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Índice Plan 11 Medidas: Ministerio de Justicia comienza a Pág. 4

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mitigar las malas condiciones en las cárceles. Con asesoría internacional partió rediseño del sistema penitenciario. Cuenta pública ministerial destaca avances en nueva

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matriz penitenciaria, reforma a la justicia civil y agenda antidelincuencia.

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Reforma Procesal Civil: Una necesidad ineludible. Consejo Asesor colabora con estudio del nuevo Código Procesal Civil. Presidente inaugura moderno laboratorio que

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contendrá huella genética de más de 50 mil condenados e imputados.

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Sename: Nueva Casa Nacional del Niño estará lista a fines de 2011. Registro Civil habilita clave Internet para obtener certificados de antecedentes en línea. Subsecretaria Patricia Pérez informa a Instituto Libertad y Desarrollo énfasis del sector para 2011. Nota máxima otorgó Consejo para la Transparencia al

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Noviembre - Diciembre 2010

Ministerio de Justicia en 2010.


Editorial Entre las tareas prioritarias que se ha impuesto el Ministerio de Justicia, la reforma a la justicia civil emerge como uno de sus mayores y fundamentales desafíos. Desde abril pasado, una comisión intraministerial que preside el ministro Felipe Bulnes trabaja en reserva junto a destacados abogados y expertos, en una exhaustiva y detallada revisión del proyecto enviado en 2009 al Congreso. Su

propósito

es

introducirle

ideas

nuevas

y,

fundamentalmente, generar un todo orgánico y coherente, acorde con la envergadura del cambio legislativo que representa una nueva judicatura procesal civil. El propósito es concretar la gran reforma pendiente a nuestra Justicia, cuya trascendencia queda claramente expuesta con un sólo dato: el 60% de las causas que conocen los tribunales en el país corresponde a juicios civiles. La reforma ingresará a discusión legislativa durante el primer semestre del 2011, para comenzar su aplicación antes de que culmine el actual Gobierno. Este trascendental cambio jurídico viene a reforzar un eje fundamental de la gestión de este ministerio, como es ampliar y fortalecer el acceso a la Justicia en Chile.

Ministerio de Justicia • Unidad de Comunicaciones Morandé 107, Santiago • www.ministeriodejusticia.cl • Tel: (562) 674-3201 Noviembre - Diciembre 2010

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Política carcelaria Iniciativas para enfrentar la crisis penitenciaria:

Plan 11 Medidas: Ministerio de Justicia da primer paso para mitigar malas condiciones en cárceles

• Con una inversión superior a los 6 mil millones de pesos, esta propuesta marcó el comienzo de una planificación de más largo plazo para mejorar el sistema carcelario. • Presidente Sebastián Piñera, primer Jefe de Estado que visita la ex Penitenciaría, destacó junto al ministro de Justicia el impacto de estos beneficios en la rehabilitación de los condenados y, por tanto, en la seguridad ciudadana.

A

l entregar el plan de acción al Presidente de la República, el ministro Felipe Bulnes destacó que la dramática situación en los penales "no sólo afecta la dignidad de los internos, sino también consideraciones básicas de derechos humanos". Con el fin de mejorar las condiciones de habitabilidad, higiene, alimentación y seguridad de más de 53 mil personas recluidas en las cárceles chilenas, el Ministerio de Justicia elaboró un "Plan de 11 Medidas" destinado a mitigar la deficiente situación en que viven en los penales del país, especialmente los tradicionales (ver detalle en pág. 5). El plan -que demanda recursos por 6 mil millones de pesos (12 millones de dólares)-, fue entregado a mediados de octubre por el ministro Felipe Bulnes al Presidente Sebastián Piñera durante una inédita visita de un Mandatario a la ex Penitenciaría de Santiago (CDP Santiago Sur). En ese edificio, que comenzó a ser construido en 1843, están recluidos más de siete mil 300 internos, pese a que su capacidad es para dos mil 100. "Con este plan rescataremos a tantas chilenas y chilenos que han caído en el camino de la delincuencia y de la droga, porque si podemos recuperarlos y transformarlos nuevamente en ciudadanos honestos y sanos, devolvérselos a sus familias, vamos a tener un país más seguro, la gente honesta va a poder caminar más tranquila por las calles y estar también con mayor tranquilidad y paz en sus propios hogares", dijo el Primer Mandatario.

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Al respecto, el ministro Felipe Bulnes insistió en los conceptos que ha enfatizado desde que inició su recorrido por los penales del país a pocos días de asumir el cargo, comprobando en terreno las inhumanas condiciones en que viven los internos en la mayoría de los penales, con un hacinamiento de 60% como promedio nacional. "Este Plan de 11 medidas lo que busca es inyectar rápidamente una fuerza de dignidad dentro del sistema carcelario, porque, sin duda, la agenda de derechos humanos está hoy instalada en el sistema carcelario. La forma en que una sociedad trata a sus presos describe a esa sociedad. Hoy, con este plan que tengo el honor de presentar al Presidente de la República, siento que comenzamos a ser una sociedad un poco mejor", manifestó el secretario de Estado. Bajo los nuevos estándares penitenciarios, se asegura a los reclusos el acceso a una cama, colchones y frazadas, como también a raciones de comida caliente. Además, se disponen mejoramientos en materia sanitaria, que las revisiones de internos y de las visitas sean menos intrusivas y respeten la dignidad de las personas. A esto se suma un aumento de las horas de desencierro y se garantiza atención médica de urgencia. Otras medidas se refieren a fortalecer la asesoría espiritual, establecer nuevas condiciones para la liberación y reforzar la rehabilitación a través de la ocupación plena de los Centros de Educación y Trabajo (CET). Además se incrementará la seguridad al interior de los penales, lo que implica la instalación de sistemas de inhibición telefónica para bloqueo de celulares en penales de mayor complejidad de la Región Metropolitana.


Política carcelaria

Las mejoras que favorecerán a 53 mil personas:

PRIMERA MEDIDA: COLCHONES, FRAZADAS, LITERAS  23 mil colchones ignífugos.  42.418 frazadas para renovar todo el stock de las cárceles tradicionales.  4 mil literas. SEGUNDA MEDIDA: MEJORAS EN LA ALIMENTACIÓN DE CONDENADOS E IMPUTADOS  42.098 pocillos plásticos con tapa para comida.  457 termos mantenedores de 35 litros de agua.

capacitado e indumentaria que garantice condiciones de respeto.  Capacitación a 40 funcionarios, quienes replicarán esta actividad en todo el país. SÉPTIMA MEDIDA: MEJORAS AL SISTEMA DE VISITAS  Techo y bancas en zonas de espera y de visitas en 36 penales del país.  Línea 800 para solicitud de horas de visitas y de entrega de información a los familiares de los internos.  Revisiones corporales y de los alimentos menos invasivas.

 Utensilios de cocina. TERCERA MEDIDA: MEJORAMIENTO EN MATERIA SANITARIA Y SISTEMA DE LUMINARIAS  Reparación, renovación y mejoramiento de baños e instalaciones sanitarias de los internos y personal de Gendarmería en todas las unidades penales tradicionales.

 Ampliación al doble de la zona de visitas en ex Penitenciaría de Santiago. OCTAVA MEDIDA: FORTALECIMIENTO DE ASESORÍA ESPIRITUAL  Sistema de registro, acreditación y entrega de credenciales para todas las confesiones religiosas que prestan apoyo.

 Reparación y reposición de baños en la ex Penitenciaría de Santiago.

 Revisión de los distintos cuerpos normativos sobre asistencia religiosa.

 Adquisición de luminarias. CUARTA MEDIDA: AUMENTO EN LAS HORAS DE DESENCIERRO  Aumento de desencierro entre una a dos horas.

 Nuevos procedimientos para celebración de misas, ritos y charlas. NOVENA MEDIDA: MEJORAR CONDICIONES DE LIBERACIÓN  Ayuda a internos para dejar el penal al cumplir condena.

 Internos con 9 horas efectivas fuera de sus celdas. QUINTA MEDIDA: CUIDADO Y SALUD EN SITUACIONES DE EMERGENCIA  Un paramédico en cada penal del país.  Stock básico de medicamentos, materiales e insumos para situaciones de emergencia.  Implementación de sistema de comunicaciones internas, vía telefónica y radial.  Un experto en prevención de riesgos por cada región del país (15). SEXTA MEDIDA: MEJORAS EN REGISTRO CORPORAL A INTERNOS  Convenios con universidades para cobertura en medicina general y especialidades en las enfermerías y hospitales penales.  Nuevo trato a los internos con revisiones en lugares cerrados, con personal

 Convenio con la Defensoría Penal Pública, para que acompañe la salida del interno y apoye coordinación con familiares. DÉCIMA MEDIDA: POTENCIAMIENTO CENTROS DE EDUCACIÓN Y TRABAJO (CET)  Utilización del total de las plazas existentes en los CET, de sistema semiabierto.  Suscripción en 2011 de convenios entre empresas del sector privado y los CET.  Modificaciones reglamentarias para garantizar la entrega de remuneraciones a los internos por su trabajo y libretas de ahorro. UNDÉCIMA MEDIDA: SEGURIDAD AL INTERIOR DE LOS PENALES

 Instalación de sistemas de inhibición telefónica en la ex Penitenciaría, Colina I y Colina II.  Test de droga a funcionarios de Gendarmería.  Utilización intensiva de perros adiestrados en la detección de droga.

Nueva ley de planta aumenta remuneraciones a 10 mil gendarmes Nueve meses antes del plazo previsto, los funcionarios de Gendarmería comenzaron a recibir a fines de 2010 los beneficios de la nueva ley de planta de esa institución.Se trata del aumento de remuneraciones, de grado y de dotación, además de la incorporación gradual de 5 mil oficiales y gendarmes, y la creación de nuevos cargos directivos adscritos al sistema de Alta Dirección Pública, entre otros. Según destacó el ministro de Justicia, Felipe Bulnes, la rapidez con que trabajaron esa Secretaría de Estado junto a Gendarmería para implementar la referida ley permitió agregar beneficios adicionales, como sumar 400 gendarmes a la planta, correspondientes a quienes estaban terminando sus cursos de formación. Otros beneficios se refieren al aumento de grado para 10 mil 783 funcionarios de la planta, que equivale al 96,7% del personal, creación de 25 nuevos cargos directivos, ingreso de 100 profesionales a contrata y aumento en un grado para 1.639 personas a contrata, además del incremento de la asignación de turno para el grado 26 (gendarme) y de la asignación de responsabilidad en el grado 9 (suboficial mayor) de la planta de suboficiales.

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Política carcelaria Convenio con consultora internacional Altegrity Risk:

Con asesoría internacional partió rediseño del sistema penitenciario

C

on el firme propósito de avanzar hacia la superación de los complejos problemas que subsisten en el sistema carcelario chileno, el Ministerio de Justicia dio el 8 de noviembre pasado uno de los pasos más sustanciales en esta dirección, al suscribir un convenio de asesoría con una de las más prestigiosas consultoras internacionales en la materia. Las conclusiones del estudio serán un insumo fundamental para establecer acciones de mejor gestión y uso eficiente de recursos, ya que permitirá redefinir criterios de diseño de infraestructura -tanto para penales concesionados como tradicionales-, revisar el trabajo de administración y custodia en estas unidades, como también los actuales estándares de seguridad, entre otros aspectos. La firma escogida fue Altegrity Risk International (ARI), empresa estadounidense de expertos en el análisis de administración, seguridad, planificación y construcción penitenciaria, con reconocido trabajo en 33 establecimientos carcelarios de Estados Unidos y operaciones en todo el mundo.

debemos generar. En definitiva, tendremos una orientación clara para no seguir repitiendo una experiencia sin saber exactamente hacia dónde estamos encausando nuestro sistema penal", dijo el ministro Bulnes.

"Por medio de esta asesoría vamos a revisar completamente con qué infraestructura contamos, cómo tenemos que clasificar a los internos, qué planes de rehabilitación

La consultora internacional enfocará su trabajo en cuatro etapas. Éstas se refieren a elaborar un diagnóstico de la población penal actual en Chile, a evaluar la infraestructura

penitenciaria, a efectuar una completa revisión de los actuales planes de operación y explotación de cada unidad (tanto tradicionales como concesionadas), además de proponer planes de acción para avanzar a la normalización de un sobrepoblado sistema intramuros y la construcción de nuevos edificios, más flexibles, inteligentes e integrados.

Incendio en la cárcel de San Miguel El 8 de diciembre pasado, el penal de San Miguel fue escenario de la peor tragedia carcelaria de la historia del país. Un incendio desatado en la Torre 5 causó la muerte de 81 internos y expuso crudamente, una vez más, la compleja situación de las cárceles nacionales. Hasta el lugar llegaron el Presidente Sebastián Piñera, el ministro de Justicia, Felipe Bulnes; y el director de Gendarmería, Luis Masferrer, para acompañar a los familiares y comprometer sus máximos esfuerzos en aclarar las circunstancias en que se produjo el siniestro. De inmediato comenzaron a trabajar el SML y el Registro Civil en la identificación de los fallecidos, tarea que culminó cinco días después. El suceso marcó profundamente a Gendarmería de Chile y al Ministerio de Justicia, profundizando su compromiso por reducir el hacinamiento carcelario, tarea en la que ya se estaba trabajando.

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Cuenta pública ministerial destaca avances en nueva matriz penitenciaria, reforma a la justicia civil y agenda antidelincuencia

• Ministro Felipe Bulnes detalló, además, avances en control de penas alternativas a la prisión y pronta puesta en marcha de unidades de justicia vecinal.

E

n línea con la decisión de dar a conocer los logros y desafíos del Gobierno en materia de gestión de sus políticas frente a la ciudadanía, el Ministerio de Justicia presentó en La Moneda su «Cuenta Pública 2010», que entre los aspectos más destacados, mostró los esfuerzos que realiza la cartera en el ámbito penitenciario, el trabajo que se lleva a cabo para dotar al país de una nueva justicia civil y el aporte del sector a la Agenda Antidelincuencia y de seguridad. En este marco, el ministro Felipe Bulnes dijo en la ceremonia que se efectuó el 10 de enero pasado, que gran parte de su gestión en 2010

estuvo marcada por el grave hacinamiento carcelario, que llega a un promedio de 60% a nivel nacional, y que se agravó por el terremoto del 27 de febrero. Frente a este tema, de especial sensibilidad por su impacto en las políticas de seguridad púbica, el secretario de Estado anunció la ejecución de una completa reingeniería al sistema penitenciario, para generar una nueva «matriz carcelaria», con recintos que se adapten a la necesidades de segmentación de la población penal, con altos estándares de diseño, operación y gestión.

Medidas alternativas y Agenda Antidelincuencia

Reforma a la Justicia Civil es objetivo primordial

La autoridad recalcó que, sin embargo, la cárcel no puede ser la única respuesta al delito. Por ello, se envío al Congreso un proyecto de ley que modifica la actual ley N° 18.216 sobre penas sustitutivas a la prisión, y que entre otros avances, incorporará el monitoreo electrónico a distancia, modificaciones a la reclusión nocturna y un aumento sustantivo al número de delegados de libertad vigilada.

Una tarea prioritaria para el Ministerio, explicó Bulnes, es la reforma a la justicia civil. Al respecto destacó el trabajo que realiza una comisión intraministerial –que él preside- con participación de los abogados Raúl Tavolari, Cristián Maturana y José Pedro Silva, que está revisando y perfeccionando el proyecto de un nuevo Código Procesal. A esta tarea se sumó un Consejo Asesor para la Reforma Procesal Civil integrado por connotados expertos, académicos y parlamentarios. Este texto deberá iniciar su tramitación legislativa el primer semestre de este año (pág. 9).

Paralela a esta materia, el ministro también destacó el trabajo de su cartera en la Agenda Antidelincuencia impulsada en conjunto con el Ministerio del Interior, que considera una veintena de iniciativas legales, entre las que destacan el incremento de penas para quienes conducen en estado de ebriedad, así como la demora en la entrega de la licencia de conducir a menores de 18 años que hayan cometido un delito o falta grave.

Otra de las acciones emprendidas en 2010 se refiere a la preparación del programa piloto de las primeras unidades de Justicia Vecinal, cuyo objetivo central es acercar la Justicia a la gente. Se aplicará este año en cuatro comunas, Paine, Cerrillos, Renca y Macul, para luego hacerse extensiva al resto del país.

Justicia Militar y traslado de condenados con Argentina y Perú Otro gran cambio alcanzado en 2010 en materia de judicatura, fue referente a Justicia Militar, con la exclusión definitiva de los civiles de su ámbito de acción. En materia internacional, destacó la importancia de los acuerdos suscritos en 2010 con Argentina sobre traslado de nacionales condenados en ambos países, y con Perú para permitir a los nacionales cumplir la pena en su país de origen, materia no menor si se considera que en el norte de Chile hay recluidos más de 800 ciudadanos peruanos.

Vea videos de la cuenta pública en:

www.minjusticia.cl Noviembre - Diciembre 2010

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Reforma Procesal Civil: una necesidad ineludible por Felipe Bulnes Serrano

Uno de los ejes principales de las políticas públicas impulsadas desde nuestro ministerio es fortalecer el acceso a la justicia. Crear una sociedad de oportunidades y seguridades para todos los chilenos y chilenas sin distinción, importa generar diseños legislativos e institucionales a partir de la realidad en que viven las personas y en sintonía con sus necesidades y problemas.

su sentido más amplio- resulta compatible con la sana búsqueda de justicia. Junto con entregar más opciones a las partes para la solución de los conflictos, la reforma buscará también simplificar los procedimientos hoy existentes, eliminando un sinnúmero de métodos especiales que hoy proliferan en nuestro sistema.

En este contexto es que podemos advertir que hoy la justicia civil en nuestro país se encuentra en clara disonancia con las demandas de justicia de nuestros compatriotas y con los estándares de transparencia, agilidad y eficacia que se requieren para solucionar las controversias jurídicas del Chile del Siglo XXI. Nuestro Código de Procedimiento Civil fue promulgado en el año 1903, y para responder a una problemática, una lógica, un tejido social y unas magnitudes del siglo antepasado; de ahí que el sistema procesal civil que hoy opera en Chile esté "superado".

Por otra parte, el nuevo sistema buscará introducir un eficiente modelo de ejecución de carácter más bien desjudicializado, que permitirá una ejecución más rápida y de menores costos, con un desgaste notablemente menor del órgano jurisdiccional, cuestión altamente relevante si consideramos que más del 80% de la actual carga de los tribunales civiles lo constituyen este tipo de procedimientos. Los deudores, en todo caso, quedarán con sus derechos mejor resguardados que en la actualidad, al contar con instancias especializadas abocadas a estas causas, lo que debiera traducirse en un mejor recupero con cargo a sus bienes.

Es que el sistema hoy imperante propicia juicios que se arrastran por años, conforme a un conjunto de ritualidades que muchas veces oscurecen más que iluminan la discusión, y todo ello para generar consiguientemente resoluciones y sentencias muchas veces de difícil comprensión. A su turno, lo hoy vigente impone al juez asumir diversas tareas administrativas que lo distraen de su esencial función de impartir justicia; y esto en un contexto en donde nuestro Código virtualmente omite una serie de principios básicos que inspiran los sistemas procesales modernos. Se explica así que se haya asentado en nuestro país, desde hace ya varios años, la necesidad de emprender una reforma global a la justicia civil, en el entendido que los "ajustes" y las modificaciones dentro de la lógica del actual sistema no harán más que dilatar una solución que no puede seguir esperando. Corresponde entonces atender esta necesidad ciudadana y, asimismo, cuidar a nuestros jueces, poniendo a su disposición reglas y herramientas que les permitan responder a las expectativas cifradas en su importante función social.

«En suma, aspiramos a una justicia ágil y transparente, y en la que se imponga, en definitiva, la majestad de los hechos más que la argucia procesal».

La trascendencia de esta reforma es indiscutible, puesto que el 60% de todos los juicios seguidos en nuestro país son de naturaleza civil, de modo que esta iniciativa supone concretar la gran reforma pendiente de nuestra justicia. Bajo la nueva forma de tramitar los juicios civiles que buscamos consagrar, los jueces tendrán un contacto permanente y directo con el proceso, la oralidad se privilegiará tanto como sea posible, las decisiones se adoptarán con debida rapidez y las partes tendrán posibilidades suficientes pero limitadas de impugnar lo resuelto. En suma, aspiramos a una justicia ágil y transparente, y en la que se imponga, en definitiva, la majestad de los hechos más que la argucia procesal. El impulso del proceso corresponderá a las partes, pero la dirección del mismo al juez; y la buena fe será una guía permanente para efectos de decidir hasta dónde el ejercicio de los derechos -en

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Junto con ello, la reforma se encargará de fortalecer la estructura orgánica en esta área de la judicatura, armonizándola con el modelo creado en los sistemas judiciales ya reformados, entregando herramientas tecnológicas y la capacitación humana necesaria, indispensable para abordar con eficacia la gestión del nuevo sistema.

Para abordar la tarea de sacar adelante esta reforma hemos optado por generar un sistema de trabajo eficiente, inclusivo y con visión de país. Eficiente, en la idea que es tarea del ministerio ser capaz de empujar un texto base que haga factible nuestra voluntad de comenzar a tramitar cuanto antes esta reforma legal. Inclusivo, en cuanto estimamos indispensable no sólo recoger y valorar los consensos contenidos en el proyecto de reforma que con igual propósito se abordara en el gobierno anterior, sino también porque creemos clave enriquecer nuestra propia idea de reforma abriendo espacio a distintos expertos para que critiquen oportunamente el trabajo que hoy estamos desarrollando. Y la visión de país la buscamos plasmar involucrando oportunamente tanto al Poder Legislativo como al Poder Judicial, a fin de que comiencen a compenetrarse cuanto antes respecto de este desafío que sabemos también entienden como propio. El viernes 8 de octubre pasado hemos dado el primer gran paso, en una ceremonia celebrada en el Palacio de La Moneda, oportunidad en que entregamos a un grupo de connotados académicos, y a representantes del Poder Legislativo y del Poder Judicial, la primera parte del Código que buscamos impulsar, para sus comentarios y observaciones. Cumplidas las dos siguientes entregas, habremos dado ejecución a las etapas prefijadas para dar inicio a este gran desafío, que es comenzar a tramitar durante el primer semestre del año 2011 esta importante reforma. Sabemos que la tarea no es fácil y que como toda reforma trascendente enfrentará voces de resistencia, pero nos movemos bajo la convicción de que a este proyecto finalmente le ha llegado su tiempo.


Ministro Felipe Bulnes estima que en mayo de 2011 pueda ser ingresado proyecto de ley:

Consejo Asesor colabora con estudio del nuevo Código Procesal Civil

E

l ministro de Justicia, Felipe Bulnes, presentó en el Palacio de La Moneda a los integrantes del Consejo Asesor para la Reforma Procesal Civil, organismo que reúne a un grupo de expertos y académicos que colaborarán con la revisión del proyecto que establece un nuevo código procesal para esta judicatura. A ellos se suma la opinión de diputados de la Comisión de Constitución de la Cámara. En una reunión en el Salón O'Higgins de la sede de Gobierno, realizada en octubre, el ministro Bulnes hizo entrega a cada uno de los integrantes de esta instancia asesora de las carpetas que contienen el trabajo que ha desarrollado activamente los últimos meses una comisión intraministerial integrada por los connotados profesores Raúl Tavolari, Cristián Maturana y José Pedro Silva y que se ha abocado a la elaboración de un nuevo texto procedimental.

INTEGRANTES DEL CONSEJO: Carlos Mackenney, presidente del Consejo de Defensa del Estado; Enrique Barros, presidente del Colegio de Abogados; Miguel Otero, del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal; Orlando Poblete, rector de la Universidad de Los Andes; Alejandro Romero, de la misma casa de estudios; Mauricio Duce, del Centro de Estudios de Justicia de Las Américas, CEJA; Nancy de la Fuente, de la Universidad Diego Portales; María de los Ángeles Coddou, del Colegio de Abogados; Diego Palomo Vélez, de la Universidad de Talca; Álvaro Pérez, de la Universidad Católica de Valparaíso; Daniela Accatino Scagliotti, de la Universidad Austral; Gonzalo Cortés, de la Universidad de Concepción; Fernando Orellana, de la Universidad Católica del Norte (sede Antofagasta); y, Carlos del Río, del mismo plantel (sede Coquimbo).

Nueva Justicia Penal cumplió 10 años y enfrenta nuevos desafíos

L

os desafíos que enfrenta la Reforma Procesal Penal, entre ellos aprovechar la experiencia recogida para abordar materias pendientes en ejecución de penas y, al mismo tiempo, dar respuesta a la demanda ciudadana de mayor seguridad frente a la

delincuencia, fueron los temas abordados en el seminario con que la Comisión de Coordinación del Sistema de Justicia Penal, conmemoró los 10 años de vigencia del nuevo sistema de persecución criminal. "Hoy estamos celebrando una década de una política pública que fue bien diseñada, bien planificada y bien implementada. Nadie duda que la Reforma Procesal Penal implicó un salto cualitativo en nuestro sistema de justicia y, por supuesto, que quedan desafíos por delante, perfeccionar muchas de las cosas", manifestó el ministro de Justicia, Felipe Bulnes, al intervenir en la inauguración del seminario "10 Años de la Reforma Procesal Penal". La Comisión de Coordinación del Sistema de Justicia Penal -que reúne al Ministerio de Justicia, Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría Penal y Colegio de Abogados-, convocó a este evento a jueces, abogados defensores, fiscales, académicos de distintas universidades, representantes de organizaciones de la sociedad civil, así como a destacados profesionales del ámbito judicial, quienes abordaron la experiencia recogida en estos diez años y los perfeccionamientos que se le pueden introducir al sistema. Noviembre - Diciembre 2010

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Registro Nacional de ADN (CODIS):

Presidente inaugura moderno laboratorio que contendrá huella genética de más de 50 mil condenados e imputados

De izquierda a derecha: Alejandro Wolf, embajador de Estados Unidos en Chile; ministro de Justicia, Felipe Bulnes; Presidente de la República, Sebastián Piñera; ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter; director nacional del SML, Patricio Bustos; y, director del FBI-Codis, Steven Burmeister.

• Unidad dependiente del SML es la más moderna de América Latina. Permite almacenar registros de ADN de condenados, lo que será un trascendental apoyo a la labor de fiscales, policías y Tribunales de Justicia.

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guardan en el búnker de almacenamiento de este laboratorio. De éstas, n avenida Perú, en un edificio de tres pisos, dotado de se ha determinado la huella genética cerca de tres mil. Todo lo anterior máximas medidas de seguridad, está situado el más bajo estrictos estándares de control internacionales, medidas de moderno laboratorio de ADN de América Latina, CODIS. seguridad que garantizan su invulnerabilidad bajo los Este recinto, que fue inaugurado en octubre pasado por el Presidente de la República, A la fecha, 30 principios de reserva, privacidad, intimidad, y dignidad de las personas. Sebastián Piñera, permitirá almacenar el material mil muestras ya genético de más de 50 mil condenados e imputados por infracciones a la ley penal, por lo que se constituye se encuentran La tecnología aplicada en este laboratorio se basa en el programa COMBINED DNA INDEX SISTEM como una trascendental herramienta de apoyo a la labor almacenadas denominado (SISTEMA CODIS), desarrollado por el FBI en Estados investigativa del sistema judicial chileno. Unidos, y proporcionado a nuestro país tras un convenio de cooperación firmado por el Ministerio de Justicia y la entidad El laboratorio -que es operado por profesionales y expertos del Servicio norteamericana, el 10 de enero de 2003. Médico Legal- posee una plataforma tecnológica que contiene cinco tipo de registros: condenados e imputados; evidencias y antecedentes; Con ello, el nuevo laboratorio CODIS del SML, permitirá aumentar desaparecidos y sus familiares; y víctimas. Todo estos registros se considerablemente la productividad en la identificación del autor de obtienen sobre la base de huellas genéticas, a partir de la investigación un hecho punible, gracias a la automatización de sus procesos. Se criminal. estima que anualmente se determinará la huella genética de 20 mil muestras, cada una de ellas en sólo un par de segundos. A la fecha han sido tomadas más de 30 mil muestras, las que se

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( ) Características del laboratorio:

El nuevo laboratorio, que desde su puesta en marcha ha sido visitado por expertos colombianos, mexicanos y brasileños interesados en contar con esta tecnología, cuenta con un área de almacenamiento y recepción de muestras en un sistema de búnkers de alta seguridad, que mantiene las muestras remitidas por fiscales, Gendarmería y policías (sangre, pelo, fluidos corporales, etc.) a menos de 20 grados, en una sección a la que sólo se puede ingresar mediante un sistema biométrico de huellas.

En el segundo piso del edificio se encuentran los laboratorios, donde se extrae el ADN y se determina la huella genética. En el tercero está la sala de terminales computacionales, donde se incorporan los perfiles genéticos ya generados por esta unidad o provenientes de los laboratorios de la Policía de Investigaciones y Carabineros.

Esta base de datos central está conectada por Intranet a un servidor ubicado en el Registro Civil, con el que comparte la información, sin la posibilidad de ser intervenida por otras áreas del edificio u otra institución. Esta base de datos permitirá la comparación genética a nivel nacional e internacional con grados de certeza que llegan al 100 por ciento. El laboratorio, cuya habilitación superó los $5 mil millones, posee cámaras de seguridad, accesos controlados y sistemas para controlar temperatura y humedad, así como también para vigilar todos los procesos. Todo ello acorde a los requerimientos realizados por personal del FBI y la norma ISO.

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Tradicional centro de Providencia se trasladará a Ñuñoa:

Sename: nueva Casa Nacional del Niño estará lista a fines de 2011 • Inversión de 5 millones de dólares permitirá la puesta en marcha de moderno centro de atención a menores vulnerados en sus derechos.

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on nuevas y cómodas dependencias contará en poco más de un año la Casa Nacional del Niño, dependiente de Sename. El ministro de Justicia, Felipe Bulnes, anunció la adjudicación de la construcción del edificio que reemplazará el actual recinto en la ceremonia en que se conmemoraron los 249 años de la institución. La inversión para el nuevo centro -en la comuna de Ñuñoa- superará los cinco millones de dólares, e incorporará conceptos de eficiencia energética y altos estándares de atención que permitirá mejorar las condiciones de habitabilidad de los lactantes y preescolares ingresados. Tras finalizar su construcción a fines del próximo año, se iniciará la etapa de equipamiento que tomará cerca de seis meses, por lo cual se estima que el cambio definitivo a las nuevas dependencias se produzca en junio de 2012.

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El nuevo edificio estará situado en un terreno de 5 mil 800 metros cuadrados y contará con un edificio de dos pisos, subterráneo y espacios físicos para la adecuada atención de los niños que acoge y el trabajo de más de 120 profesionales a su cargo. En la actualidad, el centro brinda atención a un promedio de 80 niños y niñas de 0 a 5 años en condición de abandono, vulneración de sus derechos e incluso con alteraciones fisiopatológicas y que son enviados a su resguardo por la autoridad judicial, con el fin de implementar medidas de protección a su favor y que son susceptibles en el futuro de un proceso de adopción familiar. Actualmente la Casa Nacional del Niño, que por más de 150 años ha acogido a niños y niñas huérfanos, abandonados, o retirados de sus padres por orden judicial, funciona en un antiguo edificio al costado del Hospital Luis Calvo Mackenna, en la comuna de Providencia.


Registro Civil habilita clave Internet para obtener certificados de antecedentes en línea • Herramienta tecnológica permitirá aumentar sustancialmente las más de 2 millones 300 mil diligencias en línea que realiza la institución a través de la plataforma.

C

on el propósito de optimizar las atenciones y descongestionar sus oficinas a lo largo del país, el Servicio de Registro Civil e Identificación, SRCEI, puso a disposición de la ciudadanía la denominada "Clave Internet", la que permitirá la obtención de certificados de antecedentes en línea a usuarios mayores de 14 años. Al dar a conocer este avance, el ministro de Justicia, Felipe Bulnes, destacó que esta nueva modalidad permitirá aumentar sustancialmente las más de 2 millones 300 mil diligencias en línea que realiza el organismo a través de la plataforma. En este sentido, el secretario de Estado invitó a utilizar los servicios de la oficina virtual del Registro Civil, la que en la actualidad permite acceder al 13% -3 millones de actuaciones- de los trámites que se realizan ante la institución. "Hasta ahora el interesado d e b í a concurrir a las oficinas d e l Registro C i v i l

para requerir su certificado de antecedentes, que normalmente se necesita para postulaciones de trabajo, pero ya no será necesario, porque se ha habilitado un servicio especial a través de Internet. Con una clave, que se obtiene por una vez, se podrá acceder a este certificado desde cualquier computador. Esto significará un ahorro importantísimo de tiempo y una gran ayuda ciudadana, que se suma a las que ya ofrece el Registro Civil y que son un gran alivio al momento de cumplir múltiples trámites", declaró el ministro Felipe Bulnes. La clave Internet permitirá que los usuarios del servicio obtengan su certificado de antecedentes, ya sea para fines particulares o especiales, por un valor de $1.050. Esto se suma a los documentos que ya se extienden en materia de nacimientos, matrimonios, defunciones, inscripción de vehículos y multas, en forma permanente y durante las 24 horas del día.

Las tres formas para obtener la clave de activación La "Clave de Activación" para habilitar la cuenta de los (as) usuarios (as) será asignada en cualquiera de las siguientes instancias:

1.

Al momento de solicitar su cédula de identidad (primera filiación).

2.

Al momento de solicitar su renovación de la cédula de identidad y/o pasaporte.

3.

Cuando el usuario(a) presente un requerimiento expreso en las oficinas del servicio.

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Subsecretaria Patricia Pérez informa a Instituto Libertad y Desarrollo énfasis del sector para 2011 • Dentro de las iniciativas, destacan la creación de un Estatuto Laboral para Internos, programas para jóvenes infractores y el uso de nuevas tecnologías para el control de la población penitenciaria.

La subsecretaria, Patricia Pérez expone ante los integrantes del Instituto Libertad y Desarrollo.

L

a Subsecretaria de Justicia, Patricia Pérez, expuso sobre las iniciativas legales y de inversión en que actualmente trabaja el Ministerio en una mesa redonda organizada por el Instituto Libertad y Desarrollo (LyD).

En la reunión, que se efectuó el pasado 25 de noviembre en la sede de LyD, participaron expertos, como Rodrigo Delaveau, director del Programa Legislativo y del Programa Justicia de ese centro de estudios, además de connotados juristas. En la ocasión, la autoridad profundizó en los proyectos que son ejes centrales del Presupuesto 2011, y que se relacionan con el fortalecimiento del acceso a la justicia, el énfasis en la política carcelaria y la creación de oportunidades de reinserción de las personas recluidas en centros penitenciarios. En ese sentido, la subsecretaria Pérez destacó la creación de un estatuto laboral que permitirá establecer una política de fomento al trabajo de las personas

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que se encuentran cumpliendo condena en el sistema cerrado. Al respecto, explicó que los esfuerzos de la cartera se focalizarán en la infraestructura y la implementación de nuevas tecnologías, como el brazalete electrónico de monitoreo a distancia, una medida de control efectivo para las penas alternativas a la privación de libertad. El Presupuesto 2011 para Justicia, también tiene contemplado programas sociales, como Vida Nueva, cuya finalidad es contribuir a la superación de situaciones de vulneración y conductas transgresoras de niños y adolescentes que hayan cometido su primer delito, su primer consumo de drogas y hayan desertado del sistema escolar. Finalmente, la subsecretaria de Justicia resaltó el trabajo en conjunto que se ha establecido para el desarrollo de estos proyectos con el Ministerio del Interior, Trabajo y Mideplan.


Nota máxima otorgó Consejo para la Transparencia al Ministerio de Justicia en 2010 • Se certificó el cumplimiento de la información de transparencia activa, lo que se tradujo en respuestas claras y con contenido para quienes efectúan consultas en esta Subsecretaría de Estado.

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a Subsecretaría de Justicia se instaló en 2010 entre las instituciones con el mejor porcentaje de su categoría en el proceso de fiscalización del año, al obtener el máximo de 100 puntos en el informe sobre el cumplimiento de los deberes de Transparencia Activa. Patricia Pérez, subsecretaria de Justica, aseguró que esta positiva calificación significa un importante logro como Ministerio y como equipo de trabajo. »Esto es el resultado de un trabajo mancomunado entre diversas áreas internas, como jurídica y auditoría, que nos indica que estamos bien encaminados y que nos alienta a seguir trabajando. Creo que es un desafío diario nuestro, el entregar una información clara, precisa, con buen contenido en las respuestas de quiénes están consultando al ministerio», afirmó la subsecretaria Pérez. El trabajo analizado se refiere a la verificación del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias, además de las instrucciones impartidas sobre la materia. El proceso se desarrolló de conformidad con las normas y procedimientos de control establecidos por el Consejo para la Transparencia y comprendió la revisión de la información de transparencia activa publicada al mes de noviembre del 2010. El proceso se inició en agosto del año pasado, cuando la Subsecretaría de Justicia dio a conocer entre sus directivos el nuevo instructivo interno de Transparencia Activa y Derecho de Acceso a la Información.

Subsecretaría de Justicia recibe certificación ISO En octubre de 2010, la Subsecretaría de Justicia recibió la certificación Bureau Veritas, que constata que el sistema de gestión de esta cartera ha sido evaluado satisfactoriamente de acuerdo a las normas ISO 9001:2008 Y NCh 9001. Of 2009. Ello significa que la institución ha alcanzado estándares de calidad internacionales en sus sistemas de seguridad, higiene y mejoramiento en los ambientes de trabajo, atención ciudadana, compras y contrataciones, auditoría interna, capacitación y evaluación de desempeño.

Dicho instructivo establece un protocolo de funcionamiento, el que imparte instrucciones, directrices y establece un orden en los procedimientos internos del Ministerio de Justicia. De este modo, se busca fortalecer las facultades de la entidad y mejorar los tiempos de resolución de las solicitudes de acceso a la información pública.

Abogado Rolando Melo Latorre asumió como nuevo director del Sename

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l ministro de Justicia, Felipe Bulnes, comunicó la designación del abogado Rolando Melo Latorre, como nuevo director del Servicio Nacional de Menores (Sename).

Rolando Melo, deberá llevar adelante el proceso de modernización de la institución que se ocupa de la protección de niños y niñas en situación de vulnerabilidad y de adolescentes imputables ante la ley. Es titulado de la Universidad Diego Portales, con magíster en Derecho Penal y Ciencias Penales de la Universidad Católica de Valparaíso.Tiene experiencia laboral en la Corporación de Asistencia Judicial de San Miguel. Además, se desempeñó como fiscal adjunto en Temuco y Viña del Mar. Noviembre - Diciembre 2010

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Revista N°25