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Le comité de suivi Le schéma de développement commercial de l’agglomération Rouen-Elbeuf

Un dossier présenté par le Syndicat mixte pour le SCoT Rouen-Elbeuf et les Chambres de Commerce et d’Industrie de Rouen et d’Elbeuf

MARS 2008

Le schéma de développem de l’agglomération Rouen-Elbeuf

Un outil d’aide à la décision…

Le Schéma de développement commercial définit, pour la période 2005-2010, un cadre pour le développement commercial de l’agglomération Rouen-Elbeuf. Il a vocation : , à favoriser une dynamique commerciale qui réponde effectivement aux enjeux du territoire et aux besoins des habitants , à donner aux professionnels de la distribution une vision claire du projet des acteurs locaux sur le développement commercial, leur permettant de s’y insérer , à impulser entre tous les acteurs une logique de prise de décisions cohérente , à préciser les orientations en matière commerciale du SCoT, document de planification territoriale supra-communal.

PÉRIMÈTRE D’ÉTUDE ET POLARITÉS COMMERCIALES

… élaboré dans le cadre d’une démarche partenariale…

L’élaboration du Schéma, co-pilotée par le Syndicat Mixte pour le SCoT de l’agglomération RouenElbeuf et les Chambres de Commerce et d’Industrie de Rouen et d’Elbeuf, s’est réalisée dans un cadre partenarial associant étroitement les Communautés d’agglomération de Rouen et d’Elbeuf, les Villes de Rouen et d’Elbeuf, l’État, la Communauté de Communes Caux-Austreberthe, la Communauté d’agglomération Seine-Eure, la Chambre de Métiers et de l’Artisanat de Seine-Maritime et les associations de consommateurs.

Grâce à la constitution d’un observatoire du commerce, les partenaires réunis au sein du comité de suivi, évaluent régulièrement les effets des orientations du Schéma. Un bilan sera réalisé et servira de socle au Schéma suivant devant intervenir en 2010.

PHOTO : ARNAUD BERTEREAU / VILLE DE ROUEN

….et faisant l’objet d’une évaluation permanente.

Rouen, un centre-ville dynamique d’attractivité régionale

6 700 commerces dans l’aire de Rouen-Elbeuf 60 marchés de plein air

NOMBRE DE COMMERCES DANS LA ZONE D’EMPLOI DE ROUEN EN 2004 Zone d’emploi de Rouen : 7 991 Aire de Rouen-Elbeuf : 6 717 Source : SCET / SAD Marketing, 2004

ent commercial DU DIAGNOSTIC AUX ORIENTATIONS Le diagnostic a été réalisé à l’échelle de la zone d’emplois (725 000 habitants).

UNE OFFRE COMMERCIALE QUANTITATIVEMENT SATISFAISANTE… – 805 000 m² de plancher commercial avec une surreprésentation des hypermarchés et des discounters et une densité du commerce alimentaire plus élevée qu’ailleurs – Pas de carences majeures dans l’offre sauf localement, pour satisfaire tous les besoins de proximité.

– Une évasion commerciale faible : 10 % seulement du potentiel de consommation. … MAIS DES INSUFFISANCES QUALITATIVES – certains centres commerciaux sont vieillissants et mal structurés – des centres-villes (comme celui d’Elbeuf) ou des pôles de proximité sont en proie à des difficultés – le renouvellement du commerce traditionnel est incertain du fait de l’âge des commerçants et du nombre important de projets de transmission UNE OFFRE SPATIALEMENT BIEN ÉQUILIBRÉE… – les 3 pôles commerciaux majeurs (centre-ville de Rouen, Barentin et Tourville-la-Rivière) sont en situation d’équilibre permanent. Rouen reste en nombre de commerces et en chiffre d’affaires le pôle dominant, une configuration singulière comparée à celle d’autres agglomérations.

– l’ensemble du territoire dispose d’un maillage de centres-villes et de pôles remplissant une fonction fondamentale de proximité. …MAIS QUI DEMEURE EXTRÊMEMENT FRAGILE – le centre-ville d’Elbeuf est déjà fragilisé, celui de Rouen est en permanence menacé par des développements mal maîtrisés qui viendraient amoindrir son attractivité.

– certains pôles de proximité sont concurrencés par des pôles périphériques – plusieurs grandes et moyennes surfaces sont isolées et ne développent pas de synergies positives.

UNE DEMANDE EXPRIMÉE PRIORITAIREMENT EN FAVEUR DU COMMERCE DE PROXIMITÉ…

– la proximité, notamment du lieu d’habitat, est le premier motif exprimé pour fréquenter un pôle commercial. 22 % des personnes interrogées déclarent se déplacer à pied pour leurs achats alimentaires. …PAR UNE POPULATION DONT LE POTENTIEL DE CONSOMMATION EST ASSEZ LIMITÉ – la composition socioprofessionnelle de la population (population assez âgée, part non négligeable d’inactifs et de retraités - 40 % -, taille des ménages en baisse…) et ses revenus (2/3 des ménages ont des revenus mensuels inférieurs à 2 500 €), influent sur la consommation

Le commerce, un service de proximité

DES ORIENTATIONS POUR UN DÉVELOPPEMENT COMMERCIAL ÉQUILIBRÉ Au vu des enjeux révélés par le diagnostic, les signataires du Schéma ont choisi de consolider et de valoriser l’armature commerciale en veillant au maintien des grands équilibres du territoire de Rouen-Elbeuf et de Caux-Austreberthe et ont défini de grandes orientations pour la période 2005-2010.

, MAINTENIR UNE STRUCTURATION ÉQUILIBRÉE ENTRE LES 3 PÔLES : Il s’agit d’affirmer le pôle majeur du centre-ville de Rouen, élément clé de l’attractivité de l’agglomération, par une maîtrise quantitative du développement des deux autres pôles périphériques de Barentin et Tourville-la-Rivière et des pôles secondaires et par le refus de la création d’un 4e pôle majeur.

, CONFORTER LE MAILLAGE DES CENTRES-VILLES ET DES PÔLES DE PROXIMITÉ Si la redynamisation du centre d’Elbeuf demeure une priorité, les autres centres-villes et pôles de proximité doivent également voir leur offre diversifiée et renforcée dans une logique de proximité des habitants, ce qui suppose une bonne insertion dans la ville et une bonne accessibilité, notamment par les transports en commun. À l’inverse, les surfaces isolées qui ne génèrent pas les synergies souhaitables doivent être progressivement réduites.

, REFUSER UNE ÉVOLUTION MAJEURE DE L’OFFRE Compte tenu de l’offre actuelle et du potentiel de consommation prévisible pour le court terme, l’évolution de l’offre doit être raisonnable.

Cela n’exclut pas une évolution qualitative du commerce de périphérie qui doit être privilégiée au détriment d’une évolution quantitative.

Le développement des grandes et moyennes surfaces généralistes (alimentaire) est limité ; celui des grandes et moyennes surfaces spécialisées maîtrisé, et orienté en fonction des manques identifiés.

, OBSERVER, APPROFONDIR LA CONNAISSANCE La mise en œuvre du Schéma nécessite un partage de la connaissance et son approfondissement au moyen d’un observatoire du commerce. Le comité de suivi dans sa dimension partenariale est le lieu privilégié du dialogue et de la mutualisation des connaissances.

Le comité de suivi SIGNATAIRES DU SCHÉMA :

Créé en 2003, à l’initiative du Syndicat Mixte pour le SCoT et des CCI de Rouen et d’Elbeuf, le Comité de suivi avait pour finalité première de suivre l’élaboration du Schéma de développement commercial et d’apprécier la compatibilité ou l’incompatibilité des projets déposés au regard du SCoT. Très vite, ce comité partenarial est devenu un espace de dialogue et de construction d’une culture commune en matière d’urbanisme commercial.

Principales missions

Le schéma de développement commercial en images

Le centre-ville d’Elbeuf à redynamiser en priorité

, Suivre les évolutions commerciales au travers de l’observatoire permanent , Assurer une veille sur les nouveaux concepts, les modifications des comportements d’achat… , Débattre entre collectivités locales chambres consulaires, État, représentants des consommateurs…dans le but de construire une vision commune de l’urbanisme commercial , Dialoguer avec les enseignes commerciales et les élus le plus en amont possible de leurs projets

Des zones commerciales de périphérie dont le développement doit être modéré

Composition Présidé par un membre élu du Bureau du Syndicat Mixte pour le SCoT de l’agglomération Rouen Elbeuf, le comité de suivi rassemble : , les CCI de Rouen et d’Elbeuf , les communautés d’agglomération de Rouen et d’Elbeuf , les villes de Rouen et d’Elbeuf , l’État , les associations de consommateurs , la Chambre de Métiers et de l’Artisanat de Seine-Maritime , le Centre de Gestion Agréé de Haute-Normandie.

Des commerces de proximité à maintenir

Le centre-ville de Rouen, pôle majeur à conforter

Les projections démographiques les plus optimistes à horizon 2010 déterminent les besoins supplémentaires de 2004 à 2010 au maximum à 27 000 m². Au total, de 2004 à 2007, ce sont déjà 115 750 m² qui ont été accordés.

De nombreux marchés de proximité

POUR PLUS D’INFORMATIONS contactez le Syndicat mixte pour le SCoT de l’agglomération Rouen-Elbeuf 32, rue de l’Avalasse / 76000 Rouen Tél. 02 32 10 51 00 / fax 02 32 10 51 09 syndicat-mixte@scot-agglo-rouenelbeuf.fr www.scot-rouenelbeuf.fr crédits photographiques : Syndicat mixte Scot de Rouen-Elbeuf, Mairie de Sotteville-lès-Rouen et CCI Elbeuf réalisation : L’ATELIER de communication / mars 2008