Vol. 1 Año 2024
EDUCACIÓN INTERCULTURAL
Febrero 15
BILINGUE Semanario de la Universidad Nacional de Loja
OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
EL ESTADO Y LA EIB EL MOSEIB OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
ALTERNATIVAS PEDAGOGICAS DE LA EIB EN ECUADOR
Saberes y conocimientos de nuestras culturas.
EDITORIAL A lo largo y ancho de nuestro grandioso planeta, en cada uno de sus países, ciudades y rincones, la constante búsqueda de una identidad propia, ha sido una de las crecientes necesidades de los pueblos. La constante influencia de culturas extranjeras en los propios territorios, ha ocasionado que sus habitantes, adopten expresiones idiomáticas, costumbres, vestimenta, etc. de otras latitudes, básicamente nos convertimos en seres sin identidad y sin sentido de pertenencia con nuestra propia tierra. Pero este particular hecho, tiene una explicación, nuestro sistema educativo no fortalece las raíces culturales, costumbres, música, gastronomía, idioma, ciencia, etc. que nos aportan nuestras culturas aborígenes, así como los pueblos y nacionalidades que cohabitan en nuestros territorios.
El siguiente paso se dio en el año 1986, año el cual se inició el Proyecto de Educación Bilingüe Intercultural (P. EBI) gracias a un convenio entre el Ministerio de Educación y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), el mismo que desarrolló materiales pedagógicos, capacitó a maestros indígenas y organizó una red de escuelas para la educación indígena. La construcción de un estado comprometido con la educación intercultural bilingüe, fue tomando forma, ya que no solo se debía diseñar un sistema que respondiera a la creciente necesidad de una identidad de ecuatoriano, sino que se debía concretar procesualmente, los pasos de la construcción de un estado que no relegue a estos sectores, que si bien es cierto son minoría, mantienen una identidad inquebrantable frente a las amenazas del entorno, especialmente de otros países.
Nace entonces la necesidad de crear un espacio para que los pueblos y nacionalidades indígenas de nuestro país, desarrollen su propio sistema educativo, fortalecido con educadores de las mismas comunidades, los cuales muestren un dominio y un conocimiento de sus pueblos, este dato no menor, aumenta exponencialmente las oportunidades de lograr un país con una verdadera identidad, no un pueblo sin identidad.
Sin duda el primer paso dado por Dolores Cacuango, allá por el año 1944, dio sus frutos en los posteriores pasos que los gobiernos de turno fueron ejecutando.
Es en este momento en el cual aparece el gobierno la intensión de cambiar esta realidad, remontándonos al año 1945, año en cual se crea la primera escuela intercultural bilingües (kichwaespañol) en la zona de Cayambe, Pichincha, para que los indígenas aprendieran el idioma del blanco y del mestizo.
Es de suma importancia conocer, como futuros profesionales de la educación del Ecuador, cada uno de los pasos que el estado ha ido generando para fortalecer este sistema de educación, tan importante para lograr una verdadera identidad como pueblo.
Era un primer escalón que se debió subir para una larga escalera de logros en este apartado de la educación, es decir, no sería el único paso que el gobierno daría para impulsar la educación intercultural, ya que no solo los indígenas debían aprender el idioma español, también los mestizos debían aprender los idiomas nativos, o al menos esa era la idea.
¿Pero porque traigo a colación estas fechas de singular importancia para la historia de nuestro país? simple, el presente trabajo digital, pretende esclarecer las diferentes políticas gubernamentales que el estado ecuatoriano, posee en relación al EIB.
Es anecdótico escuchar a niños y jóvenes en edad escolar, pronunciar en su diario vivir muchas palabras del kichwa, sin saber que son aportes de nuestras culturas aborígenes, a la cultura mestiza y así por estilo, muchos aportes de las culturas nativas en cuanto a la alimentación, a la música, a la cultura en general.
EL EDITOR
ACCIONES QUE HA TOMADO EL ESTADO CON LA EIB CORRESPONSAL: Marcelo Morocho Ponce Loja-Ecuador REDACCIÓN: Oficina Loja
La instancia encargada del desarrollo de la Educación Intercultural Bilingüe es la Secretaría del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (SESEIB). Esta es una entidad adscrita al Ministerio de Educación, con independencia administrativa, técnica, pedagógica, operativa y financiera. Se encarga de coordinar, gestionar, hacer seguimiento y evaluar las políticas públicas de Educación Intercultural Bilingüe y en esa línea organizar, promover y coordinar el Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (SEIB). La Secretaría del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe estará dirigida por un secretario/a de Educación Intercultural Bilingüe, con rango de viceministro, nombrado por el ministro de Educación. Entre sus funciones se encuentra el de implementar, en el marco de sus competencias, los acuerdos tomados entre el Gobierno Nacional y las nacionalidades y pueblos del Ecuador, por lo que el diálogo con las nacionalidades y pueblos indígenas es permanente. La Secretaría del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe implementa el Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (MOSEIB). Este es un modelo educativo elaborado por las nacionalidades y pueblos indígenas para el ejercicio pleno de sus derechos y la vigencia de sus sabidurías ancestrales. Permite fortalecer la calidad de la educación con pertinencia cultural y lingüística a fin de desarrollar las habilidades y destrezas cognitivas, psicomotrices y afectivas de los estudiantes de nacionalidades y pueblos en las instituciones educativas interculturales bilingües. A partir de los planteamientos del MOSEIB, la secretaría es la encargada de implementar la propuesta curricular y elaborar materiales didácticos para los Centros Educativos Comunitarios Interculturales Bilingües del país. (CECIBs), denominación que se les da a las escuelas donde se implementa la EIB.
Bien vale anotar que, el Ecuador es un país multilingüe, pluricultural, conformado por pueblos indígenas, población negra y población mestiza. Los pueblos indígenas se encuentran en tres regiones del país: en la Costa, los awa, chachi, Tsáchilas y épera; en la Sierra los quichuas; en la Región Amazónica, los a´is (cofanes), sionas, secoyas, záparos, huaos, quichuas y los shuaras-achuaras, y mantienen una lengua y una cultura propia, que constituyen una de las riquezas culturales de la nación ecuatoriana. Aun cuando la población ecuatoriana se caracteriza por esta enorme riqueza, la educación que se ha ofrecido a los pueblos indígenas ha estado orientada tradicionalmente a promover su asimilación indiscriminada, lo que ha contribuido a limitar su desarrollo socio-cultural y económico. Este tipo de educación, además, ha fomentado la ruptura de la identidad de los pueblos indígenas y el desarrollo de situaciones de racismo perjudiciales para el país. En tal virtud, los organismos del estado, en este caso es la Secretaría del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (SESEIB), es el llamado a viabilizar las políticas gubernamentales que, en este rubro de la educación intercultural bilingüe, haya previsto la secretaria de estado correspondiente, es decir, el Ministerio de Educación.
“La Secretaría del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (SESEIB) logra avances en este rubro”
SEIBE-MINISTERIO DE EDUCACIÓN CORRESPONSAL: Marcelo Morocho Ponce Loja-Ecuador REDACCIÓN: Oficina Loja
La Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación “SEIBE” es el ente gubernamental encargado de implementar la educación de los pueblos y las nacionalidades en todos los niveles y modalidades, según lo establece la Constitución de la República del Ecuador. Conforme la Ley Orgánica de Educación Intercultural y al Decreto Ejecutivo 671 emitido por el Sr. Presidente de la República, Guillermo Lasso, como institución somos una entidad autónoma, responsable de la planificación, organización, innovación, dirección, control y coordinación de las instancias especializadas en los niveles zonal, distrital y comunitario del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación a nivel nacional. La Secretaría tiene entre sus atribuciones visibilizar y fortalecer la cosmovisión, saberes y lengua de las 14 nacionalidades del país y el pueblo afrodescendiente, a través de la enseñanza-aprendizaje de los modelos educativos: MOSEIB – Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y METAFE – Modelo Etnoeducativo Afroecuatoriano.
MISIÓN DEL SEIBE La secretaria de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación es una institución que desarrolla procesos técnicos, pedagógicos, administrativos y financieros para la formación de personas con identidad cultural y mentalidad abierta al desarrollo, basado en la aplicación del MOSEIB en los diferentes procesos, modalidades y niveles educativos con la participación de los pueblos y las nacionalidades.
ANÁLISIS CRÍTICO DE LAS ACCIONES DEL ESTADO FRENTE A LA EIB En este marco, ha sido fundamental reflexionar acerca de la urgencia de un giro epistemológico y crítico en la educación indígena e intercultural en Ecuador, tal y como lo definen autores del campo de los estudios de la cultura y de la comunicación en clave interdisciplinaria.
Es neurálgico revisar las consecuencias del capitalismo colonial en América Latina. Las condiciones históricas que permitieron que lenguas como el kichwa sean consideradas sin valor, pero que al mismo tiempo hayan sido estratégicamente utilizadas por los colonizadores españoles en distintos momentos para dominar. Los llegados a América aprendieron el idioma para comunicarse con los indígenas y enseñar la religión cristiana imperante (mientras se desprestigiaban las creencias ancestrales originales), posteriormente, durante la modernidad se recibió apoyo internacional para impulsar la educación de los pueblos indígenas y lo hacían en la lengua indígena porque desde la lucha de los movimientos indígenas imperaba la necesidad de ser incluidos en los proyectos de educación, lo que posteriormente dio lugar a la Educación Intercultural Bilingüe. Por tanto, se toma en consideración que los recorridos de los proyectos de multiculturalismo e interculturalidad en Ecuador siempre remitirán especialmente a la historia de la educación y a las luchas de los movimientos indígenas. Se reconoce que en Ecuador sucede lo mismo que para el indígena australiano Nakata: (…) “el idioma de un pueblo y la historia de su desarrollo son todavía segundarios y siguen siendo una consideración subordinada a las interpretaciones de los lingüistas de cómo la gramática determina un significado (…)” (Nakata, 2014, p. 84). Esto ha traído consecuencias nefastas como el desprestigio lingüístico y social de las lenguas ancestrales al no ser analizadas y consideradas por sus contextos de lucha, resignificación y necesidades de la propia educación, bajo el gran paraguas que ofrece el análisis del multiculturalismo y la interculturalidad desde una perspectiva crítica y funcional para los pueblos y las nacionalidades indígenas del Ecuador.
Por eso, este ensayo analiza qué es la Educación Intercultural Bilingüe y cuál ha sido el contexto teórico e histórico que incidió para su institucionalización, pasando por los procesos de resistencia como las luchas del movimiento indígena, hasta llegar a los recorridos por las ayudas internacionales y la participación de la religión y de un modelo de modernidad hegemónico. Se coloca especial atención al marco legal y normativo nacional e internacional que ampara e impulsa los derechos por una EIB. Los documentos oficiales y la literatura académica colocan en contexto a la EIB en Ecuador para reconocer cuáles son los puntos de tensión que problematizan la situación de los Pueblos y Nacionales que reciben una EIB y cuál es la situación de la población hegemónica en Ecuador como lo es la sociedad blanco-mestiza. Por último, se recomienda que las Políticas Públicas de Ecuador consoliden planes, programas y proyectos que respalden una relación más entre iguales en términos de alcanzar un diálogo intercultural para el desarrollo socio-cultural.
ALTERNATIVAS PEDAGÓGICAS PARA MEJORAR LA ENSEÑANZA SEGÚN EL EIB Actualmente se vive la mayor crisis migratoria desde la II Guerra Mundial en Europa. Se presenta casi a diario la masiva llegada de refugiados de todas las edades a las costas mediterráneas, afectando principalmente a España, Italia y Grecia. Y en los últimos dos años una oleada de refugiados sirios se dirigió a Alemania, país que se ha convertido en el segundo destino mundial más solicitado por los inmigrantes, detrás de Estados Unidos. Estas circunstancias han propiciado que se estudie una propuesta conjunta para una política comunitaria unificada de asilo. Sin duda, este escenario provoca que los gobiernos europeos deban estar preparados para la incorporación del alumnado inmigrante a los distintos sistemas educativos de la Unión Europea, lo que implica que tanto en su gestión como en el marco de convivencia común se incluya la diversidad cultural, entendida ésta como un enriquecimiento para todos. En el caso concreto de Ecuador, la escuela lleva años queriendo integrar a las propias minorías autóctonas, como es el caso del pueblo quichuas, shuaras, etc. (que sigue teniendo altas tasas de abandono y fracaso escolar), lo que ha servido de apoyo a las políticas dirigidas a las minorías de origen extranjero. Ya la Ley ha integrado el término “atención a la diversidad” con la intención de atender de forma lo más individualizada posible a los diferentes colectivos en función de su idiosincrasia y necesidades particulares. Posteriormente, la Ley Orgánica de Educación LOEI, definió la escuela pública como un espacio de convivencia y aprendizaje ofreciendo un servicio que garantiza el derecho a la educación de todos los ciudadanos y ciudadanas y que atiende a la diversidad cultural como un elemento educativo de primer orden. La LOEI, en sus fines y principios, opta por un modelo de persona y de sociedad que se fundamenta en un conjunto de valores -justicia, tolerancia, libertad, paz, cooperación, solidaridad, no discriminación, entre otros- y en los principios democráticos de convivencia: pluralismo, participación y respeto.
Así, se comparte la idea de un marco normativo favorecedor del desarrollo práctico de la educación intercultural en la escuela, no sólo porque implica el respeto y aprovechamiento de la diversidad cultural, sino porque además posibilita el planteamiento de focalizar una cultura de la diversidad en la escuela que significa ir más allá de la interculturalidad en términos de conocimiento cultural. Es decir, la educación intercultural es la propuesta educativa inclusiva que favorece el conocimiento y el intercambio cultural como la valoración positiva de la diversidad cultural en términos de convivencia, innovación curricular y fomento de la participación comunitaria en una escuela inclusiva, una escuela para todas y todos, donde alumnado, profesorado, familias y agentes sociales conformen una comunidad educativa abierta (Terrón, 2010).
En pleno siglo XXI se muestra una realidad caracterizada por la diversidad en todos sus aspectos, debido a múltiples factores como la globalización y los movimientos migratorios que se están viviendo con mayor magnitud en los últimos lustros. Situaciones han reconfigurado el panorama mundial y las relaciones locales-globales. Es decir, se está en un momento en el que la escuela debe abrirse al entorno y ser capaz de educar ciudadanos acordes a estas nuevas realidades.
En efecto, la interculturalidad en la escuela es un paso educativo de relevancia social en la medida en que se considera que ayuda y favorece la constitución de una cultura de la diversidad que va más allá de aceptar la diversidad cultural en una escuela, un barrio o una ciudad. Se hace referencia a que la educación intercultural es un vehículo de apertura y de fomento de la formación para la participación de todos los miembros de la comunidad educativa (Banks, 2008). Esto supone que cualquier acción o medida educativa denominada intercultural y concebida en el contexto escolar, puede y tiene la potencialidad de influir y generar procesos educativos de carácter comunitario. Es decir, la educación intercultural en la escuela es el primer paso de intervenciones educativas interculturales que no deben restringirse al ámbito puramente académico, aunque como es obvio pensar que la escuela es un escenario privilegiado para el desarrollo práctico de la interculturalidad. La institución escolar se convierte en un lugar fundamental de formación para la convivencia intercultural, por ser un contexto ideal para que estudiantes, profesorado y familias concreten y se ejerciten en los valores democráticos y de la diversidad. Desde este enfoque, la escuela intercultural es inclusiva y viceversa, ya que debe ser una institución donde hombres y mujeres aprendan valores y actitudes que aseguran una convivencia en la diversidad personal y cultural libre, pacífica, respetuosa y no discriminatoria. Así pues, la educación intercultural entendida como actitud pedagógica que favorece la interacción entre las diferentes culturas se convierte en la mejor forma de prevenir el racismo y la xenofobia, promoviendo una convivencia basada en el respeto a la diferencia cultural, legítima en su diferencia (Terrón, 2010).
Ante esta situación, se experimenta una reconfiguración a nivel legislativo, que sin embargo no parece estar reflejándose en los manuales escolares. Tal y como queda reflejado en el análisis y discusión realizada, aunque una buena parte de los manuales escolares parecen estar cambiando el tratamiento que se hace de la diversidad, finalmente puede afirmarse que sigue siendo insuficiente, parcial, simple y fragmentada, a la vez que se siguen perpetuando estereotipos que no favorecen una visión inclusiva. Por ello, se recomienda que las editoriales deberían hacer un esfuerzo para adaptar sus imágenes, y por ende sus contenidos educativos, a las nuevas realidades socioeducativas. 5 CONSEJOS PARA ATENDER LA DIVERSIDAD EN EL AULA: 1. Flexibiliza la programación didáctica. 2. Genera un ambiente de respeto. 3. Utiliza diversos formatos de aprendizaje. 4. Potencia la creatividad del alumnado. 5. Busca el compromiso del estudiante.
COMO SE ENCUENTRA ACTUALMENTE EL MOSEIB, CONCLUSIONES El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe, de las nacionalidades y pueblos del Ecuador, titulares de derechos individuales y colectivos, comprende desde la Educación Infantil Familiar Comunitaria (EIFC), hasta el nivel superior. El Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (MOSEIB), se enmarca en la construcción del Estado plurinacional e intercultural, y en el desarrollo sostenible y sustentable con visión de largo plazo. El 18 de noviembre de 2022, la Subsecretaria Técnica de Educación Intercultural Bilingüe, realiza la propuesta de la actualización del MOSEIB en donde se considera el rediseño de los currículos del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y un cronograma de trabajo a cumplirse hasta el 2023. Con el objetivo de conocer el estado de implementación del MOSEIB en el Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, la Unicef (El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia), en cooperación con la FLACSO Ecuador realizó la presentación preliminar de los resultados de la evaluación del MOSEIB en la comunidad educativa de las instituciones educativas interculturales bilingües el 28 de noviembre de 2022. Para la actualización del MOSEIB se acogerá las recomendaciones del informe final de la evaluación.
Con fecha 28 de diciembre de 2022, se solicita información a representante de los organismos evaluadores sobre el informe final de los resultados de la Evaluación del MOSEIB en la comunidad educativa de EIB. Ante ello Amaranta Valencia manifiesta que aún se encuentran afinando ciertos detalles, por lo que harían llegar el informe final para el lunes 9 de enero de 2023. Sin embargo, hasta la fecha la SEIBE se encuentra a espera los resultados de la evaluación del MOSEIB. Mediante Memorando Nro. SEIBE-DIEIB-2023-0012-M, de 23 de enero de 2023, la Dirección Académica e Investigación de Educación Intercultural y Bilingüe, de la SEIBE informa que “la Dra. Anita Krainer Profesora Investigadora Coordinadora del Departamento Economía, Ambiente y Territorio Coordinadora del Laboratorio de Interculturalidad Responsable de la Especialización en Interculturalidad y Desarrollo FLACSO Sede Ecuador hizo llegar el Informe Final de la “Evaluación del MOSEIB en la comunidad educativa de las instituciones educativas interculturales bilingües”. El 06 de marzo de 2023, se ha firmado el Convenio marco de cooperación entre la Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación- SEIBE y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura-OEI con el objeto de regular cuantas actividades y relaciones sean necesarias para la realización de programas y proyectos de cooperación, que sean considerados de interés mutuo y con carácter preferente por las instituciones firmantes, en los ámbitos de la educación, la ciencia, la cultura y el desarrollo social.
CONCLUSIONES Actualmente, la Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación – SEIBE se encuentra en un proceso de reestructura institucional, en donde se contempla la actualización del Plan Estratégico Institucional y Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (MOSEIB) en el marco de la formación de los estudiantes de los pueblos y nacionalidades indígenas y se espera completar la actualización hasta el año 2023. La SEIBE se encuentra en análisis del informe final de la evaluación del MOSEIB, definiendo el plan de mejora en las áreas que lo requieran de acuerdo con las recomendaciones emitidas en el Informe Final de la “Evaluación del MOSEIB en la comunidad educativa de las instituciones educativas interculturales bilingües”. Con la firma del Convenio marco de cooperación entre la Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación- SEIBE y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura-OEI, nos brinda una oportunidad para fortalecer la educación intercultural bilingüe mediante nuestros modelos educativos a favor de las 14 nacionalidades del Ecuador, 18 pueblos más el pueblo afroecuatoriano.
DATO IMPORTANTE
DRA. ANITA KRAINER Profesora Investigadora Coordinadora del Departamento Economía, Ambiente y Territorio
La Secretaria de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación – SEIBE, se encuentra en un proceso de reestructura institucional, en donde se contempla la actualización del Plan Estratégico Institucional y Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (MOSEIB) en el marco de la formación de los estudiantes de los pueblos y nacionalidades indígenas y se espera completar la actualización hasta el año 2023. Mediante Memorando Nro. SEIBE-DIEIB-2023-0012-M, de 23 de enero de 2023, la Dirección Académica e Investigación de Educación Intercultural y Bilingüe, de la SEIBE informa que “la Dra. Anita Krainer Profesora Investigadora Coordinadora del Departamento Economía, Ambiente y Territorio Coordinadora del Laboratorio de Interculturalidad Responsable de la Especialización en Interculturalidad y Desarrollo FLACSO Sede Ecuador hizo llegar el Informe Final de la “Evaluación del MOSEIB en la comunidad educativa de las instituciones educativas interculturales bilingües”
MISCELANEOS:
BILIOGRAFÍA: •
www.educacionbilingue.gob.ec/wpcontent/uploads/2023/04/SEIBE-2023-0002R0007-R-1.pdf
•
www.educacionbilingue.gob.ec
•
www.flacso.edu.ec/node/111?id=7799
•
www.ministeriodegobierno.gob.ec/wpcontent/uploads/2023/04/49.-Rediseno-delSistema-de-EIB_-curriculos-Plan-Estrategico-ypoliticas-publicas.pdf