Informe Bogotá

Propuesta del sector empresarial representado por la Cรกmara de Comercio de Bogotรก

Bogotรก: una ciudad de la gente y para la gente Propuesta del sector empresarial representado por la Cรกmara de Comercio de Bogota Bogotรก, Octubre de 2007

Contenido Presentación

5

Resultados de la encuesta empresarial

7

Nuestra apuesta: una ciudad y una región con calidad de vida

13

I. Ciudad para la gente, con inclusión social Propuestas de la Cámara de Comercio de Bogotá

17 21

II. Ciudad emprendedora con empleo de calidad Propuestas de la Cámara de Comercio de Bogotá

27 29

III. Ciudad sostenible Propuestas de la Cámara de Comercio de Bogotá

33 35

IV. Ciudad integrada con la región, el país y el mundo Propuestas de la Cámara de Comercio de Bogotá

39 41

V. Epílogo

45

Presentación Los empresarios en Bogotá se han vinculado progresivamente al esfuerzo institucional desarrollado por la Cámara de Comercio de Bogotá, orientado a contribuir con la administración Distrital y, más concretamente, con el Alcalde Mayor en su propósito de posicionar a Bogotá como una de las ciudades más competitivas y con mejor calidad de vida en América Latina, que integrada con la región, alcance un desarrollo social y económico creciente y sostenible, donde el sector privado y el gobierno suman esfuerzos para lograr este propósito.

El programa Si yo Fuera Alcalde se ha venido realizando desde el 2001, y en esta su tercera edición, recoge nuevamente las prioridades y propuestas de los empresarios las cuales serán presentadas en un foro público con todos los candidatos a la Alcaldía Mayor de Bogotá. El compromiso del sector empresarial con el futuro de la ciudad es incuestionable.

Así lo refleja el hecho de que el 49% de los ingresos tributarios corrientes provengan del ICA, sin incluir el aporte adicional que realizan de los otros tributos (predial etc.). La propuesta que se ha construido colectivamente es un aporte adicional a la contribución que los empresarios hacen a la ciudad.

Los temas y propuestas prioritarias que se presentan están articulados en un modelo que tiene como propósito mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a partir de la construcción y desarrollo de la ciudad bajo cuatro perspectivas: Ciudad para la Gente, Ciudad Emprendedora, Ciudad Sostenible y Ciudad Integrada. Esta propuesta no pretende ser exhausti-

va ni contar con soluciones únicas. Tiene la virtud de recoger el sentir de un grupo importante del sector productivo de la ciudad.

La Cámara de Comercio de Bogotá desarrolla en las distintas perspectivas programas que nos han permitido ser aliados fundamentales del gobierno distrital y contribuir a mejorar la calidad de vida y desarrollo empresarial. La propuesta que se presenta a consideración de los candidatos ha sido construida teniendo en cuenta la opinión de los empresarios reflejada en la encuesta, el resultado de los talleres realizados con expertos y empresarios sobre los temas de mayor importancia y por supuesto los acervos de conocimiento de la institución sobre la ciudad.

La Cámara de Comercio de Bogotá espera que las propuestas presentadas en este documento contribuyan a avanzar en la construcción de una visión compartida de largo plazo sobre el futuro de la ciudad y se vean reflejadas en el Plan de Desarrollo del próximo mandatario distrital. Así mismo, reitera al Alcalde que resulte elegido que manteniendo nuestra independencia critica, puede contar con nuestro apoyo para el éxito de su gestión, en beneficio de nuestra ciudad, fortaleciendo así la cooperación público-privada, requisito fundamental para tener una ciudad más competitiva y en mejores condiciones para vivir e invertir.

MARIA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA Presidenta Ejecutiva Cámara de Comercio de Bogotá

E

ntre septiembre y octubre de 2007, más de 3.000 empresarios

identificaron, a través de su participación en la encuesta Si Yo Fuera Alcalde 20082011, los temas estratégicos y las acciones prioritarias que debe asumir la próxima Administración distrital.

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

No

Priorización

%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Educación Salud Seguridad y Convivencia Empleo Pobreza Medio Ambiente Servicios Públicos Movilidad Vivienda Rendición de cuentas Infraestructura y Conectividad Finanzas Públicas Espacio Público Seguridad Jurídica Internacionalización

81% 71% 65% 63% 53% 53% 45% 44% 41% 39% 31% 30% 29% 22% 21%

La encuesta reveló que la prioridad para los empresarios es la educación. Por su parte, la salud, la seguridad, el empleo, el medio ambiente y la pobreza son otros temas, que para más del 50%, deben tener prelación en el Plan de Desarrollo de la próxima Administración.

Con el propósito de crear una ciudad para la gente, los empresarios concentraron su atención en las siguientes propuestas estratégicas: Los empresarios de Bogotá consideran que en materia de educación se debe desarrollar un plan de

becas para los estratos 1,2 y 3; desarrollar competencias laborales y fomentar las prácticas empresariales; capacitar y evaluar a los docentes, y medir el desempeño académico de los colegios, entre otros.

En materia de nutrición y salud sugieren realizar programas para el mejoramiento de la seguridad alimentaria y fortalecer la red hospitalaria con la que cuenta la ciudad.

Para mejorar el acceso y calidad de la vivienda, las dos propuestas priorizadas son generar suelo y facilitar la participación del sector privado en la construcción de vivienda de interés social.

Para mejorar la calidad de los servicios públicos, los empresarios consideran que la próxima administración debe adelantar campañas de reciclaje, valorización y disposición de residuos sólidos y señalan que es necesario disminuir la carga pensional de la empresa de acueducto y alcantarillado.

Desarrollar un plan de seguridad vial para disminuir la accidentalidad en la ciudad, consolidar el número único de atención de emergencias 123, aumentar la cooperación entre la vigilancia pública y la privada y; promover los mecanismos alternativos de

Ciudad para la gente Tema

Educación

Salud y Nutrición

8

Propuesta Desarrollaría un plan de becas por excelencia académica para acceso a la educación superior a estratos 1, 2 y 3 Fomentaría la capacitación de los docentes Desarrollaría competencias laborales y promovería prácticas empresariales para facilitar la inserción laboral Evaluaría periódicamente a los docentes y rectores Impulsaría mecanismos para acceder a la educación universitaria Evaluaría periódicamente a los estudiantes para medir el desempeño académico de los colegios Mejorar la red hospitalaria del distrito Tendría programas de nutrición

% Empresarios que priorizaron 88% 86% 86% 85% 83% 80% 83% 79%

Resultados de la encuesta empresarial

Tema

Propuesta

Servicios Públicos

Seguridad y Convivencia

Vivienda

Espacio Público

% Empresarios que priorizaron

Desarrollar campañas de reciclaje, valorización y disposición adecuada de los residuos Buscar fórmulas para disminuir la carga pensional de las empresas Desarrollar un Plan Integral de Seguridad Vial en la ciudad Consolidar el Número de Atención de Emergencias 123 como un modelo de gestión de la seguridad Desarrollar mecanismos de cooperación entre la vigilancia privada y el Distrito Promover los mecanismos alternativos de solución de conflictos Fomentar la participación del sector privado en la construcción de VIS Generar y adecuar suelo para construcción de Vivienda de Interés Social (VIS) Aumentar los recursos del Distrito para el incremento, recuperación y mantenimiento del espacio público en la ciudad Promover el aprovechamiento económico regulado del espacio público Impulsar la construcción de parques en zonas con déficit de espacio público

81% 71% 86% 84% 83% 81% 84% 81% 78% 69% 64%

solución de conflictos, son sus principales propuestas para reducir los delitos y mejorar las condiciones de seguridad y convivencia.

para generación y mantenimiento del espacio público en la ciudad, promover el aprovechamiento económico e impulsar la construcción de parques en la ciudad.

Finalmente, con relación al espacio público, los empresarios proponen aumentar los recursos del Distrito

Para el desarrollo de una ciudad emprendedora los empresarios priorizaron las siguientes acciones:

Ciudad emprendedora Tema

Propuesta

% Empresarios que priorizaron

Fomentar el espíritu emprendedor en colegios Ampliar recursos y líneas de crédito para la creación empresas Impulsar el desarrollo de nuevos sectores Dar continuidad al modelo de emprendimiento de “Bogotá Emprende” Ampliar líneas de financiación para empresarios Promover productos para exportación Convertir a Bogotá en una plataforma exportadora de servicios Desarrollar un modelo de educación bilingüe Dar continuidad a la estrategia de atracción de inversión a través de la agencia “Invest in Bogotá”

Empleo

Internacionalización

En materia de emprendimiento, consideran se debe fomentar el espíritu emprendedor, ampliar los recursos y las líneas de crédito para la creación de empresas, impulsar el desarrollo de nuevos sectores de valor agregado, ampliar las lí-

9

83% 82% 82% 81% 81% 79% 82% 82% 78%

neas de financiación para empresarios, promover productos para la exportación y dar continuidad al modelo de “Bogotá Emprende” que desarrollan la Cámara de Comercio de Bogotá y la Alcaldía Mayor.

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

Llevar a cabo acciones orientadas a estimular la formalización, reducir las cargas impositivas para los empresarios formales, generar esquemas unificados y simplificados para el pago de impuestos, brindar incentivos a las empresas que quieran formalizarse y fortalecer mecanismos para el control de la evasión son las principales propuestas para la formalización empresarial.

Finalmente, para promover la internacionalización los empresarios proponen convertir a Bogotá en una plataforma exportadora de servicios, desarrollar un modelo de educación bilingüe y dar continuidad a la estrategia de atracción de inversión, por medio de la agencia “Invest in Bogotá”.

Ciudad sostenible Tema

Medio Ambiente

Finanzas Públicas

Propuesta

% Empresarios que priorizaron

Impulsar estrategias para el manejo de residuos peligrosos (baterías, fármacos, plaguicidas) Fortalecer acciones de control y sanción para el cumplimiento de las normas ambientales Gestionar el adecuado manejo ambiental de los cerros orientales Promover las prácticas de eficiencia energética (protocolos de ahorro y mejor uso) Reducir la evasión Promover la cultura tributaria Aumentar la base tributaria

81% 81% 80% 80% 77% 75% 43%

Para el desarrollo de una ciudad sostenible los empresarios priorizaron las siguientes acciones:

nejo de los cerros orientales y promover prácticas de eficiencia energética.

En materia de movilidad proponen incrementar los recursos de inversión para la ampliación y mantenimiento de la malla vial, establecer restricciones y promover el uso de tecnología de punta en el transporte público y privado para la reducción de la emisión de gases, implementar el sistema integrado de transporte público y ampliar la red de troncales de Transmilenio, entre otros.

Finalmente, para el fortalecimiento de las finanzas públicas se propone reducir la evasión, promover la cultura y ampliar la base tributaria.

Con relación al medio ambiente, señalan que se deben impulsar estrategias para el manejo de residuos sólidos peligrosos, fortalecer acciones de control y sanción para el cumplimiento de las normas ambientales, gestionar el adecuado ma-

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Para el desarrollo de una ciudad Integrada los empresarios priorizaron 4 acciones: diseñar un sistema de movilidad regional, concertar un pacto de integración y ordenamiento con los municipios y Cundinamarca, desarrollar un esquema de provisión de servicios para la región y promover la institucionalidad para el manejo integrado de la ciudad – región.

Los empresarios de Bogotá se comprometieron con la próxima administración a desarrollar y utili-

Resultados de la encuesta empresarial

Ciudad integrada Tema

Propuesta

% Empresarios que priorizaron

Incrementar la inversión para el mantenimiento de la malla vial existente Incrementar la inversión para la construcción de nuevas vías Establecer restricciones y promover la utilización de tecnologías de punta en el transporte público y privado para que sea un sólo sistema de transporte público Integrar los buses, busetas y colectivos con Transmilenio, para que sea un sólo sistema de transporte público Ampliar la Red de Troncales de Transmilenio Promover el Sistema de Movilidad Regional Concertar un pacto de integración y ordenamiento territorial con los municipios y el Departamento Acordar un esquema coordinado de provisión de servicios públicos en la región Promover una institucionalidad para el manejo integrado de la Ciudad Región

Movilidad

Infraestructura y Conectividad

zar tecnologías de producción más limpia; apoyar la estrategia de emprendimiento y programas para la generación de empleo, la internacionalización económica y la formalización; adelantar veedurías a proyectos y servicios estratégicos; rechazar las prácticas de corrupción; denunciar las acciones delictivas y hechos sospechosos; apoyar el desarrollo de las localidades;

79% 78%

75% 66% 66% 80% 78% 76% 75%

implementar prácticas de buen gobierno corporativo y; adelantar programas de responsabilidad social empresarial en áreas de impacto en la calidad de vida.

Las propuestas y compromisos planteados por los empresarios han sido recogidos para la construcción de esta propuesta estratégica.

Compromisos empresariales Propuestas Apoyo a la internacionalización económica de la ciudad Desarrollo de tecnologías de producción más limpia Programas para generar empleo Apoyo a la estrategia de emprendimiento en la ciudad Apoyo a la formalización de la actividad productiva en la ciudad Rechazo las prácticas de corrupción Mayor denuncia de acciones delictivas y hechos sospechosos Desarrollo de prácticas de Buen Gobierno Corporativo Compromiso con el desarrollo de las localidades Veedurías empresariales a proyectos y servicios estratégicos Programas de Responsabilidad Social Empresarial en áreas de impacto en la calidad de vida

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H

oy Bogotá es una ciudad con claro sentido de futuro. En compara-

ción con las encuestas de hace diez años, los habitantes perciben una “mejor ciudad”, más productiva, con mejores servicios públicos, con barrios mejor dotados y más seguros, y con instituciones cada vez más fuertes, con un adecuado manejo de los ingresos públicos, todo lo cual ha contribuido a forjar un mayor sentido de pertenencia de los ciudadanos y ciudadanas con el presente y el futuro de la capital.

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

El liderazgo político de los alcaldes electos desde 1988 y la cooperación público – privada en los últimos quince años, han posibilitado el crecimiento de la confianza entre las instituciones locales y, al mismo tiempo, han facilitado la construcción de una visión compartida de largo plazo sobre la ciudad y la región.

Superada la crisis económica de finales de la década de los años 1990, en la actualidad la economía bogotana crece a tasas superiores al 5%1. Las exportaciones lo hacen a tasas del 20% después de haber caído 9% en 19992. Entre tanto, se ha acelerado la recuperación de la inversión extranjera: entre el 2000 y el 2005 la inversión pasó de US $87 millones a US $3.232 millones3. La tasa de desempleo, hoy cercana al 11%4, podría retornar a cifras de un dígito en los próximos años, si se mantiene la tendencia positiva de crecimiento, en un contexto de estabilidad macroeconómica como el actual, y la próxima Administración adopta las decisiones que se requieren para fortalecer la gestión del desarrollo económico local.

Como resultado de la continuidad de las políticas distritales, las coberturas educativas se acercan en la actualidad a la universalidad en primaria y secundaria, con buena calificación en su calidad; mejoran en forma notable los índices de acceso a los servicios de salud, aunque con grandes desafíos en la calidad de la atención; y la pobreza se redujo en la ciudad del 38.3% en 2002 al 23.8% en 20065, como consecuencia de la combinación del buen ambiente macroeconómico; la recuperación de la confianza para la inversión como consecuencia de la política de seguridad democrática del gobierno nacional; y la eficacia de las políticas socia-

les del gobierno distrital acompañadas de una mayor inversión en el componente social . Todo lo anterior en el contexto de un manejo responsable de las finanzas públicas de la ciudad.

Entre el 2003 y el 2007, Bogotá avanzó del puesto 16 al puesto 11 entre las mejores ciudades para hacer negocios en América Latina6, con un visible liderazgo en la región Andina. Las razones resultan estimulantes. Bogotá se consolida entre las cuatro ciudades de mejor desempeño por la combinación entre calidad de vida, infraestructura para los negocios y desarrollo profesional; la capital gana reconocimiento por su modelo de cooperación público – privada; es la ciudad con más alta percepción en la mejoría de sus indicadores de seguridad; y posiciona su “marca ciudad” como consecuencia de la nueva imagen urbana que proyecta ante el país y el mundo.

Sin embargo, aún tenemos el desafío de lograr un consenso institucional sólido y de largo plazo sobre el modelo de Ciudad y Región que queremos construir y la forma de gestionar los temas estratégicos, para lograr la meta de posicionarnos entre las cinco ciudades con mejor calidad de vida en América Latina.

En la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB) concebimos la calidad de vida como la posibilidad que tiene una persona de realizar el proyecto de vida que más valora y mejor responde a sus expectativas7. En el escenario de la ciudad, esta definición se expresa en el imperativo ético de crear las condiciones que le permitan al individuo desarrollar sus capacidades, económicas, sociales, culturales, y políticas a través del acceso a bienes y servicios.

1. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en información de la las Cuentas Económicas Departamentales del DANE (2007).

2. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en información del DANE (2006).

3. Banco de la República (2006).ojo faltan datos 4. DANE (2007). Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE, Bogotá.

5. Departamento Nacional de Planeación, Estimación de Pobreza en Colombia, 2007.

6. América Economía2007, “Mejores ciudades para hacer negocios en América Latina,”, Santiago de Chile, América Economía.

7. Sen, Amartya. , (1982) “Rights and Agency”, Philosophy and Public Affairs, vol 11, nº1.

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Nuestra apuesta: una ciudad y una región con calidad de vida

Esta concepción, que enmarca el profundo sentido de responsabilidad social de nuestros empresarios con su entorno urbano y regional, se hace visible en cuatro atributos de la ciudad, los cuales constituyen condición esencial para aportar al mejoramiento de la calidad de vida de los bogotanos y las bogotanas: Ciudad para la gente. Facilita el ejercicio de los derechos ciudadanos, así como el acceso a los medios de vida y al desarrollo de las capacidades suficientes para que sus habitantes puedan aprovechar las oportunidades económicas, sociales, políticas, y culturales.

En esta perspectiva, las prioridades de la próxima Administración de la ciudad deberían concentrarse en la continuidad de los esfuerzos para reducir la pobreza (hoy 1.630.000 personas8 viven en esta condición); el acceso de miles de hogares a una vivienda y a un entorno digno; el cierre de la brecha para garantizar el total aseguramiento en salud; y esfuerzos adicionales para mejorar la seguridad y la convivencia.

Ciudad emprendedora. Que genera condiciones para el crecimiento, empleo e ingresos de calidad, en un entorno que promueve el emprendimiento, la formalización, la transformación productiva y la internacionalización. Un empleo estable y unos ingresos dignos son condiciones fundamentales para elevar la calidad de vida de la ciudad y la Región. Por tal razón, las tareas prioritarias del próximo alcalde, en alianza con el sector privado, deben orientarse a la creación de condiciones propicias para el emprendimiento y la atracción de más inversión y de nuevas actividades productivas, la reducción de los altos niveles de informalidad que persisten en la ciudad y el impulso renovado a las exportaciones de valor agregado.

Ciudad sostenible. Se gestiona con base en la cooperación público privada para asegurar a largo plazo

condiciones económicas, sociales y ambientales estables, fortalecer el desarrollo humano y promover el posicionamiento internacional de la ciudad. Los desafíos que en esta materia tiene la próxima Administración son: la reorganización efectiva del transporte público colectivo y la sostenibilidad de una estrategia para el transporte masivo y su integración con los otros medios alternativos de transporte; la defensa del medio ambiente, con prioridad en la reducción de los altos niveles de contaminación y la recuperación del río Bogotá; la preservación de la fortaleza financiera del Distrito que es condición fundamental para la viabilidad de la ciudad a largo plazo.

Ciudad integrada. Cohesionada social, económica e institucionalmente con Cundinamarca. A partir de la visión regional compartida construye acuerdos en torno a los temas y proyectos prioritarios con impacto en la productividad, competitividad y la calidad de vida, soportada en una plataforma que le permita conectarse eficientemente con el país y el mundo. Para avanzar en esta dirección, la próxima Administración deberá desarrollar acuerdos básicos con Cundinamarca alrededor de asuntos centrales de su futuro común como la estrategia productiva, la localización de la población, la provisión de los servicios públicos y el desarrollo de las infraestructuras de conectividad para la internacionalización.

Estos son, desde la perspectiva de la CCB, los atributos centrales del modelo de ciudad que estamos en la obligación de construir con un fuerte liderazgo político de la próxima Administración y una activa convergencia de las iniciativas público–privadas, con el fin de facilitar el acceso a un empleo de calidad, a unos ingresos dignos, a una vivienda; al disfrute colectivo del espacio público; a una educación básica, media y superior; el acceso equitativo a la movilidad; el derecho a un ambiente sano y a una seguridad integral.

8. A partir de las cifras DANE Censo 2005 y MERPD, cálculos dirección de estudios e investigaciones, CCB.

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E

n Bogotá, entre el 2002 y el 2006, se redujo el porcentaje de

personas en condiciones de pobreza en cerca de 15 puntos porcentuales, como resultado del buen desempeño de la economía nacional y regional, la focalización de las políticas públicas de la Administración distrital en la atención de las poblaciones más vulnerables y las buenas condiciones generadas por la seguridad democrática y la seguridad ciudadana.

A nuestro juicio, estas políticas deben tener continuidad en la próxima administración para garantizar mayores niveles de inclusión y cohesión social.

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

La educación es un factor esencial para mejorar la calidad de vida, avanzar en la sostenibilidad económica y social en la medida en que genera oportunidades para los ciudadanos. Bogotá es el principal centro educativo del país y en el contexto Internacional se le reconoce como una ciudad que cuenta con un recurso humano capacitado9. Para lograr dicho posicionamiento, durante los últimos años el Distrito ha destinado cerca del 35% de la inversión pública en educación y se han logrado altas coberturas en los niveles de básica y media10, al tiempo que se ha elevado la permanencia de los niños y jóvenes en el sistema escolar. Adicionalmente, es la ciudad con la mayor oferta de instituciones de educación superior en el país.

El balance de las últimas cinco administraciones respecto a la educación evidencia que la ciudad ha venido construyendo un proceso de planeación continuo que bajo la premisa “construir sobre lo construido” ha permitido aumentar la cobertura en educación y avanzar hacia el logro de la universalización de la educación preescolar y básica para los estratos 1 y 2.

Bogotá en materia educativa ha logrado avances importantes en el acceso a la educación y en la ampliación de la cobertura en básica y media: entre el 2000 y el 2006, la tasa de cobertura bruta, pasó de 97,1% a 98,7%, con un gran aporte de la matrícula oficial, con un aumento de cerca de 250.000 estudiantes en el mismo período.

En calidad de la educación, Bogotá ha logrado los mejores promedios del país en las pruebas SABER y

el mayor número de estudiantes con altos puntajes en las pruebas del ICFES. Estos resultados, se explican en gran medida por el buen desempeño de la educación de los colegios privados en la ciudad: 58% de los colegios no oficiales se encuentran en las categorías de rendimiento alto, superior y muy superior; mientras que en los colegios oficiales sólo el 29% pertenece a estas categorías.

En la actualidad, la ciudad tiene una de las mejores redes hospitalarias de carácter público en el país y el sistema de salud aumentó entre el 2003 y 2005 en más de 600.00011 sus afiliados. A su vez, las condiciones para la infancia son cada vez mejores, tal como lo demuestra la reducción del índice de mortalidad infantil que pasó de 18 a 13 por cada 1.000 niños nacidos vivos entre 2000 y 2006. En relación con programas de apoyo alimentario como Bogotá Sin Hambre, hasta el 2006, 652.720 personas habían accedido a los beneficios otorgados en la ciudad12.

Bogotá cuenta con una noción de hábitat que concibe la vivienda en relación con la oferta de servicios de la ciudad (movilidad, servicios públicos, acceso a educación y salud, espacio público y seguridad). Por lo tanto, es una obligación de la nueva institucionalidad creada, garantizar una integración adecuada de la vivienda con un entorno digno.

En materia de servicios públicos se cuenta con amplias coberturas. Es el caso de las de acueducto, energía y aseo que superan el 99% y la de alcantarillado el 97%13.

9. Global Partners Consulting / GDP Global Development, “Formulación de la Estrategia de Promoción de Inversiones para los sectores de Agroindustria, Manufactura Ligera y Confecciones”, Bogota, Junio 2006.

10. Secretaría de Educación Distrital, 2006.

11. Secretaria Distrital de Salud, 2007 12. Secretaría de Desarrollo Económico. Rendición de cuentas distrital eje social, 2006 - marzo 13. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Codensa y Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP.

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Ciudad para la gente, con inclusión social

La tasa de homicidio se redujo de 46 a 18 casos por cada 100.000 habitantes en los últimos años (1998 – 2006)14 y el indicador de victimización pasó del 36% (1998-2002) al 30% (2003-2007)15. Sin embargo la tasa de homicidios ha frenado su reducción y las muertes en accidente de tránsito han aumentado en un 12% en los primeros 7 meses del 2007, siendo uno de los principales problemas que debe afrontar la ciudad. Las dificultades para aumentar el pie de fuerza policial en Bogotá obligan a contar con la complementariedad de los servicios de seguridad y vigilancia privada y con los programas comunitarios. El desarrollo de la política de seguridad en los contextos locales se ve afectada por una baja capacidad institucional y comunitaria para su instrumentalización.

Por otro lado, en los últimos 10 años se han recuperado 564.775 m2 de espacio público16, construido 332 kilómetros de ciclorutas17 y puesto en funcionamiento más de 1.402 parques18 para la utilización y apropiación del ciudadano. La ciudad cuenta con un Plan Maestro de Espacio Público que garantiza la generación, mantenimiento, protección y aprovechamiento económico del espacio público.

La ciudad debe seguir avanzando en distintos frentes para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y propiciar una mayor inclusión social.

Bogotá tiene retos para asegurar una educación de calidad mundial que responda a los desafíos de una sociedad globalizada. Para ello es indispensable asegurar la sostenibilidad en el logro de cobertura universal en la

educación preescolar, primaria y básica media; elevar la calidad y pertinencia de la educación a través de un mayor acceso a nuevas tecnologías de la comunicación, evaluar la formación de los docentes y el contenido de los programas y ampliar la cobertura y el acceso al bilingüismo.

En cuanto a la educación superior, la tasa de cobertura en Bogotá pasó de 48,3% en el 2000 a 52,2% en el 2005, lo que ubica a Bogotá en el primer lugar en el contexto nacional, sin embargo en comparación con las principales ciudades de América Latina esta rezagada.

Por ello, el mayor cambio que se debe dar en la próxima administración en la educación superior en la ciudad es ampliar el acceso a la educación técnica, tecnológica y universitaria de la población, en especial de los jóvenes de escasos recursos; y propiciar la articulación entre la oferta educativa y las demandas de las empresas.

Cada año culminan la educación secundaria 80.000 jóvenes19 en promedio y un gran número no accede a la educación superior, especialmente de los estratos de menos ingresos. Como resultado se incrementa la presión sobre el mercado laboral y la informalidad. Es necesario ampliar los recursos y las metas de cobertura del Fondo Distrital para la Financiación de la Educación de los mejores bachilleres de los estratos 1 y 2.

En el servicio de salud las tareas prioritarias se concentran en mejorar la gerencia del sistema Distrital para garantizar calidad en la prestación del servicio; aumentar las coberturas de aseguramiento para asegurar el acceso al régimen subsidiado a la población vulnerable; y fortalecer los programas de prevención en salud. Se debe desarro-

14. Fuente: Policía Metropolitana, Centro de Investigaciones Criminológicas, DANE Colombia. PROYECCIONES POBLACION. Estudios Censales. Actualización 2006 15. Encuesta de Percepción y Victimización, Cámara de Comercio de Bogotá, 1996-2007 16. Proyecto Bogotá Como Vamos (2006). Balance de tres años de la Administración Distrital 2004-2008. Véase Cómo vamos en infraestructura vial y espacio público. Pág. 39.

17. Op. Cit. Pág. 39.

18. Op. Cit. Pág. 41.

19. Cálculos Secretaría de Educación Distrital con base en el sistema de matrícula y censo estadístico C600 de los años correspondientes al 2002- 2006.

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Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

llar una base de datos uniforme que identifique el estado de afiliación de los usuarios y así aumentar la cobertura.

El déficit de vivienda sigue siendo uno de los grandes retos. El 9% de los hogares carece de vivienda digna (175.900 unidades), vive en cohabitación o presenta hacinamiento crítico (déficit cuantitativo) y el 8% tiene vivienda de mala calidad (149.896 unidades)20. El 98% de los hogares con déficit de vivienda percibe ingresos inferiores a 3 SMLV y el 84% percibe ingresos menores a 1 SMLV21. Esta población no tiene capacidad para acceder a créditos complementarios a los subsidios de vivienda y la ciudad no ofrece suficientes soluciones de interés social; por ello, persiste la informalidad urbana y se pierde el 20% de los subsidios (Nación, Cajas de Compensación y Distrito).

La oferta de suelo en la ciudad se percibe como un problema crítico. A pesar de la disponibilidad de 5.407 hectáreas22 para la construcción de vivienda, el alto valor del suelo es una limitante para el desarrollo de vivienda de interés social dentro del perímetro urbano de la ciudad. Paradójicamente, en distintas zonas de los bordes de la ciudad, en donde el Distrito ha realizado cuantiosas inversiones en dotación de infraestructura y de servicios, aún se presentan bajas densidades en el desarrollo de vivienda de interés social.

En la gestión de los servicios públicos la ciudad tiene como agenda prioritaria: resolver el problema

de la disposición final de los residuos sólidos y diseñar un plan de contingencia para garantizar la sostenibilidad financiera de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.

La capacidad del relleno sanitario Doña Juana está llegando a su nivel máximo y actualmente no se ha establecido un plan que ofrezca una solución a este problema. Por tal motivo, la ciudad requiere definir en el corto plazo la alternativa que tomará para la disposición de las 5.840 toneladas de residuos sólidos que diariamente produce y arroja al relleno sanitario23. Se hace indispensable, además, estimular una cultura de reciclaje, para reducir el volumen de residuos para la disposición final y evitar hacia el futuro una emergencia ambiental.

Por su parte, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá puede ver afectada su operación por su elevada carga pensional que actualmente asciende a $1,6 billones24. Esta situación afecta su capacidad de inversión y puede hacerla inviable en el futuro.

En seguridad ciudadana, la prioridad en las condiciones actuales es reducir los delitos contra la vida y el patrimonio, a través de instrumentos que fortalezcan la vigilancia y la prevención, así como los mecanismos alternativos de solución de conflictos.

Bogotá tiene 4,74 metros cuadrados de espacio público construido por habitante25 que es una cifra inferior a la de Buenos Aires (22), Londres (20), Singapur (19)26

20. UN – Hábitat Colombia, 2007. Cálculos con base en la Encuesta de Calidad de Vida de Bogotá, 2003 realizada por el DANE. 21. Op. cit. UN – Hábitat Colombia.

22. Secretaría Distrital del Hábitat, Misión Hábitat por Bogotá, Inclusión y Derecho a la Ciudad, Línea “Gestión del Ordenamiento Territorial”, Documento Técnico de Soporte, -Maldonado, María Mercedes; Camargo, Angelica – Bogotá, Julio 2007. En www.sdh.colnodo.apc.org 23. Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP. www.uesp.gov.co.

24. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB. Estados financieros de la empresa, Balance General a 31 de diciembre de 2006. www.acueducto.com.co 25. Proyecto Bogotá Como Vamos (2006). Balance de tres años de la Administración Distrital 2004-2008. Véase Cómo vamos en infraestructura vial y espacio público. Pág. 39.

26. Revísese la presentación: “El espacio público patrimonio colectivo”. Alcaldía Mayor de Bogotá. Departamento Administrativo Defensoría del Espacio Público.

20

Ciudad para la gente, con inclusión social

y Madrid (15)27. Este déficit resulta más dramático en zonas de menores ingresos en la ciudad, tales como Tunjuelito (0,69), Rafael Uribe (1,05), Ciudad Bolívar (1,14) y Los Mártires (1,24)28, entre otros. En consecuencia, el gran reto que tiene Bogotá en los próximos cuatro años es acercarnos al promedio internacional de 10 m2 /hab29 en la oferta de espacio público de calidad y, al mismo tiempo, garantizar su mantenimiento y su aprovechamiento económico, en un contexto de mayor equidad entre las localidades.

•

Consolidar el proyecto de “Escuela de formación de rectores y docentes del distrito”, en alianza con las universidades nacionales e internacionales de alto nivel y el 100% de las Instituciones Educativas del distrito, para generar políticas y programas de formación, actualización docente en aspectos curriculares, pedagógicos, didácticos, epistemológicos y de gestión.

•

Poner en marcha el sistema distrital para el aseguramiento de la calidad, que contempla procesos y criterios claros y pertinentes de registro, reconocimiento, certificación, acreditación y seguimiento de instituciones, teniendo en cuenta los lineamientos generales para la transformación pedagógica de la escuela y la enseñanza, orientada a una educación de calidad.

•

Establecer un mecanismo de concertación con los diferentes actores involucrados en el proceso de articulación de la educación media con la técnica, tecnológica y universitaria para fortalecer y actualizar los planes de estudio de tal forma que posibilite la pertinencia de la educación media.

•

Identificar las necesidades de los sectores educativos y productivos con el fin de formular programas pertinentes para que los jóvenes puedan tener una buena formación y la oportunidad de acceder a la educación superior y al sector productivo.

•

Trabajar con las instituciones de educación superior en la promoción de las mismas a nivel internacional, con el propósito de posicionar a Bogotá

PROPUESTAS DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ Para mejorar la cobertura y calidad de la educación y la cultura en la ciudad proponemos: Tomando como base las recomendaciones formuladas por la fundación “Empresarios por la Educación”.

•

•

Establecer para el 2011 las siguientes metas: asegurar una tasa de cobertura bruta del 100% y una tasa de cobertura neta del 94%; una tasa de deserción escolar de 0% en transición, básica y media, y de 2% en secundaria, y un 60% de instituciones educativas del distrito en el rango medio de rendimiento académico.

Establecer las evaluaciones permanentes de alumnos, docentes, rectores e instituciones para identificar y desarrollar las acciones que permitan mejorar la pertinencia de los planes educativos, los currículos, la formación profesional de los docentes y la gestión y administración del proceso educativo.

27. Revísese el documento: Estándares urbanísticos en España. Seminario/convegno internationale. Roma (2002). Manuel Saravia Madrigal.

Universidad de Valladolid. España 28. Alcaldía Mayor de Bogotá, Departamento Administrativo de Planeación Distrital. Plan Maestro de Espacio Público –PMEP– (2005). Información Técnica complementaria (Tomo 3). Véase el cuadro de espacio público construido local por habitante en las localidades de Bogotá. Pág. 154.

29. En el documento ejecutivo Visión Colombia II Centenario: 2019. Establece que en 2019 el espacio público de las ciudades de más de 100.000 habitantes deberá aumentar de 4m_ por habitante a 10 m_ por habitante

21

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

con una oferta de educación superior en programas de calidad y promover alianzas con universidades de otros países.

•

•

Ampliar el programa de becas distritales con mayores recursos destinados al Fondo Distrital para la Financiación de la Educación Superior de los mejores bachilleres de estratos 1 y 2.

podría liberar recursos para afiliar a nuevas personas que no cuentan actualmente con un seguro de salud y, de esta manera, cerrar la brecha de 25% que separa a Bogotá del total aseguramiento en salud.

•

Asegurar el avance en el cumplimiento de las metas del milenio30 en salud: reducir la tasa de mortalidad en menores de 5 años de 14,7 en el 2005, a menos de 8 en el 2014, y la tasa de mortalidad materna de 55,7 en el 2005, a menos de 31 en el 2014. Así mismo, es fundamental garantizar la cobertura útil de los programas de vacunación infantil.

•

Aumentar y mejorar la atención preventiva y curativa de las principales causas de la mortalidad infantil.

Adecuar el sistema distrital de cultura a la nueva realidad institucional y mejorar las condiciones de participación de los sectores que fomentan y desarrollan la cultura.

Para mejorar las condiciones de nutrición de los habitantes y el acceso y calidad de los servicios de salud proponemos: • Continuar los programas de nutrición para mejorar la seguridad alimentaría de la población vulnerable, especialmente de los niños.

•

Diseñar e implementar un sistema integrado de administración por procesos y resultados, con una política de calidad que permita optimizar la eficiencia de la red pública hospitalaria.

•

Garantizar la operación del sistema de urgencias las 24 horas del día y reducir a cero el denominado”paseo de la muerte”.

•

Consolidar en la Administración Distrital un sistema único de información de los afiliados a los regímenes subsidiado y contributivo, con el fin de evitar las duplicidades e inconsistencias de identificación. Con esta medida, la ciudad

Para mejorar el acceso a la vivienda en la ciudad se propone: • Generar suelo para la vivienda de interés social en las áreas definidas para tal fin por los Planes Zonales del Norte y Usme a través de la gestión de Metrovivienda, y facilitar la intervención del sector privado en la construcción de las soluciones requeridas. Los estimativos indican que por esta vía se podrían generar un número aproximado de 67.510 viviendas de interés social en el próximo cuatrienio31.

•

Generar suelo para vivienda de Interés social en las áreas de renovación urbana, especialmente en el marco del Plan Zonal del Centro, a través de la acción coordinada de Metrovivienda y de la

30. Organización de Naciones Unidas, General Assembly, United Nations Millennium Declaration, Septiembre de 2000.

31. Secretaría del Hábitat (2007). Presentación Bogotá Cómo Vamos, julio.

22

Ciudad para la gente, con inclusión social

Empresa de Renovación Urbana y crear las condiciones propicias para la intervención del sector privado en la provisión de estas soluciones. Por este concepto se estima que se podrían construir un número aproximado de 23.480 viviendas de interés social en el próximo cuatrienio32.

•

Garantizar la accesibilidad, conectividad y provisión de servicios (servicios públicos domiciliarios, equipamientos colectivos, educación, salud y recreación) en el suelo generado para vivienda, por medio de la gestión coordinada y planificada de las instituciones que conforman la Secretaría del Hábitat.

Para mejorar la prestación de los servicios públicos en la ciudad se propone: • Concertar con las autoridades nacionales, departamentales y municipales, la localización de un relleno sanitario de carácter regional.

•

Ejecutar el Programa Distrital de Reciclaje con las siguientes acciones: a) desarrollar las campañas dirigidas a la ciudadanía para la cultura del reciclaje y separación en la fuente, por parte de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos y en coordinación con los Concesionarios; b) darle continuidad a los programas de formalización y fortalecimiento de las organizaciones de los recicladores de oficio que les permita mejorar su competitividad en la cadena productiva del reciclaje; c) poner en marcha 6 parques o centros de reciclaje – como sitios de acopio de los residuos sólidos reciclables - a través de una concertación con las comunidades de las áreas donde se localizarían y de la divulgación masiva de sus beneficios.

32. Op. cit. Secretaría del Hábitat (2007).

23

•

Cubrir progresivamente el pasivo pensional de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; provisionando parte de las utilidades de las empresas del Distrito.

Para mejorar las condiciones de seguridad en la ciudad proponemos: • Comprometerse con metas específicas para reducir los delitos contra la vida y el patrimonio.

En el caso de homicidios pasar de 18 por cada 100.000 habitantes (tasa actual) a 13, para continuar la tendencia de reducción que se traía.

Para los delitos contra el patrimonio y, en particular el hurto a residencias, se propone invertir la tendencia al crecimiento y reducir los casos actuales en un 20%.

•

Consolidar el Número Único de Atención de Emergencias 123, como modelo para la gestión de la seguridad ciudadana y la atención de emergencias y desastres en la ciudad, para identificar las problemáticas ciudadanas, las necesidades institucionales, la mejor distribución de recursos para atender las emergencias de todo tipo y consolidar una visión integral de seguridad en la ciudad.

•

Crear un Centro Regional de Convivencia y Seguridad, con la participación del sector público, privado y de los organismos internacionales, para ofrecer a las localidades de Bogotá, a las administraciones municipales, a las comunidades organizadas (Frentes de Seguridad Local, Zonas Seguras y Vías seguras) y a la Seguridad Privada instrumentos que les permitan desarrollar sus funciones en la estrategia de seguridad integral.

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

•

Adoptar, financiar y poner en marcha un Plan de Seguridad Vial que contemple los elementos de la infraestructura de movilidad, la cultura y educación de seguridad vial y el control y sanción por parte de las autoridades en el marco de un proyecto de cooperación público privado.

•

Desarrollar una estrategia de cooperación público – privada para mejorar la percepción de seguridad de los ciudadanos y la imagen de la ciudad en el exterior, con acciones específicas como información sobre modalidades del delito, medidas de autoprotección y comunicación de las acciones y los resultados en comparación con otras ciudades de América Latina.

•

•

24

Fortalecer la cooperación público privada para divulgar los beneficios y ampliar el acceso a los mecanismos alternativos de solución de conflictos, a partir de una adecuada identificación de las tendencias y las características de los problemas de convivencia en las diferentes localidades de la ciudad.

Desarrollar programas complementarios de atención a la población reintegrada.

Para generar espacio público de calidad y promover su aprovechamiento económico se propone: • Incrementar en un 50% el promedio actual de la ciudad aumentando la disponibilidad de espacio público en las localidades con mayor déficit, especialmente en el sur y el centro de la ciudad, a través de la integración e intervención paisajística de la estructura ecológica principal (las rondas de los rios y de los humedales) con el propósito de ampliar el acceso de los habitantes al espacio público en condiciones de igualdad.

•

Garantizar que en los proyectos de renovación urbana y en las zonas por desarrollar se incluya una oferta de espacio público de calidad que invite al uso y disfrute de los ciudadanos, facilitando el desarrollo de las actividades culturales y comerciales.

•

Reglamentar las estrategias de gestión social y gestión económica del Plan Maestro de Espacio Público, de tal manera que se definan las zonas de aprovechamiento económico que permitan incrementar los recursos del Distrito destinados a facilitar el uso, el disfrute y el mantenimiento del espacio público. Acompañadas por estrategias socioeconómicas que permitan reducir las ventas ambulantes en la ciudad.

E

n los últimos cinco años, la ciudad

ha venido escalando posiciones entre los mejores destinos para ubicar actividades productivas, vivir y hacer negocios.

Entre el 2003 y el 2007, Bogotá subió cinco puestos (del 16 al 11) en el escalafón de mejores ciudades para hacer negocios en América Latina33.

33. América Economía, “Mejores ciudades para hacer negocios en América Latina, 2007”. Santiago de Chile.

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

Los aspectos en los que ha mejorado se relacionan principalmente con temas clave para la competitividad, como la calidad de vida, la seguridad, la infraestructura de negocios y el desarrollo urbano; los avances en la reducción de trámites para crear empresas; la positiva evolución en aptitudes y comportamientos asociados al emprendimiento, como resultado de las acciones conjuntas entre la CCB y la Administración distrital; el reconocimiento nacional e internacional por su modelo de cooperación públicoprivada, en el marco del Consejo Regional de Competitividad; la estrategia de “Marketing de ciudad”; así como la continuidad en las políticas públicas.

A este posicionamiento competitivo ha contribuido la consolidación de Bogotá como el principal centro económico y empresarial del país, con el 23% del PIB nacional34 y el 27% del total de empresas existentes35, con tasas de crecimiento promedio anual del 5.4% entre el 2002 y el 2006; la evolución dinámica de sus exportaciones, que crecieron 19% en promedio en los últimos cuatro años36; el aumento en los flujos de inversión extranjera entre el 2000 y el 2005 de US $87 millones a US $3.232 millones37, tendencia que deberá fortalecerse con la Agencia Invest in Bogotá, creada en un esfuerzo conjunto de la Administración distrital y la CCB. Las tendencias recientes del desempeño económico de la ciudad – fortalecidas por las buenas condicio-

nes generadas en la política de seguridad democrática del gobierno nacional y el adecuado manejo de los agregados macroeconómicos - han incidido favorablemente en la reducción de la tasa de desempleo, del 18.5% en el 2002, a 11.5% en junio de 200738.

No obstante, entre las principales ciudades de América Latina, Bogotá sigue rezagada en aspectos fundamentales de su economía: su PIB percápita (US $ 3.535)39 es uno de los más bajos y solo supera a Montevideo, La Paz, Lima y Quito; cerca de 400 .000 personas están sin empleo y la tasa de desempleo es aún superior al promedio de las principales ciudades de América Latina que es de 9%; más de la mitad del empleo (54, 6%) se genera en condiciones de informalidad, en actividades de baja productividad; y la tasa de subempleo (31,1%) es de las más elevadas del país40.

A pesar del dinamismo de las exportaciones regionales, éstas se concentran en actividades intensivas en recursos naturales y de bajo valor agregado.

Además, según el valor de las exportaciones percápita (US $470 para el 2006)41, Bogotá y Cundinamarca se encuentra rezagada en el contexto de América Latina (US $1.200 percápita de exportaciones promedio). Ciudades de Brasil como Curitiba, Porto Alegre y Belo Horizonte, la superan ampliamente en sus exportaciones percápita (US $3.397, US $2.851 y US $ 2.744, respectivamente)42.

34. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en información de la las Cuentas Económicas Departamentales del DANE (2007).

35. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en información del Registro Mercantil, CCB (2007).

36. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en información del DANE (2007) 37. Banco de la República (2006).

38. Encuesta Integrada de Hogares, DANE (2007).

39. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en información de la las Cuentas Económicas Departamentales del DANE (2007).

40. Encuesta Integrada de Hogares, DANE (2007).

41. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en información del DANE (2006).

42. Cámara de Comercio de Bogotá – América Economía, “Brechas de competitividad de Bogotá en el contexto de América Latina, 2006” Bogotá.

28

Ciudad emprendedora con empleo de calidad

En la estructura empresarial de la ciudad predominan las MIPYMES, pues de las 228.000 empresas registradas, el 87% son microempresas, 12% pequeñas y medianas y sólo el 1% son grandes empresas43, lo cual significa que tenemos muchas empresas familiares con producción en pequeña escala, con baja capacidad gerencial y grandes limitaciones para el acceso a los servicios de emprendimiento. Adicionalmente, en la ciudad se crean anualmente 56 .000 empresas y se liquidan cerca de 16 .00044.

Del total de las empresas localizadas en Bogotá solo 21 se encuentran entre las 500 más grandes de América Latina45, lo cual se explica principalmente porque el sector empresarial presenta baja capacidad para la innovación, nivel de sofisticación de los procesos productivos menor al de otros países y baja penetración en mercados internacionales.

Desde el 2005 la Alcaldía y la CCB proyectaron la creación de un centro para promover el emprendimiento, ampliar el número de empresas, convertir el emprendimiento empresarial en una opción de vida viable para colectivos sociales y microempresarios, formalizar la economía informal y fomentar la innovación empresarial. Como resultado, en noviembre de 2006 se creó el Centro de Emprendimiento, Bogotá Emprende que se posicionará en Colombia como la mejor práctica por el impacto y la forma de prestar los servicios empresariales. Así mismo, el centro estará a la vanguardia en la generación de conocimiento para el emprendimiento empresarial y el fomento a la innovación como práctica empresarial, con el fin de elevar la productividad de las

empresas y así contribuir a la sostenibilidad económica del aparato productivo de la región.

De esta manera, Bogotá Emprende se ha convertido en el mejor instrumento de la ciudad para apoyar la generación de empleo e ingresos, disminuir el subempleo, fomentar la cultura emprendedora, ampliar la oferta de servicios de apoyo a los empresarios de Bogotá y la Región y facilitar la construcción de redes empresariales.

Bogotá tiene en los próximos cuatro años el reto de consolidar un entorno propicio para los negocios, con tasas de crecimiento del 8.5% anual, que permitan ampliar la capacidad de la economía regional para generar empleo e ingresos de calidad. Las acciones prioritarias se concentran en promover el emprendimiento para elevar la productividad; formalizar la actividad empresarial y el empleo; estimular el desarrollo de nuevas actividades productivas de clase mundial para incrementar las exportaciones y posicionar a Bogotá y la región como plataforma atractiva para la inversión.

PROPUESTAS DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ Continuar la estrategia de cooperación público privada para brindar apoyo al emprendimiento, a través de las siguientes acciones: • Fortalecer el modelo de emprendimiento de Bogotá Emprende garantizando los recursos presupuestales que permitan: descentralizar la operación del centro de emprendimiento a otros sitios de la ciu-

43. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en información del Registro Mercantil, CCB (2007).

44. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en información del Registro Mercantil, CCB, 2007. Adicionalmente, el 73% de las empresas creadas son personas naturales y el 27% personas jurídicas. Por su parte, del total de empresas liquidadas el 78% son personas naturales y el 22% jurídicas.

45. Cámara de Comercio de Bogotá, “Las 500 empresas más grandes de Bogotá en el 2005”, Bogotá.

29

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

dad (Kennedy y Chapinero); promover la cultura del emprendimiento en los planteles educativos distritales que involucren a la comunidad académica; desarrollar programas a la medida para planes de negocios con colectivos sociales como vendedores ambulantes, recicladores, madres cabeza de hogar, jóvenes, personas de la tercera edad y profesionales. Y también ejecutar programas de cooperación internacional con otras ciudades que promuevan el emprendimiento; impulsar la creación de la red distrital de emprendimiento establecida en la Ley 1014 de 2006, para articular los esfuerzos públicos y privados; ampliar el acceso y calidad de los servicios de emprendimiento a los ciudadanos; desarrollar el programa de innovación con servicios que incluyan la creación de centros de incubación para empresas apoyados por Bogotá Emprende para personas con formación universitaria, técnica y tecnológica, en sectores de valor agregado y con demanda creciente.

•

Ampliar los recursos para financiar el emprendimiento y articular las diferentes líneas de crédito existentes del Distrito y asegurar que los usuarios o emprendedores tengan las condiciones para acceder al crédito y darle sostenibilidad a su empresa.

•

Garantizar la estabilidad y claridad de las normas del Distrito y las decisiones de la administración que fomentan y permiten el desarrollo de la actividad productiva.

Desarrollar una estrategia de cooperación público privada para aumentar la formalización empresarial en Bogotá con prioridad en las siguientes acciones: • Incluir en el presupuesto los recursos para cofinanciar con el sector privado la realización de cen-

30

sos empresariales a nivel local para dimensionar la informalidad.

•

Promover la cultura de la formalidad en la ciudadanía y el sector empresarial para sensibilizar acerca de los beneficios de la formalización y las desventajas de la informalidad.

•

Simplificar los trámites para desarrollar la actividad productiva.

•

Adoptar un régimen simplificado único para el pago de impuestos distritales que facilite a los empresarios informales el tránsito hacia la formalidad (artículo 42 de la Ley Mipyme).

•

Reducir la evasión y ejercer control sobre el cumplimiento de las normas de operación de los negocios en condiciones de formalidad.

Continuar la estrategia público privada para promover el desarrollo económico y mejorar la calidad del empleo en Bogotá, con prioridad en las siguientes acciones: • Dar respaldo político y financiero a las acciones y proyectos del Consejo Regional de Competitividad como máxima instancia de concertación público privada de la ciudad y la Región en los temas de productividad y desarrollo económico local.

•

Consolidar la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito como la instancia de convergencia de las políticas públicas para el desarrollo económico local y regional con una activa interlocución con el sector privado y para articular los programas de desarrollo económico en las localidades.

•

Continuar con el apoyo financiero e institucional al Proyecto Agroindustrial MEGA, que tiene como

Ciudad emprendedora con empleo de calidad

propósito crear 167.000 empleos en los próximos 8 años en las cadenas hortofrutícola, hierbas aromáticas, especies, follajes y derivados lácteos.

•

•

Ampliar el programa de becas distritales con mayores recursos destinados al Fondo Distrital para la financiación de la educación superior de los mejores bachilleres de estratos 1 y 2.

Crear, en alianza con el sector privado, un sistema de información sobre las nuevas ocupaciones para orientar los programas de educación y formación.

Continuar la estrategia público privada para promover la internacionalización de Bogotá con prioridad en las siguientes acciones: • Mantener el apoyo financiero a la agencia de atracción de inversión Invest in Bogotá, para darle continuidad a la estrategia de promoción internacional de Bogotá.

•

•

Desarrollar instrumentos fiscales, de infraestructura, en capacitación de recurso humano e incentivos para la localización de empresas, para atraer inversión nacional y extranjera en sectores económicos.

Apoyar el desarrollo de la Agenda Regional de Servicios y la consolidación de la Coalición Regio-

31

nal de Servicios de Bogotá y Cundinamarca, para convertir a la región en plataforma de exportación atractiva para la localización y desarrollo de estas actividades.

•

Destinar el 0.5% del presupuesto distrital para la financiación del Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de Bogotá, 2007-2019.

•

Acelerar el desarrollo normativo del anillo de innovación contemplado en el Plan de Ordenamiento Territorial, con el propósito de estimular la localización de empresas en sectores de tecnología de punta y en actividades de la economía del conocimiento.

•

Incorporar en el Sistema de Educación Distrital la enseñanza intensiva del idioma ingles, e implementar en cooperación con instituciones de alta calidad programas de bilingüismo, dirigidos a jóvenes y adultos en sectores potenciales para exportar servicios y atraer inversión productiva.

•

Generar las capacidades en infraestructura, conectividad y recurso humano para posicionar a Bogotá como distrito para la realización del turismo de negocios, ferias, eventos y convenciones a nivel nacional e internacional.

L

a consolidación de un modelo de gestión de la ciudad y la región

cimentado en la cooperación pública - privada que garantice, A largo plazo, condiciones económicas, ambientales y de crecimiento urbano propicias a la calidad de vida de sus habitantes, es la característica de una Bogotá sostenible. En esta perspectiva, aspectos como una movilidad fluida, un medio ambiente sano y unas finanzas públicas fuertes, adquieren lugar prioritario en la agenda de la próxima administración.

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

En materia de movilidad se registran avances importantes: la materialización de un sistema masivo de transporte; la formulación de un Plan Maestro de Movilidad como la hoja de ruta para el sector; la creación de la Secretaría de Movilidad como autoridad coordinadora; y la promoción del uso de medios alternativos de movilización, con una de las redes de ciclorrutas y alamedas peatonales más extensas de Latinoamérica.

La ciudad ha adquirido, además, una mayor conciencia en torno a su problemática ambiental, lo que se ha hecho visible en las agendas tanto públicas como privadas, al tiempo que se han producido ajustes de fondo en la institucionalidad del distrito para enfrentar los temas relacionados con el medio ambiente.

Entre tanto, el fortalecimiento y manejo responsable de las finanzas distritales se ha convertido en una de las características de Bogotá. En los últimos años, los ingresos de la ciudad han crecido por encima de la inflación y las metas de recaudo propuestas se han cumplido año tras año46. La tributación per cápita aumentó 19% entre el 2003 y el 200647. Los ingresos totales de la ciudad pasaron de $4.5 billones a $7.7 entre el 2004 y el 200748. Se ha fortalecido la capacidad de respaldo de la deuda y la calificación de riesgo se mantuvo en el rango Triple A, lo cual coloca a la ciudad, por quinto año consecutivo, como una de las mejor calificadas en Latinoamérica.

El buen balance de los ingresos, permitirá que la próxima administración, en un escenario tendencial,

disponga de una capacidad de inversión estimada en $8.1 billones para el desarrollo de sus prioridades durante el año 200849.

Sin embargo, los retos en estos aspectos siguen siendo enormes para garantizar la sostenibilidad de la ciudad hacia el futuro.

Para lograr una movilidad eficiente y con acceso equitativo, se requiere de la toma de decisiones que permitan mitigar los problemas de contaminación, reducir los niveles de congestión, mejorar el aspecto tarifario y de calidad del servicio, disminuir los elevados índices de accidentalidad, recuperar la malla vial, mejorar la cultura ciudadana, y, definitivamente, transformar un modelo de transporte público que ya no resulta rentable para la ciudad, ni para los mismos empresarios transportadores. La reducción de la sobreoferta del transporte público colectivo requiere de un cambio radical en la estrategia de “chatarrización” que se viene implementando, pues los resultados alcanzados evidencian que los recursos del factor de calidad no son suficientes, así como tampoco son viables las condiciones del precio exigido por los propietarios de buses, todo lo cual converge en un cuello de botella.

El sistema TransMilenio debe replicarse en su Fase III y las sucesivas. Para nuestra ciudad, definitivamente, las peores opciones son “no hacer nada” o “aplazar las decisiones”. En estos escenarios, para una vía como la carrera Séptima, un estimativo de la Mesa de Expertos en movilidad de la CCB calcula que la ciudad

46. De acuerdo con los informes de ejecución presupuestal de los año 2004 – 2006 de la Secretaría de Hacienda 47. Observatorio de las finanzas de Bogotá N°8 de la Cámara de Comercio de Bogotá 48. Observatorio de las finanzas de Bogotá de la Cámara de Comercio de Bogotá. Base de datos de la Dirección de Estudios e Investigaciones con base en la información de la Secretaría de Hacienda.

49. Cálculos de la Dirección de Estudios e Investigaciones de la Cámara de Comercio de Bogotá a partir de la información de la Secretaría de Hacienda de Bogotá para la Administración Central y los Establecimientos públicos.

34

Ciudad sostenible

perdería 240 millones de dólares al año por mayores tiempos de viaje, costos de operación, contaminación y accidentalidad.

No obstante, la CCB comparte las preocupaciones relativas al impacto urbano en corredores como los de la carrera 7ª y la calle 26, especialmente en zonas consolidadas o de valor histórico y ambiental. Es por esto, que la próxima administración debe garantizar que se trate de una intervención que mitigue los impactos indeseables sobre estas zonas, tanto en el proceso de construcción como en la operación del servicio.

El sistema metro y el tren de cercanías son parte de los componentes de un sistema integrado de transporte y se encuentran definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial y en el Plan Maestro de Movilidad.

En consecuencia, cuando la situación financiera de la ciudad lo permita deberán incluirse en la agenda de movilidad de los próximos años, pero sin caer en la tentación de modificar el rumbo de las decisiones ya adoptadas.

Con el fin de garantizar la estabilidad de las finanzas públicas, es necesario continuar con los esfuerzos de actualización catastral suspendidos en el período reciente; generar recursos sostenibles para la construcción y mantenimiento de la malla vial, cuyo costo se estima en $7.9 billones 51; y controlar la evasión tributaria, evitando en todo caso la generación de nuevas tasas y tributos que afecten directamente a la actividad empresarial.

PROPUESTAS

CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ

Para mejorar las condiciones de movilidad en la ciudad proponemos: • Poner en marcha el Sistema Integrado de Transporte Público –SITP-, que incluya los medios alternativos de transporte, a través de una agenda pública para su implementación, con información precisa sobre recursos, cronograma y metas.

•

La ciudad necesita incorporar la variable ambiental en su modelo de desarrollo, fortalecer su institucionalidad y actualizar el marco normativo.

En este contexto, son prioritarias las acciones para superar las deforestaciones en los cerros orientales, originadas en la construcción de 61 barrios en los últimos años50; descontaminar el río Bogotá y sus afluentes; erradicar el uso de los humedales como rellenos de basuras y escombros; y disminuir la contaminación del aire por partículas que exceden las normas de calidad.

DE LA

Acometer de manera decidida la reducción de la sobreoferta de transporte público colectivo, que hoy se estima en 10.000 vehículos52. Para tal fin, deberán combinarse una serie de mecanismos que conduzcan a los propietarios de buses a ofrecer “capacidad chatarrizadora” en las licitaciones de rutas, así como un justiprecio del valor de los buses para la compra de estos con recursos del factor de calidad. El Sistema Integrado de Transporte Público –SITP- se convierte en la principal herramienta para poner en práctica tales mecanismos.

50. Informe de CONTRALORÍA DE BOGOTÁ, Control Social ambiental en Bogotá, D. C., Alfredo Manrique Reyes, Bogotá, diciembre de 2006.

51. Estimaciones del Instituto de Desarrollo Urbano. IDU. 52. Cálculos CCB, 2007.

35

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

•

•

•

Continuar con la ampliación del sistema Transmilenio en sus fases sucesivas y, especialmente la Fase III en las Carreras 10ª, 7ª y la Calle 26, en el marco de los acuerdos establecidos con el gobierno nacional.

Diseñar un plan financiero para el mantenimiento de las troncales del sistema, particularmente para las Fases I y II cuyos períodos de mantenimiento se encuentran próximos a su vencimiento.

Poner en marcha un plan para mejorar el servicio del sistema TransMilenio, especialmente en lo relativo a la racionalización de la tarifa, la oferta del servicio de alimentadores, el sobrecupo de los buses articulados y la seguridad en el sistema.

•

Explorar nuevas fuentes de recursos para la construcción de proyectos viales y el mantenimiento de la malla vial existente. Los recursos de sobretasa a la gasolina son insuficientes para recuperar la malla vial y muestran una caída real en su recaudo.

•

Recaudar los recursos de valorización local, aprobados por el Concejo Distrital, para la construcción de parques y nuevas vías conectantes e intersecciones de la malla vial existente, cuyos recursos ascenderían a los $2.1 billones, pero hasta la fecha no se ha iniciado el proceso de cobro. Entre las obras que se ejecutarían con estos dineros se encuentran: 45 nuevas vías, 26 nuevas intersecciones y 31 nuevos puentes peatonales53.

•

Concertar con el sector privado la elaboración del Plan de Ordenamiento Logístico así como sus instrumentos y las inversiones que deben realizarse

53. Acuerdo 180 de 2005.

36

para la adecuación de los corredores y las plataformas de la ciudad.

•

Aplicar controles e incentivos ambientales para mitigar la proliferación de fuentes móviles e implementar planes concretos para reducir la emisión de material particulado.

Para mejorar las condiciones ambientales en la ciudad se propone: Tomando como base las propuestas formuladas por la Corporación Ambiental Empresarial.

•

Fortalecer la institucionalidad del distrito en materia ambiental, especialmente dotando de mayor capacidad técnica y científica a la Secretaría Distrital de Ambiente; actualizar el marco normativo distrital, con el fin de mejorar la conducción de las políticas, en concertación con las autoridades nacionales, y; ajustar los mecanismos de control y sanción para el cumplimiento de las normas ambientales.

•

Poner en marcha un sistema de indicadores vinculado con el Sistema Ambiental del Distrito Capital, SIAC.

•

Crear un Distrito de Manejo Integrado para los Cerros Orientales, con el fin de planificar las actividades tendientes a su protección y a la regulación de las actividades económicas que en ellos se desarrollan.

•

Gestionar con el Gobierno Nacional los recursos necesarios para la conclusión de la primera

Ciudad sostenible

fase y la ejecución de la segunda fase del Megaproyecto Río Bogotá.

•

Darle continuidad al plan de conservación de humedales a través de su intervención paisajística, mediante la construcción de elementos de espacio público y de amoblamiento urbano.

•

Continuar con los programas de apoyo a las Mipyme (Ventanilla ACERCAR) para la utilización de procesos de producción más limpia.

•

Generar mayores incentivos tributarios para promover la producción más limpia.

•

Crear un mecanismo de control para vigilar la disposición de residuos peligrosos (baterías, fármacos, plaguicidas).

Para mejorar las finanzas públicas de la ciudad proponemos: • Incrementar los esfuerzos para ampliar la base tributaria, mediante la incorporación de nuevos predios al censo catastral y la actualización de predios existentes. Según cifras de Catastro Distrital 54, en el 2006 de casi 2’000.000 de predios, a 755.000 no se les había actualizado el valor catastral en los últimos tres años. Estimaciones de la Secretaría de Hacienda indican que con la actualización,

la ciudad recibiría cerca de $30.000 millones adicionales.

•

Persistir en la generación de nuevas fuentes de recursos, especialmente en aquellas en las cuales es posible relacionar la fuente de ingresos y el destino de los recursos. Proponemos, en particular, proceder al cobro del alumbrado público –como sucede en otras ciudades del país-, cuya facturación generaría $170.000 millones adicionales55, que es lo que actualmente transfiere Hacienda Distrital a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, UESP.

•

Continuar con los esfuerzos de reducción a la evasión. Los resultados por este concepto han sido positivos. La evasión en predial se redujo del 20% en el 2003 al 12% en el 2006 y en vehículos de 16% a 7% en el mismo período56. En relación con la evasión del ICA, es necesario determinar con exactitud su monto. Una vez determinado el nivel de evasión, se recomienda establecer como meta bajar 5 puntos de manera progresiva, lo cual podría generar $76.192 millones adicionales para el Distrito.

•

Continuar con la campaña del aporte voluntario (110%), que es una clara demostración de confianza de más de 60.000 bogotanos, que hicieron un aporte adicional en el manejo transparente de los recursos en el 2007.

54. Catastro distrital. Página web: www.catastrobogota.gov.co. Fecha de consulta Julio de 2007 55. Secretaría de Hacienda. Presupuesto de ingresos y gastos del 2007 56. Secretaría de Hacienda de Bogotá. Informe de gestión 2006.

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L

a experiencia internacional corrobora que las ciudades exitosas

en su estrategia competitiva y en su desarrollo sostenible construyen una visión compartida de su futuro económico con las regiones de influencia, logran con ellas acuerdos en temas estratégicos de su desarrollo y, con frecuencia, convergen en esquemas o en arreglos institucionales para gestionar de manera conjunta estos asuntos.

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

Bogotá Distrito Capital y el Departamento de Cundinamarca conforman la primera región de Colombia, así formalmente no estén integrados. En la Región se localiza el 22% de la población del país: Bogotá con aproximadamente 6,8 millones de habitantes y Cundinamarca con 1,7 millones, una población similar hoy a la de regiones como Londres (7,5 millones) y Paris (10,5 millones). Las proyecciones de crecimiento en conjunto indican que hacia el año 2020, Bogotá y Cundinamarca tendrán 4,2 millones de habitantes más. Esto equivale a la población que en la actualidad tiene el Departamento de Antioquia, incluido Medellín. En conjunto, Bogotá - Cundinamarca representan alrededor el 28% del producto interno bruto (PIB) y el 30% de las empresas registradas en el país.

En el caso de Bogotá - Cundinamarca el proceso de construir región no ha sido fácil. La construcción de región requiere una visión a largo plazo, que involucre para el territorio: la distribución equilibrada de la población y las actividades económicas, metas de productividad y competitividad, un medio ambiente sostenible, infraestructura física y de servicios que garantice cobertura y calidad para toda su población, e institucionalidad con reglas claras para lograr la gobernabilidad.

nibilidad de servicios públicos y las infraestructuras regionales.

El desarrollo de proyectos conjuntos en telecomunicaciones es vital para integrar la Región y facilitar la conectividad a las redes nacionales y globales.

Bogotá, cuenta con la plataforma más avanzada del país en telecomunicaciones, construida por los operadores de telefonía fija y de servicios convergentes, de Internet y televisión por cable. Sin embargo, estamos rezagados en penetración de banda ancha, con uno de los más bajos índices en América Latina y en la sustitución de parte de la red actual para adaptarla a la prestación de servicios con última tecnología. En esta materia la brecha entre la ciudad y el departamento es amplia.

La cobertura y acceso a los servicios públicos es determinante para la localización de la vivienda y de las actividades productivas. Este aspecto es crítico para Bogotá a corto plazo por la restricción de suelo de bajo precio, y para Cundinamarca a mediano y largo plazo porque el despoblamiento de su territorio, con excepción de la sabana de Bogotá, afecta su productividad.

El reto que enfrentarán las futuras administraciones de la ciudad y del departamento será asignarle a los asuntos estratégicos, los recursos apropiados y coordinar el desarrollo de los proyectos relacionados.

La infraestructura es esencial para integrar la Región y para su conectividad con el país y el exterior. La Región necesita la atención inmediata y coordinada del Gobierno nacional y las administraciones distrital y departamental para garantizar su conectividad aérea y la conexión con los puertos marítimos del país.

La CCB considera que las próximas administraciones distrital y departamental, deben establecer acuerdos básicos en cuatro prioridades para mejorar la plataforma competitiva y la calidad de vida de los habitantes de la ciudad y la Región: la distribución de las actividades productivas en el territorio, la conectividad y las telecomunicaciones, la dispo-

Adicionalmente, debe considerarse que Bogotá consume 7.600 toneladas diarias de alimentos provenientes del país y de importaciones, de las cuales el 44%, es decir, 3.334 toneladas son abastecidas por Cundinamarca. De esta forma, las obras de infraestructura de conectividad y mejoramiento de los accesos a la ciudad y su relación con la red vial regional,

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Ciudad integrada con la región, el país y el mundo

son indispensables para asegurar la oportunidad, calidad y precio del abastecimiento.

•

Consolidar cinco Cadenas productivas de alcance regional

Para abordar una agenda con el Departamento y los municipios de Cundinamarca, conviene tener en cuenta que el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá apunta en sus orientaciones hacia un modelo de ciudad – región y refiere sus diez operaciones estratégicas a un proceso de integración entre Bogotá y Cundinamarca y de la Región con el país y el mundo.

•

Incluir en el Plan de Desarrollo y en el presupuesto los proyectos de la agenda interna regional que son competencia del Distrito, orientados al desarrollo de estrategias productivas en aspectos relacionados con reconversión tecnológica, formación del recurso humano, la internacionalización de las empresas y el desarrollo de obras de infraestructura, conectividad y logística.

PROPUESTAS DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ

Para mejorar la conectividad, el acceso a las telecomunicaciones e infraestructura regional proponemos: • Estructurar un plan regional de conectividad y uso de las TIC’s en cogestión con los gobiernos nacional y departamental a través de la Agenda de Conectividad, en materia de gobierno en línea, acceso a las TIC’s en sitios públicos, parques tecnológicos y desarrollo de telecentros que permitan un mayor acceso al ciudadano de condiciones económicas menos favorables.

Para consolidar los espacios de concertación institucional proponemos: • Consolidar la institucionalidad del Consejo Regional de Competitividad como principal escenario de concertación público-privada, para crear un entorno favorable al desarrollo de los negocios y a la prosperidad colectiva, de acuerdo con la visión económica regional.

•

Reactivar la Mesa de Planificación Regional como escenario de concertación entre las autoridades de Bogotá y Cundinamarca, para el desarrollo de la visión territorial, y articular sus acciones con las del Consejo Regional de Competitividad.

Para integrar estrategias productivas de alcance regional proponemos: • Desarrollar alianzas entre la nación, el departamento y los municipios y el sector privado para: •

Adelantar proyectos de Bogotá- región Turística

•

Concertar las acciones para el desarrollo del Megaproyecto Agroindustrial (MEGA).

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•

Concertar durante el año 2008 un esquema de planificación, gestión y operación para el desarrollo del entorno urbano y regional del Aeropuerto Eldorado, entre el distrito, el departamento, los municipios del área de influencia y el gobierno nacional.

•

Gestionar ante el Gobierno nacional: i) la construcción de las vías perimetrales del Aeropuerto El Dorado para permitir el acceso al Terminal por el costado occidental del mismo; ii) la cogestión para el aprovechamiento de la Vía Perimetral de la Sabana como eje principal de la carga, ingreso al Aeropuerto y conexión con la región. Esta cogestión también debe hacerse con el Gobierno

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

Departamental; iii) el aporte de recursos para la construcción del tramo faltante de la Avenida Longitudinal de Occidente, (ALO), corredor que facilita la integración de Bogotá con la sabana; iv) la construcción de la Ruta del Sol como salida al Magdalena y los puertos del Atlántico.

•

•

Hacer un especial seguimiento al cronograma de construcción, de la carretera marginal de la selva y su empalme con Bogotá, por tratarse de una vía esencial para las exportaciones hacia Venezuela.

Poner en marcha el Plan Maestro de Abastecimiento de Bogotá con el desarrollo de las cuatro plataformas logísticas localizadas en el norte (Chía-Cajicá-Gachancipá), el sur (Soacha - Fusagasugá), el oriente (Usme -Villavicencio) y el occidente (calle 13 y calle 80).

proyectos que dependen para su adecuada localización de acuerdos con municipios vecinos. Por ejemplo, la conformación de las terminales de carga en las entradas a la ciudad, los complejos de integración modal del norte, sur (Bosa), occidente, calle 13 y calle 80.

Acuerdos para la prestación de servicios públicos • Establecer convenios de prestación de servicios entre las empresas del distrito y los municipios del departamento. Esto involucra los servicios de acueducto y comunicaciones (telefonía e Internet). Es importante tener en cuenta que las empresas de servicios de Bogotá, son hoy, de hecho, empresas regionales, y gran parte de su futuro depende de la ampliación de su cobertura en la región •

•

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Impulsar los proyectos de impacto regional del Plan Maestro de Movilidad de Bogotá (Decreto 319 de 2006). Este plan incluye una serie de

Diseñar y poner en marcha un sistema de saneamiento conjunto entre Bogotá y Cundinamarca, con el fin de ganar economías de escala en las soluciones existentes.

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E

stas son, desde la perspectiva de la CCB, las propuestas que se plan-

tean a los candidatos a la Alcaldía Mayor de Bogotá para el período 2008-2011, enmarcadas en la visión de la ciudad a partir de los cuatro atributos que se desarrollaron en el presente documento.

Si Yo Fuera Alcalde 2008-2011 Propuesta del sector empresarial representado por la Cámara de Comercio de Bogotá

La construcción de ciudad y de un escenario regional que mejore las condiciones para hacer negocios, crear oportunidades para la gente, promover el posicionamiento internacional de la ciudad, compartir visión alrededor de temas centrales para mejorar la calidad de vida, implica también el compromiso del sector privado. En este orden, los empresarios de Bogotá, representados por la CCB se comprometen con la próxima Administración de la ciudad, a lo siguiente:

•

Apoyar el desarrollo de las localidades;

•

Implementar prácticas de buen gobierno corporativo y;

•

Adelantar programas de responsabilidad social empresarial en áreas de impacto en la calidad de vida.

•

Desarrollar y utilizar tecnologías de producción más limpia;

•

Apoyar la estrategia de emprendimiento y programas para la generación de empleo, la internacionalización económica y la formalización;

Este compromiso de los empresarios de Bogotá con la próxima administración, en combinación con la acción decidida y oportuna de las propuestas que la CCB presenta a los candidatos, permitirá avanzar en la dirección adecuada para el logro de la meta de convertir a Bogotá en una de las cinco ciudades con mejor calidad de vida en América Latina.

•

Adelantar veedurías a proyectos y servicios estratégicos, rechazando las prácticas de corrupción, denunciando las acciones delictivas y hechos sospechosos;

Los compromisos que asuma el candidato que resulte electo para el próximo período de la Alcaldía, serán objeto de seguimiento y veeduría por parte de la Cámara de Comercio de Bogotá.

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Propuesta del sector empresarial representado por la Cรกmara de Comercio de Bogotรก