LIGA DE DEFENSA COMERCIAL
Consejo Directivo 2007 Sr. Víctor H. Abzaradel Presidente HERRACOR S.A. Sr. Miguel Francia 1er Vicepresidente LA REPUBLICANA S.A. Ec. Javier Liberman 2do Vicepresidente NUEVO BANCO COMERCIAL S.A. Dra. Matilde Carrau Secretaria PINTURAS GRANITOL S.A. Sr. Nelson Torello Prosecretario DREGHAL S.A. Cr. José Stabile Tesorero ELECTROQUÍMCA S.A.
/contenido
Contenido EDITORIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 INICIATIVAS LIDECO PROMULGACIÓN DE LA LEY 18.159 SOBRE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA . . . . . . . . . . 3 GENERALIDADES DE LA LEY 18.159 DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA . . . . . . . . . . . . . . . 12
INFORMACIÓN COMERCIAL EMPRESARIAL LA ASIMETRÍA DE INFORMACIÓN Y LOS PROBLEMAS DE CRÉDITO EN EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . 18
PROGRAMA LIDECO - B.I.D. LAS PYMES TAMBIÉN PREVIENEN EL RIESGO CREDITICIO: EL ACCESO DE LAS PYMES A LA REDLIDECO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 CONVENIO de COOPERACIÓN INSTITUCIONAL LIDECO - CENTRO COMERCIAL E INDUSTRIAL DE FLORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN, SEGUNDO SEMESTRE. . . . . . . . . . . . . 26
CONCURSALES
Sr. Rafael Vivo Vocal ANTONIO VIVO & CIA Sr. José Luis Dos Santos Vocal NORTESUR LTDA. Sr. Raúl Batlle Vocal LLOYD'S TSB PLC Sra. Ma. Cristina Rodríguez Vocal SUDEL LTDA. Sr. Fernando García Vocal CREDIT URUGUAY BANCO S.A. Cr. Pedro Natero Titular Alterno GRAMON BAGÓ DE URUGUAY S.A. Dr. Javier Arocena Titular Alterno OROFINO S.A.
ASUNTOS CONCURSALES 2007: PRIMER SEMESTRE . . . . . . . . . 28 DE INTERÉS CONDICIONES Y HERRAMIENTAS PARA FAVORECER EL APRENDIZAJE EN EQUIPO EN LA EMPRESA . . . . . . . . 30
VISITAS Y EVENTOS CONFERENCIAS LIDECO 2007. RELACIONES LABORALES, UN DESAFÍO PAÍS: DEL CONFLICTO A LA COOPERACIÓN . . . . . . . . . 42 CONFERENCIAS LIDECO 2007. ESTRATEGIAS DE INVERSIÓN HACIA EL FORTALECIMIENTO DEL PAÍS PRODUCTIVO: PERSPECTIVAS PARA EL 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 RECIBIMOS AL MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA: Visita del Sr. Jorge Lepra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 RECIBIMOS AL PRESIDENTE DEL BANCO REPÚBLICA: Visita del Ec. Fernando Calloia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 SEMINARIOS DE CAPACITACIÓN 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
NUESTROS SOCIOS CUENTAN SOCIOS EN MOVIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
SEPARATA 92ª ASAMBLEA ORDINARIA y ELECCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO 2007 - 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
LIDECO
Cr. Luis E. González Protesorero CANARIAS S.A.
Julio Herrera y Obes 1413 Tel: 908 16 36 * Fax: 902 28 57 www.lideco.com / lideco@lideco.com Los artículos que se publican son de total responsabilidad de sus autores y la Dirección de la Revista no se solidariza necesariamente con las opiniones en ellos expuestas.
pag 1
EDITORIAL El 2007 ha sido un año de reformas anunciadas y previstas desde tiempo atrás. Algunas de ellas se han puesto ya en marcha, otras están por venir. El ambiente ha sido y es de gran expectativa, tanto por lo que está en curso, como por lo que se espera. Tiempo de adaptaciones y ajustes desde diversos ámbitos de la vida nacional: la Reforma Tributaria, la Ley de Defensa de la Competencia, la Ley de Quiebras, la Ley de Tercerizaciones, la Reforma del Sistema Nacional de Salud, etc. También el ámbito de las relaciones de trabajo se ha visto imbuido de importantes movimientos. Todo ello, con los correspondientes impactos en la dinámica diaria de nuestras empresas. Nos encontramos además en una fase de crecimiento económico a nivel país que resulta interesante y que, de más está decirlo, es deseable que se sostenga. Como es tradicional, LIDECO ha procurado participar en sus ámbitos de especificidad, en los temas que hacen a la vida de sus socios, sea aportando su experiencia en los procesos de elaboración de las leyes en el Parlamento, sea convocándolos a un nuevo Ciclo de Conferencias que han abordado temas claves para la vida empresarial (la Reforma Tributaria en el mes de junio con al presencia del Cr. Nelson Hernández; las Relaciones Laborales en el mes de agosto con la presencia del Ec. Juan Manuel Rodríguez, el Ing. Diego Balestra y el Dr. Santiago Pérez del Castillo; las Estrategias de Inversión hacia el fortalecimiento del país productivo y las perspectivas para el 2008 con la presencia del Cr. Danilo Astori, el Ec. Fernando Calloia y el Cr. Álvaro García), sea en el trabajo diario, mejorando nuestros servicios de información comercial o ideando nuevos productos como los que se presentaron en mayo en el Auditorio del Banco Central, en el marco del Programa de Servicios de Información Comercial para Pymes, o bien sea mediante la realización de instancias de capacitación que ofrecemos a nuestros socios como una alternativa para aprehender herramientas útiles para su gestión cotidiana.
Editorial
Los desafíos son, para todos los actores de la vida política, social y económica, importantes. En alguna de nuestras Conferencias (Relaciones Laborales) los disertantes plantearon la imperiosa necesidad del consenso si pretendemos que las medidas o iniciativas en las que todos debamos participar, sea cual fuera el modo en que aquellas nos afecten, caigan en terreno fértil para producir frutos que redunden en beneficios para todos. En la misma Conferencia, se intentó desmitificar el disenso, siempre y cuando el mismo se conciba como una oportunidad para comprender la visión de nuestros interlocutores y a partir de ello enriquecer las propias. No son ni serán pocas las oportunidades en que los distintos actores de la vida nacional observemos la necesidad de plantear posiciones divergentes. Bienvenidas sean si contribuyen a la construcción de estructuras nuevas y pujantes, sea en el ámbito que sea: en el proceso de discusión de una ley, en la construcción de acuerdos en un concordato, en la lucha por el acceso a bases de datos que aporten transparencia, en la apuesta al imperio de la ley por sobre el de las posiciones dominantes, en el esfuerzo por propender a crear un ambiente de negocios atractivo (desde las políticas públicas y desde las iniciativas privadas), etc. Pero tampoco son ni serán pocas las oportunidades para hallar puntos de encuentro. Somos un país pequeño obligado a hacerse un lugar en el mundo con base en el talento, en la generación de capacidades, en la creación de conocimiento, en la creación de cultura y de condiciones de vida que nos distingan no por la majestuosidad de nuestras cadenas montañosas, ni de nuestro clima tropical, ni de nuestros recursos petroleros, ni nuestro poder de influencia en el mundo, sino por la seguridad ambiental, física, jurídica, por la existencia de un pueblo culto, solidario, inteligente. El inicio de un nuevo año es un corte arbitrario en el tiempo, pero constituye, valga la redundancia, un tiempo propicio para la revisión de lo hecho, de lo que resta hacer, para descartar proyectos, para construir nuevos. Solo siendo mejores lograremos escribir la mejor historia para nuestro país, y como empresarios sabemos que en esa tarea nos precisamos todos: trabajadores, empleadores, gobierno, organizaciones sociales, políticas, religiosas, etc. Somos un país pequeño obligado a distinguirse por la calidad de su gente y de lo que su gente sea capaz de realizar y construir. En eso coincidimos todos. Trabajemos por ello entonces, cada uno desde el lugar que le corresponde. Consejo Directivo de Liga de Defensa Comercial
2 pag
INICIATIVAS LIDECO
PROMULGACIÓN DE LA LEY 18.159
SOBRE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA Liga de Defensa Comercial desde siempre ha puesto sobre la mesa la necesidad de contar con una adecuada legislación en materia de defensa de la competencia, por considerar a éste un tema de vital importancia para la vida económica del país, que requiere un marco normativo que fomente la realización de transacciones comerciales seguras. Nuestra Institución tuvo participación como consultante en el proceso de gestación de la ley 18.159 cuyos antecedentes comentamos y cuyo contenido exponemos en aras de promover su difusión entre el empresariado. La ley 18.159 tiene un extenso periplo de antecedentes que se remontan al año 2002 cuando a raíz de que en la legislatura 2000 - 2005 se constataran carencias en cuanto a la normativa referida a la Competencia, se encomendara a al Dr. Siegbert Rippe (Catedrático en Derecho Comercial) y al Dr. Daniel Hargain la redacción de un trabajo conjunto sobre la materia. Se elaboró entonces un anteproyecto que por diversos motivos no pudo, en la legislatura del 2005, convertirse en ley. Las insufuciencias en la legislación propiciaron que se propusiera la sanción de un nuevo marco normativo, el cual tuvo como uno de sus objetivos fortalecer al órgano encargado de aplicar las normas de la competencia (Ministerio de Economía, Dirección General de Comercio, Área de Defensa de la Competencia), así como resolver su relación con los demás órganos reguladores que abordan la temática en sus áreas de acción específicas (Banco Central, URSEA, URSEC), todo lo cual se contempla en el artículo 27 de la nueva ley. Nuestra Institución, en diversas ocasiones ha procurado darle al tema la relevancia que merece, ante un asombroso desconocimiento de estos temas por parte de quienes deberían ser los primeros interesados: los agentes económicos de la plaza comercial. Ya en el año 2005 el Subsecretario de Economía, Ec. Mario Bergara,
comunicaba en un evento organizado por LIDECO, los resultados que una encuesta realizada por Equipos Mori revelaba en cuanto al conocimiento de los empresarios sobre el tema. El 80% del empresariado nunca había escuchado hablar de legislación sobre competencia; sólo el 15% declaraba estar bien informado; el 70% creía que el objetivo de la legislación era defender a las empresas y el 50% de ellos, que el fin era defender a los competidores; el 75% desconocía dónde reclamar ante problemas de competencia; y una serie de interesantes apreciaciones que revelaban que el 50% de los encuestados consideraba que ni la fijación coordinada de precios, ni el reparto del mercado era una conducta anticompetitiva, amén de que un tercio consideraba que los contratos de exclusividad con minoristas tampoco lo era. Fue en ese marco que el proyecto fue reflotado en la actual legislatura y trabajado en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, recogiendo los aportes además de un proyecto elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas. En ese proceso, LIDECO fue recibida en el Parlamento, entre otros agentes a los que se les solicitara opinión, oportunidad en que pudimos presentar nuestra perspectiva sobre el proyecto en estudio. Asumiendo que las políticas de competencia propenden a ofrecer
pag 3
INICIATIVAS LIDECO
reglas de juego seguras, la Comisión de Hacienda destacó el afán de que la ley contribuya a mejorar el clima de inversión, con su correlativo impacto en el empleo y el crecimiento económico. Dada la relevancia que tiene el tema, exponemos a continuación el contenido de la ley N° 18.159, que fuera promulgada el 20 de julio de 2007.
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º (Objeto).- La presente ley es de orden público y tiene por objeto fomentar el bienestar de los actuales y futuros consumidores y usuarios, a través de la promoción y defensa de la competencia, el estímulo a la eficiencia económica y la libertad e igualdad de condiciones de acceso de empresas y productos a los mercados. Artículo 2º (Principio general).- Todos los mercados estarán regidos por los principios y reglas de la libre competencia, excepto las limitaciones establecidas por ley, por razones de interés general. Se prohíbe el abuso de posición dominante, así como todas las prácticas, conductas o recomendaciones, individuales o concertadas, que tengan por efecto u objeto, restringir, limitar, obstaculizar, distorsionar o impedir la competencia actual o futura en el mercado relevante. A efectos de valorar las prácticas, conductas o recomendaciones indicadas en el párrafo que antecede, el órgano de aplicación podrá tomar en cuenta si esas prácticas, conductas o recomendaciones generan ganancias de eficiencia económica de los sujetos, unidades económicas y empresas involucradas, la posibilidad de obtener las mismas a través de formas alternativas, y el beneficio que se traslada a los consumidores. La conquista del mercado resultante del proceso natural fundado en la mayor eficiencia del agente económico en relación con sus competidores, no constituye una conducta de restricción de la competencia. El ejercicio de un derecho, facultad o prerrogativa excepcional otorgada o reconocida por ley no se considerará práctica anticompetitiva ni abuso de posición dominante.
Artículo 3º (Ámbito subjetivo).- Todas las personas físicas y jurídicas, públicas y privadas, nacionales y 4 pag
extranjeras, que desarrollen actividades económicas con o sin fines de lucro, en el territorio uruguayo, están obligadas a regirse por los principios de la libre competencia. Quedan también obligados en idénticos términos, quienes desarrollen actividades económicas en el extranjero, en tanto éstas desplieguen total o parcialmente sus efectos en el territorio uruguayo. Artículo 4º (Prácticas prohibidas).- Las prácticas que se indican a continuación, se declaran expresamente prohibidas, en tanto configuren alguna de las situaciones enunciadas en el artículo 2º de la presente ley.La enumeración que se realiza es a título enunciativo. A) Concertar o imponer directa o indirectamente precios de compra o venta u otras condiciones de transacción de manera abusiva. B) Limitar, restringir o concertar de modo injustificado la producción, la distribución y el desarrollo tecnológico de bienes, servicios o factores productivos, en perjuicio de competidores o de consumidores. C) Aplicar injustificadamente a terceros condiciones desiguales en el caso de prestaciones equivalentes, colocándolos así en desventaja importante frente a la competencia. D) Subordinar la celebración de contratos a la aceptación de obligaciones complementarias o suplementarias que, por su propia naturaleza o por los usos comerciales, no tengan relación con el objeto de esos contratos. E) Coordinar la presentación o abstención a licitaciones o concursos de precios, públicos o privados. F) Impedir el acceso de competidores a infraestructuras que sean esenciales para la producción, distribución o comercialización de bienes, servicios o factores productivos. G) Obstaculizar injustificadamente el acceso al mercado de potenciales entrantes al mismo.
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
H) Establecer injustificadamente zonas o actividades donde alguno o algunos de los agentes económicos operen en forma exclusiva, absteniéndose los restantes de operar en la misma.
situación actúan de manera indebida, con el fin de obtener ventajas o causar perjuicios a otros, los que no hubieran sido posibles de no existir tal posición de dominio.
I) Rechazar injustificadamente la venta de bienes o la prestación de servicios.
Artículo 7º (Notificación de concentraciones).- Todo acto de concentración económica deberá ser notificado al órgano de aplicación diez días antes de la celebración del mismo por las empresas participantes cuando se dé por lo menos una de las condiciones siguientes:
J) Las mismas prácticas enunciadas, cuando sean resueltas a través de asociaciones o gremiales de agentes económicos. Artículo 5º (Mercado relevante).- A efectos de evaluar si una práctica afecta las condiciones de competencia, deberá determinarse cuál es el mercado relevante en el que la misma se desarrolla. Esto implica analizar, entre otros factores, la existencia de productos o servicios sustitutos, así como el ámbito geográfico comprendido por el mercado, definiendo el espacio de competencia efectiva que corresponda. El órgano de aplicación establecerá los criterios generales para la determinación del mercado relevante. Artículo 6º (Abuso de posición dominante).- A efectos de lo previsto en el artículo 2º de la presente ley se entiende que uno o varios agentes gozan de una posición dominante en el mercado cuando pueden afectar sustancialmente las variables relevantes de éste, con prescindencia de las conductas de sus competidores, compradores, o proveedores. Se considera que existe abuso de posición dominante cuando el o los agentes que se encuentran en tal
A) Cuando como consecuencia de la operación se alcance una participación igual o superior al 50% (cincuenta por ciento) del mercado relevante. B) Cuando la facturación bruta anual en el territorio uruguayo del conjunto de los participantes en la operación, en cualquiera de los últimos tres ejercicios contables, sea igual o superior a UI 750:000.000 (setecientos cincuenta millones de unidades indexadas). A los efectos de la interpretación del presente artículo, se considerarán posibles actos de concentración económica aquellas operaciones que supongan una modificación de la estructura de control de las empresas partícipes mediante: fusión de sociedades, adquisición de acciones, de cuotas o de participaciones sociales, adquisición de establecimientos comerciales, industriales o civiles, adquisiciones totales o parciales de activos empresariales, y toda otra clase de negocios jurídicos que importen la transferencia del control de la totalidad o parte de unidades económicas o
pag 5
INICIATIVAS LIDECO
empresas. El órgano de aplicación reglamentará la forma y el contenido de las notificaciones requeridas, así como las sanciones correspondientes en concordancia con lo dispuesto por los artículos 17, 18 y 19 de la presente ley. Asimismo, podrá requerir información periódica a las empresas involucradas a efectos de realizar un seguimiento de las condiciones de mercado en los casos en que entienda conveniente. Artículo 8º La obligación de notificación a que hace referencia el artículo anterior no corresponde cuando la operación consista en: a) la adquisición de empresas en las cuales el comprador ya tenía al menos un 50% (cincuenta por ciento) de las acciones de la misma; b) las adquisiciones de bonos, debentures, obligaciones, cualquier otro título de deuda de la empresa, o acciones sin derecho a voto; c) la adquisición de una única empresa por parte de una única empresa extranjera que no posea previamente activos o acciones de otras empresas en el país; d) adquisiciones de empresas, declaradas en quiebra o no, que no hayan registrado actividad dentro del país en el último año. Artículo 9º (Autorización de concentración monopólica).- En los casos en que el acto de concentración económica implique la conformación de un monopolio de hecho, dicho proceso deberá ser autorizado por el órgano de aplicación. El análisis de estos casos deberá incorporar, entre otros factores, la consideración del mercado relevante, la competencia externa y las ganancias de eficiencia. Si el órgano de aplicación no se expidiera en un plazo de noventa días desde la notificación correspondiente, se dará por autorizado el acto. La autorización expresa o tácita por parte del órgano de aplicación, de una concentración monopólica de hecho, de ninguna forma constituirá un monopolio de origen legal de acuerdo con lo establecido en el numeral 17) del artículo 85 de la Constitución de la República. Dicha autorización no podrá limitar el ingreso de otros agentes al mercado, a los cuales les serán de aplicación las disposiciones de la presente ley. 6 pag
CAPÍTULO II PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS Artículo 10 (Competencia).- El órgano de aplicación será competente para desarrollar los procedimientos tendientes a investigar, analizar y sancionar las prácticas prohibidas por la presente ley. Podrá actuar de oficio o por denuncia. Artículo 11 (Medidas preparatorias).- Antes de iniciar formalmente una investigación, el órgano de aplicación podrá requerir información de cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, que le permita tomar conocimiento de actos o hechos relativos a la conformación de los mercados y a las prácticas que se realizan en los mismos. Asimismo, si lo estimare oportuno, el órgano de aplicación podrá requerir ante la Justicia ordinaria la realización de medidas probatorias con carácter reservado y sin noticia de los eventuales investigados o terceros, tales como la exhibición y obtención de copias de documentos civiles y comerciales, libros de comercio, libros de actas de órganos sociales y bases de datos contables. A tales efectos serán competentes los Jueces Letrados de Primera Instancia en lo Civil de Montevideo y los Jueces Letrados de Primera Instancia del Interior, según corresponda. Artículo 12 (Presentación de la denuncia).- Cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, puede denunciar la existencia de prácticas prohibidas por la presente ley. La denuncia deberá presentarse por escrito ante el órgano de aplicación, conteniendo la identificación del denunciante y la descripción precisa de la conducta presuntamente anticompetitiva que está siendo desarrollada, acompañando en la misma oportunidad todos los medios probatorios que disponga a ese respecto. Sin perjuicio de que el denunciante deberá identificarse en todos los casos, podrá solicitar del órgano de aplicación, por motivos fundados, que mantenga reserva acerca de su identidad.
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
De la denuncia formulada se deberá conferir vista a los denunciados, salvo que se la considerara manifiestamente improcedente. Si el órgano de aplicación entendiere que, además de los sujetos denunciados expresamente, pudieran existir otras personas que también fueran presuntamente infractores de los preceptos de esta ley, también conferirá vista a las mismas, conforme a lo preceptuado por el artículo 66 de la Constitución de la República. Artículo 13 (Cese preventivo).- En cualquier momento del procedimiento el órgano de aplicación podrá expedirse acerca de las posibles consecuencias dañosas de la conducta objeto de los procedimientos. En caso que la misma fuese capaz de producir daños graves, podrá disponer el cese preventivo de esa conducta. Artículo 14 (Prueba).- Toda persona, física o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, queda sujeta al deber de colaboración con el órgano de aplicación y estará obligada a proporcionar a requerimiento de éste, en un plazo de diez días corridos contados desde el siguiente al que le fuere requerida, toda la información que conociere y todo documento que tuviere en su poder. En caso que la información fuera requerida del o de los involucrados en la conducta que se investiga, su omisión en proporcionarla deberá entenderse como una presunción en su contra. Los deberes establecidos en este artículo en ningún caso significan la obligación de revelar secretos comerciales, planos, "como hacer", inventos, fórmulas y patentes. Artículo 15 (Medidas cautelares).- Sin perjuicio de la
posibilidad de disponer el cese preventivo de las prácticas investigadas a que refiere el artículo 13 de la presente ley, el órgano de aplicación está facultado para solicitar a la Justicia ordinaria las medidas cautelares que considere pertinentes, con carácter reservado y sin noticia, antes de iniciar las actuaciones administrativas o durante el transcurso de las mismas. A tales efectos serán competentes los Jueces Letrados de Primera Instancia en lo Civil de Montevideo y los Jueces Letrados de Primera Instancia del Interior, según corresponda, y se aplicarán, en cuanto fuera pertinente, las soluciones del artículo 311 y siguientes del Código General del Proceso, excepto en lo que se refiere a la prestación de contracautela, de la cual queda exonerado el órgano de aplicación. Asimismo, en lo que respecta a la previsión del artículo 311.2 del Código General del Proceso se interpretará la misma en el sentido de que las medidas cautelares caducarán si el órgano de aplicación no iniciara las actuaciones administrativas dentro del plazo de treinta días corridos contados desde que se hicieron efectivas aquéllas. Artículo 16 (Compromisos de cese y conciliación).- El órgano de aplicación podrá suspender las actuaciones, por un término no mayor a diez días corridos, a efectos de acordar con el presunto infractor un compromiso de cese o modificación de la conducta investigada, salvo que la ilegitimidad de la misma y la identidad de quien la realizó fueren evidentes. También podrá suspender las actuaciones por idéntico plazo, por solicitud conjunta de denunciante y denunciado, a efectos de considerar la posible conciliación, siempre que la conducta
pag 7
INICIATIVAS LIDECO
investigada consista en la situación prevista por el artículo 6º de esta ley y el único perjudicado por la misma sea el denunciante. Artículo 17 (Sanciones).- Cuando las actuaciones administrativas concluyeran con la constatación de que se desarrollaron prácticas anticompetitivas, el órgano de aplicación deberá ordenar su cese inmediato y de los efectos de las mismas que aún subsistieren, así como sancionar a sus autores y responsables. Las sanciones consistirán en: A) Apercibimiento. B) Apercibimiento con publicación de la resolución, a costa del infractor, en dos diarios de circulación nacional. C) Multa que se determinará entre una cantidad mínima de UI 100.000 (cien mil unidades indexadas) y una cantidad máxima del que fuere superior de los siguientes valores: 1) 20:000.000 UI (veinte millones de unidades indexadas). 2) El equivalente al 10% (diez por ciento) de la facturación anual del infractor. 3) El equivalente a tres veces el perjuicio causado por la práctica anticompetitiva, si fuera determinable.Las sanciones podrán aplicarse independiente o conjuntamente según resulte de las circunstancias del caso. A efectos de su determinación, se tomará en cuenta: la entidad patrimonial del daño causado; el grado de participación de los responsables; la intencionalidad; la condición de reincidente; y la actitud asumida durante el desarrollo de las actuaciones administrativas. Estas sanciones también podrán aplicarse a aquellos que incumplan las obligaciones dispuestas por el artículo 14 de esta ley. En el caso de prácticas concertadas entre competidores, se considerará como especial atenuante la denuncia realizada por uno de los miembros del acuerdo o el aporte que éste brinde para la obtención de pruebas suficientes para la sanción de los restantes infractores. 8 pag
Artículo 18 (Publicación).- Las resoluciones del órgano de aplicación serán publicadas en su página electrónica institucional. Asimismo, éste podrá dar una descripción detallada de los casos analizados. Artículo 19 (Sanciones a Administradores, Directores y Representantes de Personas Jurídicas, y a Sociedades Controlantes).- Además de las sanciones que el órgano de aplicación imponga a las personas jurídicas que realicen conductas prohibidas por esta ley, también podrán imponer multas a los integrantes de sus órganos de administración y representación que hayan contribuido activamente en el desarrollo de la práctica. Las conductas desarrolladas por una persona jurídica controlada por otra, serán también imputables a la controlante. De la misma manera, las responsabilidades que pudieren corresponder a los integrantes de los órganos de administración y representación de la sociedad controlada, podrán también ser imputadas a quienes cumplen las mismas funciones en la sociedad controlante. Artículo 20 (Título Ejecutivo). El testimonio de la resolución firme que imponga pena de multa constituirá título ejecutivo.
CAPÍTULO III ÓRGANO DE APLICACIÓN Artículo 21 (Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia). El órgano de aplicación de las disposiciones de la presente ley será la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia, que funcionará como órgano desconcentrado en el ámbito del Ministerio de Economía y Finanzas. El funcionamiento de la Comisión se ajustará a lo que disponga el reglamento que la misma habrá de dictar, que contendrá como mínimo el régimen de convocatoria, deliberación, votación y adopción de resoluciones. Artículo 22. La Comisión estará integrada por tres miembros designados por el Poder Ejecutivo actuando en Consejo de Ministros, entre personas que, por sus antecedentes personales, profesionales y conocimiento de la materia, aseguren independencia de criterio, eficiencia, objetividad e imparcialidad en su desempeño. Los miembros de la Comisión tendrán
INICIATIVAS LIDECO
dedicación exclusiva, con excepción de la actividad docente y de investigación. Si al momento de la designación ocuparan otros cargos públicos, quedarán suspendidos en los mismos a partir de la toma de posesión de dicho cargo y por todo el tiempo que actúen como integrantes de la Comisión, de acuerdo con lo establecido por el artículo 21 de la Ley Nº 17.930, de 19 de diciembre de 2005. Su mandato durará seis años y podrán ser designados nuevamente. Las renovaciones se realizarán de a un miembro cada dos años; a efectos de hacer posible dicho sistema de renovación, los tres primeros miembros que se designen tendrán, respectivamente, mandatos de dos, cuatro y seis años de duración. Artículo 23. La representación del órgano de aplicación será ejercida por su Presidente. La Presidencia de la Comisión será ejercida por todos sus integrantes por espacio de dos años, en forma rotativa. En el caso de la primera integración de la Comisión, la Presidencia será ejercida, en primer término, por el miembro designado con mandato de dos años; y en segundo término, por el miembro designado con mandato de cuatro años. Artículo 24. Los integrantes de la Comisión podrán ser destituidos por el Presidente de la República, actuando en Consejo de Ministros, en cualquiera de los siguientes casos: A) Negligencia o mal desempeño en sus funciones. B) Incapacidad sobreviniente. C) Procesamiento por delito del que pueda resultar pena de penitenciaría o aplicación de sentencia de condena penal. D) Comisión de actos que afecten su buen nombre o el prestigio del órgano. Los miembros de la Comisión serán suspendidos preventivamente por padecer impedimento físico momentáneo para desempeñar la función. La suspensión se verificará de pleno derecho, por el dictado del auto de procesamiento, independientemente de que el mismo sea objeto de recursos.
10 pag
Artículo 25. En caso de destitución, renuncia o fallecimiento, la duración del mandato de quien lo sustituya, será igual al tiempo que restare del mandato original. Artículo 26 (Funciones y facultades).- Compete a la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia: A) Emitir normas generales e instrucciones particulares que contribuyan al cumplimiento de los objetivos de la presente ley. B) Realizar los estudios e investigaciones que considere pertinentes, a efectos de analizar la competencia en los mercados. C) Requerir de las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, la documentación y colaboración que considere necesarias. Los datos e informaciones obtenidos sólo podrán ser utilizados para las finalidades previstas en esta ley, sujeto a las limitaciones establecidas en el artículo 14 de la presente ley. D) Realizar investigaciones sobre documentos civiles y comerciales, libros de comercio, libros de actas de órganos sociales y bases de datos contables. E) Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de promoción y políticas de competencia. F) Emitir recomendaciones no vinculantes, dirigidas al Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Gobiernos Departamentales, y entidades y organismos públicos, relativos al tratamiento, protección, regulación, restricción o promoción de la competencia en leyes, reglamentos, ordenanzas municipales y actos administrativos en general. Estas recomendaciones se realizarán respecto de leyes, reglamentos, ordenanzas municipales y otros actos administrativos vigentes o a estudio de cualquiera de los organismos señalados. G) Emitir recomendaciones no vinculantes, de carácter general o sectorial, respecto de las modalidades de la competencia en el mercado.
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
H) Emitir dictámenes y responder consultas que le formule cualquier persona física o jurídica, pública o privada, acerca de las prácticas concretas que realiza o pretende realizar, o que realizan otros sujetos. I) Mantener relaciones con otros órganos de defensa de la competencia, nacionales o internacionales, y participar en los foros internacionales en que se discutan o negocien temas relativos a la competencia. Artículo 27 (Sectores regulados).- En los sectores que están sometidos al control o superintendencia de órganos reguladores especializados, tales como el Banco Central del Uruguay, la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua y la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, la protección y fomento de la competencia estarán a cargo de dichos órganos. El alcance de la actuación de los mismos incluirá actividades que tengan lugar en mercados vertical u horizontalmente relacionados con los mercados bajo control y regulación, en la medida en que afecten las condiciones competitivas de los mercados que se encuentran bajo sus respectivos ámbitos de actuación regulatoria. En el desarrollo de este cometido, los órganos reguladores deberán cumplir con todas y cada una de las disposiciones de la presente ley, pudiendo, en caso de entenderlo conveniente, efectuar consultas no vinculantes a la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia.
CAPÍTULO IV DISPOSICIONES FINALES Artículo 28 (Prescripción).- Las acciones que tienen su origen en la realización de prácticas prohibidas por la presente ley, prescribirán a los cinco años de verificadas las mismas, tanto en lo que respecta a la
potestad pública de investigar y sancionar a los responsables, como al derecho de los perjudicados directamente por las mismas a obtener el resarcimiento de los daños padecidos La prescripción se interrumpe con el acto que dispone la iniciación de un procedimiento de oficio o con el acto que ordena dar vista de la denuncia al presunto responsable. Artículo 29 (Remisión).- En todo lo no previsto en esta ley o en su decreto reglamentario, relativo al procedimiento para la investigación y sanción de prácticas prohibidas, se aplicarán las soluciones del Decreto Nº 500/991, de 27 de setiembre de 1991, sus modificativos y concordantes. Artículo 30 (Derogaciones).- Se derogan los artículos 13, 14 y 15 de la Ley Nº 17.243, de 29 de junio de 2000, los artículos 157 y 158 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, y el artículo 699 de la Ley Nº 16.736, de 5 de enero de 1996. Artículo 31 (Modificaciones).- Se modifica el artículo 65 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, el que quedará redactado de la siguiente manera: “ARTÍCULO 65.- Toda iniciativa en materia de tasas a ser percibidas por las unidades ejecutoras de la Administración Central por concepto de trámites, servicios o similares requerirá informe previo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), la que actuará de conformidad con los criterios establecidos en los artículos 700 a 702 de la Ley Nº 16.736, de 5 de enero de 1996". Artículo 32 (Reglamentación).- La presente ley será reglamentada en lo pertinente por el Poder Ejecutivo dentro de los ciento veinte días contados a partir de su promulgación.
pag 11
INICIATIVAS LIDECO
GENERALIDADES DE LA LEY 18.159 DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA Avance del “Manual Básico de Derecho de la Competencia”. Fundación de Cultura Universitaria. Montevideo. Diciembre de 2007. Autor: Dr. Camilo Martínez Blanco. Prólogo: Ec. Leandro Zipitría. El presente artículo ofrece los comentarios que el autor considera relevantes a la hora de analizar en términos Dr. Camilo Martínez Blanco Director Gerente LIDECO generales la ley de promoción y defensa de la competencia. Se exponen conceptos relevantes para una cabal y mejor comprensión de la ley, procurando arrojar luz sobre aquellos aspectos que refuerzan el entendido básico de que las que aseguran que el sistema de mercado funcione correctamente, prohibiendo que los agentes económicos reduzcan o eliminen deliberadamente la Ningún teórico del tema omite repetir, que si una sociedad capitalista pretende lograr una economía de mercado abierta y sana, resulta crucial la existencia de un ambiente de competencia efectiva entre los distintos agentes económicos, que permita reducir los precios, aumentar la calidad de la oferta y la variedad de opciones que tienen los consumidores y productores y apostar a incorporar la innovación tecnológica en los procesos. Para cumplir tan ambiciosos propósitos, resulta primordial garantizar la existencia de reglas claras y juego limpio en el comercio de bienes y servicio, permitiendo (más bien, exigiendo) al Estado intervenir, si los mercados no cubren las expectativas de los consumidores o de los agentes empresariales. Es que para lograr un mercado eficiente, la competencia constituye un requisito imprescindible del sistema, pues optimiza los procesos de asignación de recursos y de fijación de precios. En un ambiente competitivo, también se 12 pag
garantiza a los consumidores y a los productores el derecho de disponer de un amplio espectro de opciones para la adquisición o suministro de bienes y servicios, lo cual asegura sus respectivas libertades de elección y favorece su capacidad de negociación. Cuando hay competencia, la teoría entiende que tienen oportunidad de triunfar en el mercado los agentes económicos más eficientes y eficaces. La propia “Exposición de motivos”del proyecto que remitiera el Poder Ejecutivo (y que a la postre fuera el sancionado), se pliega a esa posición, cuando afirma que “la existencia de mercados competitivos permite que los ciudadanos dispongan del mayor número de bienes y servicios al menor precio posible, crea los estímulos para la constante búsqueda de la calidad de los mismos y para la innovación, que las empresas asignen sus recursos escasos en forma eficiente y todo ello redunde en
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
beneficio para el consumidor”. Para lograr esos objetivos, deben los agentes económicos, empeñarse por mejorar su gestión, incrementar la calidad de sus productos y servicios, invertir en tecnología, cuidar sus costos y no desperdiciar recursos. La historia nos enseña que el liberalismo, aportó el sustento ideológico para el desarrollo en el orden económico de la sociedad capitalista. Sus difundidas bases de elaboración teórica (auto planificación de la economía -“la mano invisible”-, mercado atomizado, movilidad de los factores de producción y libre funcionamiento del mercado) constituyen los presupuestos básicos para que el sistema funcione. Es que en un mercado atomizado, el número indeterminado de oferentes (productores, proveedores) y el número indeterminado de demandantes (compradores, consumidores) no están en condiciones de acordar entre sí comportamientos comunes, que puedan cambiar los resultados del libre juego de la oferta y la demanda. Si por el contrario los oferentes pudieran concertarse o acordar entre sí, alterarían tanto los volúmenes que se vuelcan al mercado, como los precios de las mercaderías. En la realidad, los teóricos del capitalismo están acordes en que el concepto de mercado es una construcción abstracta que representa la interacción existente entre los oferentes y los demandantes de un bien determinado. A finales del siglo XIX, se produjo un proceso de concentración de capitales y de desarrollo de grandes corporaciones, propiciada entre otras cosas en la necesidad de mayores volúmenes de capital para implantar las nuevas tecnologías, expandirse y poder competir con éxito en un mercado cada vez mas grande. Esta relación de concentración y dominio de mercado se fue dando a través de monopolios, trust, holdings, cárteles de precios, reparto de mercados, etc. Pero además en muchos países el propio Estado se transformó en un promotor de actividades monopólicas, tanto sea a través de su propia explotación (justificada en la propiedad social del emprendimiento monopólico) como a través de la concesión a terceros de servicios públicos en régimen de único explotador (justificándose esos casos por la conveniencia de costos). Del análisis histórico se infiere, que una sociedad capitalista en su fase de desarrollo necesariamente presenta disfunciones
que (a grandes rasgos) se resumen en la inevitable presencia de grandes unidades (corporaciones), que por su alto porcentaje de participación en la producción (venta) o en la demanda (compra) global, tienen la posibilidad de determinar comportamientos en el mercado. Esta fuerte presencia (no querida, por colidir con los supuestos teóricos de un mercado atomizado) puede transformarse en peligrosa para la competencia, ya que por un simple acto de propia supervivencia, estos protagonistas tienden a impedir que otros agentes ingresen al mercado. En efecto, para consolidar su permanencia, las empresas que detentan una gran porción del mercado, tienden a desarrollar conductas contrarias a la competencia, pues no les interesa facilitar el ambiente en que los competidores actuales crezcan y menos aún que otros actores suban al escenario. Una función importante de la legislación sobre la competencia es desestimular las prácticas comerciales restrictivas privadas y las políticas públicas que restringen innecesariamente la reasignación de los escasos recursos, de aplicaciones de poco valor a otras de valor más elevado. Por ejemplo, una política consistente en aislar a ciertas industrias concretas de las presiones de la competencia puede permitir a las corporaciones beneficiadas limitar la producción, cobrar precios más elevados y obtener mayores beneficios, lo que a su vez puede tener diversos efectos económicos perjudiciales, directos e indirectos. Para los consumidores, las opciones pasan a ser menores, y los ingresos se transferirían a las corporaciones al obtener mayores precios por sus productos. A su vez para las industrias que dependen de aquellos bienes o servicios como insumos para sus propios procesos
pag 13
INICIATIVAS LIDECO
de producción, los precios más elevados que tienen que pagar probablemente provoquen costos mayores y socaven la posición competitiva relativa de las empresas en los mercados en que actúan. El aumento de los precios y de los beneficios, que a la larga conlleva casi siempre la restricción de la competencia, también puede provocar la pérdida de recursos, originar escasez y desviar recursos de la producción de otros bienes y servicios. Incluso aunque la producción y comercialización de un producto o servicio determinado no presenten vínculos directos de demanda o sustitución con la producción y venta de otro producto o servicio, es posible que sí exista cierta relación, ya que las empresas de ambos mercados generalmente dependen de recursos que son comunes (por ejemplo, mano de obra y capital). Por eso se afirma que “ las distorsiones en un mercado pueden afectar a otros sectores de la economía”. Veamos un arbitrario ejemplo que puede ocurrir en una sociedad: El hecho de proteger a un productor nacional de envases de las presiones y embates de la competencia externa puede provocar un aumento de los precios de los envases, lo que a su vez provocará un aumento de los costos en las ramas alimenticias, farmacéuticas, químicas y en otras industrias que utilicen envases como insumo principal. Los teóricos predican que debido al aumento de beneficios obtenidos artificialmente por la industria del envasado, las empresas de ese sector pueden sentirse más dispuestas a atraer mano de obra especializada de otras ramas industriales, provocando un aumento de los costos de producción de otros bienes y servicios. Además, las empresas de envasado que cuentan con un mercado nacional garantizado para sus productos tendrán menos incentivos para introducir innovaciones, a menos que el Estado como regulador, les impongan otras medidas como compensación. Así pues, hay que reconocer que el hecho de conceder exenciones o de aplicar políticas que aíslen a determinados sectores (o empresas) de la competencia puede tener otros efectos desfavorables, directos e indirectos, sobre el sistema económico en su conjunto. Según los entendidos, el concepto de relación de interdependencia entre diferentes sectores, empresas o agentes económicos (lo que normalmente se califica de análisis de "equilibrio general" en la teoría 14 pag
microeconómica corriente), se remonta a los escritos de fines del siglo XVIII del fisiócrata François Quesnay publicados en 1758 en París, bajo el pomposo título de “Tableau économique et maximes générales du gouvernement économique”. Numerosos trabajos posteriores de otros economistas (Walras, Pareto, Leontiev), enseñan cómo en un marco de equilibrio general, la eficiencia global y el bienestar económico total de la sociedad son máximos cuando prevalecen condiciones de "competencia perfecta" en todas y cada una de las actividades económicas realizadas en una economía capitalista. La “competencia perfecta” es un principio teórico, que aunque no existe en este mundo real, conforma un valor en sí mismo, y en el mercado se manifiesta a través de la conjunción de varios supuestos: atomicidad de los agentes (multiplicidad de oferentes y de demandantes), homogeneidad (los bienes y servicios ofrecidos y demandados están estandarizados), información transparente (todos los agentes disponen de igual información sobre las variables relevantes: precio, costo, calidad accesible, etc), acceso tecnológico (todos los agentes disponen de igual tecnología), y bajas barreras de entrada y salida (todos los agentes entran y salen del mercado cuantas veces lo deseen). Pero además la política normativa en materia de competencia, se apoya en un conjunto de valores que reflejan las aspiraciones, cultura, historia, dependencia, instituciones y otros factores de una sociedad, y que no pueden ni deben desconocerse. Por ello, según la época, los países y su grado de desarrollo, el objetivo y alcance de las normas sobre la competencia tienden a variar. En algunos países, el objetivo primordial de la legislación sobre la competencia es mantener y promover la competencia, insistiendo en la promoción de la eficiencia económica; en otros, se destaca el "interés público", un concepto más amplio que el de la simple competencia. Pero, en la mayoría de los países, lo cierto es que la aplicación de las leyes sobre la competencia se centra cada vez más en el bienestar del consumidor y en la eficiencia económica, principios expresamente recogidos por nuestra ley. En efecto, el mentor en el Poder Ejecutivo de esta ley,
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
el subsecretario del Ministerio de Economía y Finanzas Ec. Mario Bergara, en una de sus reiteradas comparecencias en el ámbito legislativo, alertaba que “la legislación sobre la competencia para países como los Estados Unidos o los de la Unión Europea, no puede ser calcada para el Uruguay”. De ahí su énfasis en insistir “que es necesario jerarquizar este tema, sea cual sea el grado de avance del proceso de integración regional y de las características de inserción del Uruguay en el mundo y para ello es imprescindible un cuerpo legislativo moderno, integral, que jerarquice el tema y que facilite la vida, tanto a los empresarios y consumidores en sus roles, como a las autoridades que las aplicarán a la hora de llevar a los hechos las normas sobre la promoción y la defensa de la competencia”. Cuando no hay competencia, muy por el contrario, los proveedores o compradores únicos en su caso, no tienen necesidad de preocuparse por la calidad o el precio de los productos o servicios, porque son los únicos oferentes o demandantes en el mercado, y sus contrapartes no tienen otras opciones de acceso. Este escenario traduce una reducción de la cantidad y variedad de la oferta, aumento injustificado de los precios, ineficiencia, pérdida de competitividad frente a productos o servicios extranjeros e indebida asignación de recursos. En mercados capitalistas, mucho más desarrollados que el nuestro, se suele considerar a la falta de competencia como un freno a la innovación e incluso como un obstáculo para la investigación y el desarrollo (en adelante“I+D”) de los agentes económicos. Las corporaciones dominantes pueden tener menos motivos para
desarrollar productos y servicios nuevos ,ya que en el fondo no hacen más que desplazar a los productos existentes que ellos mismos suministran, sin generarles mayores beneficios. Los teóricos pregonan, que en cambio, las empresas que operan en mercados competitivos están siempre obligadas a innovar, para competir con los demás agentes por los segmentos de mercado más rentables y para responder mejor a las nuevas demandas y exigencias. Pero además, la aparición de nuevos competidores supone una amenaza para esos verdaderos “monopolios temporales” que genera la innovación (merced a la propiedad intelectual e industrial) y aumenta los incentivos de las empresas para invertir en un nuevo ciclo de “I+D”. Un entorno competitivo garantiza la presencia de más de un posible innovador en la “carrera” por fabricar un producto mejor, desarrollar un proceso más avanzado, abaratar los precios o prestar servicios en forma más satisfactoria. Son precisamente las leyes de defensa de la competencia, las que aseguran que el sistema de mercado funcione correctamente, prohibiendo que los agentes económicos reduzcan o eliminen deliberadamente la competencia entre sí. Uruguay, al igual que la gran mayoría de los países del mundo occidental, ha adoptado un régimen económico de mercado, basado en el principio de la “libertad de industria y comercio”, consagrado en nuestro caso, en los artículos 7 y 36 de la Constitución de la República. Esto significa que se confía obtener la eficiencia económica en forma más o menos
pag 15
INICIATIVAS LIDECO
espontánea, dejando actuar de la manera más libre posible a los agentes económicos y a los mecanismos de mercado. Para ello, es necesario fomentar la existencia de múltiples proveedores y demandantes de bienes y servicios que compitan entre sí por conquistar la preferencia de los consumidores y productores, mejorando constantemente la ecuación precio/calidad de los productos o servicios que ofrecen y demandan en el mercado. Del informe de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados (15 de marzo de 2006) se infiere que: “Las políticas de competencia en términos generales, están integradas por un conjunto de leyes o disposiciones que buscan asegurar que la competencia en el mercado no se restrinja, en el sentido de reducir el bienestar… En términos generales, las empresas operan en Uruguay en un régimen de economía de mercado, basado en la libertad de actuación tanto de oferentes como de demandantes y este proyecto tiende a regular por ley las relaciones entre estos, evitando los abusos que la falta de reglamentación permite, con las consecuencias que ello genera en la parte más débil de la relación”. Ese mismo informe legislativo, resalta que la ley tiende a habilitar la participación del Estado, bajo reglas claras para los operadores económicos, consagrando los principios y reglas de la libre competencia en los mercados, sancionando acciones o conductas llevadas a cabo por agentes económicos en violación de ciertas normas. Para preservar un escenario de sana competencia, la “… sanción recae sobre conductas o prácticas consideradas anticompetitivas que en términos generales se clasifican en explotativas o exclusorias. Los principales tipos sancionados corrientemente en el mundo son las prácticas de colusión (conducta explotativa concertada entre competidores que tiene por objeto limitar o eliminar la competencia entre ellos), las prácticas de obstaculización a la entrada y de depredación (prácticas exclusorias que tienen por objeto la eliminación de competidores actuales o potenciales) y las prácticas llamadas de “abuso de posición dominante” (de carácter explotativo, como tipos de discriminación de precios, ventas atadas)”.La ley por una parte define a título enunciativo las prácticas anticompetitivas 16 pag
prohibidas más comunes , y por otra, reafirma algunos conceptos de la teoría económica como “mercado relevante”, “posición dominante” y “abuso de posición dominante”. Aunque será objeto de mayor abundamiento al examinar el articulado respectivo, forma parte de esta ley, el punto que más discusiones mereció en el trámite legislativo: la solución que se encontró para las concentraciones económicas empresariales. Es que, con referencia al tema de las “concentraciones”, el proyecto del Poder Ejecutivo en su versión original, no preveía un proceso de autorización, ni siquiera de notificación, ni previo ni posterior, de las operaciones de concentración.
El informe elaborado por el Diputado Cr. Alfredo Asti, quien conjuntamente con el Diputado Cr. Iván Posada, fueron quienes más ostensiblemente trabajaron el tema en el seno de la Comisión de Diputados, recoge la pugna por una solución u otra. A cuenta de mayor cantidad de argumentos, que desarrollaremos cuando se examinen los artículos 7º y 8º, el Diputado oficialista Gonzalo Mujica, expresó durante la discusión parlamentaria: “En el caso de la regulación de la competencia de los mercados, históricamente hubo dos caminos que se han seguido de modo alternativo en distintos países, de acuerdo con las realidades de cada uno, y no necesariamente con las mayores o menores influencias de una determinada ideología. En el proyecto de ley que estamos analizando, el Gobierno considera adecuado a las condiciones del mercado nacional elegir el camino de la regulación de las prácticas competitivas y no el de la regulación de las asociaciones que puedan llevar a posiciones dominantes en la cadena comercial o de producción. Parece bastante sensato comprender que el camino elegido responde a la realidad de un país donde el tamaño del mercado suele fragmentar las cadenas, de tal modo que muchas veces no se adquieren volúmenes y eficiencia necesarios para tener condiciones competitivas, aún en el mercado interno, con relación a otras cadenas o a otros oferentes de mercados de afuera”. A pesar de tan atendibles argumentos, la solución
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
final consagrada en la ley, discurrió por otros andenes, aunque el verdadero cambio se operó en la Cámara Alta, lo que demandó más tiempo de análisis y demora en el trámite de aprobación. La posición del Diputado Iván Posada, informada finalmente al plenario de Diputados a través de un complemento titulado “salvedades al proyecto de ley” (“salvedades de carácter general” y “salvedades en particular”) fue minoritaria. Sin embargo con su persistente actuación, obtuvo que en el transcurso de la labor de la Comisión se introdujera al menos, un mecanismo de notificación que permite a nuestro órgano aplicador de la Competencia (la “Comisión”) el seguimiento de las conductas y comportamientos de aquellas concentraciones o fusiones que sobrepasen en conjunto un determinado (pero alto) umbral de participación del mercado relevante o determinado monto de ventas anuales. Esto, a juicio de la mayoría de la comisión de diputados, era suficiente, pues “La obligación de notificación proveerá una base de datos al órgano de aplicación a partir de la cual éste tendrá elementos para tomar ciertas acciones como solicitar mayor información, seguir con más atención el mercado donde se está produciendo un proceso de concentración y eventualmente actuar de oficio ante una conducta anticompetitiva. La ley deja para el órgano de aplicación la reglamentación y el contenido de las notificaciones”. Destaca también el informe, que en la ley “se entendió no obstante, que una concentración extrema requería otro tipo de control más exigente, y se introduce el artículo 8º que contiene un control de tipo estructural, donde se requiere autorización para el caso de un proceso de fusión o adquisición que implique la conformación de un monopolio o monopsonio. Complementariamente se introducen criterios para evaluar en forma integral los beneficios o perjuicios que una concentración monopólica pueda acarrear: el análisis del mercado relevante, la competencia externa y las ganancias de eficiencia”.
contrariamente a lo sostenido por sus homólogos de Diputados, consideró necesario legislar sobre las “concentraciones”, por lo que modificó el texto original, introduciendo la solución legislativa que figura en su redacción final. Aquella prédica del diputado Iván Posada, fue parcialmente acompañada en la Cámara Alta por varios senadores, entre ellos el oficialista Alberto Couriel, que propiciaron un relevante cambio en tan trascendente tema, como luego analizaremos. Pero además la ley tiene la intención manifiesta de actuar no sólo reactivamente, persiguiendo las prácticas anticompetitivas, sino también proactivamente. Al decir del miembro informante Diputado Cr. Alfredo Asti: “Las autoridades de competencia enfrentan la complejidad de desempeñar dos grandes funciones: la aplicación de la normativa y, al mismo tiempo, el fomento y la defensa de políticas de competencia. A esto debemos agregar que en nuestro país existe un muy limitado grado de conocimiento y valoración de las ventajas de dichas políticas proactivas de defensa y promoción de la competencia por parte de aquellos que pueden beneficiarse de ellas, pero también existe una posición de quienes se benefician en ausencia de estas normas”. En este punto, se reconoce que la ley … “busca enfatizar el aspecto educativo con el objetivo de crear una mayor conciencia entre la ciudadanía y los empresarios de los beneficios de la competencia, fomentando el desarrollo de una cultura en la materia, sin descuidar el aspecto represivo de las conductas que contravengan lo establecido en la normativa”.
Pero sucedió que la Comisión de Hacienda de la Cámara de Senadores, razonó de otra forma y
pag 17
INFORMACIÓN COMERCIAL EMPRESARIAL
LA ASIMETRÍA DE INFORMACIÓN Y LOS PROBLEMAS DE CRÉDITO EN EL MERCADO El concepto de asimetría de información es planteado por Joseph Stiglitz, George Akerlof y Michael Spence, quienes ganaran el Premio Nobel de Economía en el año 2001. La investigación por ellos desarrollada muestra cómo los mercados se pueden distorsionar cuando unos actores tienen más información que otros, lo cual sugiere que puede ser necesario intervenir para restaurar el equilibrio. Stiglitz, escéptico frente a la eficacia del libre mercado, criticó especialmente a los mercados financieros aduciendo que, en momentos de crisis se comportan de manera irracional porque carecen de la información necesaria. Entre sus recomendaciones clave está la sugerencia de que los mercados actúen conscientemente en pos de una mejor transparencia y un mejor flujo de información, lo cual señala como indispensable especialmente para los países en vías de desarrollo. Cuando en un mercado unos agentes o personas saben más que otras, estamos ante un fenómeno de asimetría de información. Por asimetría de información se entiende aquellas situaciones en que una de las partes involucrada en una situación comercial está en inferioridad de condiciones en cuanto a la información sobre la materia negociada. Esto es coherente con el hecho de que el libre mercado se caracteriza por funcionar en base a la información imperfecta. Así lo afirma Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía en el año 2001, quien dice además que, “gran parte de lo que sucede en las economías es un intento para generar asimetrías o para reducirlas”. Stiglitz afirma que no existe el mercado que funcione bajo información perfecta. Un mercado perfecto sería aquel espacio en que todos los participantes de las diversas transacciones comerciales poseen la misma información sobre los bienes que intercambian. Por el contrario, el mercado real, es imperfecto, y esa imperfección redunda en beneficio de aquellos que poseen más información: de ahí la necesidad de intervenir para reducir las imperfecciones y restaurar
18 pag
la equidad, evitando ampliar una especie de “apartheid informativo”, es decir, la brecha socioeconómica que existe entre quienes tienen más datos y quienes tienen menos datos respecto a lo que ocurre. Según el autor, el libre mercado funcionando con información imperfecta, explica en parte fenómenos como el desempleo y la falta de crédito. Es asimétrica la situación en la que un potencial empleado sabe más que su potencial empleador respecto a cuánto es capaz de dar y qué habilidades tiene. En el mismo sentido, es asimétrica una relación comercial cuando quien pide un crédito sabe más sobre su posibilidad de devolver el dinero que el agente prestador. Luego de otorgada la financiación, también el deudor conoce antes o de mejor forma que su acreedor, como está aplicando los recursos al destino solicitado. En la misma línea, los economistas Vickrey y Mirrlees (Premio Nobel de Economía en el año 1996), con sus trabajos sobre la teoría de los incentivos y el diseño de contratos, se preguntaron por lo que sucede en las
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
situaciones que llaman de ventaja informativa, esto es, aquellas en que unos agentes tienen más información que otros. En tal sentido, se cuestionaron respecto al uso que de esas ventajas hacen quienes las detentan, procurando responder si es positivo o negativo usar información privada en forma estratégica. A ello le siguieron nuevas preguntas, como ser: 1) ¿cuándo la información es privada? 2) ¿cuáles son los límites del uso estratégico de la información? 3) ¿en función de qué marco de referencia se concibe algo como estratégico? 4) ¿cuáles son los beneficios y el alcance (individual, social) del uso estratégico de la información privada?. Los autores distinguen entonces entre diferentes circunstancias: aquella en que la asimetría o la ventaja informativa existe antes de que se firme un contrato, y aquella en la que existe durante y después de esa firma. En el primer caso estaríamos ante un caso de “selección adversa”, en el segundo de “riesgo moral” y en el tercero de “verificación costosa”. El ejemplo utilizado por Akerlof para describir la selección adversa es el del “mercado de los limones” en la compra de automóviles usados. Los compradores al elegir el vehículo no pueden saber exactamente si el auto es bueno (limón) o malo (cerezas), en cambio
los vendedores sí lo saben. Frente a un precio establecido, los vendedores preferirán vender el “limón” frente a vender una “cereza”, las cuales se las quedarán. Entonces los compradores con el tiempo asumirán que los autos usados son casi siempre “limones” por lo cual bajarán el precio y dejarán fuera de mercado cada vez más a las “cerezas”. En el mercado de crédito sucede algo similar. Si no se cuenta con buena información sobre los prestatarios, se utilizará una tasa de interés más alta que la correspondiente al nivel de riesgo del cliente. Los buenos pagadores no van a estar dispuestos a tomar créditos con dicha tasa y así no se financia a los buenos clientes, observándose la selección adversa. Hablamos de riesgo moral cuando durante la duración de un contrato una de las partes obtiene información privada, toma una decisión o realiza una acción, que no es observable por el otro participante de la relación. Dado que es muy difícil controlar los cambios sucedidos en una de las partes luego de firmado un contrato, se plantea, como alternativa al control, la idea de incentivar que todos los agentes proporcionen la nueva información que surge en el transcurso de las relaciones comerciales. Se habla de verificación
pag 19
INFORMACIÓN COMERCIAL EMPRESARIAL
costosa, cuando en la ejecución del contrato se da uno de los posibles “estados de la naturaleza” previstos en el mismo y la forma de controlar que efectivamente sucedió de esa manera implica asumir costos elevados. La verificación costosa se da por ejemplo, cuando se debe controlar la aplicación al destino solicitado de los recursos de un préstamo, o cuando se necesitan realizar auditorías de comprobación, o cuando una compañía aseguradora tiene que verificar la pérdida de una cosecha. Stiglitz propuso trabajar con base en una nueva Economía Política de la Información, la cual debe articularse en una cultura de la transparencia y de la diversidad. Esto último refiere a que las fuentes informativas no pueden concentrarse, esto es, provenir de un solo lugar de origen, en el entendido de que ello profundiza las asimetrías. El fundamento para la afirmación anterior es que, si existen distintos agentes de información, existirían entonces diversos intereses representados, y ello operaría como disparador del debate, siendo que el debate promueve la transparencia. Al contar con información diversificada es posible comparar, contrastar, razonar, evaluar distintos escenarios y por ende decidir en base a un espectro de información más completo, y no sesgado a partir de una única fuente de datos. Sea que tomemos como única fuente los datos oficiales, o los datos aportados por nuestro propio interlocutor comercial, o los que constan en nuestro histórico de la relación con el cliente, los autores advierten de la existencia de un riesgo, por cuanto necesariamente la información así tomada tiene un sesgo que se crea a partir de la consideración de una sola perspectiva de análisis. Alguien ilustró la situación anterior: es como ir a comprar con el “Manual del buen comprador” bajo el brazo, siendo que ese manual está escrito por el comerciante. No importa que el comerciante seamos nosotros mismos con nuestros registros sobre el comportamiento de los clientes: a lo que se apunta es a la conveniencia de manejar diversas fuentes de información para mejorar la calidad de las decisiones. En tanto no existe la información pura y objetiva, como dice Bleger, la objetividad se construye a partir 20 pag
de la suma de subjetividades, por lo que apelar a diversas fuentes de datos viene a plantearse como la mejor opción para alcanzar un mejor grado de objetividad. Por otra parte Spence señala que la existencia de asimetrías conduce a que los distintos agentes de la economía que poseen información privada realicen esfuerzos destinados a emitir o exigir "señales”, que den cuenta de la confianza que se puede tener en ellos o esperar de sus interlocutores. Se trata de señales que procuran compensar o sustituir el vacío generado por la carencia de información. En este contexto, Inés Macho Stadler define una señal como una acción o una decisión que es costosa para el agente (el que maneja información privada) que la realiza, pero que pretende cambiar las creencias de quien establece el contrato (denominado el principal) sobre la característica en cuestión, de modo que la señal “informa” indirectamente sobre las cualidades de quien se informa. Entre tales señales se encuentra la publicidad sobre la marca, el pago de mayores dividendos de los necesarios para indicar el nivel de beneficios, o bien (yendo al mercado de trabajo), la exigencia de calificaciones educacionales más elevadas que las necesarias para ocupar un determinado puesto. De todo lo expuesto se concluye: 1) que si los mercados contaran con una mejor transparencia de la información, quizá los agentes podrían destinar esfuerzos no ya en emitir o exigir señales que compensen la falta de información, sino en reducir los niveles de incertidumbre con base en el uso eficiente de una información más completa que no requiera tanto de señales compensatorias y 2) que deben establecerse incentivos para que los agentes de la economía aporten información. Tales incentivos deberían considerar las distintas circunstancias de los distintos agentes de la economía. El hecho de que contar con información constituya una red de seguridad para reducir el riesgo y la necesidad de realizar esfuerzos para generar confianza indirectamente a través de señales. Un incentivo debería provenir de la percepción del bien común que se deriva de esa reducción de riesgo que necesariamente afecta más o bien a quienes no
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
tienen acceso a la información o bien a quienes no tienen cómo hacer conocer su propia información. Si el riesgo pretende reducirse a través de realizar esfuerzos para emitir señales, no estamos ante una situación de uso eficiente de recursos, puesto que, no todos tienen la posibilidad de asumir el costo que implica emitir tales señales de confianza (pensemos simplemente en los costos de publicidad), con lo cual estaríamos además ante un punto de partida de no igualdad de oportunidades, lo cual es contrario al principio de justicia o de bien común. En este punto llegamos a lo que desde lejos venimos planteando como Institución: la necesidad de democratizar el acceso a la información para favorecer: 1) que los dadores de crédito puedan mejorar sus políticas en tal sentido con base en información lo más objetiva, sistemática y diversa posible, y 2) que quienes solicitan un crédito puedan contar con recursos para hacer accesibles los datos que facilitarán su acceso al crédito sin tener que destinar esfuerzos no eficientes a la emisión de señales que “informan” indirectamente. No estamos diciendo nada nuevo si afirmamos que los mercados de crédito se ven afectados por la asimetría de la información por ejemplo cuando las
tasas de interés para las pequeñas empresas son más altas que para los otros sectores porque los agentes dadores de crédito carecen de información sobre su fiabilidad crediticia. Tampoco decimos nada nuevo si recordamos que en nuestra cultura existen fuertes resistencias a brindar la propia información, las cuales quizá se sustentan en que cada actor opera bajo el llamado interés propio inteligente (Adam Smith), coherente con la creencia en que el libre mercado garantiza el crecimiento económico y la justicia social, así como el uso eficiente de recursos. Los autores que hemos citado cuestionan esa creencia, y por el contrario, señalan que es necesario intervenir para reducir las asimetrías como condición necesaria para restablecer la equidad y el bien común. Si los actores de la economía lograran conjugar su propio interés con los beneficios que en el largo plazo favorecen a todos, como lo es la pretensión de lograr una mayor transparencia informativa en el mercado, sería posible reducir la existencia de inequidades en el acceso al crédito, así como el riesgo implícito en toda transacción comercial, antes, durante y después de concretada la misma.-
pag 21
PROGRAMA LIDECO - BID
LAS PYMES TAMBIÉN PREVIENEN EL RIESGO CREDITICIO: el acceso de las PYMES a la redlideco Como ya hemos mencionado en este y otros números de nuestra revista, Liga de Defensa Comercial, viene bregando desde hace ya varios años por el fomento del uso de la información comercial en las Pequeñas y Medianas empresas. A través del Programa de Servicios de Información Comercial para las Pymes, LIDECO ha firmado numerosos convenios con distintas agremiaciones de Montevideo y del interior, con el objetivo de permitir que todo el empresariado nacional, sin distinciones, tenga acceso a la información comercial para la toma de decisiones.
Las Agremiaciones, como socias de LIDECO, cuentan con acceso a nuestra redlideco (base de datos comerciales empresariales), lo que les permite evacuar las consultas de información empresarial que pudieran plantear sus socios. Mejor incluso, es la posibilidad que tienen de brindar un usuario propio a sus afiliados para que éstos puedan realizar directamente sus consultas. Los socios de las agremiaciones, entonces, pueden de acceder a estos datos desde su lugar de trabajo, mediante una contraseña que les será proporcionada por la propia Asociación. Cualquiera de los socios puede, desde su computador, en su casa u oficina, consultar la información sobre un posible socio comerical, un nuevo proveedor o cliente, o sobre la competencia. Tener acceso directo a la consulta de la redlideco a través de la asignación de un usuario y clave a la empresa, no sólo facilita y agiliza las consultas, sino que brinda mayor libertad de búsqueda para el usuario. En este sentido, como lo anunciáramos en nuestra edición anterior, en el mes de junio un promotor del Programa de Servicios de Información Comercial para Pymes comenzó a visitar a varias de las empre22 pag
sas pertenecientes a las Agremiaciones, con el fin de capacitarlas sobre la utilización del servicio y orientarlas sobre qué tipo de información es posible encontrar en la redlideco.
Acá, ¿nos conocemos todos? Comúnmente muchos pequeños empresarios, fundamentalmente del interior de nuestro país, desestiman la consulta de fuentes formales de información, argumentando que sus clientes suelen ser conocidos y con una extensa vinculación con la empresa en calidad de tales. ¿Pero qué ocurre ante la llegada de un potencial nuevo cliente del que no se tienen referencias y con el que puede interesar mantener una relación a largo plazo? Esas son las instancias que los empresarios divisan con mayor facilidad como “ameritadoras” de información, aunque con frecuencia el tamaño de la empresa con la que desean comenzar a trabajar es inhibidor de la consulta. Cuánto mayor sea la empresa, mayor “seguridad” y confianza merece: una falacia que puede ocasionar varios dolores de cabeza. Aún en aquellos casos en los que se cree conocer la conducta comercial de un cliente, es conveniente corroborar las certezas con datos objetivos y provenientes de
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
distintas fuentes de datos que se cruzan, que complementen la información proporcionada por el cliente. Según el tipo de vinculación y negocios que se desee emprender juntos, será la necesidad de información que se precise. LIDECO ofrece a sus socios distintos tipos de informes, que se adecuan en precio, extensión y complejidad a las necesidades de cada uno. Liga de Defensa Comercial cuenta, dentro de su oferta, con productos de información que implican la asunción de un costo, pero también con una amplia gama de datos a la que es posible acceder sin costo y que pueden contribuir a evaluar el comportamiento histórico y la solvencia de un cliente.
La clave es prevenir Para facilitar la evaluación de qué información requerir en cada caso, es que se han realizado las visitas a las empresas vinculadas a las Agremiaciones. Allí se les facilita una clave de usuario a las que estén interesadas y se les explican los procedimientos de consulta adecuados y las soluciones informativas para cada caso. A partir de ejemplos concretos, de clientes o proveedores del empresario, se realiza lo que podría o debería ser una “búsqueda modelo” para localizar la información necesaria y apropiada y visualizar las potencialidades de la herramienta como un soporte informativo para el quehacer de la empresa. Habitualmente, las pequeñas y medianas empresas consideran que por su modalidad de trabajo no es indispensable contar con información comercial. Tal vez no todas las operaciones lo
justifiquen, es cierto, sobre todo cuando las ventas se realizan al contado. Pero la venta a crédito, la distribución de mercadería o la representación de marcas, pueden ser algunas de las situaciones habituales de las Pymes que, de no conocer íntegramente a su interlocutor, pueden generar serios disgustos. Incluso, una práctica tan habitual como la recepción de un cheque, puede convertirse en una pesadilla, si no tomamos la precaución de asegurarnos que el mismo no haya sido denunciado o que la cuenta corriente del titular no esté suspendida o clausurada. Las empresas visitadas coinciden en reconocer la utilidad de la información y en considerar que siendo posible prevenir y minimizar los riesgos comerciales, es preferible tomar las medidas necesarias y no lamentar después. Incorporar estos conceptos referidos al análisis de riesgos, a la operativa diaria, es parte de los cambios de la cultura organizacional que las Pymes están comenzando a adoptar paulatinamente.
Para lograrlo, es indispensable el respaldo que las Agremiaciones están brindando a las empresas, por ejemplo, al facilitarles el acceso a la información. Aquellas empresas, pequeñas o medianas, nucleadas en alguno de nuestros Socios por Convenio, que estén interesadas en recibir una capacitación para comenzar a utilizar el servicio, pueden solicitarlo a través de su agremiación. Igualmente, desde LIDECO alentamos a los Centros y Asociaciones Comerciales a continuar fomentando entre sus socios la consulta de información. La seguridad comercial, está a sólo un clic de distancia.-
pag 23
PROGRAMA LIDECO - BID
CONVENIO de COOPERACIÓN INSTITUCIONAL
LIDECO - CENTRO COMERCIAL E INDUSTRIAL DE FLORES El 5 de octubre tuvo lugar en la ciudad de Flores, la firma del Convenio de Cooperación Institucional entre el Centro Comercial e Industrial de Flores y Liga de Defensa Comercial, en el marco del Programa de Servicios de Información Comercial para Pymes cofinanciado entre LIDECO y el Banco Interamericano de Desarrollo. Con esta nueva firma llegamos a 19 convenios firmados desde el inicio del Programa. El objetivo es conocido por todos: LIDECO tiene por fin estatutario la promoción de la transparencia y la ética en las transacciones comerciales, para lo cual cuenta con la más importante base de datos comercia-
les empresariales del país (redlideco), que se pone a disposición de sus asociados para cumplir con la finalidad de promover la prevención del riesgo en las transacciones comerciales con base en el uso de información para la toma de decisiones. El Programa LIDECO BID, como damos en llamarle sintéticamente, ha optado estratégicamente por llegar a las PYMES a través de las agremiaciones que las nuclean, a efectos de poder concretar la democratización del acceso a la información, estableciendo precisamente condiciones que hacen posible que ese segmento de empresas no quede excluido de nuestras
Sr. Roberto Acuña, Ec. Bernardo Quesada, Sra. Gabriela Fontes, Dr. Camilo Martínez, Sr. Guillermo Echartea
24 pag
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
Sr. Roberto Acuña, Ec. Bernardo Quesada, Sra. Gabriela Fontes, Sr. Guillermo Echartea
bases de datos. El Centro Comercial e Industrial de Flores, fundado en 1920, se suma a este proyecto en tanto institución civil de carácter gremial que integra la Confederación Empresarial del Uruguay, con la cual LIDECO hubo firmado un acuerdo marco el 19 de octubre de 2001, en el cual CEDU manifestaba su intención de favorecer los acuerdos que cada centro o cámara que la integra pudiera celebrar con LIDECO a efectos de permitir el acceso a su base de datos. Por medio de este Convenio entonces, LIDECO reafirma
su compromiso de extender sus servicios de infomración crediticia a todos los ámbitos del empresariado nacional, así como el de acrecentar su base de datos en pos de la transparencia del mercado, lo cual se refuerza mediante la firma de este Convenio, que permite al Centro Comercial e Industrial de Flores ofrecer a sus afiliados el acceso a la información comercial. Dr. Camilo Martínez, En función de lo anterior, el Centro Comercial referido adquiere la calidad de asociado de LIDECO, y se compromete a proporcionar información actualizada de sus afiliados en el marco del enriquecimiento de la redlideco en pos de la transárencia del mercado. Los socios de la referida gremial entonces, a través de aquella, pueden solicitar se les proporcione un usuario de acceso a la redlideco, lo cual contribuirá a profesionalizar la toma de decisiones de negocios.-
pag 25
PROGRAMA LIDECO - BID
TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN, SEGUNDO SEMESTRE Ya en su fase de finalización, el Programa de Servicios de Información Comercial para PYMES sumó cinco talleres de sensibilización en el marco de la promoción de la cultura de uso de información para la toma de decisiones. Más allá de los Convenios firmados, la tarea de promoción cultural requiere de la realización de encuentros de intercambio y reflexión sobre la importancia de la transparencia del mercado, sobre el rol que las empresas juegan en ello, y sobre las herramientas disponibles para concretarla. Se realizaron cinco talleres con los socios de los siguientes Centros y Asociaciones Comerciales: Centro Comercial e Industrial de Soriano, Asociación Comercial e Industrial de Río Negro, ANMYPE, Centro Comercial e Industrial de Flores, y la Cámara Empresarial de Maldonado.
Centro Comercial e Industrial de Soriano, Asociación Comercial e Industrial de Río Negro Taller: Información para el crédito y análisis de riesgo El 26 de julio se realizó el taller en el Centro Comercial e Industrial de Soriano en su sala de Conferencias, y al día siguiente tuvo lugar el taller en Río Negro, en el salón de eventos de la Asociación Comercial correspondiente. El objetivo de los talleres fue el de sensibilizar a los participantes sobre los diferentes riesgos a los que se exponen las empresas cuando realizan una transacción comercial, cuáles son las fuentes en las que esos riesgos se originan y cómo pueden minimizarse las probabilidades de que algo indeseado ocurra. En tal sentido, se profundizó en el análisis del riesgo de crédito haciendo foco en la contraparte de la transacción, y se trabajó sobre los servicios de información comercial existentes apuntando a señalar sus beneficios a la hora de usarlos para reducir los riesgos de las ventas a crédito o del establecimiento de relaciones comerciales de largo plazo. Hablando de beneficios, también se trabajó sobre cómo el hecho de utilizar estas herramientas y el de proporcionar la propia información, agiliza el acceso al crédito y reporta una buena imagen y reputación a las empresas.
Cámara Empresarial de Maldonado Taller: Herramientas y estrategias para minimizar el riesgo comercial Fue en la Sala de Conferencias de la Cámara Empresarial de Maldonado cuando el 8 de noviembre se realizó el referido taller. La exposición estuvo a cargo del Ec. Bernardo Quesada, y versó sobre las mismas temáticas que se abordaron en ocasión de los talleres anteriores. 26 pag
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
ANMYPE Taller: Herramientas y estrategias para minimizar el riesgo comercial El 18 de setiembre, en la sede de ANMYPE se organizó el Taller destinado básicamente a los mismos objetivos que los planteados arriba. La intención siempre es la de promover la toma de conciencia de la importancia de prevenir el riesgo señalando que es posible hacerlo y que en el mercado se cuenta con herramientas de información que propenden no solo a profesionalizar los procesos de toma de decisiones sino a generar un ambiente de transparencia que beneficie a todo el mercado, objetivos éstos que van de la mano.
Centro comercial e Industrial de Flores
Centro Comercial e Industrial de Flores Taller: Importancia de la Información Comercial y Crediticia para la toma de decisiones
El 26 de octubre, en la sala Micro del Cine Plaza de la cuidad de Flores, tuvo lugar el taller de sensibilización para los socios del Centro Comercial, el cual tuvo como objetivo por un lado, trabajar sobre la importancia de conocer las herramientas de información disponibles en el mercado y darles un adecuado uso para reducir los riesgos en las transacciones comerciales, y por otro, dejar en evidencia los beneficios de brindar la propia información: fluidez en el acceso al crédito, mejora en la reputación de la empresa. A pedido del Centro Comercial, LIDECO realizó una presentación sobre las prácticas comerciales habituales relacionadas a la compraventa y la facturación, en la cual se abordaron sus principales características, las obligaciones que se generan en un contrato, el cumplimiento de las mismas, las condiciones en que debe entregarse y recibirse un bien o la prestación de un servicio, los plazos que existen para el planteo de reclamos, el pago de precio y los intereses de mora. Sobre la Importancia de que la información de las empresas esté disponible en bases de datos disertó el Ec. Bernardo Quesada, Coordinador del Programa de Servicio de Información Comercial para Pymes (LIDECO). Sobre la Información comercial y crediticia para la toma de decisiones disertó la Dra. Laura San Pedro (INFOCRED). Sobre las Prácticas Comerciales en la Compraventa y Facturación, expuso el Dr. Fernando Cabrera (LIDECO).
Talleres para funcionarios: Centro Comercial e Industrial de Young, Centro Comercial e Industrial de Flores Las instancias arriba detalladas tuvieron como participantes a los empresarios socios de las asociaciones referidas. También se desarrollaron talleres específicos para los funcionarios de los centros, en este caso para el Centro Comercial e Industrial de Young y para el Centro Comercial e Industrial de Flores. El objetivo, en este caso, fue el de capacitar a los funcionarios respecto al manejo concreto de las redlideco en todas sus dimensiones, a efectos de que dichos funcionarios pudieran brindar a sus socios el asesoramiento respectivo en cuanto a la familiarización con los procedimientos de consulta de la redlideco y la profundización en su potencial como insumo para la prevención del riesgo. Amén de estas instancias concretas, todas las visitas realizadas durante el año sirvieron para actualizar a las empresas y funcionarios sobre el uso de las herramientas y los nuevos servicios.
pag 27
CONCURSALES
ASUNTOS CONCURSALES 2007: Segundo semestre
CONCORDATOS PREVENTIVOS JUDICIALES RUC
Firma
Ramo
1. COOP. DE LA PREVISIÓN SOCIAL 210 424 500 019 2. DORNELL SANTIAGO Y PÉREZ ALBERTO --3. FIBRATEX SA 210 001 130 013
Empresa constructora No identificado Hilandería: fabricación y venta de Casimires de lana
4. SAPULCA SA 5. SILEMARK SA
215 181 710 014 215 096 930 013
Exportación cárnica Agente oficial de ANCEL
CONCORDATOS PRIVADOS RUC
Firma
Ramo
1. SAMUEL BIRNFELD “Casa Mario” 211 831 510 011
Venta al por menor de productos de cuero y piel
CONCURSOS RUC / CI
Firma
1. DE LEÓN LUHERS, FEDERICO RAÚL
214 237 410 012
2. GONZÁLEZ MALIUK, CARLOS JAVIER
---
3. RODRÍGUEZ KOSTOF, EDUARDO
---
4. VAN HOOVEN, AXEL
L 3786219
28 pag
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
QUIEBRAS Y/Ó LIQUIDACIONES JUDICIALES Firma
RUC
Ramo
1. CALIFAS SA
213 814 120 010
Servicios de Limpieza
2. DAL PLAST LTDA
211 919 740 019
Fábrica de productos de plástico
3. ESTAMET SA
211 043 470 015
Metalúrgica. Fabricación de cerraduras
4. GARZA SA
214 305 520 019
Actividad agropecuaria
5. GERCOM LTDA *
212 854 560 413
No identificado
6. GORISUR SA
211 476 380 012
Frigorífico
7. KARA SA
211 334 030 011
Acuario“Acuario Buenos Aires”
8. LAS GAUNAS SA
212 655 140 014
Fabricación de pastas secas, pan rallado y polenta
9. RDH LTDA
210 839 130 015
Construcción, demolición de inmuebles y afines
10. SEVAN SRL
211 296 670 012
Fabricación y venta de electrodomésticos
* Según DGI su estado es inactivo.
pag 29
DE INTERES
CONDICIONES Y HERRAMIENTAS PARA FAVORECER EL APRENDIZAJE EN EQUIPO EN LA EMPRESA
Ps. Claudia Fernández PG MKT PG RRHH
El presente artículo pretende simplemente exponer una serie de conceptos disparadores de la reflexión sobre un tema de especial relevancia para nuestras empresas: la necesidad de aprender, de cuestionar lo aprendido, de generar conocimiento para poder adaptarnos creativamente a los cambios del entorno y a los cambios que prevemos pero no conocemos. No es posible manejarnos sólo con la experiencia: nuestro horizonte de experiencia es limitado y la vorágine del cambio exige que aprendamos a aprender a superar lo que conocemos para no limitarnos a reaccionar a los eventos sino a generar los eventos que nos resultan
productivos. Las empresas que aspiran a estar a la vanguardia del conocimiento, de la innovación y de la capacidad de adaptación creativa para responder con eficacia a la demanda (actual o previsible) de sus mercados, no pueden eludir el tema del aprendizaje.
Nuestra percepción condiciona nuestra posibilidad de aprender “A una persona le sirven a la mesa un plato de pollo. ¿Cómo percibe la persona ese plato?
1. Un vegetariano no quiere comer el pollo, pero no se atreve a pedir que le sirvan otra cosa 2. Una persona que está con hambre ve encantada la comida y se le hace agua la boca 3. Una mujer que está tratando de bajar de peso se pregunta cuántas calorías tendrá el pollo y recuerda que la grasa está en la piel principalmente 4. Uno que está mal del estómago siente náuseas con el solo olor de la comida 5. Otro que acaba de leer una noticia sobre un brote de salmonella está desconfiado y cauteloso, ¿será arriesgado comer ese pollo? 30 pag
Para todas estas personas el aspecto físico del pollo es exactamente igual, si cada uno de ellos tomara una foto desde el mismo ángulo. Pero la mente no toma fotos. La mente recoge información, experiencia, marcos, contextos actuales, sensaciones y emociones. Todos éstos son organizados por la percepción para darnos “la manera como vemos la situación” . (1) Según los distintos autores, los recursos con los que las personas contamos para organizar el mundo se denominan de diversas formas. Entre esas denominaciones, encontramos que Edward de Bono habla de “pautas” y de “burbujas lógicas”, Peter Senge habla de “modelos mentales”, Jean Piaget de “esquemas de asimilación y acomodación”, y así por delante. Cualquiera sea el concepto que se elija, lo importante es que, esas pautas,
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
esquemas, burbujas o modelos mentales operan activamente para condicionar nuestro modo de ver el mundo, los significados que le damos a las cosas, las emociones que se asocian a esos significados, y en todo ello está implícito nuestro modo de actuar respecto a nosotros mismos y a lo que nos rodea, llámense sucesos, cosas o personas. El sencillo ejemplo del pollo arriba citado, nos ilustra respecto a que, frente a un asunto tan básico como un plato de pollo y cinco personas frente a él, pueden surgir por lo menos cinco perspectivas distintas en cuanto a la forma en que se decodifica (se da significado) al mentado plato de pollo.
cante”; 3) una misma persona puede tener para sí distintas interpretaciones sobre un hecho; 4) si lo anterior es así, es claro que si la percepción es un asunto complejo a nivel de las personas tomadas individualmente, mucho más lo es llevado al plano de los grupos y organizaciones. Ni que hablar de las dificultades implicadas en la necesidad de conciliar diversas percepciones para en una empresa lograr desarrollar los procesos de colaboración necesarios para que entre distintas personas sea posible alcanzar objetivos comunes.
1) los hechos no tienen un significado intrínseco que se impone per se y por igual a la percepción de todos;
Todos funcionamos con base en el apego a modelos mentales, porque necesitamos organizar el mundo en que vivimos (darle sentido, generar conocimiento) para poder operar con cierta consistencia y dotar a nuestra realidad de una reconocible continuidad.
2) todos los hechos son significativos (“…la mente no toma fotos. La mente recoge información…”), porque las personas siempre atribuimos significados, incluso cuando algo se evalúa como “insignifi-
Los hechos y las cosas dejan de ser hechos y cosas en sí y pasan a ser parte de nuestra dramática cotidiana, al decir de Bleger, cuando se les atribuye un sentido. Así, un plato de pollo deja de ser un
Varias conclusiones:
pag 31
DE INTERES
plato de pollo para ser un elemento que posiblemente contribuya o no a que podamos sostener una dieta para adelgazar. En el mismo sentido, según Bleger, un movimiento de brazos deja de ser un mero movimiento cuando se conoce su sentido: rechazo, saludo, etc.
Al respecto Senge nos advierte sobre los “saltos de abstracción”: nuestra mente se regodea creando generalizaciones y saltando alegremente desde lo particular a lo general sin detenerse a cuestionar las generalizaciones a las que arriba, para examinarlas.
Y una evaluación de desempeño deja de simple procedimiento cuando se la percibe como una oportunidad para un ascenso, como una amenaza a la posición actual expectativa de lograr una recompensa.
Entones pasamos a tratar esa generalización (elaborada a partir de un hecho particular) como si fuera una verdad, como si fuera “la” realidad objetiva y no una interpretación de ella.
ser un o bien o bien o a la
Describir e interpretar: una distinción ineludible para una percepción ajustada Si decimos “un plato de pollo”, estamos ante una descripción. Es dato: hay un plato de pollo. Si decimos “este plato de pollo de 450 calorías engorda”, estamos procesando el dato, lo estamos interpretando y generando información. Y esa información sería un nuevo dato que a su vez podría seguir siendo procesado, de modo que una persona con hambre, que desea adelgazar, diría que ese plato de pollo contraviene su objetivo de bajar de peso. Por el contrario, una persona hambrienta que desea aumentar de peso vería a ese plato de pollo como una oportunidad para lograr sus metas. Tener clara la diferencia entre describir e interpretar, o lo que es lo mismo, entre dato e información, es un asunto crucial para prevenir distorsiones perceptivas. Porque si ante un mismo hecho caben distintas interpretaciones, es menester admitir que la nuestra no necesariamente es la acertada o al menos no es la única posible. Habitualmente pasamos sin más a la interpretación, perdiendo la noción de que lo que interpretamos no es la realidad en sí, sino lo que nosotros decodificamos de ella.
32 pag
Por el contrario, deberíamos admitir que lo único que tenemos son supuestos y nunca verdades absolutas, porque “siempre vemos el mundo a través de modelos mentales y los modelos mentales son siempre incompletos y, especialmente en la cultura occidental, crónicamente asistémicos”. (2) En el mismo sentido, Bleger señala que al ser imposible la no atribución de significado, “no distinguimos con suficiente claridad cuándo describimos y cuándo interpretamos, de tal manera que percibimos directamente el significado de una conducta cuando la (3) describimos” y como esa es una operativa habitual en nuestra vida cotidiana, no la cuestionamos, y entonces confundimos los planos de abordaje de la realidad fusionando descripciones y significados como si fueran la misma cosa. De ahí la dificultad que existe en la interacción social a la hora de destrabar ideas encontradas: porque no trabajamos a partir de los hechos que generan las ideas sino con las ideas como si fueran hechos per se.
Reconocer, suspender y examinar supuestos: condición para el aprendizaje Comprender que tendemos a tomar lo que interpretamos como una verdad objetiva está en la base de que sea posible trabajar para generar interpretaciones comunes a partir del cuestionamiento de las propias.
ÂżEstĂĄ tomando decisiones seguras? No deje librado a su buena suerte, consulte la redlideco antes de tomar sus decisiones de negocio
Julio Herrera y Obes 1413 Tel: 908 16 36 * | Fax: 902 28 57 lideco@lideco.com |www.lideco.com
DE INTERES
Como dice Bleger, la mejor objetividad se obtiene a partir de la suma de las subjetividades. Asumir que nuestros modelos mentales son siempre incompletos debería movernos a buscar en la perspectiva de los demás, elementos que contribuyan a construir modelos mentales más certeros y mejores. Estamos atados a conceptos, consignas, lemas y principios que en su gran mayoría nos preexisten culturalmente y que por influencia cultural hemos adoptado, a veces como condición para que la sociedad mantenga un funcionamiento estable. De hecho, acatamos determinados conceptos y principios porque esperamos algo a cambio: por ejemplo, aceptamos la libertad como valor porque esperamos ser libres; aceptamos la idea de la justicia porque aspiramos a que se nos trate justamente. El problema no es apegarse a modelos, sino jamás cuestionarse por qué creemos lo que creemos y por qué hacemos lo que hacemos. Las rutinas y los principios no tienen nada de malo en sí, excepto cuando uno siente que no podrá nunca escapar a ellos. No es necesario desprenderse de los propios principios o modelos para admitir que pueden existir alternativas. Aún aceptando la existencia de alternativas diferentes es posible elegir mantenerse apegado a los propios modelos. Pero dar lugar a la posibilidad de lo diferente está en la base de la creatividad, y la creatividad es un ingrediente necesario para los procesos de aprendizaje, pues en los tiempos que corren es de esperar no contentarnos sólo con asimilar conocimiento y experiencia, sino con generarla. Cuando se pretende generar conocimiento para aprender creativamente y evitar quedar adheridos a lo conocido, “por razonable que sea una posición, debemos considerar alternativas. ¿Su punto de vista es el único posible? ¿Esta línea de acción es la única posible? Las alternativas no se muestran por sí solas. (4) (…) Hay que ir a buscarlas” . Esa premisa está en la 34 pag
base de la creación de conocimiento y el aprendizaje.
Las empresas necesitan equipos que aprenden y que aprenden a aprender Aprender en solitario ya es un proceso complejo. Aprender en grupo lo es mucho más, y las principales barreras no necesariamente son intelectuales. Senge plantea que “el aprendizaje individual, en cierto nivel es irrelevante para el aprendizaje organizacional. Los individuos aprenden todo el tiempo y sin embargo (5) no hay aprendizaje organizacional”. Esto es así porque la capacidad para el aprendizaje colectivo no se desarrolla en forma individual, sino precisamente, en forma colectiva. Por obvia que parezca esa afirmación, en la práctica su implementación no es sencilla. Solemos creer que cuando en nuestra jornada laboral nos sentamos varias personas a discutir e intercambiar ideas sobre un tema, estamos trabajando en equipo. Lo seguro es que estamos trabajando, pero lo no tan seguro es que lo estemos haciendo en equipo, y menos aún que estemos aprendiendo juntos. Trabajar y a aprender en equipo, exige combinar varios aspectos: 1) que los individuos tengan recursos para pensar sobre problemas complejos 2) que los individuos tengan recursos como para tolerar exponer sus modelos mentales ante otros y admitir que éstos sean cuestionados sin sentirlo como una amenaza personal 3) que los individuos tengan recursos para examinar los modelos mentales de otros sin el ánimo de destruirlos para reforzar los propios, sino con la intención de examinarlos, indagarlos y explorarlos concienzudamente 4) que los individuos sean capaces de reducir tensiones y disminuir sus defensas considerando que lo que se está examinando y cuestionando son procesos de pensamiento y pensamientos, no las personas que piensan. David Bohm dice que son nuestros pensamientos y nuestro modo de aferrarnos a ellos los que están en conflicto, no nosotros, y que en tal sentido, es
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
importante aprender a tomar una distancia emocional a ese respecto. Lo expuesto requiere partir de un piso insoslayable: el del respeto, la confianza, y el compromiso con la búsqueda de la verdad a través del examen de las diferentes “verdades” o supuestos que cada uno sustenta. Necesariamente se precisa de una dimensión de trascendencia y de límite (comprender que existen perspectivas más allá de las propias que pueden ser igual de buenas o mejores que las mías) y de un contexto de seguridad que proteja la integridad de los miembros del equipo.
El pensamiento y el aprendizaje se construyen siempre colectivamente y con una dimensión social Para aprender colectivamente es preciso entender que nuestro pensamiento nunca es estrictamente individual como tampoco lo es el lenguaje que lo captura, sino que ambos son construcciones colectivas. Sin el lenguaje el pensamiento no existe y el lenguaje se nutre de esos constructos culturales
que además de presentar un enorme potencial, también contienen en sí limitaciones. “Somos siempre completamente rehenes de las limitadas palabras del idioma. Tenemos que usar las palabras disponibles. El idioma es una enciclopedia de ignorancia, que nos obliga a percibir y a comunicarnos en una (6) forma limitada”. Entender que están en juego influencias culturales, contextuales y personales en la construcción del pensamiento es imprescindible para iniciar un proceso de aprendizaje en equipo. Es ineludible procurar conjugar la existencia de diferentes visiones y perspectivas, donde se mezclan juicios, valores, necesidades circunstanciales o necesidades más o menos duraderas: “Cuando uno tiene un terrible dolor de cabeza nada tiene más valor que una aspirina. Cuando pasa el dolor, la aspirina apenas tiene un valor menor de seguridad. Así que hay valores del momento y valores que son más permanentes” y del mismo modo, “no todas las personas tienen las mismas necesidades al mismo tiempo. No todas las personas tienen los mismos (7) valores”. No todas las personas tienen las mismas herramientas para razonar, no todas las personas
pag 35
DE INTERES
tienen la misma capacidad de ser flexibles, no todas las personas funcionan con la misma precisión perceptiva, etc. Esa diversidad, si bien no es sencilla de administrar, contiene un enorme caudal de riqueza. Según Bohm, el aprendizaje colectivo “es vital para realizar los potenciales de la inteligencia humana. A través del diálogo las personas pueden ayudarse mutuamente a captar la incoherencia de los mutuos pensamientos, y de esta manera el pensamiento colectivo cobra cada vez más (8) coherencia (del latín, cohaerere, colgar en conjunto)”. El aprendizaje colectivo que permite lograr alinear esos diferentes recursos y dotar de sinergia a un equipo, es una disciplina que debe ejercitarse, es una disciplina que requiere entrenamiento y orientación. “Un grupo de individuos talentosos no produce necesariamente un equipo inteligente, así como un grupo de atletas talentosos no produce necesariamente un gran equipo deportivo. Los equipos inteligentes aprenden a aprender en conjunto. Las aptitudes de equipo son más difíciles de desarrollar que las aptitudes individuales. Por eso los equipos inteligentes necesitan “campos de entrenamiento”, ámbitos de práctica conjunta para desarrollar sus aptitudes colectivas de (9) aprendizaje” Esos campos de entrenamiento, que obviamente deberían instrumentarse como instancias de capacitación formal dentro de la empresa, ofrecen la posibilidad de ejercitarnos en mundos virtuales, en instancias de “ensayo” que se plantean por fuera de la vida laboral real, lo cual elimina el riesgo del error y aporta un ámbito seguro, para experimentar sin pensar demasiado en las consecuencias de las decisiones. Esto dota a los miembros de un equipo, de la libertad necesaria para explorar alternativas y poner el foco en el proceso de interacción en lugar de colocarlo en la búsqueda de resultados a cualquier costo. Las aptitudes colectivas de aprendizaje no refieren a aptitudes técnicas, sino a habilidades sociales y de interacción: equilibrar el diálogo con la indagación, y con la persuasión. 36 pag
El diálogo hace posible que consideremos alternativas distintas a las propias, hace posible que pensemos en paralelo, como sugiere de Bono, aún cuando en principio no nos sea posible comprender, compartir o aceptar lógicamente otras perspectivas: “El pensamiento tradicional dice: “No, eso no se puede poner sobre el tapete a menos que se pueda justificar lógicamente que esté sobre el tapete”. Hay una entrada para los juicios. Si alguna cosa no pasa por esa entrada, se rechaza. La sabiduría dice: “Póngalo sobre el tapete de todas maneras y después veremos si lo usamos, si lo combinamos con otras o si no lo usamos. La sabiduría fomenta la pluralidad para obtener un cuadro (10) más rico”. Aprender a pensar el paralelo, supone evitar la tendencia a descartar posibilidades antes de que se hayan probado que no son apropiadas. “No hay necesidad de aceptar una cosa como correcta porque no se haya rechazado como equivocada. Simplemente se acepta en paralelo. Los maridos generalmente se quejan de que las mujeres cuando salen de vacaciones llevan demasiada ropa. Dicen que ellas deberían decidir por adelantado exactamente lo que van a usar. (…). Lo que están haciendo las mujeres es pensamiento paralelo. Llevan todo y luego hacen su elección sólo cuando tienen que hacerla.(…) Pensamiento paralelo es lo contrario del tradicional pensamiento antagónico. En lugar de emitir un juicio, ambos lados de una cuestión se plantean en paralelo y después se diseña una manera de seguir (11) adelante”. La idea es explorar pensamientos y alternativas pasando por varias fases: 1) la del examen objetivo y descriptivo, 2) la de la búsqueda de los aspectos positivos, 3) la de la búsqueda de los aspectos negativos, 4) la de la búsqueda de las posibilidades creativas, 5) la del examen de las reacciones afectivas que despiertan las diferentes opciones, y finalmente la de al búsqueda de una perspectiva (12) integradora y de diseño. La última fase es la de diseño. Senge señala que en la fase de diálogo la meta no es lograr un acuerdo sino examinar los modelos mentales y los supuestos. Sólo una vez logrado esto y ejercitadas las aptitudes para preguntar (indagar procurando lo bueno y lo malo) sobre las perspectivas de otros y las propias,
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
se admite la fase de persuasión, no ya para ganar una discusión sino para, con base en el examen anterior, llegar en conjunto a la mejor argumentación, una vez que el problema ha sido recorrido en todos sus aspectos. Lo importante de esta práctica es que apunta a desarrollar las aptitudes para pensar y aprender en equipo, diluyendo la tendencia occidental a presionar para la obtención de soluciones rápidas y resultados, en desmedro de la calidad de los procesos de aprendizaje y de generación de soluciones, de los cuales obviamente depende la posibilidad de éxito de la empresa en el largo plazo.
¿Es posible identificar a partir de un proceso de selección, personas capaces de aprender? La respuesta es sí. El aprendizaje en equipo se considera una disciplina que debe ejercitarse y perfeccionarse. No obstante ello, cuanto más recursos para el aprendizaje tengan los miembros
de un equipo, es de perogrullo esperar que la posibilidad de crear y aprender en equipo se torne una tarea más sencilla y a la vez más enriquecedora. Todas las personas tienen potencial para el aprendizaje. Desde el punto de vista ontológico y filosófico no es posible decir lo contrario. Nadie puede atribuirse el poder para dictaminar ese tipo de límite para una persona. Sobrados ejemplos existen, en diversos ámbitos de la vida, respecto a que debemos cuidarnos de asumir actitudes determinantes. Por ejemplo en el campo de la medicina, todos habremos conocido algún pronóstico médico que auguraba apenas meses de vida y luego las personas viven 10 años. Cuando la tragedia de los Andes, se suspendió la búsqueda porque racionalmente era imposible sobrevivir dos meses en los Andes sin abrigo, sin agua, sin alimento. Y allí están los sobrevivientes, contando su historia. Es que la vida suele sorprender a la teoría sobre la vida. De ahí la cautela a la hora de los
pag 37
DE INTERES
dictámenes. Ahora bien: que potencialmente todas las personas puedan aprender no quiere decir que todas tengan el mismo potencial para hacerlo. Podríamos estar eternamente discutiendo sobre hasta dónde es posible establecer diferenciaciones y límites a este respecto, discusión que además debería contemplar el hecho de que no todos los ambientes son propicios para favorecer el mismo nivel de aprendizaje. El punto está en que nunca algo va a ser completamente perfecto. Las herramientas de selección de personal y las conclusiones que a partir de su utilización pueden derivarse, no son una verdad absoluta, como tampoco son los diagnósticos realizados en medicina a partir de cualquier herramientas diagnósticas, como tampoco en economía es una verdad absoluta una predicción de la evolución del PBI basada en determinadas paramétricas y supuestos, y así en los campos del conocimiento que se nos ocurra explorar. Todas las herramientas tienen limitaciones, y las de gestión de recursos humanos no escapan a ello, como también tienen limitaciones los técnicos y los profesionales. Las restricciones y los márgenes de error existen en todos los órdenes, pero la existencia de esos límites no puede esgrimirse nunca como argumento, o bien para invalidar las herramientas, o bien para eludir la responsabilidad de utilizarlas y de extraer de su aplicación profesional una conclusión circunscripta a un proceso puntual y a un contexto determinado. El recurso profesional para minimizar esos límites o esos márgenes de error es, en todas las profesiones, no negarlos, sino por el contrario, admitirlos e incluirlos en el proceso de intervención o gestión, cualquiera sea éste, como una variable más a considerar. De ahí que un proceso de selección no termina con un informe, sino con una inducción y un monitoreo sistemático que contribuye a reafirmar o no
38 pag
determinadas conclusiones en la fase de adaptación de una persona al puesto de trabajo. Y luego se sumarán herramientas como la capacitación, la evaluación de desempeño, etc., para enriquecer y completar el proceso. Pero en el tema que nos ocupa hay buenas noticias: así como se mide el colesterol, salvando las diferencias cualitativas, en un adecuado proceso de selección de personal se puede valorar la capacidad o el potencial de aprendizaje de las personas. En realidad la capacidad de aprendizaje puede evaluarse en cualquier momento: nuestra insistencia en realizar una correcta evaluación antes de incorporar a una persona apunta a optimizar los recursos que una empresa invertirá en ella. Pues una correcta selección contribuye a prevenir problemas, y una correcta selección se basa en una serie de técnicas de entrevista, de evaluación psicotécnica, etc., que por supuesto tienen un fundamento teórico y una validación científica y estadística que potencia la calidad del proceso cuando se enfoca profesionalmente. Desde ese punto de partida, cuando una empresa pretende incorporar en su staff a personas con capacidad para generar aprendizaje individual y colectivo debería apuntar a conquistar sujetos que presenten de base las siguientes características elementales: - ajuste perceptivo: asumimos que todos en alguna medida ejercemos algún efecto de distorsión sobre la realidad. Cuando evaluamos ajuste perceptivo apuntamos a detectar que los niveles de distorsión se encuentren dentro de los límites estadísticamente tolerables. El ajuste perceptivo en términos de sentido y juicio de realidad refiere tanto a la percepción de sí mismo como del entorno. - potencial de rendimiento y rendimiento real: pueden existir brechas entre el rendimiento concreto y el rendimiento que podría llegar a tener una persona. En este caso será preciso valorar si tales brechas se pueden reducir, si se deben a circunstancias situacionales que pueden superar-
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
se, o si responden a factores estructurales ya más difíciles de modificar. La intención será la de identificar si es posible actuar para promover siempre los mejores niveles de rendimiento, acorde a las exigencia de cada circunstancia y las particularidades de cada persona.
para el análisis como para la acción a la horra de implementar soluciones. Las personas presentan distintas posibilidades en este sentido, dependiendo de la cualidad de las situaciones que enfrentan y de sus recursos para diferenciar figura de fondo en cada circunstancia
- capacidad organizativa: no es menor evaluar qué recursos tiene un sujeto para integrar, vincular y dar un sentido de conjunto coherente, realista y productivo, a los estímulos de su entorno.
- capacidad para el pensamiento abstracto y complejo: para generar conocimiento es necesario poder despegar y tomar distancia de lo concreto para elevarse en la construcción de nuevas pautas y modelos de procesamiento, así como para examinar una situación desde diversas perspectivas, lo cual propende a generar resultados de mayor riqueza.
- capacidad para percibir generalidades y aspectos obvios no generales: para aprender es necesario ver los árboles y ver el bosque. Poder lograr una visión de conjunto así como también ser capaz de fragmentar en partes la realidad y atenderla en sus detalles menores. Una persona que excesivamente se focaliza en las generalidades puede ignorar aspectos menores pero significativos de un problema, con lo cual el efecto es de alguna manera, distorsionante de la realidad. - capacidad para discriminar lo principal de lo secundario: los problemas siempre requieren el establecimiento de categorías y prioridades tanto
- equilibrio entre recursos y esfuerzo: no pocas veces las personas logran resultados a costa de un esfuerzo desmedido en relación a sus capacidades y recursos. A veces el esfuerzo compensa algún tipo de dificultadm pero en otros casos simplemente se da una sobreexigencia, no por problemas de capacidad o factores situacionales, sino por un estilo de funcionamiento que auto - somete a las personas a una situación de stress permanente. Para favorecer el aprendizaje será necesario
pag 39
DE INTERES
identificar las fuentes de ese stress y corregirlas a fin de evitar desgastes innecesarios. - capacidad para la flexibilidad ideacional: las personas se diferencian por poseer distintos niveles de flexibilidad o rigidez en cuanto a la posibilidad de modificar una idea, un estilo perceptivo o de procesamiento de datos. Obviamente la capacidad de aprendizaje se ve favorecida cuando existe flexibilidad en el marco de un adecuado ajuste perceptivo. - posibilidad de compartir códigos sociales: no es un tema menor a la hora de facilitar el aprendizaje, el hecho de que las personas puedan compartir las normas y convencionalismos que favorecen la convivencia, el intercambio, la cooperación - resonancia afectiva, autoestima positiva y capacidad de empatía: para desarrollar la disciplina del aprendizaje en equipo las personas deben contar con recursos para percibir el impacto emocional que sus acciones generan en los otros. Deben ser capaces de lograr una integración más o menos efectiva del afecto en sus vidas. Deben poder ponerse en el lugar del otro para comprender desde qué burbuja lógica opera. Deben tener la autoconfianza suficiente como para ser autocríticos, y para aceptar la crítica sin sentir amenazada su integridad personal. Si no existen estos recursos lo arriba expuesto respecto al diálogo, la indagación y la persuasión, son palabras que caen en un saco roto. - tolerancia a la frustración: la tolerancia a la frustración es el corolario de una autoestima positiva y de una adecuada imagen de sí. No puede aprender quien no tolera afectivamente el fracaso; no puede exponerse ante otros quien no admite la posibilidad de estar en un error; no puede examinar los propios supuestos quien debe defender su vulnerable imagen a capa y espada, incluso a costa de distorsionar la realidad con tal de protegerse. Puede aprender quien valorando adecuadamente sus recursos y la realidad puede arriesgarse a sobrepasar los límites conocidos asumiendo tanto 40 pag
intelectual como emocionalmente el riesgo de un posible fracaso, el cual es de esperar sea vivido como una experiencia capitalizable.
La empresa como contexto para el aprendizaje En diversos artículos hemos insistido en la necesidad de que manejemos respecto a la realidad empresarial una perspectiva sistémica, según la cual el todo no se comprende sin las partes, y viceversa. Las personas y su accionar no puede comprenderse fuera de las reglas, de la cultura, de la tecnología y de los diversos tipos de recursos de las organizaciones en las que se desenvuelven. Ni que hablar del estilo de gestión de recursos humanos que se implemente, en lo que refiere a todos los subsistemas de gestión: selección, capacitación y desarrollo, evaluación de desempeño, sistemas de reconocimiento y recompensa, etc. Para toda organización, el desafío, obviamente, es bien interesante.-
1- de Bono, Edward. El texto de la sabiduría. Pautas y herramientas para aprender a pensar. Bogotá, Editorial Norma, 1997, cita en pág. 30 2- Senge Peter. La Quinta Disciplina. El arte y la práctica de la organización abierta al aprendizaje. Barcelona, Granica, 1992, cita en pág. 236 3- Bleger, José. Psicología de la conducta. Buenos Aires, Paidós, 1983. cita en pág. 98 4- id. ant. cita en pag. 258 5- Senge, Peter. op. cit. cita en pág. 298 6- de Bono, Edward. op. cit. cita en pág. 160 7- id. ant, cita en pág. 120 8- id. ant. cita en pág. 305 9- Senge, Peter. op. cit. cita en pág. 324 10- de Bono, Edward. op. cit. cita en pág. 260 11- id.ant. cita en pág. 262 12- Se trata de seis fases que se corresponden con los tipos de pensamiento que de Bono plantea en su libro “Seis sombreros para pensar”.
VISITAS y EVENTOS
CONFERENCIAS LIDECO 2007 En el segundo semestre de este año fueron dos las Conferencias que se ofrecieron al empresariado, cerrando así un exitoso ciclo de Conferencias LIDECO 2007, el cual se iniciara en junio con la presencia del Director General de Rentas, el Cr. Nelson Hernández. En el mes de agosto abordamos como tema central las Relaciones Laborales a través de la colaboraciòn de un inmejorable panel a tales efectos, integrado por el Ec. Juan Manuel Rodríguez, Director del Programa de Modernización de las Relaciones Laborales de la Universidad Católica, el Ing. Diego Balestra, Presidente de la Cámara de Industrias, y el Dr. Santiago Pérez del Castillo, ex Ministro de Trabajo y Seguridad Social. En el mes de diciembre, la conferencia de cierre trató sobre Estrategias de inversión para el país productivo y sobre las perspectivas económicas para el año 2008, teniendo como actores también a un especial grupo de expositores: el Ministro de Economía Cr. Danilo Astori, el Presidente del BROU, Ec. Fernando Calloia, y el Presidente de la CND, Cr. Álvaro García. No resta sino ofrecer a nuestros lectores una síntesis de los contenidos expuestos en tales instancias, así como convocarles desde ya, a participar del Ciclo de Conferencias del próximo año.
RELACIONES LABORALES, UN DESAFÍO PAÍS: DEL CONFLICTO A LA COOPERACIÓN. Disertantes: Ec. Juan Manuel Rodríguez, Ing. Diego Balestra, Dr. Santiago Pérez del Castillo. Auditorio del BCU, 28 de agosto. El Ec. Juan Manuel Rodríguez dividió su exposición “Relaciones Laborales para un Modelo de Desarrollo” en tres bloques: el primero trató sobre aspectos conceptuales respecto al sistema de relaciones laborales, el segundo planteó una serie de reflexiones acerca de nuestro sistema de relaciones laborales actual, y el tercero señaló aspectos que deberían abordarse en el futuro. Partiendo de una concepción sistémica de las relaciones laborales, puntualizó los siguientes elementos como sus componentes: actores sociales y políticos, el contexto, y las normas que regulan el comportamiento de los actores, siendo desde su perspectiva importante considerar que los sistemas de relaciones laborales tienen una validez condicionada a los distintos momentos históricos que son claves para que los actores definan lo que quieren o no quieren en términos de acuerdos y para com42 pag
prender sus intereses a veces antagónicos, que determinan la existencia de conflictos y negociaciones. Un sistema de relaciones laborales, plantea Rodríguez, es una construcción histórica (porque los contextos cambian de una economía cerrada a una economía abierta, cambian las leyes, etc.) y social. Rodríguez hizo especial énfasis en la necesidad de comprender que todos los actores que construyen el sistema de relaciones laborales tiene un rol en él, señalando que los gobiernos pueden proponer, pero quienes son los operadores del sistema son los actores políticos y sociales que, pueden limitar las posiciones gubernamentales sobre del Estado en la materia. Es así que, los sistemas de relaciones laborales siempre tienen componentes que se arrastran del pasado (sean
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
La mesa durante la exposición del Dr. Santiago Pérez del Castillo: Ing. Agr. Diego Balestra, Dra. Matilde Carrau, Dr. Santiago Pérez del Castillo, Ec. Juan Manuel Rodríguez
leyes, formas de funcionamiento o de acuerdo, etc), así como también elementos del contexto presente: ambos se integran - no siempre en forma fluida procurando ofrecer respuestas a los problemas de la realidad. Repasando la evolución de los sistemas de relaciones laborales en nuestro país, planteó que en el período de 1943 al 68, la Ley de Consejo de Salarios surgía de la lógica económica de la época: economía cerrada, bajo nivel de competencia interna y nula a nivel de mercados internacionales, salarios como centro de la negociación colectiva. El sistema construido se caracterizó por ser centralizado (negociaciones a nivel de rama), donde los representantes del Poder Ejecutivo no llevaban la voz del gobierno, lo que hizo que generalmente votaran con los trabajadores. Siendo el foco los salarios y las condiciones de trabajo, se constató un crecimiento espectacular del salario real en la década del 40 al 50. Luego del período de ausencia de libertades, cuando en el 85 se retoma la negociación, siendo evidente un retraso en el salario real, todos los acortes concordaban en la necesidad de su recuperación. Se adoptó la ley de Consejo de Salarios y se buscó la homologación de acuerdos, régimen que duraría hasta el año 91, pasándose en el 2002 a un nuevo régimen diferente al tradicional, que había comenzado a gestarse en los 70 y profundizado en el 92 con el tratado del Mercosur. En el 2002, con una economía más acelerada, más competitiva y más
abierta, se hacía necesario pasar de la negociación centralizada a la negociación por empresa, a efectos de que los salarios se fijaran según las productividades relativas de las unidades económicas. Pero en la realidad, dijo, no hubo una buena negociación y fueron muy pocas las empresas que firmaron convenios, constatándose un fuerte debilitamiento del movimiento sindical, hecho muy difícil de sostener en una cultura de 50 años de historia en materia de negociación salarial. Ese desequilibrio de fuerzas se revirtió en cuanto el movimiento sindical pudo recuperar fuerzas. Para el Ec. Rodríguez, entre 1992 y 2004 se perdió la gran oportunidad histórica de realizar una negociación por empresa mucho más rica que la que se tiene actualmentey que nuestro país necesita. A partir del 2005, el gobierno pretende
Agentes Generales ANTONIO VIVO & CIA. Río Negro 1394 Esc. 702 / 11.100 Montevideo - Uruguay.
Tel.: (598-2) 902 - 1086 / E-Mail: avivo@netgate.com.uy
pag 43
VISITAS y EVENTOS
Gonzalo Arocena, Ing. Javier Carrau, Daniel Behar
equilibrar la negociación, creando ámbitos de negociación con una legislación más proteccionista de trabajadores y sindicatos, propiciando la negociación colectiva, con cambios importantes y rápidos que trastocaron las reglas de juego del funcionamiento social y laboral. Ello explicaría que durante el 2005 y el 2006 se hayan visto sucesos no habituales, producto de que los cambios se realizaron a un ritmo tal que impidió su correcta asimilación (decisiones que desconocieron resoluciones judiciales, ocupaciones en las que los trabajadores utilizaron las máquinas para uso propio, decisiones empresariales que llevaron a enfrentamientos y a agudizar conflictos, etc.). Pese a tales cambios, se mantuvo el tema de negociación propio de la década del 40: salario y condiciones de trabajo, demanda ésta surgida en un contexto totalmente diferente al actual, y por ende no funcional a la actual apertura económica. Ello plantea la necesidad de revisar el sistema de relaciones laborales si la intención es que contribuya al modelo de desarrollo del país en el contexto actual. La reflexión clave respecto a un sistema de relaciones laborales, señaló, debe girar en torno a cuál es el vínculo que ese sistema tiene con el modelo de desarrollo, encontrándose las oportunidades de desarrollo vinculadas a los procesos de innovación a nivel de las empresas. Innovación, que no se genera solo con tecnología y maquinaria sino también con un componente esencial: la circulación de conocimientos que propicia innovaciones incrementales (que en los países pequeños provienen de adaptaciones de conocimientos), lo cual requiere que las empresas definan una estrategia (en qué procesos o productos especializarse) y que comprendan que la circulación de conocimientos sólo se da a partir del involucramiento del 44 pag
Joselen Pozzoli, Ángel Machado, Alejandra Fraga
trabajador. De ahí que a negociación colectiva, sin obviar el tema de la distribución, debe incluir componentes de salarios asociados a resultados, sistemas de participación, la reducción de la verticalidad y el aumento de la transversalidad en las estructuras empresariales, etc. Este nuevo enfoque no implicaría a criterio de Rodríguez, eliminar la negociación centralizada, pero sí estructurarla en distintos niveles: macro, sectorial y de empresa, para que sea posible asociar la negociación a la circulación de conocimientos y a la innovación. El Estado podría promover, aportar recursos técnicos, incentivar la innovación mediante subsidios, etc., pero, el Estado, advirtió Rodríguez, no puede decirle a una empresa lo que debe hacer: para que esta transformación sea posible los empresarios deben apostar a ella. Los sindicatos, por su parte, pueden apoyar una negociación de este tipo, y comprender que estos cambios no van en contra de los trabajadores, sino que promueven un trabajador mucho más desarrollado (capacitado, creativo) que se verá beneficiado incluso para aumentar sus posibilidades en el mercado de trabajo. Rodríguez concluyó que, en una economía de competencia, donde los mercados que más crecen son los de productos intensivos en conocimiento, donde se requieren cambios técnicos y en innovación el sistema de relaciones laborales puede hacer contribuciones vitales, para lo cual necesita incorporar aspectos que hoy no contempla. Con una perspectiva optimista, señaló que nuestro país tiene una oportunidad a ese respecto, que el cambio es posible, y que depende de todos: los sistemas de relaciones laborales son construcciones sociales, y por lo tanto toda la sociedad interviene para hacerlos o para no hacerlos.
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
La disertación del Ing. Diego Balestra, se tituló “Las relaciones laborales en el Uruguay: análisis de un nuevo escenario y su impacto en la competitividad”. El Presidente de la Cámara de Industrias colocó como eje de su alocución la importancia que para el sector empresarial tiene el establecimiento de claras reglas de juego como componente clave para generar un marco de previsibilidad que permita a las empresas invertir y competir. Señaló los cambios que ha sufrido la economía mundial, y su impacto en la dinámica de los procesos de trabajo, en las empresas, en los trabajadores, en las condiciones de trabajo y por ende en las relaciones laborales. En tal sentido señaló que no es posible mantener criterios de acción propios de un contexto de economía cerrada de hace 30 años, mientras la globalización avanza, aumenta la integración de los mercados, las tecnologías tiene un desarrollo formidable en informática, en procesos productivos, en telecomunicaciones, en la robotización, los mercados financieros crecen en interdependencia y volatilidad, aumenta la competencia internacional, etc., que hace que las relaciones laborales, no puedan concebirse al margen del contexto económico en el que se desarrollan, que condiciones intereses y requieren que el derecho laboral se acompase para corresponderse con la esencia del trabajo productivo, que es en el mundo moderno, la flexibilidad. La razón de un sistema normativo es ser funcional e instrumental. Balestra señaló que no hay peor dicotomía que un sistema jurídico apartado de la realidad. De ahí que postuló la validez de intentar modificar el derecho del trabajo, con base en un acuerdo global que considere la preservación de los derechos de empresarios y trabajadores, sin descuidar la necesidad de promover la capacidad de competir, de captar inversión, crear empleo y vender nuestros productos y servicios al mundo. En ese
marco, las relaciones laborales deben incluir temas que hasta a hora casi siempre se han mantenido ausentes: el respeto a la libertad de empresa, al derecho de propiedad, la libertad de trabajo y el libre mercado. Refiriéndose a cómo lograr ese acuerdo global, Balestra citó a la OIT, diciendo que se requiere el esfuerzo conjunto y concertado de trabajadores y empresarios, colaborando en pié de igualdad con los gobiernos, que deben consultar a las organizaciones de empleadores y trabajadores sobre las cuestiones de interés mutuo. Destacó que el consenso contribuye a que las leyes, programas y medidas que se adopten tengan un fundamento más sólido y sean aplicados y respetados por todos, y que la consulta arriba mencionada debería darse con anterioridad a que el gobierno envíe un proyecto al Parlamento o establezca políticas laborales o sociales por algún otro mecanismo legal. Balestra enfatizó que la CIU y otras organizaciones empresariales han asistido a todos los ámbitos a los que fueron convocados, realizando aportes valiosos que lamentablemente no han sido tomados en cuenta, señalando que la normativa dictada sólo ha regulado, reglamentado y consagrado los derechos de los trabajadores. Quizá, dijo, la multiplicidad de ámbitos creados por parte del Gobierno, no haya favorecido la obtención de mejores resultados. Señaló coincidencias con el Poder Ejecutivo cuando en mayo del 2005 convocó al ámbito del Compromiso Nacional por el Empleo, el Ingreso y las Responsabilidades, oportunidad en la que se planteaba la voluntad del gobierno de otorgar un rol protagónico a los sectores sociales a través de sus organizaciones, y de comprometerse a
pag 45
VISITAS y EVENTOS
reflejar lo que se acordara en el diseño e implementación de las políticas. La evaluación planteada por el Presidente de la CIU fue poco auspiciosa, lo cual se explica a su criterio, por la falta de consenso y dificultades para prescindir de la defensa de posturas filosóficas más que intereses legítimos. Cuestionando el aporte de la concepción de lucha de clases, Balestra postuló que empleadores y trabajadores deben librar una lucha conjunta para lograr un Estado más eficiente, un gobierno que procure acuerdos comerciales mejores para el país, para tener gente cada vez más capacitada, para diseñar políticas de promoción del empleo y evitar que se vayan los jóvenes. Finalizó su alocución señalando que la realidad
trabajo; los medios de solución del conflicto; la cooperación y la paz social; el contenido que debe tener una ley de convenios colectivos; y recomendaciones par nuestro país sobre le tema en cuestión. Respecto a las nuevas reglas, vertió su parecer respecto al decreto 165/006 sobre ocupación, a la ley 10.499 de Consejo de Salarios; a la ley 17.940 de fuero sindical; a la ley 18.099 de tercerización; a la ley 18.099 sobre prescripción, y a la declaración de servicios esenciales. Pérez del Castillo planteó una postura crítica respecto a la derogación del decreto que permitía que el Ministerio de Trabajo desocupara los locales por la vía del desalojo . Señaló que si bien el tema de las
Vista General
muestra que el mundo se divide entre aquellos que persiguen el desarrollo y diseñan mecanismos para ser más competitivos, y aquellos que no son capaces de lograrlo. Para lograr mayor competitividad el problema no es entre empresarios y trabajadores sino de empresarios y trabajadores, que el problema no es entre izquierdas y derechas, sino de la izquierda y de la derecha.Y que para generar las mejores condiciones para el desarrollo, es preciso aprovechar las circunstancias internacionales, y demostrar como nación que somos inteligentes y pragmáticos para lograr un objetivo común: el bienestar de todos los uruguayos. Cerró la conferencia el Dr. Santiago Pérez del Castillo, quien abordó “Las nuevas reglas del sistema uruguayo de relaciones laborales y perspectivas para el crecimiento económico y el desarrollo social”. Su exposición recorrió diversos puntos: el nuevo marco del sistema de relaciones laborales del trabajo uruguayo; el conflicto en las relaciones de 46 pag
ocupaciones ha perdido vigencia, el mismo depende de que las jurisprudencias hayan sido y sean relativamente razonables al preservar el valor en juego en una ocupación: el valor de la libertad de trabajo de los no adherentes a la medida. Señaló que el propio Ministro de Trabajo actual ha reconocido que muchas ocupaciones han contravenido el estilo sindical uruguayo. Pérez del Castillo señaló que la jurisprudencia está aceptando el amparo de los trabajadores que no adhieren ala medida de ocupación, pero no está poniendo en pie de igualdad el derecho que tienen todas las personas, de ejercer su libertad de iniciativa económica para hacer crecer económicamente a la sociedad. Consideró que este problema se soluciona por la jurisprudecia y por la propia auto regulación del movimiento sindical que ponga freno a esos hechos. En cuanto a la ley de Consejos de Salarios, consideró que no llamar a elegir delegados no fue positivo, y que se hizo por la urgencia de convocar a una
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
negociación colectiva obligatoria del grupo de actividad, lo que dejó de lado la negociación colectiva de nivel de empresa y a nivel macro, siendo que para este último se crearon tantos y diversos ámbitos que, sumado a la fragmentación de los empresarios en sus entidades representativas, se generaron claras insuficiencias en materia de concertación social. Valoró como grave que un sistema de relaciones laborales se construya en base reglas establecidas unilateralmente, en buena medida por parte del Poder Ejecutivo, al cual consideró bastante funcional al movimiento obrero por afinidades ideológicas. Apreció como correcta la ley de Fuero Sindical, aunque señaló como defecto la concesión del mono-
Lic. Ec. Juan Manuel Rodríguez, Cr. José Stabile, Ing. Agr. Diego Balestra, Dra. Matilde Carrau, Sr. José Luis Dos Santos
polio de la reinstalación al sindicato, limitando así las posibilidades de que un individuo que pretendiera ser líder o formar una nueva instancia sindical, obtuviera el visto bueno del sindicato ya establecido. Fundamentó su apreciación en que este hecho no promueve el pluralismo ni el saludable sometimiento a prueba de la representatividad de las organizaciones sindicales, lo cual generaría la efervescencia necesaria para el surgimiento de nuevos líderes. Refiriéndose a la ley de tercerización, dijo que antes de que se aprobara, durante y después de su aprobación, sigue siendo un tema pendiente que continúa dando trabajo. Planteó su crítica por cuanto considera que se trata de una ley poco consensuada, y un problema mal planteado, considerando que el problema no es tanto la solidaridad o la subsidiariedad, sino el saber cuándo hay subcontratación, cuándo hay aplicación de esa solidaridad o subsidiariedad y cuándo no la hay porque se trata de un contrato común y corriente. A su juicio, no se estudió
cómo esta ley iba a repercutir en el sistema de relaciones laborales para que fuera una norma cumplible. Planteó la necesidad de abrirse a conocer lo que pasa en el mundo a este respecto (Austria, Holanda, etc), y a su criterio, con base en el estudio de lo que ha pasado en esos países a la hora de creación de puestos de trabajo, observa que la mejora en el empleo ha sido fruto de un consenso, de un modelo común de país y de convenios colectivos multisectoriales. El déficit de nuestro país sobre el particular, podría explicarse entre otras cosas por la multiplicidad de ámbitos creados y la fragmentación de las entidades empresariales. El Ex Ministro de Trabajo dijo que la ley de prescripción sorprendió a todos por la rapidez con que fue aprobada, siendo que aún hay un debate doctrinario acerca de la aplicación en el tiempo de esta ley. Si bien dijo que un empleador que cumple con las normas no debería preocuparse sobre el tema, reafirmó que el punto crítico de la ley es la forma en que fue aprobada. En cuanto al decreto de servicios esenciales, planteó que los sectores donde la esencialidad es indiscutible es en la seguridad, la salud, en aquellas áreas que afectan la vida, por definición de la OIT. Pérez del Castillo no consideró una buena idea usar el decreto de esencialidad como arma política, planteando que este tema debe estudiarse y mejorarse en el futuro. Apoyando lo expuesto por el Ec, Rodríguez en cuanto a que un sistema de relaciones laborales está compuesto de contexto, actores y reglas, señaló que también está compuesto de consenso, debe propender a reducir la conflictividad y a generar seguridad jurídica, puesto que las reglas claras son necesarias para la inversión. También planteó la necesidad de desmitificar el disenso, señalándolo como un
> Casa Central Ituzaigo 1533 Tel: (05982) 915 7006 Fax: (05982) 916 2885 Montevideo - Uruguay casti@netgate.com.uy
> Planta Industrial Bvar. Artigas 4678 Tel: (05982) 309 6123 Fax: (05982) 309 6455 Montevideo - Uruguay
www.castiglioni.com.uy pag 47
VISITAS y EVENTOS
Cr. Fernando Di Bello, Ing. Luis Brito del Pino
elemento positivo y una fuente de enriquecimiento: la existencia de conflicto de intereses no puede impedir que los actores se sienten a negociar, se conozcan y se comprendan. Este último, requiere un marco de negociación colectiva, una ley de convenio colectivo que contemple algo más que determinar quiénes son los sujetos del convenio, para incluir muchos temas que hoy están librados a la buena voluntad de la doctrina y a la jurisprudencia. Señaló que es normal, lógico y bueno que exista el conflicto, comprendiendo al pluralismo y la diversidad como enriquecedores. El punto está en hacer que el conflicto sea útil para promover el intercambio y el enriquecimiento a partir de los distintos puntos de vista de los actores participantes. En cuanto a las medidas del conflicto, comentó, sobre la extensión del derecho de huelga, que el mismo debe ser reconocido, y que a su criterio hay huelgas atípicas que son legítimas, mientras en otras se requiere una calificación jurídica, por ejemplo en el caso de la auto atribución del poder de dirección, la sustitución del empleador, el uso de las máquinas o la destrucción de la capacidad productiva de la empresa, todas ellas acciones ilegítimas. Planteó que aún hay poca jurisprudencia en nuestro país acerca de la decantación de la extensión del derecho de huelga, de lo que es una medida de conflicto legítima y de lo que no lo es. En cuanto a los medios de solución del conflicto, apostó al arbitraje como un camino alternativo al de la auto composición (la conciliación entre las partes que están en conflicto), por considerar que no está siendo en nuestro país un camino adecuado para resolver conflictos. El arbitraje presenta la ventaja de ser un camino más eficiente, más prolijo, y que tiene la eficacia de la solución judicial. En nuestro país es la 48 pag
Cra. Sandra Lomez, Cr. Ricardo Zerbino, Cr. Daniel Ventura
vía jurisdiccional la que dice qué casos serán atendidos por la justicia laboral y cuáles por la vía civil: la justicia laboral no tiene competencia hoy señalada en la norma legal, que es de la década del 60, y que debe ser actualizada. Como conclusión primaria sobre estos temas, advirtió una falta de plan sistemático para construir un sistema de relaciones laborales. Si bien muchas de las reformas de los últimos años han sido para bien, consideró que es cuestionable la forma en que se han planteado, y que han habido aspectos a mejorar: la carencia de conducción e identidad en la conducción de esas reformas, lo que lleva a que sea la jurisprudencia la que termine elaborando las normas. Señaló a la paz social, como la resultante de la justicia social, siendo que esta última no puede dejarse librada al natural funcionamiento del mercado ni al simple acomodamiento de los actores. Pérez del Castillo planteó que la paz social es consecuencia del orden social, y que no hay orden social sin justicia, la cual se logra cuando las partes obtienen lo que les corresponde. Desde su perspectiva, si bien se debe aspirar a reducir la conflictividad, el conflicto se justifica en tanto y en cuanto propenda a la justicia, a un reparto adecuado del producto por medio de la negociación. Señaló que los empleadores deben considerar a los trabajadores como el principal activo de su empresa, y que todos debemos respetar ante todo la dignidad humana y el derecho que todos tenemos de procurar ser felices. Ubicó a la negociación colectiva, como tema clave en un sistema de relaciones laborales, y recordó el proyecto presentado por la ex Ministra de Trabajo, Analía Piñeyrúa, destacándolo como un proyecto que si se pusiera hoy a consideración, debería ser votado
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
Cr. José Stabile, Cr. Boris Martínez, Dr. Camilo Martínez, Sr. Julio Arocena, Sr. José Luis Dos Santos, Dr. Santiago Pérez del Castillo
sin lugar a dudas, pues planteaba tres ámbitos para la negociación colectiva: macro, de actividad y de empresa, que deben articularse. Planteó que los peores resultados en cuanto a performances macroeconómicas se registran en los sistemas intermedios que centralizan exclusivamente la negociación en el sector económico sin coordinación alguna, siendo lo preocupante que es precisamente eso lo que ocurre en nuestro país. A su criterio no debe primar sin alternativa el nivel de actividad en todos los casos. La articulación no debe imponerse de arriba abajo sino a la inversa, lo cual no quiere decir que desaparezca el sindicato, sino que el sindicato pueda presentar listas de delegados para negociar el convenio por empresa, dado que son quienes conocen de cerca la realidad de la empresa y del empresario. Refiriéndose al contenido de los convenios colectivos, señaló que en nuestro país se restringen casi exclusi-
vamente al tema salarial, cuando existen muchos temas que deben ser considerados: empleo, organización del trabajo, certificación de competencias, definición de las categorías, distribución del tiempo del trabajo, sujetos intervinientes, alcance personal y temporal, ultraactividad, obligación de negociar, denuncia del convenio, etc. todo lo cual estaba contemplado en el proyecto de Piñeyrúa.
Como recomendaciones o reflexiones finales, Pérez del Castillo postuló: la necesidad de crear los medios par hacer efectivos los convenios colectivos intersectoriales revitalizando la concertación social; la necesidad de que los empleadores constituyan entidades más unificadas; dar espacio a la negociación de empresa; conectar el sistema de relaciones laborales con la promoción del empleo y de la inserción social; mejorar la formación de los actores, que tienen que conocer al sector y ser idóneos en negociación; la generación de un lenguaje común; incremento de la negociación macro; independencia de los actores, que no pueden ser correas de transmisión de partidos o grupos ideológicos; amplitud de perspectivas que supere el corporativismo; políticas de empleabilidad y capacitación; estructuración de la negociación colectiva; fomento del espíritu de empresa; sanas políticas macroeconómicas y un factor elemental: reglas claras y seguridad jurídica.-
pag 49
VISITAS y EVENTOS
ESTRATEGIAS DE INVERSIÓN HACIA EL FORTALECIMIENTO DEL PAÍS PRODUCTIVO: PERSPECTIVAS PARA EL 2008 Disertantes: Cr. Álvaro García, Ec. Fernando Calloia, Cr. Danilo Astori Hotel Four Points, 11 de diciembre El Cr. Álvaro García inició su alocución titulada “El nuevo rol de la CND: hacia una agencia de desarrollo”, anunciando que, la exposición sintetizaría los dos años y medio de la nueva gestión del organismo. Señaló tres ejes clave para el cambio de la CND: 1) la evaluación del pasado por medio de una auditoría patrimonial de activos y pasivos realizada por la AIN 2) el mejoramiento de la deteriorada imagen de la CND luego de los primeros veinte años de gestión y 3) la elaboración del primer Plan Estratégico del organismo. El Plan Estratégico consideró las ventajas de la CND en tanto organismo estatal que 1) trabaja con el derecho privado, lo cual aporta una gran flexibilidad de acción y 2) es un organismo transversal (no sectorial) a toda la economía. Otro de los ejes del plan fue marcar una diferencia respecto a la gestión anterior, en el sentido de reducir la participación accionaria de la CND en empresas. Observó que desde 1985 al 2005 los resultados de la Corporación reflejaron una pérdida de la mitad del aporte estatal a las inversiones, lo cual motivó a la actual gestión a procurar resultados netos positivos, en el entendido de que la CND no tiene fin de lucro pero debe ser auto sustentable en su presupuesto, a través de: 1) incremento de la participación de ingresos por servicios, 2) la mejora de los servicios financieros y 3) la austeridad en el gasto, propuestas éstas que suponen trabajar con riesgos moderados y con un análisis de cartera que gestione profesionalmente los riesgos. La CND como Agencia de Desarrollo tiene tres ejes de acción: los productos financieros, los no financieros y la recuperación de la capacidad instalada, esto último en relación a la cartera de empresa recibida, que presentaba casos de créditos a cobrar, casos de participación de la CND, y otros casos en los que se ha 50 pag
brindado apoyo sin participación accionaria. En cuanto a los productos financieros, García señaló la importancia de cortar el círculo vicioso en el que están atrapadas las mipymes en cuanto el acceso al crédito: a falta de información en plaza, los riesgos de los negocios son mayores; además faltan garantías, y los créditos a pymes no son prioritarios para las instituciones financieras, pues por lo antes dicho significan un elevado costo de transacción, hay una percepción de riesgo elevado y baja rentabilidad, etc. El crédito en el sector pyme, señaló, se cubre hoy en parte por instituciones reguladas por el BCU, así como por el crédito al consumo y otros instrumentos (cheques, préstamos, tarjetas). La CND prevé que esa demanda puede ser incrementada a través de: 1) sistemas de garantías de crédito para trabajar con instituciones reguladas y no reguladas por el BCU, 2) las microfinanzas, que implica trascender la tradicional concepción del crédito para acercarse al microempresario y trabajar con él y 3) el desarrollo de un sistema nacional de garantías de crédito. La CND aspira a que esto permita a las mipymes un mayor acceso al crédito a costos razonables. Como Banca de Segundo Piso, (“Programa Corporación”), García explicó que el MEF con base en una ley de 1998 financia a la CND, y con esa base se llega a las mipymes trabajando con entidades reguladas por el BCU (bancos, cooperativas de intermediación) y con entidades no reguladas por el BCU pero controladas por la AIN (cooperativas de capitalización, organizaciones no gubernamentales y oficinas de desarrollo). La CND no puede dar crédito directamente: lo que hace es evaluar a esas instituciones no reguladas, habiéndose constituido la corporación en una calificadora de riesgo de la banca de primer piso, a partir de todo lo cual se está llegando a US$6.730.000 de línea de crédito con un crédito promedio de
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
Sr. Segismundo Rabsten, Dr. Camilo Martínez, Sr. Raúl Onetto, Cr. Álvaro García, Cr. Martín Dibarboure, Sr. José Luis Rey
US$4.000. En cuanto al Sistema Nacional de Garantías, comentó que el modelo está ya aprobado y se basa en la ley de fideicomisos con un fondo de garantía central. El financiamiento del MEF ya está en la rendición de cuentas y se está en espera de la salida del trámite en el BCU de CONAFIN SA, que es una sociedad creada por la CND y que ha sido transformada en una administradora de fondos de inversión para acceder a la calidad de fiduciarios financieros ante el BCU. En cuanto a los Nuevos Productos, destacó el “Capital Semilla”: un programa que implicó la conjunción de esfuerzo público y privado (FOMIN, Comisión Andina de Fomento, CND, LATU, PROSPERITAS), y que creó el “Programa Emprender”, para apoyar a los proyectos en su fase inicial, aportando un préstamo a ser devuelto por facturación: el proyecto se acompaña y el préstamo se reintegra si el proyecto es exitoso. Se han creado para ello concursos de ideas, concursos de planes de negocios, si bien se reciben proyectos más allá de los llamados a concursos. Entre otros Nuevos Productos,
Sr. José Luis Dos Santos, Dr. Camilo Martínez, Cr. Danilo Astori, Sr. Víctor H. Abzaradel
comentó la creación de la Tarjeta para mipymes con el BROU, el trabajo en experiencias piloto de factoring con instituciones del Estado, y el descuento de cheques diferidos en la Bolsa de Valores de Montevideo, que se encuentra en su fase de diseño. En cuanto a los Productos Financieros, la CND ha trabajado en la administración de activos una de cuyas modalidad es la administración de fondos por convenio con contrapartes con la Agencia Nacional de Innovación, DIPRODE, el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Ganadería, el Ministerio de Economía, el Ministerio de Transporte e intendencias, esto último para el subsidio del transporte. Está previsto que la CND participe de la administración de lo que va a ser el presupuesto de la Unión Europea en cooperación con Uruguay en los temas de innovación y cohesión social. Respecto a la CND como agente fiduciario, García apuntaló el buen trabajo que se está realizando con el fideicomiso del transporte, administrando al CND en su rol de fiduciario un monto total de US$43.000.000,
pag 51
VISITAS y EVENTOS
Exposición del Ec. Fernando Calloia
lo cual está sirviendo como instrumento de garantía para la renovación de flota e incorporación de tecnología. Señaló además que por ley, la CND está autorizada a crear parques industriales, existiendo la experiencia del Parque Industrial de Pando, el de Juan Lacaza, y de otros proyectos en Montevideo y Canelones. García habló además del Programa “Corporación Fomenta”, iniciado en el 2007 a partir de la experiencia antes citada. Existen proyectos asociativos con dificultades para su estructuración y financiamiento aunque agregan valor en las etapas de producción, son generadores de empleo, están orientados a la exportación y tienen impacto local. En esos casos la CND provee apoyo a través del estudio de los proyectos, informa respecto a programas de apoyo y provee además financiamiento y control. Los proyectos obtienen el sello “Corporación Fomenta”, a partir de lo cual la CND gestiona su financiamiento con instituciones financieras. En virtud de la existencia de duplicación de esfuerzos y de una enorme atomización de programas del Estado destinados al desarrollo productivo, la CND clasificó tales programas, estableciendo categorías (financiamiento, apoyo técnico, creación de emprendimientos, procesos de mejora, procesos asociativos), que llevaron a crear el portal web “Uruguay Fomenta”, para orientar al micro y pequeño empresario respecto a la existencia de programas que están a su disposición para el apoyo productivo. En el mismo sentido de procura de coordinación, García señaló las reformas que se están realizando en el edificio de la corporación, que pretende transformarse en una sede que facilite las acciones e integre esfuerzos entre las áreas de trabajo que se distribuyen en sus 8 pisos: el 52 pag
Vista general
Instituto Nacional de Calidad en el piso 1, la Agencia Nacional de Investigación e Innovación en el piso 2, la CND en el piso 3 y 7, LATU Sistemas en el piso 4, la Corporación Vial del Uruguay en el piso 5, y en el piso 8 la Junta Asesora Económico Financiera del Estado. La planta baja de la sede, tiene tres objetivos: 1) Uruguay Fomenta, para recibir in situ al microempresario, orientarlo y darle asesoramiento 2) simplificar trámites para la apertura de empresas (ya se ha integrado DGI y BPS, y se procura integrar al MTSS, al BSE, UTE, ANTEL), para que el empresario pueda realizar todos los trámites de apertura en un solo lugar, y 3) la atención al inversor. Refiriéndose a las Asociaciones Público Privadas, se está trabajando con la Corporación Vial del Uruguay, con la Corporación Ferroviaria del Uruguay (AFE), con la Sociedad Mixta Comercializadora de Carga, con la Administración de call centers del Estado con ANTEL, con UTE para facilitar la interconexión eléctrica con Brasil, en la finalización de la Torre del Palacio de Justicia, en el Centro de la Ciudad de la Costa, con el Centro de Imagenología Molecular y probablemente se trabaje también con OSE por el saneaminto de Maldonado, y con la ANP. Para que todo lo anterior fuera posible era necesario trabajar sobre políticas institucionales. Los objetivos 2007 contemplaron entonces 1) consolidar la estructura de la CND en términos de balance, recursos humanos, informática, procedimientos y sistemas de información de gestión 2) revertir la imagen de la CND 3) poner en funcionamiento el edificio de la corporación 4) estructurar un balance social y 5) adaptar la participación de la CND el organismos externos en línea con los objetivos estratégicos. Advirtió que la política de recursos humanos fue un
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
puntal relevante sobre el que se continúa trabajando aplicando las herramientas de gestión empresarial que sustentan a través de la gente los cambios planeados. Se trabaja además en Responsabilidad Social, en tecnologías de la información, en la creación de un departamento legal, en la mejora de las comunicaciones y en la construcción de un cuadro de mando integral. El balance que la CND realiza en la mitad de su gestión, se abordó desde distintas perspectivas. Desde el punto de vista patrimonial, se partió de una CND que daba pérdidas para estar hoy ante una CND sólida, que no es cuestionada a partir de las auditorías que se realizan, y que conoce y tiene certeza de su patrimonio. Desde el punto de vista estructural, con base en el trabajo sobre recursos humanos, se actuó sobre el resto de los recursos y en la creación de la infraestructura necesaria para que la CND funcione como una compañía moderna y preparada para los desafíos que debe cumplir. Desde el punto de vista de los objetivos, se entiende que la corporación ha alcanzado las metas que se ha planteado. García concluyó su exposición planteando que lo realizado es sólo el comienzo, y alentó a todos a acompañar los esfuerzos en el entendido de que hay mucho para construir, no solo en la CND sino en el Estado. El Ec. Fernando Calloia expuso sobre los “Nuevos Criterios para la Evaluación de Proyectos de Inversión”. Destacó que las iniciativas emprendidas desde su asunción en el 2005 pretendieron concretar la misión del BROU de brindar servicios financieros accesibles a toda la población a costos adecuados, de estimular el ahorro y fomentar la producción de bienes y servicios contribuyendo al desarrollo económico y social del país. A tales efectos, el BROU se propuso liderar el financiamiento de la inversión para lo cual era necesario 1) una visión de largo plazo, que incorporara consideraciones de orden ambiental
en la definición de negocios y operaciones y 2) contar con la solidez patrimonial, la rentabilidad y la competitividad que le permitiera alcanzar el objetivo anterior. En cuanto a la solidez patrimonial, recordó que durante la crisis del 2002 estuvo en duda. La evolución fue positiva ya en el 2003 y en el 2004, sustentada en la garantía del Estado de créditos a morosos, sin cuya consideración el patrimonio del banco hubiera sido negativo. El fin era recuperar un nivel patrimonial que permitiera al banco ser líder en financiamiento a la inversión. Ello se logró llegando en el 2006 a US$508.000.000, cancelándose totalmente y por anticipado las garantías del Estado. En octubre del 2007 se llegó a US$767.000.000, denotándose un espectacular crecimiento en dos años y medio. Para financiar inversiones de mediano y largo plazo se requiere un patrimonio disponible en los niveles que hoy se han alcanzado (US$266.000.000), que permiten llamar a proyectos de inversión sin límites ni montos. La mejora del patrimonio permite además hacer frente a la morosidad del banco: hasta el año 2004 el patrimonio era inferior al total de créditos vencidos. El patrimonio aumentó y disminuyó la morosidad, llegándose hoy a un patrimonio 52 veces superior a los créditos morosos. De ahí que el BROU sea hoy el banco con el mejor indicador de solvencia en el sistema bancario uruguayo. La rentabilidad, fue un tema clave para la sustentabilidad institucional en el largo plazo. Con una rentabilidad histórica insuficiente del orden del 10%, luego de un arduo trabajo se alcanza en el 2006 una rentabilidad del 20% y en el 2007 del 29%, ligada a la recuperación de créditos morosos y no a la aplicación de precios por encima de los precios del mercado. Tradicionalmente el BROU tuvo una tasa de morosidad del orden del 20 y 30%, con un pico del 49% en el 2002. En el 2004 se redujo al 10% por la venta de
pag 53
VISITAS y EVENTOS
carteras al fideicomiso, a lo cual se sumó la política de recuperación de créditos que hizo que hoy se cuente con una tasa del 3% alineada con los intereses del banco: no dejar que la tasa de morosos supere el 3%, que es la prima por riesgo que el BROU cobra en sus créditos. Así, además de ser el banco con mejor relación patrimonial sobre activos riesgosos, el BROU es en octubre del 2007 el banco con mejor rentabilidad y patrimonio en el sistema bancario uruguayo. El mercado financiero uruguayo es sumamente competitivo en cuanto a las tasas que se ofrecen a las empresas de mejor porte, dijo Calloia. Para competir, el BROU necesitaba hacer crecer su activo, que se había mantenido estancado en el entorno de los US$5.000.000 durante ocho años. Ello se revirtió, llegándose hoy a los US$6.700.000 (aproximadamente la tercera parte del producto). Ello permitió acelerar la productividad medida en activo por funcionario, signo claro de la mejora en la competitividad. El BROU está creciendo sin que se deteriore la calidad de los créditos: las colocaciones crecen, y decrecen las que se ubican en la franja de atrasos mayores a 60 días. Asimismo, los depósitos han superado los depósitos máximos previos a la crisis del 2002, lo que permite que hoy el BROU tenga en promedio, tasas activas promedio para empresas, menores a las del promedio del sistema bancario, tanto en dólares como en pesos. Sobre el financiamiento de la inversión, con un patrimonio consolidado, con baja morosidad, con una rentabilidad adecuada y con una alta productividad, fue posible encarar un plan de financiamiento de la inversión siguiendo lineamientos estratégicos diferentes a los del pasado: 1) haciendo foco en el fomento del desarrollo económico creando instrumentos que permitan identificar proyectos prometedores, 2) contemplando medidas de preservación del medio ambiente incluyendo el riesgo ecológico en la evaluación de créditos y 3) adhiriendo a los principios de Ecuador. Para identificar proyectos prometedores se creó un sistema de licitación de proyectos de inversión que los identifica y premia el espíritu emprendedor, fijando una fecha única para la presentación de proyectos (28 de febrero de cada año), haciendo una evaluación de todos ellos en conjunto y puntuándolos siguiendo criterios que trascienden la rentabilidad y que evalúan la genera54 pag
ción de puestos de trabajo, el sector de actividad, el valor agregado nacional en las exportaciones, la localización, el uso de tecnologías limpias, propuestas de sistemas de calidad o trazabilidad, e inversión en investigación y desarrollo. Los proyectos seleccionados, obtienen tasas de interés preferenciales, lo cual, señaló Calloia, es un premio que se paga con seguridad crediticia, pues los proyectos seleccionados son los más seguros, destacándose en este proceso que el BROU ofrece también servicios técnicos para la formulación de proyectos de inversión. Esos proyectos se concentran en sectores no tradicionales, sobresaliendo el sector servicios. Se han financiado 42 proyectos de inversión, estando el banco hoy compitiendo con bancos y organismos internacionales de primera línea. Calloia insistió en que para atraer buenos proyectos era menester generar las condiciones de competitividad alcanzados, pues de lo contrario se habrían captado proyectos de nivel más bajo, más riesgosos en cuanto al potencial de incobrabilidad. El BROU, que no desarrollaba inversión ni promoción, hoy cumple con creces esa función: la evaluación de proyectos de inversión que realiza el BROU es considerada por los otros bancos como de alta calidad, siendo que los proyectos evaluados en el BROU logran fácil financiamiento en el resto del sistema bancario. El Presidente del BROU finalizó su exposición haciendo un balance positivo de lo realizado, señalando que la expectativa es que continúen los montos crecientes de solicitudes de inversiones y de los montos de las inversiones, de manera de seguir posicionando al BROU como un banco de desarrollo de primera línea. El Cr. Danilo Astori, en su alocución sobre el “Ambiente de negocios en Uruguay”, comenzó planteando la importancia del impulso a la inversión para alcanzar mejores niveles de crecimiento y desarrollo. Dijo que, sin un adecuado ambiente de negocios no es posible hacer nada de lo que Calloia y García mencionaran acerca de la promoción de la inversión, ni su financiamiento bancario, siendo aspectos se alinean con los criterios que el MEF ha trabajado para solidificar un clima de negocios que promueva la inversión en el país.
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
Comentando el extraordinario crecimiento que el país experimentó tras la crisis del 2002, presentó al año 2007 como el cuarto año consecutivo en que el Uruguay crece por encima del promedio latinoamericano, estando nuestro país por encima del 8% de promedio de crecimiento anual. Apuntó que la gran tarea es lograr que ese crecimiento sea sostenible y se asocie a performances superiores en materia de inversión. La clave es alcanzar guarismos netamente superiores a los históricos (10% del producto bruto). El Ministro de Economía fue enfático al afirmar que el Uruguay debe plantearse una tasa del 25% del producto, (superando la actual, que llega al 16%), para decir que estamos en un país que crece sostenidamente. Señaló que la inversión está condicionada por la existencia de nuevos emprendimientos, una mayor competencia, un aumento de la productividad y por estímulos a la innovación, todo lo cual implica asumir riesgos. Se requieren políticas públicas que permitan reducir los riesgos y otorgar estímulos a la inversión. Apuntó que una de las demandas del sector privado es disponer de la infraestructura (de lo cual deben ocuparse las políticas públicas) necesaria para proponer y concretar proyectos de inversión. Astori dividió los componentes del ambiente de negocios en cuatro categorías de asuntos a atender: 1) las vulnerabilidades del país 2) las reformas estructurales que ataquen problemas de largo arraigo en Uruguay y que conspiran contra el ambiente de negocios 3) la renovación y el fortalecimiento institucional (asociadas al punto anterior) y 4) la necesidad de incentivar la inversión privada creando condiciones atractivas para ella.
En cuanto a las acciones sobre las vulnerabilidades, comenzando por las fiscales, señaló que el trabajo se inició en un país que históricamente presentó fuertes desequilibrios en sus arcas públicas, lo cual hizo necesario: 1) revisar criterios y ser prudente en el gasto público, relacionado éste a las variables macroeconómicas de las que forma parte y estableciendo prioridades (educación, salud, seguridad pública e infraestructura) 2) mejorar los ingresos y 3) lograr un equilibrio fiscal consolidado el cual señaló, hoy se ha alcanzado. Refiriéndose a las vulnerabilidades financieras, comentó los rápidos acuerdos realizados con nuestros acreedores (principalmente el FMI), además de otras acciones como la administración profesional de la deuda pública, y el reperfilamiento de la administración de la deuda (disminución de la deuda condicionada, aumento de la deuda soberana, disminución de la deuda cara y aumento de la deuda barata, disminuir la deuda en moneda extranjera y aumentar el peso de la deuda en moneda nacional). Dijo que se ha logrado aplicar esos criterios, los cuales se alinean con la recuperación de confianza, evidente a partir de la buena reputación que nuestro país tiene en los mercados financieros internacionales habiéndose despejado las restricciones financieras por este período y buena parte del período de gobierno siguiente. En cuanto a las vulnerabilidades externas dijo que el gobierno ha procurado revertir la actitud de espera de llegada de inversiones y comercio, actuando proactivamente en su búsqueda en el exterior, a partir de lo cual se ha logrado crecimiento con una diversificación importante en orígenes y destinos, antes muy concentrados en la región. Respecto a las vulnerabilidades
METALÚRGICA LOTH LTDA.
pag 55
VISITAS y EVENTOS
sociales, dijo que, como consecuencia de la crisis de comienzos de los años 2000, se alcanzaron niveles de pobreza, exclusión y fractura del tejido social nunca antes registrados en la historia contemporánea, y un país no puede crear un clima de inversiones positivo con fractura social. De ahí la opción de en primer lugar atacar fuertemente la pobreza más dura con el plan de emergencia. La meta ahora es ir contra la pobreza en general mediante el Plan de Equidad, a partir de enero de 2008. Astori enmarcó los puntos anteriores en una visión estructural que supone reformas estructurales, una de las cuales fue la Reforma Tributaria, iniciada con anterioridad a este gobierno a partir de la transformación de la DGI. Señaló que se pretende hacer lo mismo con la Dirección Nacional de Aduana para lograr una administración tributaria cada vez más eficiente, en aras de lograr el equilibrio y el superávit fiscal que nos preparen para eventuales condiciones adversas. También habló de las reformas estructurales en el sistema financiero, expresando respecto al BCU la expectativa de que se apruebe en el Parlamento el proyecto de reforma de su carta orgánica, y respecto al BHU, su necesario replanteo para que sea transformado en relación con las políticas de vivienda. En la lista de reformas estructurales se encontraba también la ley de concursos y quiebras, pendiente de aprobación en el parlamento y valorada como herramienta que ofrezca alternativas viables a las empresas y dificultades, en contraposición con las normativas antiguas, responsables de que el 90% de las empresas en dificultades hayan quebrado. Se mencionó también la ley de defensa de la competencia como herramienta para luchar contra el abuso de posiciones dominantes, la nueva legislación sobre el mercado de valores, la instalación de una unidad de gestión de la deuda pública, así como de una unida de apoyo al sector privado en la CND, así como la necesidad de trabajar para cambiar la inserción internacional del país. La renovación y el fortalecimiento institucional, dijo, requieren una nueva estructura normativa, una institucionalidad más moderna y especializada, señalando como ejemplo de ello la Unidad profesional de gestión de la deuda pública, la Unidad de apoyo al sector privado para asesorarlo en la mejor combinación de estímulos y oportunidades de 56 pag
inversión, y el Gabinete de la innovación integrado por cinco ministros del cual depende una Agencia de innovación e inteligencia. Planteó que renovar los criterios de regulación es importante si pretendemos defender la competencia como elemento clave del clima de negocios. Habló de la transparencia como otra piedra angular de un clima de negocios, siendo que a tales efectos se está trabajando con el BCU para modernizar la legislación en materia del mercado de valores. La facilitación del comercio e inversiones, dijo, deben estar en línea con las reformas, y para ejemplificar mencionó el proyecto de reforma de la Dirección Nacional de Aduanas, que procura renovarla en su funcionamiento, para que la aduana fiscalizadora se equilibre con la aduana facilitadora del comercio, lo cual es esencial en una economía abierta. En cuanto a los incentivos enfatizó los que tienen que ver con la Reforma Tributaria, considerándola como la reforma que tiene los mayores estímulos a la inversión productiva que registre la historia de nuestro país: 1) Rebaja de la tasa del impuesto a la renta de 30 a 25% 2) Mejora del beneficio de reinversiones: hasta 40% de la renta neta fiscal 3) Extensión del plazo de prescripción de las pérdidas fiscales de 3 a 5 ejercicios 4) Exoneraciones de rentas vinculadas a la investigación y el desarrollo: biotecnología, bioinformática y software destinados al exterior 5) Admisión de deducción incrementada del gastos vinculados al desarrollo tecnológico y al aumento del empleo en una vez y media su monto real, incrementando los conceptos 6) Modificación del régimen de aportes jubilatorios patronales: promueve el empleo y mejora la competitividad 7) Reducción de costos de financiamiento de las empresas. Los incentivos, se complementan con un conjunto de regímenes de incentivos a la inversión que están en vigencia, citando: 1) la ley general de promoción de inversiones del año 98, la cual fue modificada en su reglamentación, 2) el régimen de zonas francas, de parques industriales, el de depósitos aduaneros particulares y los depósitos portuarios en régimen de puerto libre, estos dos últimos, fundamentales para estimular el crecimiento de la industria logística (tercera parte de la exportación de servicios en nuestro país). Respecto a la ley de inversiones, en su nueva reglamentación pretende alcanzar los siguien-
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
tes objetivos: 1) Ampliar la base de beneficiarios 2) Mejorar las posibilidades de acceso a los beneficios por parte de las pequeñas y medianas empresas 3) Asignar beneficios de acuerdo a los criterios de objetivos de política económica que marca la ley 4) Por lo anterior se puede decir que a mayor impacto sobre la economía mayores beneficios 5) Mayor control ex post para asegurar la transparencia de los regímenes. Así, se están concediendo beneficios que pueden alcanzar el 90% de exoneración del impuesto a la renta, a efectos de acortar la distancia entre el régimen de zona franca de mucha facilidad, con los otros regímenes promocionales de la inversión, a efectos de evitar que la zona franca sea siempre el objetivo de los inversores: el país, dijo, no puede seguir poblándose de zonas francas, cuando ya existen diez. Ubicó a las inversiones públicas como vitales para el clima de negocios, pues mejoran la infraestructrura y con ello la posibilidad de mejorar la competitividad de las empresas. Listó como ejemplo las inversiones que tienen que ver con la interconexión eléctrica con Brasil (UTE), las mejoras de las vías férreas de transporte (AFE), la concreción de la sexta línea de bombeo y el saneamiento de la ciudad de la costa (OSE), las obras portuarias (ANP) y la infraestructura vial a través de la Corporación Vial del Uruguay. En este orden, la Unidad de apoyo al sector privado ha recibido decenas de proyectos en distintas áreas: hotelería y turismo, inversión inmobiliaria en Montevideo y Punta del Este, agroindustria y productos químicos, todo ello muestra de una
diversificación de los destinos de la inversión. Señaló la existencia de mega proyectos de inversión de gran importancia Stora Enso US$1.000 millones; Puntas del Chileno US$300 millones; Planta de Cemento en Paysandú (US$200 millones), así comop otros, sin contar la próxima inversión de ENCE en Punta Pereira. Posicionó a la inversión en construcción y maquinaria y equipo, como el corazón de la inversión bruta interna, que viene observando una tendencia creciente. También dijo que la inversión extranjera directa está funcionando muy bien, duplicándose en dos años consecutivos, alcanzando en el 2006 los 7 puntos del PBI, cuando históricamente teníamos el 1% en relación al producto. Ese 7% dijo, no se alcanzó sólo por Botnia, sino por inversiones que trascienden al sector forestal. Astori dijo que es un error creer que el sector forestal es el que absorbe la mayor cantidad de inversión extranjera directa en el país, pues ésta se distribuye en diversas áreas: agro industria alimenticia, minería, sectores de infraestructura y servicios, turismo y actividades conexas, inmobiliaria, y sectores como la tecnología de la información y la biotecnología, todo lo cual conforma un conjunto de sectores atractivos, con potencialidad de muy buenos resultados.-
Para complementar estas síntesis, el lector puede consultar las presentaciones de nuestros disertantes en nuestra página www.lideco.com.
pag 57
VISITAS y EVENTOS
RECIBIMOS AL MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA Visita del Sr. Jorge Lepra
De izq a der: Sr. Jorge Lepra, Sr. Víctor H. Abzaradel, Sr. Nelson Torello, Proc. Lilián Espinosa, Dr. Camilo Martínez, A/S Marcos Dalla Rosa, Cr. Fernando Di Bello, Cr, José Stabile, Cr. Pedro Natero, Ec. Javier Liberman, Sra. Ma. Cristina Rodríguez
Fue el 18 de octubre cuando nuestro Consejo Directivo tuvo la oportunidad de rememorar la etapa en que el actual Ministro de Industria, Energía y Minería integrara los cuadros directivos de LIDECO en su calidad de representante de Texaco Uruguay S.A.. En una amena y distendida visita, el Sr. Jorge Lepra se explayó sobre diversas iniciativas y medidas que el MIEM ha emprendido desde la asunción del nuevo gobierno, dando cuenta de los distintos tipos de energía disponibles en el país, manifestando en tal sentido que es una preocupación especial de su Cartera el hecho de que sea necesario recurrir a fuentes de energía externas. Señaló que se trata de un tema que por su trascendencia, rebasa el horizonte de esta administración, considerando que el mismo debe ser concebido como un tema de Estado. En atención a esa inquietud, Lepra compartió que hubo de convocar a una Comisión interpartidaria con el fin de pensar y estudiar el problema de la energía con una perspectiva de largo plazo, que contemple no solo el origen de las fuentes de energía sino además su uso eficiente. Comentándose las iniciativas del Poder Ejecutivo para abrir el país a la inversión y para
58 pag
procurar conquistar mercados, Lepra señaló que nuestro país debe valorar las condiciones que tiene para atraer inversiones. A ese respecto señaló que las inquietudes de los inversores a la hora de elegir dónde hacer producir sus recursos, se interesan por ambientes que les proporcionen estabilidad política, transiciones políticas pacíficas, estabilidad social, seguridad jurídica, una macroeconomía estable, y el desarrollo de servicios públicos como la educación (destacándose nuestro bajo nivel de analfabetismo), la electrificación, las telecomunicaciones y la red de agua potable. El Ministro hizo hincapié en que solemos ser demasiado hipercríticos respecto a nuestras posibilidades, lo cual nos impide percibir que contamos con elementos de riqueza como los arriba mencionados, que no son sencillos de encontrar en las economías que pugnan por el desarrollo. Lepra destacó además la necesidad de profundizar la reforma del Estado que está en marcha, respecto a la cual dijo, se trata no sólo de una reforma necesaria sino de una reforma que implica una ardua implementación.-
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
RECIBIMOS AL PRESIDENTE DEL BANCO REPÚBLICA Visita del Ec. Fernando Calloia
Sr. Víctor H. Abzaradel (Presidente LIDECO), Ec. Fernando Calloia (Presidente BROU)
El 16 de agosto nuestro Consejo Directivo recibió en nuestra sede social al Ec. Fernando Calloia, Presidente del Banco de la República Oriental del Uruguay, quien realizó una breve reseña de la evolución de la situación del BROU desde la asunción de la Presidencia de la Institución. La exposición ofreció elementos que dejaron ver un proceso de franca mejoría y recuperación luego de la crisis del 2002, tanto en lo que refiere a la situación patrimonial de la institución como a la mejora de su imagen, siendo que en tal sentido El BROU está abocado a trabajar sobre la generación de una imagen de modernidad. A la recuperación del banco contribuyó la constitución del Fideicomiso con las carteras pesadas, la cancelación de la garantía del Estado tres años antes de lo pactado, y sobre todo una mejora en la gestión del crédito. A ese respecto, cumplió un papel fundamental la baja de la morosidad de las carteras, las nuevas líneas de negocios encaradas por diversos
De izq a der, de espaldas: Ec. Javier Liberman, Ps. Claudia Fernández, Sra. Ma. Cristina Rodríguez, Sr. Nelson Torello, Sr. José Luis Dos Santos, Cr. José Stabile. De fernte: Ec. Bernardo Quesada, A/S Marcos Dalla Rosa, Dr. Camilo Martínez, Proc. Lilián Espinosa, Dra. Matilde Carrau, Sr. Víctor H. Abzaradel, Ec. Fernando Calloia, Sr. Scagliola, Sr. Miguel Francia.
departamentos del banco que cuentan con una mayor autonomía para la gestión y la toma de decisiones, y en relación con lo anterior, también el trabajo de renovación que pretende dotar a la Institución de la agilidad que requieren los tiempos actuales. Calloia destacó la importancia del rol del BROU, señalando que su función trasciende las actividades de financiamiento para evaluar e identificar proyectos prometedores, considerados a la luz de criterios no sólo de tipo económico y financiero. En un intercambio de opiniones, el Presidente del BROU coincidió con nuestro Consejo Directivo en la necesidad de reafirmar la labor de instituciones como la nuestra, que propenden a generar un cambio cultural a la hora de percibir la información, dentro de ciertos límites, no como un bien privado sino como un bien público de cuyo correcto uso se desprenden beneficios para la plaza comercial toda.
pag 59
VISITAS y EVENTOS
Seminarios de
Capacitación 2007 Este año, LIDECO puso en marcha la edición de Seminarios de Capacitación que procurarán abarcar diversas temáticas de la vida empresarial. Los Seminarios Capacita LIDECO pretenden constituir para nuestros socios una herramienta útil para fortalecer la actividad cotidiana de los mandos medios de las empresas socias (los que concurren sin cargo alguno). Sea por configurar instancias de reflexión, de cuestionamiento o de generación de nuevos conocimientos, la experiencia fue valorada en un 95% de una nutrida asistencia, como positiva, lo cual nos invita a redoblar el esfuerzo para el año que entra, procurando par entonces abarcar un espectro más amplio de áreas de actividad. La gestión de personas fue el tema central de los Seminarios del 2007, realizados con la participación de docentes de la Universidad Católica (Lic. Enzo Galaschi). Los procesos de cambio, el rol de los mandos medios, la función del liderazgo y la motivación, fueron algunos de los ejes trabajados, que a continuación comentamos sintéticamente.
LIDECO Rol de los mandos medios en los procesos de cambio y las relaciones laborales 13 y 15 de agosto, Sede Social de LIDECO Con el fin de analizar las nuevas tendencias en la Gestión de Recursos Humanos en el marco de un mercado global y cada vez más competitivo, se trabajó sobre el rol de los mandos medios en la promoción de los cambios que las empresas se ven impelidas a asumir para sostener su posición competitiva. Los estilos de gestión siempre son emergentes de su contexto económico, político y social, y en tal sentido la evolución de aquellos pone de manifiesto los cambios cualitativos que las diversas revoluciones energéticas, tecnológicas y socio políticas han impuesto a la hora de ubicar el valor de la gente como factor de desarrollo empresarial. De la comparación de las tasas de productividad de las empresas de 60 pag
Universidad Católica DAMASO A. LARRAÑAGA · URUGUAY
América Latina con las de los países desarrollados, surge una clara conclusión para nadie desconocida: estamos atrasados, nuestras empresas, en gran número continúan teniendo características burocráticas, son poco ágiles, no son capaces de generar el compromiso de la gente, carecen de una gestión profesional de recursos humanos, con lo cual se pierde un enorme potencial de desarrollo. En la actual era del conocimiento, es preciso que la gestión de personas sea capaz de potenciar el desarrollo de la organización y de la gente integrando los distintos subsistemas de gestión de recursos humanos: la selección (incluye reclutamiento), la inducción, el diseño de procesos de trabajo, el plan de carrera, la capacitación, la administración de salarios, los sistemas de reconocimiento y recompensa, la evaluación de desempeño, las relaciones laborales, etc. Todo ello en el marco de una planificación estratégica de la empresa y de la gestión de personas.
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
Vista general de los asistenes
Más allá de la estructura funcional formal con que la empresa pueda contar o no para la gestión de recursos humanos, los recursos humanos siempre se gestionan: mejor o peor, pero siempre se gestionan. Todas las personas que en una organización tiene personal a cargo y reportan a alguien, gestionan y están siendo gestionados, y a partir de ello no pueden escapara a la interacción con sus subordinados y a la vez con sus superiores. De ahí la importancia de que quienes están en la línea de frente procuren hacerse de herramientas para facilitar su inevitable labor de gestionar y liderar personas para que se constituyan en agentes que sostengan el desarrollo y la posición competitiva de la empresa. Conocer el potencial humano de la plantilla de la organización, fomentar fluidos canales de comunicación, asegurar una adecuada definición de cargos y atribución de responsabilidades, proporcionar los recursos materiales y de capacitación que permitan a las personas lograr un buen desempeño en su puesto de trabajo y generar espacios de crecimiento e involucramiento que resulten motivantes. En la actual era del conocimiento, los recursos materiales y tecnológicos constituyen tan solo una condición para entrar en el juego: el verdadero factor de diferenciación está en el valor agregado que aportan las personas a los procesos. El desafío de los mandos medios es por consiguiente, contribuir a desplegar el potencial para la agregación de valor, liderando y estimulando una organización y personas abiertas al cambio. La implementación del trabajo en equipo, de la polivalencia que aporta flexibilidad, del diseño de procesos orientados a la búsqueda de oportunidades y la mejora de la competitividad, de estilos de gestión
que favorezcan las condiciones para generar resultados en un entorno cambiante que exige un permanente esfuerzo de adaptación y creación, es nada más ni nada menos el gran desafío de los mandos medios en los tiempos actuales.-
El Liderazgo: herramienta clave para la Motivación de los Recursos Humanos 9, 10 y 11 de octubre, Sede UPAEP A partir de la evaluación del Seminario anterior, se diseñó esta nueva instancia de formación, considerando las inquietudes temáticas planteadas por los asistentes al Seminario de agosto. Se procuró en esta oportunidad, abordar los desafíos que enfrentan las personas que ocupan posiciones de liderazgo en tanto tienen como responsabilidad principal generar resultados a través de personas cuya capacidad para el esfuerzo debe ser promovida. El segundo Seminario Capacita LIDECO procuró responder a una serie de interrogantes: ¿cuáles son los factores que contri-
Cerro Largo 777 Tel.: (598-2) 902 01 39 / 43 Fax: (598-2) 902 13 21 M ontevideo - Uruguay e-mail: infomvd@sadesa.com
pag 61
VISITAS y EVENTOS
buyen a la motivación del personal? ¿cómo lograr la reciprocidad necesaria para que las personas estén dispuestas a esforzarse por la empresa? ¿qué rol juegan los líderes en ese desafío? ¿cómo se insertan estos elementos e el Sistema de Gestión de Recursos Humanos?. Definido el liderazgo como la capacidad de ejercer influencia sobre personas o grupos para obtener los resultados que permitan a una empresa mantenerse competitiva, se trabajó sobre las principales líneas teóricas sobre el liderazgo. Se hizo foco en aquellas que trascienden a las tradicionales teorías que plantean al liderazgo como una capacidad innata, para concebirla como una capacidad que, aunque dentro de los límites que determinan las distintas estructuras de personalidad, puede aprenderse y desarrollarse, siempre en relación con otro: no existe líder sin alguien que sea liderado, y viceversa. En ese marco, se definió la motivación como la capacidad para el esfuerzo por los objetivos de la empresa, señalándose la necesidad de que la empresa sea capaz de lograr en algún punto, la confluencia de los objetivos organizacionales con los objetivos y metas de desarrollo de las personas, como condición para que pueda desplegarse en forma fluida su capacidad para el esfuerzo. Distinguiendo “incentivo” (factor externo que puede ser por ejemplo el salario o condiciones de trabajo favorables) de “motivación” (factor interno, base contextual construida a lo largo de la historia de la persona), se afinó también la diferencia de estos conceptos con el de “satisfacción laboral” y el de “rendimiento”, concluyéndose que el sentirse conforme con una tarea o un entorno de trabajo no necesariamente se asocia con la disposición a esforzarse por alcanzar rendimientos superiores. Una persona satisfecha puede presentar bajo nivel de rendimiento. Procurando identificar los factores de éxito para un liderazgo eficaz, se trabajó sobre la naturaleza relacional del fenómeno. Así, el énfasis se colocó en la necesidad de que los líderes tengan la capacidad de adaptar su estilo de gestión al contexto tecnológico y social en el que se desenvuelve su relación con los liderados. Algunos contextos y situaciones de madurez grupal requerirán un estilo directivo fuertemente orientado hacia la tarea en sus aspectos “duros” (pautas, organización, etc.); otros un estilo orientado a las 62 pag
relaciones (facilitar procesos grupales, identificar necesidades de las personas, etc.); otros un estilo de delegación, con escaso requerimientos de los estilos anteriores, existiendo en medio de ello diversas gamas de comportamiento posibles. El líder eficaz debe poder discriminar el grado de participación y de involucramiento que debe promover en las distintas situaciones laborales y de decisión, según la consideración de variables como el requisito de calidad de las decisiones a tomar, la disponibilidad de información, la probabilidad de obtener el compromiso de la gente, la urgencia en cuanto a la necesidad de tomar rápidamente una decisión, etc. Asimismo y en lo que respecta a la motivación, si bien se partió de su valor como factor interno y disposicional de los sujetos, se trabajó sobre cómo este se asienta en un sistema de gestión integral de recursos humanos, dispuesto de modo tal que las personas puedan percibir que: 1) su esfuerzo será evaluado, reconocido, premiado y que ese premio se relaciona con el cumplimiento de alguna meta personal; 2) los sistemas de evaluación y de reconocimiento están diseñados con equidad y justicia tanto en lo que respecta al proceso según el cual se evalúa el rendimiento (justicia procesal), como a la distribución de las recompensas (justicia distributiva). Como elemento preventivo de la gestión, se señaló la importancia de que la planificación estratégica de recursos humanos, establezca de antemano los perfiles motivacionales (orientado al logro, a la influencia o a la afiliación) que la empresa necesita para los distintos cargos y puestos de trabajo, para que tales perfiles sean incorporados en los procesos de selección de personal y el desarrollo de carrera, donde será necesario siempre renovar el contrato psicológico (más allá de las condiciones objetivas de trabajo) para que precisamente pueda darse la confluencia entre las necesidades de la empresa y las del trabajador desde la concepción del “yo gano tú ganas”, y no desde una concepción “yo mando tú obedeces”, lo cual se consideró como corolario de una perspectiva ética que arte de que las personas tienen derecho a decidir sobre lo que les afecta en su vida y de que las empresas deben propender a constituirse mediante sus procesos, en generadoras de situaciones que promuevan el bien común.-
NUESTROS SOCIOS CUENTAN
SOCIOS EN MOVIMIENTO Este es un espacio destinado a promover que los socios que permanentemente nos respaldan en diferentes instancias e iniciativas, intercambien y comuniquen sus novedades y emprendimientos. Podemos conocer aquí aspectos de la vida de nuestros asociados, enriquecedoras desde distintas perspectivas: porque presentan aspectos de su historia poco conocidos, porque nos permiten valorar el esfuerzo de emprendedores pujantes que han construido empresas que hoy son de primera línea, porque nos cuentan de extensas trayectorias en plaza, o de recientes y entusiastas aniversarios que enfrentan el futuro con entusiasmo, porque presentan productos o iniciativas innovadoras puestas al servicio de la comunidad, porque nos cuentan de su apuesta por la calidad y de la inclusión de la preocupación por el medio ambiente en sus procesos. Las empresas socias que año a año acompañan de cerca nuestros esfuerzos, son cada vez más, y nos congratulamos de poder contar con un espacio que nos permita estrechar lazos y conocer aspectos de la vida, trayectoria e iniciativas de una masa social que, junto a nosotros, contribuye a que Liga de Defensa Comercial siga haciendo historia. Porque LIDECO son sus socios, y sus socios, están en movimiento.
Volvió COLCAFÉ Carrau & Cia. reintroduce al mercado uruguayo a COLCAFE, la más tradicional marca de café colombiano. COLCAFE es un café soluble, 100% puro de granos Arabica de Colombia, característica única en el mercado nacional. Este diferencial se traduce en un producto más suave, con menor cantidad de cafeína, buen cuerpo y con aunténtico aroma a café. El café colombiano es cultivado en las montañas de los andes con el suelo, agua y temperatura ideales. Cada grano es seleccionado a mano, lavado con agua natural y secado al sol para garantizar el mejor sabor y aroma. La Organización Internacional del Café (OIC) define al café colombiano como uno de los de mayor aroma y destacada acidez. Notable armonía al cuerpo y se posiciona como uno de los de mayor sabor y calidad. COLCAFE es la marca líder en comercialización e indutrialización de café en Colombia. Pertence al Grupo Nacional de Chocolates, el conglomerado de alimentos más importante de aquel país. Las presentaciones son: Café Soluble Clásico en frascos de 170gr y 100g y doypack de 25g. Café Descafeinado en Frasco de 100g. Capuchinos en cajitas de 6 sobres en 3 sabores: clásico, Mocca y Vainilla.
64 pag
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
DHL Import Express brinda eficiencia y conocimiento en el desarrollo del comercio internacional El comercio exterior cada vez toma mayor relevancia y complejidad en el funcionamiento de las empresas, ya que implica una serie de consultas arancelarias, cumplimiento de marcos regulatorios y trámites burocráticos que si son desconocidos acaban impactando de forma negativa en los costos y afectando la rentabilidad de la empresa. Para ello, pequeñas y medianas empresas valoran el aporte de un tercero que brinde el conocimiento necesario para llevar adelante el desarrollo de sus negocios fuera de fronteras. En este sentido, el servicio Import Express que brinda DHL centraliza todo el proceso de importación ?de origen a destino- en un único proveedor, contribuyendo así a la eficiencia de un proceso complejo. La presencia de DHL en más de 220 países y la infraestructura en Uruguay, con un departamento propio de gestión aduanera, una amplia flota de vehículos propios, 9 puntos de venta, call center local y 140 empleados, garantiza el retiro de la mercadería en su origen y la entrega en puerta en el destino, sin intermediarios. DHL Import Express ofrece un control total de los costos desde el principio. Según el gerente general de DHL Uruguay, Francisco Campo, los empresarios valoran contar con un servicio que les presenta los costos de antemano a través de una tarifa preestablecida ?donde esté incluido todo lo que necesita para la importación y que coincida absolutamente con la factura que pagará una vez culminado el proceso?. El ejecutivo destacó su convicción de que gran parte del éxito en las negociaciones de comercio internacional se fundamentan en la eficiencia. Y en un conocimiento profundo y minucioso de cada una de las etapas de este proceso para agregar valor y no sufrir contratiempos. Por mayor información contactarse al servicio de atención al cliente de DHL al 604 1331*.
Philips presentó su nuevo TV LCD Black Diamond La compañía presentó su nueva línea Black Diamond de televisores de LCD de 32, 37 y 42 pulgadas. En esta oportunidad y continuando con su estrategia de vincular diversas expresiones artísticas a la tecnología, innovación y diseño de sus televisores, se convocó a Andy Cherniavsky y al artista uruguayo Carlos Páez Vilaró. El objetivo de este encuentro residió en que la fotógrafa argentina reinterprete cuatro obras de la colección “Mujeres” de Páez Vilaró utilizando recursos tecnológicos que permitan resaltar cualidades de Black Diamond, como su imagen, color y por sobre todo, su diseño. Desde su taller ubicado en Casapueblo, Páez Vilaró escogió personalmente esta colección y trabajó en conjunto con Cherniavsky quien, detrás de la lente, adaptó las obras según sus influencias artísticas y conocimientos sobre tratamiento de imagen. “Pensamos esta campaña para el mercado de Argentina, Uruguay y Paraguay y tomamos un representante de cada lado del Río de la Plata para mostrar expresiones artísticas bien diferenciadas. Por un lado Páez Vilaró, considerado un ícono en su país y por otro Cherniavsky, quien ya desarrolló un proyecto junto a Philips y tiene internalizado cada uno de los conceptos de nuestra marca”, destacó Florencia Pavese, gerente de Marketing de la firma. La campaña de Black Diamond podrá verse en simultáneo en los tres países.
Años de luz Ya casi son cuarenta y nueve años desde que Sudel ganó la cotización para iluminar un puente en el lugar más al norte del país. Fue la primera hazaña empresarial que la familia Rodríguez Bidegain guarda junto a otros recuerdos familiares. En esos años, “el gordo de la luz”, tal como era conocido el fundador Walter Rodríguez, recorría mensualmente los departamentos en su camioneta Bedford con el claro objetivo de expandir su halo lo más lejos posible. Al mismo tiempo, en Montevideo, las actuales directoras de la empresa atendían el mostrador en los ratos extra escolares junto a un equipo que no superaba las seis personas. Con los años varias cosas cambiaron. De a poco Sudel tomó la esquina tradicional de Caraballo y Rondeau y cruzó la calle para mostrar allí su cara más joven y elegante en lo que se transformó en un show room. Familia y empresa crecieron y, a pesar de la pérdida del Sr. Rodríguez, entraron en la tercera generación. El equipo se volvió numeroso, la Bedford y la Studebaker fueron suplantadas por nueva flota y atrás quedaron las máquinas Facit a manija, o los televisores RCA que otrora formaban parte del inventario. Las mujeres que atendían el mostrador siguen allí, ahora con la experiencia y solidez que otorgan tantos años de camino en la luz y en busca de brindarla, siempre fortalecidas por la respuesta positiva de su clientela. Por eso gracias y el deseo de un muy luminoso 2008.
pag 65
NUESTROS SOCIOS CUENTAN
ELECTROQUIMICA S.A., Somos una empresa uruguaya de venta, distribución y fabricación de productos vinculados para los segmentos de artículos de limpieza, higiene, desinfección y cuidado personal que continúa introduciendo al mercado nuevos y exitosos productos. Con un equipo humano multidisciplinario, hemos logrado un importante y permanente desarrollo desde nuestra fundación en 1946, sobre la base de constantes investigaciones y mejoras técnicas. Nuestros productos, de reconocida calidad tanto en consumo masivo como industrial, están presentes en los hogares de todo el país, llegando también a países de la región. Estamos comprometidos con la calidad, la seguridad, la salud y el medio ambiente, siendo nuestro principal objetivo satisfacer al cliente, suministrándole productos y servicios que respondan a sus necesidades y expectativas. Como parte de este compromiso con la comunidad estamos certificados mediante las normas ISO 9001:2000, e integramos el Programa de Cuidado Responsable del Medio Ambiente. Actualmente, estamos realizando el lanzamiento de la nueva marca PRIX de productos de higiene y limpieza, está línea incluye productos que van desde Suavizante para Ropa, Polvo para lavar, Jabón de lavar en barra, Guantes de látex, Detergentes lavavajillas líquidos y Detergentes para máquinas lavavajillas en polvo y Desengrasante. Todos estos productos, cumplen con los más elevados standares de calidad y preservación del medio ambiente. PRIX, El valor de lo simple .
El pasado 5 de setiembre del corriente la firma Fivisa recibió la certificación Unit Iso-9001-2000. El alcance de la certificación abarca la comercialización de materiales: eléctricos y productos relacionados, de iluminación, de automatización industrial. El Sistema de Gestión de la Calidad es una herramienta que le permite a Fivisa enfocar todo su accionar orientado hacia la satisfacción del cliente y a la vez generar oportunidades de mejora mediante el seguimiento, la medición y evaluación de los procesos. Alcanzar esta importante meta no fue fácil ya que implicó un largo proceso que incluyó entre otras cosas: la elaboración de la Misión, la Visión y la Política de Calidad de la empresa así como la definición de los principales procesos que rigen el accionar de la institución y la capacitación de todo el personal en el tema básico de Gestión de la Calidad. En un mercado exigente y competitivo la calidad resulta primordial y todos los esfuerzos de la institución están orientados hacia ese camino.
15º Aniversario En cualquier construcción de la vida, no cabe duda que los cimientos constituyen una de las claves para que la misma crezca fuerte y se consolide. En SURCO, esos cimientos nos permiten mirar hacia el futuro con optimismo, permaneciendo muy atentos y redoblando esfuerzos. Tanto las cooperativas como los seguros, surgen a partir de la necesidad de protección de la gente, subyaciendo los principios de mutualidad y solidaridad. No es casualidad que, en las más variadas latitudes, la gente se haya organizado bajo la forma de cooperativa o de mutua para practicar, empresarialmente, la actividad aseguradora. SURCO nace y se desarrolla en función del acuerdo y esfuerzo de varias cooperativas uruguayas, para incorporar luego a empresas aseguradoras cooperativas del exterior del país. A través de los años SURCO ha tenido un desarrollo gradual y firme; dando pasos estratégicos con el fin último de fortalecer la empresa de modo de brindar más y mejores coberturas. En primer lugar fueron los seguros de vida y ahorro, luego se agregaron los de hurto e incendio y, finalmente, los seguros agrícolas. Nos encontramos trabajando en una cobertura para vehículos automotores, que comenzará a ser comercializada en el correr del próximo año. Coincidiendo además, con nuestro 15º Aniversario, hemos sido anfitriones, del 7 al 10 de Noviembre, de la XV Conferencia Anual de Cooperativas y Mutualidades de Seguros de las Américas (AAC/MIS), instancia en la cual hemos compartido la innegable realidad de la validez del seguro cooperativo y mutual en América y el mundo entero.
66 pag
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
Luego de siete años de operación, Summa Factoring marcó otro hito en la historia del financiamiento a través de la venta de facturas: en 2007 compró documentos por más de U$S 47 millones. Esta cifra representa un crecimiento de casi 50% respecto al año anterior. Desde su creación a fines del año 2000 Summa ha crecido a un promedio de 68% anual en negocios, lo que muestra a las claras la utilidad de la forma de financiamiento introducida. Ya son casi 250 las firmas que han usado el factoring para financiarse, haciendo unas 4.500 operaciones anuales. El factoring permite a una empresa financiarse con una fuente alternativa, liberando financiamiento bancario para necesidades de más largo plazo. Además, no incrementa su pasivo y no debe dar en garantía bienes muebles o inmuebles de la empresa o personales. Con el factoring Summa da respuesta a la necesidad de las empresas de porte medio que buscan instrumentos de financiación accesibles, ágiles y ajustados a los plazos de sus créditos por ventas. A nivel mundial, el factoring aporta recursos a las empresas por US$ 1,7 billones anuales, cifra que ha ido creciendo sostenidamente a más del 10% acumulativo anual. El 70% de los negocios de factoring se realizan en la zona europea. América Latina representa apenas el 4% del total del factoring mundial y sólo el 10% del factoring mundial es entre empresas de diferentes países.
LABORATORIOS CELSIUS: reconocimiento a sus actividades innovadoras al cuidado de la salud. Laboratorios Celsius S.A., empresa farmacéutica nacional productora de medicamentos, cosmecéuticos y soluciones diagnósticas, fue reconocida por sus logros en la generación e implementación de productos y servicios innovadores para el sector salud. Los Premios Arroba entregados en el Edificio Libertad el pasado 11 de diciembre, distinguieron a esta empresa con el 1er. Premio tanto en las categoría “Innovación Tecnológica” como “Empresa Biotecnológica” nacional del año 2007. Estos premios que cuentan con el auspicio entre otros, del Ministerio de Educación y Cultura, están destinados a distinguir la capacidad de innovación, creación y aplicación del conocimiento y agregado genuino de valor, a empresas públicas y privadas de nuestro medio. La compañía fue reconocida por el patentamiento a nivel mundial de un nuevo sistema de uso en el diagnóstico clínico y por sus desarrollos tendientes a la primera producción enteramente nacional de biofármacos. Mas allá de la calidad técnica de estos emprendimientos, la estrecha vinculación académico-empresarial a través de distintas formas asociativas con la Universidad de la República, el Polo Tecnológico de Pando y el Institut Pasteur de Montevideo, así como su alianza estratégica con ATGen Sistemas Moleculares, fueron especialmente considerados para esta premiación.
pag 67
NUESTROS SOCIOS CUENTAN
"Lloyds TSB Bank fue establecido ante el Banco Central del Uruguay en 1862. Esto lo convierte en el Banco con más trayectoria en plaza y con más de 240 años de historia en el mundo. En Uruguay es sucursal plena de su Casa Matriz en Londres, una organización reconocida a nivel mundial con calificación Aaa (Moody's, 04/2007). Además, el Grupo Lloyds TSB es el único banco establecido en Uruguay que de acuerdo con el rating anual que realiza Global Finance se encuentra entre los 10 bancos más seguros del mundo, colocándose en la séptima posición. El banco se destaca por su excelente servicio al cliente, el que ofrece en forma personalizada. Encuestas de mercado (hechas a empresas con facturación superior a U$S1m) muestran a Lloyds TSB como el banco con la mejor calificación dada por los clientes en 8 de 9 áreas de servicio diferentes. Lo que se busca es crear sólidas relaciones de largo plazo para poder conocer de cerca las necesidades y brindar el mayor grado de satisfacción al cliente. Por eso se buscan clientes que, independientemente de su tamaño, estén preparados para una relación basada en la confianza, la solidez y la rápida respuesta a las necesidades. Si bien es un banco con un fuerte perfil corporativo, también está trabajando con el cliente personal. Lloyds TSB ofrece a los clientes particulares un lugar seguro para hacer crecer sus ahorros con muy buenas tasas de interés. Para ofrecer un mejor servicio el Banco estará abriendo pronto una sucursal en Pocitos. Una mayor cercanía física, conjugado con un excelente servicio de Banca por Internet, permiten ofrecer accesibilidad, bajos costos y buenas tasas.”
NORTESUR APORTA TECNOLOGÍA A LA INDUSTRIA NACIONAL EN EQUILIBRIO CON EL MEDIO AMBIENTE Fundada en 1968, NORTESUR es una de las empresas líderes del mercado nacional, en armonía con los adelantos científicos y en equilibrio con el medio ambiente. Sustenta su crecimiento en la asociación y contacto con sus clientes, en el esfuerzo por mejorar sus procesos de producción con la última tecnología y ofreciendo a la industria nacional los recursos y el asesoramiento necesario para su progreso. Bajo la consigna de “ofrecer soluciones”, la empresa se estructura en tres grandes áreas: División de Ingredientes Alimenticios y Materias Primas, División de Productos Químicos, Veterinarios y Fitosanitarios y División de Implementos Agrícolas y Equipamiento industrial. Así, provee implementos e ingredientes de avanzada a diversas ramas de la industria nacional (alimenticia, láctea, bebidas, panificación, dulces, etc.), a tambos y agroindustrias. A través de la representación de marcas multinacionales y de la elaboración propia, su amplia gama de productos (comederos automáticos para ganado, aves y cerdos, productos para desinfección y detergencia en tambos, fermentos y cuajos, maquinaria para la industria vitivinícola, etc) se comercializan en Uruguay y en la región, entre más de 1500 clientes de grandes, medianos y pequeños emprendimientos. Hoy, NORTESUR destaca el impacto que el endulzante SPLENDA ha tenido en el mercado, constituyéndose en el producto líder y de mejor reputación en su categoría.
El Edificio Previsión conjuga en su construcción dos pilares básicos sobre los que fue concebido: la utilización de las más modernas técnicas de arquitectura para esta clase de servicios y la sensibilidad para crear amplios espacios de circulación y permanencia para el respeto íntimo de los afectos. En sus más de cuatro mil metros cuadrados que totalizan sus cinco plantas, se encuentran ocho salas individuales, servicios modernos y luminosos, cafetería, detalles de jardinería y es el único en ofrecer estacionamiento vehicular vigilado dentro del propio Edificio. En el Centro de Montevideo y con la seguridad que usted merece se alza esta fundamental edificación, exclusiva para los socios de PREVISIÓN.
68 pag
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
Protegemos la salud de todos los uruguayos Con más de 75 años de trayectoria y fiel a nuestro compromiso de proteger la salud de todos los uruguayos, en Gramón Bagó de Uruguay S.A. hemos desarrollado el programa MEDIFARMA, una herramienta que facilita el acceso de nuestros medicamentos a más pacientes. Dicho programa es un servicio por el cual presentando en la farmacia la receta del médico, el paciente se verá beneficiado con importantes descuentos en la compra de nuestros medicamentos. Si desea mayor información, llámenos al 0800 1856 o visite nuestra página web: www.gramonbago.com.uy
CUENTA PLUS PYMES es un nuevo producto para Pequeñas y Medianas Empresas. Brinda servicios bancarios con requerimientos mínimos de acceso, para favorecer el crecimiento, eficiencia y rentabilidad de la empresa. Nunca hubo un producto semejante con tal nivel de aproximación a los intereses de las PYMES. Accede desde una unipersonal hasta una empresa de 100 empleados, del sector comercio y servicios con una facturación menor a U$S 2.000.000 y del sector industrial con una facturación menor a U$S 4.000.000. Dos exigencias dificultan a las PYMES la obtención de un crédito: las garantías y los intereses. CUENTA PLUS PYMES reduce los requisitos a su mínima expresión para préstamos menores a U$S 5000. Aún a partir de esta cifra, brindamos agilidad sin violentar los requerimientos de información de la normativa vigente. Los intereses no son un problema. Queremos que las empresas aprovechen nuestros productos: ofrecemos simplicidad, asesoramiento y capital para crecer. Facilitamos y agilizamos los trámites para el acceso al crédito. Contamos con una amplia red de Dependencias donde asesoramos al titular de la PYME con un trato personalizado. Contamos con la autonomía para responder a las 24 hs. de presentada la solicitud, caso que no haya que completar información. Planteamos “requisitos mínimos”. Existe una línea de crédito inicial por hasta U$S 5.000, asociada en forma directa a la apertura de la cuenta, utilizable en descuento de documentos, vales financieros y sobregiros presentando solamente las ventas del último año. Complementariamente se puede solicitar líneas por hasta U$S 15.000 a utilizar en préstamos a mediano plazo para leasing, préstamos amortizables, etc., presentando el último balance y estados de situación personales. El crédito para PYMES siempre está dirigido hacia la financiación de capital de trabajo o a la adquisición de activos fijos. Para ambos casos CUENTA PLUS PYMES da soluciones. Existen mecanismos de financiación como el Leasing que significan un beneficio tributario al no tener que afrontar la erogación de los impuestos del bien a comprar. Muchas PYMES no usan estos instrumentos por falta de crédito o de información. Insistimos a los emprendedores que nos visiten a fin de conocer los beneficios de vincularse al Comercial.-
pag 69
SEPARATA
92ª ASAMBLEA ORDINARIA y ELECCIÓN DEL CONSEJO
DIRECTIVO 2007 - 2008 El 28 de noviembre, nuestra sede social recibió a nuestros asociados para la celebración de la Asamblea Ordinaria Número 92. En la oportunidad, se recorrieron las actividades y desafíos emprendidos durante el ejercicio 2007 - 2008, luego de lo cual se procedió al acto eleccionario. Los presentes compartieron luego un ameno brindis de camaradería.
La Mesa: Sra. Ma. Cristina Rodríguez, Sr. Nelson Torello, Sr. Miguel Francia, Sr. Víctor H. Abzaradel, Dra. Matilde Carrau, Dr. Javier Arocena
Gestión 2007 - 2008 En el encuentro, nuestro Presidente, el Sr. Víctor H. Abzaradel, recorrió las actividades de LIDECO en el transcurso del ejercicio, destacando la consolidación del Programa de Servicios de Información Comercial para Pymes, cofinanciado con el BID FOMIN, haciendo especial referencia a los Nuevos Productos de Información Comercial para la toma de decisiones de negocios, presentados en el Auditorio del BCU el 24 de mayo de este año. El Lanzamiento de los Nuevos Productos fue una instancia más dentro de los objetivos del Programa de fortalecer y promover la cultura y el acceso a la información de y para Pymes tanto en este segmento de empresas como en los agentes que se constituyen en dadores de créditos al sector. Fue comentada la participación que LIDECO tuviera en diversas instancias parlamentarias, tanto en lo que respecta a la Ley 18.159 sobre Promoción y Defensa de la Competencia, como en lo que refiere al Proyecto de Reforma Concursal (este último aún a estudio en la 70 pag
Comisión de Constitución, Legislación y Códigos de la Cámara de Diputados), siendo ambos elementos considerados de vital importancia para la dinámica económica nacional, y en los cuales nuestra Institución participó a nivel de la discusión parlamentaria. El trabajo de las Comisiones de trabajo del Consejo Directivo fue destacado ampliamente. La Comisión de Concordatos, además de apuntalar el trabajo institucional en asuntos puntuales, hubo formulado los Principios Institucionales a aplicar en Materia Concursal. La Comisión de Presupuesto tuvo un
Sr. José Villar, Sr. Roberto Lynn, Sr. César Rodríguez, Cr. Ernesto Carrau
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL / diciembre 2007
Sr. José Villar, Dra. Matilde Carrau, Sr. Víctor H. Abzaradel
activo papel en la definición del presupuesto institucional y en la aprobación de las pautas y objetivos para el ejercicio 2007-2008. La Comisión de Marketing, más allá de monitorear la captación de socios y de coordinar la edición de la Revista Institucional, ha continuado un intenso trabajo en la organización del Ciclo de Conferencias LIDECO 2007 Durante este ejercicio además, se realizaron innovadoras instancias de capacitación para la institución, pretendiendo ofrecer al empresariado oportunidades de formación específica para sus mandos medios, en especial en materia de Recursos Humanos. A nivel institucional, en el ejercicio se brindó a los socios en coordinación con el BCU, un Seminario a cargo del Departamento del Tesoro del Banco Central sobre “Billetes falsos en Moneda Nacional y Dólares”.
En el brindis: Dr. Javier Arocena, Cr Pablo Montaldo, Dr. Camilo Martínez, Cr. Pedro Natero
Sr. Nelson Torello, Sr. José Luis Dos Santos
Nuestra Institución participó además de diversos foros y encuentros como expositores, entre los cuales se destacó el Seminario Internacional sobre “Avances y Retos para la Mejora de la Transparencia Informativa”, organizado por el Banco Mundial, el Ministerio de Economía y Finanzas, el Banco Central del Uruguay y el Colegio de Contadores, Economistas y Administradores del Uruguay. En la ocasión, LIDECO expuso sobre “La Calidad de la Información Financiera: Expectativas y Percepciones”. No faltaron las visitas de importantes actores de la vida nacional como la Presidenta de la Suprema Corte de Justicia, la Dra. Sara Bossio; el Director General de Rentas, el Cr. Nelson Hernández; la Auditora Interna de la Nación, la Ec. Laura Remesaro, y el Presidente del Banco República, el Ec. Fernando Calloia. Culminado el repaso de las actividades del ejercicio, el Presidente de LIDECO ofreció un especial agradecimiento a los asociados que respaldan la gestión institucional, y asimismo destacó la labor diaria del personal de Liga de Defensa Comercial por ser el sostén que hace posible la concreción de tantas iniciativas y proyectos. Aprobado el balance y realizado el acto eleccionario, se dio paso a un brindis de camaradería oportuno para celebrar un intenso año de trabajo.-
pag 71
SEPARATA
CONSEJO DIRECTIVO 2007-2008 Presidente
Sr. Víctor Abzaradel
HERRACOR S.A.
1er. Vicepresidente
Sr. Miguel A. Francia
LA REPUBLICANA S.A.
2do. Vicepresidente
Ec. Javier Liberman
NUEVO BANCO COMERCIAL S.A.
Secretaria
Dra. Matilde Carrau
PINTURAS GRANITOL S.A.
Prosecretario
Sr. Nelson Torello
DREGHAL S.A.
Tesorero
Cr. José Stabile
ELECTROQUÍMICA S.A.
Protesorero
Cr. Luis E. González
CANARIAS S.A.
Vocales
Sr. Rafael Vivo
ANTONIO VIVO & CIA
Sr. José L. Dos Santos
NORTESUR LTDA.
Sr. Raúl Batlle
LLOYD´S TSB BANK PLC
Sra. Ma. Cristina Rodríguez
SUDEL LTDA.
Sr. Fernando García
CREDIT URUGUAY BANCO S.A.
Cra. Lucía Gaminara
ARMCO URUGUAY S.A.
Comisión Fiscal
Suplentes: Consejo Directivo
Suplentes: Comisión Fiscal
72 pag
Cr. Alexander Fry
KPMG
Cr. Juan José Terra
TUBACERO S.A.
Dr. Javier Arocena
OROFINO S.A.
Sr. Ricardo Árraga
CEMENTOS ARTIGAS S.A.
Dr. Jorge Barrios
NIREA S.A.
Cr. Gabriel Berkman
BANCO SANTANDER S.A.
Cra. Miriam Bernheim
IBM DEL URUGUAY S.A.
Sr. Arnaldo Castro
ARNALDO C. CASTRO S.A.
Dr. Gerardo Cedrola
BBVA BANCO S.A.
Sr. Julio C. Cherro
S.A.U.D.U.
Cr. Andrés Etcheverry
BANCO ITAU URUGUAY S.A
Cr. Jorge Freyer
KRAFT FOODS URUGUAY S.A.
Sr. Enrique Fryder
RIDEL S.A.
Cr. Carlos Lecueder
GRALADO S.A.
Sr. Luis Lema
SKF URUGUAY S.A.
Sr. Walter Macció
PEDRO MACCIÓ Y CIA. S.C.
Cr. Pedro Natero
GRAMÓN BAGÓ DE URUGUAY S.A.
Cr. Luis Normey
PREVISIÓN S.A.
Cr. Álvaro Queijo
CRISTALPLAST S.A.
Cr. Eduardo Radio
SOCIEDAD TELEVISORA LARRAÑAGA S.A.
Sr. José Rajchman
JUAN GOLDFARB S.A.
T.Q. Álvaro Rodríguez
AMERICAN CHEMICAL I.C.S.A.
Dr. Guillermo Scheck
EL PAÍS S.A.
Cr. Jesús Suárez
DUCSA
Sr. Raúl Tapié
BAYER S.A.
Sr. Ruben Visca
BASF URUGUAYA S.A.
Cra. Graciela Baliñas
AIR LIQUIDE URUGUAY S.A.
Dr. Juan Pittaluga
JUAN PITTALUGA & ASOCIADOS
Cr. Enrique Etchegoyen
UNISYS SUDAMERICANA LTDA.
Cr. Pablo Montaldo
LOYAR S.A.
Sr. Javier Maresca
CIA. NACIONAL DE CEMENTOS S.A.
Dr. Diego Viana
EST. JURÍDICO JIMÉNEZ DE ARÉCHAGA, VIANA Y BRAUSE
LIGA DE DEFENSA COMERCIAL · EDICIÓN 144 · DICIEMBRE 2007