Revista Institucional N°28

Octubre - Diciembre 2011

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Índice

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Gobierno inaugura Complejo Penitenciario concesionado en Concepción para mil 200 internos.

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Nueva cédula de identidad y pasaporte electrónico regirán a contar de 2013.

Pág. 8

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El 2011 en imágenes.

Casa Nacional del Niño cumple 250 años y espera nuevo edificio para mediados del 2012.

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Campaña del Ministerio de Justicia: 10 mil libros para centros del Sename.

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Nuevos tribunales de Rancagua concentrarán atención en causas civiles, laborales y de familia.

Pág. 13

Ministro Ribera se reúne con autoridades bolivianas y aborda situación de 700 condenados que serán devueltos al país altiplánico.

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Nuevo Call Center de la Corporación de Asistencia Judicial mejorará entrega de información a más de 800 mil usuarios.

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Editorial 2011 Más justicia para todos los chilenos y chilenas Durante el 2011, esta secretaría de Estado se abocó a la consolidación de su trabajo en diversas áreas, permitiendo que la ciudadanía cuente con una justicia cercana, transparente y eficaz. Esto ha sido visualizado principalmente en el desarrollo de una nueva política carcelaria, en más y mejor acceso a los servicios dependientes, y en el inicio de la gran reforma a la justicia civil y comercial.

En materia penitenciaria, la visión de castigo para quienes han infringido la ley está cambiando en el sentido de generar espacios para la reinserción, educación y trabajo. Para ello, se incorporaron programas de rehabilitación que permitirán capacitar a los internos y darles una oportunidad para dignificar sus vidas y contribuir con acciones positivas en nuestra sociedad. Sólo así se ayudará a detener la llamada “escuela del delito” y hacer de su condena una contribución real a la seguridad pública.

Por otra parte, los servicios dependientes de este ministerio estuvieron a la altura del proceso de modernización encomendado por el Presidente Sebastián Piñera para beneficiar directamente a la ciudadanía. El Servicio de Registro Civil e Identificación -por ejemplo- inició un plan para optimizar sus servicios en línea y puso término al proceso de licitación que permitirá contar con una nueva y más segura cédula de identidad y pasaporte hacia el año 2013.

La Corporación de Asistencia Judicial implementó un moderno call center, que orienta sus servicios hacia una definitiva profesionalización; y el Servicio Médico Legal demostró que su labor es clave en el trabajo de nuestros tribunales.

Por su parte, el Servicio Nacional de Menores culminó con éxito la campaña de prevención del maltrato infantil “no es su culpa”, que buscó sensibilizar a la población a denunciar estos delitos; además, hubo importantes avances en la construcción de la futura Casa Nacional del Niño, que permitirá una mejor atención para los menores vulnerados en sus derechos.

En 2012, materializaremos la gran reforma pendiente al sistema judicial, como es la nueva justicia civil y comercial. Este año, en su fase pre legislativa, se han realizado esfuerzos para allanar acuerdos en torno a la tramitación de un nuevo Código Procesal Civil, que permita al país contar -lo más pronto posible- con un cuerpo normativo, con procedimientos eficaces y transparentes, que resguarden los derechos de los demandados, demandantes y terceros involucrados.

Los desafíos aún son múltiples. Lo importante es que se ha avanzado hacia la definitiva consolidación de un sistema judicial acorde al desarrollo del país y a los anhelos de más y mejor justicia para miles de chilenas y chilenos.

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Moderna unidad mejorará índices de hacinamiento de condenados:

Gobierno inaugura complejo penitenciario concesionado en Concepción para mil 200 internos Presidente Sebastián Piñera y Ministro Teodoro Ribera destacaron nueva política penitenciaria como clave en materia de seguridad pública.

Cárcel contempla alta tecnología para vigilancia, talleres laborales, escuela y hospital.

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on la presencia del Presidente de la República, Sebastián Piñera, y el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, el gobierno inauguró en noviembre el Complejo de Cumplimiento Penitenciario del Bío Bío (Concepción), que permitirá sumar más de mil 200 nuevas plazas carcelarias al sistema penitenciario nacional.

La moderna estructura, de 35 mil metros cuadrados, es la séptima que entra en operaciones a nivel nacional, y forma parte del programa de infraestructura penitenciaria concesionada, junto a la nueva cárcel de Antofagasta, que se espera entre en operaciones en 2012.

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“Para el gobierno del Presidente de la República la modernización y definitiva consolidación de un sistema penitenciario moderno, eficiente y acorde a nuestros tiempos, es de suma relevancia y es gracias a un compromiso de gobierno que hemos logrado culminar con su construcción y su puesta en marcha.

Serán 1.200 plazas ampliables a 1.400 que se suman al sistema intramuros bajo nuevos conceptos de vigilancia, control, segregación y atención de los internos y gendarmes”, dijo el ministro en su discurso de inauguración.

La unidad penal, que cuenta con 20 módulos de alta, media y baja seguridad para hombres condenados, puede ver ampliada su capacidad a un total de 1.426 internos, y se emplaza en el llamado fundo El Manzano, de 7.6 hectáreas.

Mayor seguridad y mejores espacios Cada módulo cuenta con celdas individuales, comedores, talleres, escuela, multi cancha y zona de visitas. Adicionalmente, el penal tiene un hospital penitenciario, gimnasio, talleres industriales para las labores de reinserción y rehabilitación, además de una capilla.

Contempla ingresos diferenciados para visitas bajo estrictas medidas de control, como escáner, rayos X, elementos para la detección de elementos prohibidos (drogas, celulares, etc.), muy parecidos a los que se utilizan en aeropuertos internacionales.

En materia de seguridad, cuenta con un circuito cerrado de televisión de alta definición y alcance, lo que permite al personal de Gendarmería vigilar en tiempo real todos los rincones del edificio, mediante la operación de una central de monitoreo del más alto estándar internacional.

Gendarmería dispone de una dotación de 360 funcionarios para esta unidad, entre ellos de vigilancia y oficialidad.

El mobiliario de celdas está pensado para evitar situaciones de riesgo, con camas, artefactos de baño y duchas empotradas, rociadores anti incendio, colchones anti flama y apertura remota de puertas.

La empresa Sociedad Concesionara Cárceles N° 2 operará los servicios de alimentación, salud, lavandería, reinserción, aseo, control de plagas y mantención para la población penal. Asimismo, ofrecerá programas de educación, atención de internos en el área social, capacitación, trabajo, deporte, cultura y recreación, entre otros.

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Documentos integran medidas de seguridad de estándar internacional:

Nueva cédula de identidad y pasaporte electrónico regirán a contar de 2013 Ministro Teodoro Ribera dijo que se ha trabajado con la mejor tecnología disponible en el mercado para dar mayor seguridad en la identificación de las personas.

Instrumentos incorporan “microchip” que contendrá información vital del portador y desarrollo de sistemas que permitirán un rápido reconocimiento en caso de catástrofes.

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ás seguras, prácticas y operables. Así serán a contar del 2013 las nuevas cédulas de identidad y el nuevo pasaporte electrónico que tendrán los chilenos, luego que sus prototipos fueran presentados a mediados de octubre por el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, junto al director nacional del Servicio de Registro Civil e Identificación, Rodrigo Durán.

Los instrumentos, que superan largamente en materia de seguridad a los actuales, fueron adjudicados a la empresa Morpho S.A., que por un periodo de 10 años deberá hacerse cargo de proveer el sistema de identificación, documentos de identidad y viaje, y servicios relacionados, por un monto de 380 millones de dólares.

Específicamente el proyecto contempla el desarrollo de la nueva cédula de identidad, del pasaporte, del salvoconducto Arica-Tacna, y los servicios a terceros para verificar la identidad de las personas.

Prototipo

Los documentos contarán con un nuevo y complejo sistema de identificación, que fortalecerá la verificación e identidad automática de las personas, cumpliendo con los estándares internacionales de uso y seguridad, así como de su proceso de producción.

“Anualmente en el país, el Registro Civil entrega más de 2 millones 600 mil cédulas de identidad y 240 mil pasaportes, lo que da cuenta del enorme esfuerzo y la magnitud de este trabajo. El Presidente de la República, Sebastián Piñera, nos ha pedido que sigamos en el rumbo de modernizar y acercar la justicia a la ciudadanía, y esto es un ejemplo de aquello”, señaló el ministro Ribera tras presentar los prototipos en el edificio de calle Morandé.

Junto a los nuevos documentos se desarrollarán sistemas de atención a usuarios con captura elec-

Prototipo

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trónica de fichas decadactilares y toma de fotografías para reconocimiento facial. Asimismo, se brindarán servicios de información a distancia para el usuario que permitan el bloqueo de documentos, consulta de estado en trámite, solicitudes de hora, entre otras diligencias.

Además, la empresa deberá proveer de sistemas de automatizado de verificación de identidad, de identificación de personas, de gestión para la atención de usuarios en oficinas, recuperación ante catástrofes, y una plataforma de servicios biométricos para brindar verificación de identidad a terceros.

Se elevan medidas de seguridad a nivel internacional La nueva cédula de identidad será fabricada en policarbonato y contará con un “microchip”, dispositivo que junto con almacenar información, resguardará la inviolabilidad de los antecedentes biográficos y biométricos de la persona, lo que brindará mayor seguridad y funcionalidad en su uso.

El microchip, tanto de la nueva cédula como del pasaporte, contendrá imágenes de las impresiones dactilares, fotografía, nombres, apellidos, fecha de nacimiento, inscripción de nacimiento, profesión y sexo, entre otros datos propios del titular.

La nueva cédula de identidad contará con 21 medidas de seguridad: 11 de ellas de nivel 1, es decir, que son apreciadas a simple vista por cualquier persona; otras 8 de nivel 2, visibles sólo con lupa y luz especial; y 2 medidas de nivel 3, captadas sólo por expertos con instrumentos especiales. La actual cédula contiene 17 medidas de seguridad, 7 de ellas en nivel 1;5 en nivel 2, y 5 en nivel 3.

En cuanto al nuevo pasaporte, éste también tendrá un microchip que dará mayor seguridad y posibilitará la interoperabilidad mundial para verificar su autenticidad. Así se cumple con las normas de la Organización Internacional de Aviación Civil.

Es más flexible e interoperable y permite una autenticación activa y pasiva.

Sus páginas de identificación serán de policarbonato, será más grueso, con chip y antena incorporados.

Asimismo, contará con un plegado de alta resistencia, con perforación láser de las hojas.

Con respecto a la seguridad, contendrá 18 medidas, 12 de ellas de nivel 1; 4 de nivel 2, y 2 de nivel 3. El actual pasaporte contiene también 18 medidas de seguridad, pero no contempla un microchip.

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1- En el Día del Niño, menores del Centro de Protección Galvarino del Sename participaron en la creación de un mural colectivo.

2- Primera Dama Cecilia Morel visitó el Centro Penitenciario Femenino de Santiago en el inicio de actividades navideñas.

3- Ministro Teodoro Ribera en ceremonia de colocación de la primera piedra del nuevo edificio del Centro Judicial de Rancagua.

4- Justicia impulsa importantes proyectos de ley para racionalizar el uso de las cárceles del país.

5- Una Nueva Política Penitenciaria es clave para la seguridad pública y ciudadana.

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6- Subsecretaria de Justicia, Patricia Pérez, el Presidente de la Corte Suprema, Milton Juica, y el Director Nacional de Gendarmería, Luis Masferrer, en apoyo a la reinserción penitenciaria.

7- Fotografía oficial del Gabinete del Presidente Sebastián Piñera en conmemoración de las fiestas patrias.

8- Ministro de Justicia en encuentro Iberoamericano de fiscales realizado en Santiago.

9- SENAME tendrá una Nueva Casa Nacional del Niño en 2012.

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Casa Nacional del Niño cumple 250 años y espera nuevo edificio para mediados del 2012

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ara mediados del próximo año se espera que estén totalmente concluidas las obras del nuevo edificio de la Casa Nacional del Niño en la comuna de Ñuñoa, que fueron visitadas por el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, junto al director del Servicio Nacional de Menores (Sename), Rolando Melo.

Se trata de una construcción de 2.600 metros cuadrados que albergará a 80 niños, que son derivados de diversas instituciones. “El gran esfuerzo que tenemos que hacer es, por un lado, mejorar las condiciones de habitabilidad para que los niños estén mejor, pero también poner todo nuestro esfuerzo para que los niños puedan retornar a su familia biológica o, derechamente, podamos apurar el proceso de búsqueda de una familia adoptiva. Ese es un gran objetivo que nos hemos fijado con el director del Sename para el próximo año”, señaló el secretario de Estado tras su visita a la obra gruesa.

Cabe recordar que precisamente el pasado sábado 26 de no-

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viembre, la actual Casa Nacional del Niño, entidad que es administrada directamente por el Sename desde el 1 de enero de 1991, cumplió 250 años de existencia, 147 de ellos en su antigua sede en terrenos del Hospital Luis Calvo Mackenna, en la comuna de Providencia.

Sin embargo, la ampliación de ese recinto asistencial, la antigüedad y estrechez de sus instalaciones obligó a buscar una nueva ubicación, que acoge a niños de cero a seis años de vida vulnerados en sus derechos, y que en algunos casos presentan alteraciones fisiopatológicas.

La nueva Casa Nacional del Niño se levantará en un terreno de 5.822 metros cuadrados, en la calle Las Encinas 2725, en Ñuñoa. Contempla un edificio de dos plantas y un subterráneo, con una superficie total construida de 2.729 metros cuadrados, a un costo de 2 mil 225 millones de pesos, que permitirá acoger en un mejor ambiente a 80 niños y niñas, y una mejor infraestructura para los funcionarios del Sename.

Campaña del Ministerio de Justicia: 10 mil libros para centros del Sename Textos serán entregados a jóvenes privados de libertad, ayudando así a su rehabilitación.

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on la meta de reunir 10 mil textos que serán destinados a cada uno de los 44 centros cerrados y semi cerrados que administra en el país el Servicio Nacional de Menores, Sename, el ministerio de Justicia y sus servicios dependientes, iniciaron la campaña “Un libro para la reinserción”.

Fue en el marco de la Feria del Libro 2011, en el Centro Cultural Estación Mapocho, que esta secretaría de Estado puso formalmente en marcha la iniciativa, que ha sido replicada con igual éxito en todas las regiones del país.

Los libros pueden ser nuevos o usados, novelas, cuentos, textos históricos, poemas y otras creaciones literarias, que cumplan con el propósito de ayudar al adecuado desarrollo de los jóvenes que permanecen en esos recintos, y que tienen edades entre los 14 y 18 años.

En Santiago, las personas interesadas en colaborar con esta campaña pueden entregar los textos en el edificio ministerial de calle Morandé N° 107 (Santiago centro), y en regiones en las respectivas seremías.

La idea es que la ciudadanía done libros que serán destinados a la rehabilitación y procesos educativos de mil ochocientos adolescentes que permanecen en internación provisoria o condenados en régimen cerrado y semi cerrado, mediante la formación de bibliotecas y espacios de lectura que les permitan reinsertarse en la sociedad una vez cumplidas sus sentencias.

Para estos efectos, se ubicaron buzones para la recepción de libros en las respectivas Secretarías Regionales Ministeriales de Justicia (Seremías) a lo largo del país, las que tuvieron por misión organizar, contabilizar y distribuir los textos recibidos.

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Beneficios para todos los habitantes de la región:

Nuevos tribunales de Rancagua concentrarán atención en causas civiles, laborales y de familia

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on la presencia del presidente de la Corte Suprema, Milton Juica, y el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, fue presentado el proyecto que albergará los juzgados de familia, laboral y civiles de Rancagua, y que contempla más de 7 mil metros cuadrados de moderna construcción.

En la colocación de la primera piedra, el ministro Teodoro Ribera recordó que sólo en la Sexta Región se tramitan más de 112 mil causas, especialmente en las materias que se ventilan ante los tribunales que se verán beneficiados con las nuevas instalaciones, por lo que -dijo la autoridad- “se trata de una muy buena noticia para Rancagua y sus alrededores”.

Se trata de una obra largamente esperada por los habitantes de la Región de O´Higgins, ya que actualmente estos órganos jurisdiccionales se encuentran en distintos puntos de la ciudad, lo que obliga a innecesarios traslados para funcionarios y usuarios.

Originalmente -explicó el ministro- los terrenos estaban destinados a Gendarmería de Chile; sin embargo, y entendiendo las necesidades del sistema judicial en su conjunto, el ministerio de Justicia cedió este paño al Poder Judicial, decidiendo finalmente la Corte Suprema la materialización del edificio, que comenzará su construcción en 2012.

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En XXXVI reunión de ministros de Justicia del MERCOSUR:

Ministro Ribera se reúne con autoridades bolivianas y aborda situación de 700 condenados que serán devueltos al país altiplánico

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n el marco de una nueva reunión de ministros de Justicia del Mercosur realizada en Montevideo, el secretario de Estado chileno, Teodoro Ribera, se reunió con su par boliviana, Nilda Copa Condori, con quien abordó la situación de 700 connacionales condenados en nuestro país, quienes podrían retornar para mejorar las condiciones de hacinamiento en los penales del norte.

“Esta propuesta ha sido muy bien recibida por parte de las autoridades bolivianas, y su salida de nuestro país nos permitirá mejorar las condiciones de hacinamiento en los penales ubicados desde Arica a Copiapó”, dijo el ministro Ribera.

En un encuentro bilateral en la capital uruguaya, Ribera expuso a Copa la pronta aprobación en Chile de un proyecto de ley que permite racionalizar las unidades carcelarias, y que contempla la situación de unos mil 800 extranjeros, que podrían ser devueltos a su país, luego de haber cumplido parte de su condena -especialmente por delitos de tráfico de drogas-, entre los que cuentan más de 700 bolivianos.

En el encuentro de ministros se acordó establecer protocolos para intercambiar información sobre los antecedentes penales de los detenidos en otros países de la región, lo que permitirá -dijo el ministro Ribera- “mejorar los registros identificatorios una vez cometidos los delitos y asignada la pena por parte de los tribunales”.

Según el secretario de Estado, su par boliviana calificó la iniciativa como “muy acertada”, ya que muchos de sus connacionales son engañados para ingresar con droga a Chile.

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Nuevo Call Center de la CAJ mejorará entrega de información a más de 800 mil usuarios

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on el fin de asegurar el acceso a la justicia para todos los chilenos, la Corporación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana (CAJMETRO) implementó un moderno Call Center de atención, que favorecerá la entrega de información y orientación potencial a 800 mil personas a nivel nacional.

En su primera fase, iniciada a fines de noviembre, el servicio encargado de brindar asistencia jurídica gratuita a las personas de escasos recursos, ofrecerá asistencia en materias de familia, civil, laboral, promoción de derechos, resolución alternativa de conflictos, y orientación a víctimas de delitos violentos, entre otras consultas generales.

“Se trata de un proyecto innovador que responde exclusivamente a las necesidades de nuestros usuarios. El Call Center les

permitirá una atención rápida y siempre gratuita, sin la necesidad de trasladarse a nuestros centros, lo que sin duda impactará profundamente en las personas, porque el pago del pasaje para muchos es una dificultad, como pedir permiso en el trabajo”, explicó Claudio Valdivia, director general de CAJMETRO. En su segunda fase, que se espera habilitar hacia marzo de 2012 a través del Call Center, la institución podrá agendar horas de atención a sus usuarios en cualquiera de los centros en las regiones Metropolitana, Sexta, Séptima y Duodécima. En tanto, una tercera etapa incluye además de la orientación e información y la toma de horas, un seguimiento del estado de las causas ya tramitadas.

Cabe destacar que aproximadamente el 70 por ciento de las consultas realizadas a la CAJMETRO, son resueltas en el servicio de orientación e información, por lo que esta nueva herramienta será clave en la primera atención de los usuarios.

Nuevo Call Center

600 440 2000 Desde celulares

02-362 8200 14

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Primera reunión oficial integró a máximas autoridades de Carabineros y la PDI

Comisión de seguimiento de justicia penal aborda identificación de condenados

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a creación de una instancia que aborde con urgencia los problemas de identificación que deben practicar las instituciones dentro del sistema penal a detenidos, imputados y condenados, fue la primera tarea que se impuso la recién instaurada comisión de seguimiento de la justicia criminal y en la que participan las máximas autoridades del sector.

La instancia, que comenzó su trabajo oficialmente el 14 de noviembre, es presidida por el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, y en ella participan las máximas autoridades del Poder Judicial, el Ministerio Público, la Defensoría Penal Pública, y el colegio de abogados, integrando por primera vez al general director de Carabineros, Gustavo González, y al director de la Policía de Investigaciones, Marcos Vásquez.

“Esta circunstancia es principalmente grave y más masiva en extranjeros, pero también hemos podido establecer suplantaciones de identidades en condenados chilenos, lo que dificulta

a una persona inocente que nunca cometió un delito y se ve enfrentada a una pena respecto a lo cual nunca fue comunicada, pero también respecto a los mismos condenados que de esta manera obtienen beneficios por no tener antecedentes previos”, señaló el ministro Ribera tras la primera reunión.

Dentro de las principales conclusiones, la autoridad explicó que actualmente existe un número superior a las 11 mil personas que reciben una sentencia condenatoria que deben ser rechazadas, ya que no cuentan con un registro de su identidad certero o usan nombres de otras personas, especialmente en casos de extranjeros que son detenidos en el país.

Una subcomisión interinstitucional será la encargada de diagnosticar y proponer vías de solución en la materia, teniendo presente una mayor coordinación de los operadores y autoridades extranjeras cuando corresponda, de manera de recabar la mayor cantidad de antecedentes cuando una persona es detenida por la comisión de un delito.

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