Memoria Institucional MMAyA

M emoria MMA A 2012 y

Índice Presentación...............................................................................................................5 Autoridades MMAyA...................................................................................................6 Ministerio de Medio Ambiente y Agua.....................................................................7 Más Inversión para el Agua “MIAGUA”..............................................................16 Ubicación Geográfica de los proyectos del Programa MIAGUA - I.................18 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico................................20 Bolivia cumplió las Metas del Milenio en cobertura de agua potable el 2012......................................................................................26 Agua Potable y Saneamiento Básico: Indicadores de Resultados, 2001 - 2012.................................................................................28 Programa Suministro de Agua Potable y Saneamiento en Pequeñas Comunidades Rurales de Bolivia................................................30 Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I.....................................32 Servicio Nacional para la Sostenibilidad de servicios en Saneamiento Básico.......................................................................................34 Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua..................................................36 Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento.........................................................................38 Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos............................40 Memoria MMAyA Ministerio del Medio Ambiente y Agua Reponsable: Lic. Jorge Tejada Mozó Equipo consultor en comunicación ATI-PASAP: Mónica Ayala Zdenka Encinas Muminagic Imagen de portada: Diseño: Producción:

Mamani Mamani Percy Mendoza Grupo Acento

La presente memoria fue financiada por el ATI-PASAP con fondos de la Unión Europea.

Impreso en Bolivia 2013

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.................................................42 Subsector Riego: Indicadores de Resultados, 2001 – 2012................................48 Ubicación de los proyectos de Riego.................................................................49 Subprograma de Inversión en Riego Intercomunitario.....................................50 Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca.....................................52 Servicio Nacional de Riego.................................................................................55 Programa de Apoyo al Riego Comunitario........................................................56 Programa de Inversiones para Adaptación al Cambio Climático.....................58 Plan Nacional de Cuencas..................................................................................59 PNC: Indicadores de Resultados, 2006 - 2012....................................................62 Mapa Ubicación de los proyectos GIRH - MIC..................................................63 Proyecto Múltiple Misicuni..................................................................................64 Área Gestión del Riesgo......................................................................................66 Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia - CFA 7725 ........69 Unidad Operativa Boliviana................................................................................73 Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología...............................................75 Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo............................78

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal...............................82 Planificación para la Gestión 2013.....................................................................87 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien...............90 Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos.........................92 Sistema Nacional de Información Ambiental.....................................................95 Centro de Documentación de Calidad Ambiental.............................................96 Comisión Gubernamental del Ozono................................................................98 Registro Nacional de Consultoría Ambiental...................................................101 Programa Nacional de Contaminantes Organicos Persistentes.......................102 Programa Nacional de Cambios Climáticos.....................................................104 Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas................................107 Programas y Proyectos de la Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas................................................................110 Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vicuña...................................................................................112 Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto.......................................................................................114 Servicio Nacional de Áreas Protegidas.............................................................116 Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal.......................................120 Unidad Desconcentrada....................................................................................122 Fondo Nacional de Desarrollo Forestal............................................................124 Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras................126 Unidad de Transparencia.......................................................................................130

Presentación El presente trabajo refleja el compromiso y los logros alcanzados durante la gestión 2012 por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y sus diferentes instancias que, como su nombre lo indica, trabaja y se desenvuelve en temas referidos a la vida misma de las personas.

La Madre Tierra, elemento fusionado e indisoluble de nuestro medio ambiente, es la que nos alimenta, da sustento y vida, por ello nuestro trabajo se traduce en acciones para vivir en equilibrio y armonía con nuestra Pachamama.

El agua, esencial para la vida, como lo establece nuestra Constitución y como lo inspira nuestro hermano presidente Evo Morales, se constituye en un derecho fundamentalísimo para la vida.

Estamos orgullosos de contribuir al importante trabajo de dotar de servicios básicos a la población que antes no tenía posibilidad de acceder a ellos. Con este impulso, con programas como “MIAGUA” y otros que lleva adelante el MMAyA, el año 2012 hemos sobrepasado las metas del milenio en cobertura de agua potable llegando a 78,5%, meta mayor a la estipulada por la Organización de las Naciones Unidas para el año 2015.

Esta recopilación refleja un breve resumen de acciones concretas que ha llevado adelante nuestro Ministerio durante la gestión 2012 conjuntamente las instituciones y reparticiones que la conforman. Con afán patriótico y siempre comprometidos con el proceso de cambio, basándonos en lo que mejor sabemos hacer, trabajar por una Bolivia Digna para garantizar el Vivir Bien.

José Antonio Zamora Gutiérrez Ministro de Medio Ambiente y Agua

Autoridades MMAyA

Ministro de Medio Ambiente y Agua Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico

Viceministro de Recursos Hídricos y Riego

Viceministro de Medio Ambiente,

Biodiversidad, Cambios Climáticos y

de Gestión y Desarrollo Forestal

Dir. Gral. De Planificación

Dir. Gral. Jurídico

Dir. Gral. Administrativo

Unidad de Comunicación

Unidad de Transparencia

Unidad de Auditoría Interna

José Antonio Zamora Gutiérrez Rubén Méndez Estrada Carlos Ortuño Yáñez Juan Pablo Cardozo Arnez Roberto Salvatierra Zapata Carlos Gómez García Mario Araníbar Echave Jorge Tejada Mozó Cinthia Mendieta Camargo Victor Chavéz Jaimes

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dir. Gral. de Residuos Sólidos Vladimir Gutiérrez Ledezma Dir. Gral. de Agua Potable Bernardo Nina Rosso SAS-PC Abel Márquez Córdova UCP-PAAP Ramiro Tirao Sandi SENASBA Emma Quiroga Choque EMAGUA James Ávila Antezana AAPS Germán Justo Aramayo

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego Dir. Gral. de Cuencas y Recursos Hídricos Oscar Céspedes Montaño Dir. Gral. de Riego Luis Marca Saravia Dir. Gral. de Gestión de Riesgos Roger Torres Chávez UCP-SIRIC Pablo Sahonero Ortisi PRONAREC Carlos Rodríguez Bacarreza UOB (Unidad Operativa Boliviana) Juan Carlos Medrano Coronel Of. Técnica de los Ríos Pilcomayo y Bermejo Alejandro Romero Saravia PARC Pierre-Henri Dimanche PIACC Álvaro Rodríguez Chávez SENARI Delfín Reque Zurita SENAMHI Luis Noriega Flores Empresa Misicuni Jorge Alvarado Rivas

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal Dir. Gral. de Medio Ambiente Cambios Climáticos Pascual Arellano Limachi Dir. Gral. de Biodiversidad y Áreas Protegidas Deddy Gonzáles Herrera Dir. Gral. de Gestión y Desarrollo Forestal Vladimir Colque Mejía OZONO Julio Guillén Vargas PRONACOPs Rocio Esprella Escobar PNCC Carlos Salinas Torrico SERNAP Saúl Chávez Orosco SUSTENTAR Milton Málaga Arteaga FONABOSQUE Edson Solares Humerez ABT Clíver Rocha Rojo

Ministerio de Medio Ambiente y Agua MMAYA El Ministerio de Medio Ambiente y Agua es la entidad gubernamental que se constituye hoy en la más importante para la vida, dado que es responsable de generar servicios de agua potable y saneamiento para el Vivir Bien de las personas, riego para garantizar la seguridad alimentaria y la producción de alimentos, manejo integrado de los recursos hídricos para enfrentar los desafíos del cambio climático, manejo integrado de residuos sólidos, manejo integrado del medio ambiente para el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y la biodiversidad.

Por tanto, el trabajo que se realice para el manejo de dichos recursos debe estar enfocado en la visión y los fundamentos del Vivir Bien a través del desarrollo integral.

Debe concretarse el equilibrio entre la conservación de la naturaleza y las necesidades económicas de desarrollo del país, mediante la participación del Estado en los sectores de medio ambiente, biodiversidad, cambios climáticos y de gestión y desarrollo forestal; recursos hídricos y riego; agua potable y saneamiento básico.

Laguna Milluni, Huayna Potosí (6.080msnm) Cordillera Real.

En este sentido, se han orientado los esfuerzos hacia una gestión con una visión de promover, proteger y administrar de manera sustentable los recursos y servicios ambientales, generando condiciones para el desarrollo económico y social de Bolivia.

Bolivia es uno de los países con mayor variedad ecológica, biológica y biodiversa del mundo. Hoy, esta riqueza se constituye en un desafío para el uso sustentable de estos recursos en equilibrio y armonía con la Madre Tierra. En esencia se cuenta con un ecosistema rico, a partir del patrimonio en recursos hídricos, recursos forestales y agrícolas, además de una incalculable variedad de especies en flora y fauna, aspectos que son indivisibles.

Memoria MMAyA 2012

7

Este esfuerzo se evidencia en los resultados y avances en la ejecución alcanzados por programas y proyectos que apuntan a mejorar paulatinamente las condiciones de vida: al incrementarse las personas que cuentan con agua potable y saneamiento básico; al mejorar el nivel de ingreso de las familias que incrementan su productividad a raíz de la inversión en proyectos de riego, al tener la capacidad de aprovechar y hacer uso racional de los recursos naturales.

Misión del MMAyA El Ministerio de Medio Ambiente y Agua desarrolla y ejecuta, políticas públicas, normas, planes, programas y proyectos para la conservación, adaptación y aprovechamiento sustentable de los recursos ambientales, así como el desarrollo de riego y saneamiento básico con enfoque integral de cuencas, preservando el medio ambiente, que permita garantizar el uso prioritario del agua para la vida, respetando usos y costumbres para el Vivir Bien.

Avances del MMAyA Gestión 2012 Para la gestión 2012, los Objetivos del Plan Estratégico Institucional (PEI) y de Gestión Institucional del Ministerio de Medio Ambiente y Agua son los siguientes Objetivos Estratégicos y de Gestión OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PEI 2009-2013

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PEI 2009-2013 Implementar programas integrales de agua y saneamiento (alcantarillado, residuos sólidos, letrinas) que faciliten el acceso pleno así como la expansión de los servicios, en el marco de la gestión de recursos hídricos y residuos sólidos.

Implementar la Constitución Política del Estado, a través de Leyes, Decretos Supremos, Normativa Administrativa complementaria que permitan conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable la biodiversidad y los recursos naturales, así como garantizar el derecho humano de acceso al agua, alcantarillado y uso prioritario de agua para la vida, con participación social.

OBJETIVOS DE GESTIÓN 2012 Lograr el óptimo funcionamiento del Ministerio de Medio Ambiente y Agua en cumplimiento a la Ley de Administración y Control Gubernamentales (1178) Facilitar el acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la implementación de planes, programas y proyectos.

Adecuar la Normativa Sectorial a la Constitución Política del Estado mediante la elaboración y actualización de Normas legales y técnicas.

Desarrollar e implementar el sistema de información Sectorial de Agua y Saneamiento.

Implementar y desarrollar la gestión integral de residuos sólidos a nivel Nacional, logrando la institucionalidad del sector y la participación de todos los involucrados.

Promover las inversiones en sistemas de riego y microriego, con acciones de apoyo, asesoramiento, gestión de financiamiento y prestación de servicios complementarios.

Consolidar al MMAyA como una institución transparente, eficiente y fortalecida orgánica y funcionalmente, a través de la institucionalización de una gestión por resultados.

Promover un marco normativo e institucional y regulación del subsector para el ordenamiento de procesos en la gestión del riego.

Promover y Desarrollar un sistema de programación, seguimiento y evaluación de los programas del MMAyA en coordinación con las instancias correspondientes que permita una gestión, asignación y ejecución eficiente y eficaz de los recursos económicos.

Integrar acciones necesarias en el marco de la gestión de riesgos por fenómenos hidroclimáticos.

Elaborar y promover mecanismos de coordinación y descentralización en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Constitución Política del Estado.

Promover mecanismos de inclusión, concertación desde la etapa de planificación hasta el control social, en coordinación con las organizaciones sociales.

Promover la conservación y protección de los recursos de la biodiversidad y la gestión de las áreas protegidas, incorporando los conocimientos y tecnologías locales.

Promover inversiones y el desarrollo de capacidades institucionales y organizativas, para el aprovechamiento sostenible y conservación de recursos naturales en cuencas.

Promover un marco normativo institucional para el manejo integral y sostenible de Cuencas para el aprovechamiento de recursos hídricos.

Promover un marco estratégico para la conservación, uso y aprovechamiento de los recursos hídricos compartidos y cuencas internacionales.

Fortalecer e implementar los procesos de prevención y control ambiental.

Consolidar la gestión ambiental para prevenir y controlar los impactos ambientales negativos en el medio ambiente en beneficio de población nacional.

Promover y desarrollar acciones para la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.

Promover Acciones que permitan reducir los efectos del cambio climático en el marco de una gestión ambiental sustentable.

Desarrollar instrumentos de gestión institucional.

Promover y desarrollar acciones que permitan la conservación y el aprovechamiento de los recursos forestales.

Mejorar e incrementar la producción agropecuaria para contribuir a lograr la soberanía alimentaria y generación de excedentes, a través de la ampliación de la cobertura de riego, desarrollo de capacidades en la gestión de sistemas de riego y ejercicio de los derechos de uso de agua para riego de comunidades indígenas y productores agropecuarios.

Promover y fortalecer la gestión de los recursos hídricos y el manejo de cuencas bajo un enfoque integral y sostenible a través de modalidades de participación y autogestión.

8

Memoria MMAyA 2012

Memoria MMAyA 2012

9

EVOLUCIÓN MENSUAL DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2012

Inversión en proyectos de agua potable y saneamiento básico, riego, manejo integral de cuencas y recursos hÍdricos, 2000 - 2012

(expresado en Bs.)

Recursos Inscritos Nuevos: 649.058.445,76 466.399.821

(expresado en millones de Bs.)

1.327

481.047,867* 406.897.043 365.619.731 333.661.830

Ejecución presupuestaria

286.683.477 543

501

413

411

250

120

27.212.193

Feb

558 392

316

64.857.621

Ene

702 595

192.970.051

135.266.514 106.970.076

257.395

861

Acumulado: 2.325 millones de Bs.

239.891.374

Presupuesto aprobado

Acumulado: 4.664 millones de Bs.

Incremento 101%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Mar

Mabel Monje

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Felipe Quispe

Sep

Oct

Nov

José Antonio Zamora

* La ejecución presupuestaria 2012 respecto al presupuesto aprobado es del 103,14%

Dic

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Datos actualizados al 31 de diciembre de 2012.

TOTAL INVERSIÓN EN PROYECTOS AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO POR DEPARTAMENTO, 2001-2012 (expresado en millones de Bs.) DEPARTAMENTO

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR TIPO DE GASTO, 2012

Chuquisaca

(expresado en millones de Bs.)

Transferencia

Corriente

El 78% de lo ejecutado en la Gestión 2012, corresponde a gasto de Inversión y Transferencias de Inversión.

Inversión: 175,52 millones de Bs. Transferencias de Inversión: 199,05 millones de Bs. a gobernaciones, municipios y entidades ejecutoras de proyectos.

2004

2005

2006

45,20

33,20

55,30

23,80

4,37

2007

2008

2009

2010

0,24

1,35

9,54

13,16

2011

305,27

2,50

13,40

103,50

54,10

17,00

9,34

15,78

79,89

88,27

39,29

123,68

550,24

7,90

52,90

30,80

29,42

14,74

20,24

31,27

117,11

218,53

159,04

711,05

Oruro

1,70

1,30

9,90

32,40

55,40

7,91

17,90

2,67

0,02

23,23

2,65

53,79

208,88

Potosí

7,30

3,90

24,20

26,30

38,20

17,34

14,16

6,59

-

8,27

105,90

55,44

307,59

Tarija

38,10

19,70

39,20

63,10

34,30

11,98

9,91

2,75

13,11

5,00

2,96

9,21

249,32

191,50

82,10

31,60

71,30

69,70

26,55

12,19

5,24

34,17

9,59

27,69

201,99

763,62

61,30

29,00

9,00

8,20

6,30

4,77

-

1,16

2,03

10,05

4,34

19,50

155,65

Pando

9,60

5,30

4,70

2,80

2,70

1,52

-

-

-

9,78

2,36

4,74

43,50

Total

422,10

200,80

173,10

415,80

315,30

120,85

78,48

55,79

170,03

284,46

404,40

654,02

3.295,13

Beni

población beneficiada con proyectos de agua potable y saneamiento básico, 2001 - 2012 (expresado en número de habitantes)

509.680

Acumulado: población beneficiada 775.584

143.622 143.722 144.847

2001

2002

2003

273.178 187.313

172.824 170.669

2004

Acumulado: población beneficiada 1.675.866

2005

2006

2007

165.768 158.320

2008

2009

200.997

2010

180.610

2011

2012

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Datos actualizados al 31 de diciembre de 2012.

Memoria MMAyA 2012

Total

26,64

11,80

Incremento 116%

10

2012

0,67

3,50

Santa Cruz 88,54

2003

17,30

Cochabamba

175,52

2002

91,80

La Paz 217,00

Inversión

GESTIÓN 2001

Memoria MMAyA 2012

11

TOTAL POBLACIÓN BENEFICIADA CON PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO POR DEPARTAMENTO, 2001-2012

TOTAL HECTÁREAS INCREMENTALES POR PROYECTOS RIEGO POR DEPARTAMENTO, 2006-2012 (expresado en Hectáreas)

(expresado en número de habitantes) DEPARTAMENTO

2001

2002

2003

2004

2005

2006

31.250

33.078

26.502

21.055

11.981

28.623

2.607

2.908

La Paz

1.187

2.322

14.376

52.030

38.059

44.436

52.673

46.819

Cochabamba

5.787

8.22

6.315

20.121

15.543

34.662

47.306

Oruro

603

921

7.894

12.303

27.906

27.588

Potosí

2.380

2.681

19.276

10.009

19.247

Tarija

18.288

15.261

34.718

26.690

18.253

Chuquisaca

2007

2008

2009

2010

2007

2008

2009

2012

Total

11.675

34.719

226.574

92.430 151.596

22.526 112.775

631.229

59.836

21.801

30.266

16.040

34.778

300.682

13.942

3.998

3.102

6.864

9.022

52.896

167.044

44.463

11.060

31.743

2.428

1.235

4.855

54.443

203.829

10.731

18.336

1.661

6.827

466

8.390

16.092

175.716

Tarija

43

197

197

2.191

1.501

2.427

5.004

5.920

6.961

9.409

21.903

273

Chuquisaca La Paz

2011

2012

Total

515

429

775

1.275

2.553

3.915

10.419

1.266

2.370

2.131

1.697

1.008

1.952

6.960

17.383

113

50

154

520

484

1.884

2.866

6.072

Oruro

190

425

465

462

625

530

2.914

5.611

Potosí

243

863

1.159

1.452

1.295

2.079

2.706

9.797

287

926

2.432

938

5.020

4.216

4.942

2.893

2.644

20.814

10.555

14.324

22.944

75.116

61.165

57.238

24.793

26.442

35.131

69.036

33.720

3.363

8.380

4.903 103.331 131.081

558.589

Beni

19.573

20.210

7.204

3.108

3.170

11.978

1.506

9.287

822

4.198

3.310

42.197

126.566

Total

3.389

3.678

3.769

1.066

1.379

1.661

6.144

6.153

627

1.196

1.461

30.699

61.222

143.622 143.622 144,847 172.824 170.668 273.178 187.313 165.768 158.326 200.997 180.610 509.680 2.451.450

2010

958

Cochabamba

Santa Cruz

Total

2006

2011

Santa Cruz

Pando

GESTIÓN

DEPARTAMENTO

GESTIÓN

Hectáreas incrementadas por proyectos de riego, 2000 - 2012 (expresado en hectáreas)

22.944

inversión en proyectos de riego, 2000 - 2012 (expresado en millones de Bs.)

560

230

72

9.409 349

Acumulado: 485 millones de Bs.

94

14.324

Acumulado: 19.765 hetáreas

Acumulado: 1.887 millones de Bs.

Incremento 289%

85

Acumulado: 75.116 hetáreas

Incremento 280%

140

107

165

4.042

257

4.179

3.004

185

3.907

5.004

5.920

10.555

6.961

3.125

1.508

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

88

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Datos actualizados al 31 de diciembre de 2012.

40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TOTAL FAMILIAS BENEFICIADAS CON PROYECTOS DE RIEGO POR DEPARTAMENTO, 2000-2012

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Datos actualizados al 31 de diciembre de 2012.

(expresado en número de familias) DEPARTAMENTO

TOTAL INVERSIÓN EN PROYECTOS RIEGO POR DEPARTAMENTO, 2006-2012 (expresado en Bs.) DEPARTAMENTO

GESTIÓN 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Chuquisaca

26.828.133

14.371.806

11.403.446

18.899.765

31.103.048

62.292.437

95.500.167

260.398.802

La Paz

35.436.456

66.188.818

56.687.417

41.391.941

24.589.966

47.623.473

169.783.308

441.701.380

Cochabamba

3.158.937

1.407.717

4.089.440

12.673.572

11.818.593

45.971.399

69.918.496

149.038.154

Oruro

5.318.953

11.877.474

12.359.336

11.278.163

15.242.956

12.931.265

71.090.436

140.098.583

Potosí

6.812.138

24.099.668

30.817.094

35.422.657

31.595.755

50.719.237

66.016.213

245.482.762

Tarija

1.200.302

5.499.575

5.248.873

7.010.980

22.580.498

59.320.003

22.894.130

123.754.361

61.359.537

41.910.529

64.556.224

102.847.912

120.548.814

70.575.465

64.509.877

526.308.358

140.116.462

165.357.594

185.163.838

229.526.999

257.481.640

349.435.290

559.714.639

1.886.796.463

Santa Cruz Total

12

Memoria MMAyA 2012

Total

GESTIÓN 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total

Chuquisaca

271

470

371

324

1.410

1.433

745

400

333

603

992

1.986

3.045

12.384

La Paz

853

541

488

132

364

345

984

1.843

1.658

1.320

x784

1.518

5.413

16.243

Cochabamba

198

179

154

77

328

188

88

39

120

404

377

1.466

2.229

5.847

Oruro

168

59

66

153

160

11

148

331

361

360

486

412

2.267

4.982

Potosí

311

254

21

66

168

39

189

671

901

1.129

1.007

1.617

2.105

8.479

Tarija

1.011

1.503

996

327

151

92

33

153

153

224

720

1.891

730

7.984

330

244

241

95

458

322

1.704

1.167

1.888

3.279

3.843

2.250

2.057

17.878

3.144

3.250

2.337

1.173

3.039

2.431

3.892

4.605

5.414

7.318

8.209

11.141

17.845

73.797

Santa Cruz Total

Memoria MMAyA 2012

13

Familias beneficiadas con proyectos de riego, 2000 - 2012

PROGRAMA DE FORESTACION Y REFORESTACIÓN COMUNITARIA, 2012

(expresado en números de familias)

17.845 Acumulado: Familias beneficiadas 58.424

Incremento 280%

7.318

3.144

3.250

2.337

CHUQUISACA

3.039

3.892

4.605

8.209

COCHABAMBA

5.414

ORURO

2.431

1.173

POTOSI

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TARIJA

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Datos actualizados al 31 de diciembre de 2012.

SANTACRUZ

TOTAL INVERSIÓN EN PROYECTOS MEDIOAMBIENTALES PROGRAMA BIOCULTURA, 2012

BENI

(expresado en Bs.)

NOMBRE

UBICACIÓN GEOGRAFICA

POBLACION BENEFICIARIA

INVERSIÓN EJECUTADA (En Bs.)

SEB Villa Serrano-Tomina (SE B-VST)

Chuquisaca

859 FAMILIAS

1.862.600

SEB Villa Vaca Guzmán (SEB-VVG)

Chuquisaca

740 FAMILIAS

1.831.140

SEB Presto (SEB-PRE)

Chuquisaca

768 FAMILIAS

2.083.364

SEB lnquisivi (SEB-INQ)

La Paz

567 FAMILIAS

1.652.012

SEB Sorata (SEB-SOR)

La Paz

369 FAMILIAS

913.588

SEB Sapahaqui (SEB-SAP)

La Paz

400 FAMILIAS

876.000

SEB La Asunta (SEB-LAS)

La Paz

600 FAMILIAS

1.214.358

SEB PuertoAcosta -Puerto Carabuco (SEB-PAP)

La Paz

770 FAMILIAS

1.602.151

SEB Mizque(SEB-MIZ)

La Paz

460 FAMILIAS

1.226.711

SEB Tapacari - Tacopaya (SEB TAT)

Cochabamba

605 FAMILIAS

1.770.359

SEB Morochata -Cocapata (SEB-MOC)

Cochabamba

524 FAMILIAS

1.774.611

SEB Pojo(SEB-POJ)

Cochabamba

451 FAMILIAS

1.710.000

SEB Tiraque -Vacas (SEB-TVA)

Cochabamba

660 FAMILIAS

1.831.140

SEB BOLIVAR

Cochabamba

700 FAMILIAS

1.400.000

SEB Curahaura de Carangas -Turco (SEB-CCT)

Oruro

520 FAMILIAS

1.679.999

SEB TORO TORO

Potosí

700 FAMILIAS

1.400.000

SEB Yunchará (SEB-YUN)

Tarja

584 FAMILIAS

1.885.084

TOTAL SEB: Sistema Endógeno Biocultural.

10.277 FAMILIAS

MUNICIPIO

NÚMERO DE PLANTINES

Zudáñez Zonas Dignas La Paz Gobernación.

Sacaba Tiquipaya I Cercado Caracollo Potosí Sacaca Tarja ELTormo Montero Porongo Trinidad Riberalta Guayaramerin Cobija Bolpebra Porvenir San Lorenzo El Sena

LA PAZ

11.141

Acumulado: Familias beneficiadas 15.374

DEPARTAMENTO

PANDO

136.320 52.700 80.000 105.840 87.000 20.000 52.000 65.150 184.000 120.000 30.000 37.000 37.500 15.000 47.850 56.250 167.500 41.650 41.500 40.000 136.000 1.553.260

TOTAL

SUPERFICIE (en Hectáreas) 218 20 80 206 79 32 83 104 266 108 48 50 60 24 495 146 55 51 51 169 2.345

Programa Nacional de Forestacion y Reforestación UD – SUSTENTAR, 2012 Área Forestada por Departamento, 2012 (expresado en hectáreas) 519 472 370 313 218 115

108

Pando

Beni

Potosí

Chuquisaca

Tarija

Cochabamba

Oruro

158 100

Santa Cruz

La Paz

26.713.117

Familias Beneficiarias por Departamento,2012

(expresado en número de familias) 1.530

810 500 274

Pando

14

Memoria MMAyA 2012

Beni

Potosí

Chuquisaca

228

Tarija

390

340 140

Cochabamba

Oruro

243

Santa Cruz

La Paz

Memoria MMAyA 2012

15

Más Inversión para el Agua “MIAGUA” El presidente Evo Morales es el impulsor del Programa MIAGUA, cuyo objetivo es dotar de agua potable a las comunidades mas alejadas del país y proporcionar sistemas de riego para garantizar la producción en el marco de la seguridad y soberanía alimentaria.

En marzo de 2011 se aprobó el programa Más Inversión para el Agua ¨MIAGUA¨, mediante este proyecto se destinaron 100 millones de dólares para proyectos de agua potable y sistemas de riego que beneficien sobre todo a las regiones rurales más alejadas del país.

El programa que tuvo un éxito categórico, ingresó a su segunda fase el año 2012, cuando se destinó similar cantidad de recursos, que distribuye 300 mil dólares por cada municipio del país, para financiar proyectos de agua potable y riego, excepto a las ciudades capitales que tienen un tratamiento distinto.

Con los proyectos ejecutados por ¨MIAGUA I¨ se alcanzó uno de los Objetivos del Milenio, cuya meta programada para 2015 era del 78,5 por ciento de cobertura de agua potable en todo el país. En cuanto a los indicadores nacionales logrados con el programa se destaca el hecho de que en 51.336 casas se realizaron conexiones domiciliarias. Así mismo 16.140 hectáreas cuentan con sistemas de riego para los cultivos.

El proyecto MIAGUA cuenta con dos fases de implementación, la primera fase tiene que ver con la recepción de proyectos de cada uno de los municipios, luego viene el proceso de revisión, evaluación y ajuste, para finalmente proceder con el proceso de contratación, mediante la licitación y la firma de contratos. En tanto que la segunda fase implica la ejecución de las obras.

PROGRAMA “MIAGUA I” TOTAL INVERSIÓN EN PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, 2011-2012

Entre la gestión 2011-2012 se han ejecutado 339,35 millones de bolivianos en Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Básico, por intermedio del “Programa MIAGUA I”.

INFORMACIÓN PROYECTO “MIAGUA I” DEPTO.

MONTO MONTO MUNICIPIOS NRO. DE NRO. DE NRO. DE HAS. FAMILIAS COMPROMETIDO EJECUTADO INTERVENDOS PROYECTOS CONEXIONES PILETAS INCREMENT. BENEFICIADAS (En Mill. de Bs) (En Mill. de Bs)

Beni

17

65

36,4

31,1

2.610

334

0

14.639

Chuquisaca

29

82

62,9

59,3

2.029

86

1.601

6.665

Cochabamba

46

134

109,8

104,4

7.539

0

4.642

48.803

La Paz

82

229

162,2

133,3

12.084

89

3.108

41.012

Oruro

33

111

70,8

67,1

5.696

153

1.405

12.753

Pando

14

48

34,0

34,0

1.203

79

0

1.409

Potosí

40

159

91,1

79,6

3.315

171

1.872

12.239

Santa Cruz

52

157

117,6

94,2

3.883

325

1.784

18.669

Tarija Total general

11

25

30,1

29,6

664

9

481

1.558

324

1.010

714,9

632,6

39.023

1.246

14.893

157.747

Fuente: Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS)

PROGRAMA “MIAGUA I” TOTAL INVERSIÓN EN PROYECTOS DE RIEGO, 2011-2012 (expresado en millones de Bs.)

181,58

76,06

2011

2012

257,63 millones de Bs. ejecutados en proyectos de Riego

Entre la gestión 2011-2012 se han ejecutado 257,63 millones de Bolivianos en Proyectos de Riego, por intermedio del “Programa MIAGUA I”.

(expresado en millones de Bs.)

226,13

PROGRAMA MÁS INVERSIÓN PARA EL AGUA PROGRAMA “MIAGUA I”, 2011-2012 (expresado en millones de Bs.)

113,22

Ejecutado 2011

Ejecutado 2012

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO RIEGO INDICADORES Número de Proyectos Familias Beneficiadas Cantidad de Conexiones de Agua Potable Cantidad de Piletas Públicas Número de Hectáreas Incrementales Bajo Riego

339,35 257,63 1.010 157.747 39.023 1.246 14.871,05

339,35 millones de Bs. ejecutados en Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Básico 2011-2012.

16

Memoria MMAyA 2012

Memoria MMAyA 2012

17

Ubicación Geográfica de los proyectos del Programa MIAGUA - I

MIAGUA II Los Programas MIAGUA I y II invirtieron 1.570 millones de bolivianos para la ejecución de 2023 proyectos de los cuales 740 serán para riego y 1283 para agua potable en casi todos los municipios de Bolivia.

INFORMACIÓN PROYECTO “MIAGUA II” DEPTO.

MUNICIPIOS INTERVENIDOS

NRO. DE PROYECTOS DE AGUA

NRO. DE PROYECTOS DE RIEGO

Beni

16

67

Chuquisaca

28

30

32

Cochabamba

47

52

83

La paz

82

191

102

Oruro

35

72

Pando

15

50

Potosí

39

Santa Cruz Tarija Total general

NÚMERO TOTAL DE PROYECTOS 67

MONTO COMPROMETIDO (En Mill. de Bs) 38,4

5,3

62

68,5

29,9

135

118,8

23,6

293

228,3

5,9

63

135

91,9

10,2

50

47,0

37,9

66

41

107

83,5

4,5

52

104

24

128

124,5

8,5

11

18

10

28

58,9

31,1

325

650

355

1.005

859,8

156,8

Fuente: Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS)

MIAGUA III El Programa MIAGUA III, financiará proyectos de acceso al agua potable y riego, en todos los municipios de Bolivia, preveé invertir más de 719 millones de bolivianos el 2013.

Fuente: VRHR - Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos. \Elaboración: VRHR – AREA GIS.

18

Memoria MMAyA 2012

MONTO EJECUTADO (En Mill. de Bs)

Memoria MMAyA 2012

19

Viceministerio

DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPSB) El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, esta implementando políticas, planes y proyectos que permitan el ejercicio pleno del derecho al agua potable y saneamiento básico de toda la población, en cumplimiento de los mandatos constitucionales, acuerdos internacionales y metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo del país.

75.5% al 78.5% de la población. Esta información permite vislumbrar que se cumplió con los Objetivos del Milenio y con la perspectiva planteada por el presidente Evo Morales de lograr 100% de cobertura de agua potable y saneamiento para el año 2025.

Comportamiento de los Programas Los programas implementados en el sector agua potable y saneamiento básico están agrupados en tres enfoques Resultados de la gestión 2012 programáticos según áreas de intervención: Periurbana, Pequeñas ComunidaLos resultados obtenidos en la gestión des y Rural.

2012, dan cuenta de los avances realizados, mostrados a continuación: En el Área Periurbana, se está interviniendo a través de los siguientes ProInversiones gramas: La inversión sectorial alcanzada en la • Programa de Agua y Alcantarillado gestión 2012, en agua potable es de Bs. Periurbano y otras localidades Fase 434.000.000, en lo que concierne a saI - PERIURBANO 1 - (BID). neamiento básico, la inversión alcanzó • Programa de Apoyo Sectorial en el a Bs. 219.000.000, montos que si son Abastecimiento de Agua y Saneacomparados con las gestiones anteriomiento. res reflejan un ritmo sostenido incre- • Agua Potable y Alcantarillado Sanitamental, el mismo que ha beneficiado rio El Alto y Viacha - CONTRAVALOR sobre todo a las poblaciones que viven JAPÓN - ( Japón). situación de pobreza.

• Programa de Agua y Saneamiento en Áreas Periurbanas - Apoyo PresuCobertura puestario Sectorial - PASAP - (Unión Las inversiones realizadas han increEuropea, ASDI). mentado el desarrollo de servicios de • Programa de Agua, Saneamiento y agua y saneamiento, y consecuenteDrenaje - PASD - (CAF). mente la cobertura de nuevas pobla- • Programa Agua y Riego para Bolivia ciones. En efecto, la cobertura de agua PROAR - (CAF). potable del 2011 al 2012 ha subido del • Periurbanos - (KfW).

22

Memoria MMAyA 2012

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

Acto de inicio de obras alcantarillado, distrito 4, El Alto.

• Programa Emergencia Trinidad Agua Potable y Alcantarillado - (KfW).

En el Área de Pequeñas Comunidades, se está implementando los siguientes Programas: • Programa de Agua Potable y Saneamiento en Pequeñas Comunidades – SAS-PC - (España).

• Programa de Agua para Pequeñas Comunidades Fase I - APPC I - (BID).

• Programa de Agua para Pequeñas Comunidades Fase II - APPC II - (KfW).

• Programa PC y localidades rurales BID - FECASAL. • PROAR - (CAF).

En el Área Rural, se ejecutan los siguientes Programas: • Convenio Alemania IV Saldos Remanentes - ALEMANIA IV - (Alemania).

• PASAR

• Proyecto Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca - PDSLT - (BM).

• Programa Agua Potable y Riego para Bolivia - PROAR - (CAF).

• Programa Más Inversión para el Agua - MIAGUA I - (CAF).

• Programa Más Inversión para el Agua - MIAGUA II - (CAF).

• Emergencia Chaco - (TNG/CAF).

• Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario MANBUSTILLO - (KfW/GTZ).

• BID - FECASAL.

Objetivos Objetivo Estratégico Implementar programas sostenibles de saneamiento básico (agua potable, alcantarillado sanitario, baños ecológicos, residuos sólidos y drenaje pluvial) que permitan el acceso pleno y la ex-

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

23

pansión de los servicios, en el marco de la gestión integral de recursos hídricos y de residuos sólidos.

Objetivo de Gestión • Facilitar el acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la implementación de planes, programas y proyectos.

• Adecuar la normativa sectorial a la Constitución Política del Estado, mediante la elaboración y actualización de normas legales y técnicas.

• Desarrollar e implementar el Sistema de Información Sectorial de Agua y Saneamiento.

• Implementar y desarrollar la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional, logrando la institucionalidad del sector y la participación de todos los actores involucrados.

Avances en la normativa sectorial Reglamento de Presentación de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento para Poblaciones Menores a 2.000 Habitantes.

Está orientado a la utilización de opciones tecnológicas, diferenciando poblaciones menores a 500 habitantes y poblaciones de 501 a 2.000 habitantes.

Asimismo, el propósito es facilitar y agilizar el ciclo de proyectos, para implementar inversiones en el área rural.

Hasta el momento el Reglamento, tiene un avance del 60% mismo que se espera concluir hasta el primer semestre de la gestión 2013.

24

Memoria MMAyA 2012

Política para el uso eficiente de agua El Ministerio de Medio Ambiente y Agua ha elaborado la “Política para el uso eficiente del Agua” que tiene como pilar fundamental el agua utilizada de manera eficiente para poder garantizar la sostenibilidad de este recurso a generaciones presentes y futuras además, entre otros aspectos, lograr la reducción de pérdidas de agua en la red, tanto físicas como comerciales, (conexiones clandestinas y errores de lectura en medición), para poder disponer de este recurso y con ello cubrir las necesidades de nuevos usuarios Entre las metas propuestas se encuentran por ejemplo: • Cobertura total en educación sanitaria, como estrategia social que acompañe la ejecución de proyectos de agua y saneamiento en todo el ciclo de intervención • Reemplazo de artefactos sanitarios convencionales por artefactos de bajo consumo • Incentivar la cosecha de aguas de lluvia para los diferentes usos domésticos.

• Incentivar el re-uso de aguas grises • Promocionar el saneamiento ecológico.

• La consolidación de un sistema de seguimiento, fiscalización y monitoreo que promueva una prestación de servicios más eficiente con especial atención a la población mas necesitada

Ministerial No. 265, misma que resuelve Aprobar la Política para el Uso Eficiente del Agua, que tiene como finalidad establecer e implementar estrategias, programas y proyectos que busquen fomentar el acceso al recurso hídrico y el uso eficiente del mismo.

Proyecto de Ley Marco: “Agua para la Vida” La Constitución Política del Estado, aprobada mediante referéndum el año 2009, en sus artículos 20 y 373 norma el derecho que tienen las personas al acceso universal y equitativo de los servicios básicos de agua potable y alcantarillado, a su vez señala que el agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo y que el Estado debe proteger y garantizar el uso prioritario.

En este contexto, se cuenta con la Propuesta de Proyecto de Ley Marco: “Agua para la Vida” elaborada por diferentes actores sociales, misma que fue objeto de análisis en el Taller Nacional de Socialización realizado los días 15 y 16 de Noviembre de 2012, en la ciudad de Santa Cruz. El objeti-

vo del evento fue difundir y socializar la Propuesta a todas las organizaciones sociales, entidades territoriales autónomas y demás instituciones involucradas en el sector, para obtener insumos de estos actores con el propósito de enriquecer la propuesta desde diferentes perspectivas.

Taller Ley Marco de Agua para la Vida, Santa Cruz.

Actualmente existe un equipo conformado por la Vicepresidencia y el MMAyA mismo que se encuentra realizando un análisis pormenorizado de la norma citada con la finalidad de contar con la propuesta final.

El 15 de Octubre de 2012, el Ministro de Medio Ambiente y Agua, Lic. José Antonio Zamora, emitió la Resolución

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

25

Bolivia cumplió las Metas del Milenio en cobertura de agua potable el 2012

vos con dos años de anticipación. La cobertura nacional promedio en es del 78,5% en agua potable. Hasta el 2025, cumpliendo las metas planteadas por el presidente Evo Morales se estima que los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario tendrán una cobertura universal en todas las circunscripciones.

El Programa MIAGUA hizo instalar 42 mil conexiones domiciliarias de agua para el servicio de 210.255 habitantes

Bolivia cumplió las Metas del Milenio

y 776 piletas que benefician a 116.400 usuarios.

Del 2006 al 2012, el ministerio de Medio Ambiente y Agua invirtió Bs. 2.600 millones en obras de agua potable, saneamiento y riego que ya culminaron y se entregaron. A la fecha se ejecutan Bs. 2.274 millones en otras 571 obras.

Durante este lapso, 1,3 millones de habitantes más accedieron al agua potable y otros 843 mil ya tienen alcantarillado sanitario en sus domicilios.

Cobertura de agua potable (%) Meta ODM

AREA Nacional Urbana Rural

2001 72,0 87,6 46,0

2002 72.,0 87,1 46,0

2003 72,0 86,4 48,0

2004 72,3 86,4 48,0

2005 71,7 84,5 51,4

2006 74,1 87,3 49,8

2007 74,4 87,5 50,3

2008 74,6 87,1 50,8

2009 74,7 87,1 50,6

2010 75,2 87,2 51,5

2011 75,5 87,3 51,8

2012 78,5 86,9 62,3

2006 47,5 53,9 35,9

2007 47,7 53,7 36,5

2008 48,4 54,3 37,1

2009 48,8 55,1 36,8

2010 49,4 55,6 36,9

2011 49,6 55,9 37,1

2012 49,8 56,0 36,9

Fuente: MMAyA - VAPSB

Cobertura de saneamiento básico (%) Meta ODM

AREA Nacional Urbana Rural

Inauguración de Sistema de agua Potable.

El 2006, Bolivia modificó sus políticas de agua. Prohibió la mercantilización del líquido vital y la privatización de los recursos hídricos. Intensificó y priorizó las inversiones en agua potable y saneamiento básico en zonas rurales y periurbanas; pero sin descuidar a las capitales de departamento.

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, materializa el Derecho Humano al acceso de la población al agua potable y saneamiento básico. Derecho que las Naciones Unidas

26

Memoria MMAyA 2012

universalizaron el 28 de julio de 2010, atendiendo la propuesta boliviana que tuvo el apoyo de 33 países.

2001 40,7 46,1 31,7

2002 41,5 47,6 31,2

2003 41,3 47,7 30,4

2004 41,6 48,5 30,3

2005 43,5 49,8 32,2

Fuente: MMAyA – VAPSB.

En el marco de los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas para reducir la pobreza, el Gobierno trabaja para incrementar la cobertura de servicios básicos. Hasta el 2015, el 78,5% de la población debe tener agua en sus domicilios y el 64 % contar con saneamiento.

A la fecha, Bolivia supera esos objeti-

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

27

Agua Potable y Saneamiento Básico: Indicadores de Resultados, 2001 - 2012 Población beneficiada con AP y SB, 2006 - 2012

INVERSIÓN EN PROYECTOS AP y SB, 2001-2012

47.941

18.40

PANDO

PANDO

523.255

73.301

373.24

590.35

41.85

BENI

BENI 353.819

317.42

244.692

LA PAZ

LA PAZ

117.412

COCHABAMBA ORURO

102.708 150.232

108.18

SANTA CRUZ

COCHABAMBA ORURO

207.69

CHUQUISACA

CHUQUISACA

62.506

54.92

TARIJA

TARIJA

Fuente: VRHR - Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos.

Elaboración: Unicom-MMAyA.

Memoria MMAyA 2012

55.97

POTOSÍ

POTOSÍ

28

SANTA CRUZ

Fuente: VRHR - Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos.

Elaboración: Unicom-MMAyA.

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

29

Programa Suministro de Agua Potable y Saneamiento en Pequeñas Comunidades Rurales de Bolivia (SAS-PC) El Programa SAS-PC, cofinanciado por el Gobierno de España, con un monto de EUR. 13,531,799.73, concedidos al Gobierno de Bolivia; tiene la misión de mejorar la calidad de vida de los beneficiarios con el suministro de agua potable y saneamiento, de manera que incida positivamente sobre todo en los índices de salud de la población evitando la contaminación continua del suelo, agua y medio ambiente; y se enmarca en la política nacional del sector que responde a la declaratoria de acceso al agua potable y saneamiento como un derecho humano básico, para lo cual se busca incrementar las inversiones prioritariamente en pequeñas comunidades del país, implementando acciones de meNiña beneficiada con agua potable

joramiento de la calidad y sostenibilidad de los servicios correspondientes.

El financiamiento del programa proviene de la Cooperación Española - AECID y el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento.

Autoridades municipio de San Carlos junto al Ministro Zamora y Cristina Solana de la Cooperación Española.

Acceso al agua potable y saneamiento como un derecho humano básico El programa beneficiará a 19.750 personas con agua potable y 41.025 personas con acceso a saneamiento.

Los beneficiados con el programa en la 1ra. y 2da. Cartera de proyectos (de inversión y pre inversión) son 22 poblaciones en 15 municipios de los departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Beni; que ascienden aproximadamente a 30.000 nuevos usuarios del servicio de agua potable y 40.000 nuevos usuarios en saneamiento básico, en las áreas de intervención del programa (pequeñas comunidades del área rural entre 2000 a 10.000 habitantes) A la fecha el programa se encuentra en fase de ejecución de los proyectos y su implementación tendrá una duración de 48 meses (4 años) hasta la gestión 2016.

30

Memoria MMAyA 2012

Programa Suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico en Pequeñas Comunidades Rurales de Bolivia

Plan de Sostenibilidad Mejorar las capacidades del Gobierno Municipal, fortalecer las EPSAS y la generación de alianzas estratégicas que coadyuven a la sostenibilidad de los servicios. Asimismo, actividades participativas de los beneficiarios durante el proceso constructivo de acompañamiento a la obra y gestión de los servicios, para la apropiación del proyecto y corresponsabilidad hacia la sostenibilidad del mismo, con procesos de educación sanitaria, cuyo fin último es el de mejorar la calidad de vida de los beneficiarios.

Componentes del Programa Existen dos componentes, como entidades ejecutoras dentro el programa.

Componente I Se encuentra el diseño y construcción de proyectos de agua y saneamiento para incrementar la cobertura y calidad de los servicios, es decir las actividades operativas y suboperativas de la fase de arranque del Plan de Trabajo, que están directamente relacionadas a las instancias de ejecución del programa.

Componente II Se encuentra el desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y asistencia técnica, EPSA y Gobiernos municipales, las actividades operativas y sub operativas referidas al área social y de fortalecimiento en base a la elaboración del Plan de Sostenibilidad y la validación social para cada proyecto del Programa.

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

31

Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I Desde su creación, el PAAP ha conseguido mantener una tendencia creciente en su ejecución financiera, desde 863 mil bolivianos en 2010 a 83 millones de bolivianos durante 2011 hasta 117 millones de bolivianos entre enero y noviembre de 2012, totalizando 200 millones de bolivianos efectivamente ejecutados.

Reina Sofìa de España y Ministro Zamora inauguran sistema de agua potable en el Plan 3000, Santa Cruz.

Se destaca que desde 2010 el PAAP ha logrado aprobar proyectos por 607 millones de bolivianos, que constituye el 100% del monto presupuestado para inversiones en el Contrato de Préstamo y en el Convenio de Donación.

El Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano (PAAP) tiene como objetivo contribuir a mejorar la salud en poblaciones periurbanas y otras ciudades.

El PAAP tiene previsto ampliar o mejorar la cobertura de los sistemas de agua potable y/o alcantarillado para 500.000 beneficiarios, en las áreas periurbanas de La Paz, El Alto, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y de otras ciudades, desembolsando un total de 700 millones de Bolivianos de los cuales 560 millones provienen del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento para América Latina y el Caribe (FECASALC) y 140 millones de Bolivianos del Tesoro General de la Nación, mediante un crédito del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). A la fecha se estima un número de 420.000 beneficiarios a través de 20 proyectos.

32

Memoria MMAyA 2012

El PAAP, contempla la ejecución de cuatro componentes: i) Inversiones en Agua y Saneamiento, ii) Planes Maestros Metropolitanos y Preinversión, iii) Fortalecimiento Institucional y iv) Administración del Programa.

Componente 1.Inversiones en Agua y Saneamiento Los Proyectos del PAAP contemplan la construcción, ampliación y mejoramiento de Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales; y Mejoramiento y Ampliación de Sistema de Agua Potable.

Componente 2.- Preinversión y Planes Maestros Metropolitanos Contempla la elaboración de estudios integrales de pre inversión (a nivel TESA

o diseño final) que comprenden: i) los estudios técnicos de ingeniería; ii) los estudios de evaluación socioeconómica, que incluyen el diagnóstico socioeconómico y la evaluación económica del proyecto, de acuerdo a los criterios establecidos en el Reglamento Operativo.

El Programa está ejecutando cuatro Planes Maestros Metropolitanos de Agua y Alcantarillado en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija, teniendo prevista su finalización para 2013.

Componente 3.Fortalecimiento Institucional Comprende la asistencia técnica y fortalecimiento institucional a los operadores de los Proyectos del PAAP. También incluye el fortalecimiento institucional de las entidades sectoriales involucradas en el Programa: Ministerio

de Medio Ambiente y Agua – MMAyA; Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua – EMAGUA (con una ejecución del 30%); Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico - AAPS (ejecución 100%) y Servicio Nacional para la Sostenibilidad de los Servicios en Saneamiento Básico - SENASBA (ejecución 61%).

Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano

Componente 4.Administración del Programa Cubre los costos de implementación del PAAP referidos a: i) costos de administración del Programa (conformación y funcionamiento de la UCP); ii) contratación de la firma consultora de apoyo (FCA); iii) contratación de asistencia técnica; iv) costos de auditoría, monitoreo y evaluación del Programa; y v) costos de difusión del Programa.

Componente 1: Inversiones en Agua y Saneamiento N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

PROYECTO

Const. Sistema de Agua y alcantarillado Plan 3000 Amplia. Sistema de Agua y alcantarillado D-7 El Alto Ampli. Sistema de Alcantarillado D-8 El Alto Const. Sistema de Agua y alcantarillado OTB 20, 21, 23 y 24 Villazon Const. Sistema de Alcantarillado Cuatro Cañadas Const. Sistema de Alcantarillado y PTAR La Guardia Const. Sistema de Alcantarillado D-14 Cochabamba Const. Sistema de Agua Potable Caranavi Fase I La Paz Const. Sistema de Alcantarillado Sanitario y PTAR Minero S.C. Const. Sistema de Alcantarillado Sanitario San Jose de Chiquitos Sistema de Alcantarillado Sanitario y Const. PTAR Pucara SACABA, Cbba Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario Plan Tres Mil Fase II Construcción del Sistema de Alcantrillado Sanitario y PTAR Chimoré, Cbba Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable Cinco Salidas, Tiquipaya Cbba Construcción Sistema de Agua Potable para 10 Barrios en Trinidad Cerdado Beni Ampliación del Sistema de Alcantarillado Sanitario en la Zona Sur de Santa Cruz Mejoramiento de Agua Potable La Guardia Ampliación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Urbanización Mercedes B del 18 Distrito 8, El Alto Construcción de los Sistemas de Agua Potable para los Distritos 8 y 9 de la ciudad de 19 Cochabamba Mejoramiento y Ampliación Planta Potabilizadora de Agua y Ampliación Red de 20 Distribución de San Ignacio de Moxos Sub Totales

MUNICIPIO/ DEPARTAMENTO Santa Cruz/SCZ El Alto/LPZ El Alto/LPZ Villazón/PTS Cuatro Cañadas/SCZ La Guardia/SCZ Cochabamba/CBB Caranavi/LPZ Minero/SCZ San Jose de Chiquitos/SCZ Sacaba/CBB Santa Cruz/SCZ Chimore/CBB Tiquipaya/CBB Trinidad/BEN Santa Cruz/SCZ La Guardia/SCZ El Alto/LPZ

1.495.480,00

Cochabamba/CBB

72.888.186,00

San Ignacio de Moxos/BEN

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

MONTO APROBADO Bs. 143.094.213,29 13.803.145,37 46.735.605,00 16.606.660,00 14.410.900,00 18.084.500,00 22.054.655,70 9.100.000,00 28.538.265,00 22.943.487,00 49.969.653,16 57.260.097,58 11.794.055,00 686.000,00 23.960.608,00 36.735.300,00 12.725.300,00

4.863.740,00 607.749.851,10

33

Servicio Nacional para la Sostenibilidad de servicios en Saneamiento Básico (Senasba) El Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico-SENASBA, nace en el marco de la política de sostenibilidad sectorial, con el mandato de desarrollar capacidades en la población y EPSA, además de otros actores coadyuvantes como los gobiernos subnacionales y otros, para la gestión sostenible de los servicios en saneamiento básico; a través de procesos de Asistencia Técnica, Fortalecimiento Institucional, Desarrollo Comunitario, Capacitación, Formación, Investigación y Educación Sanitaria y Ambiental.

Los procesos orientados a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento básico son los que hacen posible que

Cobertura de Sostenibilidad de la Gestión 2012 Durante la gestión 2012 el SENASBA ha estado presente en los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba, Chuquisaca, Santa Cruz y Beni, llegando a más de 360.000 personas, en áreas urbanas, periurbanas y rurales, trabajando en el componente de sostenibilidad de los proyectos de inversión de los programas gestionados por el MMAyA; además de acciones desarrolladas con EPSA, Gobiernos subnacionales y población a través de la Escuela Plurinacional del Agua y el Programa de Educación Sanitaria y Ambiental, como estrategias institucionales que permitan atender las necesidades donde no hay inversiones.

Taller sobre plantas de tartamiento, Santa Cruz.

34

estos lleguen a todos los bolivianos y bolivianas como servicios de calidad acordes con la filosofía del Vivir Bien y su carácter de derecho humano, pero además que tengan la permanencia en el tiempo de manera que no solamente permitan avanzar en la universalización del acceso a estos servicios para la presente generación, sino también para las futuras. Sin acciones para la sostenibilidad, las inversiones sectoriales corren el riesgo de no convertirse en servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales para la gente.

Memoria MMAyA 2012

Taller realizado en la universidad NUR.

Programas de Inversión gestionados por el MMAyA en la gestión 2012 PROGRAMA PROGRAMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO PERIURBANO PROGRAMA DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN PEQUEÑAS COMUNIDADES RURALES DE BOLIVIA PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA PEQUEÑAS COMUNIDADES Y LOCALIDADES RURALES DE BOLIVIA PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO SECTORIAL EN AGUA Y SANEAMIENTO PARA AREAS PERIURBANAS ESCUELA PLURINACIONAL DEL AGUA PROGRAMA DE EDUCACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL TOTAL

DEPARTAMENTOS

POBLACIÓN ATENDIDA (Habitantes/ técnicos)

Santa Cruz La Paz

133.927

Cochabamba Santa Cruz

19.593

Chuquisaca Cochabamba Santa Cruz La Paz Potosí

8.765

Oruro Cochabamba Santa Cruz La Paz Potosí Chuquisaca Santa Cruz La Paz Potosí

200.000 473 4.795 367.553

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

35

Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA) La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA) fue creada bajo tuición del Ministerio de Medio Ambiente y Agua con la finalidad de ejecutar programas y proyectos de inversión para el desarrollo en inversión pública en agua, saneamiento y medio ambiente, para el “Vivir Bien de la población Boliviana”.

Situación Institucional El Presupuesto Institucional Total (gasto corriente y de inversión) de EMAGUA para la gestión 2012 de Bs. 142.8 millones, tuvo un crecimiento importante del 258% en relación al presupuesto inscrito en Ley Financial 2012 de Bs. 39.8 millones; con relación al presupuesto de inversión pública, se inscribió inicialmente Bs. 36 millones y a diciembre de 2012 alcanzó a Bs. 132 millones, que muestra un incremento de Bs96 millones equivalente al 260%.

Programa de Forestación, Trinidad

Los programas y proyectos ejecutados por EMAGUA, durante la gestión 2012, estuvieron enfocados en tres áreas de intervención: agua potable -saneamiento, riego y medio ambiente.

Visión Estratégica

Número de Convenios y Proyectos Inscritos El proceso de inscripción de proyectos encarado a partir de marzo de 2012 codayuvó a la mejora en el volumen de ejecución de recursos de inversión y muestra el trabajo realizado en el primer semestre del 2012, como etapa preparatoria para el proceso de licitación y posterior ejecución de los mismos.

En la gestión 2012 se inscribió un total de 64 proyectos adicionales al inscrito en la Ley Financial que alcanzó a una cantidad de 17; por otro lado, en relación a los convenios de financiamiento, el presupuesto inicial correspondía a dos (2) convenios, lográndose gestionar, activar e inscribir 11 convenios adicionales, para llegar a una cantidad de una cartera de 13 convenios al final del 2012.

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN INSCRITO GESTIÓN 2012 (expresado en millones Bs.)

mericano de Desarrollo, Corporación Andina de Fomento, UNICEF, GIZ, Cooperación Española (AECID) y otros financiamientos provenientes de organismos nacionales (VIPFE); asimismo, existen acercamientos de la Cooperación Holandesa para financiar proyectos de inversión pública.

Construcción Presa Cercado

En la gestión 2012 se formuló el Plan Estratégico Institucional (PEI) que será validado a partir de enero de 2013 para su puesta en vigencia, que tiene como principal componente la sostenibilidad de los cuatro pilares o ejes de visión, que se encuentra financiado para un período de 5 años (2013-2017) con recursos de la cooperación internacional: Unión Europea, Cooperación Sueca, Cooperación Técnica Belga, Cooperación Alemana (KfW), Banco InteraInscripción mensual de presupuesto de inversión, gestión 2012 (expresado en millones Bs.)

28,2 23,8

15,6 9,3

8,2 1,9

0

0

Ene

Feb

Mar

Abr

3,7

3,2

1,4

0,3

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Inscripción proyectos por meses, gestión 2012 (en número de casos)

20

132

15

Nº Convocatorias Nº Proyecto 9 6

36 4 0

Ley Financial - Feb 2012

36

Memoria MMAyA 2012

Vigente - Dic 2012

0

Ene

0

0

Feb

1

1

Mar

2

2

Abr

May

5 3

2

1

Jun

Jul

2

Ago

3 1

Sep

1

Oct

2

Nov

1

1

Dic

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

37

38

Memoria MMAyA 2012

Defensa de los derechos de los usuarios Ampliación en la atención directa a los usuarios de los servicios de agua y saneamiento, mediante 4 oficinas regionales: Tarija – El Alto – Cochabamba – Santa Cruz.

Se realizaron las Inspecciones Técnicas de Regulación en recursos hídricos a empresas e industrias. Se trabajó en la consolidación del enfoque de protección de los derechos de los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado.Se incorporaron acciones orientadas a la resolución de conflictos emergentes del uso y aprovechamiento de las fuentes de agua.

En marzo de 2011 se lanzó el nuevo portal Web de la AAPS, que permite transparentar la información referente a la calidad de prestación de las EPSA, tarifas, indicadores, ubicación geográfica de áreas de prestación de servicios, ubicación de fuentes de abastecimiento y sistemas de autoabastecimiento. Implementación de Formularios de Reclamo de Usuario, vía web traducido en aimara y quechua.

512

CONSOLIDADO DE ATENCIÓN A USUARIOS CLASIFICADOS POR TIPO DE ATENCIÓN GESTIÓN 2012

Consultas

Abr

Jun

Jul

Ago

Nov

35 20

Oct

18

Sep

45

30

37

24

16

May

74

93

150

215 179

143 12

62

88

106

Mar

50 23

Feb

42 23

Ene

250

304

Reclamos administrativos

350

358

Reclamos Directos

140

La implementación de estos primeros laboratorios móviles en Cochabamba y Santa Cruz, tiene por objeto asegurar que la calidad del agua para consumo humano que es distribuido por las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA), sea de calidad y no dañe la salud de la población, analizando parámetros mínimos de calidad del agua, (calidad física, química, microbiológica, organoléptica y radioactiva del agua) destinada al consumo humano, cuya finalidad es la de minimizar la incidencia de enfermedades transmitidas por el agua.

Tiene como una de sus principales prioridades promover la participación de la sociedad civil en los procesos de desarrollo e implementación de la Gestión Regulatoria de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en el marco de responsabilidad compartida entre los diferentes actores en la temática del agua.

54 37

Los laboratorios móviles implementados de equipamiento de alta tecnología y seguridad para los análisis que se debe prestar, cumpliendo los parámetros correspondientes y de acuerdo a la Norma Boliviana NB 512 y el Reglamento Nacional para el Control de la calidad de Agua para el Consumo Humano.

149

• Se garanticen los intereses y derechos de los consumidores y usuarios, promoviendo la economía plural prevista en la Constitución Política del Estado - CPE, y las leyes en forma efectiva.

• Las actividades en los sectores bajo su jurisdicción contribuyan al desarrollo de la economía nacional y tiendan a que todos los habitantes del Estado Plurinacional puedan acceder a los servicios.

Control de la calidad del agua, Laboratorios Móviles

37 29

Regular las actividades que realizan personas naturales y jurídicas, privadas, comunitarias, públicas, mixtas y cooperativas en el sector Agua Potable y Saneamiento Básico, asegurando que:

Impactos generados

La implementación del nuevo marco regulatorio, pasa por construir y profundizar un proceso de regulación que permita la recuperación y conservación de nuestros ecosistemas hídricos, la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento, así como mejorar la calidad de vida de los bolivianos y bolivianas. “Vivir Bien” con acceso al agua y alcantarillado sanitario, respetando el Derecho Humano al Agua y los Derechos de la Madre Tierra.

24

Objetivo de la AAPS

• El aprovechamiento de los recursos naturales se ejerza de manera sustentable y estrictamente de acuerdo con la CPE y las leyes.

210

La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento (AAPS), desarrolla tareas de control, supervisión, fiscalización y regulación a las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario – EPSA en sujeción a la normativa vigente. Regula las acciones en fuentes de agua, nacientes y zonas intermedias de los ríos que ocasiona daños a los ecosistemas y disminución de caudales por explotación o sobreexplotación; además realiza el control y fiscalización del tratamiento y vertido de aguas residuales industriales, mineras y otras que afecten fuentes de agua para consumo humano.

Nuevo marco regulatorio

79

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento (AAPS)

El principal objetivo del control de la calidad del agua para consumo humano es la prevención y detección de la contaminación del agua.

Dic

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

39

Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS) La Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS) es la instancia nacional responsable de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en Bolivia y forma parte de la estructura del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua; y a partir de esta instancia nace el desafío de la institucionalización, planificación, normatividad y el desarrollo de la gestión integral de residuos sólidos.

Con el objetivo de conocer, analizar y difundir información respecto a la gestión de residuos sólidos que se genera en el país, la DGGIRS, ha elaborado y publicado el Diagnóstico de Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia y diagnósticos departamentales correspondientes por cada departamento del país.

Como resultado, por ejemplo se han generado indicadores y/o parámetros de la gestión de residuos sólidos, como la producción per-cápita que indica la cantidad de residuos sólidos que se generan por persona, calculado en 0,5 Kg/Habitante-día.

Así también se calcula que la producción diaria de residuos es de 4782 Ton/ día, de las cuales el 55,2% son orgánicos, el 22,1% reciclables y 22,7% no aprovechables. Al no gestionar adecuadamente los residuos, desde la generación, la situación más crítica recae en los sitios de disposición final, en más

40

Memoria MMAyA 2012

del 90% de los municipios la disposición se realiza en botaderos a cielo abierto, de los cuales aproximadamente el 30% está próximo a cuerpos de agua. Estos datos han permitido orientar la toma de decisiones para formular políticas, estrategias y programas, así como la normativa nacional.

En ese contexto, se ha elaborado el Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (2011-2015) aprobado con Resolución Ministerial Nº370, que tiene por objetivo implementar y lograr la sostenibilidad de la GIRS a nivel nacional, a través de la aplicación de políticas nacionales que promuevan la prevención, aprovechamiento, tratamiento y disposición final segura y sanitaria. Para ello, plantea el desarrollo de proyectos y estrategias en tres ámbitos: 1) Político Institucional; 2) Técnico Ambiental-Productivo y 3) Socio Cultural.

Para cumplimiento de este programa y sus subprogramas la DGGIRS ha elaborado guías técnicas con la finalidad de capacitar, concientizar e impulsar la gestión integral de residuos, las guías desarrolladas en la gestión 2012 son: Guía para la Presentación de Proyectos de Preinversión de Residuos Sólidos; Guía de Educación Ambiental en la Gestión Integral de Residuos Sólidos; Guía para el Diseño, Construcción, Operación, Mantenimiento y Cierre de Rellenos Sanitarios; Guía para Cie-

rre Técnico de Botaderos; Guía para la Formulación de Programas Municipales en Gestión Integral de Residuos; Guía para el Aprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos.

Por otro lado, en cumplimiento a las disposiciones de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y el DS 29894 estructura organizativa del estado, el MMAyA a través de la DGGIRS ha formulado el Anteproyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos que tiene por objeto establecer

la política general y el régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, para su aplicación en el Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de los derechos de la madre tierra. Este anteproyecto de ley ya fue difundido y socializado en 9 departamentos con la participación de gobiernos departamentales, municipales, organizaciones relacionadas con la gestión integral de los residuos sólidos de todo el país. Estos ya fueron consensuados y se hicieron los ajustes necesarios y planteados por los sectores involucrados.

Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Proyectos de Inversión y Pre-inversión en Gestión Integral de Residuos Sólidos Proyecto Fortalecimiento de la Dirección General de Gestion Integral de Residuos Sólidos MMAyA Proyecto de apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos en el Municipio de Tiquipaya, de Cochabamba Proyecto de apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos en el Municipio de Vinto, de Cochabamba Proyectos de residuos sólidos de Copacabana, Tiquina, Achacachi y Tiwanaku

Descripción La Dirección es instancia nacional responsable de la gestión integral de residuos sólidos mediante i) la Planificación, ii) Asesoramiento Técnico a las Empresas Municipales de Aseo y los municipios y iii) la implementación de proyectos replicables así como la sistematización de experiencias.

Total 830,825

El Proyecto Tiene por objeto aprovechar los residuos sólidos orgánicos generados en el Municipio de 199,174 Tiquipaya para la producción de compost y humus, reduciendo de esta manera la cantidad de residuos que tienen como destino la disposición final y coadyuvando a la sostenibilidad del medio ambiente y protección de la salud.

El Proyecto tiene por objeto aprovechar los residuos sólidos orgánicos generados en el Municipio de 199,174 Vinto para la producción de compost y humus, reduciendo de esta manera la cantidad de residuos que tienen como destino la disposición final y coadyuvando a la sostenibilidad del medio ambiente y protección de la salud.

Contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población y el medio ambiente de la ciudad, garan- 3,653,383 tizando la efectiva cobertura y calidad del servicio del aseo urbano así como su sostenibilidad, a través un sistema integral de limpieza, barrido, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición adecuada de los residuos sólidos; con capacidades técnicas y gerenciales en base a una planificación participativa y conciencia ambiental formada en la población, sus organizaciones y las empresas.

Proyecto piloto para la imple- El Proyecto tiene por objeto contribuir a implementar la gestión de residuos orgánicos generados en 406,351 mentación del aprovechamien- ferias del municipio, mediante el aprovechamiento para la producción de compost y humus y su reinto de residuos orgánicos en serción al ciclo productivo, así mismo contribuir a la reducción de residuos con destino a disposición ferias de el municipio de El Alto final.

Proyecto de apoyo a la imple- El Proyecto tiene por objeto contribuir a implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos, con la 1,304,030 mentación de la Gestión conformación y consolidación de un grupo de recolectores para el aprovechamiento de residuos Integral de Residuos Sólidos inorgánicos y la producción de compost de los residuos orgánicos, por otro lado, implementar accioen el municipio de Sucre nes de mejora en el actual sitio de disposición final e iniciar los estudios para el emplazamiento del nuevo relleno; paralelamente de realizar una campaña de educación ambiental y una campaña comunicativa.

BO L1073-BID El proyecto tiene como objetivo implementar la gestión integral de residuos sólidos en los municipios 2.386.110 de Riberalta, Potosí y El Alto.

Manejo y disposición final de El objetivo del programa es el manejo sostenible de los recursos naturales priorizando aspectos 15.015.081 residuos sólidos en medioambientales en la Cuenca del Lago Poopó. Estos proyectos se ejecutan con recursos del Machacamarca, Huanuni, Programa Cuenca Poopó, que opera con recursos de la Unión Europea. Se estima un total de 7.000 Poopó, Antequera, Pazña, familias beneficiadas.

Oruro, Caracollo, Challapata

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

41

Viceministerio

de R ecursos H Ă­ dricos y R iego

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR) El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego ejecuta políticas públicas, normas, planes, programas y proyectos, para el desarrollo de riego y saneamiento básico con enfoque integral de cuencas, preservando el medio ambiente, que permita garantizar el uso prioritario del agua para la vida, respetando usos y costumbres para vivir bien”.

zadores y productores agropecuarios, tendientes a la autogestión y la sostenibilidad de los sistemas de riego”.

Con referencia a la otorgación de derechos de uso de agua para riego un segundo objetivo del Viceministerio es “Promover el reconocimiento y otorgación de los Derechos de Uso de Agua para Riego a partir de la emisión de reEl Viceministerio de Recursos Hídricos gistros y autorizaciones de uso de fueny Riego tiene como objetivo “Promo- tes de agua a las organizaciones sociaver el incremento de las áreas cultiva- les, respetando los usos y costumbres. bles bajo riego, otorgando mayor acceso al agua para riego, a través del Agua para la producción mejoramiento y construcción de nueva infraestructura, la asistencia técnica, la El Viceministerio de Recursos Hídricos capacitación, y el desarrollo tecnológi- y Riego (VRHR), en el marco de sus co en riego a las familias campesinas, atribuciones establecidas, tiene bajo su indígenas, originarias regantes, coloni- responsabilidad los siguientes programas y proyectos.

PROGRAMAS DE RIEGO EN EJECUCIÓN No.

Nombre

Periodo

Monto Total (Bs)

Monto Total (Bs)

1

Sub Programa de Inversiones 2007 - 2013 en Riego Inter Comunal - SIRIC

75.995.491

247.435.000

2

Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

2010 - 2014

247.435.000

90.572.773

3

Programa de Apoyo al Riego Comunitario

2011 - 2016

90.572.773

311.447.152

4

Programa de Agua y Riego para Bolivia

2010 - 2014

313.654.939

374.186.603

5

Programa Más Inversión para el Agua I

2011 - 2014

311.447.152

313.654.939

6

Programa Más Inversión para el Agua II

2012 - 2015

374.186.603

75.995.491

7

Programa de Inversiones en Adaptación al Cambio Climático en el Sector Hídrico

2012 - 2013

4.385.417

TOTAL

4.385.417

1.417.677.375

Nota: En el caso de los programas MIAGUA I y II, y el Programa de Agua y Riego para Bolivia, los montos corresponden al componente de riego.

44

Memoria MMAyA 2012

Programa de Inversiones en Adaptación al Cambio Climático en el Sector Hídrico

para enfrentar los impactos observados y anticipados del cambio climático en el sector hídrico a través de la ejecución de 4 proyectos piloto distribuidos en diferentes eco regiones de Bolivia (altiplano y valles).

El programa cuenta con un financiamiento de Bs. 5.6 millones, de los cuales Bs. 4.5 millones son financiados por el BID y Bs. 1.1 millones son de contraparte de los gobiernos municipales.

Programa Agua y Riego para Bolivia - PROAR El programa tiene como objetivos en el sector riego: 1) Promover inversiones a través de la generación participativa de 250 proyectos de riego de carácter prioritario y bajo un enfoque integral; 2) Contribuir al desarrollo de la capacidad productiva de al menos 15.000 familias del área rural del país, a través de la construcción de 150 sistemas de riego que posibiliten la incorporación de 13.000 hectáreas a la actividad agrícola; y 3) Promover el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades organizativas de los usuarios para la autogestión sostenible de los sistemas de riego.

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

Los sistemas campesinos de riego han sido construidos colectivamente con materiales del lugar.

( Japón). El Viceministerio para la presentación de proyectos coordina con los GAM y GAD la preparación y ajuste de los mismos a través de asistencia técnica de manera directa o a través de la cooperación técnica en el país, realizando de manera posterior a su aprobación sectorial el seguimiento y monitoreo a través de un equipo técnico del VRHR constituido para tal finalidad.

Durante la gestión del 2012 el Viceministerio ha continuado con las tareas de seguimiento a las inversiones en curso con la finalidad de apoyar a las Entidades Ejecutoras en los problemas y dificultades que se presentan durante su ejecución, logrando la conclusión de 3 proyectos por un monto de inversión de Bs. 7 millones.

Corea del Sur

El programa se ejecuta bajo un convenio de financiamiento no rembolsable suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en su calidad de Administrador del Fondo de Múltiples Donantes para la Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio Climático.

El objetivo del programa es contribuir al fortalecimiento de la capacidad adaptativa de las comunidades rurales

El programa es financiado por la Corporación Andina de Fomento (CAF) en su componente riego por un monto aproximado de 313 millones Bs. Proyectos de contravalor 2KR Proyectos que el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR) cuyo financiamiento fue gestionado a través del Viceministerio de Inversión Pública y Externa (VIPFE) con fondos del 2KR

Este financiamiento ha sido negociado en el marco del Acta de Negociación de fecha 9 de diciembre de 2011, que establecen los términos y condiciones del financiamiento de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea para los proyectos Pampas de Padilla en Chuquisaca y Monte Verde en Santa Cruz.

En fecha 7 de septiembre de 2012 han sido suscritas las Notas Reversales entre

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

45

la Embajada de la República de Corea y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia para formalizar la cooperación.

Impactos generados Durante la gestión 2012 se han culminado los proyectos de riego del programa MIAGUA I iniciados en la gestión 2011.

Incorporando proyectos de otros programas, en total se lograron ejecutar 329 proyectos para el beneficio de 29.804 familias del área rural. Con relación a la superficie adicional bajo riego se han incorporado 13.021 hectáreas bajo riego

hectáreas bajo riego. En esta superficie incorporada al sistema productivo con riego, se está generando condiciones para la producción de 70.896 Tn., de productos agrícolas, principalmente de tubérculos, hortalizas y forrajes.

Este volumen de producción dinamizaría la economía a nivel nacional, logrando generar un valor de la producción agrícola de Bs. 86 millones, relacionando con cada familia beneficiaria estas inversiones lograrían un incremento en los ingresos familiares de Dos Mil Bolivianos por familia cada año.

Principales impactos de riego 2012 Depto.

Proyectos Familias Área de Riego Monto Total de Concluidos Beneficiarias Incremental (Ha) Inversión (Bs)

Chuquisaca

39

2.300

1.531

39.555.810

Cochabamba

82

14.818

4.886

72.987.153

La Paz

67

5.772

2.282

54.833.225

Oruro

44

2.240

1.186

31.126.530

Potosí

64

2.810

1.563

44.262.919

Santa Cruz

17

843

1.332

25.389.351

Tarija

16

1.021

716

23.281.509

329

29.804

13.496

291.436.496

Total general

Contribución a los centros de abastecimiento Con relación a la superficie adicional bajo riego se han incorporado 13.496

Producción agrícola bajo riego La agricultura bajo riego en Bolivia se encuentra en las zonas semiáridas de valles interandinos, alturas y chaco donde las lluvias irregulares y las sequías, agravadas por el cambio climático ponen en riesgo las cosechas y generan situaciones de vulnerabilidad y pobreza para sus pobladores.

Frente a estas difíciles condiciones,los agricultores han desarrollado sistemas productivos bajo riego para garantizar la alimentación de sus familias y en lo posible comercializar sus excedentes en

Producción agrícola bajo riego 2012

los mercados urbanos. Es así, que bajo riego se produce principalmente: papa, hortalizas, frutales, forrajes para la producción de leche y recientemente, arroz inundado en los llanos orientales.

Pese a la importancia del factor agua para la agricultura y la seguridad alimentaria solo un 14% (300.000 hectáreas) de la superficie cultivada por año (2.1 millones de Ha.) cuenta con riego.

Se estima que existen al menos 700.000 hectáreas cultivadas por campesinos originarios en las zonas secas que demandan acceso al riego.

En el país existen más de 5.000 sistemas de riego, que en su mayoría corresponden al “Riego Campesino Tradicional”, donde el manejo del agua es comunitario; en ellos la organización ha acordado aportes, derechos, distribución, tareas de operación y mantenimiento.

Aspectos que demuestran el carácter autogestionario de estos sistemas.

Mientras, que la organización social muestra su fortaleza; la infraestructura de los sistemas tradicionales presenta serias dificultades para cubrir los requerimientos de los cultivos debido a la baja eficiencia de captación, las pérdidas en la conducción, a su de-

pendencia de fuentes agua estacionales (ríos); a la falta de estructuras de almacenamiento y regulación (presas) y otras limitaciones que se originan en las construcciones rústicas con materiales del lugar, que son susceptibles de ser mejoradas.

En ese entendido, es posible lograr una mayor cobertura de la agricultura bajo riego con un mejor aprovechamiento de los recursos hídricos existentes. Se trata de almacenar la lluvia; captar los escurrimientos y las vertientes; disminuir las pérdidas, controlar la erosión hídrica, como también utilizar más eficientemente el riego en la parcela a través de la tecnificación (goteo, aspersión).

Como los beneficios del riego son ampliamente conocidos por los agricultores, el gobierno nacional, los gobiernos departamentales y gobiernos municipales reciben permanentemente solicitudes de proyectos de riego.

En los últimos siete años (2006 - 2012) el Estado ha realizado inversiones públicas logrando –en promedio– un incremento anual de 10.000 hectáreas adicionales, sobresale en este esfuerzo los programas MIAGUA I y MIAGUA II.

Cultivada - cultivada c/riego

(expresado en toneladas)

(expresado en miles de Ha.)

25.238

1200 1000 16.676

800 12.787

600 400

4.213

Tuberculos

46

Cereales

Memoria MMAyA 2012

5.067

200

2.734

Leguminosas Hortalizas

Frutales

891

Forrajes

Miselaneos

0

Tarija

Santa Cruz

Potosí

Oruro

La Paz

Cochabamba Chuquisaca

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

47

Subsector Riego: Indicadores de Resultados, 2001 – 2012

Ubicación de los proyectos de Riego

Poblaión beneficiada con proyectos de riego, 2006-2012

4.550

3.005 9.642

LA PAZ 3.639

COCHABAMBA 6.675

SANTA CRUZ

ORURO 9.915

CHUQUISACA

POTOSÍ 18.621

TARIJA

Fuente: VRHR - Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos.

Elaboración: Unicom-MMAyA.

48

Memoria MMAyA 2012

Fuente: VRHR - Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos.

Elaboración: VRHR – AREA GIS.

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

49

Subprograma de Inversión en Riego Intercomunitario (Siric) El Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal (SIRIC) es un programa orientado a financiar proyectos de riego Mayor que incluyen obras de almacenamiento medianas a grandes con un costo de proyecto de entre tres a seis millones de Euros, actualmente cuenta con dos tramos de financiamiento internacional que genera dos fases de financiamiento que se han denominado SIRIC I y SIRIC II.

Los proyectos son financiados mediante los contratos de crédito establecidos con la cooperación alemana y el financiamiento local comprometido por los Gobiernos Autónomos Departamentales que participan del programa.

La fase del programa SIRIC I, se encuentra avanzado en la ejecución de las obras de riego en los proyectos de Escalera Villa Serrano en Chuquisaca, Mairana en Santa Cruz y San Pedro de Aiquile en Cochabamba, el cual tiene programado su inicio de operación en la gestión 2013.

Para la fase del programa SIRIC II, se ha conseguido comprometer la ejecución de al menos tres nuevos proyectos, mediante la firma de los Convenios Subsidiarios de Préstamo que habilita a los proyectos a acceder a la etapa de estudios a diseño final o estudios TESA.

Resultados del programa alcanzados en la gestión 2012 • Se ha ejecutado la presa del proyecto Escalera Villa Serrano. Esta presa embalsará los escurrimientos de las lluvias de la temporada y servirá para la distribución en los Bloques de Riego 1 al 4 habilitados.

• Se ha completado el relleno del cuerpo de la presa San Pedro en Aiquile alcanzando la cota establecida en el diseño, y se ha colocado una capa de nivelación de hormigón en el talud aguas arriba que protegerá de daños a la presa en caso de presentarse lluvias en la zona.

Sistema Integral de Riego

• Se han completado tramos especiales de los canales que han requerido mayor atención en su ejecución en el proyecto de riego Mairana.

• Se han firmado cuatro convenios Subsidiarios de Préstamo para los proyectos del SIRIC II. Con esto se ha dado cumplimiento a las condiciones solicitadas por el Financiador para iniciar con los estudios de Diseño Final (TESA) de tres proyectos.

• Se ha completado los estudios técnicos del proyecto Canlla Mayu habiendo completado la etapa de diseño final técnico. Está en curso la validación social del proyecto con los actores involucrados en el municipio de Villa Rivero.

PROGRAMA SIRIC I (PROYECTOS DE INVERSIÓN) Departamento

Chuquisaca Cochabamba Santa Cruz TOTAL

Área de Intervención Riego Riego Riego

Nº N° Familias Proyectos Beneficiarias 1 1 1

150 108 288 546

Área de Riego Incremental (Ha)

Monto Total de Inversión (Bs.)

Monto Ejecutado acumulado a Dic/2012 (Bs.)

279 147 1.024 1.450

24.810.615,56 14.673.123,52 35.611.750,31 75.095.489,39

16.238.831,78 8.216.256,99 5.606.330,17 30.061.418,94

PROGRAMA SIRIC II (PROYECTOS DE PRE-INVERSIÓN) Departamento Santa Cruz Cochabamba Santa Cruz Chuquisaca Chuquisaca TOTAL

50

Memoria MMAyA 2012

Área de Intervención

Nº N° Familias Proyectos Beneficiarias

Riego Riego Riego

1 1 1

150 630 235

Riego

1

440 1.455

Área de Riego Incremental (Ha) 1.200 401 1.300 428 3.329

Monto Total de Inversión (Bs.) 34.136.599,11 31.588.847,85 47.334.023,65 49.269.725,32 162.329.195,93

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

51

Monto4 Ejecutado de enero a Dic/2012 (Bs.) 1.518.054,85 2.395.747,56 981.319,50 4.895.121,91

Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca (PRONAREC) El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia por medio del Plan Nacional de Desarrollo del Riego con recursos del TGN mediante un crédito del Banco Interamericano de Desarrollo - BID para el financiamiento; crea el del Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca – PRONAREC.

el uso y distribución del agua para fines agropecuarios, con las siguientes líneas de acción:

• Promoción y desarrollo de inversiones en infraestructura de riego.

• Tecnificación del riego y mejoramiento de la gestión de los sistemas de riego.

• Capacitación y fortalecimiento de El, BID, otorgó al Estado boliviano un beneficios de sistemas de riego crédito de $us. 34.300.000.- (treinta y • Reconocimiento y otorgación de decuatro millones trescientos mil 00/100 rechos de uso de agua para riego. dólares americanos). Asimismo, se estableció también un aporte local de Componente I. Inversiones $us. 1.500.000.- (Un Millón Quinientos para el desarrollo de riego Mil 00/100 Dólares Americanos).

comunitario

El objetivo general del Programa es aumentar el ingreso agrario de los ho- • 33 proyectos de riego construidos con enfoque de cuenca a nivel nagares rurales a través de un aumento cional y transferido a las organizacioen la superficie agrícola bajo riego y nes de regantes. un mejoramiento de la eficiencia en PARAMETROS DE BENEFICIO DEPARTAMENTO

BENEFICIARIOS Familias Cant.

La Paz Chuquisaca

52

AREA A REGAR Total Has.

INVERSION (fuente BID) Comprom. Bs.

Ejecutado Bs.

%

745

647,27

10.195.660,17

4.21.991,89

41,32

1.367

441,54

10.306.518,37

6550.316,66

63,56

Cochabamba

3.335

995,42

21.374.447,76

16.284.435,30

76,19

Oruro

1.328

1.571,28

23.475.469,88

9.481.151,28

40,39

Potosí

654

377,96

9.133.944,17

4.436.272,19

48,57

Tarija

202

308,50

8.203.649,13

3.702.668,87

45,13

Santa Cruz

935

2.298,73

36.714.019,55

23.617.584,42

64,33

TOTAL Bs.

8.566

6.640,70

119.403.709,03

68.285.420,61

47,19

Memoria MMAyA 2012

• 9,000 hectáreas para cultivos incorporadas al riego.

• 7,500 familias beneficiadas por la construcción de los sistemas de riego.

• 35 estudios (EI o EI-TESA) de proyectos de riego desarrollados en la etapa de pre inversión.

Componente II: “Gestión del agua para riego con enfoque de cuenca” Apoyo a la institucionalidad y la gestión del agua para riego, fortaleciendo al VRHR, SENARI, SEDERI y a los beneficiarios de los proyectos de riego.

La Unidad de Coordinación y Ejecución del Programa (UCEP-PRONAREC), ejecuta el financiamiento de este componente mediante el que se realizan las siguientes actividades: • Fortalecimiento al SENARI y a los SEDERI´s, con personal especializado que apoye en implementar los derechos de uso agua así como la planificación de proyectos.

• Establecimiento de un Sistema Nacional de Información de Riego (SNIR), con sistemas de información gerenciales para ejecución de proyectos de riego y sistema de información geográfico con información de cuencas.

• Asistencia técnica y capacitación para a) Organizaciones de regantes en todos los aspectos organizativos y productivos del desarrollo de los sistemas de riego, b) desarrollo de políticas en recursos hídricos y c) SENARI y SEDERI´s en gestión de agua y la Escuela Nacional de Riego.

Fortalecimiento al SENARI y a los SEDERI´s

Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

Para el fortalecimiento al Servicio Nacional de Riego (SENARI) y a los Servicios Departamentales de Riego (SEDERI), se han realizado gestiones ante los Gobiernos Autónomos Departamentales (GAD) de los 7 departamentos en los que interviene el Programa, para la realización de “Convenios Interinstitucionales de Financiamiento”.

Como resultado se han firmado los convenios con la participación del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), Gobierno Autónomo Departamental y SENARI, en las siguientes fechas:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

INSTITUCION SENARI SEDERI Oruro SEDERI Chuquisaca SEDERI La Paz SEDERI Potosí SEDERI Tarija SEDERI Santa Cruz SEDERI Cochabamba

FECHA 19 Mayo 2011 25 Marzo 2011 14 Abril 2011 20 Abril 2011 9 Mayo 2011 23 Diciembre 2011 6 Febrero 2012 5 marzo 2012

Menos del 15 % de la tierra cultivada cuenta con riego.

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

53

Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

Establecimiento de un Sistema Nacional de Información de Riego (SNIR) Implica el diseño del Sistema Nacional de Información de Riego (SNIR) y de sus subsistemas de información gerenciales para ejecución de proyectos de riego y sistema de información geográfico con información de cuencas.

Asistencia técnica y capacitación Se fortalece a las organizaciones de Regantes, así también a los beneficiarios de los proyectos de riego, a través de la implementación del “Servicio de Asistencia Técnica Integral” (ATI) en temas de gestión de riego y el “Intercambio de Experiencias entre los regantes”, a la fecha se han realizado 25 contratos ATI; y 6 se encuentran en proceso de adjudicación.

Plan de Capacitación y Fortalecimiento Institucional Con la finalidad de implementar la capacitación a regantes y técnicos y fortalecer al mismo tiempo a la Escuela Nacional de Riego (ENR) del SENARI, se han realizado talleres de análisis y Términos de Referencia para la formulación de un “Plan de Capacitación y Fortalecimiento” utilizando capacidades ya desarrolladas durante iniciativas anteriores, en este sentido se coordina con el PROAGRO/GIZ que actualmente desarrolla algunos cursos en el marco de la ENR y aprovechando un convenio que mantiene con el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (MMAyA/VRHR). Se espera contar con el plan hasta fin de la presente gestión.

Canales de riego Vilacollo.

Presa Pananosa, Oruro.

54

Memoria MMAyA 2012

Servicio Nacional de Riego (SENARI) El Servicio Nacional de Riego (SENA- • Contribuir al logro de los objetivos RI), es una entidad autárquica, bajo tuiinstitucionales con asistencia Admición del Ministerio de Medio Ambiente nistrativa - Financiera a las áreas ory Agua, con autonomía administrativa ganizacionales del SENARI y de gestión, personería y patrimonio Logros alcanzados 2012 propio; con la responsabilidad de regular, planificar, gestionar y promover la inversión pública para el desarrollo 1. Está en ejecución el proyecto “Desarrollo de capacidades de recursos de riego y la producción agropecuaria humanos para la agricultura bajo riey forestal bajo riego. go”. Este proyecto se consolida con la firma de minuta de la cooperación Para la Gestión 2012 el SENARI, ha deinterinstitucional en fecha 14 de marfinido cuatro Objetivos de Gestión: zo del 2012.

• Fortalecer y apoyar la institucionalidad del Riego para mejorar las ca- 2. En el marco de la Escuela Nacional de Riego durante la gestión 2012 pacidades de gestión y coordinación se capacitaron a 190 técnicos y 204 del subsector en el marco de las poAsociaciones de Regantes. líticas públicas establecidas en el Plan Estratégico Institucional PEI y 3. El SENARI en coordinación con los SEDERI’s de los departamentos de: Plan Nacional de Riego PNDR. La Paz, Oruro, Cochabamba, Tarija, • Apoyar y promover el desarrollo de Potosi, Chuquisaca, y Santa Cruz, lola producción Agropecuaria bajo gro impulsar el financiamiento de 43 riego, la gestión sostenible del agua proyectos de Pre-Inversión, a través para riego y contribuir al logro de de resoluciones del Directorio del la soberanía y seguridad alimentaSENARI. ria de la población boliviana “para vivir bien”.

• Promover la seguridad jurídica so- El Directorio del SENARI en la gestión bre las fuentes de agua para riego y 2012 otorgó: 46 Registros Colectivos, 5 atender todo el tema de gestión jurí- Registros Familiares y 10 Registros Homologados a través de 52 Resoluciones. dica del SENARI y SEDERI´s

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

55

Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC) El Programa de Apoyo al Riego Comunitario se enmarca en el Programa Indicativo de Cooperación 2008-2011 de la Cooperación Técnica Belga, donde se plantea, a partir de las experiencias existentes, tanto de la cooperación belga como de otras cooperaciones y del propio gobierno, apoyar al sector del riego en Bolivia para desarrollar proyectos de riego comunitario.

El objetivo general del programa es contribuir a lograr la soberanía alimentaria y reducción de la pobreza en las subcuencas de intervención, generando aparatos productivos autosostenibles destinados a incrementar el ingreso de los productores agropecuarios y garantizar la producción de alimentos, desarrollando riego comunitario autogestionario y eficiente con fines agropecuarios, promocionando la integralidad de los proyectos y el fortalecimiento de las instituciones y actores involucrados.

En este sentido, las acciones principales que desarrollará el Programa de Apoyo al Riego Comunitario son las siguientes: • Apoyo al Sector en la difusión del concepto de proyectos integrales de riego y desarrollar el proceso de implementación de la Asistencia Técnica Integral.

• Promover y apoyar la implementación de proyectos integrales de riego comunitario.

56

Memoria MMAyA 2012

Objetivos de Gestión.

Desarrollar de manera sostenible riego comunitario autogestionado y eficiente con fines agropecuarios, promocionando la integralidad de los proyectos y el fortalecimiento de las instituciones y actores involucrados. Bajo este contexto, se han definido las siguientes operaciones: • Contratación de equipos y elaboración de guías administrativas del PARC. • Firma de Convenios de Ejecución con y entre entidades participantes.

• Realización de Consultorías Estratégicas.

• Inicio de Diseño de Normativa técnica operativa.

• Establecimiento de los fondos de preinversión e inversión.

Logros alcanzados gestión 2012 (Ejecución física financiera de los programas de inversión) Programa de Apoyo al Riego Comunitario El Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC), como instrumento de planificación estratégica, establece como Objetivo General para el Programa: Contribuir a lograr la soberanía alimentaria y reducción de la pobreza en las sub-cuencas de intervención, generan-

do aparatos productivos auto-sostenibles destinados a incrementar el ingreso de los productores agropecuarios y garantizar la producción de alimentos.

El Objetivo Específico es desarrollar riego comunitario autogestionario y eficiente con fines agropecuarios, promocionando la integralidad de los proyectos y el fortalecimiento de las instituciones y actores involucrados.

Resultados del Programa PARC El Programa es ejecutado bajo la modalidad de co-gestión, es decir una gestión con responsabilidad compartida entre la parte boliviana y la contraparte belga, para lo cual ambos han designado los Co-Directores y asumen responsabilidad en todas las acciones del mismo.

El financiamiento del Programa alcanza un monto total de 9.733.000 Euros, de los cuales el aporte del Reino de Bélgica es por un monto de 7.600.000 Euros y la contraparte boliviana 2.133.000 Euros.

El Programa desarrollará sus actividades en los Departamentos de Cochabamba y Chuquisaca, específicamente en los

Programa de Apoyo al Riego Comunitario

Municipios de Aiquile, Omereque en Cochabamba y Tarabuco, Yamparáez en Chuquisaca.

Se ha previsto la ejecución del Programa por un periodo de 60 meses, a partir de la suscripción del Convenio el 13 de octubre de 2011, hasta el año 2016.

Impactos generados en los Proyectos Concluidos El Programa se encuentra en su fase de arranque, pero de acuerdo al Estudio de Línea Base del PARC, se prevé que el Programa logre conseguir al 2016 los siguientes impactos: • Al finalizar el programa, las productoras incrementarán el volumen de producción agrícola comercializado en un 10 %.

• Al finalizar el programa, las familias productoras aumentarán su ingreso bruto de origen agrícola en un 11 %.

• Al finalizar el programa, el volumen de producción agrícola destinado al consumo se incrementará en un 8 % y la diversidad de productos agrícolas producidos en una parcela se incrementará en un 66 %.

Los proyectos de la Primera Cartera del PARC ÁREA DE RIEGO MONTO TOTAL INCREMENTAL DE INVERSIÓN (Ha) (Bs)

DEPARTAMENTO

ÁREA DE Nº Nº FAMILIAS INTERVENCIÓN PROYECTOS BENEFICIADAS

Chuquisaca

Tarabuco

2

45

46

2.448.746

Yamparaez

2

102

56

1.916.221

Omereque

3

119

130

3.757.578

Aiquile

2

Cochabamba TOTAL Bs.

51

60

1.703.788

317

291

9.826.333

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

57

Programa de Inversiones para Adaptación al Cambio Climático (PIACC) El programa de Inversiones en adaptación al Cambio Climático en el sector Hídrico (PIACC-SH), es un programa piloto que pretende identificar áreas de vinculación entre los diversos sectores, actores y gobiernos locales involucrados en la adaptación al cambio climático en el manejo de recursos hídricos a nivel sub-nacional, de esta forma el programa permitirá mejorar la capacidad adaptativa de las comunidades rurales pobres para enfrentar los impactos anticipados del cambio climático en el sector hídrico, a través de medidas piloto de adaptación replicables y costo – efectivas; y que están siendo ejecutadas bajo un convenio de financiamiento no reembolsable suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en su calidad de Administrador del Fondo de Múltiples Donantes para la Iniciativa de Energía Sostenible y cambio Climático.

Objetivo del Programa El objetivo del programa es contribuir al fortalecimiento de la capacidad adaptativa de las comunidades rurales para enfrentar los impactos observados y anticipados del cambio climático en el sector hídrico, a través de la ejecución de 4 proyectos piloto distribuidos en diferentes regiones de Bolivia.

Financiamiento del Programa El programa cuenta con un financiamiento de Bs. 5.68 millones, de los cuales Bs. 4.55 millones, son financiado por el BID y Bs. 1.13 millones, de contraparte de los gobiernos municipales.

Durante la gestión 2012 se ha constituido al equipo de coordinación del programa para la ejecución 4 proyectos de inversión y 2 proyectos de pre-inversión.

Plan Nacional de Cuencas (PNC) El Plan Nacional de Cuencas PNC fue plasmado como un instrumento de la política sectorial para la gestión del agua y las cuencas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y su implementación está a cargo del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, VRHR desde la gestión 2007.

Objetivo del Plan Nacional de Cuencas

El objetivo general del PNC es: La promoción y el fortalecimiento de la gestión integrada de los recursos hídricos y el manejo integrado de cuencas en Bolivia bajo modalidades de participación y autogestión, como sustento del El PNC adopta estrategias de Mane- desarrollo humano y ambiental sostenijo Integral de Cuencas (MIC), Gestión ble, desde la perspectiva de las culturas Integral de Recursos Hídricos (GIRH) y sistemas de vida locales. y Gestión Social de Agua y Ambiente en Cuencas (GSAAC), que combinan Componentes del PNC inversión pública (en MIC) con desarrollo institucional, de capacidades y de políticas públicas requeridas para A fin de operativizar el Programa Plurespaldar la gestión del recurso hídrico. rianual del PNC (2008 – 2012), se ha La ejecución de las inversiones está a establecido una estructura de siete cargo de operadores nacionales y sub- componentes como principales líneas de acción: nacionales.

TOTAL INVERSIÓN EN PROYECTOS DE MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y RECURSOS HÍDRICOS, 2000-2012 (expresado en millones de bolivianosBs.)

168,85

Proyectos de Inversión y Preinversión del PIACC PROYECTO INVERSIÓN Costrucción de atajados en las comunidades de Lumbre Abra y Real (Pojo Cochabamba) Mejoramiento del Sistema de microriego Vilaque Santa Maria (Pazña Oruro) Mejoramiento Sistema de Riego Pajchiri Cohana ( Pto Perez La Paz) Sistema de Riego Presurizado Koari Bajo (Tiraque Cochabamba) PREINVERSIÓN Elaboración del Proyecto Construcción de Tanques Australianos (Yacuiba - Tarija) Elaboración del Proyecto presa Subterránea Quimaquiri (Santago de Huari Oruro)

58

Memoria MMAyA 2012

169,99

171,21

160,94

131,15

MUNICIPIO

DEPTO.

MONTO LICIT. Bs.

Pojo

Cochabamba

1.559.472,00

Pazña Pto. Perez Tiraque

Oruro La Paz Cochabamba

711.072,00 331.242,00 1.131.900,00

Yacuiba Santiago de Huari

Tarija Oruro

26.200,00 35.000,00

97,90

107,65

115,25

68,65 35,37

42,69 27,70

37,29

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

59

Proyecto: manejo integral de la cuenca Pankuruma, Cochabamba, control de Carcavas.

60

1. Generación de la GIRH/MIC mediante proyectos de Inversión de iniciativas locales.

2.

Fortalecimiento Institucional para la Implementación y desarrollo del PNC. 3. Sistema de Información y conocimientos sobre la GIRH/MIC. 4. Profesionales, Funcionarios y Gestores del Agua.

5. Monitoreo de Temas Estratégicos.

6. Desarrollo de Mecanismos de Administración y Financiamiento.

7. Gestión de Cuencas Transfronterizas.

Con los proyectos de inversión se pretende realizar actividades de manejo y conservación de suelos con medidas físicas y agronómicas, control de cárcavas, protección de cauces y cosecha de agua, dependiendo de la característica de la cuenca a intervenir, cabe destacar que los impactos y resultados esperados no son inmediatos sino a un mediano o largo plazo, asimismo, estos no pueden alcanzar el resultado previsto, sin el compromiso de los beneficiarios en su mantenimiento y apropiación del proyecto.

Generación de la GIRH/ MIC mediante proyectos de Inversión de iniciativas locales

En atención a las demandas de los beneficiarios, se asumió el compromiso del financiamiento de 6 convenios para la elaboración de estudios técnicos económicos sociales ambientales.

En la gestión 2012, para la ejecución de proyectos de manejo integral de cuencas y gestión integral de recursos hídricos, se asumió el compromiso de financiamiento con 8 proyectos de inversión y 6 proyectos de pre inversión.

Memoria MMAyA 2012

• Publicación de Libro “Fiesta Nacional del Agua”, Una experiencia de Gestión social del Agua.

• Primera fase del Proyecto Cuenca Pedagógica Qurpuma concluida por el Instituto de Ecología.

Promoción de la elaboración de dos proyectos MIC (pequeños) en etapa final de elaboración para la cuenca pedagógica Comarapa por parte del PROAGRO-GIZ.

Compromisos de financiamiento asumidos durante la presente gestión: Nº

Municipio

Nombre del Proyecto

Monto total firma convenio

Aporte PNC Bs.

Aporte Local Bs.

Monto ejecutado de enero diciembre 2012

Estado

INVERSIÓN 1

Tiwanaku

Manejo Integral de la Cuenca Guaquira Fase I

4.900.000,01

3.266.830,01

1.633.170,00

2.613.464,00 ejecución

2

Malla

Manejo Integral de la Sub Cuenca Malla Fase I

4.582.325,95

3.019.467,25

1.562.858,70

2.145.573,80 ejecución

3

Achacachi

Manejo Integral de la Cuenca Laguna Laramkhota, sector cordillera

7.588.236,13

5.163.076,43

2.425.159,70

- ejecución

4

Tarvita

Manejo Integral de la microcuenca Kapajtala

3.113.470,73

1.359.847,50

1.753.623,23

632.643,00 en licitación

5

Zudañez

Manejo Integral de la cuenca de aporte de la presa Pitulillo

5.428.033,30

3.425.199,30

2.002.834,00

1.575.591,69 en licitación

6

Villa Serrano

Manejo Integral de la cuenca de aporte de la presa Escaleras

4.829.761,33

3.485.000,00

1.344.761,33

1.798.065,00 en licitación

En el marco del Plan Nacional de Cuencas se implementa el Programa Intercultural de Cuencas Pedagógicas con el propósito de desarrollar capacidades y mecanismos institucionales para la implementación del Manejo Integral y Sostenible de Cuencas y Recursos Hídricos.

7

Betanzos

Manejo Integral de la Cuenca del río Poco Poco y rios aledaños

5.288.703,84

3.702.092,70

1.586.611,14

1.394.000,00 en licitación

8

Chuq. – Potosí

CONAMAQ- PAQUETE “A”

4.620.598,68

2.769.107,41

1.851.491,27

1.661.464,45 en licitación

Durante la gestión 2012 se han logrado los siguientes resultados: • Documento final de Programa Cuenca Pedagógica elaborado, validado y aprobado, para su implementación y financiamiento.

• 4 proyectos de cuenca pedagógica formulados para la firma de convenio interinstitucional entre las universidades, Gobernación de Cochabamba y el MMAyA

Programa Intercultural de Cuencas Pedagógicas

PRE INVERSIÓN 1

Tiwanaku

Manejo Integral de la Cuenca Jacha Jawira Huacuyo Queruni

173.710,00

121.975,00

51.735,00

85.382,50 en elaboración

2

Charazani

Manejo Integral de la cuenca del río Charazani

139.400,00

97.580,00

41.820,00

68.306,00 en elaboración

3

Sica Sica

Manejo Integral de la Cuenca del Jaruma

139.400,00

97.580,00

41.820,00

68.306,00 en elaboración

4

Varios

Manejo Integral de la cuenca del río Rocha

2.006.936,00

700,00

2.006.236,00

700.000,00 en elaboración

5

Quillacas

Manejo Integral de Cuenca del Río Sevaruyo

140.000,00

98.000,00

42.000,00

68.600,00 en elaboración

6

Turco

Manejo Integral de la Cuenca del río Cosapa

140.000,00

98.000,00

42.000,00

68.600,00 en elaboración

40.351.129,97

26.190.620,60

14.160.509,37

11.820.801,94

2.739.446,00

513.835,00

2.225.611,00

1.059.194,50

43.090.575,97

26.704.455,60

16.386.120,37

12.879.996,44

TOTAL INVERSION Bs. TOTAL PRE INVERSION Bs. TOTAL Bs.

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

61

PNC: Indicadores de Resultados, 2006 - 2012

Mapa Ubicación de los proyectos GIRH - MIC

Generación de Empleos periodo 2006 - 2012

Fuente: VRHR - Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos.

Elaboración: VRHR – AREA GIS.

62

Memoria MMAyA 2012

Fuente: VRHR - Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos.

Elaboración: VRHR – AREA GIS.

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

63

Proyecto Múltiple Misicuni

Presa de 120 metros

agua proveniente, en una primera etapa, de la cuenca del río Misicuni.

La presa de 120 metros que es la pieza fundamental del proyecto tiene un avance del 45 por ciento.

Suministro de agua a población Para la construcción del túnel se invirtieron $us 62 millones, financiados por la República de Italia, la Corporación Andina de Fomento CAF y Recursos Propios.

Construcción de presa

El Proyecto Múltiple Misicuni, consiste en aprovechamiento hídrico de las cuencas de los ríos Misicuni, Viscachas y Putucuni, al otro lado de la cordillera del Tunari, mediante el represamiento y trasvase de sus aguas.

Los objetivos principales del Proyecto Múltiple Misicuni son: el suministro de Agua Potable a las poblaciones urbanas del Valle Central de Cochabamba, Agua de Riego para la agricultura del área agrícola de influencia y generación de energía eléctrica para el Sistema Interconectado Nacional.

El 24 de abril de 2007 fue suscrito el Contrato de Servicios de Supervisión Técnica con el Consorcio Brasilero Boliviano “Engevix – Caem” y con la presentación y aprobación de los tres informes previstos en la Cláusula Vigésima Novena de su Contrato, que incluyen el diseño de la presa de cara de concreto, de 120 m de altura y el presupuesto para la misma, el Consultor ha cumplido con el alcance de trabajo de la Primera Etapa.

Además la empresa Misicuni ha cumplido con obras de mitigación, beneficiando así a las comunidades del área del proyecto, construyendo viviendas con infraestructura de alcantarillado, agua potable, energía eléctrica, caminos y equipamientos.

Memoria MMAyA 2012

La presa debe estar concluida hasta finales de 2013 para que las primeras lluvias de 2014 llenen el embalse.

Tunel Misicuni.

Suministro de agua de riego La Empresa Misicuni está dotando de agua para riego a las comunidades del Cantón El Paso, Kaluyo, Liriuni, Bellavista, Chocaya, Okosuru, El Paso, Molle Molle y Jove Rancho.

PROYECTO MÚLTIPLE MISICUNI, 2006-2012 UBICACIÓN

INVERSIÓN PROGRAMADA (en Bs.)

INVERSIÓN EJECUTADA (en Bs.)

Departamento Bs. 586.579.543 Bs. 326.708.675 de Cochabamba

AVANCE FÍSICO (%)

43%

ENTIDAD RESPONSABLE

Empresa MISICUNI

ESTADO DEL PROYECTO

OBSERVACIONES

En Ejecución

• POBLACIONES BENEFICIADAS CON AGUA POTABLE: Cercado Quillacollo, Vino, Colcapirhua, Tiquipaya y Sipe Sipe; 2.000 l/s agua potable.

• POBLACIONES BENEFICIADAS CON AGUA PARA RIEGO: El Paso, Quillacollo, Vinto, Tiquipaya, Colcapirhua y Sipe Sipe; 1.100 l/s agua para riego y 4.000 hectáreas cultivos bajo riego.

• N° POBLACIÓN BENEFICIARIA 1,7 millones de habitante beneficiados a la conclusión deI obra, año 2012.

Construcción de presa y obras

El proyecto, en la presente etapa, preActualmente el proyecto, cuenta con tende el aprovechamiento de 3.1 m3/s 19,5 kilómetros de túnel revestido de agua mediante la construcción de 3.886 m en forma de herradura con un una presa de cara de concreto de 120 radio interior de 2 m y 3m de ancho de mts. de altura. El embalse tendrá una base 15.563,35 en sección TBM, con un capacidad útil de 150 millones de metros cúbicos y será alimentado con radio de circunferencia de 1.75 m.

64

Actualmente se está suministrando agua a la ciudad de Cochabamba mediante el operador SEMAPA que la potabiliza y la distribuye. El agua entregada proviene del río Misicuni y de las infiltraciones del túnel.

PROYECTO MÚLTIPLE MISICUNI Producción, 2006-2012 COMPONENTE

CUENCA MISICUNI

CUENCAS VISCACHAS Y PUTUCUNI

Dotación total de producción de agua promedio anual

3,1m3/s

6,1m3/s

Dotación para agua potable

2 m 31s; 1,7 millones de habitantes

4 m 31s; 2,8 millones de habitantes

Dotación de agua para riego

1,1 m 3/s 4.000 hectáreas

2 m 3/s, 6.000 hectáreas

Generación de Hidroelectricidad

80 Mw; 250 Gwh/año

120 Mw; 500 Gwh/año

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

65

Área Gestión del Riesgo (Agdr) tración de la información y delegación de la responsabilidad entre el gobierno, instituciones públicas, privadas y sociedad civil.

Funciones y Actividades Principales Construcción de salchichones defensivos y pirámides, Río Grande.

66

El AGdR cumple las funciones de promover la creación y operación de fondos para pre-inversión e inversión en Reducción de Riesgos de Desastres (RRD), producir información sobre desastres naturales, generar lineamientos y guías para implementación de mecanismos de atención a problemas de riesgo de inundaciones, sequías y Como parte del Consejo Nacional de otros eventos, desarrollar mecanismos Reducción de Riesgos y Atención de de sistematización de información soEmergencias y/o Desastres (CONARA- bre eventos hidroclimáticos y generar DE), el MMAyA contribuye con criterios información sobre amenazas, vulneratécnicos y científicos para la toma de bilidades y valoraciones del riesgo. decisiones en el marco de las acciones de respuesta ante eventos de emergen- También realiza una serie de acciones cia y/o desastre. técnicas que contribuyen a mejorar las condiciones de las poblaciones más El Objetivo del Área de Gestión del vulnerables del territorio nacional, Riesgo es promover el proceso de pla- a través de inversiones estratégicas, nificación y aplicación de acciones para este fin ha desarrollado mecaintegrales orientadas a la prevención nismos de coordinación con los diy mitigación de riesgos de desastres ferentes subniveles nacionales en el naturales, la atención de emergencias afán de constituir alianzas necesarias y la recuperación ante los eventos que permitan concurrir con recursos ocurridos en el sector de los recursos financieros para mitigar las amenazas hídricos, basando su accionar en la de las regiones más vulnerables a los participación, coordinación, adminis- eventos hidroclimáticos.

Memoria MMAyA 2012

Actividades y Avances de la Gestión 2012 Desarrollo de Estudios Estratégicos en Reducción de Riesgos de Desastres (RRD): 1.

Estudio para la “Zonificación de Áreas de Riesgos y Medidas de Mitigación - Deslizamiento complejo Pampahasi - Callapa”. Distritos 16 y 17 de la Ciudad de La Paz. 2. Estudio Hidrogeomorfológico y Modelación de las Cuencas de la Mancomunidad del Trópico de Cochabamba.

Desarrollo de Programas y Proyectos en Reducción de Riesgos de Desastres (RRD) 3. Programa de “Prevención de Desastres Naturales en Bolivia” en los Departamentos de Santa Cruz (11 Municipios del Norte Integrado) y Cochabamba (2 Municipios de la Región del Trópico de Cochabamba).

4. Programa de “Prevención y Gestión de Riesgos de Inundaciones en las llanuras del Beni – Vivir con el Agua”. Departamento del Beni (3 Municipios; Santa Ana del Yacuma, Loreto y San Ignacio de Moxos).

Desarrollo de Estrategias Sectoriales y Planes en Gestión de Riesgos 5. Estrategia de Gestión del Riesgo de Desastre del Subsector.

6. Bases del Plan de Gestión de Riesgo de Desastre para el VRHyR, con un horizonte de 3 a 5 años Fortalecimiento y Participación como Líder en la Mesa Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene en Emergencias (Mesa ASH en Emergencias)

7. Apoyo a la realización del Taller Nacional de Adaptación al Cambio Climático en el Sector de Agua y Saneamiento en Bolivia organizado y financiado por UNICEF. 8. Apoyo para la realización del Curso Nacional de Agua, Saneamiento e Higiene en Emergencias financiado por OXFAM y UNICEF. 9. Tercer Encuentro Workshop Bolivia, Proyecto “Instrumentos Regionales para la Adaptación para los Cambios Climáticos en el Sector Salud” financiado por el Instituto Boliviano de Biología de la Altura de la Universidad Mayor de San Andrés y el MMAyA.

Área Gestión del Riesgo

Construción de gaviones, Chapare.

10. Formulación del Plan de Contingencia del Sector en Agua, Saneamiento e Higiene en Emergencias financiado por el Proyecto SISRADE de NNUU. 11. Intercambio de experiencias exitosas en Gestión del Riesgo en Sequia en la Región del Chaco Boliviano, Proyecto GEÑOI financiado por la Dirección General de Ayuda Huma-

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

67

nitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO).

Área Gestión del Riesgo

Evaluación y priorización sectorial de Proyectos en Reducción de Riesgos de Desastres y Gestión Interinstitucional de Financiamiento 11. Evaluación de Proyectos de emergencia, aplicando el Reglamento de Pre-inversión para Proyectos de Emergencia promulgado el 02 de marzo a través de la Resolución BiMinisterial Nº 001/2011.

12. Asesoramiento y asistencia técnica en la Formulación de Planes de Contingencia y Análisis de Riesgo en RRD para Estudios y proyectos de inversión en el territorio nacional.

Fortalecimiento de capacidades del personal técnico del Área en Eventos Internacionales en Reducción de Riesgos de Desastres.

13. Tercera Sesión de la Plataforma Regional para la Reducción de Riesgos y Desastres IGNIT. Santiago de Chile. (Presentación del Estudio para la “Zonificación de Áreas de Riesgos y Medidas de Mitigación Construcción de canal, Rio Grande

Deslizamiento complejo Pampahasi – Callapa”. Ciudad de La Paz).

14. Curso Iberoamericano de Glaciares.

Estado de los Glaciares en el Estado Plurinacional de Bolivia. Santiago de Chile.

15. Reunión Anual del Grupo Sectorial Regional de Agua, Saneamiento e Higiene en Emergencias para América latina y el Caribe. Reunión de intercambio y planificación con países focales. Ciudad de Panamá.

A partir de la conformación del Área de Gestión del Riesgo al interior del VRHR se cuenta con una instancia técnica operativa que desarrolla actividades en el ámbito de la Política Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres en el sector.

En la gestión 2012 se ha iniciado una serie de estudios e investigaciones en el sector con el propósito de priorizar acciones concurrentes en las regiones altamente vulnerables del territorio nacional para incorporar medidas que permitan disminuir los efectos negativos de los eventos hidroclimáticos que afectan a las poblaciones en municipios.

Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia - CFA 7725 Antecedentes del Programa Durante las gestiones recientes se han observado eventos recurrentes de desastres por desborde de ríos e inundaciones, en varios municipios del país, registrándose grandes pérdidas de producción agrícola y daños a la infraestructura.

Los daños económicos han sido considerables en cada año, lo que ha motivado al Gobierno Plurinacional a asumir acciones no sólo de respuesta, sino también de prevención ante futuros eventos.

Las acciones asumidas más importantes, en términos de valor de inversión, han consistido en la implementación de medidas estructurales de prevención, identificadas localmente y diseñadas por las autoridades departamentales, en algunos casos con apoyo del sector competente.

Como resultado de estas acciones, en general se ha podido observar un efecto claro y directo de reducción de daños y pérdidas en eventos posteriores, lo que ha servido de incentivo para buscar nuevas iniciativas de intervención, en algunos casos buscando mejores mecanismos de planificación y diseño de las medidas a implementarse, pero siempre partiendo de un trabajo participativo de identificación de las demandas.

68

Memoria MMAyA 2012

En fecha 23 de marzo del 2012 el Estado Plurinacional de Bolivia suscribió el Contrato de Préstamo CFA - 7725 con la Corporación Andina de Fomento (CAF) para la ejecución del Programa de Prevención de Desastres Naturales por un monto de SU$. 27.500.000,00.

Los Objetivos que forman parte del presente Programa son los siguientes:

Objetivo del Programa Contribuir a la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) por inundaciones en regiones de alta vulnerabilidad en el territorio del Estado Plurinacional.

Los objetivos específicos del Programa, son: • Realizar inversiones en proyectos identificados localmente, con enfoque de prevención contra inundaciones.

• Proveer soluciones estructurales a demandas existentes de reconstrucción de infraestructura dañada y protección de terrenos contra desbordes e inundaciones en cuencas con alto riesgo.

Resultados Los resultados esperados con la implementación del Programa están relacionados a brindar protección a las pobla-

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

69

Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia – Cfa 7725

ciones importantes y tierras altamente productivas, de futuros eventos de crecida de ríos, por efecto de precipitaciones de alta intensidad, como medidas preventivas ante fenómenos hidrológicos de mayor incidencia por efecto de los cambios climáticos.

El Programa contempla la ejecución de 2 proyectos de inversión a ejecutarse en 15 municipios del país, beneficiando a una población estimada de 93.899 familias, asentadas en su mayoría en zonas cercanas a los centros de producción agropecuaria.

Asimismo, el Programa responde a la necesidad de implementar medidas de rehabilitación y recuperación temprana en zonas afectadas por las recientes temporadas de lluvia.

Los proyectos han sido identificados localmente y diseñados, en algunos casos con el apoyo de las instituciones técnicas competentes que operan en los departamentos.

Metas

El Programa está conformado por los siguientes componentes:

Como metas del Programa se ha establecido la ejecución de 2 proyectos a ejecutarse en 15 municipios correspondientes a diferentes regiones del país.

Costo del Programa El costo total del Programa asciende a $us 38.376.286,22 (Treinta y Ocho millones trescientos setenta y seis mil doscientos ochenta y seis 22/100 dólares), de los cuales corresponden a financiamiento externo $us 27.500.000,00 (Veinte y Siete millones quinientos mil 00/100 dólares) y $us 10.876.286,22 (Diez millones ochocientos setenta y seis mil doscientos ochenta y seis 22/100 dólares) a contraparte local.

Descripción del Programa El Programa responde a la necesidad de implementar medidas de rehabilitación y recuperación temprana en zonas afectadas por las recientes temporadas de lluvia, además de aplicar medidas de prevención en áreas vulnerables a inundaciones.

70

Memoria MMAyA 2012

Componente I. Inversión Este componente incluye los siguientes subcomponentes:

Componente II. Otras inversiones y gastos Este componente incorpora los costos de supervisión, administración, gestión ambiental y otros ligados a la ejecución del Programa en su conjun-

Entre las medidas no estructurales se incluyen principalmente actividades de forestación y reforestación en márgenes y riberas de río.

Los 2 proyectos incorporados en el Programa, comprenden intervenciones en 15 municipios del país priorizados en función a la problemática hídrica de sus respectivas cuencas.

Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia – Cfa 7725

Cartera de Proyectos Nº

PROYECTO

DEPARTAMENTO

1.

Construcción de Medidas Estructurales en los Rios Grande, Piraí, Chané, Surutú y Yapacaní

Santa Cruz

2.

Construcción de Medidas Estructurales en la Cuenca Espriritu Santo y San Mateo - Fase II

Cochabamba

Características de los Proyectos Nº

PROYECTO

UBICACIÓN Cuencas

Medidas estructurales y no estructurales.

Comprende la construcción, ampliación, optimización o rehabilitación de infraestructura de protección y prevención de inundaciones, denominadas medidas estructurales, que incluyen: • Construcción diques longitudinales • Construcción espigones deflectores • Construcción estructuras de gaviones • Excavación Canales Piloto • Limpieza de Canales • Construcción Pirámides • Construcción de Salchichones (defensivos) • Recrecido de Diques

to y los 2 proyectos de inversión en particular.

Departamento

1

Construcción de medidas estructurales en los ríos Grande, Piraí, Chané, Surutú y Yapacaní

ALCANCE DE LAS OBRAS

Río Grande

Medidas estructurales

Río Yapacani

Construcción diques longitudinales (47 km)

Rìo Piraí

Excavación Canales Piloto (85 km)

Santa Cruz

Excavación Canales Piloto (85 km) Gaviones (644 m) Construcción espigones deflectores (1400 m)

Municipio

Gaviones (644 m) Pailón, Okinawa, Cuatro Cañadas, San Julián, Fernández Limpieza de Canales (9 km) Construcción Pirámides (32 km) Alonso, Mineros, San Pedro, El Puente, Saavedra, Colpa Bélgica, Recrecido de Diques (9 km) San Carlos, San Juan y Yapacaní Construcción de Salchichones (34 km) Medidas no estructurales Reforestaciòn (175 ha)

Cuencas

2

Proyecto Emergencia Departamento del Área de Influencia de las Cuencas Espíritu Santo y San Mateo Fase II Municipio

Rìo Espiritu Santo

Medidas estructurales

Río San Mateo

Defensivos Gaviones (24.446 m3)

Cochabamba

Construcción Espigones de Gavión (48.672 m3) Construcción Dique Permeable (3.800 m)

Villa Tunari Shinaota

Medidas no estructurales Medidas y prácticas para la forestación de riveras.

Establecimiento de cercos de protección de las riveras (5.153 m) Forestación de Riveras (56.13 Ha)

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

71

Unidad Operativa Boliviana (UOB)

Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia – Cfa 7725

ÁREA DE INTERVENCIÓN

PROGRAMA Y/O PROYECTO

Depto.

Construcción de Medidas Estructurales en la Cuenca Espiritu Santo y San Mateo - Fase I.

Construcción de Medidas Estructurales en los Rios Grande, Piraí, Chané, Surutú y Yapacaní. (RIO GRANDE III)

Cochabamba

Santa Cruz

INDICADOR DE RESULTADO

Municipio

Villa Tunari Shinaota

Pailón, Okinawa, Cuatro Cañadas, San Julián, Fernández Alonso, Mineros, San Pedro, El Puente, Saavedra, Colpa Bélgica, San Carlos, San Juan y Yapacaní.

Construcción de Medidas Estructurales en la Cuenca Espíritu Santo y San Mateo (CHAPARE II)

Cochabamba

Villa Tunari Shinaota

TOTAL

72

N° FAMILIAS BENEFICIARIAS

Memoria MMAyA 2012

5.719

Protección a las poblaciones y tierras altamente productivas

93.899

Protección a las poblaciones y tierras altamente productivas

5.826,00

Protección a las poblaciones y tierras altamente productivas

MONTO TOTAL DE INVERSIÓN

MONTO EJECUTADO ACUMULADO A DIC/2012

MONTO EJECUTADO DE ENERO A DIC/2012

(Bs)

(Bs)

(Bs)

27.007.864,75

18.813.839,48

0,00

0,00

29.277.132,00

211.000.000,00

La Unidad Operativa Boliviana es un • Se desarrollaron reuniones de acerOrganismo Técnico Desconcentrado camiento con el Presidente de la ALT, bajo tuición del Ministerio de Medio a objeto de coordinar tareas que se Ambiente y Agua; encargado del madesarrollan en el sector boliviano del nejo integrado de los recursos hídricos TDPS. e hidrobiológicos dentro del TDPS. • Se coordinaron acciones con el SENAMHI para la transferencia de datos La UOB, tiene la misión de elaborar, meteorológicos e información cartoejecutar, supervisar y asesorar, estugráfica digital del área del TDPS. dios, planes, proyectos y programas, • Se realizaron dos campañas en la orientados al manejo integral de la cuenca baja del rio Desaguadero cuenca, que comprende al sistema hía fin de verificar las áreas sujetas a drico conformado por el Lago Titicaca, inundación en coordinación con el Rio Desaguadero, Lago Poopó y Salar MMAyA y la Gobernación de Oruro. de Coipasa, coadyuvando al desarrollo sostenible de la región.

Participación en eventos y acciones de coordinación

39.831.999,37

0,00

0,00

280.109.131,37 27.007.864,75 18.813.839,48

Logros realizados en la gestión 2012

• Se inspeccionaron los principales afluentes al lago Poopó y rio Kheto.

• Se acopió información digital del sisteEn coordinación con el M.R.E; MMAyA, ma TDPS en sus diferentes coberturas.

VRHR, DGCRH, ALT, PELT, GLP, GO y • Se elaboró la base de datos digital SENAMHI con información temática del sistema • Se coordino actividades con el Proyecto Especial del Lago Titicaca de Puno –Perú.

• Coloquio “Gestión de Cuencas Transfronterizas en Bolivia y Estados Unidos de Norteamérica”.

• Se ejecutaron dos campañas de medición de caudales en la cuenca baja de rio Desaguadero.

• Se coordinaron actividades con la Dirección General de Cuencas y Recursos hídricos, Unidad de Cuencas Transfronterizas del MMAyA.

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

Inspección técnica a la cuenca baja del rio Desaguadero.

73

TDPS., en el SIG. Arc/Gis 9.3.

• Se realizó la inspección de los principales afluentes de los ríos Katari y Pallina.

• Se capacitó en SIG a los técnicos del Programa Poopó en el departamento de Oruro.

• Coordinación de actividades con las unidades navales de la jurisdicción del IV Distrito Naval Titicaca.

Unidad Operativa Boliviana

Líneas de investigación de la uob y actual estado La Unidad Operativa Boliviana es el organismo encargado del manejo integrado de los recursos hídricos e hidrobiológicos dentro del sistema Titicaca, Desaguadero, Poopó y Salares (TDPS), realizando, ejecutando y/o supervisando: estudios, planes, proyectos, programas, asesoramiento y apoyo técnico a instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales, con el objeto de contribuir al desarrollo sostenible de la región e integrar el manejo de la información del sistema TDPS

Aforo puente Carasilla, Río Desaguadero.

Aforo en Chuquiña, Río Desaguadero.

Mapa base de la cuenca del río Kheto

Información digital del sistema TDPS

74

Memoria MMAyA 2012

Geología de la cuenca del río Suches

Geomorfología de la cuenca del río Katari

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) El SENAMHI es una entidad descentralizada, bajo tuición del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, es una institución técnico científica, miembro de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), autoridad nacional en meteorología, hidrología y actividades afines; realiza vigilancia meteorológica e hidrológica para el territorio boliviano, difunde información de su competencia, elabora predicciones meteorológicas anticipadas y exactas a través de avisos y alertas, para proteger la vida y los bienes de las personas y del Estado Plurinacional de Bolivia, apoya a

la planificación y cuantificación para el uso sostenible de los recursos naturales. Participa en la vigilancia atmosférica mundial y coadyuva al sistema de Defensa Civil en la prevención de desastres.

Productos ejecutados del SENAMHI Los productos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, ejecutados durante la gestión 2012, se detallan a continuación:

N°

Boletín/ tema

Periodo de publicación

Dirigido a:

1

Información condiciones ENO/pronóstico/dic/12

Mensual

Gestión del riesgo, COE’s, Defensa Civil, etc.

2

Agrometeorologico decadal para la región de los Valles Cada diez días (3 veces al mes) Sector agrícola

3

Agrometeorologico decadal para la región del Norte Integrado y la Chicatanía (Santa Cruz)

Cada diez días (3 veces al mes) Sector agrícola

4

Agrometeorologico decadal para la región del Chaco

Cada diez días (3 veces al mes) Sector agrícola

5

Agrometeorologico decadal para la región del Altiplano Cada diez días (3 veces al mes) Sector agrícola

6

Agrometeorologico decadal Nacional

7

Agrometeorologico decadal para la región del Altiplano Cada diez días (3 veces al mes) Sector agrícola Centro y Sur – cultivos de Quinua

8

Agrometeorologico especializado para la región del Valle Alto (Cochabamba)

Semanal

Exclusivo a solicitud de los productores del Valle Alto

9

Reporte Hidrológico monitoreo de los ríos

Diario

Gestión del riesgo, COE’s, Defensa Civil, etc.

10

Boletín agrometeorologico pronostico

Mensual

Sector agrícola

11

Boletín decadal unidades de calor y foto térmicas

Cada diez días (3 veces al mes) Sector agrícola

12

Boletín diario del pronóstico del estado del tiempo

3 veces al día

Población en general

13

Boletines de focos de calor con pronóstico del tiempo

Diario

Población en general, Gestión del riesgo, COE’s, Defensa Civil, etc.

14

Alertas meteorológicas e hidrológicas

Cuando ocurre el evento

Población en general, Gestión del riesgo, COE’s, Defensa Civil, etc.

15

Mapas temáticos

Mensual

Usuarios varios

Cada diez días (3 veces al mes) Sector agrícola

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

75

Sistemas de procesamiento Cuenta con antenas de recepción satelital dirigidas al satélite GOES 12 y EUMETSAT, sistema de procesamiento de imágenes, productos del modelo numérico GFS, Cluster modelo japonés cambio climático TLM959, MM5, WRF, servidor de mapas GEONODE; servidor advantage GPRS; servidor web; servidor de base de datos (SISMET, SIGE,VPN, SIGMA; sistema de comunicación para VPN.

Estaciones de la Red y otras estaciones

A la fecha exísten 481 estaciones de la red funcionando, también existe la estación de radio sonda viento, instalada en la Base Aérea de El Alto y es operada conjuntamente con la Fuerza Aérea de Bolivia.

Banco de Datos Se cuenta con registros correspondientes a 120 años (1890), los mismos que se encuentran en proceso de digitalización (60%).

Trabajos ejecutados durante la gestión 2012 Durante la gestión 2012 el SENAMHI prestó sus servicios a las siguientes instituciones: Autoridad del Lago Titicaca (ALT): • Topobatimetría del tramo dragado del río Desaguadero entre la obra de regulación en Desaguadero y Nazacara.

76

Memoria MMAyA 2012

• Diseño de un sistema de información de recursos Hídricos en el ámbito del sistema TDPS • Campañas de instalación de estaciones hidrométricas, recojo de información almacenada por equipos automáticos instalados, medición de caudales, en la cuenca del río Mauri Agua Sustentable: • Curso de técnicas de medición de caudales e instalación de estaciones

Instituto de Cooperación Técnica del Gobierno de Francia (IRD): • Campañas de medición de caudales líquidos y de sólidos suspendidos en la cuenca amazónica, desde el pie de monte hasta la llanura plena, en el marco del proyecto HYBAM (El HYBAM estudia las transferencias de agua y materias por los grandes ríos de la cuenca amazónica, de los relieves andinos al Océano Atlántico).

Istituto de Hidráulica e Hidrogolía (IHH) de la UMSA: • Generación de curvas IDF (Intensidad – Duración Frecuencia), de todas las estaciones meteorológicas que cuentan con información pluviométrica horaria. Información utilizada en el diseño de obras hidráulicas • Generación de curvas IDF (Intensidad – Duración Frecuencia), en estaciones con información diaria, a través de la discretización de estaciones con lluvia horaria. Información utilizada en el diseño de obras hidráulicas • Mapas de isolineas de lluvia para diferentes duraciones y periodos de retorno. Información utilizada en el diseño de obras hidráulicas • Determinación de máximos caudales para diferentes periodos de retorno, elaboración de curvas de duración de caudales

Empresa Nacional de Energía: • Campañas de mantenimiento de estaciones, medición de caudales líquidos y sólidos en la cuenca del río Grande.

• Campañas de instalación, mantenimiento, reconstrucción de estaciones pluviométricas e hidrométricas en la cuenca del río Miguillas.

Comité Intergubernamental de la Cuenca del Plata (CIC): • Programa Marco para la Gestión sostenible de los Recursos Hídricos de la cuenca del Plata, En relación con los efectos de la variabilidad y el cambio climático.- balance Hídrico de la cuenca del Plata

El SENAMHI tiene convenios con diferentes instituciones públicas y privadas, los cuales están relacionadas a la gobernación de información meteorológi-

Pilcomayo: • Dentro del marco de actividades del proyecto Trinacional Pilcomayo el SENAMHI realiza: Campañas de mantenimiento de estaciones hidrométricas, meteorológicas, aforos líquido y de sólidos suspendidos en estaciones ubicadas en la cuenca del rio Pilcomayo que corresponde al territorio de Bolivia.

Convenios del SENAMHI

ca, climatológica, agrometeorológica e hidrológica, igualmente con las universidades para fines de investigación.

Acciones sobresalientes en la Gestión 2012 • Se cuenta con parámetros hidrológicos y meteorológicos, de las diferentes cuencas y zonas del país donde el Senamhi cuenta con estaciones en operación, mediante lecturas acumuladas en aparatos de registros y aforos manuales.

• Se cuenta con el registro sistemático y automatizado en forma magnética de los diferentes parámetros de información hidrológica y meteorológica puesta a disposición de los usuarios en la página web del SENAMHI www.senamhi.gob.bo • Se ha difundido información climatológica, hidrológica y agrometeorológica con el objeto de atender los requerimientos de sectores encargados del cuidado del medio ambiente, con el objeto de optimizar el uso de los recursos renovables y no renovables.

• Se cuenta con información orientada a la inversión productiva en los diferentes sectores, con el objeto de garantizar el desarrollo económico social del país.

• Se cuenta con investigación hidrológica de las diferentes cuencas hídricas del país con el objeto de inventariar los recursos hídricos tanto en su cantidad como en su calidad.

• Se ha procedido a la instalación, operación y mantenimiento de la red hidrométrica y meteorológica satelital.

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

Estación satelital hidrológica, Puerto Bush

Estación hidrológica satelital en Aranjuez, La Paz

77

Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo (OTN - PB) La Oficina Técnica Nacional de los gral de Cuencas (MIC) y a la gestión Ríos Pilcomayo y Bermejo (OTN-PB), social del agua y el ambiente, para con sede en la ciudad de Tarija, tiene mejorar la calidad de vida de las pola responsabilidad de lograr “la coorblaciones de las riberas de los ríos dinación de los proyectos de aprovePilcomayo y Bermejo. chamiento en las cuencas bolivianas • Desarrollar acciones técnicas, de de los ríos Pilcomayo y Bermejo, bajo coordinación regional y de contraasesoramiento y supervisión de la parte nacional, con asistencia técniComisión Nacional, y actuá de conca en el marco de los acuerdos con traparte técnica nacional en los prola Comisión Trinacional y Comisión yectos que se realicen con fines de Binacional, para el monitoreo y apoaprovechamiento multilateral”. yo interinstitucional, con respecto al aprovechamiento de las Cuencas de Durante la gestión 2012, bajo la coorlos ríos Pilcomayo y Bermejo. dinación de la Cancillería se ha con- • Coordinar el aprovechamiento de las tinuado con el proceso de funcionacuencas de los ríos Pilcomayo y Bermiento de la Comisión Nacional de mejo, bajo la supervisión de la Comilos ríos Pilcomayo y Bermejo, como sión Nacional. instancia de coordinación y concerta- • Formulación de propuestas técnición entre los diferentes actores: micas, la definición de políticas Regionisterios, gobernaciones y ejecutivos nales, Nacionales e Internacionales, seccionales, organizaciones sociales y sobre los Recursos Hídricos de las la OTN PB; así mismo, se ha avanzaCuencas de los ríos Pilcomayo y do en la coordinación con la DirecBermejo. ción de Cuencas y Recursos Hídricos • Actuar de contraparte técnica naciodel Ministerio de Medio Ambiente y nal, en los acuerdos internacionales, Agua, la Secretaría del Medio Ambiensuscritos entre el Gobierno de Bolite y Agua de la Gobernación de Tarija via y de los países ribereños. y los Ejecutivos Seccionales de Villa- • Formulación e implementación de montes y Yacuiba. proyectos sobre el Manejo Integral de Cuencas (MIC), con el aprovechamiento de los recursos hídricos de Objetivos de la Gestión 2012 ambas cuencas.

• Recopilar información hidrológica y • Promover y contribuir a la Gestión meteorológica, así como impulsar y Integrada y Sostenible de los Recurcoordinar la instalación y operación sos Hídricos (GIRH), el Manejo Intede estaciones hidrológicas.

78

Memoria MMAyA 2012

Logros alcanzados durante la gestión 2012 (Ejecución física financiera de los programas de inversión) Las acciones de la OTB - PB se basan en los acuerdos y resoluciones de la Comisión Nacional y las demandas que surgen de las organizaciones sociales y municipios, en el marco de nuestras funciones.

Para esta gestión se aprobó el presupuesto total de Bs. 2.895.095,00, con modificaciones presupuestarias se alcanzó un monto de Bs. 2.936.925,00.

De este total, Bs. 1.722.146,00 son destinados a la elaboración de estudios y proyectos.

Resultados del Programa alcanzados en la gestión 2012 1. Promover la gestión integrada de los recursos hídricos, a través de planes de manejo integral de cuencas, elaborados con procesos participativos en las cuencas de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, para ello se han realizado dos planes de Manejo Integral de Cuenca concertados y 4 proyectos a nivel TESA para gestionar su financiamiento y ejecución.

• Estudio de “Investigación de Zonas de Multiplicación del Sábalo en la Cuenca Alta del Río Pilcomayo” • Estudio T.E.S.A de “Rehabilitación de Paleocauces Municipio de Villamontes Departamento de Tarija” • Estudios de Control de Calidad del Agua cuenca del Río Bermejo • Estudios de Control de Calidad del Agua cuenca del Río Pilcomayo • Monitoreo de la red hidrometeorológica de las Cuencas de los Ríos Pilcomayo y Bermejo.

Oficina Técnica Nacional de Ríos Pilcomayo y Bermejo

los

3. En el fortalecimiento y consolidación de la Gobernanza de las Cuencas del Río Pilcomayo y Bermejo se ha conformado: • Comités Nacionales de Coordinación de las cuencas del Río Pilcomayo y Bermejo activado y en proceso de creación.

Se ha avanzado en el fortalecimiento y funcionamiento del Comité de Coordinación de la Cuenca del Río Pilcomayo.

Vista del río Bermejo.

2. Promover la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, a través del manejo, del agua en sus componentes recurso piscícola, calidad de agua, captación de agua y monitoreo de la red hidrometeorológica en las Cuencas del Río Pilcomayo y Bermejo, para ello se han realizado las siguientes acciones:

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

79

Oficina Técnica Nacional de Ríos Pilcomayo y Bermejo

los

Resultados alcanzados en la Gestión 2012 Departamento

Chuquisaca

Área de Intervención

Cuenca del Río Acchilla, 263,88 Km2

Tarija

Cuenca Chiquiaca- Salinas Reserva de Tariquia, 1138,3 Km2

Tarija

Cuenca del Bermejo y Río Grande de Tarija, 11.896,00 Km2

Monto Total de Inversión (Bs.)

251,00

Un Plan de Manejo Integral de la Cuenca Acchilla que incluye 2 Proyectos TESA: a) Construcción Sistemas de Microriego en la Cuenca Alta del rio Acchilla Municipio de San Lucas, para 61 Flias y 51 has. y b).-Un Proyecto TESA Apoyo a la Producción de Cítricos en las Comunidades de Jatun Pampa, Laderas y Soto Loma del Municipio de San Lucas, para 97 Flias. y 24.25 has.

174.464,00

170.050,00

2

541,00

Un Plan de Manejo Integral de la Cuenca Chiquiaca-Salinas, que incluye 2 proyectos TESA: a).- Restauración y Conservación de los suelos con plantaciones forestales en la cuenca baja del río salinas para 447 Flias. y 308 ha, b).-TESA Implementación de un sistema agroforestal en reproducción de multiestratos ecológicos en la cuenca Chiquiaca para 168 Flias. y 168 ha.

164.587,00

161.298,88

1

50.000 flias.

Indirectas

Un Estudio de Monitoreo de la calidad del agua en 21 puntos de muestreo en la cuenca del Rio Bermejo y Grande de Tarija, los cuales cuentan con información actualizada (gestión 2012) para 1 gobernación departamental, 5 Municipios beneficiarios directos e indirectos 50.000 flias.

347.715,00

346.236,48

400.000,00

360.000,00

2

Nº Familias Beneficiarias

Monto Ejecutado de enero a Dic/2012 (Bs)

Tarija

Cuenca Baja del Pilcomayo, municipio de Villamontes (2000 Km2)

1

84 benef. directos (55 indirectos)

Un Proyecto TESA “Rehabilitación de Paleocauces Municipio de Villamontes Departamento de Tarija” proyecto multiproposito en zona arida del Chaco Tarijeño (agua consumo humano, pecuaria, agricultura y piscicultura) para 84 directos (55 indirectos) y aproximadamente 4.000 ha multipropósito incluido la preservación de biohabitads (sujeto informe final)

Chuquisaca y Tarija

Cuenca Alta del Río Pilcomayo ríos NuevoCochayo,zona Arenales-Tabasay y Salado

1

Alrededor de 50.000,00 habit.

Un documento de Investigación de Zonas de Multiplicación del Sábalo en la Cuenca Alta del Río Pilcomayo, entre los ríos: Río Nuevo y Cochayo en el Palmar y zona Arenales y Tabasay en el Río Pilcomayo.

161.613,00

159.300,00

1

Estudio “Control de calidad del agua en la cuenca del Río Pilcomayo” Ejecutado por la Comisión Trinacional (convenio)

251.621,00

-

Potosí, Chuquisaca y Tarija Cuenca del Pilcomayo y Bermejo

1

3 Centrales Campesinas, 3 Mancomunidades, Pueblos Originarios y Regantes

Un Comité Nacional de Coordinación de las cuencas del Río Pilcomayo en proceso de consolidación y en proceso de creación el del Bermejo. Se tiene estatuto y reglamentos del Comité de Coordinación con las representaciones de 3 Mancomunidades de Héroes de la Independencia, Chichas, Cintis -Regantes, ORCAWETA (originarios), 3 Centrales Campesinas.

100.902,00

100.902,00

Potosí, Chuquisaca y Tarija Cuenca Pilcomayo y Bermejo

1

Monitoreo de la red hidrometeorológica de las Cuencas de los Ríos Pilcomayo y Bermejo *Convenio entre SENAMHI y Comisión Trinacional

121.244,00

-

Total 3 Dptos.

10

876 benef. directos y 50.000 Flias indirectas.

Total

1.722.146

1.297.787,36

Potosí, Chuquisaca y Tarija Toda la Cuenca del Rio Pilcomayo

80

Indicador de Impacto o Resultado

Nº Proyectos

Memoria MMAyA 2012

2 Cuencas y 3 Microcuencas

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

81

Viceministerio

de M edio A mbiente , B iodiversidad C ambios C lim谩ticos y de G esti 贸 n y D esarrollo F orestal

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal El paulatino deterioro ambiental por un aprovechamiento mal planificado y la explotación incontrolada de sus recursos naturales durante el periodo neoliberal ha debilitado considerablemente el impacto de las políticas nacionales de conservación del medio ambiente y del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, haciéndose necesaria la formulación de una nueva base jurídica que responda a la realidad en la que se desarrolla nuestra sociedad en general y las organizaciones sociales en particular.

Liquen crece formando curiosas figuras.

La Nueva Constitución Política del Estado, ha establecido como uno de los fines del Estado la conservación del medio ambiente, al mismo tiempo establece que todas las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, basado en el aprovechamiento sustentable, así mismo el Estado garantiza el desarrollo rural integral sustentable por medio de políticas, planes, programas y proyectos integrales.

Por los diversos recursos naturales que posee, Bolivia es considerado uno de los 15 primeros países del mundo, calificados como “megadiversos”; y también es considerado uno de los países con mayor disponibilidad de recursos hídricos del planeta.

84

Memoria MMAyA 2012

A partir de la promulgación de la Constitución Política del Estado, el Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en un periodo de reestructuración normativa, por lo que la temática ambiental no ha quedado ajena a dicho proceso; es así que, el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal (VMABCCGDF), en su calidad de Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), trabaja para mejorar las condiciones de vida de nuestros sectores más empobrecidos y vulnerables, con el propósito de llegar a nuestro objetivo común del Vivir Bien, basado en un desarrollo integral y sustentable de los recursos de la Madre Tierra.

La gestión ambiental en Bolivia ha logrado avanzar, tanto en la prevención

como en el control de la contaminación de los factores ambientales; así mismo se realizan procesos de forestación y reforestación, proyectos en adaptación y de mitigación a los efectos del cambio climático, consolidación de áreas protegidas y resguardo de las mismas.

En el ámbito internacional, se ha trabajado, en estrecha coordinación con la Unidad de la Madre Tierra del Ministerio de Relaciones Exteriores y se ha conseguido posicionar la temática de cambio climático y biodiversidad, traducida en la no mercantilización de los recursos de la Madre Tierra y el reconocimiento de los sistemas de vida.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

Cambio Climático Desarrollando mecanismos que permitan la implementación de la Política internacional de Cambio Climático a nivel nacional, tomando en cuenta la adaptación, la mitigación y la resiliencia de los sectores y áreas más vulnerables del país Desarrollo Forestal Desarrollando e implementando mecanismos e instrumentos que permitan la conservación de los bosques,

Impresionante vista aérea de la amazonía boliviana.

La promulgación de la Ley de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, establece un nuevo contexto sobre los Derechos de la Madre Tierra; con una renovada visión de planificación y coordinación en todos los ámbitos y sectores de la administración pública, partiendo del respeto a los Derechos de la Madre Tierra.

El VMABCCGDF, tiene la responsabilidad de dar atención a las siguientes áreas: Calidad Ambiental Consolidando la gestión ambiental, fortaleciendo la prevención, control y fiscalización ambiental.

Biodiversidad Sustentable Desarrollando e implementando mecanismos e instrumentos que fortalezcan los procesos de conservación de la biodiversidad, su aprovechamiento sustentable y la distribución equitativa de los beneficios.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

85

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

Atardecer en el occidente boliviano.

Planificación para la Gestión 2013

asegurando la provisión de bienes y servicios ambientales, disminuyendo los crecientes riesgos originados por el cambio climático.

• Promover y desarrollar acciones que permitan la conservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales • Desarrollar instrumentos de gestión institucional Objetivos Específicos • Implementar mecanismos que per• Fortalecer e implementar los procesos mitan la mitigación y adaptación al de prevención y control ambiental cambio climático, el control de sus• Promover y desarrollar acciones tancias agotadoras de la capa de ozopara la conservación y el aproveno y de sustancias contaminantes. chamiento sustentable de la biodi- • Promover el desarrollo e implemenversidad. tación de Políticas Públicas, instrumentos de gestión y modelos endógenos bioculturales integrales y sostenibles, enmarcados en la gestión ecosistémica.

Para un mejor funcionamiento operativo, el Viceministerio consta de tres direcciones generales: Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos; Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas; y la Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal.

Respecto a la temática de Cambio Climático y Medio Ambiente, a través de las unidades y programas responsables, se tiene planificado para la gestión 2013 las siguientes actividades: a) A través de la Unidad de Evaluación Ambiental se implementará: • Segunda Fase de la Evaluación Ambiental Estratégica Sudoeste (AES) Potosino, que permitirá contar con el documento final de la EAE para las recomendaciones a los tomadores de decisión relacionados con el desarrollo de esta región.

• Evaluación Ambiental Estratégica Pantanal Boliviano y Evaluación Ambiental Estratégica San Buenaventura, ambas EAE’s destinadas a brindar alternativas de políticas, planes y programas equitativos en estos polos de desarrollo de importancia para el país. b) En tanto que las Auditorías Ambientales contempladas son: • Auditoría Ambiental de Control de Calidad Ambiental del Área de Influencia del Proyecto Perforación Exploratoria Pozo Timboy X’1 de la Empresa Petrolera Chaco S.A. • Auditoría Ambiental Quebrada El Tigre y • Evaluación ambiental al derrame de petróleo crudo del Río Desaguadero.

86

Memoria MMAyA 2012

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

c) A través del programa PRONACOP, se tiene previsto iniciar el proyecto denominado “Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos” trabajado y financiado por ONUDI. d) En relación a la Comisión Gubernamental del Ozono (CGO) se planifica la ejecución de la octava fase del proyecto de implementación del Protocolo de Montreal en Bolivia y la Ejecución del Plan de Gestión de Eliminación de Hidroclorofluorocarbonos (HCFC) en Bolivia, (HPMP por sus siglas en inglés). e) El Programa Piloto Sobre Resiliencia Climática por su sigla en en inglés (PPCR) de acuerdo a convenio inicialmente tenía previsto la ejecución de la donación de $us.1.500.000 hasta el 31/12/2012, sin embargo se reformuló el proyecto para su ejecución hasta el 31/12/2013, en el que se expresa que el mayor porcentaje de este presupuesto será ejecutado en la generación de estudios de preinversión. f) En el marco del Programa Nacional de Cambio Climático (PNCC), se tiene programada la Preparación de la Tercera Comunicación Nacional – TCN; la Elaboración del Inventario de Gases de Efecto Invernadero y la implementación de Programas de

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

87

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

Niña en vivero, Apolobamba.

vulnerabilidad, impacto y adaptación al cambio climático.

En lo que concerniente a la temática de Biodiversidad y áreas protegidas, entre las actividades más importantes se encuentran: a) Mediante el programa Vicuña, se realizará la implementación y ejecución del Plan de Comunicación y Educación Ambiental, el portal de la Vicuña y acciones contra la caza ilegal. Se realizaran las gestiones para la implementación de la Estrategia a través del proyecto de comunicación del programa y el inicio de actividades para llevar adelante el Censo Nacional de la Vicuña. b) Programa Lagarto, se espera ejecutar un proyecto para que las demás Tierras Comunitarias de Origen

88

Memoria MMAyA 2012

(TCO) se incorporen a la Reconducción del Programa lagarto, principalmente la Central de Pueblos indígenas del Beni. c) Programa BIOCULTURA, se ejecutará el proyecto de comunicación en los municipios donde se encuentra el Programa. El objetivo principal de la Gestión 2013 es “Contribuir a la conservación de los ecosistemas y el “Vivir Bien” de comunidades campesinas e indígenas de la región andina, a través de la generación de políticas, normas e implementación de proyectos Sistemas Endógenos Bioculturales (SEB)”; con una meta de Gestión de “Consolidar la implementación de 5 proyectos, dar seguimiento a la implementación de 18 SEB y socializar la ley Marco de la Madre Tierra”.

d) Programa Ecosistemas Verticales Andinos (EVA), Para el cumplimiento de las metas, objetivos e indicadores de impacto del proyecto, se plantea efectuar la contratación de firmas consultoras para el rescate y promoción de mejores prácticas y tecnologías para la conservación de la agro-biodiversidad y el restablecimiento de su capacidad productiva.

• Dotación de agua potable para módulo administrativo Termal Manasaya - PN Sajama.

• Construcción puente peatonal y vehicular - PN Sajama.

• Mejoramiento de infraestructura taller artesanal- PN Sajama.

• Construcción de refugio de alta montaña en los payachatas de Papel Pampa - PN Sajama.

e) En lo que respecta a los programas ejecutados por el SERNAP, para la gestión 2013, se tiene planificado a través del Programa BIAP II, financiado por el KfW - Alemania, los siguientes proyectos hasta el mes de junio de 2013: • Café Madidi construcción de un laboratorio de control de calidad y un galpón para la Casa de la Cultura del Café Madidi.

• Construcción de dos plantas de pre beneficiado de Café - Parque Nacional (PN) Área Natural de Manejo Integrado (ANMI) Cotapata.

• Manejo y transformación de la goma - Reserva Nacional en Vida Silvestre Amazónica (RNVSA) Manuripi.

• Construcción Centro de Acopio de Goma (ASGOMA) de la RNVSA Manuripi.

• Proyecto Café Mujer - Reserva de la Biósfera (RB) TCO Pilón Lajas.

• Construcción de la planta de industrialización “Café Mujer”.

En cuanto al sector forestal se prevé para la gestión 2013:

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

a) Actualmente, ante la cooperación Japonesa se lleva a cabo la gestión y promoción de Bs. 22.521.959, financiamiento para la ejecución de los siguientes proyectos: • Forestación, reforestación y preservación de bosques nativos en las cabeceras de la cuenca del Amazonas.

• Proyecto de plantaciones forestales con aplicación de nuevos enfoques tecnológicos en el departamento de Cochabamba.

• Fortalecimiento de los cuerpos de guarda parques del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• En proceso de formulación del proyecto.

• Implementación del Plan Municipal de Forestación de Cercado.

• Programa de Recuperación de Áreas Degradadas en TCO del Norte Amazónico de Bolivia.

• Programa de Investigación Forestal.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

89

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien La aprobación de la Ley No. 300/2012, “Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien”, es fruto de un recorrido iniciado por el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia a través del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Desde la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, celebrada en Tiquipaya (Cochabamba) en abril de 2010, hasta el Año Internacional de la Quinua en 2012, pasando por varias resoluciones sobre la Madre Tierra y la naturaleza propuestas y adoptadas en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Fines de la Ley Marco de la Madre Tierra

Establecer la visión y los fundamentos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

Establecer los objetos del desarrollo integral.

Fines de la Ley Marco de la Madre Tierra y desarrollo integral para Vivir Bien.

Definir el marco institucional.

Orientar las leyes específicas, políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos

Fuente: Dirección General de Planificación – Unidad de Gestión Institucional.

90

Memoria MMAyA 2012

El protagonismo del Estado Plurinacional de Bolivia, ha sido muy importante en el debate internacional sobre el desarrollo sostenible y la protección de la naturaleza, a veces con posiciones alternativas a las de la comunidad internacional, pero siempre con el fin de asegurar los intereses del Estado Boliviano.

Principios, fines y objeto de la Ley

saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes, así como los objetivos del de-

Ley de la Madre Tierra

sarrollo integral, las bases para la planificación integral, gestión pública e inversiones, y el marco institucional estratégico para su implementación.

Principios la Ley Marco de la Madre Tierra Compatibilidad y complementariedad de derechos, obligaciones y deberes

Garantía de restauración de la Madre Tierra

Agua para la vida

No mercantilización de las funcioones ambientales de la Madre Tierra

Justicia social y justicia climática

Solidaridad entre seres humanos

Integralidad y participación plural

Responsabilidad histórica y prioridad de la prevención

Relación armónica

Fuente: Dirección General de Planificación – Unidad de Gestión Institucional.

Con la Promulgación de la Ley sobre la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, Bolivia, se consolida como un país capaz de promover y proponer a nivel internacional visiones, estrategias y modelos operativos y legislativos con una fuerte y connotada innovación en gestión ambiental, a través de la formación de un Consejo Plurinacional de la Madre Tierra, el ordenamiento de zonas y sistemas de vida y la otorgación de recursos para la gestión y ejecución de planes en las entidades territoriales.

El objetivo de esta Ley es el de establecer la visión y los fundamentos del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien (garantizando el mantenimiento de las capacidades de regeneración de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra), recuperando y fortaleciendo los

Presidente en la promulgación de la Ley de la Madre Tierra en Palacio de Gobierno.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

91

Dirección General Medio Ambiente y Cambios Climáticos

Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos (DGMACC)

de

en la toma de decisiones y la aplicación eficaz, eficiente y efectiva de los instrumentos de regulación de alcance, tanto particular como general:

Cumbre nevada, Los Andes.

La Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos promueve la participación social, velando por los intereses públicos nacionales y la soberanía sobre los recursos naturales - renovables y no renovables- estableciendo el equilibrio entre la necesidad de conservación y protección de la naturaleza y las necesidades económicas del desarrollo nacional para alcanzar el paradigma del “Vivir Bien”, donde la calidad ambiental es un derecho constitucional.

Principales logros de la gestión 2012 Durante la gestión 2012 la Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos ha alcanzado varios logros en la labor de calidad ambiental,en la cual se incluyó la participación social

92

Memoria MMAyA 2012

• Se dio continuidad a los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y Control de la Calidad Ambiental (CCA) en los sectores Minería, Hidrocarburos y Multisector.

• Se redireccionaron los procedimientos técnico - administrativos referidos a la gestión de las sustancias peligrosas en el sector minero, a través de un comunicado público emitido por la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), el que establece el cumplimiento obligatorio al Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM).

• Se consolidó una agenda nacional de trabajo entre la Federación Nacional de Cooperativas Mineras (FENCOMIN), el Ministerio de Minería y Metalurgia y el Ministerio de Medio Ambiente y Agua a fin de dar atención a todas las observaciones sobre el sector cooperativizado minero sobre los procesos técnico - administrativos para la emisión de las Licencias Ambientales.

• Se elaboró el Manual de Monitoreo Socioambiental para el sector Hidrocarburos, el cual ha sido sometido a una etapa de socialización.

• Se realizaron inspecciones a las áreas en las que se localizan pasivos am-

Inundación, Trinidad.

bientales generados por el sector Hidrocarburos, con la participación de los representantes de las comunidades afectadas (inspecciones realizadas en los municipios de Villamontes, Yacuiba y Caraparí).

• Se ha supervisado el avance de las Auditorías Ambientales a las operaciones mineras de KoriKollo, Pojo y Salao.

Auditorías ambientales planificadas y supervisadas por la DGMACC La Auditoría Ambiental, se constituye en un procedimiento de control destinado al análisis de la efectividad y grado de cumplimiento de todas las medidas propuestas e implementadas por una determinada actividad, obra o proyecto, en el marco de las Licencias

Ambientales otorgadas por la AAC. La Auditoría Ambiental está integrada por tres fases, la primera está destinada a la planificación, la segunda al desarrollo de actividades en el sitio a auditar y la tercera al reporte final.

• Auditoría Ambiental de las operaciones Mineras de KoriKollo.

• Auditoría Ambiental de Control de Calidad Ambiental Pozo Timboy X 1 de la Empresa Petrolera Chaco S.A. • Auditoría Ambiental y Fiscalización por Contingencia, por explosión de fuga de GLP - Sector Salao Municipio El Torno - Provincia Andres Ibáñez Santa Cruz Quebrada Mojica Municipio de El Pojo Provincia Carrasco Cochabamba.

• Auditoría Ambiental Quebrada el Tigre.

• Auditoría Ambiental Timboy XI.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

93

Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos

Estudios planificados y supervisados por la DGMACC • Estudio socioambiental de las comunidades afectadas por la contaminación a causa de la actividad minera, en la subcuenca Huanuni, que comprenden los municipios de Huanuni, Machacamarca, el Choro y Poopó del Departamento de Oruro.

• Programa: Control, monitoreo y manejo integrado de aguas en las operaciones mineras en la subcuenca Huanuni.

• Elaboración del Plan de emergencia integral preliminar en la Sub Cuenca Huanuni.

Bolivia como estrategia fundamental para el desarrollo sustentable. En este contexto, se han asumido 3 estrategias principales: la Planificación Estratégica Ambiental, la Prevención y Control de la Calidad Ambiental, así como la Educación, Comunicación e Investigación Ambiental. Entre las principales acciones para viabilizar estas estrategias, se encuentra la consolidación EAE; y de su elaboración se derivan las siguientes: • Evaluación Ambiental Estratégica del Sudoeste Potosino (Primera Fase).

• Evaluación Ambiental Estratégica Río Madera (Segunda Fase)

Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento encargado de mejorar el proceso de planificación estratégica ambiental, que asegura un proceso participativo, transparente y de calidad en cuanto a la información que utiliza.

Educación ambiental Esta área desarrolla sus actividades principalmente en la difusión y capacitación sobre temas ambientales, elaborando y realizando para este propósito material de difusión y talleres de capacitación técnica.

El Plan Plurianual estableció la prioridad de institucionalizar las EAE en

Se realizaron 28 talleres de capacitación ambiental dirigidos a personal técnico de municipios principales y gobernaciones del país.

Sistema Nacional de Información Ambiental (SNIA) El SNIA es una herramienta de trabajo en red, que facilita la difusión e intercambio de información ambiental, generada a nivel nacional, a través de módulos interactivos de consulta rápida y eficaz, vía internet.

El SNIA fortalece el acceso ciudadano a la información de todos los temas ambientales a nivel nacional, departamental y municipal en cumplimiento de la normativa ambiental (Ley N° 1333 y sus Reglamentos).

La información procesada en el SNIA se encuentra estructurada bajo los siguientes parámetros: - Características de operación - Los ámbitos de cobertura del SNIA - La descripción de la Base de Datos

(BD) centralizada a nivel nacional - La descripción funcional de los componentes del SNIA por tipo de usuario - Requerimientos técnicos del Sistema

Módulos de Interconexión En cuanto a las unidades ambientales que deben integrar el SNIA, se incluyen todas las unidades, jefaturas, secretarías y direcciones de los nueve gobiernos departamentales y/o municipales a nivel nacional.

Los datos de documentos ambientales que se registren en estos módulos de interconexión, serán centralizados en la Base de Datos del SNIA y se tendrá acceso a esta por medio de la Red.

snia.mmaya.gob.bo

94

Memoria MMAyA 2012

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

95

Centro de Documentación de Calidad Ambiental

Centro de Documentación de Calidad Ambiental (CEDOCA) especializada en calidad ambiental, útil para la toma de decisiones.

• Desarrollar el CEDOCA con los criterios calidad de información ambiental • Formar un fondo documental especializado en calidad ambiental • Determinar procesos que permitan un acceso rápido y preciso a la información ambiental.

• Difundir información especializada aprovechando los recursos de la nueva tecnología.

Archivo Ambiental El archivo de documentación ambiental es el núcleo de información del CEDOCA. La documentación es producto de las funciones que cumplen el VMA y la DGMACC como Instancia y Autoridad Nacionales Competentes, respectivamente. Este fondo está constituido por los documentos de las Actividades, Obras o Proyectos (AOP’s) de diferentes empresas e instituciones que tramitan su Licencia Ambiental ante la Autoridad Ambiental Competente.

Espacio de lectura del CEDOCA.

El CEDOCA es un Centro de sistematización y almacenamiento físico de documentos que corresponden a las Actividades, Obras y Proyectos, en el marco del Sistema Nacional de Información Ambiental. Forma un equipo de trabajo comprometido con las políticas de información instituidas en la Constitución Política del Estado Plurinacional y las Políticas de Información emanadas del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

CEDOCA como un Centro de Documentación Los fundamentos se resumen en los siguientes puntos: • Almacena, procesa y difunde información especializada.

• En el procesamiento documental, utiliza tecnología moderna.

• Dispone y ofrece servicios de información actualizada.

• Publica información ambiental en la Internet.

Archivo de Gestión de la DGMACC El Archivo de Gestión constituye la documentación recibida de la Dirección General de Medio Ambiente y Cambios

Climáticos y forman parte de la misma las siguientes subseries: • Archivo de Notas • Archivo de Actividades • Archivo de Informes • Documentación semiactiva de la DGMACC.

Biblioteca Especializada La Biblioteca del CEDOCA está especializada en Medio Ambiente y selecciona, almacena, sistematiza y difunde información en diferentes soportes de información y diferentes formatos de documentos: • Impresos: Libros, folletos, cartillas, publicaciones periódicas, impresos en general.

• Documentos digitales: DVD, CD, Discket, documentos digitalizados en general.

Objetivo

El CEDOCA, por las características de la documentación, se divide en tres Identificar, sistematizar, difundir y pro- áreas claramente definidas: porcionar a técnicos, investigadores, • Archivo Ambiental, instituciones, organizaciones sociales • Archivo de Gestión de la DGMACC y ciudadanía en general, información • Biblioteca especializada.

96

Memoria MMAyA 2012

Biblioteca CEDOCA.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

97

Comisión Gubernamental del Ozono (CGO) Se ha logrado garantizar el funcionamiento de la CGO, con recursos financieros suficientes para iniciar el proceso de eliminación de HCFC hasta el año 2014 propiciando las condiciones para que el Estado Plurinacional de Bolivia pueda encarar la primera medida de control para los HCFC, determinada en el contexto mundial por el Protocolo de Montreal y su Enmienda de Beijing y ha mantenido el consumo de CFC en cero.

Almacenamiento de sustancias agotadoras del ozono en cilindros.

La Comisión Gubernamental del Ozono, (CGO) es la oficina técnica encargada de implementar la política de eliminación de sustancias que agotan la capa de ozono (SAO) mediante la promoción de tecnologías amigables con el medio ambiente.

Esta política se operativiza, mediante los proyectos de eliminación de SAO. En la gestión 2012, la CGO, ha logrado la elaboración, aprobación y firma del Acuerdo de financiamiento en pequeña escala del Proyecto base Implementación del Protocolo de Montreal en Bolivia (IM) – Octava Fase; la firma del Acuerdo de ejecución del proyecto Plan de Gestión de Eliminación de Hidroclorofluorocarbonos (HCFC) en Bolivia - (HPMP) Phaseout Management Plan, por sus siglas en inglés y la conclusión del proyecto “Plan Terminal de Manejo para la Eliminación de Clorofluorocarbonos (CFC) en Bolivia - PTME”.

98

Memoria MMAyA 2012

El Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO) es un tratado internacional diseñado para proteger la capa de ozono mediante la eliminación gradual de la producción y el consumo de una serie de sustancias que son responsables del agotamiento del ozono de la estratosfera. Debido a su adopción y aplicación generalizadas, ha sido electo como un ejemplo de cooperación internacional excepcional.

El Estado Plurinacional de Bolivia se ha adherido a los Acuerdos para la Protección de la capa de ozono a través de las Leyes No.1584, Convenio de Viena, Protocolo de Montreal, Enmienda de Londres y Enmienda de Copenhague y la ley No. 1933 a la Enmienda de Montreal; quedando pendiente la ratificación de la Enmienda de Beijing.

En la gestión 2012 la CGO asume como un desafío impulsar y generar las condi-

ciones para la eliminación de los HCFC y para lo cual ha generado esfuerzos que en primera instancia han orientado el proceso de eliminación reencaminándolo y dándole nuevas particularidades, de la mano de nuevos criterios en la coordinación de los proyectos de eliminación de Sustancias Agotadoras del Ozono (SAO).

Entre los principales sectores de consumo de hidroclorofluorocarbonos (HCFC) en el país para el año 2011 están, la refrigeración - 90,16% (Sistemas de aire acondicionado, supermercados, hoteles, cámaras frigoríficas, transporte refrigerado, etc); la fabricación de espuma rígida de poliuretano – 9,76% (paneles aislantes, espuma en spray, sellamiento de construcciones, etc); y extintores de incendios – 0,08 % (Centrales telefónicas, industrias petroleras, etc).

Proyectos del programa en la gestión 2012 La CGO, es un programa que opera preparando y ejecutando proyectos de eliminación de sustancias que agotan la capa de ozono, en la gestión 2012 están implementándose tres proyectos que están permitiendo alcanzar los objetivos de eliminación de sustancias que agotan la capa de ozono en el Estado Plurinacional de Bolivia estos son: • “Proyecto Implementación del Protocolo de Montreal en Bolivia - IM”, Octava Fase, que cuenta con fuente de financiamiento del PNUMA y TGN en etapa de ejecución.

• “Plan Terminal de Manejo para la Eliminación de CFC en Bolivia – PTME”, con fuente de financiamiento

de Canadá y el PNUD en etapa de conclusión; y el • “Plan de Gestión de Eliminación de HCFC”, financiado por la GIZ – Proklima como agencia de cooperación en etapa de inicio.

Comisión Gubernamental del Ozono

Resultados del Programa alcanzados en la gestión 2012 Aplicación de los instrumentos técnicos y normativos de las capacidades nacionales generadas para facilitar la eliminación de SAO. Proyectos IM, PTME y HPMP reactivados y con los Acuerdos de Ejecución firmados, listos para su ejecución. El primero hasta el año 2014, el segundo concluido y el tercero con fondos para el 2013.

Control de importación de las SAO, prohibiendo el ingreso de los clorofluorocarbonos, a través de la emisión de 40 Autorizaciones Previas, 3 Registros de empresas importadoras y la emisión de 9 Criterios técnicos de no presencia de SAO. Aplicación de la Resolución Administrativa No.030/2011, habilitando a 74 técnicos a nivel nacional, para que efectúen el trabajo de adecuación ambiental de sistemas de refrigeración y aire acondicionado de vehículos en Zonas Francas Industriales y Comerciales y con los vehículos saneados de la Ley No. 133.

Obtención del permiso en la 24ta Reunión de las Partes del Protocolo de Montreal, para que el Estado Plurinacional de Bolivia no sea sancionado

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

99

Comisión Gubernamental del Ozono

comercialmente a partir del 01/01/2012 en sus importaciones de HCFC.

do Plurinacional de Bolivia el consumo de estas dos sustancias es cero.

Captación de recursos propios, por la aplicación de la Resolución Administrativa No.030/2011.

Entrega de equipos (55 estaciones de recuperación y reciclaje de gases refrigerantes y 6 identificadores de gases refrigerantes) por un monto aproximado equivalente a $us 75.000,00, en calidad de incentivos ambientales a nivel nacional.

Eliminación de los Clorofluorocarbonos hasta el 2009 y el Tetracloruro de Carbono hasta el 2010, actualmente en el Esta-

Cuadro del Total de SAO importadas por el Estado Plurinacional de Bolivia 200 Tn

150

Tn X PAO

100 50 0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Cuadro de Reducción de los clorofluorocarbonos (CFC) en el Estado Plurinacional de Bolivia.

100

Tn

80

Tn X PAO

60

20 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Cuadro de Importación de los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) por el Estado Plurinacional de Bolivia.

160 Tn

Tn X PAO

120 80 40 0

100

El Registro Nacional de Consultoría Ambiental (RENCA), es un servicio de la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN) que tiene por finalidad registrar, habilitar y autorizar a todo Consultor Ambiental Unipersonal, Empresa Consultora, Unidad Ambiental y Organización no Gubernamental (ONG), bajo los requisitos que se establezcan en el presente Reglamento para realizar trabajos de Consultoría Ambiental relativos a instrumentos de regulación de alcance particular de conformidad a lo prescrito en la Reglamentación de la Ley de Medio Ambiente, Ley Nº 1333.

Objetivos Definir los principios para administrar el Registro Nacional de Consultoría Ambiental en el marco institucional y procedimental en vigencia.

40

0

Registro Nacional de Consultoría Ambiental (RENCA)

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Memoria MMAyA 2012

a. Proporcionar los elementos de organización, funcionamiento y control de la inscripción en el Registro Nacional de Consultoría Ambiental (RENCA) a todo Consultor Unipersonal, Empresa Consultora, Unidad Ambiental y Organización no Gubernamental que cumpla con los requisitos establecidos en el presente reglamento, habilitándolos para realizar trabajos de Consultoría Ambiental.

b. Establecer la interrelación entre los Consultores Unipersonales, las Instituciones y Organizaciones Consultoras y beneficiarios, con las respectivas instancias competentes. c. Regular las actividades de las Unidades de Medio Ambiente, dependientes de las Prefecturas de Departamento, Gobiernos Municipales y Organismos Sectoriales, con relación a la elaboración de instrumentos de regulación de alcance particular.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

101

Programa Nacional de Contaminantes Organicos Persistentes (Pronacop) • Comité Intergubernamental de Negociación encargado de elaborar un instrumento jurídicamente vinculante a nivel mundial sobre el Mercurio Logros alcanzados durante la Gestión 2012 Las principales actividades desarrolladas en el Programa en la gestión 2012 son las siguientes: Contenedores con sustancias inflamables en mal estado.

El PRONACOP es una instancia operativa desconcentrada, encargada de cumplir los compromisos técnicos asumidos por el Estado Plurinacional de Bolivia como signatario del Convenio de Estocolmo.

Actividades Realizadas durante la Gestión 2012 Convenios Internacionales • Convenio de Basilea, • Convenio de Rótterdam • Convenio de Estocolmo Acuerdos Internacionales • Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (FISQ-IFCS), • Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos (SAICM) por sus siglas en inglés.

102

Memoria MMAyA 2012

Convenio de Basilea Bolivia como país miembro del Convenio de Basilea, gestiona a través de los diferentes Puntos Focales de Perú, Chile, Panamá, España y el país receptor Holanda, la primera exportación de desechos peligrosos con contenido de Tetraetilo de Plomo (TEL-B) de la empresa YPFB Refinación.

Cumpliendo con todos los requisitos exigidos en el Convenio, dicha exportación se ha inició en diciembre de la gestión 2012.

Se trabaja conjuntamente con la FAO en la 2da exportación de Plaguicidas Obsoletos a través del Proyecto “Fortalecimiento de las capacidades Técnica e Institucionales para el Registro y Seguimiento/Control Post-Registro de los plaguicidas en los Países Andinos”, dicha exportación tendrá como destino para la disposición final el país de Polonia.

Convenio de Rotterdam Se trabajó en la emisión y revisión de documentos en el marco del Convenio de Rotterdam que se refiere al procedimiento de consentimiento previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional.

Este proyecto empezará su ejecución en la gestión 2013.

Convenio de Estocolmo Se presento a la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) el proyecto: Plan Nacional de Implementación, mismo que fue aprobado por la ONUDI y se presentara el proyecto ante el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) por sus siglas en inglés, para su aprobación y financiamiento.

Se trabaja conjuntamente con la Unidad Madre Tierra y Agua del Ministerio de Relaciones Exteriores; y el mismo será firmado en el mes de enero de la gestión 2013 en Ginebra – Suiza.

Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SAICM) Se trabajo en la Aprobación del Proyecto: Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos.

Programa Nacional de Contaminantes Organicos Persistentes

Comité Intergubernamental de Negociación encargado de elaborar un instrumento jurídicamente vinculante a nivel mundial sobre el Mercurio

Emisión de Licencias para Actividades con Sustancias Peligrosas (LASP) Entre los meses de mayo a octubre de la gestión 2012, personal técnico de PRONACOP se encargó de revisar los documentos para la emisión de Licencias para Actividades con Sustancias Peligrosas (LASP), siendo los resultados los siguientes:

Fiscalización Área de (LASP) AREA Multisector Hidrocarburos Minería

SUB TOTAL

LASP con licencia

9

LASP sin licencia

38

LASP con licencia

24

LASP sin licencia

55

LASP con licencia

0

LASP sin licencia

5

Sub Total con licencia

33

Sub Total sin licencia

98

TOTAL 47 79 5 131

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

103

Programa Nacional de Cambios Climáticos (PNCC) El PNCC es la instancia del Estado que articula, facilita y orienta la generación e implementación de políticas sobre el cambio climático, cumpliendo la misión de hacer frente a sus impactos para Vivir Bien.

Con el apoyo de la Embajada del Reino de los Países Bajos, en abril de 2004, el Programa Nacional de Cambios Climáticos (PNCC), inició el Proyecto de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático como “Plan de Acción Quinquenal”.

Proyecto adaptación y mitigación del cambio climático en Bolivia (plan de acción quinquenal) POA

RESULTADOS ALCANZADOS

1. Capacitar, educar, difundir y sensibilizar a distintos sectores del país sobre la importancia del Cambio Climático.

• Talleres de capacitación sobre la temática de cambio climático, a nivel de Municipios • Material Educativo, de sensibilización y difusión sobre el Cambio Climático, publicado • Campañas de difusión, referidas a la temática ambiental, desarrolladas

• 4 Proyectos piloto sobre estudios de cambio climático en proceso 2. Realizar el seguimiento al cierre de proyectos de investigación, su evaluade conclusión y en proceso de cierre ción y el desarrollo de las auditorias correspondientes.

3. Realizar el seguimiento al cierre de Proyectos Piloto de Inversión, su evaluación y el desarrollo de las auditorias correspondientes

• 12 Proyectos piloto de la Tercera Convocatoria en proceso de conclusión y proceso de cierre • Proceso de trámite para transferencia de recursos financieros a entidades públicas para la ejecución de 11 proyectos de la 3ra Convocatoria

4. Fortalecer las capacidades del PNCC • Información financiera, oportuna, útil y confiable, para la toma de decisiones en el marco de la transparencia del manejo de los para administrar, monitorear y evaluar la ejecución de los recursos de los recursos con fuente de financiamiento interna y externa • Documentos de registro, control y salvaguarda de activos fijos Programas y Proyectos del PNCC • Apoyo Legal a Proyectos y actividades del PNCC desarrollados • Consultorías de fortalecimiento al PNCC contratadas • Auditorías a la ejecución de los Proyectos de la 2da convocatoria en proceso de ejecución • Planificación estratégica y operativa del PNCC elaborada

104

Memoria MMAyA 2012

Proyecto de adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los andes tropicales – Bolivia (praa) COMPONENTES DEL PRAA

OBJETIVOS

Proyecto Regional Andino de Adaptación al Cambio Climático” (PRAA) de Bolivia

Diseño e implementación de medidas de adaptación piloto y actividades de fortalecimiento institucional y capacitación que contribuyan a aumentar la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua potable para los centros urbanos de El Alto y La Paz, a través del apoyo y coordinación con la Empresa Pública y Social de Agua y Saneamiento (EPSAS) y el Programa Nacional de Cambios Climáticos (PNCC).

PP2 de Bolivia: Plan de manejo integrado piloto de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el altiplano y valles altos

Diseño e implementación de actividades de adaptación y de capacitación que contribuyan a mejorar la gestión de los recursos hídricos de las micro-cuencas del Altiplano y valles altos, desde los puntos de vista de consumo humano y de fines productivos de las comunidades, en los municipios de Palca y Batallas.

PP3 de Bolivia: Adaptación Participativa para la Construcción de Defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y el Palomar

Implementación de medidas para la prevención de desastres y la reducción de la vulnerabilidad a los impactos del cambio climático y eventos extremos (principalmente inundaciones y mazamorras) en las comunidades rurales de Huayhuasi y el Palomar situadas en las riveras del río La Paz

Mecanismo conjunto de mitigación y adaptación para el manejo integral y sustentable de los bosques Está orientado a la generación de cobeneficios de mitigación y adaptación para reducir la deforestación y la pérdida de la biodiversidad forestal, mantener las funciones ambientales, reducir la degradación de la tierra y facilitar la transición hacia mejores usos de los suelos a través del desarrollo de sistemas productivos más sostenibles (agrícolas y forestales).

Aspectos Principales • No mercantilización de las funciones ambientales de los bosques.

• Manejo integral y sustentable de los bosques (incluyendo tierra, agua y biodiversidad) con énfasis en prácticas productivas locales y tradicionales.

Programa Nacional de Cambios Climáticos

• Promoción de las múltiples funciones de los bosques: económicas, sociales, ambientales, y culturales.

• Complementariedad de derechos, obligaciones y deberes para el manejo del bosque, destacando los derechos de los pueblos indígena originario campesinos y los derechos de la Madre Tierra.

• Reconocimiento del doble rol de los bosques en mitigación y adaptación al cambio climático.

Apoyo al mecanismo conjunto de mitigación y adaptación para el manejo integral y sustentable de los bosques Bolivia, China, Cuba, Dominica, Ecuador, Egipto, El Salvador, India, Irán, Iraq, Malasia, Mali, Nicaragua, Filipinas, Arabia Saudita, Sudan, y Venezuela, son

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

105

el grupo de países afines que deciden establecer un Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques, con un enfoque que no esté basado en el mercado.

Programa Nacional de Cambios Climáticos

Resuelve solicitar desarrollar las modalidades, procedimientos y la arquitectura institucional del Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques, evaluando y apoyando las necesidades identificadas por los países en desarrollo para su implementación.

Efectos negativos del cambio climático en la producción agricola.

106

Memoria MMAyA 2012

Estrategia de Bolivia (Construcción de Coaliciones) • Bolivia junto al ALBA, forma parte de un recientemente organizado Grupo de Afinidad o Like Minded Group (LMG) conformado por países en desarrollo que son a su vez parte del G77+China.

• Retos de la Construcción de Economías bajas en Carbono • Continuar desarrollándose y manteniendo el crecimiento de su economía con tasas que no sean significativamente menores • Erradicar la pobreza superando los problemas emergentes del desacople de la curva de emisiones respecto del crecimiento económico y logrando que la segunda se mantenga creciente • Crear las condiciones materiales para mejorar la calidad de vida de la población.

• Adaptarse al cambio climático, desarrollando para este fin las acciones necesarias en distintos sectores • Reconstruir y reponer infraestructura, servicios y economía afectada por impactos resultantes de eventos climáticos extremos • Reducir y limitar emisiones, lo que supone invertir en sustitución de fuentes de energía, en transformación de tecnología.

Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas La Dirección General de Biodiversidad de Áreas Protegidas tiene como objetivo conservar la biodiversidad por su importancia ecológica, cultural, económica y social a nivel de ecosistemas, especies y genes.

Unidad de Vida Silvestre y Áreas Protegidas El objetivo de la unidad es el de asegurar la gestión de la conservación de los ecosistemas, especies, a través de la formulación y ejecución de políticas, normas, estrategias, programas y proyectos, fomentando el manejo e intercambio de información y el desarrollo de la investigación con participación social.

CITES (Convenio sobre Comercio Internacional de Especies

DIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS

Unidad de Vida Silvestre y Áreas Protegidas

Gestión de vida silvestre

Biodiversidad

Programa vicuña

Ecosistemas

Programa lagarto

Recursos genéticos

Proyectos de investigación

Bioseguridad

Áreas protegidas

PROGRAMAS

CITES Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna

Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre)

Esta Unidad se encarga de contribuir con la conservación de la Biodiversidad de Bolivia mediante el desarrollo del CITES, emitió, administró y registró 2100 precintos de exportación de lagarto del 2011 para este año, 246 permisos y certificados CITES, manteniendo la base de datos actualizada con la información generada y efectúa un seguimiento al Convenio CITES, evaluando su evolución, y el correcto cumplimiento de los compromisos asumidos ante la misma.

Unidad de BIodiversidad y Recursos Genéticos

BioCAN

Ecosistemas Verticales

Biocultura

Investigación y Manejo de Vida Silvestre Se dio continuidad al seguimiento de los resultados y procesos de ejecución en la gestión 2009 y 2010 con el proceso de registro y seguimiento a 10 proyectos de aprovechamiento de vida silvestre, a la aprobación y registro de 41 proyectos de investigaciones científicas.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

107

Conservación ex situ Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas

Se derivaron a Centros de Custodia a nivel nacional 79 animales (22 reptiles 30 aves y 27 mamíferos), se tiene una base de datos desarrollada y actualizada de los individuos albergados en los Centros de Custodia a nivel nacional, se cuenta con un estudio de prefactibilidad para la implementación de un Centro de Rescate y/o zoológico desarrollado, se está elaborando la estrategia de prevención y control de ilícitos contra la vida silvestre a nivel regional.

Unidad de Biodiversidad y Recursos Genéticos

Gestión Uso y Aprovechamiento de la Biodiversidad

Es importante destacar que esta unidad carecía de POA y Presupuesto para la gestión 2012, sin embargo en cumplimiento a sus competencias y atribuciones se alcanzaron los siguientes resultados:

Se cuenta con Propuesta Metodológica desarrollada para el análisis sectorial del uso y aprovechamiento de la biodiversidad, Documento Borrador de Diagnóstico sobre el uso y aprovechamiento de la biodiversidad y se cuenta con una propuesta de Estructura de gestión de Financiamiento definida para el uso y aprovechamiento de la biodiversidad.

Gestión de la Biodiversidad

Gestión de Recursos Genéticos

Se realizó un diagnóstico para la elaboración del 4to Informe País al Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), basado en revisión de informes país e información científica publicada en la red y revistas especializadas. Se generó una base de datos de acciones de gestión en biodiversidad entre los años 2010 a 2012, en el marco de leyes o reglamentos aprobados y/o actualizados, publicaciones producidas en biodiversidad por las diferentes unidades, y planes de acciones en vida silvestre y cambio climático, información que servirá de insumo el 4to Informe País para el CDB.

Se elaboró la propuesta de proyecto “Conservación y uso sostenible de la Agro biodiversidad para mejorar la nutrición humana en cinco macro regiones de Bolivia” con un requerimiento presupuestario alrededor de $us. 2.6 millones, que próximamente será presentada a la GEF. Se ha realizado la socialización y análisis del Protocolo de Nagoya respecto al acceso a recursos genéticos y distribución de beneficios con los gobiernos departamentales, organizaciones sociales e instituciones

El objetivo de la unidad es asegurar la gestión de recursos genéticos y estimular la producción, sobre la base de recursos de la biodiversidad.

Conservación in situ

Serranía de volcanes. Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró

Se realizaron seis planes de acción para especies amenazadas: Anfibios, Aves, Mamíferos e Invertebrados amenazados, de murciélagos amenazados de Bolivia, y del delfín de río y se elaboró el Plan Nacional para la conservación y manejo sustentable de los Bosques de Polylepis (kewiña, keñua y/o lampaya) y su biodiversidad asociada.

académicas para construir la posición país que permita definir la continuidad de las negociaciones respecto a la firma o no del protocolo y su posterior ratificación por ley.

Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas

Ecosistemas Se cuenta con la Estrategia de Ecosistemas Andinos en revisión final para su aprobación mediante Resolución Ministerial y publicación correspondiente.

Publicaciones Durante la gestión 2012 la Dirección de Biodiversidad y Áreas Protegidas ha realizado las siguientes publicaciones: • Libro Rojo de flora amenazada de Bolivia, • Áreas Protegidas Sub nacionales en Bolivia – Situación 2012 • Actualización de la guía ilustrada de mariposas diurnas y nocturnas, • Plan Nacional para la conservación y manejo sustentable de los Bosques de Polylepis (kewiña, keñua y/o lampaya), • Plan de Acción del delfín de río.

Gestión en Bioseguridad Se logró un primer borrador a ser corregido en comité técnico, sobre el Plan de Acción para el monitoreo de OGM, se trabajó en una versión del Reglamento de Bioseguridad ajustado a la Ley Madre Tierra (Ley 300), además de incluir sugerencias sobre la estructura organizativa y trabajo en red que se debería tener respecto a la gestión de Bioseguridad de OGM en el Estado Plurinacional de Bolivia.

108

Memoria MMAyA 2012

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

109

Programas y Proyectos de la Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas Biocultura El objetivo del programa de Biocultura es promover el uso sustentable y la conservación de ecosistemas andinos, para mejorar la situación económica, social y cultural de aproximadamente 300 comunidades indígenas y campesinas. A través del desarrollo de políticas públicas basadas en normas y prácticas locales de manejo de la biodiversidad; la construcción y el desarrollo de modelos alternativos económicos inclusivos, sustentables y viables a partir del

uso sustentable de la biodiversidad, la protección y conservación de las funciones críticas de los ecosistemas y la revalorización de la identidad cultural de las comunidades particularmente relacionado al acceso y uso de la biodiversidad.

El Programa cuenta con 18 Proyectos (denominados Sistemas Endógenos Bioculturales - SEBs) en proceso de implementación a cargo de la Unidad Facilitadora de Servicios y Fortalecimiento (USEF), iniciados en la gestión 2011-2012.

Proyectos Sistemas Endógenos Bioculturales (Sebs) Sistema Endógeno Biocultural a implementar por la UFI NOMBRE DEL PROYECTO

Potosí

DEPARTAMENTO

Sud Lípez

Bautista Saavedra La Paz

Franz Tamayo 2 departamentos

110

Memoria MMAyA 2012

3 provincias

MUNICIPIO

COMUNIDADES

San Pablo de Lípez Santa Isabel Cerro Colorado San Pablo de Lípez Relave San Antonio Kollpani Guadalupe San Antonio de Esmoruco San Antonio de Tholar Esmoruco Rio Grande Rio Mojon Mojinete Bonete Palca Q’otapampa Kaluyo Charazani Chacarapi Chari Lunlaya Curva Curva Lagunillas Pelechuco Agua Blanca Apolo Apolo 7 municipios

21 comunidades

Nº DE FAMILIAS

Proyecto Conservación y uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos El objetivo del proyecto es: Promover la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de suelos y agua en los Ecosistemas Verticales Andinos a través de las estructuras organizativas de los Ayllus, a fin de fortalecer la seguridad alimentaria y la sostenibilidad a largo plazo de los Ayllus del norte de Potosí y sudeste de Oruro.

Los beneficiarios del proyecto son: • Beneficiarios: 12 Ayllus • 9 Ayllus norte de Potosí: Aymaya, Kharacha, Chayantaka, Panakachi, Chullpa, Sikuya, Pukuwata, Jukumani, Layme/Puraka, • 3 Ayllus sudeste de Oruro: Qaqachaka, Norte Condo y K’ulta • Número de familias: 6.600 • Número de habitantes: 38.000 • Municipios: San Pedro de Buena Vista, Lllallagua, Uncía, Chayanta, Challapata, Pocoata y Chuquihuta)

Dirección General de Biodiversidady Áreas Protegidas

b. Gestión de la Información mediante el SIBAB que es un sistema abierto, descentralizado y compartido entre sus nodos, que facilita la recopilación, sistematización y difusión de información a todo nivel sobre la diversidad biológica y ambiental de la amazonía boliviana. c. Planificación y Ordenamiento territorial: Se articula con el Municipio de Apolo para una planificación de desarrollo que respete la Biodiversidad. d. Manejo Sostenible de la Biodiversidad: Apoya al Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto. e. Fondo Concursable: El CIPLAP (Central Indígena de Pueblos Lecos Apolo) obtuvo un fondo por el proyecto modelo de co-gestión, el que se concentra en el TCO Lecos y el Parque Nacional Madidi, cuyo objetivo es proteger el área mediante el uso sostenible de recursos y alternativas económicas.

Ayllus del altiplano.

Programa Bio CAN 470

171

246 86 540 1513

El programa Bio CAN es una iniciativa interregional, que promueve el uso sostenible de los recursos, el mejor aprovechamiento de la información científica, conocimiento tradicional y un buen ordenamiento territorial fortaleciendo las capacidades que existen en la región. En Bolivia específicamente apoya en cinco iniciativas: a. Fortalecimiento Institucional: Apoya a Vida Silvestre y Recursos Genéticos.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

111

Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vicuña El Programa tiene como objetivo “Coordinar a nivel nacional el aprovechamiento sustentable de esta especie, mediante la implementación de acciones que tengan como fin la preservación, repoblamiento, conservación, comercialización de fibra, control y supervisión, así como el desarrollo de capacidades, manejo, difusión de información, generación de valor agregado y otras que las comunidades manejadoras de vicuña requieran para asegurar la sustentabilidad en el manejo de la vicuña”

Desde su creación el Programa Vicuña con Decreto Supremo N° 385 del 16 de diciembre de 2009 ha dado pasos importantes en la mejora de la gestión de la biodiversidad.

En el marco de la ejecución físico – financiera del Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento de la Vicuña, se ha cumplido con las actividades planteadas en POA 2012, se

Año Nº vicuñas Incremento, (%) Kg fibra Incremento, (%) Incremento, (%)

Resultados del Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento de la Vicuña ACTIVIDADES

RESULTADOS

Aprobación de la Estrategia de Manejo, Conservación y Aprovechamiento de la vicuña

Elaboración de Informe técnico-jurídico para su aprobación mediante Resolución Ministerial.

Aporte a la conservación regional de la especie.

112

Memoria MMAyA 2012

El aprovechamiento sustentable de la especie a través de la captura y producción de fibra ha permitido la generación de ingresos, los cuales han ido incrementándose paulatinamente como se puede observar en el siguiente cuadro comparativo resumen de los resultados alcanzados por el Programa desde 2009.

Familias beneficiadas Incremento, (%)

2009

2010

2011

2012

112.249,00

117.940,00

123.921,00

129.902,00

5,07

5,07

4,83

993,00

1.477,00

1.160,00

1.400,00

48,74

-21,46

20,69

427.398,00

605.845,00

490.680,00

592.200,00

41,75

-19,01

20,69

2.200,00

2.670,00

3.400,00

4.100,00

21,36

27,34

20,59

Generación de ingresos a través de la producción de fibra de Vicuña

Fiscalización de la captura, esquila y Se procedió con la fiscalización del acopio de la fibra esquilada durante comercialización de la fibra de vicuña la gestión 2011. a nivel nacional.

Se realizó la fiscalización de la captura en las Asociaciones Regionales de San Andrés de Machaca, Achiri, Calacoto (La Paz), Totorani (Oruro), Tomave, Sud Lípez y Villazón (Potosí). Se dio seguimiento para verificar el bienestar animal y sanitario de las vicuñas. Se realizó reuniones técnico informativas y de coordinación entre beneficiarios y autoridades.

Comercialización de fibra de vicuña.

Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vicuña

Cuadro Comparativo

Comercialización, $us

Esquila de Vicuñas, Altiplano.

detalla los resultados alcanzados en el cuatro anterior.

Se realizó la entrega oficial y pública de la cuarta venta nacional de fibra de vicuña. Acto realizado el 30 de marzo de 2012 en ambientes del Servicio Nacional de Áreas Protegidas. En total se logró la venta de 1477.67 kg correspondiente a la participación de producción de fibra de 12 asociaciones regionales y 5 comunidades manejadoras de vicuña.

Se inició el proceso para la quinta venta de fibra.

La empresa adjudicada y que presentó la mejor propuesta de precio de compra de fibra correspondió a Pelama Chubut equivalente a 423 dólares por cada kg de fibra de vicuña. Esta actividad se encuentra en fase final de gestión de trámites y cumplimiento de documentación de acuerdo a requerimiento normativo (Anexo B-5).

700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0

2008

2009 Famiias beneficiadas

2010

2011

4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

Comercialización, $us.

El programa encabezó el evento internacional del Convenio de la Vicuña para reunir a Comunidades Manejadoras de Vicuña de Ecuador, Perú, Chile y Bolivia.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

113

Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto El programa tiene como objetivo promover la conservación y regular el uso sostenible del lagarto. La Estrategia para la Reconducción del Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible de Lagarto (2010 - 2014), prevé el fortalecimiento de las capacidades autogestionarias locales de las regionales indígenas que participan de la reconducción del Programa Nacional de Conservación y aprovechamiento del Lagarto, donde participan las comunidades de Tierras Comunitarias de Origen (TCO) Territorio Indígena Moxeño Ignaciano (TIMI) y Territorio Indígena Multiétnico (TIM) afiliadas a la Central de Pueblos Étnicos Moxeños del Beni (CPEMB) y las TCO Cavineño, Lagarto (caimányacare).

Chacobo Pacahuara, Tacana Cavineño y Multiétnico II afiliadas a la Central Indígena de la Región Amazónica (CIRABO), con los siguientes componentes: Institucional, Socio Económico y de Conservación.

Hoy el Programa se encuentra en una fase de transición hacia las nuevas políticas productivas y ambientales del Estado Plurinacional, para ello, el Programa aún mantiene un apoyo del Tesoro General de la Nación así como de la cooperación internacional (Dinamarca, Comunidad Andina, BID).

En la gestión 2011 Mediante Resolución Administrativa VMA Nº 024/2011 se autorizó una cuota nacional de 41.578 (Cuarenta y un mil quinientos setenta y ocho) cupos para la cacería de lagartos; De los 41.578 cupos aprobados para la cacería nacional, en el marco de la Estrategia para la Reconducción del “Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto (Caimán Yacare)” y el Reglamento de Gestión Compartida para el Manejo del Lagarto (Caimán Yacare), en esta gestión se autorizaron 8.036 cupos de lagartos.

Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto

Cosecha por región Cueros Cosechados

Región

2010

2011

2012

Takana

524

242

630

CIRABO

1727

313

300

CPEMB

55

192

400

Bella Vista TOTAL CUEROS COSECHADOS

0

290

580

2306

1037

1910

Producto de la cantidad de cueros cosechados, curtidos y vendidos se ha mejorado considerablemente los ingresos de los cazadores, aproximadamente alrededor de 200% a 400%

porque con menos animales cazados 22.6% del total de la cosecha autorizada, cueros curtidos y vendidos se ha obtenido mayores beneficios.

Beneficios obtenidos a partir de la cosecha de cueros de lagarto 500.000

2.500

400.000

2.000

300.000

1.500

200.000

1.000

100.000

500

0

2010

2011 Beneficios netos

2012

0

Cueros cosechados

Comparación de Beneficios obtenidos por año BENEFICIOS 2010 (BS.)

REGIONAL

BENEFICIOS 2011 (BS.)

BENEFICIOS PROYECTADOS 2012 (BS.)

Takana

29786,20

89691,22

99285,984

CIRABO

98169,39

116005,59

54927,12

CPEMB

3126,41

71159,98

87141,76

Bella Vista

107481,22

125011,344

TOTAL BENEFICIOS NETOS

131.082,00

384.338,00

366.366,208

La cantidad de cueros cosechados de las gestiones 2010, 2011 y 2012 por cada una de las Regionales:

114

Memoria MMAyA 2012

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

115

Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) Los objetivos institucionales del SERNAP son conservar el patrimonio natural y cultural de las Areas Protegidas y su entorno y contribuir al desarrollo económico social sostenible: local, regional y nacional.

Resultados Gestión 2012 Servicio Nacional de Áreas Protegidas SERNAP Durante la gestión 2012 se ha trabajado en las áreas de Planificación Estratégica, Fortalecimiento al Cuerpo de Protección, Desarrollo de Proyectos Productivos y Ecoturismo y Proyectos Eco turísticos, para el beneficio de las comunidades indígenas originarias y campesinas que habitan dentro de las Áreas Protegidas (AP).

Planificación Estratégica • Plan Maestro del SNAP aprobado mediante Resolución Administrativa RA DE 122/2012 del 07 de septiembre del 2012.

• Plan Estratégico Institucional (PEI 2012 - 2016) aprobado con Resolución Administrativa DE-Nº 167/2012 de 26 de octubre de 2012.

• “Línea Base del Estado de la Gestión de las Áreas Protegidas Nacionales” aprobado por el Comité Técnico mediante informe SERNAP -DP 280-INF/2012.

116

Memoria MMAyA 2012

• Sistema de Gestión Operativa Financiera del SERNAP elaborado y aprobado mediante Resolución Administrativa DE-Nº 195/2012 de 26 de noviembre de 2012.

• Guía de Estatutos Internos para los Comités de Gestión elaborado y aprobado mediante Resolución Administrativa (R.A.).

• Estrategia Nacional de Protección elaborado y aprobado mediante Resolución Administrativa • Guía de Elaboración y Actualización de los Planes de Manejo elaborado y aprobado mediante R.A. • 7 Planes de Manejo vigentes y aprobados mediante Resolución Administrativa durante la presente gestión: Reserva de la Biósfera y Territorio Indígena Pilón Lajas, Área Natural de Manejo Integrado San Matías, Parque Nacional y Territorio Indígena Isiboro Sécure, Reserva Nacional de Vida Silvestre Amazónica Manuripi, Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis, Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Kaa Iya del Gran Chaco, Parque Nacional Torotoro.

• Atlas de las Áreas Protegidas de Interés Nacional elaborado y aprobado por el Comité Técnico del SERNAP. • Implementado el Plan de Monitoreo del Estado de Conservación en 10 AP. Asimismo se elaboraron Planes de Adecuación Ambiental, cumpli-

Area protegida, Apolobamba.

miento de licencias ambientales, en 6 Áreas: RNVSA Manuripi, TIPNIS, ANMIN Apolobamba, PN ANMI Madidi, RNFF Tariquia y RB TCO Pilón Lajas.

• Se ha concluido con la elaboración de Programas de Monitoreo de la Conservación en 5 Áreas Protegidas del Programa Biodiversidad y Áreas Protegidas (BIAP), paralelamente se ha iniciado su implementación y levantamiento de datos primarios según respectivos indicadores para cada área protegida.

• Se cuenta con el estudio sobre el Estado de Conservación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas

(SNAP), el cual está compuesto por la Guía Metodológica para el Análisis de Amenazas en las APs de Bolivia y el Mapa de Estado de Conservación del SNAP en Bolivia.

• Existe un documento Guía Metodológica para el Análisis de Amenazas y Vulnerabilidad en APS.

Fortalecimiento al Cuerpo de Protección • Refacción Campamento el Cajón.

• Refacción oficina Central Tariquia.

• Mantenimiento Oficina Central AP ANMI Madidi.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

117

• Construcción de un sistema de agua potable para el modulo de administración del complejo termales de Manasaya.

• Mejoramiento de la infraestructura para el procesamiento de la fibra de camélidos a través de artesanías en la comunidad de Sajama.

• Para el mejoramiento de las capacidades de protección y conservación del patrimonio natural y cultural se cuenta con 8 PLANES DE PROTECCIÓN aprobados mediante R.A para áreas RB TCO Pilón Lajas, ANMIN Apolobamba, PN Sajama, PN ANMI Madidi, RNFF Tariquia, PN ANMI Cotapata, la RNVSA Manuripi y PN Amboró; • Fortalecimiento mediante la Embajada de Japón para la dotación de equipamiento y logística para las AP que tiene coberturas boscosas y están bajo riesgo de incendios u otros desastres naturales, este proyecto será implementado a partir del 2013.

• Fortalecimiento mediante el apoyo de: Holanda y DANIDA con equipamiento para el Cuerpo de Protección; en el marco del Programa BIAP II se apoya con el equipamiento para 9 AP, con la adquisición de GPS, cámaras fotográficas, radios completas de comunicación, motocicletas, motores fuera de borda, vehículos 4x4, teléfonos satelitales y equipos de computación, además del mantenimiento a vehículos, motocicletas y motores fuera de borda.

• Convenio de fortalecimiento de capacidades para el cuerpo de protección establecido con la Escuela de Gestión Pública Plurinacional EGPP en fecha 4 de septiembre de 2012, actualmente iniciado los módulos

118

Memoria MMAyA 2012

Constitución Política del Estado y Gestión Pública.

• Aprobado mediante Resolución Administrativa el Incremento a la Escala Salarial del Cuerpo de Protección (Guardaparques Nivel III-IV) que se ejecuta desde el mes de noviembre de 2012.

• Convenio de apoyo sectorial establecido entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y la Unión Europea, para la ejecución del Programa de Apoyo a la Conservación Sostenible de la Biodiversidad (PACSBio).

Desarrollo de Proyectos Productivos y Ecoturismo

de cierre y construcción de Galpón de Acopio.

• Proyecto Café Mujer RB TCO Pilón Lajas, en proceso de cierre y en ejecución construcción. Planta de Industrialización.

Proyectos Eco turísticos En el marco de la Estrategia de Desarrollo de Turismo en el SNAP en la presente gestión se han desarrollado los siguientes documentos: Planes de Desarrollo Turístico de las AP Apolobamba y Sajama, además se cuenta aprobado mediante Resolución Administrativa el SISCO (Sistema de Cobro) para la RB-TI Pilón Lajas, PN ANMI Cotapata y

PN Torotoro con el objetivo de consolidar la generación de ingresos y apoyar la gestión de las AP. • Sistema de Registro del Flujo Turístico para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• Restauración Museo Conmemoración de la Migración Judía a Bolivia Charobamba – PN y ANMI Cotapata.

• Implementación del Centro de Interpretación Lagunas en el PN Sajama.

• Mantenimiento Puentes Colgantes – PN y ANMI Cotapata.

• Construcción refugio de alta montaña en los Payachatas.

• Construcción de un puente vehicular sobre el rio Sajama a los Geiseres.

• Refacción Centro de Interpretación Pilón Lajas.

Con el objetivo de promover el desarrollo sostenible (económico, social, ambiental y cultural) el SERNAP promovió y ejecutó proyectos productivos que articulan la conservación con el desarrollo sustentable en marco de la gestión compartida, en este sentido los proyectos más relevantes son: • Proyecto Agroforestal con énfasis en producción Café y Cítricos en PN ANMI Cotapata, construcción de 2 mini plantas.

• Proyecto Apícola Cotapata concluido.

• Proyecto “Café Madidi II” en construcción Galpón y Laboratorio.

• Proyecto “Cacao Madidi”, en proceso de cierre.

• Proyecto Porcino en RNFF Tariquia, en proceso de cierre.

• Proyecto Lagartos TIPNIS, en proceso de cierre.

• Proyecto Cacao Tipnis, en proceso de cierre.

• Proyecto “Aprovechamiento de la Goma” RNVSA Manuripi, en proceso

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

119

Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal La Dirección general de gestión y desarrollo forestal tiene la función principal de dirigir, supervisar y coordinar las actividades técnicas, operativas, administrativas; así como ejecutar y cumplir reglamentos e instructivos.

Atribuciones

Participación de mujeres del PLANE en el Proyecto de Forestación y Reforestación.

Entre las atribuciones de esta dirección se encuentra el desarrollar políticas, planes y estrategias para la conservación y manejo integral y sustentable de los bosques, utilizar mecanismos de regulación, monitoreo y control de bosques y promocionar procesos de análisis e investigación científica de los recursos forestales maderables y no maderables.

Manejo integrado de bosques • Coordinación, elaboración y ejecución de proyectos de manejo integral de bosques (TIPNIS, SERNAP, OICH, CIPLA, otros).

• Apoyo en la construcción del plan Plurinacional de educación ambiental en conjunto con el Ministerio de Educación.

Forestación y reforestación • Apoyo técnico en los Proyectos de Forestación y Reforestación en los Municipios de Cercado del Dpto. de Cochabamba, Sacaca del Dpto. de Potosí y Andrada del Dpto. de Oruro.

Monitoreo • Monitoreo de bosques.

• Monitoreo de Focos de Calor en todo el territorio Boliviano.

• Boletín de focos de calor.

Gestión corriente • Atención, seguimiento y resolución de conflictos sociales con las organizaciones sociales y/o actores locales.

• Evaluación técnica de pruebas de cargo y descargo de procesos administrativos sancionadores en la etapa de recurso jerárquico.

• Planificación de gestión corriente.

• Ejecución presupuestaria.

• Informes de cierre de gestión.

120

Memoria MMAyA 2012

Logros alcanzados durante la gestión 2012 • Se llevó a cabo el cierre de ejecución del Plan Nacional de Acción Forestal, proyecto que cuenta ya con un avance de un 95%.

• Se apoyó a la gestión de proyectos con la Cooperación Japonesa, donde Bolivia y Japón acordaron la donación de 1.200 millones de yenes (15 millones de dólares), para el programa de Preservación Forestal en la amazonía boliviana.

• Se disminuyó la cantidad de focos de calor con relación a otras gestiones, a través de la implementación

de talleres de concientización a los actores locales (Gobernaciones, Municipios, Fuerzas Armadas y Organizaciones Sociales), con el propósito de desarrollar estrategias de alerta temprana.

• Apoyo al Proyecto de Forestación y Reforestación “Planta Arboles Salva el Planeta”, el cual es ejecutado por la Unidad Desconcentrada SUSTENTAR, donde la superficie reforestada fue de 2.198,2 ha, con una plantación de 1.730.710 plantines, generando 4.445 familias beneficiadas; e implementando este proyecto en 21 municipios a nivel nacional.

Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal

Registro histórico de focos de calor en los meses con mayor incidencia 25.000 20.000

Agosto

15.000

Septiembre

10.000 5.000 0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

(*)Nota: se disminuyó la cantidad de focos de calor en la gestión 2012 con relación a otras gestiones con la implementación de talleres de concientización con el propósito de desarrollar estrategias de alerta temprana.

Áreas reforestadas por Departamento a nivel nacional (expresado en Ha.) 472 344

370 313,2 218 158 115

108

Pando

Beni

Potosí

Chuquisaca

Tarija

Cochabamba

Oruro

100

Santa Cruz

La Paz

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

121

Unidad Desconcentrada SUSTENTAR La Unidad Desconcentrada SUSTENTAR es órgano de ejecución, seguimiento y evaluación que administra los programas “Sustentar” y “Conservar”, orientados a la conservación de la naturaleza y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales desarrollando inversiones vinculadas a acciones de conservación de la naturaleza y al aprovechamiento múltiple, integral y sustentable de los recursos naturales renovables (suelos, bosques, biodiversidad y servicios ambientales) y al desarrollo de acciones de prevención y control de la calidad ambiental.

Focalización Temática Los proyectos de la Unidad Desconcentrada SUSTENTAR están basados en cuatro líneas estratégicas: Manejo forestal comunitario,aprovechamiento sustentable de productos derivados del bosque y la biodiversidad, protección, remediación y conservación de ecosistemas y servicios ambientales.

Avances de la gestión 2012 En el marco del D.S. 443, se crea el Programa Nacional de Forestación y Reforestación, con el objetivo de ampliar la contribución a la conservación de la biodiversidad, mantenimiento de procesos ecológicos, restauración de ecosistemas y cuencas, así como la disminución de los efectos del cambio climático y fortalecer la concepción de manejo integral del bosque, reconocimiento el valor de la función ambiental, social y económica que cumple el mismo, incrementando la cobertura boscosa del país.

Es así que durante la gestión 2012, se implementó el proyecto de Forestación y Reforestación “Planta Arboles Salva el Planeta”, proyecto que comenzó con ejecución efectiva en el mes de septiembre, habiéndose abarcado los nueve departamentos del país, hasta el mes de diciembre; cabe resaltar que el proyecto en ejecución tiene un impac-

122

Memoria MMAyA 2012

to social ponderable, en razón de que otorga empleos a familias de escasos recursos, principalmente a mujeres, cumpliéndose de esta forma con uno de los objetivos de Plan Nacional de Desarrollo, correlacionado con el Programa Nacional de Forestación y Reforestación Comunitaria.

En la Gestión 2012 no solo se logró avanzar en la cantidad de áreas forestadas habiéndose forestado 2.198,20

has, habiéndose utilizado para tal fin 1.730.710 plantines, sino que también se dio empleo a 4,455 personas, a nivel nacional.

De lo cual haciendo una comparación con acciones realizadas en gestiones y décadas pasadas, se ha logrado superar las ejecuciones físicas en la gestión 2012 (un semestre), habiéndose forestado y reforestado un área mayor a la de gestiones pasadas.

LOGROS ALCANZADOS POR SUSTENTAR GESTIÓN 2012 METAS PLANTEADAS

METAS LOGRADAS

Plantar 10,448,825 plantines en el territorio nacional, en 3 años.

1.730.710 Plantines plantados

Forestar y reforestar aproximadamente 5,573 has/año de suelos en proceso de degradación y erosión en territorio del Estado Plurinacional de Bolivia

2.198,20 Hectáreas forestadas y reforestadas

Capacitar al menos 5,000 personas en técnicas de plantación y manejo de especies forestales

4.455 Familias capacitadas en técnicas de plantación y manejo de especies forestales

Durante los tres años de ejecución del proyecto se prevé gene- 4.455 empleos directos temporales, con un rar al menos 10,000 empleos directos temporales, priorizando 90% de mujeres la participación de mujeres.

Datos históricos de la forestación FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN EN BOLIVIA (expresado en Hectáreas)

(expresado en número de Plantines)

2.198,20

243,33 Forestación anual Forestación anual 2006-2011 2012 (**) Fuente: Dirección Forestal. (**) Forestación Anual 2012, actividades realizadas durante el segundo semestre.

1.730,71

125.833 Forestación anual 2006-2011

Forestación anual 2012 (**)

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

123

Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE)

Presidente Morales y Ministro Zamora, campaña de reforestación Orinoca.

El Fondo Nacional de Desarrollo Forestal FONABOSQUE es una institución pública descentralizada con personería jurídica de derecho público con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera, con la finalidad de promover el financiamiento de proyectos que tengan como objetivo principal el enriquecimiento de los recursos forestales del Estado Plurinacional.

Apoyando este trabajo y en cumplimiento al Programa Nacional de Forestación y Reforestación impulsado por el Gobierno Nacional, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua realizó la in-

124

Memoria MMAyA 2012

versión de 100 millones de bolivianos a través del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal FONABOSQUE, para ejecutar simultáneamente dos proyectos nacionales de Forestación y reforestación denominados: “Planta Árboles Salva el Planeta” y “Planta Árboles, cuida la Madre Tierra”, teniendo como objetivo fundamental, incrementar la cobertura forestal en áreas rurales de los municipios conservando, protegiendo y aprovechando de manera sustentable los recursos forestales; dentro de los cuales FONABOSQUE se encarga del trabajo de validación de terrenos y plantines, además de la supervisión y capacitación de la mano de obra y el seguimiento correspondiente del trabajo ejecutado.

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua MMAyA en coordinación con FONABOSQUE, ha creado a la vez un pilar estratégico de educación ambiental, involucrando diferentes actores entre los cuales se pueden destacar Autoridades Nacionales, Fuerzas Armadas, artistas, deportistas, jóvenes y niños, creando conciencia sobre el cuidado de los recursos forestales, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

Planes de forestación

PLANTA ARBOLES SALVA EL PLANETA Ejeutor: Entidad Desconcentrada SUSTENTAR Metas: Plantar 10.000.000 plantines Forestar y reforestar 10.000 Has. a nivel nacional Generar 5.000 empleos directos Capacitación de la mano de obra Presupuesto general: 50 millones de bolivianos

PLANTA ARBOLES CUIDA LA MADRE TIERRA Ejeutor: Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA Metas: Plantar 2.700.000 plantines Forestar y reforestar 2.700 Has. a nivel nacional Implementar 30 viveros estacionarios Generar 5.000 empleos directos Participación de las FF.AA. Capacitación de la mano de obra Presupuesto general: 50 millones de bolivianos

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

125

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT)

Planes generales de Manejo Forestal (PGMF) Superficie y Número de PGMF > 200 hectáreas Aprobados por Usuario y Departamento (a noviembre gestión 2012) Departamento

asimismo se ha articulado a la ABT al mecanismo conjunto de mitigación y adaptación al cambio climático, lo que permitirá canalizar inversiones en la gestión integral.

Verificación de la procedencia de las troncas, Beni.

Con relación a la conservación y restauración de bosques se trabaja en coordinación con el MMAyA en el Programa Nacional de Forestación y Reforestación y la ABT tiene la meta de reforestar aproximadamente 3 mil hectáreas de servidumbres ecológicas que perdieron su cobertura boscosa, con 1,8 millones de plántulas, en 5 años.

La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT), tiene como función principal la preservación de los bosques y la tierra; y se ha constituido en el órgano rector nacional encargado de regular, fiscalizar, controlar y supervisar el uso y aprovechamiento de Bosques y Tierras.

Dinámica de la administración de los derechos forestales y agrarios La administración de los derechos de uso y aprovechamiento forestal y agrario, es una de las funciones principales de la ABT. A noviembre de la gestión 2012 se obtuvieron los resultados que se presentan a continuación:

Manejo integral y sustentable de los recursos forestales y tierra En relación a la gestión integral de bosques y tierras se ha elaborado la normativa jurídica y técnica que permite a instituciones y actores canalizar recursos para la gestión integral, Reforestación 2012-2017 DEPARTAMENTO Santa Cruz Chuquisaca Pando Cochabamba

1.750

CANTIDAD DE PLANTINES A REFORESTAR EN 5 AÑOS 1.093.750

4

2.500

130

81.250

40

25.000

Tarija

70

43.750

Beni

584

365.000

La Paz

250

156.250

2.828

1.767.500

Totales

126

SUPERFICIE A REFORESTAR EN 5 AÑOS (HA)

Memoria MMAyA 2012

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras

Comunidad Campesina

Comunidad Indígena o Pueblo Indígena

Propietario (s) Privado

Nº

Nº

Nº

Superficie (ha)

Superficie (ha)

Superficie (ha)

Total Nº

Superficie (ha)

Beni

4

75.605,80

6

98.580,39

10

174.186,19

Cochabamba

1

15.002,00

1

15.002,00

Pando

14

115.506,44

4

7.359,55

18

122.865,99

Santa Cruz

2

6.298,80

23

230.402,62

7

24.720,70

32

261.422,12

Total general

20

197.411,03

30

343.985,01

11

32.080,25

61

573.476,29

Planes de ordenamiento predial (POP) POPs aprobados

(a noviem bre gestión 2012)

Estados de Tramite Aprobado

Nº POP

Superficie (ha.)

33

72.813,43

Acciones de prevención, control, fiscalización y prohibición de usos inadecuados de los recursos forestales y suelo Creación de la Fuerza de Defensa del Medio Ambiente y Bosque (FUDEMAB) Con el objetivo de reducir el índice de explotación ilegal de los recursos naturales y promover acciones destinadas a precautelar el manejo integral y sustentable de los recursos forestales y tierra, se crea mediante convenio entre la ABT y el Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas del Estado, la Fuerza de Defensa del Medio Ambiente y Bosque (FUDEMAB), para planificar, coordinar y operativizar acciones de control y fiscalización en todo el territorio nacional.

Inspectorías Forestales La Unidad de Inspectorías Forestales, hasta noviembre de 2012, ha implementado inspectorías a 11 Autorizaciones Transitorias Especiales (antes denominadas concesiones forestales) del departamento de Santa Cruz que tienen una situación legal vigente.

Asimismo, se ha trabajado en la elaboración de los informes de 36 Autorizaciones Transitorias Especiales que fueron evaluadas en la gestión 2011, y se han llevado a cabo sus respectivas audiencias públicas de presentación de resultados.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

Evaluación del origen de la madera de árboles autorizados, Beni.

127

Situación actual de los Programas y Proyectos Estratégicos

Intervención de productos

Departamento

Madera aserrada intervenidA provisionalmente a nivel nacional (a noviembre gestión 2012) Total volumen de madera aserrada 1.989.089,72 pies tabla

895.732,68

557.100,95

Programa/ Proyect

Santa Cruz (San José, Roboré, Puerto Suárez y Pailas).

Proyecto de Protección Ambiental y Social del Corredor Vial Santa Cruz – Puerto Suárez (BID 1099 SF BO -4)

Nacional

Proyecto de estrategia nacional de fiscalización y control social en el uso de los recursos tierra y bosques (HOLANDA)

Pando

CESVI

TOTAL 34.612,00

La Paz

84.203,21

99.859,53

118.342,34

Pando

Chuquisaca

Tarija

Cochabamba

Beni

Santa Cruz

(a noviembre gestión 2012) Total volumen en trozas 16.652,66 M3R

8.927,28

5.699,49

51,05

230,37

574,42

Tarija

La Paz

Chuquisaca

Pando

1.121,23

Cochabamba

Beni

Santa Cruz

Medios de perpetración intervenidos provisionalmente (a noviembre gestión 2012) 442 medios de perpetración intervenidos.

350

1

Chata

2

2

RetroMotoexcavadora cicleta

14

9

3

5

Skider

Flotaminibus

19

17

Tractor Aserradero Oruga

20

Vehículo Motocierra Camión liviano

Procesos Administrativos Sancionadores por infracciones agrarias y forestales Procesos administrativos por infracción (a noviembre gestión 2012) 409

399

369

209 130 12

Quema ilegal

128

Transporte Desmonte Almace- Aprovechailegal ilegal namiento miento ilegal ilegal

Memoria MMAyA 2012

5.581.993

4.465.256

15,822,185.

11.408.411

1,072,127

24.703

22.476.305

15.898.370

198.248,00

Madera en estado Primario (Troza) Intervenidos provisionalmente

44,82

Ejecutado (al 10/12/12)

Pto. Vigente (Bs)

Falta Grabe

8

7

7

Comercia- Alteración Incumplilización de datos miento ilegal

6

Otros

Logros Alcanzados • Cumplimiento de objetivos institucionales respecto al mayor control en el uso de la tierra y bosque y su consecuente reducción de afectación (se ha incrementado el control al desmonte en un 100% y se ha logrado disminuir quemas a nivel nacional).

• Se tiene una nueva estructura acorde con el PEI y con la nueva visión de manejo integral de los bosques.

• Se ha generado nueva normativa articulada al tema agrario y forestal (Directriz de Desmontes, Instructivos de quemas, requisitos legales, plantaciones, reforestación, entre otras).

• Mayor seguimiento a las autorizaciones de instrumentos de gestión (100% a POP aprobados); desmontes y quemas.

• Se ha construido la Unidad de Monitoreo e Información Geoespacial (UMIG) - Teledetección y seguimiento a las Direcciones Departamentales (DD) y Unidades Operativas de Bosques y Tierras (UOBT).

• Descentralización de competencias a DD y UOBT núcleo.

• Mayor seguimiento a los Procesos Administrativos, coactivos y penales.

• Incremento de procesos sancionadores en todo el país.

• Inicio de inspectorías a concesiones (autorizaciones transitorias) y/o TIOC.

• Se ha implementado medidas para agilizar trámites (desburocratización).

• Establecimiento de convenios interinstitucionales con sectores productivos para prevenir el uso inadecuado del recurso tierra y bosque.

• Establecimiento de un sistema de Planificación Estratégico y Operativo (Estructura de Planificación, PEI, MOF).

• Se ha establecido un Sistema de Gestión Documental (Laser Fische), Base de Datos. Sistema Digital de CFOs; central de riegos; aplicaciones seguras de la base de datos PAS sobre procesos sancionadores, etc.

• Se ha desarrollado la Estrategia Nacional para el desarrollo integral de los bosques, consensuado con instancias gubernamentales y se tiene diseñados instrumentos de gestión y operación (para el norte amazónico y asimilable a todo el país).

• Se ha desarrollado y puesto en marcha el Programa de Conservación, preservación y restauración, el que contempla el Plan Nacional de Reforestación.

• Se ha coordinado con diversas instancias gubernamentales para el Mecanismo de mitigación y adaptación para el manejo integral del bosque, alternativa RED+20.

• Se ha ejecutado la 2da. Campaña por los Bosques y la Vida, en la que se articuló a instituciones públicas, privadas, ONGs, organizaciones sociales.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

129

Unidad de Transparencia (UTRA) La Unidad de Transparencia, en virtud a la normativa nacional e interna que rige su funcionamiento, cumple la misión de promover la transparencia en la gestión pública, formulando políticas al interior del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y las entidades bajo su dependencia o tuición, sustentadas en el acceso a la información, la ética pública, la rendición pública de cuentas y el control social; además de identificar e investigar posibles actos de corrupción y falta de transparencia para remitirlos a la instancia correspondiente.

Resultados de la UTRA durante la gestión 2012 Acceso a la Información • Se promovió la permanente actualización de la página web en virtud Firma compromiso de servidores públicos del mmaya.

130

Memoria MMAyA 2012

a las directrices de la “Guía Básica de Contenidos para la Evaluación y Seguimiento de Páginas Web – Acceso a la Información” establecidas por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción.

• Se procesaron 20 sugerencias recibidas en un 100 % vía web, remitiendo las mismas a las diferentes instancias del MMAyA para que sean adecuadamente atendidas.

• En coordinación con la Unidad de Comunicación se implementaron sellos y slogans destinados a demandar a ejercer el derecho a la denuncia por posibles hechos de corrupción y/o falta de transparencia, mismos que serán consignados en todos los materiales de difusión masiva de esta Cartera de Estado.

Control Social • Con el objeto de brindar instrumentos adecuados que permitan un eficiente control social, se validó un Manual de Control Social del MMAyA y una Cartilla Sobre Control Social Para los Proyectos de Inversión en Recursos Hídricos.

• Se coordinó la realización de un mapeo de actores sociales del Ministerio.

Rendición Pública de Cuentas • El Ministerio de Medio Ambiente y Agua realizó la Audiencia Inicial de Rendición Pública de Cuentas en fecha 16 de abril de 2012, con la participación de 300 personas de la sociedad civil, instituciones y organizaciones sociales. Ética Pública • Se participó en Ferias de Unidades de Transparencia en los departamentos de Pando, Oruro, Tarija y La Paz organizadas por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción.

• Se realizó el evento denominado “Conversatorio del Comportamiento de la Servidora y del Servidor Público en el Proceso de Cambio”, con la participación de todas y todos los servidores públicos del MMAyA, cuyos resultados permitirán diseñar y plantear mecanismos para promover valores al interior del MMAyA.

Lucha contra la Corrupción La Unidad de Transparencia dentro el marco de sus funciones en la temática de lucha contra la corrupción, se ha encargado del proceso de las siguientes actividades: DENUNCIAS PROCESADAS POR POSIBLES HECHOS DE CORRUPCIÓN Denuncias Abiertas en Proceso de Investigación (con solicitudes de información y para análisis)

24

Denuncias Cerradas

36

Denuncias remitidas para acciones legales

17

Total de denuncias

77

RECLAMOS PROCESADOS POR POSIBLES VULNERACIONES DE DERECHOS RELATIVOS A LA OPORTUNIDAD DE LOS SERVICIOS PRESTADOS Reclamos en proceso de atención

4

Reclamos cerrados

6

Total de Reclamos

10

DENUNCIAS PROCESADAS POR POSIBLES INFRACCIONES AL CÓDIGO DE ÉTICA Denuncias Abiertas en Proceso de Investigación (con solicitudes de información y para análisis)

3

Denuncias cerradas

0

Total de Denuncias

3

CASOS PARA SEGUIMIENTO A FIN DE GARANTIZAR UNA ATENCIÓN OPORTUNA Casos en proceso de seguimiento

12

Casos Archivados

5

Total de Casos

18

Memoria MMAyA 2012

131