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INFORME ESPECIAL

MANO DE OBRA

Servicios profesionales

Fotos: Shutterstock

El residente de seguridad industrial

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En el 2013 fueron reportados a las aseguradoras de riesgos laborales 70 838 accidentes, tramitadas 1 202 indemnizaciones y notificadas 119 muertes. Todo lo anterior por accidentes de trabajo, lo que ubicó al sector de la construcción como el de mayor riesgo. Conozca la importancia de adelantar programas de seguridad industrial de la mano de profesionales y de cumplir la normativa existente.

A finales de 2013, mientras se construía un edificio al noroccidente de Bogotá, uno de los trabajadores encargados de la adecuación de la fachada principal regresó al lugar después de terminar sus labores, pues había olvidado allí algunas de sus herramientas. A seis metros de altura, el trabajador perdió el equilibrio y la fuerte caída le ocasionó la muerte minutos después de llegar al hospital. Como se procede en estos casos, la ARL (Administradora de Riesgos Laborales) a la cual la empresa estaba vinculada realizó la investigación pertinente y dictaminó que la víctima no solo no tenía su certificación para trabajar en alturas, sino que tampoco había sido autorizada por el encargado de seguridad industrial de la obra para realizar ese tipo de trabajos a esa hora.

Si bien la ARL concluyó que la constructora no cumplió con los procesos de seguridad industrial, la empresa responsable denunció penalmente al profesional encargado de la seguridad industrial por no estar al tanto de las capacitaciones y el registro del personal apto para realizar trabajos en altura.

Sin embargo, los reportes de asistencia llevados por el residente administrador de las capacitaciones y el horario de ingreso y salida de la obra permitieron confirmar que la responsabilidad del hecho sí recaía sobre la constructora, quien debió pagar a los familiares de la víctima una indemnización por más de 200 millones de pesos.

El caso anterior es uno de los 119 accidentes mortales notificados por las aseguradoras durante el 2013 a Fasecolda (Federación de Aseguradores Colombianos), organización

que agrupa a las compañías de seguros, de reaseguros y a las sociedades de capitalización en Colombia. Según su informe anual, el año pasado 1 202 indemnizaciones tuvieron que ser pagadas por las aseguradoras debido a accidentes laborales en el sector de la construcción.

Realidad que preocupa

Los datos sobre seguridad y salud en el trabajo en esta industria son preocupantes.

La probabilidad de que los trabajadores del sector de la construcción sufran accidentes graves duplica en estadística a los demás. Los tropezones y caídas al mismo nivel y la pérdida de control de las herramientas y objetos que se manipulan son las principales causas de los accidentes no mortales. El tiempo perdido por enfermedades profesionales es considerable y no equivale ni al 10 % del tiempo que dedican los trabajadores a recibir capacitación e información sobre cómo prevenir accidentes.

Con este panorama y pese a los avances significativos que en esta materia ha adelantado el Ministerio de Trabajo a través de la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales, es evidente que aún queda mucho por hacer.

El año pasado 1 202 indemnizaciones tuvieron que ser pagadas por las aseguradoras debido a accidentes laborales en el sector de la construcción.

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RESPONSABILIDADES DE LA ASEGURADORA DE RIESGOS LABORALES

RESPONSABILIDADES DEL RESIDENTE DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

UN PLAN DE SEGURIDAD EFICIENTE 1. Cumple la legislación 2. Garantiza la seguridad del personal 3. Cuida el medioambiente

¿Quiénes son los responsables?

Para Milena Morales, coordinadora de Salud, Seguridad y Medioambiente (HSE, por sus siglas en inglés) del Grupo Cimentaciones, todos deben estar encargados. “En un proyecto, el primer responsable es el director de obra, quien trabajará de la mano con la persona de seguridad industrial y lo apoyará en sus labores. Para cuestiones civiles y penales, en caso de algún hecho relevante, el director tendrá la única responsabilidad”, agrega Morales.

La presencia de un residente o profesional de seguridad industrial y salud ocupacional no está soportada en la ley, pero toda empresa del sector debería garantizarla, pues hace parte de las responsabilidades de las compañías que trabajan con estos servicios catalogados como de alto riesgo.

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• Estar 100 % del tiempo en obra, verificando que se cumplan los protocolos de seguridad y que se utilicen correctamente los elementos de protección personal.

• Consolidar el diagnóstico de salud ocupacional de la empresa.

• Programar capacitaciones sobre salud ocupacional, estilo de vida saludable y ambientes laborales sanos, dirigidas a la población trabajadora del sector de la construcción.

Todo esto dentro del marco de referencia del panorama de riesgos propio de cada empresa.

• Llevar registros y estadísticas de accidentes de trabajo, enfermedad profesional, asistencias e índice de lesiones incapacitantes, y elaborar informes para la gerencia del proyecto.

• Sugerir a la gerencia la implementación de medidas y el desarrollo de actividades que procuren y mantengan ambientes de trabajo saludables.

• Atender a los funcionarios de salud ocupacional del Ministerio de Trabajo y a la Aseguradora de Riesgos Laborales.

• Programar inspecciones periódicas a los puestos y áreas de trabajo para verificar los correctivos o acciones tomadas.

• Socializar con la población trabajadora las normas o procedimientos del programa de salud ocupacional, el reglamento de higiene y seguridad industrial y el reglamento interno de trabajo.

• Velar por el buen funcionamiento y marcha del equipo de salud ocupacional.

• Coordinar las actividades que desarrollen los contratistas de salud ocupacional dentro de la empresa.

• Recaudar las cotizaciones que hacen las empresas por sus trabajadores.

• Asesorar en los programas de prevención que se realizan en la empresa.

• Brindar atención médica a los trabajadores que se accidenten o enfermen por causas propias de su trabajo.

• Pagar las prestaciones económicas: incapacidades, pensiones de invalidez y de sobrevivientes, que se puedan generar como consecuencia de los accidentes o enfermedades profesionales.

• Trabajar en conjunto con la empresa para identificar y controlar los riesgos presentes en los lugares de trabajo, con el fin de evitar accidentes y enfermedades profesionales.

• Brindar programas de capacitación a los distintos públicos de la empresa sobre temas relacionados con la prevención de los riesgos y el mejoramiento de la calidad de vida en el trabajo.

RESPONSABILIDADES DE LA CONSTRUCTORA • Implementar y mejorar continuamente los programas de salud ocupacional, atendiendo las recomendaciones de la ARL y del residente de seguridad industrial.

• Buscar y mantener un ambiente sano y seguro de trabajo para proteger a los trabajadores, contratistas y público en general, mediante una reducción gradual de los riesgos ocupacionales que puedan dar lugar a pérdidas humanas y materiales.

• Cumplir todas las normas de seguridad industrial y salud ocupacional según el estatuto laboral vigente.

• Entregar la dotación completa y oportunamente al personal en obra.

• Exigir los certificados de capacitación y operación, de acuerdo con la naturaleza del trabajo que el empleado ha de realizar.

• Identificar los riesgos y prevenirlos.

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Cómo implementar un plan de seguridad

Realizar campañas de seguridad industrial no es una tarea fácil y requiere trabajo en equipo. Cada supervisor es responsable de los asuntos de seguridad de su área, aunque exista en la compañía un organismo para asesorarlas a todas. No obstante, el protagonismo lo tienen los trabajadores. “Por esta razón, es necesario que en toda la empresa se transmita una cultura de seguridad y prevención de riesgos, que conduzca a alcanzar altos niveles de productividad y una consecuente eficiencia en su gestión total”, afirma Milena Morales.

Para elaborar un plan eficiente, es indispensable estudiar las condiciones de trabajo, el ramo de la actividad, el tamaño del proyecto, la localización de la empresa, entre otros. Estos aspectos determinan los medios materiales preventivos que han de utilizarse. La ley exige a los empleadores proporcionar condiciones que no perjudiquen ni física ni moralmente a sus empleados.

“Un programa eficiente de seguridad es un conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a la empresa con la menor exposición posible a los peligros del medio laboral. Los costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros por incapacidad, sustitución de empleados lesionados o muertos son mucho mayores que los que se destinan a mantener uno de estos programas”, asegura Morales.

En el sector existen algunos programas que cumplen con todos los requerimientos y ya han sido implementados con éxito: • La seguridad hace maestros La Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol) brinda a los trabajadores del sector, de manera lúdica y entretenida, herramientas que les permiten transformar su actitud hacia temas de prevención de accidentalidad y reflexionar sobre la necesidad de un comportamiento seguro en el lugar de trabajo.

Por medio de talleres de sensibilización dirigidos, entre otros, a trabajadores de obra y plantas industriales, residentes, gerentes de proyecto, directores de obra y de recursos humanos y proveedores, promueve el autocuidado, el cumplimiento de protocolos de seguridad y el uso adecuado de los elementos de protección.

• Consejo Colombiano de seguridad Estos programas están dirigidos a la promoción, divulgación, adaptación, aplicación y puesta en funcionamiento de tecnologías relevantes para varios sectores productivos en actividades específicas de seguridad

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Accidentes en la construcción durante 2013 Actividad

Número de accidentes

Número de enfermedades profesionales

Número de muertes

Total de pensión por invalidez

Total de indemnizaciones pagadas

Construcción de edificaciones para uso residencial.

Incluye solamente construcción de casas, edificios, caminos, ferrocarriles, represas, calles y/o oleoductos.

27 202

73

50

12

450

Construcción de obras de ingeniería civil. Incluye solo el montaje y/o reparación de oleoductos.

25 342

67

35

9

414

Construcción de edificaciones para uso no residencial.

3 233

4

2

1

40

Trabajos en electricidad. Incluye solamente instalaciones eléctricas, en casa, habitación y/o edificios.

3 089

19

11

7

102

Trabajos de electricidad. Incluye solamente trabajos especializados, instalación de alumbrado y señalización eléctrica en carreteras y trabajo de instalación en centrales de energía.

2 147

12

5

2

36

Trabajos de preparación de terrenos para obras civiles.

1 961

8

3

0

36

Otros trabajos de terminación y acabado.

1 681

4

1

0

22

Trabajos de instalación de equipos para construcción necesarios para habilitar edificaciones y obras civiles.

1 217

0

4

0

21

Construcción de obras de ingeniería civil. Incluye solamente servicio de dragado.

1 031

6

2

1

12

Instalaciones hidráulicas y trabajos conexos.

890

1

1

0

8

Otros trabajos de acondicionamiento.

545

3

0

0

8

Trabajos de demolición y preparación de terrenos para construcción de edificaciones.

403

0

1

0

10

Trabajos de instalación de equipos. Incluye solamente instalación de sistemas de aire acondicionado y ventilación.

394

2

1

0

9

Alquiler de equipos para construcción y demolición.

373

1

1

0

9

Trabajos en pintura y terminación de muros y pisos.

Incluye solo pulido, pintura y/o encerado de pisos.

327

1

1

0

10

Otros trabajos de acondicionamiento como instalaciones de aparatos de gas natural, aire seco y caliente. Instalación de persianas.

262

1

0

0

1

Instalación de vidrios y ventanas.

231

0

1

0

4

Construcción de edificaciones para uso residencial.

Incluye fabricación y colocación de techos impermeables.

228

0

0

0

4

Instalaciones hidráulicas y trabajos conexos. Incluye adecuación de plomerías.

189

1

0

0

4

Trabajos en pintura y terminación de muros y pisos.

93

2

0

0

2

70 838

205

119

32

1 202

TOTAL

Informe anual 2013 de Fasecolda

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industrial, salud ocupacional y protección ambiental, a través de campañas de prevención acordes con las necesidades de cada sector.

• Rumbo a Brasil 2014 Holcim Colombia, mediante su programa Rumbo a Brasil 2014, puso en marcha un plan de prevención en seguridad industrial utilizando un paralelo entre el cuidado personal y el fútbol.

La iniciativa, que cuenta con el apoyo de la dirección de la planta de cemento en Nobsa, Boyacá, se convierte en una estrategia para crear conciencia sobre la importancia de cuidar a empleados y contratistas. Cada trabajador, desde su oficio, podrá “ganarle un partido a la vida” respetando las normas, cuidándose a sí mismo y a los demás, motivado porque siempre hay alguien esperándolo en casa.

Normativa

La Ley 1562 de 2012 es la más reciente modificación al Sistema de Riesgos Laborales, y dictó otras disposiciones en materia de salud ocupacional. Algunas de ellas son: • Se incluyó la protección de riesgos laborales en los eventos que sucedan a los trabajadores que se encuentren en permiso sindical, aun fuera de la funcionalidad propia de su ejercicio contractual.

• Se define como Enfermedad Laboral la contraída por la exposición a factores de riesgos inherentes a la actividad laboral o en el medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.

• Cambios en la afiliación del SGRL: son afiliados obligatorios los contratistas que tengan un vínculo civil, comercial o administrativo superior a un mes y trabajadores independientes que desempeñen labores de alto riesgo. Asimismo, se puede afiliar voluntariamente a los trabajadores independientes como a los informales que coticen al régimen contributivo de salud.

• Para el fortalecimiento del esquema de inspección, vigilancia y control, se aprobó la conformación de una comisión permanente y especial de inspectores del trabajo dedicada al seguimiento de los temas del sistema de riesgos laborales.

• Respecto a las obligaciones de los empleadores en materia de promoción y prevención en el SRL, se dispuso que estos deben adoptar un sistema obligatorio de garantía de calidad de riesgos laborales cuya ejecución de resultados será escrutada por el Ministerio de Trabajo mediante visitas de verificación de cumplimiento de estándares. Se establecieron criterios para que las ARL realicen actividades de promoción y prevención a través de medios electrónicos y masivos en los municipios del país donde tengan afiliados.