaleza humana de dos pueblos: la Grecia eterna y la Roma perenne. Dos referentes de la continuidad histórica; dos anclas de la nave de la historia universal (Ferdinand Autor: Plutarco de Queronea GregoTítulo: Consejos a los políticos rovius, y Para gobernar bien Roma y Editorial: Siruela, Atenas en Biblioteca la Edad de Ensayo Media, con traducción del alemán al español nada menos que de Wenceslao Roses). y “Consejos políticos”. Plutarco Pero aterrizaré esta nota en dos de escribía en párrafos numerados con sus ensayos: Consejos a los políticos números romanos y no dejaba ninpara gobernar bien, integrado por: “A un gobernante falto de instrucción” guna duda al ampliar sus textos con

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notas. La traducción del griego y el prólogo se la debemos a José García López, quien nos dice que estos ensayos pertenecen al libro Moralia, que incluye: “Sobre la monarquía, la democracia, y la oligarquía”; “Sobre la necesidad de que el filósofo converse especialmente con los gobernantes”; y “Si el anciano debe intervenir en política”. Como hombre de cultura, critica a los políticos y la política al decir que los “gobernantes creen neciamente que la primera ventaja de gobernar es no ser gobernado... ¿Quién entonces gobernará al gobernante?”.

Y responde: “La ley, rey de todos, mortales e inmortales”.

III. No se ocupa de Cristo ni del cristianismo. Y censurando a los gobernantes “faltos de instrucción”, dice: “No es posible disimular los vicios [la ignorancia, la falta de información, un mínimo de cultura] cuando se ejerce el poder; así a los faltos de instrucción la fortuna, tras elevarlos un poco con algunas riquezas, honores y poderes, tan pronto como están en lo más alto nos hacen asistir a su caída [...] las almas corruptas, no pudiendo resistir el poder, dejan escapar sus deseos, sus iras, su orgullo y su mal gusto”. Los “consejos” de Plutarco, deducidos de la práctica política, son el resultado de quien

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conoce las biografías de protagonistas de la vida pública, sus abusos y cómo evitar el mal gobierno. Son dos tratados vigentes para penetrar la dupla políticos-política. “No debe administrar todos los asuntos de la ciudad con sus discursos, sus decretos y sus acciones, sino que debe tener hombres buenos de confianza, y emplear a cada uno de ellos en un servicio particular, de acuerdo con sus aptitudes”. Son ensayos para quien quiera conocer las dos caras de Jano: la de los políticos y de la política. La cara del ignorante carente de instrucción.

Y la cara del buen gobierno republicano para gobernar bien.

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PASO A DESNIVEL

AÑO 3

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7 de septiembre de 2015

ISSN: 1665-1626 Del 7 al 13 de septiembre de 2015

Año 14 • Número 453 • $30