Semáforo del desarrollo policial 2015

Semรกforo del

Desarrollo Policial POCOS AVANCES, GRANDES RETOS

2015 RUEDA DE PRENSA MARTES 19 DE ENERO, 2016

Agenda

1

¿Qué es el Semáforo?

2

Resultados del Estudio

3

Conclusiones

4

Propuestas

Carrera Policial Profesionalización Certificación integral Régimen disciplinario Semáforo Nacional de Desarrollo Policial 2015

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¿Qué es el Semáforo?

Evaluación Incumplimiento En proceso En cumplimiento

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¿Cuál es el objetivo? ¿Qué Policías Estatales tenemos?

Mejorar la seguridad de todos

Evaluar avances

Conocer

Priorizar acciones

para mejorar nuestras policías

Instituciones confiables

Rendición de cuentas Profesionalizar a las Policías

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¿Cómo lo hacemos?

Semáforo

Encuesta

Revisión del marco normativo

Encuesta a policías

• 1,600 cuestionarios • 96 entrevistas a policías

Solicitudes de información

Entrevista a funcionarios responsables del desarrollo policial

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Semรกforo del

Desarrollo Policial 2015

Resultados

Información General Estado

Estatal: 127,630 Municipal: 132,691

Horario más común

24x24

de fuerza

Baja California $20,000

alarios mensuales Mando

(14 Policías)

Nayarit $5,738.82

Único

27entidades* *Incluye al DF

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¿Qué medimos?

Normatividad Escala jerárquica con salarios diferenciados

Ascensos Comisión de Desarrollo Policial

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Implicaciones

Hallazgos 12 entidades no tienen reglamento de servicio profesional de carrera policial

No tener oportunidades de desarrollo profesional

13 entidades no han realizado ascensos en los últimos 3 años

Falta de incentivos para los policías

20 entidades no tienen Comisión o no operan correctamente

Incertidumbre laboral

Seguimiento insuficiente al desarrollo policial

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Encuesta ¿Qué dicen los policías?

4

de cada 10 policías

6

de cada 10 policías

consideran que el ascenso de grados NO es un proceso justo

tienen horarios de 24 o más horas

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3

de cada 4 policías

7

de cada 10 policías

nunca han sido ascendidos

nunca o muy pocas veces sale a la hora que le corresponde

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PROFESIONALIZACIÓN: FORMACIÓN INICIAL

¿Qué medimos?

Institutos de formación policial Instructores Formación inicial

Fue imposible evaluar todo el eje de Profesionalización por deficiencias en los registros y carencias en la información.

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PROFESIONALIZACIÓN: FORMACIÓN INICIAL

Implicaciones

Hallazgos 14 entidades no cuentan con instalaciones adecuadas para formar policías

Policías con capacitación deficiente y desigual

45% de los instructores sin certificación y sin soporte pedagógico.

Registros de capacitación desorganizados y descoordinados de las Secretarías

No existe registro integral de la capacitación que recibieron los policías

Policías poco capacitados para atender a los ciudadanos

Grandes retos para el éxito del NSJP

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PROFESIONALIZACIÓN: FORMACIÓN INICIAL

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Encuesta ¿Qué dicen los policías?

2

de cada 10 policías

4

de cada 10 policías

tiene sólo secundaria

sienten regularmente preparados para recibir una denuncia

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3

de cada 10 policías

3

de cada 10 policías

acudieron a capacitación en día de descanso

poco preparados para dar primeros auxilios

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CERTIFICACIÓN INTEGRAL

¿Qué medimos?

Evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos

Evaluaciones de desempeño Control de confianza

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CERTIFICACIÓN INTEGRAL

Implicaciones

Hallazgos 26 entidades no cumplen con las evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos.

Desconocimiento del estado de los policías

15 entidades no hacen evaluaciones de desempeño.

No identificación de áreas de oportunidad

Rezago en evaluaciones de control de confianza (noviembre 2015):

Algunos policías no confiables ni aptos para la función policial

• 7% de los policías no aprobaron y siguen en activo • 20% están pendientes de reevaluar

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CERTIFICACIÓN INTEGRAL: CONTROL DE CONFIANZA Entidades con mayor % de pendientes de renovación Entidades con mayor % de No Aprobados en activo

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, datos con corte al 30 de noviembre de 2015.

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CERTIFICACIร N INTEGRAL

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Encuesta ¿Qué dicen los policías?

87%

no conoce los resultados de su evaluación de control de confianza

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RÉGIMEN DISCIPLINARIO

¿Qué medimos?

Normatividad Unidad de Asuntos Internos Consejo de Honor y Justicia Personal

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Implicaciones

RÉGIMEN DISCIPLINARIO

Quejas sin atención adecuada

Hallazgos Sanciones sin correcta investigación

Unidad de Asuntos Internos • 6 entidades no tienen UAI • 21 tiene personal insuficiente • Baja California Sur y Nayarit sólo una persona • 13 entidades no realizan supervisión o tienen deficiencias

Falta de supervisión

Investigaciones insuficientes y proceso lento

Consejo de Honor y Justicia • 4 entidades no tienen CHyJ

Incapacidad de tomar medidas preventivas

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Rร GIMEN DISCIPLINARIO

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Encuesta ¿Qué dicen los policías?

15% 47% 20%

de los policías desconocen el área que sanciona faltas disciplinarias

de los policías está “en desacuerdo” o “muy en desacuerdo” con la frase: “los castigos son generalmente justos”

de los policías se sienten poco preparados para denunciar actos de corrupción superior

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Desarrollo Policial

2015

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Semรกforo Nacional de Desarrollo Policial 2015

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Semรกforo del

Desarrollo Policial 2015

Conclusiones

Hallazgos generales

Incumplimiento del desarrollo policial acordado en el 2009

Lentitud en la implementación de cambios institucionales

Débil compromiso para desarrollar Policías profesionales

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Falta de continuidad en desarrollo de procesos institucionales

Carencia de sistematización y articulación de la información sobre sus integrantes

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Factores relevantes

Voluntad política

Liderazgo

Normatividad

Continuidad

Rueda de Prensa

Coordinación

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Activa sociedad civil

Con este desarrollo policial...

¿cómo planean los gobernadores construir Policías Única Estatales?

Rueda de Prensa

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Presenten sus propuestas

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Propone Rueda de Prensa

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Ruta crítica para el cumplimiento del Sistema de Desarrollo Policial.

1

Avanzar hacia la certificación institucional.

4

Activar la Comisión Especial de Desarrollo Policial, y dotarla de una contraparte técnica.

2

Dignificación policial, que contemple mejora en los salarios, seguridad social y jornadas laborales.

5

Efectiva certificación integral de los policías.

3

Fortalecimiento del control interno e institucionalización de la supervisión ciudadana

Rueda de Prensa

Sanciones a quien incumpla objetivos.

6

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7

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