3 Lex Roolvink
nieuwe burgemeester
6 Hoe is het met
Sasha Koninkx
13 Cindy van Doorn
opent pedicurepraktijk
15 Country & Western in Palazzo Theater
17 Parkeerterrein
Lunette op schop
grave, escharen, gassel en velp
Herindeling Grave onvermijdelijk
Rijk schuift steeds meer taken op bordje gemeenten REGIO - De gemeenten in ons land worden de komende jaren verantwoordelijk voor onder andere de jeugdzorg, huishoudelijke hulp en persoonlijke begeleiding voor hulpbehoevenden en voor uitkeringsgerechtigden met grote afstand tot de arbeidsmarkt. De rijksoverheid wil met deze decentralisatie van taken tot en met 2017 ruim twee miljard euro besparen. “Gemeenten zijn de bestuurslaag die dit dichtbij burgers het beste kunnen organiseren”, schrijft minister van Binnenlandse Zaken Plasterk in een brief aan de Tweede Kamer. “Inzet daarbij is dat er één persoon is die mensen die dat nodig hebben, ondersteunt en begeleidt op basis van een integraal plan voor het hele huishouden.”
‘We willen de uitspraak van de Hoge Raad afwachten’
Hondenbelasting blijft voorlopig melkkoe voor gemeente Grave GRAVE - Het gerechtshof in Den Bosch bepaalde eind januari dat gemeenten handelen in strijd met het gelijkheidsbeginsel wanneer zij hondenbelasting heffen en de opbrengst gewoon in de gemeentekas terecht laten komen. Voor sommige gemeenten vormt de uitspraak aanleiding om de heffing van hondenbelasting voorlopig op te schorten. De gemeente Grave daarentegen koestert deze melkkoe en gaat onverdroten door met het innen van de viervoetertax. “Wij wachten de cassatiezaak bij de Hoge Raad af”, laat woordvoerster Lia Hurkens weten.
V
olgens de gemeentewet kunnen gemeenten hondenbelasting heffen als een zogeheten algemene belasting. De gemeente hoeft de opbrengst dus niet te gebruiken voor het opruimen van hondenpoep of het aanleggen van hondenuitlaatgebieden. Maar daar was het gerechtshof het niet mee eens in een zaak van een hondeneigenaar tegen de Limburgse gemeente Sittard-Geleen. Het hof oordeelde dat het heffen van hondenbelasting alleen is toegestaan wanneer de kosten van hondenbezit voor de gemeente van wezenlijke betekenis zijn voor de heffing. Als de hondenbelasting alleen gericht is op het verkrijgen van inkomsten is sprake van discriminatie van hondenbezitters, zo luidde het vonnis. Opschorten De uitspraak van het hof is voor diverse gemeenten, waaronder Den Bosch, St. Michielsgestel en Utrechtse Heuvelrug, reden om
het heffen van hondenbelasting op te schorten. Andere gemeenten gaan echter gewoon door met het innen van de viervoetertax. Zo ook Grave. “Wij hebben eind januari de aanslagen voor de hondenbelasting weer de deur uitgedaan”, geeft Lia Hurkens van de gemeente Grave aan. “De uitspraak van het gerechtshof verandert daar niets aan. De zaak krijgt namelijk een vervolg in cassatie bij de Hoge Raad. We willen eerst die zaak afwachten.”
aanslag hondenbelasting. In de afgelopen twee weken maakten reeds zeven Graafse hondenbezitters gebruik van deze mogelijkheid, zo laat de gemeente weten. Zo’n bezwaar geeft overigens niet automatisch uitstel van betaling, de aanslag moet wel binnen de termijn betaald worden. Als de Hoge Raad voor het einde van het jaar uitspraak doet, kan de gemeenten de bezwaren binnen de wettelijke termijn van een kalenderjaar afdoen, rekening houdend met de uitspraak van de Hoge Raad. Als de Hoge Raad pas later een uitspraak doet, zullen gemeenten een beslissing moeten nemen op de bezwaarschriften of met de indieners een afspraak moeten maken over uitstel.
De gemeente Grave geeft desgevraagd toe dat de opbrengst van de hondenbelasting - in 2012 een bedrag van 73.560 euro slechts gedeeltelijk wordt aangewend voor voorzieningen voor hondenbezitters. De rest wordt simpelweg gebruikt om de gemeentekas te spekken. Hoge tarieven in Grave In 2013 heffen nog 287 van Bezwaar maken de 408 gemeenten honHondeneigenaren in de ge- denbelasting, zo blijkt uit meente Grave kunnen tot cijfers van CijferNieuws.nl. 15 maart bezwaar maken Eigenaren van een trouwe bij de gemeente tegen de viervoeter in de gemeente
Grave zijn bovengemiddeld duur uit. Voor het bezit van één hond betaalt men in Grave 56,28 euro per jaar, voor een tweede hond 84,60 euro. Landelijk ligt het gemiddelde op 46 euro voor de eerste hond en 66 euro voor de tweede. Curieus De verklaring die de gemeente geeft voor het feit dat de tarieven voor hondenbelasting in Grave ruim twintig procent hoger liggen dan het landelijk gemiddelde is curieus. “Het tarief is historisch zo gegroeid en is gebaseerd op de gewenste opbrengst”, laat Lia Hurkens weten. De gewenste opbrengst? De gemeente wenst dus een bepaald bedrag aan belasting binnen te halen en laat de burgers gewoon navenant betalen... In het licht van deze bijzondere methodiek wekt het weinig verbazing dat Grave bijvoorbeeld ook behoort tot de top 5 van gemeenten waarin de onroerendzaakbelasting (OZB) het snelst stijgt.
De PvdA-bewindsman noemt het verschuiven van taken van het rijk naar gemeenten het ‘beste voor betrokkenen’. “Het scheelt bureaucratie en onnodige bestuurlijke afstemming. Gemeenten krijgen zoveel mogelijk één budget, een sociaal deelfonds van het gemeentefonds, met maximale beleidsvrijheid om maatwerk mogelijk te maken en bureaucratie en administratieve rompslomp te vermijden.” Het gaat om een takenpakket van ruim zestien miljard euro. De decentralisaties stellen forse eisen aan de uitvoeringskracht van gemeenten, erkent het kabinet. “Het gaat om bestuurlijke, ambtelijke en financiële slagkracht en de beschikbaarheid van capaciteit en expertise om deze taken goed uit te voeren. Langs twee sporen gericht op samenwerking en schaalvergroting wordt de uitvoeringskracht van gemeenten versterkt.” Door de decentralisatiemaatregelen lijkt herindeling voor kleine gemeenten als Landerd en Grave onvermijdelijk. “Idealiter worden deze taken uitgevoerd door gemeenten met voldoende uitvoeringskracht om financiële risico’s te kunnen dragen en een goede partner te zijn voor maatschappelijke organisaties als zorginstellingen. Dat kan door provincies meer mogelijkheden te geven om herindelingen te starten. Minister Plasterk komt daarom met een nieuw Beleidskader gemeentelijke herindelingen en prikkels gericht op opschaling. Het eindbeeld is gemeenten met meer dan honderdduizend inwoners, waarvan met het oog op lokale omstandigheden afgeweken kan worden.” Gemeentelijke herindeling duurt in de regel lang en de decentralisaties kunnen daar niet op wachten, meent het kabinet. “Op korte termijn is versterking van bestuurlijke kracht door gemeentelijke samenwerking nodig. Het is daarom de bedoeling dat gemeenten samenwerkingsverbanden vormen waarbij de grenzen samenvallen. Dat moet voor 1 januari 2014 zijn gerealiseerd, omdat de eerste decentralisaties op sociaal gebied in 2014 van start gaan. Om dat mogelijk te maken moet in het voorjaar van 2013 duidelijk zijn in welke verbanden de gemeenten de decentralisaties willen gaan uitvoeren.” Volgens het kabinet vormen de decentralisaties een grote bestuurlijke, organisatorische en financiële opgave. Minister Plasterk: “Van gemeenten wordt een grote inzet gevraagd. In het verleden hebben gemeenten bij de invoering van de Wet werk en bijstand (Wwb) en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) laten zien dat op vernieuwende wijze te kunnen.”
‘Onwillige gemeentes dwingen tot herindeling’
Het kabinet wil het provincies mogelijk maken om onwillige gemeenten te dwingen te fuseren, zo schrijft De Gelderlander. Gemeentelijke herindelingen kunnen hierdoor niet langer spaak lopen, doordat één gemeente blijft dwarsliggen. Doel van het kabinet is dat gemeenten op een schaal van 100.000 inwoners moeten samenwerken, ook al wil het rijk fusies van gemeenten niet van bovenaf opleggen. Door de macht van de provincies te vergroten is echter een achterdeur gevonden om gemeentelijke herindelingen te bespoedigen. Van de in totaal 408 gemeenten in ons land telt de helft minder dan 50.000 inwoners.
www.arenalokaal.nl – jaargang 19 – week 8 – vrijdag 22 februari 2013