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Direttore Responsabile

Enrico Buoni

Responsabile di Redazione

Marco Buoni

Comitato Scientifico

Marco Buoni, Marcello Collantin, Pierfrancesco Fantoni, Marco Carlo Masoero, Alfredo Sacchi, Madi Sakande, Stefano Sarti, Marino Bassi

Redazione e Amministrazione

Centro Studi Galileo srl via Alessandria, 26 15033 Casale Monferrato AL tel. 0142/452403

Pubblicità tel. 0142/452403

E-mail: info@industriaeformazione.it www.industriaeformazione.it www.centrogalileo.it continuamente aggiornati www.EUenergycentre.org per l’attività in U.K. e India www.associazioneATF.org per l’attività dell’Associazione dei Tecnici del Freddo (ATF)

La rivista viene inviata a:

1) Installatori, manutentori, riparatori, produttori e progettisti di:

A) Impianti frigoriferi industriali, commerciali e domestici;

B) Impianti di condizionamento e pompe di calore.

2) Utilizzatori, produttori e rivenditori di componenti per la refrigerazione.

3) Produttori e concessionari di gelati e surgelati.

Sommario

Editoriale

Il nuovo Freddo è arrivato! Ecco la nuova Regolamentazione F-Gas!

M. Buoni - Former President w/ “International Affairs” mandate - AREA, Segretario Generale ATF, Direttore Centro Studi Galileo

Tecnici specializzati negli ultimi corsi e patentini

I risultati del sondaggio sulle competenze in Italia: i tecnici sono pronti al cambiamento?

A. Sistri - CMO Chief Marketing Officer Centro Studi Galileo

Le aziende del condizionamento diventano multinazionali per competere in un mercato globale ed in espansione

M. Dall’Ombra - Esperto del mercato HVAC

Principi di base del condizionamento dell’aria

Tipi di giunti longitudinali per le canalizzazioni per la distribuzione dell’aria

P. Fantoni - 245° Lezione

Eliminazione dei gas fluorurati entro il 2050: formazione e competenze indispensabili per centrare gli obiettivi

D. Aisa - Technical Manager di CEPAS

Le restrizioni sui PFAS possono compromettere lo sviluppo della refrigerazione basata sui refrigeranti a GWP molto basso

M. Masini - Presidente di ASERCOM

Nuovi sviluppi in relazione al nuovo Regolamento sui gas fluorurati a effetto serra

F. Capello - VAT, customs and trade lawyer

Concetti di base sulle tecniche frigorifere

Rimedi per risolvere le problematiche dovute alla degradazione dei refrigeranti HFO nei circuiti frigoriferi

P. Fantoni - 265° Lezione

Ultime Notizie

N. 472 – Periodico mensile

Autorizzazione del Tribunale di Casale

Monferrato n. 123 del 13.6.1977

Spedizione in a. p. - 70%

Filiale di Alessandria

Stampa Tipolito Europa - Cuneo

Abbonamento annuo (10 numeri) € 36,00 da versare con bonifico su BancoPosta

IBAN IT79 H07601 10400 0000 1076

3159 oppure su CCP 10763159 entrambi intestati a Industria & Formazione, 15033 Casale M.to.

1 copia € 3,60 - Arretrati € 5,00

Abbonamento annuale estero € 91,00

Nuova F-Gas, ATF e CSG tornano a incontrare i tecnici: annunciato un nuovo tour di incontri formativi gratuiti in tutta Italia - Eliminazione dei gas fluorurati entro il 2050: formazione e competenze indispensabili per centrare gli obiettivi - Orgalim interviene sulla proposta di restrizione delle sostanze pfas - Lettera aperta delle aziende all’UE per la riduzione degli F-Gas - Europa, si torna a parlare di trilogo e regolamentazione F-Gas: ottobre e novembre saranno i mesi chiave? - F-Gas, ecco i perché del mancato accordo - I risultati del sondaggio sulle competenze in Italia: i tecnici sono pronti al cambiamento? - Grecia, sequestrati quasi 16 tonnellate di refrigerante illegale - Direttiva sull’efficienza energetica (EED): adottato il nuovo testo - Le nazioni unite presentano un documento su come creare una banca dati refrigeranti e il registro apparecchiatura - Revisione del PNRR e REPowerEU: ecco le novità per le pompe di calore - Mercato climatizzazione, alti e bassi per il primo semestre 2023 - Protocollo di montreal, 2023: riparare lo strato di ozono e ridurre il ambiamento climatico! - Case study: prestazioni sovrastimate nei gas cooler a CO2 - In vigore lo standard armonizzato ue che consente 500 g di R-290 nelle applicazioni di refrigerazione commerciale - Nuovo blocco di refrigeranti illegali in Romania - Soluzioni di raffreddamento sostenibile: online un “expert talk” con il Presidente di AREA - Danfoss e U-3ARC, insieme per il futuro del freddo - Assoclima pubblica la quarta edizione del libro bianco sulle pompe di calore

Glossario dei termini della refrigerazione e del condizionamento (Parte duecentotrentesima) - A cura di P. Fantoni

EDITORIALE

Il nuovo Freddo è arrivato! Ecco la nuova Regolamentazione F-Gas!

NUOVA REGOLAMENTAZIONE: I PUNTI CHIAVE

Il Consiglio dell’Unione Europea e il Parlamento Europeo hanno raggiunto un accordo durante la riunione del trilogo del 5 ottobre. Riportiamo i punti salienti del testo:

1- Il consumo di HFC sarà completamente eliminato entro il 2050.

Marco Buoni

Presidente uscente con mandato agli

Affari Internazionali AREA

Air Conditioning and Refrigeration European Association, 24 Associazioni europee 21 Stati 110.000 frigoristi

Direttore Centro Studi Galileo

Segretario generale ATF Associazione dei Tecnici italiani del Freddo

2- I diritti di produzione assegnati dalla Commissione per la produzione di HFC saranno gradualmente ridotti a un minimo (15%) a partire dal 2036.

3- La fattibilità dell’eliminazione graduale del consumo di HFC e la necessità di HFC nei settori in cui sono ancora utilizzati saranno riesaminate nel 2040, tenendo conto degli sviluppi tecnologici e della disponibilità di alternative agli HFC ove pertinente.

4- Divieto di immettere sul mercato prodotti e apparecchiature contenenti HFC per diverse categorie, come specificato nell’Allegato IV. Anticipate alcune scadenze dei divieti, estese anche a prodotti che utilizzano gas fluorurati a GWP inferiore, salvo deroghe per problemi di sicurezza.

5- Stop all’uso di gas fluorurati sulle pompe di calore monoblocco e sui condizionatori d’aria di piccole dimensioni (<12kW) che contengono gas fluorurati con un GWP ≥ 150 a partire dal 2027, e completa eliminazione nel 2032.

6- Divieto totale dei gas fluorurati per i condizionatori d’aria e le pompe di calore split a partire dal 2035, scadenze anticipate per alcuni tipi di sistemi split con un GWP più elevato, salvo esenzioni legate a fattori di sicurezza. È prevista la possibilità di rilasciare un numero limitato di quote aggiuntive per le pompe di calore, onde garantire gli obiettivi previsti da REPowerEU.

7- Dal 2025 saranno vietate le apparecchiature di assistenza per gli impianti di refrigerazione che utilizzano

gas fluorurati ad alto GWP, a meno che i gas non siano rigenerati o riciclati, caso in cui scatterà una deroga fino al 2030. Un divieto simile viene introdotto per le apparecchiature di condizionamento d’aria e le pompe di calore (2026), con deroga per i gas rigenerati o riciclati fino al 2032. Un divieto di manutenzione per le apparecchiature fisse di refrigerazione progettate per raffreddare i prodotti a temperature inferiori a -50°C si applicherebbe ai gas fluorurati con un potenziale di riscaldamento globale inferiore a partire dal 2032, con deroga permanente in caso di utilizzo di gas riciclati o rigenerati.

8- Prezzo di assegnazione delle quote di HFC fissato a 3 euro, regolabile in base all’inflazione.

I TECNICI SONO PRONTI?

Nelle prossime pagine, i lettori di Industria&Formazione potranno trovare un sondaggio che abbiamo promosso da AREA e ATF - Associazione dei Tecnici Italiani del Freddo, con la collaborazione di Assoclima, Assogastecnici e diverse altre associazioni ed enti del settore.

Chi lavora nel Freddo ha assoluto bisogno di arrivare preparato all’ormai imminente momento nel quale i nuovi refrigeranti a basso impatto ambientale prenderanno il posto degli HFC, attualmente predominanti sul mercato. Questo potrà avvenire solo con una collaborazione forte e continuativa tra aziende, enti statali e centri di formazione.

L’IMPORTANZA DI IMPARARE

Formare e informare: sono questi i due principi cardine su cui si basano tutte le attività del Centro Studi Galileo e di Associazione Italiana dei Tecnici del Freddo.

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rebbe andare incontro a problematiche ben facili da immaginare: nel migliore dei casi perdite di tempo, con relativo danno alla produzione, minor tasso di efficienza degli impianti e problematiche di manutenzione, e, nei casi peggiori, incidenti anche potenzialmente molto pericolosi. Molti dei nuovi gas presentano difficoltà tecniche e criticità importanti, rispetto agli HFC. La sicurezza dell’operatore dovrà essere sempre e costantemente garantita: assicurarsi che sia perfettamente in grado di svolgere le operazioni corrette è il primo e fondamentale punto da rispettare. Non è possibile sottovalutare impianti che contengono sostanze infiammabili o tossiche, come molti dei nuovi refrigeranti naturali.

IL TOUR DELLE SEDI CSG

Nasce proprio dall’ esigenza di spiegare i cambiamenti normativi in atto, la volontà di organizzare un Tour specializzato nelle sedi di tutta Italia del Centro Studi Galileo: una serie di appuntamenti dedicati a sciogliere i nodi e ad aggiornare i Tecnici sul “grande cambiamento”.

Il programma prevede discussioni sulle ultime novità, risposte sulla nuova Regolamentazione F-Gas, il Phase down dei refrigeranti ad alto GWP, soluzioni su come passare ai nuovi refrigeranti a basso GWP, sintetici e naturali, approfondimenti sui refrigeranti illegali (come evitare sanzioni), come gestire in sicurezza gli split a idrocarburi, come sostituire le caldaie dal 2029 con le pompe di calore e, infine, una discussione su formazione, certificazione e rinnovo dei patentini F-Gas in scadenza.

GARANTIRE CORRETTEZZA

Inoltre, occorrerà anche vigilare perchè il periodo di transizione che vedrà la progressiva scomparsa dei gas fluorurati ad alto GWP sia gestito con accortezza da parte delle autorità e dei legislatori, o il rischio sarà quello di vedere un’esplosione del già radicato fenomeno della diffusione incontrollata dei refrigeranti illegali.

Il passaggio è chiaro a tutti gli esperti: gli impianti già esistenti dovranno essere manutenuti sino alla naturale

conclusione del loro ciclo vita, e per farlo sarà necessario garantire sul mercato una quantità sufficiente di refrigeranti “tradizionali”, uguali all’originale o di retrofit. L’alternativa è che molti operatori si rivolgano al mercato nero per l’acquisto dei gas necessari, soprattutto nel caso delle installazioni più piccole e del mercato legato ai privati. Nel corso degli ultimi anni abbiamo assistito a impressionanti sequestri di gas illegali “fuori quota” arrivati in Europa illecitamente, ma si tratta solo della punta dell’iceberg, come denunciano frequentemente numerose aziende e associazioni come EFCTC.

REFRIGERA È ALLE PORTE

Tutti questi argomenti saranno sicuramente oggetto di dibattito a Refrigera, la grande fiera italiana dedicata al mondo della refrigerazione, che si svolgerà a Bologna dal 7 al 9 novembre e che riunirà tutti i principali stakeholders del settore a livello nazionale. Ancora una volta, CSG, ATF e Industria&Formazione saranno co-organizzatori e partner strategici dell’evento, garantendo un ampio palinsesto di attività formative e incontri con gli addetti ai lavori, oltre a seguire un ampio media coverage dell’evento che darà voce a chi “vive” il freddo ogni giorno.

Lo stand ospiterà incontri formativi a ciclo continuo, a cura delle principali aziende partner, che appro-

fondiranno temi specifici in modo dettagliato e puntuale: una straordinaria opportunità per i Tecnici di interfacciarsi direttamente con le stesse persone che producono gli strumenti con i quali lavorano ogni giorno.

Mercoledì 8 novembre sarà invece dedicato al convegno “Dalla Regolamentazione F-Gas ai refrigeranti alternativi: impatto su impianti nuovi ed esistenti - Le Ultime Tecnologie nel Condizionamento e nella Refrigerazione; Sistemi, Attrezzatura, Componenti, Formazione e Certificazione; Phase Down”, che vedrà la partecipazione dei principali protagonisti del mondo accademico, aziendale e associazionistico del settore.

L’evento sarà diviso in due panel, e darà risposte concrete su quello che i Tecnici dovranno aspettarsi dall’evoluzione del settore negli anni a venire. Inoltre, il nostro staff sarà sempre e costantemente presente in fiera, all’interno dello stand E32 – F31, per incontrarvi e rispondere direttamente alle vostre domande. In più, sarà presente con noi anche Casale Capitale del Freddo, progetto che seguiamo sin dagli albori e che contribuisce a rendere la città di Casale Monferrato uno dei più importanti poli logistici e industriali per l’intera catena del valore, una filiera della quale facciamo tutti parte e che ci vedrà collaborare ancora una volta quando Refrigera aprirà le porte al pubblico.

Refrigera, 2021, stand CSG-ATF: Marco Buoni nel corso di uno dei tantissimi incontri formativi organizzati nel corso della fiera. Lo stand del gruppo, con il quale collabora anche Industria&Formazione, è uno dei cuori pulsanti della fiera, e offre incontri con le aziende, informazioni sulle attività e un punto per la realizzazione delle interviste che trovate sul canale youtube Galileo TV.

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La prima parte di questo articolo è visibile sulla Rivista numero 7/ SETTEMBRE 2023

pia ad angolo

TUDINALI

tificazione delle persone fisiche per quanto concerne le apparecchiature fisse di refrigerazione e condizionamento d’aria, le pompe di calore fisse e le celle frigorifero di autocarri e rimorchi frigorifero contenenti gas fluorurati a effetto serra, nonché per la certificazione delle imprese per quanto concerne le apparecchiature fisse di refrigerazione e condizionamento d’aria e le pompe di calore fisse contenenti gas fluorurati ad effetto serra. Invece il Regolamento (UE)

2015/2066 ha identificato i requisiti minimi e le condizioni per il riconoscimento reciproco della certificazione delle persone fisiche addette all’installazione, assistenza, manutenzione, riparazione o disattivazione di commutatori elettrici contenenti gas fluorurati ad effetto serra o al recupero di gas fluorurati ad effetto serra da commutatori elettrici fissi. L’Italia ha recepito le disposizioni del Regolamento attraverso un preciso sistema di certificazione delle aziende e degli operatori impegnati in queste attività.

L’attuazione del Reg. UE 517/2014 ha trovato il suo riferimento nel D.P.R. 146/2018 che tuttora disciplina le modalità di attuazione del regolamento (UE) n. 517/2014 e dei relativi regolamenti di esecuzione della Commissione europea. In applicazione delle suddette normative, Accredia, Ente unico di Accreditamento, ha attivato due specifici Schemi di Accreditamento che hanno consentito agli enti di certificazione accreditati di rilasciare le certificazioni agli addetti del settore

(in conformità alla Norma internazionale ISO 17024:2012) e alle imprese (in conformità alla Norma internazionale ISO 17065:2012).

LE CERTIFICAZIONI DEGLI OPERATORI F-GAS: ADDETTI E IMPRESE

Numerosi enti di certificazione sono oggi accreditati per il rilascio dei cosiddetti “patentini F-Gas” e delle certificazioni aziendali.

Fra questi, CEPAS, società del gruppo Bureau Veritas Italia, leader a livello italiano e internazionale, per la certificazione delle Persone (secondo ISO 17024) e Prodotti, Processi e Servizi (secondo ISO 17065), ha rilasciato, dal 2013 oltre 15000 patentini e oltre 5000 certificazioni aziendali. Ma come funziona il processo di certificazione CEPAS? Attraverso un rigido rispetto delle regole indicate nello schema Accredia, in attuazione della Normativa europea.

CERTIFICAZIONE PER IL PERSONALE

Il personale operante con taluni gas a effetto serra, ha l’obbligo di superare un esame teorico-pratico e a seguito del superamento dell’esame, CEPAS provvede a:

• emissione dei certificati di validità decennale

• iscrizione del Personale nel Registro Telematico Nazionale - Sezione Personale Certificato

• verifica documentale annuale per

assicurare il mantenimento dei requisiti.

CERTIFICAZIONE PER LE AZIENDE

L’Azienda che opera nell’installazione, manutenzione e riparazione delle apparecchiature soggette al Reg. 2015/2067 deve intraprendere un percorso di certificazione che prevede:

• verifica di certificazione in campo

• emissione del Certificato di validità quinquennale

• iscrizione dell’Azienda nel Registro Telematico Nazionale - Sezione Aziende Certificate

• visite di sorveglianza annuali per assicurare il mantenimento dei requisiti

• verifica di rinnovo della certificazione, dopo 5 anni.

NUOVA REGOLAMENTAZIONE F-GAS, COSA CAMBIERÀ?

Come detto, la proposta di revisione alla Regolamentazione Europea FGas prevederà limitazioni nettamente più restrittive all’uso e all’importazione dei gas fluorurati. Su questa decisione pesano molto gli obiettivi climatici della Commissione Europea, legati al Protocollo di Montreal, che ha deciso di alzare il livello di ambizione delle proposte. Questo passerà non solo da un taglio netto della quantità di HFC a disposizione, ma anche dalla ridefinizione della quantità di quote importabili.

In sede europea è stato apprezzato molto il modello italiano: la Banca Dati F-Gas è stata considerata un modello virtuoso e sarà suggerita anche agli altri Stati membri e l’utilizzo di un sistema analogo è fortemente incentivato.

La formazione avrà un ruolo chiave e tutti gli Stati membri, sulla base dei requisiti minimi indicati dalla proposta di revisione, dovranno istituire o adeguare programmi di certificazione (comprese le procedure di valutazione). Sarà pertanto necessario puntare su un’adeguata formazione, focalizzata a fornire specifiche competenze tecniche e conoscenze teoriche a tutti gli operatori che, a vario titolo, svolgono attività riguardanti i

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Nuovi sviluppi in relazione al nuovo Regolamento sui gas fluorurati a effetto serra

Il termine della tradizionale pausa estiva di agosto a Bruxelles segna la ripresa dei lavori delle istituzioni dell’Unione europea (UE), e prevede anche la ripresa delle discussioni per la definizione del testo del nuovo regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sui gas fluorurati a effetto serra.

Fausto Capello

Il presente articolo è stato redatto prima del 5 ottobre 2023 e potrebbe includere informazioni in fase di aggiornamento.

Tutto questo avviene conformemente al Green Deal europeo, che ha

F-Gas consistono essenzialmente nel prevenire ulteriori emissioni di gas fluorurati, contribuendo in tal modo agli obiettivi climatici previsti e garantire il rispetto del protocollo di Montreal del 1987, relativo alle sostanze che riducono lo strato di ozono per quanto riguarda gli obblighi relativi agli idrofluorocarburi (HFC). Conformemente a questi obiettivi, la previsione è che che il nuovo regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sui gas fluorurati a effetto serra miri sostanzialmente a una riduzione della domanda di gaszione di misure volte a prevenire le emissioni o le perdite quando i gas

Pertanto, la politica in materia di gasraggiare l’uso di gas fluorurati conmento globale, e incoraggiare l’usove, prevenire fenomeni di leakeage dalle apparecchiature e assicurare il corretto trattamento di fine vita -

ni, oltre a promuovere una crescita sostenibile, stimolare l’innovazionerando le opportunità di mercato per le tecnologie alternative e i gas con basso potenziale di riscaldamento

Il negoziato interistituzionale tra Parlamento europeo, Consiglio-

dersi con un accordo sul contenuto del regolamento nello scorso mese -

presentati del Parlamento europeo erano troppo distanti dal mandato negoziale ricevuto dal Consiglio sull’accordo dai 27 Stati membri -

bile il raggiungimento di un accordo

definitivo.

La fase di stallo dovrà, quindi, essere superata trovando un punto d’incontro sui temi aperti nei prossimi mesi. Proprio a tal fine, il GruppoAmbiente del Consiglio dell’UE si è riunito martedì 12 settembre al fine di preparare le successive fasi di discussione del testo del regolamento di ottobre con il Parlamento europeo e di novembre, insieme alla Commissione europea.

Più in particolare, il negoziato interistituzionale dovrà concentrarsi su aspetti di diverso tipo, quali quelli concernenti le pompe di calore, i commutatori – ossia gli strumenti che regolano il flusso elettrico – e i divieti di immissione sul mercato di diversii prodotti e apparecchiature, nonché delle loro parti.

Per quanto riguarda le pompe di calore le discussioni sono incentrate sulla possibilità di escludere a breve termine l’utilizzo dei gas fluorurati in favore di altri refrigeranti naturali come il propano oppure di posticiparne l’eliminazione nel tempo.

Ciò sempre considerando che sarebbe auspicabile una sostituzione dei gas fluorurati secondo una tempistica che incida in modo limitato sulle giacenze di magazzino e sul numero di pompe di calore disponibili in alcuni segmenti di mercato.

Tali obiettivi dovranno essere perseguiti sempre tenendo presente che è riscontrabile un’accelerazione nel mercato degli impianti di condizionamento dell’aria e delle pompe di calore, che contribuisce a un rapido cambiamento tecnologico rafforzando la necessità di intensificare gli sforzi finalizzati a garantire che i programmi di certificazione e formazione siano sufficienti a raggiungere gli obiettivi climatici dell’UE. Peraltro, rispetto alla legislazione vigente, viene anche aggiunta la dimensione relativa all’efficienza energetica e introdotta, come obiettivo specifico, la promozione della formazione sulle alternative ai gas fluorurati.

Ciò detto, tuttavia, è legittimo attendersi che l’esclusione dall’utilizzo di taluni gas fluorurati in favore di altri refrigeranti naturali implichi non solo l’astratta analisi dell’esistenza di un’alternativa tecnica, ma anche una valutazione circa la sostenibilità

economica dell’alternativa e la possibilità di utilizzo su vasta scala anche per le piccole e medie imprese (PMI).

Con riferimento ai commutatori, invece, i rappresentanti delle istituzioni europee dovranno trovare un punto d’incontro con riferimento ai divieti di utilizzo di determinati gascome dell’esafluoruro di zolfo (SF6) - in alcune tipologie di prodotti e, specificamente, nei quadri elettrici e dispositivi che regolano i flussi elettrici. Infatti, tale gas è ampiamente utilizzato e solamente alcuni operatori dispongono di soluzioni che non si basano su gas fluorurati.

Di conseguenza, ci si attende che le discussioni proseguano tenendo conto anche delle necessità di sviluppo di nuovi prodotti e di approvvigionamento degli operatori coinvolti nel mercato di beni necessari per la transizione elettrica dell’Europa.

I lavori di definizione del testo del nuovo regolamento sui gas fluorurati a effetto serra dovranno più in generale conciliare le diverse posizioni e trovare un accordo sulle date a partire dalle quali anche diverse apparecchiature contenenti gas fluorurati non potranno più essere immesse sul mercato.

Ciò altresì con l’obiettivo di arrivare a una graduale eliminazione degli idrofluorocarburi (HFC), una classe di composti chimici utilizzati principalmente come refrigeranti nei sistemi di condizionamento d’aria, nei frigoriferi, nei congelatori e in altri dispositivi di raffreddamento.

Con particolare riferimento alle com-

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ponenti di apparecchiature vietate, peraltro, ci si attende che la discussione riguardi anche le parti necessarie per la riparazione e manutenzione delle apparecchiature esistenti già installate e operative.

Sotto tale profilo, infatti, sarebbe legittimo attendersi che le istituzioni dell’Unione Europea escludano dal divieto di commercializzazione tali parti al fine di garantire che dette apparecchiature rimangano riparabili e manutenibili per l’intera durata della loro vita, evitando così di sostituire ingiustificatamente apparecchiature e infrastrutture energetiche esistenti.

Inoltre, ci si attende che l’attenzione delle istituzioni dell’Unione europea si concentri anche sul settore marittimo e aeronautico. Infatti, data l’alta percentuale di fughe di gas serra fluorurati in tali settori, è legittimo ritenere che gli Stati membri e l’UE, all’interno delle rispettive competenze, collaborino con gli Stati terzi e gli enti preposti per garantire l’abbassamento delle emissioni anche involontarie di gas serra fluorurati. Questo dovrà avvenire sempre tenendo conto dell’elevato impatto delle attività di installazione, manutenzione, riparazione e recupero degli impianti di refrigerazione e condizionamento dell’aria a bordo delle navi e aerei.

Infine, è legittimo ritenere che le istituzioni dell’UE prendano in considerazione anche i flussi di merci in esportazione.

Questo dipende dal fatto che Stati terzi rispetto all’UE, in particolare

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quelli in via di sviluppo, potrebbero non avere obblighi rigorosi di recupero per i gas serra fluorurati o non disporre delle adeguate infrastrutture per gestire tali gas alla fine del loro ciclo di vita.

D’altra parte, è noto che diversi paesi in via di sviluppo hanno, peraltro, evidenziato come spesso vengono introdotte nel loro territorio apparecchiature inefficienti che utilizzano refrigeranti obsoleti, circostanza che aumenta così l’uso di gas dannosi in fase di manutenzione.

L’attuazione delle misure in fase di discussione e gli obblighi previsti dagli operatori dovranno essere anche accompagnati dalla previsione – come spesso avviene nel contesto della legislazione dell’Unione europea – di sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive.

Più specificamente, si ritiene che le sanzioni debbano tenere conto della natura e della gravità della violazione e della necessità di garantire un elevato livello di protezione della salute umana e dell’ambiente, ma anche dell’eventuale recidiva dell’o-

peratore nel violare la legislazione, nonchè della situazione finanziaria dello stesso.

Tutto questo senza dimenticare che le sanzioni dovrebbero essere il più possibile coerenti tra gli Stati membri, sempre nel rispetto delle competenze e delle rispettive sovranità.

Proprio sotto il profilo delle sanzioni, è legittimo attendersi che il negoziato interistituzionale si concentri in particolare sulle violazioni concernenti i casi di produzione, importazione, esportazione, commercializzazione o uso illegale di gas serra fluorurati o di prodotti ed attrezzature contenenti tali gas o il cui funzionamento si basa su tali gas. Infatti, in tali casi, il Parlamento europeo ha proposto che gli Stati membri stabiliscano sanzioni amministrative minime di almeno quattro volte il valore di mercato dei gas o dei prodotti e delle attrezzature interessate, e sanzioni amministrative massime pari ad almeno sei volte il valore di mercato di gas, prodotti e attrezzature.

Peraltro, in caso di recidiva entro

un periodo di cinque anni, è al momento previsto che gli Stati membri stabiliscano sanzioni amministrative minime di almeno sette volte il valore dei gas o dei prodotti e delle attrezzature interessate e sanzioni amministrative massime di almeno dieci volte il valore di tali gas, prodotti e attrezzature.

CONCLUSIONE

i prossimi mesi saranno caratterizzati da difficili discussioni per le istituzioni dell’UE fino a quando il negoziato interistituzionale potrà finalmente trovare un punto d’incontro e definire un testo condiviso del nuovo regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sui gas fluorurati a effetto serra, che dia continuità ai risultati già ottenuti con la legislazione attualmente vigente che ha determinato un’inversione di tendenza e una diminuzione anno dopo anno delle emissioni di gas serra fluorurati.

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