LINEAMIENTOS PARA LA UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS DE LA CONVENCIÓN COLECTIVA

Despacho Ministerial

Transformación curricular, una apuesta por la calidad educativa.

Circular DM-0011-03-2022

Para:

Directores/as regionales de Educación Jefes/as de los departamentos de asesoría pedagógica Jefes/as de los depto. de servicios administrativos y financieros Supervisores/as de circuito escolar Juntas de Educación y juntas administrativas Directores/as de centros educativos Personal docente, docente administrativo y técnico docente STEVEN GONZALEZ CORTES (FIRMA)

Firmado digitalmente por STEVEN GONZALEZ CORTES (FIRMA) Fecha: 2022.03.21 15:39:18 -06'00'

De:

Steven González Cortés Ministro de Educación Pública

Asunto:

Lineamientos para la utilización de los fondos de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDE-SITRACOME-APSE, vinculados a actividades artísticas, culturales, sociales, deportivas y otras afines, asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil.

Fecha:

08 de Marzo del 2022.

Estimados señores y estimadas señoras: En atención al derecho fundamental a la Educación y las potestades y obligaciones conferidas al Ministerio de Educación Pública en el campo de la enseñanza, en especial al deber institucional de propiciar un proceso formativo integral, se habilita a la Administración para direccionar y ejecutar fondos públicos con el objetivo de favorecer la formación del ser humano,

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promoviendo y desarrollando la participación y competición en el marco de la sana convivencia entre la población estudiantil de todos los centros educativos del país. Lo anterior, con el fin de fortalecer el arraigo y la permanencia de la población estudiantil en el sistema educativo nacional, por medio de la ejecución de actividades que promuevan la sana convivencia, el arte, la cultura, el deporte y las ferias educativas científicas y ambientales.

Sumado a esto, el artículo N° 22 de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDESITRACOME-APSE, suscrita entre el Ministerio de Educación Pública, el Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense, Asociación Nacional de Educadores y Educadoras, el Sindicato de Trabajadores de Comedores Escolares y Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza, dispone que corresponde al Ministerio de Educación Pública impulsar el proceso gradual de asignación de recursos con el propósito de canalizarlos a todos los centros educativos para financiar las actividades artísticas, culturales, sociales, deportivas y otras afines, siempre y cuando estén asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil.

De esta forma, corresponde a este Ministerio la emisión de los siguientes lineamientos y mecanismos que garanticen la correcta distribución y ejecución de los fondos públicos girados a las juntas de educación y juntas administrativas, a la luz de las obligaciones adquiridas a nivel institucional y de acuerdo al texto de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDE-SITRACOMEAPSE.

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Lineamientos para la utilización de los fondos de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDE-SITRACOME-APSE, vinculados a actividades artísticas, culturales, sociales, deportivas y otras afines, asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil.

I.

Naturaleza de las actividades:

a) Tipos de actividad: Las actividades a apoyar económicamente, según lo dispuesto por el artículo N° 22 de la Convención Colectiva MEP-SECANDE-SITRACOME-APSE del 2021, serán aquellas actividades artísticas, culturales, deportivas y otras afines, siempre y cuando estén asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil. Las actividades pueden desarrollarse en el centro educativo o fuera de este, según las características de cada programa. b) Etapas: Las actividades, por su naturaleza, podrán organizarse en una única etapa o en diversas etapas de ejecución, según la normativa y los lineamientos específicos que emita el Ministerio de Educación Pública, acerca de cada programa, festival o actividad. c) Distribución de los recursos: Las juntas de Educación y juntas administrativas de los centros educativos a los cuales se depositen fondos atinentes a estos lineamientos, los distribuirán de forma equitativa para el desarrollo de las actividades artísticas, culturales, deportivas y otras afines, siempre y cuando estén asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil, considerando todas las etapas y los procesos que conllevan cada programa.

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d) Etapa centro educativo: En atención al deber ministerial de incentivar y propiciar la participación de toda la población educativa en actividades y programas artísticos, culturales, sociales, científicos y deportivos, y a las disposiciones presentes en el artículo N° 22 de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDE-SITRACOME-APSE, un 100 % de los fondos públicos reservados a programas de alcance nacional dirigidos a promover la sana convivencia, el arte, la cultura, el deporte y las ferias educativas, científicas y ambientales, concordantes con la Política Educativa y la Política Curricular vigentes, se destinarán a apoyar a la totalidad de los centros educativos públicos adscritos a todas las direcciones regionales de Educación existentes. e) Distribución: La distribución anual de las sumas destinadas a apoyar las actividades de centro educativo se regirá según lo establecido en el documento denominado: “Criterios Técnicos de Distribución”, el cual se adjunta a esta circular como Anexo I. f) Excepciones: No se incluyen dentro de los beneficiarios de los fondos estipulados por el artículo Nº 22 de la Convención Colectiva MEP-SECANDE-SITRACOME-APSE, a los centros educativos privados o centros educativos privados con estímulo estatal regulados por el Decreto Ejecutivo Nº 33550, denominado: “Reglamento del Otorgamiento de Estímulos a la Iniciativa Privada en Materia de Educación por parte del Ministerio de Educación Pública”.

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II.

Administración de los recursos

a) Transferencia:

En

atención

al

Decreto

Ejecutivo

Nº

38249,

denominado: “Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas”, corresponde a la Dirección de Desarrollo Curricular, como jefe del Programa Presupuestario N° 553, ejercer la función de Unidad Ejecutora de Transferencia. De esta forma, dicha dirección debe remitir al Departamento de Gestión de Juntas, de la Dirección Financiera del Ministerio de Educación Pública, la planilla con el nombre de los centros educativos, número de cédula jurídica de la junta de Educación o junta administrativa y el monto por girar para la transferencia correspondiente. b) Lineamientos: Corresponde a la Dirección de Vida Estudiantil, con el apoyo de

la Dirección de Desarrollo Curricular en los temas de su

competencia, dictar los lineamientos técnicos de cada una de las actividades artísticas, culturales, deportivas y otras afines, asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil. Lo anterior, con el fin de orientar la asignación, la ejecución y la supervisión de los recursos públicos que se canalizan a las juntas de Educación y juntas administrativas, a la luz del artículo Nº 22 de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDE-SITRACOME-APSE. c) Administración: Las juntas de Educación y juntas administrativas de los centros educativos, asumirán la administración y ejecución de las transferencias de presupuesto público destinado a apoyar actividades

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artísticas, culturales, sociales, deportivas y otras afines, siempre y cuando estén asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil.

III.

Criterios para la utilización de los recursos económicos

Los recursos económicos de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDESITRACOME-APSE,

asignados

a

las

juntas

de

Educación

y

juntas

administrativas, para el apoyo de las actividades que promuevan la sana convivencia, el arte, la cultura, el deporte y las ferias educativas científicas y ambientales, concordantes con la Política Educativa y la Política Curricular vigentes, se utilizarán para sufragar los siguientes rubros, considerando las necesidades según los programas y ferias supra citadas:



Alimentación: para estudiantes participantes, personal docente y administrativo que acompaña a los eventos de los programas, proyectos, ferias educativas, vocacionales, científicas y ambientales.



Materiales de apoyo: Materiales y equipo que requieran para garantizar que la población estudiantil pueda participar en las actividades y reconocerle sus logros, siempre y cuando estos materiales estén dirigidos a las actividades asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil.

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

Transporte: para el traslado de estudiantes, personal docente y administrativo que integran las delegaciones estudiantiles que participan directamente en los eventos asociados a esta circular.



Hospedaje: en casos excepcionales y debidamente justificados, para estudiantes, personal docente y administrativo que integran las delegaciones estudiantiles que participan en las actividades que promueven la sana convivencia, el arte, la cultura, el deporte y las ferias educativas científicas y ambientales, concordantes con la Política Educativa y la Política Curricular vigentes, y que, por la distancia entre su centro educativo y el lugar donde se realizarán las actividades, no puedan retornar a sus hogares el mismo día del evento.

IV.

Procedimiento de compra: a) Cumplimiento de los lineamientos técnicos: Cada junta de Educación o junta administrativa, previo el inicio de las gestiones de compra, deberá verificar el cumplimiento y apego de dicha gestión a los presentes lineamientos técnicos y las directrices y manuales de procedimiento que establezcan las unidades ejecutoras de transferencia del Ministerio de Educación Pública, con el fin de orientar la asignación, la ejecución y la supervisión de los recursos públicos transferidos. b) Normativa aplicable: Toda adquisición de bienes y servicios que realice la junta de Educación o junta administrativa con los fondos

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dispuestos por el artículo Nº 22 de la Convención Colectiva MEP-SECANDE-SITRACOME-APSE, debe realizarse según lo establece el artículo Nº 31 inciso e) del Decreto Ejecutivo N° 38249-MEP, denominado: “Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas”, y el procedimiento regulado por la Ley de Contratación Administrativa, Ley Nº 7494. c) Informes: Cada junta de Educación y junta administrativa, deberá detallar en el “Informe Trimestral de saldos por fuente de financiamiento” dentro del apartado de “Otros ingresos”, los montos empleados en la ejecución de programas y actividades educativas financiadas con las sumas destinadas por la Convención Colectiva

MEP-SEC-ANDE-SITRACOME-APSE.

Lo

anterior,

de

conformidad con los lineamientos y procedimientos vigentes para el control de los recursos financieros administrados por las juntas de Educación y juntas administrativas. d) Informe final: Las juntas de Educación y juntas administrativas, adicionalmente, deben presentar un informe final de liquidación de los recursos asignados por la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDESITRACOME-APSE

para

la

ejecución

de

actividades

artísticas,

culturales, sociales, deportivas y otras afines, asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil.

Dicho informe, se presentará mediante un formulario en línea, por lo que, oportunamente, se les brindará un link de acceso. El formulario

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estará disponible para completar en un periodo ya establecido: del 15 de noviembre del 2022 al 20 de enero 2023.

V.

Ejecución de superávits: a) Superávit etapa centro educativo: Las transferencias económicas recibidas con motivo de la ejecución de actividades relacionadas a los programas Convivir, Festival Estudiantil de la Artes, Juegos Deportivos

Estudiantiles,

programas

culturales

y otras

ferias

vocacionales, educativas, científicas y ambientales, que no fueron ejecutadas por las juntas de Educación o juntas administrativas en el período presupuestario correspondiente, serán consideradas como superávit específico por dichas juntas. Estos superávits específicos deberán ser ejecutados en el año escolar posterior inmediato y solo podrán ser utilizados en beneficio de las actividades artísticas, culturales, deportivas y otras afines, siempre y cuando estén asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil indicadas en este documento, en específico para la adquisición de los bienes y servicios previstos en el apartado: III “Criterios para la utilización de los recursos económicos”, de estos lineamientos. b) Superávit etapa circuital, regional y nacional: En el caso de las juntas de Educación y administrativas las cuales cuentan con recursos de superávit correspondiente a las etapas circuital, regional

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y nacional que no fueron ejecutados en el período presupuestario para el que fueron asignados, deberán destinar los fondos para cubrir el transporte de estudiantes a actividades de Educación y Cultura de otros centros educativos de su región que requieran asistir, para lo cual cada centro educativo que requiera el aporte económico realizará una solicitud escrita a estas juntas de Educación y administrativas, y anexará al menos 3 facturas proforma del servicio de transporte requerido, lo anterior respetando lo indicado en la presente circular inciso “IV) Procedimientos de compra”.

VI.

Fiscalización de ejecución de fondos públicos:

a) Unidad fiscalizadora: La Unidad Fiscalizadora de los fondos públicos asignados será cada dirección regional de Educación respectivamente, por medio del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros, de

conformidad

denominado:

con

los

“Organización

decretos

ejecutivos

Administrativa

de

N°

35513-MEP,

las

Direcciones

Regionales de Educación del Ministerio de Educación Pública”, y N° 38249-MEP, denominado: “Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas”,

artículo N° 95, el cual expresamente

dispone: inciso “d) Dar seguimiento y supervisar el uso de los recursos

canalizados

a

las

Juntas,

según

fuente

de

financiamiento”. b) Verificación de cumplimiento: La Dirección de Desarrollo Curricular y la Dirección de Vida Estudiantil fungirán como instancias de

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verificación del cumplimiento de los “Criterios Técnicos de Distribución y Uso”, establecidos en la presente circular. Para realizar la verificación de la ejecución de los fondos públicos, se tendrá como base el Informe de ejecución 2022 completado en línea por cada centro educativo.

c) Labor fiscalizadora y control contable: El Departamento de Gestión de Juntas de la Dirección Financiera del Ministerio de Educación Pública, en cumplimiento de las disposiciones presentes en el artículo 56 incisos l) y p) del Decreto Ejecutivo N° 38170, denominado: “Organización Administrativa de las Oficinas Centrales

del Ministerio de Educación

Pública”, debe ejercer la función de acompañamiento y fiscalización de la labor que realizan las instancias regionales sobre el uso de los fondos transferidos a las juntas de Educación y juntas administrativas con motivo de la ejecución de actividades artísticas, culturales, sociales, deportivas y otras afines, asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil.

VII.

Derogatorias: La presente circular sustituye el texto y en todos sus efectos a la circular ministerial DM-0008-03-2019 del 14 de marzo del año 2019 y sus anexos.

Cordialmente; (GVM/DCG) Anexos: Anexo I. Criterios técnicos de distribución de los fondos de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDESITRACOME-APSE, vinculados a actividades artísticas, culturales, sociales, deportivas y otras afines, asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil

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Anexo II. Instrumento para la valoración de las actividades programadas en los centros educativos Autorizado por: Gabriela Valverde Murillo, Directora de la Dirección de Vida Estudiantil VB: María Alexandra Ulate Espinoza, Viceministra Académica

MARIA ALEXANDRA ULATE ESPINOZA (FIRMA)

GABRIELA VALVERDE MURILLO (FIRMA)

Firmado digitalmente por MARIA ALEXANDRA ULATE ESPINOZA (FIRMA) Fecha: 2022.03.19 14:35:10 -06'00'

C. Despacho Académico Despacho Administrativo Despacho Viceministro de Planificación Institucional y Coordinación Regional Archivo

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Firmado digitalmente por GABRIELA VALVERDE MURILLO (FIRMA) Fecha: 2022.03.10 15:56:37 -06'00'

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Anexo I Criterios técnicos de distribución de los fondos de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDE-SITRACOME-APSE, vinculados a actividades artísticas, culturales, sociales, deportivas y otras afines, asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil Los fondos públicos destinados a apoyar las políticas ministeriales en el campo de actividades cocurriculares, en concordancia con lo establecido por el artículo Nº 22 de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDE-SITRACOME-APSE, deberán ser destinados exclusivamente para beneficio de la población estudiantil de los centros educativos que participen en las diversas actividades artísticas, culturales, sociales, deportivas y otras afines, asociadas a la promoción de la participación y la convivencia estudiantil, respetando la distribución, los porcentajes, usos y criterios técnicos que se detallan en el presente documento y la circular Nº DM-0011-03-2022.

I) Distribución para centros educativos: Con el fin de lograr una correcta distribución de las sumas asignadas para el apoyo a actividades y programas artísticos, culturales, científicos y deportivos del Ministerio de Educación Pública, se distribuirá a favor del 100 % de los centros educativos la suma de ₡750.000.000,00 (setecientos cincuenta millones de colones), para propiciar el acceso general de la población estudiantil a dichas actividades educativas.

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Dado lo anterior, se establecen la siguiente distribución, basada en la clasificación por categoría de centros educativos indicada en la Resolución N° MEP-558-2013, y utilizando como parámetro de distribución la matrícula mínima requerida para cada categoría, según el ciclo educativo por la cantidad total de centros educativos contabilizados en la nómina de centros educativos 2021.

En el caso de otras modalidades, no se aplica la distribución anterior, ya que estos no se encuentran clasificados en la Resolución N° MEP-558-2013; por lo tanto, se distribuye el monto igual para todos los centros educativos que conforman otras modalidades. a) Educación Preescolar

Modalidad

Nivel: Educación Preescolar

Porcentaje del total de fondos: 2 %

Monto asignado:

₡14 252 533,78

MATRÍCULA MATRÍCULA Cantidad MÍNIMA TOTAL POR Fondos asignados Porcentaje de C.E. REQUERIDA MODALIDAD

Total por C.E.

Dirección 1

89

445

₡431 601

3%

5

₡86 320,21

Dirección 2

90

2 250

₡2 182 253

15 %

25

₡87 290,10

Dirección 3 Total general

200

12 000

₡11 638 680

82 %

60

₡193 978

14 695

₡14 252 533.78

100 %

90

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b) Primer y Segundo Ciclos de la Educación General Básica

Nivel: Escuelas, I y II Ciclo

Porcentaje del total de fondos: 78 %

Monto asignado: ₡584 670 608,11 MATRÍCULA MATRÍCULA Fondos Cantidad Total por Modalidad MÍNIMA TOTAL POR Porcentaje C.E. asignados de C.E. REQUERIDA MODALIDAD Unidocente ₡54 437 424,37 9% 1 203 ₡45 251 30 36 090 Dirección 1 ₡49 378 318,76 8% 1 056 ₡46 760 31 32 736 Dirección 2 ₡92 789 487,32 16 % 676 ₡137 263 91 61 516 Dirección 3 ₡120 970 545,77 21 % 399 ₡303 184 201 80 199 Dirección 4 ₡165 731 714,19 28 % 274 ₡604 860 401 109 874 Dirección 5 ₡101 363 117,69 17 % 84 ₡1 206 704 800 67 200 Total 387 615 ₡584 670 608,11 100 % 3 692 general

c) Centros de Enseñanza Especial

Nivel: Centros de Enseñanza Especial

Modalidad Dirección 1 Dirección 2 Dirección 3 Dirección 4 Total general

Monto asignado: MATRÍCULA MATRÍCULA TOTAL POR Fondos MÍNIMA MODALIDA asignados REQUERIDA D 100 300 ₡261 215 101 1 212 ₡1 055 308 251 753 ₡655 649 350 2 100 ₡1 828 504 4 365

₡3 800 675,68

Porcentaje del total de fondos: 0.5 %

₡3 800 675,68 Porcentaje

Cantidad de C.E.

Total por C.E.

7% 28 % 17 % 48 %

3 12 3 6

₡87 071,61

100 %

24

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₡87 942,32 ₡218 550 ₡304 750,63

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d) Colegios Académicos

Modalidad

Nivel: Colegios académicos

Porcentaje del total de fondos: 8 %

Monto asignado:

₡58 435 388,51

MATRÍCULA MATRÍCULA MÍNIMA TOTAL POR REQUERIDA MODALIDAD

Fondos asignados

Porcentaje

Cantidad de C.E.

Total por C.E.

Dirección 1

500

86 500

₡23 119 916,51

40 %

173

₡133 641

Dirección 2

501

64 128

₡17 140 277,52

29 %

128

₡133 908

Dirección 3 Total general

1 000

68 000

₡18 175 194,48

31 %

68

₡267 282

218 628

₡58 435 388,51

100 %

369

e) Colegios Técnicos Profesionales

Modalidad

Nivel: Colegios técnicos

Porcentaje del total de fondos: 2.8 %

Monto asignado:

₡20 745 354,73

MATRÍCULA MATRÍCULA MÍNIMA TOTAL POR REQUERIDA MODALIDAD

Fondos asignados

Porcentaje

Cantidad de C.E.

Total por C.E

Dirección 1

350

3 850

₡1 309 982,22

6%

11

₡119 089

Dirección 2

351

7 020

₡2 388 590,95

12 %

20

₡119 430

Dirección 3

501

50 100

₡17 046 781,56

82 %

100

₡170 468

60 970

₡20 745 354,73

100 %

131

Total general

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f) Otras Modalidades

Otras modalidades

Porcentaje del total de fondos: 9.1 %

Monto asignado:

₡68 095 439,19

Modalidad Científicos Liceos rurales Humanísticos Telesecundarias CINDEA IPEC Marco Tulio Salazar Total general

Cantidad de C.E.

Total por C.E.

10 130 4 6 203 40 37 430

₡158 361 ₡158 361 ₡158 361 ₡158 361 ₡158 361 ₡158 361 ₡158 361

II) Administración de los recursos para las actividades en centros educativos asociadas a esta circular: a) Administración: La junta de Educación o junta administrativa deberá administrar los recursos asignados, respetando el destino y porcentajes establecidos en la presente circular denominada: “Lineamientos para la utilización de los fondos de la Convención Colectiva MEP-SEC-ANDESITRACOME-APSE, vinculados a actividades del Programa Convivir, Festival Estudiantil de la Artes, Juegos Deportivos Estudiantiles y otras ferias educativas, científicas y ambientales del Ministerio de Educación Pública”, y los lineamientos técnicos establecidos para cada evento por la Dirección de Desarrollo Curricular y la Dirección de Vida Estudiantil del Ministerio de Educación Pública.

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b) Planificación: El director o la directora del centro educativo, deberá incluir en el Plan Anual de Trabajo del centro educativo las actividades que promuevan la sana convivencia, el arte, la cultura, el deporte y las ferias educativas científicas y ambientales, concordantes con la Política Educativa y la Política Curricular vigentes, y otras emergentes en el transcurso del periodo lectivo. De igual forma, la dirección del centro educativo deberá verificar que se cumpla lo estipulado en el instrumento definido mediante el Anexo II de la circular DM-0011-03-2022, dirigida a valorar si las actividades programadas en los centros educativos garantizan efectivamente el cumplimiento del propósito definido en dicha circular (DM-0011-03-2022), y la eficiente utilización de los recursos económicos. c) Asignación de recursos: La junta de Educación o junta administrativa debe administrar y asignar los recursos económicos de acuerdo al análisis que haga el centro educativo con respecto a las actividades que se indican en la presente circular, de acuerdo con los intereses de participación de la población estudiantil; tomando en cuenta las necesidades del estudiantado, los lineamientos y las políticas vigentes.

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Anexo II INSTRUMENTO PARA LA VALORACIÓN DE PROGRAMADAS EN LOS CENTROS EDUCATIVOS

LAS

ACTIVIDADES

Toda actividad debe tener como referente el enfoque de derechos humanos.

Se deben considerar los aspectos relacionados con la participación activa de los estudiantes y las estudiantes.

Preguntas generadoras para la formulación de proyectos en los centros educativos:

1) ¿Es esta una actividad que promueve la permanencia de los estudiantes y las estudiantes?

2) ¿Es esta una actividad que promueve la identificación de la población estudiantil con el centro educativo?

3) ¿Es esta una actividad que promueve la convivencia en la comunidad educativa?

4) ¿Fomenta este programa o proyecto acciones de prevención de la violencia?

5) ¿La actividad involucra la participación activa de los estudiantes y las estudiantes?

6) ¿La actividad involucra a todos los actores de la comunidad educativa?

7) ¿Es esta una actividad innovadora (desarrolla soluciones nuevas o creativas)?

8) ¿Es esta una actividad viable y sostenible (puede mantenerse en el tiempo y producir efectos duraderos)?

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