EDICIÓN N° 10
La nueva
CLARIDAD
ÓRGANO OFICIAL DEL COMITÉ PARTIDARIO DE MIRAFLORES - PAP
VIERNES 16 DE FEBRERO 2024
“Mi lucha es y ha sido dura porque soy pobre y he mantenido la dignidad de mi pobreza. Mi única aspiración desinteresada y legítima ha sido y es demostrar al pueblo y a la juventud peruana que si es posible salvar a nuestra patria, por un camino de auténtica renovación moral en el máselevado y constructivo sentido del concepto”. -Victor Raúl Haya de la Torre-
A 129 DEL NACIMIENTO DE UN VISIONARIO Lawfare acreditado en Perú: El caso Alan García PÁGINA 06
El APRA y su lucha por la libertad PÁGINA 10
La trascendencia actual de los organismos de integración latinoamericana PÁGINA 35
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EDITORIAL
PROMOTORES: - Luis Fernando Lindo M. DIRECTOR EJECUTIVO: Luis Fernando Lindo M. CONSEJO EDITORIAL: - Enrique Melgar M. - Enrique Valderrama - Úrsula Chamochumbi - Luis Fernando Lindo M. - Germán Peralta Rivera Diseño y diagramación: Elizabeth Casas E. Difusión Virtual: Alán Chirinos Edición y Preprensa: Gabinete de la Casa del Pueblo Miraflores COLABORADORES: - Abraham Fudrini - Enrique Valderrama - Ernesto Carlín - Ing. Franklin H. Sánchez Ortiz - Ing. Franklin H. Sánchez Ortiz - Germán Peralta Rivera - Guillermo Cespedes Medina - Gustavo Antonio Otero Zapata - Jacqueline Santos Julca Morrón - Dr. Javier Velazquez Morrón - Hugo García Salvattecci - Dr. Javier Velazquez Morrón - José Antonio Torres Iriarte - José Lizárraga - José Luis Pérez Sánchez Cerro - Lic. Julio Cardenas - Luis Fernando Lindo - Marlon Vargas Perez - Nancy Arellano Suárez - Nelson Vásquez Juárez - Rocío Valencia - Omar Vía - Ursula Chamochumbi Yong - Luis Alberto Latínez Carpio - Javier Marcelo Velásquez Morón - Druso Gamero -César Campos R. -Enrique Cornejo Nota: La información proporcionada es de adsoluta responsabilidad de su autor.
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“Las cooperativas: Organizaciones de la economía social e instrumentos de participación ciudadana”
l movimiento cooperativista en el Perú, se ve seriamente afectado por la corrupción financiera, que protagonizó el país, desde la década de 1970, en pleno gobierno militar del Gral. Juan Velasco A., al pretender imponer, un sistema que en esencia es y lo será siendo, expresión de democracia y libertad.
Las antiguas Haciendas, productoras agropecuarias, de alimentos e insumos para diversas industrias, del cuero, de tejidos, colorantes y otros, conducidas, por eficientes y justos empresarios que cumplían con las leyes y otros lamentablemente explotadores, que no reconocían justas condiciones de trabajo, que tampoco cumplían, con la protección social de ley, en cuanto a salud y pensión, ni con los programas de escolaridad, de los hijos de los trabajadores. Todos por igual, fueron afectados por la llamada Reforma Agraria, dejando en la miseria, a miles de empresarios y sin ingresos seguros a cientos de miles de trabajadores del campo, creándose un desabastecimiento en la industria y en los mercados de abastos, cubierto esto, por las importaciones de alimentos de Brasil, Argentina y por contrabando de Chile, Ecuador y Colombia. Años de gran malestar social, solo comparables con la opresión de un ejército de ocupación. Pero eso no fue todo, este pretendido proyecto falsamente revolucionario, incluye en su estrategia, la sustitución de los antiguos empresarios agropecuarios, con fórmulas impuestas de asociatividad, como la Sociedad Agraria de Interés Social, SAIS, la Cooperativa Agraria de Producción, CAP, y en donde el nivel era más complicado, los dejo a su suerte con la Comunidades Indígenas. Por imposición, por decreto, no hay cambio, ni reforma que sobreviva, esta debe ser voluntaria, de libre adhesión y reflejo de la necesidad de satisfacción de aspiraciones superiores, justicia, equidad, igualdad, que traen el progreso y desarrollo de los pueblos. Los trabajadores manuales e intelectuales, de hoy en día, no conocen la eficiencia de las cooperativas en territorio peruano, por los antecedentes mencionados. Ante ello creemos, que es necesario iniciar una tarea de difusión y comprensión, de lo que el movimiento cooperativo significa y representa y las posibilidades que ofrece, de integración y desarrollo, como país y como región indoamericana. Que lo malo que fueron conducidas por determinadas personas, no signifique la desaparición de sistemas económicos, que en otras latitudes del planeta dan y lo siguen haciendo, excelentes resultados. Por ello, desde la Revista La Nueva Claridad, auspiciaremos esta tarea de difusión, a fin de lograr que, en el futuro cercano, las ideas, den frutos que permitan mejorar el nivel de vida de nuestros compatriotas.Tomemos como guía, la definición que del cooperativismo hace, María Eugenia Fernández S. en la Revista de Ciencias Sociales n.2 Maracaibo ago. 2006: “El cooperativismo promueve la libre asociación de individuos y familias con intereses comunes, para construir una empresa en la que todos tienen igualdad de derechos y en las que el beneficio obtenido se reparte entre sus asociados según el trabajo que aporta cada uno de los miembros.” Febrero de 2024, Casa del Pueblo Miraflores
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TEMA
AUTOR
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Trama Gorriti: Urgente reorganización del MP Más allá de la estulticia Lawfare acreditado en Perú: El caso Alan García Los cambios se pueden dar, victoria en la CTP El APRA y su lucha por la libertad Haya de La Torre en Costa Rica Se posterga la fecha de puesta a disposición del formulario virtual 709 y de la información personalizada correspondiente al ejercicio gravable 2023 La Regionalización en el Perú, su Fracaso y un Nuevo Horizonte para su Implementación. El Modelo Geopolítico como Base La trascendencia actual de los organismos de integración latinoamericana
Enrique Valderrama Germán Peralta Rivera Enrique Valderrama Guillermo Cespedes Medina José Antonio Torres Iriarte Enrique Rivero Cuadros Luis Alberto Latínez Carpio
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César Astudillo Salcedo José Pérez Sánchez-Cerro
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TRAMA GORRITI:
URGENTE REORGANIZACIÓN DEL MP
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l sector que usualmente apoya a Gustavo Gorriti, Pablo Sánchez, Rafael Vela y José Domingo Pérez estaba celebrando las declaraciones de Jaime Villanueva alrededor de la suspendida ex fiscal de la nación, Patricia Benavides. Fueron intensos en sus críticas a Benavides y en exigir su rápida salida, cuestión que se dió en efecto bajo polémicos -y diría incluso ilegales procedimientos- en menos de 10 días
Por : Enrique Valderrama Analista político
desde ocurrido el escándalo. Los fans de éste Más allá de lo individual podemos afirmar cuarteto santificaron las palabras de "el que la única salida es una reorganización del filósofo", las dieron por ciertas sin atenuantes. Ministerio Público para desinfectarlo de toda influencia externa política o de intereses Pues bien desde "Nueva Claridad" les exigi- particulares y que sea realmente imparcial. mos la misma actitud frente a las revelaciones Ningún bando ofrece ya mínimas garantías. últimas que ha dado Jaime Villanueva que revelan la influencia indebida de Gorriti en la Ésto claramente no significa en modo alguno dirección de las investigaciones, particular- aval desde el APRA a Patricia Benavides, a mente en el caso Alan García, en el que se quien no nos une ningún vínculo y cuyas configura un claro Lawfare contra el ex Presi- cuestiones que se le imputan no dejan de ser dente. Villanueva ha hecho explotar por los muy delicadas cómo el asunto de votos a aires la poca reputación que le podría quedar cambio de archivamientos de procesos a a Rafael Vela, revelando que incluso negocia- congresistas. La señora Benavides para ba con Cerrón. Pablo Sánchez es revelado defenderse tiene a sus abogados, el aprismo cómo un claro aliado de Vizcarra y Pérez debe marcar distancia de ella. queda cómo un sicario de los intereses de todos ellos. Es decir un panorama realmente El APRA debe proponer en el debate público putrefacto en un Ministerio Público hiper una reorganización total del sistema de justipolitizado y dirigido a control remoto desde cia en general y del ministerio público en afuera. Por tanto lo razonable y coherente es particular; en esa línea en las próximas semaque Sánchez, Vela y Pérez sean sancionados nas impulsaremos un debate amplio y presenadministrativamente y Gorriti sea denunciado cial sobre esta temática en la Casa del Pueblo penalmente. Todo ello con celeridad, aunque de Miraflores y en otros espacios tanto partisin ilegalidades manifiestas como hicieron darios como neutrales. con la cuestionada Benavides.
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MÁS ALLÁ DE LA ESTULTICIA
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as fangosas arenas de la política nacional han sido removidas por las declaraciones del asesor de la ex Fiscal Patricia Benavides. El imputable “filosofante”, profesor de la universidad Ruiz
Por : Germán Peralta Rivera Analista político
de Montoya ha denunciado el cerco criminal que se montó contra el Presidente Alan García Pérez. La opinión pública ha podido conocer las versiones de la infamia debido al coraje y valentía de la periodista Milagros Leyva, quien en su programa de Willax divulgó los audios y las más de 25 páginas del testimonio de este gánster de filiación marxista-leninista, convertido en caviar en el Ministerio Público y que fue “apapachado” durante largos años por los ex Fiscales Superiores de la Nación, Pablo Sánchez, Zoraida Avalos y Patricia Benavides.
Nélida Colan, posteriormente mediante las reformas impuestas por el lagarto Vizcarra y los zoquetes de una seudo comisión de “notables”. Hoy la ciudadanía confirma la necedad de la izquierda “progre”, incapaz de administrar justicia con transparencia, todo lo contrario, aplicando siempre la difamación a sus adversarios. Para la ejecución de sus objetivos, fue acompañada por el gánster Gustavo Gorriti, La República y El Comercio, y con ellos sus consortes de la televisión: Canal N, Canal 4, Canal 5, Canal 9 y Panamericana TV.
Las declaraciones de Jaime Villanueva confirman que el Ministerio Público no tiene una sino muchas bandas de delincuentes que están al servicio del crimen. Esta institución fue pisoteada, manipulada y desviada en sus propósitos de servir a la sociedad, desde el gobierno de Fujimori con Montesinos y
La figura de Alan García Pérez, se levanta más digna que nunca. Su trayectoria política muestra a sus adversarios como vulgares difamadores, personajes venales y sin talento.
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Más allá de las militancias partidarias, todos los demócratas ahora ya no tienen duda
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alguna sobre el acoso que sufrió, sobre el tenebroso cerco que le tendieron. Sus palabras negando cualquier soborno cobran validez propias de un inocente, de un hombre de raza política intachable y decente a quien las bajas pasiones ensayaron difamar, liquidar. Sin embargo, la historia y la contundencia de los hechos lo absuelven de toda injuria. Y en esos despropósitos lamentablemente cayeron algunos débiles mentales de su propio partido, quienes sin prueba alguna le achacaron faltas. Hoy defienden lo que ayer callaron y silenciaron. De eso se encargará la propia militancia aprista. En cuanto a los Fiscales, Pablo Sánchez,
Zoraida Avalos, Patricia Benavides, Carlos Por su parte el Congreso no puede caer en Villena, Rafael Vela y José Pérez, el Cnel. cálculos politiqueros, no pueden enlodarse Colchado y todos los jueces implicados más. El país exige medidas contra la corrupdeben ser separados inmediatamente de sus ción. Es la hora de empezar a ser vigilantes respectivas instituciones y abrirles una inves- ante la podredumbre. No puede haber convitigación. Comparecer ante la justicia, es lo vencia con la inmoralidad debemos construir que corresponde en un estado democrático. un país sin compromisos inmorales y corromEl Ministerio Público está infectado. Un pidos. La democracia ética es la única alternazorrillo como Gorriti, desde su ONG IDL ha tiva para el desarrollo del país. Debemos infectado esa institución. Los fiscales Pablo castigar a esos sicarios del odio como GustaSánchez, Zoraida Avalos, Patricia Benavides, vo Gorriti y a los miembros del Ministerio demuestran que no son inmaculados. La Público. La impunidad nos hunde en la misma Junta Nacional de Justicia debe tomar cartas y no en un horizonte de transparencia. Es hora en el asunto. Con menos pruebas o sin ningu- de castigar con todo el peso de la ley a estos na se destituyó a la anterior Fiscal. malhechores de la vida política peruana."
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LAWFARE ACREDITADO E EL CASO ALAN GARC E
Por : Enrique Valderrama Analista político
l lawfare o judicialización de la política para perseguir adversarios e intentar anularlos y encarcelarlos es un fenómeno que no es privativo del Perú; apareció en todas partes de Latam y del mundo. Usualmente estas tramas tienen por protagonistas fiscales y jueces con ansias de dinero y sobre todo de exposición mediática para luego incursionar en la política. Posteriormente sale a la luz que muchas de sus sentencias o disposiciones estuvieron motivadas por agentes externos o fines subalternos. Es una figura terrible y dañina para la institucionalidad republicana, una cuestión que todos los demócratas debemos combatir.
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En Perú -tras las declaraciones de Jaime Villanueva, el otrora asesor de Patricia Benavides- se acaba de acreditar, o mejor dicho de confirmar lo que muchos afirmamos hace años: que en el caso del expresidente y líder del APRA Alan García hubo una persecución innoble y que atropellaba sus derechos fundamentales. Lawfare pues en su máxima expresión. Villanueva detalla que existieron coordinaciones entre Vela -líder del equipo LavaJato- y Gustavo Gorriti para intentar encarcelar y demoler a Alan García. Según Villanueva el incapaz de Vela Barba se jactaba incluso de aquella irregularidad afirmando que le cobraría el “favor” a Gorriti.
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Han pasado casi 5 años y esas infamias siguen impunes. Alan tenía que declarar ese fatal 17 de abril de 2019 en la Fiscalía, no hacía falta una operación grotesca implementada por la DIVIAC y Colchado en su domicilio; si querían detenerlo pudieron aprovechar la audiencia. No había apuro legal alguno por cierto, estaba con impedimento de salida del país. La declaración de Barata venía a los pocos días, lo que hubiera sido un elemento adicional si es que estaban convencidos del delito que le atribuían. Pero sabían que Barata no iba a decir nada. Querían solo la humillación pública de AGP. Recordemos la grabación donde el brasileño le dice al abogado de Alan García, Erasmo Reyna : “él nunca pidió nada”.
EN PERÚ: CÍA Alan había acudido a declarar alrededor de 60 veces al Ministerio Público, cuando falleció no había acreditado ningún soborno, ningún depósito en cuenta alguna, ningún paraíso fiscal, ningún dicho de los brasileños sobre él, ni siquiera una Comisión Congresal liderada por enemigos del APRA pudieron probar desbalance patrimonial. Nada, tan solo una conferencia internacional que el mismo Gorriti negó que hubiese afirmado que se trataba de una coima cuando fue repreguntado en TV. Es decir, no tenían argumentos. Las falsas afirmaciones de Atala y Nava salen luego de que el expresidente falleciera. Todos dichos sin corroboración o prueba alguna. Han pasado casi 5 años y esas infamias
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Alan fue perseguido por esta organización criminal en la Fiscalía, cuyo cerebro externo era Gorriti, todos ellos apoyados por Vizcarra, desde el poder Ejecutivo que presionó para evitar el asilo del expresidente y que recordemos había sido acusado por el propio García de digitar una vigilancia extraña por parte de una camioneta con el claro fin de chuponearlo ilegalmente. Nos toca a los apristas y a los peruanos de bien, a los demócratas sin odios, y con objetividad pedir que todos los que participaron en esta injusticia sean procesados y sancionados.
“Justicia para Alan."
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LOS CAMBIOS SE PUEDEN DAR, VICTORIA EN LA CTP
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uiero empezar saludando las elecciones democráticas y de justicia popular llevadas a cabo, hace no más de un par de semanas dentro del la CTP,de cuyos comicios salió ganador unánimemente el compañero Fidel Buitrón al que; desde esta humilde revista, le deseamos sabi-
Por: Guillermo Cespedes Medina Secretario General CUA de UNMSM.
duría, solemnidad y responsabilidad por el cargo e implícitamente, todo lo que con ello conlleva. Para nadie es un secreto que la Confederación de Trabajadores del Perú es de cuna aprista, pero más allá del arranque histórico/dogmático, está aún presente la función participativa que ha tenido para con los trabajadores agremiados, los sindicatos y diversas organizaciones asociadas. La CTP es una de esas rarezas del siglo XXI, una muestra de que la voz de los obreros aún puede ser escuchada por la sociedad de forma organizada y política, siempre cuando sea en formas democráticas, será posible un cambio que revitalice las canteras del pueblo con el fin máximo como lo es el de la Justicia Social. La CTP representa una oportunidad para las grandes necesidades de la clase trabajadora
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del país, una forma de agremiar opiniones alrededor de una sola voz consciente y responsable para en ello encontrar puntos de encuentro para conciliar dentro de una economía cada vez más recesiva (aunque los grandes medios nieguen este hecho fáctico). La Confederación de Trabajadores del Perú debe ser visto como aquel hijo pródigo que regresa a la batalla luego de una larga noche de usurpación y despropósitos personalistas; hoy la CTP da el ejemplo y muestra el camino por recorrer.
¿Qué pasa con los organismos que son secuestrados por políticos vacíos sin dogma?: Pues que se hunden dentro de la intrascendencia coyuntural, autocondenación a la mediocridad y aplausos confusos de las glorias pasadas.
¿Qué se puede esperar de la resisten-
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cia al cambio, de la ceguera cultural y de un organismo estático?: En palabras de Charles Darwin: “("descendencia con modificación"), la idea de que las especies cambian a lo largo del tiempo, dan origen a nuevas especies y comparten un ancestro común”. El mecanismo evolutivo mencionado se le conoce como la selección natural. Algo que amenaza hoy día al Partido Aprista Peruano; mas no al pensamiento aprista, porque este está apoyado en bases científicas (la teoría de la relatividad).
¿Cuáles son los puntos necesarios o urgentes a corto plazo para la CTP?: Primero; revisar la Ley general de trabajo o código de trabajo buscando un equilibrio coherente y consciente a las necesidades del mundo moderno, los marcos legales (en general) siguen siendo los mismos con los que partimos luego del 2000 y descuidar eso sería permitir vacíos peligrosos para con los derechos de los trabajadores. Segundo; ajustar los pendientes de una
buena vez y dar solución a los llamados “casos eternos” como despidos de gobiernos pasados y llevar todo a foja cero para poder así plantear un nuevo acuerdo laboral nacional entre empleador-empleado del sector público. Velar por la formalización también es una tarea pendiente.
Tercero, exigir a los congresistas cuyo poder brota de la elección democrática y popular, que tengan el gesto digno de amorrar los sueldos que ellos mismos se han multiplicado en proporción de 30 a 1, a fin de solidarizarse con las grandes mayorías obreras postergadas por la desidia política engendrada con la lucha entre el ejecutivo y el legislativo.
Cuarto y más importante, plantear una línea política clara respecto a los derechos y/o obligaciones laborales respecto a empleador-empleado para los comicios electorales próximos y asegurar la representación de las grandes masas obreras del país.
CONCLUSIÓN El Perú es un país rico, más que cualquier otro país y para cuidar de él es necesario una propuesta de conciliación, concertación y con perspectivas ambiciosas. Dicha visión es política y la CTP tiene la tarea de dar a conocer las necesidades inmediatas a fin de avanzar hacia un nuevo país integrado a la región, conjuntamente con los grandes capitales y en el camino de la justicia social, una línea necesaria y por la cual nuestro maestro jefe Victor Raúl Haya de la Torre dio la vida y cada momento suyo lo fue así para con los más necesitados. VRHT nos dijo hace ya más de 50 años...
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“No hay que quitarle la riqueza al que la tiene, hay que crearla para el que no la tiene” y eso solo puede darse apostando por la industria y la explotación científica de los recursos nacionales. Pero aquellos que nos lleven al futuro, son y siempre han sido las manos obreras de aquellos valientes que construyen la patria día a día para mejorar nuestra realidad. La CTP se enfrenta al cambio y ahora a la adaptación, abran las puertas y los corazones, abran los brazos a la titánica tarea que se viene para el 2025.
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EL APRA Y SU LUCHA POR LA LIBERTAD
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íctor Raúl Haya de la Torre forma parte de la historia política de América Latina en el siglo XX, en su condición de líder de un gran movi-
Por : José Antonio Torres Iriarte Abogado y analista político
miento continental. La Alianza Popular Revolucionaria Americana como expresión del frente único de trabajadores manuales e intelectuales se fue forjando con el tiempo en el fragor de la lucha política por afirmar la emancipación de América Latina, ante el avance del imperialismo. Haya de la Torre supo deslindar con el comunismo internacional adscrito a la Tercera Internacional, construyendo las bases del aprismo no como un acto declarativo, sino como la negación dialéctica del marxismo ortodoxo del siglo XIX y contrastando con el leninismo que sentó las bases de la Rusia soviética en las primeras décadas del siglo XX. La fundación del APRA, un 7 de mayo de 1924 en México, constituyó un acto político lleno de simbolismo, que tuvo como protagonista a un joven peruano (de tan solo 29 años)
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desterrado por la tiranía de Leguía, quien, desde la lucha por la jornada de 8 horas, fundación de las Universidades Populares González Prada y en la gesta del 23 de Mayo de 1923, había demostrado liderazgo y compromiso en la forja de la alianza obrero estudiantil. Haya de la Torre como político supo construir el aprismo, darle vida, convirtiéndolo en instrumento y referente en la formación de partidos políticos de frente único en toda América Latina. El Partido Aprista Peruano sería fundado en setiembre de 1930 por una pléyade de trabajadores e intelectuales peruanos, convirtiéndose en el gran partido de masas del siglo XX. La construcción del aprismo en el plano ideológico se expresará en los años veinte y treinta del siglo pasado, con la publicación de sucesivas obras fundamentales, destacando "El Antimperialismo y el APRA", como obra fundamental que desa-
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pocas semanas antes de su muerte, sería derogada por la Constitución de 1993. Haya de la Torre no ejerció la presidencia de la República, sin embargo, fue protagonista de la historia nacional en el siglo XX y su liderazgo continental se manifestó en la existencia de partidos políticos, tales como Liberación Nacional de Costa Rica, Acción Democrática de Venezuela, el partido Revolucionario Dominicano, el Movimiento Nacionalista Revolucionario de Bolivia o incluso el partido Socialista de Chile; que se nutrieron del pensamiento aprista continental.
Revolución de Trujillo. Honor y gloria a los martires. 7 DE JULIO DE 1932 rrolla el Programa Máximo del APRA y de manera objetiva define la tarea histórica del aprismo en un continente marcado por la penetración imperialista y la hegemonía oligárquica. El APRA cuestiona la existencia de partidos uniclasistas o del proletariado, cuestionando la tesis leninista sobre el imperialismo, sosteniendo la necesidad de "saber tratar con el imperialismo", toda vez que, en nuestros pueblos, el imperialismo constituye la fase inicial del capitalismo. Haya de la Torre retorna al Perú en 1931, luego de un exilio de ocho años, postulando a la presidencia de la República. El Discurso Programa pronunciado en la Plaza de Acho en agosto de ese año, constituye un referente en la política nacional. La defenestración de los constituyentes apristas en 1932 marca el inicio de una dura represión que tuvo su episodio más dramático en el fusilamiento de millares de militantes apristas en julio de 1932, como respuesta de la tiranía de Sánchez Cerro ante la Revolución de Trujillo. La larga clandestinidad entre 1934 y 1945, tuvo como protagonista al fundador del aprismo y se expresó en la proscripción política, declarando al aprismo como un partido ilegal, impedido de participar en la vida política nacional. En 1945, el APRA no pudo postular a Haya de la Torre a la presidencia de la República, pero sí logró participar del Frente Democrático Nacional que respaldó la candidatura de José Luis Bustamante y Rivero. El golpe militar de octubre de 1948 desató una nueva etapa de persecución contra el APRA.Colombia le concede asilo a Haya de la Torre en 1949.
Víctor Raúl abandona la residencia de la Embajada de Colombia, luego de más de cinco años, cuando aún el partido aprista seguía proscrito. Haya de la Torre regresará al Perú en 1957, durante el gobierno del presidente Prado, siendo recibido en una gran concentración popular en la Plaza San Martín. El APRA recupera la legalidad y se dispone a participar en las Elecciones Generales de 1962. Haya de la Torre gana las elecciones, sin embargo, el "veto militar" se impone, produciéndose el golpe militar liderado por el General Pérez-Godoy. Haya de la Torre, obtiene una votación mayor en las Elecciones de 1963 organizadas por los militares, siendo evidente que las acusaciones de fraude imputadas por los militares, Acción Popular y Fernando Belaunde carecían de fundamento. El golpe militar del 3 de octubre de 1968 impide que un año después se convoque a elecciones generales, que Haya de la Torre seguramente hubiera ganado holgadamente ante la escisión producida tanto en Acción Popular, como la Democracia Cristiana. El gobierno de las Fuerzas Armadas fracasa en sus propósitos reformistas y durante la segunda fase de la llamada Revolución Peruana, el Gral. Morales Bermúdez inicia un proceso de transferencia del poder. La victoria del APRA y Haya de la Torre en las elecciones a la Asamblea Constituyente de 1978 parecían el preludio de una victoria del fundador del aprismo, en la etapa final de su vida; sin embargo, su muerte en agosto de 1979 constituye en mi concepto el fin de un ciclo en la historia política nacional. La Constitución de 1979 que suscribiera
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El APRA cumplirá 100 años el próximo 7 de mayo, habiéndose enfrentado a todo tipo de tiranías, exhibiendo una historia signada por largas proscripciones políticas, persecuciones, carcelería y destierros. El martirologio aprista se expresa en el fusilamiento de miles de sus militantes durante las tiranías del siglo pasado y por el asesinato de más de 1200 militantes perpetrado por las hordas maoístas de Sendero Luminoso. Haya de la Torre se propuso construir una democracia social de Pan con Libertad, confrontando con los enemigos de la libertad. Víctor Raúl Haya de la Torre alejado de la demagogia, educó al pueblo para que sea protagonista de su propio destino. El antiaprismo tuvo siempre como aliado al comunismo en todas sus vertientes. Si los comunistas de ayer odiaron a Haya de la Torre, los caviares de hoy se trazaron como objetivo político denostar del presidente Alan García, incriminándolo y cercándolo con la puesta en marcha de formas nuevas de judicialización de la política. El grito del
"APRA nunca muere" fue la expresión de lucha de varias generaciones de militantes que se sucedieron en la conducción de un partido histórico. El APRA de hoy, debe proponer alternativas frente a un mundo marcado por la revolución tecnológica, nuevas formas de imperialismo y por un globalismo avasallador. Recoger el legado de Haya de la Torre pasa necesariamente por asumir la defensa de la libertad frente a cualquier atisbo de dictadura o amenaza totalitaria.
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HAYA DE LA TORRE EN COSTA RICA
ntes de comenzar quisiera que nos ubiquemos en el segundo decenio del siglo XX. En ese momento los países de América Latina eran víctimas de la penetración capitalista de empresas estadounidenses, sobretodo en los países con muchas áreas agrícolas cercanas a
Por: Enrique Rivero Cuadros Consultor y experto en Operaciones Internacionales.
los Estados Unidos, vale decir América Central. En esos años se habían posesionado de las inversiones agrícolas, grandes consorcios estadounidenses como la United Fruit, la Nother Railway, que servía para el transporte y la empresa de Electricidad. Estas empresas, como es conocido, intervenían en la política interna de los países financiando campañas a favor de presidentes que les eran afines y que soslayaban la explotación a las clases obreras, lo cual empezó a germinar un descontento que empieza por los intelectuales, profesores, estudiantes y los periodistas pero que estaban divididos entre reformadores, anarquistas, socialistas, nacionalistas, etc.
NACIMIENTO POLÍTICO DE VICTOR RAÚL HAYA DE LA TORRE
una huelga decretada por los trabajadores de “El Inca”, un viejoanhelo de los anarco-sindicalistas de la lucha por las 8 horas de trabajo que venía desde 1905. A las 4 de la tarde del 23 de mayo 1923, se convocó a una asamblea en el local de la Universidad de San Marcos, los asambleístas resuelven salir a las calles para exteriorizar su repudio a la dictadura. El avance de la multitud es incontenible en dirección a la Plaza de Armas. Ante los disparos, provenientes de la iglesia de Huérfanos, la caballería inicia las primeras cargas. Los manifestantes respo den valerosamente lanzando adoquines que encuentran a su paso. En esta lucha desigual: descargas de fusilería y sablazos contra puños y adoquines, quedaron sin vida el obrero tranviario Salomón Ponce Ames y el estudiante de letras, Manuel Alarcón Vidalón.
En el Perú, 23 de diciembre de 1918 estalló La dictadura pretendió ocultar los cadáveres
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de estos manifestantes, los cuales fueron extraídos por los estudiantes de la morgue, donde se les ocultaba y los llevaron al cementerio Presbítero Maestro, donde un joven líder estudiantil tomó el uso de la palabra, iniciando su discurso con la famosa frase: “El quinto, no matarás”, ese joven era Víctor Raúl Haya de la Torre. Los meses siguientes el gobierno del presidente Leguía trató de sobornarlo y ante el rechazo de Haya, terminó por deportarlo. En octubre de 1923, cuando era profesor del colegio Anglo-Peruano fue apresado y recluido en el penal de El Frontón, donde se declaró en huelga de hambre; a seis días de la huelga fue embarcado en el pequeño vapor Negada y deportado a Panamá. En esa deportación Haya visita muchos países de Europa y tiene entrevistas con varios líderes políticos, entre ellos Trotsky. En febrero de 1927 participó en el Primer Congreso Antiimperialista de Bruselas en el cual planteó la diferencia entre el APRA y el comunismo. En noviembre de ese año dejó Europa y retornó a América, pasando por Nueva York antes de volver a México, posteriormente llega a Guatemala, donde no es bien recibido y lo deportan a Nicaragua, donde casi lo asesinan y es así cuando arriba a Costa Rica para, posteriormente, viajar a Panamá, llegando el 16 de diciembre siendo impedido de desembarcar en la Zona del Canal y, antes bien, lo desterraron otra vez hacia Europa.
SITUACIÓN DE PERÚ Y COSTA RICA EN EL AÑO 1928 En estos años seguía gobernando el Perú Don Augusto B. Leguía quien hacía un gobierno de derroche y múltiples obras con dinero de empréstito de EE.UU. En el gobierno de Leguía reinó la desigualdad, el analfabetismo y la explotación. A la sazón, en Costa Rica operaba, fundamentalmente, la United Fuit que explotaba la producción y la exportación del banano pero que tenía como subsidiaria a la Northern Railway Company que operaba el ferrocarril entre San José y El Caribe y la compañía de servicios eléctricos.
LAS DOCTRINAS MONROE Y DRAGO
La Doctrina Monroe, sintetizada en la frase «América para los americanos», fue elaborada en 1823 en Estados Unidos por John Q. Adams y atribuida al presidente James Monroe. Establecía que cualquier intervención de los europeos en América sería vista como un acto de agresión que requeriría la intervención de Estados Unidos de América.
La Doctrina Drago creada por el argentino Luis María Drago en 1902, resultó ser una respuesta a las acciones del Reino Unido, Alemania e Italia, quienes impusieron un Bloqueo Naval a Venezuela a finales de 1902, en respuesta a la gran deuda externa de Venezuela que el recién llegado presidente Cipriano Castro se negaba a pagar. Frente a este ataque combinado Estados Unidos replicó que, como país, no apoyaría a un estado americano que sufriese ataques bélicos como respuesta a la negativa de pagar sus deudas, pretendiendo que la Doctrina Monroe sólo se aplicaría cuando dicho país sufriese ataques de potencias europeas motivadas por la intención de recuperar territorios americanos y colonizarlos.
La Nueva Prensa, anunciaba que el 20 de octubre un grupo de amigos y simpatizantes del escritor peruano Víctor Raúl Haya de la Torre, entusiasmados por sus ilustrativas conferencias, organizaron otras más al aire libre, en el parque Morazán.
VÍCTOR RAÚL LLEGA A COSTA RICA EN SU PRIMER VIAJE
Los jóvenes reaccionaron protestando “por la dignidad de Costa Rica que ha conquistado y afirmado una tradición honrosa de libertad de pensamiento, el más alto prestigio del país”.
Luego de ser expulsado de Guatemala y casi asesinado en El Salvador, Víctor Raúl llega a Costa Rica el 25 de setiembre y permanece hasta el hasta el 12 de diciembre de 1928, gracias a que el presidente de Costa Rica Don Cleto González Víquez no se sometía a los mandatos de los Estados Unidos y VíctorRaúl pudo permanecer en Costa Rica durante casi tres meses, tiempo en el cual trabó contacto con la élite intelectual sobresaliente de ese país integrada por anarquistas, nacionalistas, reformistas y socialistas, en general, simplemente por amantes de la libertad de su país. Entre ellos estuvieron Omar Dengo, Joaquín García Monge, docentes y periodistas, Jorge Volio, José María Zeledón, Roberto Brenes, Alfredo González Flores, Carmen Lyra y Otilio Ulate. La presencia de Haya es saludada por los diarios más importantes de Costa Rica, entre ellos: El diario El Mundo que publica una entrevista con Enrique Lumen, en la que tomó parte, Jorge Ángel Zeledón de La Nueva Prensa y de Haya se dijo “Es un gran pensador, conoce a la perfección el desenvolvimiento político, social y económico de América. Tiene bien merecida su fama”. El Repertorio Americano, es un semanario de gran circulación influencia continental, donde escribían los más selectos personajes de la intelectualidad latinoamericana, comenta que el 20 de octubre “el misionero del credo civil hispano-americano” ofreció una admirable conferencia con puntos de vistas nuevos”. Mas adelante el periodista José María Zeledón expresa que “por primera vez se expone con objetiva claridad a la multitud la razón profunda del desequilibrio económico” y concluye su artículo “Aplaudiendo, con frenesí jamás sentido, por la vibrante exposición de este profeta anunciador de nuevos tiempos”.
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Posteriormente, el 22 de octubre reseña que, Haya fue invitado por un grupo de maestros para ofrecer una conferencia sobre las doctrinas Monroe y Drago que piden en los programas oficiales, la misma que fue dada un día antes en el Teatro Adela. La reunión con los maestros fue suspendida intempestivamente por presiones vinculadas a la Embajada Norteamericana, tal como había ocurrido en otros países centroamericanos.
El Diario de Costa Rica, informa, en su primera página, de la conferencia de Haya de la Torre sobre las Doctrinas de Monroe y Drago. Indicando que fue la tercera que ofreció el líder aprista, ante un pedido de los maestros, pues en los programas educativos estaba establecido que estas doctrinas deberían serconocidas y discutidas con los niños y jóvenes. El Diario La Tribuna publica el 28 de octubre de 1928, un artículo de Jorge Cardona resumiendo que “el APRA es el nombre de una importante asociación organizada en casi todas las repúblicas hermanas delcontinente”. “El APRA llama a sus filas a los trabajadores manuales e intelectuales, a ir contra toda concesión que menoscabe la soberanía y las riquezas nacionales, haciendo de Costa Rica un reino florecido por el esfuerzo de sus hijos a quienes deberá educárseles en ejercicios de estas disciplinas”. El 1 de diciembre de 1928, este diario informaba que el escritor peruano Víctor Raúl Haya de la Torre ofrecería su última conferencia en el Teatro Adela, a las 8 pm. La conferencia versó sobre “El APRA y el Imperialismo”. El temario fue, entre otros: • Naturaleza del imperialismo financiero • Testimonios de autores norteamericanos • El fenómeno histórico imperialista, solo para ser comprendido y resuelto por una nueva generación. • La internacionalización de los canales • El pensamiento político del APRA • El problema social indoamericano • Costa Rica, parte de la gran Patria.
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El 18 de noviembre de 1928, murió el profesor, escritor, maestro, luchador y abogado Omar Dengo, aquejado de una grave enfermedad. Él había hecho una gran amistad con Haya, algunos dicen que murió en los brazos de Haya de la Torre. A su cortejo asistió el presidente de la república y su gabinete de ministros. En el “El Repertorio Americano” se refiere: “El señor Haya de la Torre estuvo muy impresionado, porque le tocó sacar de paseo a Don Omar en sus últimos días de vida y también tomar sus palabras finales y su testamento espiritual”. En el cementerio Haya fue uno de los oradores diciendo: “Mi palabra no es extranjera, como tampoco es extranjero mi dolor, anoche en su agonía gloriosa, me llamó entre sus discípulos más queridos y me dio un ósculo de paz, pidiéndome que siguiera en mi peregrinación sin desmayar en la tarea”. El 9 de diciembre, Víctor Raúl publica una extensa carta de despedida dirigida a José María Pinaud, director de “La Tribuna”, donde decía: “Cuando yo vine a Centroamérica, traje un propósito recóndito que excluía de mi plan el viaje a Costa Rica. Yo venía, - y hora es que lo declare- a incorporarme a las filas de Sandino, a quien hemos ofrecido nuestro concurso oficial todos los desterrados por la tiranía imperialista, que hoy ofende la gloriosa tradición de libertad del Perú”. “No pude llegar. Por consejo mismo de los propios compañeros del héroe nicaragüense y tuve que desistir ante el espionaje organizado para impedir mi viaje a Honduras”.
y agrega “Su visita a Costa Rica en 1928 fue la motivación más importante para que algunos intelectuales como Gonzalo González y Carmen Lyra se unieran a don Joaquín García Monge en el esfuerzo por despertar el espíritu patriótico y antiimperialista de los trabajadores costarricenses”. En el Libro “Ideas políticas de los Nacionalistas” del autor Eugenio Rodríguez se escribe en la pág. 27: “Cuando la campaña de la Liga Cívica alcanza su mas alto nivel, llega a Costa Rica un joven exiliado peruano de 33 años, sano, atlético, de entusiasmo desbordante y contagioso: Víctor Raúl Haya de la Torre que cuatro años antes, ha fundado en México, la Alianza Popular Revolucionaria Americana – APRA y encuentra en la Costa Rica de 1928, un paréntesis fecundo de una vida de agitación sin tregua”. En el libro “Ideas Políticas de Rodrigo Facio” pág. 11 se lee: De Perú vienen noticias que apasionan a la juventud de entonces: Haya de la Torre sostiene una lucha heroica contra la dictadura y las tesis del aprismo encuentran entusiasta acogida entre grupos de obreros y estudiantes con voces que claman por la justicia social, pero que exigen el respeto a las libertades políticas”.
SEGUNDA VISITA DE HAYA DE LA TORRE A COSTA RICA En 1946, Haya de la Torre visitó Costa Rica por segunda vez dictando conferencias en la
Universidad de Costa Rica y otros ambientes de cultura de San José. El diario Ultima Hora, informó, el 7 de octubre de 1946, que hay dos invitaciones: La primera del Movimiento Costarricense a la Conferencia de Haya “Fundamentos Filosóficos del Aprismo” en el Teatro Nacional. Y la otra en la Universidad de Costa Rica para el mismo acto. El 8 de octubre de 1946 informa “El Heraldo de Puntarenas” que ha llegado Haya de la Torre, invitado por el gobierno y dictará varias conferencias, tanto en el Teatro Nacional como en la universidad, Centros Intelectuales y colegios de segunda enseñanza. El 10 de octubre el mismo diario informó que antes de partir a Guatemala, Haya dijo: “Este país sigue siendo una democracia ejemplar, he visto libertades amplias en el movimiento de expresión de ideas. Cuando todos los países de América sean como Costa Rica, habremos dado un paso conjunto hacia el mas alto nivel democrático, que debe ser nuestra aspiración, la libertad sin pan no sirve, como tampoco sirve el pan sin libertad”. El 12 de octubre de 1946, haya ofrece una conferencia de prensa donde habló de los paseos con Omar Dengo y Max Jiménez en 1928, luego es preguntado si no creía en el panamericanismo a lo Haya respondió: ”ni el pangermanismo, ni el paneslavismo y otros panes como esos, huelen mal”, que su tesis es el Inter americanismo democrático sin impe-
“Vi en Costa Rica como un destino de país guía en Centroamérica y me afiné por comprender mejor sus problemas, ambicioso de servirlo”. En el Libro “Historia Gráfica de las luchas populares en Costa Rica”, pág. 132 se publica lo siguiente: ”Otra organización de los años 20, de gran importancia en las luchas por la soberanía de los pueblos latinoamericanos fue la sociedad APRA fundada en 1928 por don Joaquín García Monge. Esta sociedad surgió como una seccional del Partido APRA, partido humanista y antiimperialista latinoamericano, cuyo principal dirigente es el peruano Víctor Raúl Haya de la Torre”
Víctor Raúl Haya de la Torre con el Presidente de Costa Rica, el gran compañero de nuestro partido hermano de Liberación Nacional, José Figueres Ferrer
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rios. A otra pregunta sobre la Unión soviética responde “que la URSS ya adquiere dimensiones de imperio con técnicas de imperio” y termina diciendo que hasta ahora “hemos sido la puerta falsa del imperialismo, por donde entra la cocinera y también el ladrón”.
TERCERA VISITA DE HAYA DE LA TORRE A COSTA RICA El diario La Prensa Libre informa la llegada de Haya de la Torre en su edición del 16 de Marzo de 1961. Llegó al Aeropuerto Internacional del Coco a las 11 de la mañana y fue recibido por el presidente de ese entonces José Figueres, Francisco Orlich, Daniel Oduber y otros dirigentes del Partido de Liberación Nacional, partido hermano del APRA del Perú. En el aeropuerto dijo Haya de la Torre “El aprismo sigue unido y con una gran fuerza” El 17 de marzo el diario Prensa Libre reproduce las palabras de Haya: “El gran dilema no está en el comunismo ni en el capitalismo. En Cuba lo que hay es un cambio de patrones, la proeza es hacer justicia, pero no hacerla a palos, la solución está en los sufragios”. Invitado por el Instituto de Ciencias Políticas Haya dice:
“Nuestra voz es Pan con libertad. El pan sin libertad es para los reos, es el pan de los prisioneros y los subyugados”. Reconoce dos capitalismos el de los particulares y el del estado, a cada cual más dañino. “En un mundo independiente necesitamos unión. Mientras los Estados Unidos se fortalecen con su unidad, los latinoamericanos nos debilitamos” “Conforme avanza la Comunidad Económica Europea la penetración comunista pierde terreno, conforme se integran los pueblos en una Comunidad Económica esos mismos pueblos prosperan y su economía se robustece”.
dirigida a los jóvenes. Indica que “su refrescante pensamiento, su patriotismo indoamericano, el valor de sus tesis, la altura intelectual y la claridad de los planteamientos, lo convierten en el primer pensador político-filosófico De la América nuestra de que habló Martí. De la América irredenta pero en tránsito inevitable hacia la completa emancipación”.
El 20 de marzo de 1961, en La Prensa Libre, hay un amplio artículo de Víctor Raúl sobre “El Cooperativismo por el tercer camino”. El 23 de marzo de 1961, Víctor Raúl disertó sobre “Libertad y Cultura” en la Universidad Dice Haya: “Estados Unidos necesita de de Costa Rica. nosotros como nosotros necesitamos de ellos, por eso procede un interamericanismo demoJOSÉ FIGUERES Y HAYA DE LA crático sin imperio”. TORRE El 18 de Marzo, En un segundo artículo Julio Suñol, comenta la conferencia de Víctor Raúl, y dice: “Haya se mantiene vigente, que su pensamiento se mantiene consecuente con mas de treinta años de prédica y que su dialéctica deviene arrolladora, fervorosa, limpia y estimulante”.
Óscar Vega publicó el 18 de mayo de 1989, en el diario “La República de Costa Rica lo siguiente:
“La vida y el ideario de Víctor Raúl Haya de la Torre, el esclarecido político peruano de dimensión universal, ejercieron una poderosa influencia en los jóvenes universitarios costaEl 19 de Marzo, Haya dio una conferencia en rricenses de la década de los años cuarentas, el paraninfo de la Universidad de Costa Rica muchos de los cuales integraron el “Centro
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para el estudio de los Problemas Nacionales” y posteriormente el Partido de Liberación Nacional”. José Figueres Ferrer es el rebelde victorioso de la revolución de 1948 en Costa Rica, que permitió la transformación del país, miembro conspicuo de Liberación Nacional, siendo presidente de la República en 5 oportunidades y que en 1961, recibió en el aeropuerto a Haya de la Torre en su tercer viaje a Costa Rica.
FRANCISCO MORALES Francisco Morales fue otro ilustre patricio costarricense, que conoció y departió con Haya de la Torre en su segunda y tercera visita a Costa Rica, después de haberlo hecho en su refugio de Incahuasi y la Casa del Pueblo en Lima. Él también escribió un sesudo artículo recordatorio en el diario La República de San José, el 22 de febrero 1995. Evoca allí, la primera visita a suelo costarricense del fundador de APRA, en 1928, sus amigos y actividades de entonces, destacando que se halló entre el grupo que acompañó, en su lecho de muerte al gran Omar Dengo.
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Señala, igualmente, que llegando a México estudia su revolución que ”desborda los rígidos moldes del esquema liberal y el esquema marxista, para avanzar a un modelo mas indoamericano de revolución nacional y popular”. Dice Morales que “En Costa Rica, la influencia de Haya de la Torre en las ideas políticas ha sido fecunda. Primero con García Monge, Omar Dengo y Repertorio Americano, después con el Centro para el Estudio de los Problemas nacionales”. Morales reitera luego sus conceptos, manifestando: “Para Liberación Nacional en aprismo es una de sus principales fuentes ideológicas y políticas”.
RESUMEN La vida política de Víctor Raúl Haya de la Torre, fundador de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), es un tema que ha sido ampliamente investigado. Ya desde la década de 1920, el pensamiento, las estrategias y tácticas heterodoxas de Haya de la Torre estaban bajo la lupa ideológica de diferentes fracciones políticas. Es decir, existe abundante investigación sobre el "fenómeno Haya". A pesar de la cantidad de estudios sobre Haya de la Torre sigue siendo un personaje excepcional, un político y pensador original. Su vida y obra aún es un tema de investigación interesante ante los desafíos del nuevo personalismo-populismo latinoamericano del siglo XXI. Durante sus años de refugio político Haya de la Torre fue valiente en expresar sus pensamientos abiertamente; no tenía respeto exagerado ante los comunistas rusos, ni ante otras
"autoridades" progresistas de la época; desarrolló su propio movimiento y, además, ma tuvo una posición independiente ante la corriente ideológica europea de la época. Lo fundamental para su formación política y estratégica en Europa fue llegar a entender que la gente de izquierda del otro lado del Atlántico conocía muy poco sobre la realidad latinoamericana. De esto hizo una base para la ideología aprista, sin aplicar sus conocimientos europeos en el socialismo andino.
Haya en fraternal abrazo, felicitando a Enrique Rivero Vélez, cuando fue condecorado con la “Orden del Sol”
COROLARIO
gua. En el combate fallecieron dos marineros peruanos cuyas tumbas también están en el En el Parque Perú de la capital San José de Parque Perú. Costa Rica se erigen dos monumentos: uno el Víctor Raúl Haya de la Torre es el prócer polídel Mariscal Ramon Castilla y a su lado el de tico que deja un partido, con ideas indoameriVíctor Raúl Haya de la Torre como testimonio canas de pan con libertad, que hasta el día de de la influencia que estos dos personajes hoy tiene una presencia muy importante en la vida de Costa Rica. ejercieron en el pueblo costarricense. Desgraciadamente, en la tierra de Haya, aún El Mariscal Castilla apoyó a Costa Rica no tenemos la unidad que nuestro partido enviando un barco de guerra al mand del requiere para enfrentar los graves problemas almirante Valle Riestra, para combatir contra del Perú y que sólo lo lograremos cuando se el filibustero Walker que intentaba apoderarse recupere la ideología y la doctrina que nos del país como ya lo había hecho con Nicara legó el Jefe.
Los compañeros Enrique Rivero Vélez, el ex Presidente de Costa Rica c. José Figueres y el c. Enrique Rivero Cuadros, en la casa de J. Figueres en Costa Rica.
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ECONOMÍA
SE POSTERGA LA FECHA DE PUESTA A DISPOSICIÓN DEL FORMULARIO VIRTUAL 709 Y DE LA INFORMACIÓN PERSONALIZADA CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO GRAVABLE 2023 numeral 1 del artículo 4 y el artículo 7 de la Resolución de Superintendencia 269-2023/SUNAT, estableciéndose: El Formulario Virtual 709 Renta Anual-Persona Natural estará disponible en SUNAT el 13-5-2024.
Por: Luis Alberto Latínez Carpio Asesor y consultor de Empresas
Para el ejercicio gravable 2023 la información personalizada a que se refiere el artículo 5 de la Resolución de Superintendencia 269-2023/SUNAT (deudores tributarios cuyos Ingresos Netos Anuales no superen las 1700 UIT de acuerdo a lo establecido en la ley 31940) se encuentra disponible a partir del 12-02-2024; salvo para las personas naturales a que se refiere el numeral 1 del inciso e) del artículo 3 de la Resolución de Superintendencia 269-2023/SUNAT (personas naturales
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que tengan la obligación de presentar la Declaración por rentas distintas a las de 3era categoría) estará disponible a partir del 13-5-2024. Mediante artículo 4 de la Resolución de Superintendencia 026-2024/SUNAT, se establece que la información personalizada correspondiente al ejercicio gravable 2023 para las personas naturales a que se refiere el numeral 1 del inciso e) del artículo 3 de la Resolución de Superintendencia 269-2023/SUNAT estará actualizada al 30-04-2024.
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l cooperativismo es, a todas luces, un fenómeno concreto de la modernidad. Nace en medio de la Revolución Industrial como alternativa para la clase trabajadora. Se Identifica al Socialista Utópico inglés, Robert Owen (1771-1858), como el primer precursor, dado que intentó mejorar la distribución de las ganancias entre los trabajadores de su fábrica textil en New Lanark (Escocia) y socializar los medios de producción. "Owen trató de demostrar que, mediante la cooperación y la solidaridad, pueden desenvolverse armoniosamente las relaciones entre obreros y patronos, en un ambiente de mutua colaboración". A Owen siguieron el inglés William King y el francés Charles Fourier, quienes también
defendieron la creación de organizaciones de base asociativa haciendo importantes mejoras al incipiente esquema cooperativo, en áreas como la democratización, la asociación y el derecho al trabajo. Fourier proponía un sistema económico-social basado en pequeñas comunidades agrícolas (falansterios) sin espíritu de lucro y orientadas a la generación de empleo. King, por su parte, fue precursor de las primeras cooperativas de consumo en las cuales los obreros asociados adquirían los artículos básicos para su sobrevivencia. En 1827 fundó en Bringhton The Co-perative Trading Association que sirvió de inspiración para que, al finalizar la década, existieran cerca
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de 300 cooperativas similares. Es esencial subrayar que King fundó, en 1828, el primer medio de comunicación cooperativo. Era una revista llamada "The Co-perator" que si bien tuvo corta vida, parece que su influencia fue muy grande. Podemos situar el primer logro decisivo del cooperativismo en 1844 cuando 28 obreros fundaron en Rochdale (Inglaterra) una cooperativa textil de consumo liderada por Carlos Howart. Esta experiencia logró importantes resultados como fuente de motivación para iniciativas análogas (Instituto Nacional de Fomento Cooperativo, 1978), pues sentó las bases del cooperativismo actual: distribución equitativa de beneficios,
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Sin embargo, en abril del 2001 el Consejo de Administración de la Alianza acordó cambiarla con el argumento de que la bandera de 1923 era utilizada por algunos grupos no-cooperativos, ocasionando confusión en el ámbito mundial. Entonces introdujo varias palomas de la paz desprendiéndose de los colores, como recuerdo del espíritu que le dio vida a la primera bandera (www.aciamericas.coop). Empero esta recomendación de la ACI no fue considerada por Costa Rica por lo que cada cooperativa era libre de colocar la bandera de las palomas o la de las franjas con los colores del arco iris.
acceso a la educación, igualdad de derechos, un voto por asociado y la no discriminación por edad, sexo, profesión, etc. Por eso a Rochdale se le conoce como la cuna del cooperativismo mundial. Desde entonces el sector empezó a crecer teniendo presencia hoy día en prácticamente todas las naciones del planeta. Al interior de Latinoamérica, las cooperativas pioneras nacieron en México y en Argentina. Fue en 1873 que el Círculo Obrero de México estableció la primera. Seis años después, en 1879, se fundó en la Argentina la cooperativa "El progreso agrario". Teóricos como Raiffeisen, Schulze-Delitzsch, Gide y Fauquet han contribuido a dotar al movimiento de prácticas, principios y valores universales, hasta llegar a los ratificados por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI)[1] en 1995. Desde entonces el sector se inspira en los valores básicos de ayuda mutua, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. También defiende los valores éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupación por los demás. Sus siete principios son:
condensada en los dos párrafos anteriores pues es la esencia de la identidad del sector surgida, como se ha explicado, de un proceso histórico relativamente reciente. Esta doctrina se complementa con signos externos también de carácter universal, los cuales deberán tenerse en cuenta en aspectos de la comunicación como lo es la proyección del sector. El cooperativismo es reconocido mundialmente por un escudo en el que figuran dos pinos dentro de un círculo. Este emblema rescata su esencia filosófica: La unión solidaria para resolver necesidades sociales y económicas comunes. La bandera, por su parte, nació en 1923 y contiene los siete colores del arco iris en el siguiente orden horizontal de arriba hacia abajo: rojo, anaranjado, amarillo, verde, azul turquesa, azul y violeta. La ACI la acogió aduciendo que así se recogen los colores de todas las banderas del mundo.
1.Adhesión libre y retiro voluntario; 2.Control democrático de los miembros; 3.Participación económica de los mie bros; 4.Autonomía e independencia; 5.Educación, información y entrenamiento permanente; 6.Integración cooperativa; 7.Compromiso con la comunidad (Comisión Ejecutiva de Educación Cooperativa, 2003). Para efectos del presente proyecto, resulta medular considerar la doctrina cooperativa
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Fue hasta el 6 de diciembre del 2014 en la clausura del XIII Congreso Nacional Cooperativo, organizado por el Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP) que se aprobó la siguiente moción: "El Movimiento Cooperativo Costarricense y sus organismos rectores adoptan la bandera propuesta por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), así como el distintivo COOP, en calidad de emblemas oficiales del sector y se comprometen a promover su divulgación masiva, en aras de fortalecer la identidad y la imagen pública del cooperativismo nacional". Así fue como Costa Rica escogió el tono azul y en el centro la marca COOP en letras blancas para representar al movimiento cooperativo costarricense. La resolución del Congreso la ratificó la Asamblea Plenaria del CONACOOP en sesión celebrada el 19 de diciembre en Puntarenas.” Fuente:INFOCOOP https://www.infocoop.go.cr/historia-coperativismo-mundial
“UN LARGO CAMINO PERIOD
O DE APRENDIZAJE” DO 1918 PRIMERA BATALLA POR LOS OBREROS: LA JORNADA DE 8 HORAS "Escribir bien sobre una vida, es tan difícil como vivirla bien". Carlyle. No creo que los ciudadanos del Perú adolezcan particularmente de falta de memoria. Por el contrario, desde los tiempos del imperio incaico, la historia nuestra se ha mantenido a través de la narración oral, por lo tanto el hábito memorial de sus habitantes ha sido siempre sólido. Tan sólido que más es lo que se ha luchado por ocultar los hechos que por hacerlos conocer, por impedir que se hiciera luz detrás de las murallas levantadas por la indiferencia y los intereses creados. Pero siempre la verdad se ha impuesto a la conspiración del silencio inspirada generalmente por rivalidades, egoísmos o mezquinas envidias. Es el caso de las luchas por las reivindicaciones obreras en el Perú. La ma- yor parte de los hechos se conocen, pero se callan. Se ha pretendido ignorar a los realizadores de esos hechos, olvidando que la historia tiene leyes inflexibles que no admiten ocultaciones ni barreras. Viene esto al caso al hacer presente la actuación de los personajes en la primera batalla librada por los obreros del Perú para obtener la justiciera jornada de 8 horas. La idea inspiradora es una. La voluntad realizadora también es una. Las dos emanan de Víctor Raúl Haya de la Torre.
man grandemente, y como no es joven de entusiasmos platónicos, toma parte activa en las grandes demostraciones estudiantiles y populares que recorren las calles de Lima a la caída del militarismo alemán. Recuérdese que en el gran desfile de homenaje a los aliados, es Haya de la Torre quien pronuncia el discurso ante la Legación de Bélgica. El 23 de diciembre de 1918, los obreros de la Fábrica de Tejidos "El Inca" se declaran en huelga exigiendo la jornada de 8 horas, reivindicación de los trabajadores que arranca desde 1905, reclamada por los panaderos; repetida en 1912, en 1913 el gobierno de Billinshurst dicta el Reglamento de Huelgas, sin conseguirse nada desde entonces. El 24 de diciembre la "Unificación Obrera Textil de Vitarte lanza un manifiesto a todos los trabajadores en tejido, uniéndose inmediatamente a los huelguistas de "El Inca". El 26, la Fábrica Textil "La Victoria", de Lima, se adhiere a la huelga por la jornada de 8 horas; el 28, la Fábrica "El Progreso", y el 30, los Panaderos. Ese mismo día dos delegados sindicales-Nicolás Gutarra y Fernando Rojas, enviados desde Huacho por los huelguistas, son apresados. El 31 una asamblea de los obreros en huelga pide su libertad ... “Biblioteca del Pueblo Luis Alberto Sánchez, sede Miraflores”, Cod.1819-Victor Raúl, pág.93. Felipe Cossio Del Pomar”
A su regreso del Cusco, el año 1918, Víctor Raúl cursa el segundo año de Jurisprudencia, y es delegado de la Federación de Estudiantes. Trabaja en el estudio de uno de los primeros abogados de Lima: el doctor Heleodoro Romero y Salcedo, en la calle de la Rifa 332, en unión del abogado, recién recibido, doctor Alfonso Benavides Loredo que hace su práctica en el mismo estudio. En Chorrillos vive en el antiguo hotel de la calle del Tren, y muy temprano emprende grandes caminatas a la playa de La Herradura para bogar en el Club Regatas. En julio de aquel año llegan a Lima las noticias de la iniciación del movimiento de la Reforma Universitaria en Córdoba. Terminaba la Primera Guerra Mundial, y Víctor Raúl sigue apasionadamente los acontecimientos de Europa. En el Perú el ambiente político estaba ya agitado por la proximidad de las elecciones que debían realizarse en mayo de 1919. El candidato oficial del civilismo era don Antero Aspillaga y el opositor, todavía en Londres, don Augusto B. Leguia. En noviembre termina la guerra con la victoria aliada. Víctor Raúl ha leído aquel mismo año el libro de Woodrow Wilson, La Nueva Libertad. Los discursos del presidente democrático, autor de los famosos "14 puntos", lo entusias
Haya de la Torre, con sindicalistas que lucharon por las 8 horas
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ACTIVIDADES DE LA CASA DEL PUEBLO MIRAFLORES
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*Publicidad preparada por la Secretaría Nacional de Cultura
Casa del Pueblo Miraflores Av. Paseo de la República 4662
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ACTIVIDADES LA CASA DEL PU
15va conferencia mensual exitosa de "Agenda Social" en el local PAP Miraflores. Expusieron el ex Ministro de Trabajo Jorge Villasante Aranibar y el ex Secretario General de la CTP Elias Grijalva Alvarado sobre la Agenda Social Laboral. Magnífica jornada con buenos planteamientos para el debate de parte de los asistentes. Clausuró la jornada el compañero Moises Tambini Del Valle , abogado de larga trayectoria. Cómo siempre Luís Fernando Lindo Moscoso un gran anfitrión. -c. Enrique Valderrama-
S REALIZADAS DE UEBLO MIRAFLORES
Exposición Fotográfica sobre Víctor Raúl Haya de la Torre, en el Centro Cultural de la Universidad Nacional Federico Villarreal.
Luis Fernando Lindo Moscoso, Dr. Eloy, Director del CC. UNFV, c. Enrique Melgar, SNOM, Martin Acuy, Sec. Gral. Com. Univ. Nac. Aprista.
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Al lado de uno de sus amigos e ídolos en el partido aprista, Víctor Raúl Haya de la Torre.
BIBLIOTECA DEL PUEBLO LUIS ALBERTO SÁNCHEZ –MIRAFLORES-
NUEVOS INGRESO DE TÍTULOS, A LA BIBLIOTECA DEL PUEBLO LUIS ALBERTO SÁNCHEZ MIRAFLORES
El pasado martes 30 de enero, tuvimos la exposición del c. Neptalí Ramírez, con el tema “El rol del Estado en el siglo XXI”, transmitida en vivo por la red social de Facebook y grabada en YouTube de CED Miraflores APRA. En estas líneas, la Dirección de la Biblioteca del Pueblo, agradece el obsequio de ejemplares del libro de autoría del c. Neptalí Ramírez, “Siglo XXI ocaso y desafío”, así como la dedicatoria escrita en el ejemplar dispuesto para la Biblioteca. Anunciamos que próximamente, compartiremos con las nuevas sedes de Comités Partidarios Provinciales, que se adhieran al Programa de la Red Nacional de Bibliotecas del Pueblo Luis Alberto Sánchez, la entrega de un ejemplar de esta obra de análisis y propuesta.
Gracias al obsequio de diferentes libros de literatura y en especial de política partidaria, realizada por la c. Alicia Barrón y su hijo, podemos contar con un nuevo ejemplar de la 4ta. Edición del Antimperialismo y el APRA, de VRHDLT, así como de un libro escrito por el c. Manuel Seoane Corrales, “Nuestra América y la guerra”, editorial Ercilla, Santiago de Chile, año 1940. Pronto, gracias a la tecnología, podremos tener esta obra digitalizada, para así también compartirla en nuestra esfera de difusión doctrinaria e ideológica del aprismo, en la sección virtual de nuestra página web, como de YouTube y de Facebook.
El mismo día, 30 de enero, recibimos la visita de la c. Mercedes Candela, que por encargo del c. José Murguía Zanier, nos envió desde Trujillo, La Libertad, ejemplares de su obra escrita, “Historia de la Casa del Pueblo de Trujillo”, título que conservaremos en la Biblioteca del Pueblo, con el reconocimiento de siempre a la labor del c. José Murguía Z. e igualmente compartiremos con otras sedes, una copia de dicha obra.
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LA REGIONALIZACIÓN EN EL PERÚ, SU FRACASO Y UN NUEVO HORIZONTE PARA SU IMPLEMENTACIÓN. EL MODELO GEOPOLÍTICO COMO BASE
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Por : César Astudillo Salcedo Ex Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
a regionalización en el Perú y los intentos por implementarla fracasaron, en gran medida, debido a factores políticos, económicos y sociales; por ello, es relevante analizar los riesgos y desafíos asociados con este importante proceso para la sociedad peruana. En la actualidad, es fácil evidenciar que la exclusión social y económica tiene una relación directa con la dimensión territorial. En este sentido, la hiperconcentración del poder siempre será un aspecto crucial en cualquier modelo autoritario. La población percibe que estamos dejando la nación en manos de gestores locales poco calificados. Por ejemplo, es inconcebible que
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Lima esté conformada por 43 distritos, mientras que ciudades con igual población como Bogotá solo cuentan con menos de la mitad. Se puede afirmar que la cantidad de regiones, así como el número de distritos obedece a que una parte del sector político no desea dejar sus privilegios en beneficio de una integración o una nueva concepción de gestión, en organizaciones institucionalizadas que tengan la capacidad para extender y profundizar la economía de mercado que preconiza la Constitución, así como edificar un Estado eficiente y democrático. En las siguientes líneas, se presentarán
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implementar una regionalización efectiva en el Perú. No obstante, es necesario analizar el devenir histórico de esta en el país y cómo los intereses políticos de los partidos y los dirigentes negaron este paso forzoso para el desarrollo de la nación. Cabe señalar que se pretendió conformar regiones, pero -a la fecha- este proceso no se puede concretar, debido a la falta de ejecución por parte de los gobiernos regionales. No se debe olvidar que el proceso de descentralización tiene como principal propósito la división política dentro del país, así como el goce de acultades autónomas, a nivel político y económico de las regiones. En el imperio incaico se estableció, por primera vez, una regionalización mediante la creación de los suyos (Collasuyo, Chinchaysuyo, Contisuyo y Antisuyo). A su vez, estos se subdividían en reinos y ayllus. El núcleo fundamental del incanato fue el ayllu, tal como sucede en las sociedades actuales, cuya base estaba conformada por las familias (ayllus). Durante el virreinato, el Perú estaba dividido en ocho intendencias, tales como: Lima, Cusco, Arequipa, Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y Puno. De acuerdo al historiador Emilio Romero Padilla, en su obra En torno al regionalismo y centralismo, publicada en el año 1969, se resolvió separar la intendencia de Puno del Perú para que sea considerada en el Virreinato del Río de la Plata. Esta decisión se explica por la lejanía de Puno respecto a Lima y las inexistentes vías de comunicación, siendo una de las principales causas que determinaron la separación del Altiplano del Perú. Igualmente, este suceso por sí mismo configuró una suerte de regionalismo dentro de los puneños. Por tanto, el regionalismo se percibe como un resentimiento colectivo ocasionado por el abandono. Por otro lado, las expresiones de descontento de los lugareños reforzaron su identidad utilizando, para ello, símbolos, himnos, escudos y otros emblemas. De esta manera, Cusco adoptó una bandera; Loreto, un himno y recientemente Puno, una wiphala.1 Luego de la independencia del Perú se cambiaron los nombres a las circunscripciones políticas-administrativas, no obstante, mantuvieron sus límites. Así, las intendencias
dieron lugar a los departamentos. En un principio fueron ocho y, en 1850, esta cifra se incrementó a 11, con 64 provincias, más dos provincias litorales: El Callao y Piura, y 618 distritos. Posteriormente, en 1856, se contó con 14. En 1857, por una asonada antigolpista de los habitantes del Callao y por reconocimiento del Congreso de aquel entonces (Convención Nacional), se convierte de provincia litoral a provincia constitucional (la única en toda la República). Asimismo, se debe precisar que, en el año 1862, se redujo a 13. Los intentos por llegar a un equilibrio continuaron y, en 1874, se agregaron cuatro departamentos más a los existentes, sumando 18, en 1876. Para 1904 se contaba con 21, lo cual perduró hasta 1942, fecha en la que se añaden Tumbes; en 1944, Pasco y en 1980, Ucayali. Hasta 1985, el Perú tuvo 24 departamentos y la provincia constitucional del Callao. A lo largo de la historia, existieron varias tentativas para descentralizar, por ejemplo, se crearon organizaciones similares a las regiones, más todas fracasaron; incluso, la junta militar, presidida por Luis M. Sánchez Cerro, en 1931, ensayó un intento poco afortunado. Una de las razones de estos fracasos fue que, desde los albores de la nación, existió un caudillismo político que impedía que los poderes de los departamentos se integren en una región. La normatividad legal estaba fundamentada en la Ley de Bases de la Descentralización, la cual entró en rigor en julio de 2002. Asimismo, se puede nombrar la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (Gore) que entró en vigencia en noviembre de 2002. Ambas preveían la creación de los gobiernos regiona-
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les, erigiéndose como la concepción inicial y fatídica: uno por cada departamento y uno en la provincia constitucional del Callao. En este sentido, el término fatídico hace referencia a la fórmula que nadie quiso modificar: un departamento equivale a una región.
De la Constitución de 1979 a la Creación de los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) Durante el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968-1980), el ejecutivo descentralizó muchas decisiones a través de la creación de los Organismos Departamentales de Desarrollo (ORDES), posteriormente denominadas Corporaciones Departamentales de Desarrollo (CORDES), los cuales se encargaron principalmente de la gestión de obras de infraestructura. En los últimos años del gobierno militar, se convoca a una asamblea constituyente para formular y promulgar la Constitución Política de 1979. En la Carta Magna se consignan previsiones para la descentralización del poder, a través de la creación de regiones autónomas; no obstante, durante el segundo periodo presidencial del arquitecto Fernando Belaúnde Terry (1980-1985), dichos dispositivos nunca se implementaron. Esta es considerada como la primera postergación para lograr la tan ansiada descentralización. Más adelante, en los últimos años de la gestión de Alan García Pérez (1985-1990), el senado intentó aprobar las bases de la postergada regionalización, estableciendo 12 regiones en enero de 1989, subsanando los tecnicismos y agregando la documentación necesaria para su implementación, no obstante, obtuvo resultados negativos en la realidad. Era evidente que, debido a lo acelerado en su creación, los gobiernos regionales no dispo-
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nían de recursos para ejecutar una administración de por sí complicada, motivo por el cual tuvieron que solicitar fondos al gobierno central, los cuales fueron entregados sin cronogramas y sin jerarquía para su gasto, con el consecuente fracaso del proceso. En 1990, al asumir la presidencia el ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, el país se encontraba con una economía casi quebrada y una guerra contra el terrorismo que no distinguía la luz de la victoria. Sin embargo, en el ámbito de la regionalización, el exmandatario observó el proceso y dispuso la retención de las transferencias de fondos a los incipientes gobiernos regionales, los mismos que aún no se constituían como tales. En diciembre de 1992, Fujimori dispone que se anulen las llamadas regiones y estasse reemplacen por los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), los cuales fueron creados para cada departamento, dejando atrás cualquier indicio de macro regiones. Promulgada en 1993, la nueva Constitución, incluye las premisas para la creación de regiones con gobiernos autónomos, mediante lafusión de departamentos, tal como lo precisa el artículo 190. La Ley Marco de Descentralización, propuesta en 1997 y promulgada en enerode 1998, confirmó la permanencia de los CTAR, los que estarían, desde esa fecha, a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).2 Posteriormente, Alejandro Toledo Manrique, como presidente de la república (2001–2006) incluye, una vez más, la creación de los GORES; incluso se gesta el documento “Plan Perú Descentralizado”.
ron de la siguiente manera: Región Cusco-Apurímac, Región Sur Andina (Arequipa, Puno y Tacna), Región Ica-Ayacucho-Huancavelica, Región Nor-Centro-Oriental (Ancash, Huánuco, Junín, Lima y Pasco) y Región Norte (Lambayeque, Piura y Tumbes). A raíz del fracaso del referéndum (2006), para diciembre de 2007 se firmó en Palacio de Gobierno el "Acuerdo de Intención" entre los departamentos de San Martín y Amazonas con el fin de conformar una región piloto, la cual realizó su primera Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANCR) en mayo de 2008 y contó con la participación de una delegación de consejeros regionales del departamento de La Libertad, quienes llevaron la propuesta de adherirse a la macro región. En la misma línea, en octubre 2009, se llevó a cabo la primera Asamblea de la Mancomunidad Regional Amazonas-San Martín-La Libertad que se formalizó mediante ordenanzas regionales aprobadas por los tres gobiernos regionales entre diciembre de 2009 y enero de 2010.
Cabe resaltar que, durante el segundo mandato de Alan García Pérez, a principios de 2009, se aprobó una ley que modificaba el cronograma de referéndum para la conformación de regiones, con un tenor insalvable del documento en el cual se pospone ad infinitum. Asimismo, en julio de 2010, los gobiernos regionales de Amazonas, San Martín y La Libertad presentan la iniciativa legislativa de la Ley de la Mancomunidad Regional, registrado en el Congreso de la República como Proyecto de Ley N° 04216/2010-GR.
Enfocando Problemas y Soluciones El crecimiento económico del Perú no refleja beneficios para la mayoría de la población al no cubrir las necesidades básicas de la sociedad, tales como: agua, luz, vivienda y vías de comunicación. Se adolece de un atraso dramático en relación a la inversión y la tecnología. El indicador más relevante está en la brecha que tienen las universidades e institutos con respecto a la investigación científica y tecnológica. Además, la mayor parte de la inversión extranjera no crea nuevas empresas, sino compra negocios existentes. Es innegable que lo expresado tiene una disonancia con la realidad, pues el Banco Central de Reservas (BCR) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) exponen una macroeconomía correctamente manejada; sin embargo, la realidad microeconómica, la que manejan las amas de casa o el trabajador promedio, es adversa, debido a la corrupción, escándalos de las autoridades, falta de capacidad de gestión, pésima redistribución de la riqueza en Perú, entre otras.
De igual manera, durante su mandato se dispuso y promulgó el marco legal para las nuevas regiones en la Ley de Bases de la Descentralización (julio de 2002), así como la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (noviembre de 2002). De la misma manera, durante el año en mención, se convocó a elecciones para gobernadores regionales. Posteriormente, en octubre de 2005, el gobierno plantea un referéndum para la creación de cinco macro regiones, conforme lo establecía el artículo 190 de la Constitución Política del Perú de 1993. Estas se conforma
Por lo que, es vital comprender que hacer
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frente a los problemas en materia de desarrollo requiere mejorar los esfuerzos y ser conscientes, según lo establece Michael Porter (2014), experto en estrategia competitiva, de los siguientes aspectos: incrementar la productividad, optimizar la educación, optimizar los sistemas de salud, crear puentes, vías y trenes, bajar el nivel de desigualdad social, combatir la corrupción y reducir la informalidad.
Cinco Modelos de Regionalización Se debe dejar de lado el “megalamento” y el “hiperanálisis”,3 a fin de buscar alternativas frente a los continuos fracasos por implementar una regionalización en nuestro país, con alcances geopolíticos y no en función a intereses políticos- partidarios. A continuación, se procederán a revisar algunas propuestas:
1. Modelo de Regionalización Geopolítica Durante el gobierno militar del general Juan Velasco Alvarado - I Fase (1968- 1975), el general Edgardo Mercado Jarrín,4 geopolítico experimentado, planteó una regionalización del país basándose en criterios geoeconómicos, geohistóricos y geoestratégicos. El general Mercado Jarrín planteaba la conformación de cinco núcleos de cohesión que consideraba como las áreas más desarrolladas por la influencia que ejercían en el territorio nacional.
modelo compuesto por cinco regiones tranversales. El principal requisito para adoptarlo fue la implementación inmediata con carreteras de penetración. Esta propuesta encontró en la cordillera de Los Andes su principal obstáculo burocrático; sin embargo, dicho impedimento debió ser el gran acicate y estímulo para integrar al país. Lo más resaltante de la concepción del insigne investigador Pulgar Vidal fue que cada macroregión las tres regiones naturales del Perú (costa, sierra y selva), con salidas a puertos en el Pacífico y acceso a la Amazonía, incluyendo zonas mineras o de hidrocarburos para la autogestión direccionada al desarrollo.
3. Modelo de Unidades Geoeconómicas Este modelo mantiene el criterio departamental como demarcación y fue presentado por el Instituto Nacional de Planificación (INP), donde se puede observar que, de las 12 regiones, la mitad se ubican en la costa y tienen puertos comerciales. En este sentido, una de ellas tiene un puerto sobre el río Amazonas; otra zona posee un puerto en el lago Titicaca; mientras cuatro de ellas cuentan con acceso a la cuenca amazónica.
4. Modelo Centrum Ante el fracaso de la regionalización, Centrum, Escuela de Negocios de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), en el año 2014, presentó un modelo que consideraba pasar de 26 a solo 10 regiones. Asimismo, se puede apreciar en el gráfico que no hay una nueva demarcación geográfica en base a los accidentes naturales como son los ríos y cordilleras, simplemente se fusionaron departamentos.
El principal objetivo fue consolidar verdaderas macro regiones y lograr un mercado interno integrado. Cabe resaltar que las regiones cuentan con recursos, pero no existen mejoras en temas primordiales, tales como: infraestructura, educación, salud y desarrollo de capital. humano.
5. Modelo Macro Regiones Este modelo fue presentado en el año 2016, en foros académicos, con la finalidad de brindar opciones para una nueva concepción de regionalización basado en la conectividad vial, la cual comprende diez regiones similares al modelo proporcionado por Centrum, pero difiere de esta última en la composición de cada macro región. La presentación de este modelo concibe lo siguiente:
a) Macro Regiones (MR). El Perú estará
dividido en MR, las cuales se gobernarán administrativa, política y financieramente con autonomía total. Además, estarán administradas por un Ejecutivo, Legislativo (Cámara de Representantes Regional) y Poder Judicial Regional.
b) Requisitos para constituir MR. Se
procederá a brindar, entre otros, educación, salud, justicia, seguridad pública (a cargo de la Policía Regional), infraestructura vial, oportunidades de trabajo, incentivos para atraer inversión, capacidad de generar ingresos propios, así como absorber parte de la administración pública.
c) Generarán sus propios ingresos. Esto se logrará a través de la aplicación de impuestos, tales como: a la renta, a las ventas, a los vehículos e ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales de la región.
2. Modelo de Regionalización Transversal Según los estudios previos del Dr. Javier Pulgar Vidal, se establecieron nueve regiones políticas administrativas en un inicio; posteriormente, en 1987, se presentó un nuevo
Fuente: PUCP ...CONTINUARÁ EN LA PRÓXIMA EDICIÓN
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PLAN DE GOBIERNO DE DANIEL NOBOA (NOVIEMBRE 2023 - MAYO 2025) - 2DA PARTE
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CONTINUARÁ EN LA PRÓXIMA EDICIÓN -NOTA DE REDACCIÓN-
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INTERNACIONAL
LA TRASCENDENCIA ACTUAL DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
E
Por: José Pérez Sánchez-Cerro Secretario General de la Comisión Permanente del Pacífico Sur.
mbajador de Carrera. Doctor en Sociología Jurídica e Instituciones Políticas, Doctorado en Ciencia Política, Maestro en Diplomacia y Relaciones Internacionales, Abogado y Licenciado en Relaciones Internacionales. Estudió Derecho Internacional en Holanda y en Brasil; Derechos Humanos en Francia y Relaciones Internacionales en Estados Unidos de América. Fue embajador del Perú en Colombia, España, Andorra, Alemania y Argentina y diplomático en Estados Unidos, Ecuador, Venezuela, Costa Rica, España, Suecia y en la OEA. Actualmente es el Secretario General de la Comisión Permanente del Pacífico Sur (Ecuador). Fue viceministro de la Presiden-
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cia, viceministro a.i. y Secretario General de Relaciones Exteriores. Miembro del Consejo Consultivo de la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso del Perú. Fue vicepresidente del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (4 años). La integración latinoamericana es un movimiento político y social que aboga por una estrecha coordinación, relación, asociación y cooperación entre los países latinoamericanos, desde México hasta Argentina y Chile en función de sus similitudes políticas, históricas, económicas, sociales culturales, religiosas, lingüísticas, ideológicas y geográficas, entre otras. Es decir que algunos estados
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ceden y comparten parte de su soberanía, atribuyéndose ciertas competencias de gobierno, abogando por una estrecha coordinación, compartiendo sus soberanías nacionales y cediendo parte de sus atribuciones de gobierno. Es importante diferenciar el término nación del término Estado, porque el primero tiene un sentido más bien cultural e histórico y el segundo tiene que ver con las estructuras gubernamentales que puede tener una nación. A diferencia de la Unión Europea, que es la única organización internacional en el mundo que se considera una organización supranacional, en Europa las decisiones tomadas en el seno de sus instituciones, incluso aquellas tomadas por mayoría, no pueden ser revocadas por los estados de la unión. Así, las decisiones comunitarias, las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y la legislación europea tienen prioridad/primacía sobre el derecho nacional y deben ser aplicadas obligatoriamente. Estas decisiones son vinculantes en cuanto a sus objetivos, aunque, en ocasiones se deje en libertad a los Estados miembros en cuanto a la forma de su aplica
ción, como es el caso de las directivas, que son una disposición y una norma jurídica de la de la legislación europea que vincula a los estados de la unión en la consecución de resultados u objetivos concretos, dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales competentes la debida elección de la forma y los medios adecuados a tal fin. Por ello, se dice que en la Unión Europea hay cesión voluntaria de soberanía, lo que es la característica más neta de la supranacionalidad. En general, la soberanía puede definirse como la autoridad suprema. En teoría política, la soberanía es un término sustantivo que designa la autoridad legítima suprema sobre alguna entidad política. También la palabra soberanía se conceptualiza como el derecho de una institución política de ejercer su poder. Tradicionalmente se ha considerado que son tres los elementos de la soberanía: territorio, pueblo y poder. En el derecho internacional, la soberanía es un concepto clave referido al derecho de un estado para ejercer sus poderes. La idea de soberanía no fue manejada ni por los griegos ni por los romanos. Jellinek sostie-
Unión Europea
ne que la idea de soberanía se forja en la Edad Media en la lucha entre la Iglesia, el Imperio romano y los grandes señores y corporaciones y, según la definición de Bodin, considerado como uno de los fundadores del absolutismo francés, “Soberanía es el poder absoluto y perpetuo de una república”. Por otro lado, Carré de Malberg, en su Teoría general del Estado, tras analizar y descomponer el concepto de soberanía “e independencia en el exterior y consumado superioridad en el interior del Estado”, manifiesta que el concepto parece doble, pero que, en definitiva.
“Soberanía interna y soberanía externa no son sino los dos lados de una sola y misma soberanía”. La integración latinoamericana constituye uno de los procesos históricos más prolongados, y también más azarosos de la historia regional. En cualquier caso, nunca debería olvidarse que la integración regional, por importante que sea, es tan sólo un medio y nunca debería convertirse en un fin en sí misma. Los objetivos de los sistemas políticos de los Estados miembros tomados en su respectivo conjunto son más amplios que aquellos a los que sirve la integración. Sin embargo, el lenguaje políticamente correcto no debería ocultar el hecho de que la integración regional ha sido y es a menudo utilizada, en todos los continentes, como un instrumento de influencia por los países dominantes o poderosos. La historia de la Comunidad Europea y el nacimiento de la Unión Europea son los mejo-res ejemplos de ello. En la fase inicial, los objetivos eran predominantemente internos (paz y seguridad); los objetivos externos (tales como una mayor presencia en el escenario internacional) adquirieron una importancia creciente tan sólo en los años 1980 y 1990. La evolución de la Unión Europea durante los años 1990, incluyendo la creación de la unión monetaria, proporciona el mejor caso real para discutir esta cuestión. La Unión Europea ha sido un éxito en términos de integra- ción porque ha tenido un alto grado de contenido efectivo, fortaleza y dinamismo. Pero ha tenido resultados más bien decepcionantes en términos económicos y ha conducido a una
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creciente desafección de los ciudadanos respecto a las instituciones europeas.
LA TRASCENDENCIA DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN El mundo comienza a recuperarse de los devastadores efectos de la pandemia generada por la COVID-19. Tras su paso por América Latina, este virus dejó a nuestros países más débiles, más pobres y más endeudados. La pandemia ha golpeado a América Latina como ninguna otra región, cuenta solo con el 8% de la población mundial, pero ha puesto el 30% de los muertos. La pandemia nos hizo retroceder en términos de avances para alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y hace más duro el camino al cumplimiento de la Agenda 2030.
tado las diferencias entre ricos y pobres, siendo estos últimos el grupo que aumentó en los últimos años. En la Comunidad Andina de Naciones, a pesar de los evidentes desacuerdos políticos entre algunos de sus integrantes, resulta evidente que gran parte del futuro de este acuerdo subregional dependerá de la evolución de los desacuerdos políticos entre algunos de sus miembros y de la capacidad de los sistemas políticos de los países en superar los problemas de inestabilidad existentes en ellos. Algunas de las naciones integrantes de la comunidad impulsan negociaciones con los Estados Unidos para alcanzar tratados de libre comercio.
Estados Unidos, tiene múltiples expresiones en el nivel mundial, pero es en el contexto latinoamericano donde históricamente se ha expresado con mayor nitidez. La política exterior de los Estados Unidos hacia América Latina se caracteriza por visualizar a nuestra región como un mercado en el que se desarrollen los intereses de la superpotencia sin mayores problemas. En el plano político, se atribuye a los latinoamericanos un papel de aliados naturales de los Estados Unidos en una relación completamente asimétrica.
La prioridad de la política exterior de los Estados Unidos con América Latina se ha establecido en lo comercial, siempre en el marco histórico de la seguridad hemisférica. La oferta a los países latinoamericanos de acuerdos de libre comercio como el elemento fundamental de una nueva etapa de las relaciones, tiene como efecto que las características históricas de estas se mantengan en un plano de asimetría y hegemonía.
El fenómeno de las migraciones desde los países latinoamericanos a los Estados Unidos es de primera importancia. Las remesas constituyen una fuente de capitales muy importan para varios países y la comunidad de habla hispana ha pasado a constituirse en el primer grupo de inmigrantes en la sociedad de los EEUU. El proyecto de construcción de un muro en la frontera con México para frenar la inmigración, refleja una tendencia a imponer fórmulas radicadas en la represión del fenómeno.
El funcionamiento de la democracia en América Latina ha generado frustraciones de las expectativas entre los sectores populares. La aplicación de los modelos neoliberales implicó mayor actividad económica, pero acrecen-
La tendencia al unilateralismo por parte de los Estados Unidos, tiene múltiples expresiones en el nivel
La tendencia al unilateralismo por parte de los
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Llegada de migrantes a Estados Unidos mundial, pero es en el contexto latinoamericano donde históricamente se ha expresado con mayor nitidez. La política exterior de los Estados Unidos hacia América Latina se caracteriza por visualizar a nuestra región como un mercado en el que se desarrollen los intereses de la superpotencia sin mayores problemas. En el plano político, se atribuye a los latinoamericanos un papel de aliados naturales de los Estados Unidos en una relación completamente asimétrica. El fenómeno de las migraciones desde los países latinoamericanos a los Estados Unidos es de primera importancia. Las remesas constituyen una fuente de capitales muy importante para varios países y la comunidad de habla hispana ha pasado a constituirse en el primer grupo de inmigrantes en la sociedad de los EEUU. El proyecto de construcción de un muro en la frontera con México para frenar la inmigración, refleja una tendencia a imponer fórmulas radicadas en la represión del fenómeno.
tuirse en miembro fundador del Mercosur, el país declinó su ingreso debido a las diferencias en las políticas arancelarias y de negociación exterior. En este sentido, el aporte de Chile al Mercosur se da en su participación en las instancias técnicas, que abarcan materias sociales, culturales, de transporte, minería y otros ámbitos de coordinación para la adopción de estrategias conjuntas. En términos comerciales, si bien no ha suscrito un Tratado de Libre Comercio con los países del bloque, es posible hablar de un TLC de facto, pues las perspectivas indican que debería quedar exento de aranceles.
Revisando el nivel de relaciones establecidas por Chile a nivel internacional, claramente el país se encuentra en una nueva etapa de su proceso de apertura, que debe ser profundizado a través del rediseño de una política exterior más activa con su entorno cercano, América Latina. Las relaciones de Chile con Latinoamérica, a pesar de considerarse prioritarias, no han sido desarrolladas con la profundidad que debiera tener el vínculo con su espacio natural geográfico y cultural. En los últimos 70 años, el hemisferio americano ha sido escenario de la proliferación de la mayor cantidad de organizaciones internacionales orientadas a la integración regional y subregional que haya conocido el mundo contemporáneo. Al punto que para el 2012 llegaron a operar 28 organizaciones en todo el hemisferio, principalmente aquellas orientadas a la integración latinoamericana. La Unión Europea es el segundo socio comercial de la Comunidad Andina. En las distintas reuniones andino-europeas, la CAN ha propuesto la negociación de acuerdos de asociación que considere el desarrollo de los países de ambas regiones, las asimetrías y sobre todo, el interés de los países andinos de conservar el sistema de acceso preferencial al mercado europeo, el Sistema Generalizado de
La prioridad que le asigna la política exterior de la Unión Europea a América Latina es baja, sin embargo, la densidad y calidad de los vínculos existentes permite visualizar que la asociación estratégica birregional continuará avanzando. Un aspecto central para que el proceso de integración siga desarrollándose está asociado a la capacidad de los países con situaciones de inestabilidad política y social de superar esta situación. La mantención de los índices de pobreza en América Latina, refleja la necesidad de que los gobiernos asuman políticas públicas que permitan mejorar los niveles de cohesión social. Si bien Chile fue invitado en 1991 a consti-
Acuerdos comerciales
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Preferencias (SPG), el cual se creó como una herramienta de cooperación de los países europeos para con los andinos en su lucha contra el cultivo y tráfico de drogas. El esquema de preferencias arancelarias tiene una naturaleza temporal y está sujeto a una renovación y revisión periódica en caso de que la Comunidad Andina no la cumpla. Así también, en las Cumbres Presidenciales se incorporó el tema del narcotráfico como uno que implicaba una amenaza para la seguridad nacional estadounidense. Al ser la región andina uno de los mayores proveedores a nivel mundial de coca, la política de Washington se ha enfocado a reducir la oferta a través de la erradicación y sustitución alternativa de estos cultivos de uso ilícito. Esta política que lleva a cabo Estados Unidos se basa en el condicionamiento en los aspectos comerciales, a cambio de colaboración en la lucha contra el narcotráfico. En este marco Ecuador, por ejemplo, se ha comprometido a colaborar en operaciones para el combate del tráfico de drogas por medio del control sobre los cultivos dentro de su territorio, del combate a las organizaciones de narcotraficantes y de la vigilancia sobre las actividades de lavado de dinero.
Lucha contra el Narcotráfico
EL ESCENARIO INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO PARA LA INTEGRACIÓN.
un mapa geopolítico agitado debido a la confrontación ideológica entre Venezuela y Bolivia con EE.UU.
Entre el fin de la Segunda Guerra Mundial, el nacimiento de las Naciones Unidas, la caída del Muro de Berlín y los dramáticos atentados del 11 de septiembre de 2001, el mundo ha asumido un caos sin precedentes que ha implicado la más completa incertidumbre en el análisis de las relaciones internacionales.
La salida de Venezuela de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), que envió a este organismo a una profunda crisis, así como del Grupo de los Tres (México, Colombia y Venezuela), enfrió aún más la integración. Esto, más la decisión de Bolivia anunciada por medio del Decreto Supremo 28.701 de la nacionalización de los hidrocarburos y del gas, suscrito por el presidente Morales, que nacionalizan los recursos naturales hidrocarburíferos del país. El Estado boliviano recupera la propiedad, la posesión y el control total y absoluto de estos recursos y ha puesto importantes diferencias y distanciamientos entre los discursos integracionistas y las realidades del proceso que ha creado un clima de tensión entre Bolivia y Brasil, principal comprador del gas boliviano, además de afectar las relaciones con España, en el tapete uno de los principales inversionistas de ese país. Para el
Se asiste a un nuevo escenario mundial que poco tiene que ver con el sistema y el orden internacional que se había desarrollado desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta 1989 con el colapso de la Unión Soviética y el fin del Pacto de Varsovia en 1991. Por otro lado, aunque la integración centroamericana es una de las iniciativas más añejas de América Latina, su instauración real no ha sido posible en los últimos 50 años. Factores de tipo político, económico, geopolítico, naturales, entre otros, han contribuido a que su desarrollo permanentemente este sujeto a la voluntad de los gobernantes o a las coyunturas políticas y económicas del momento. En la actualidad los procesos de integración sufren de un déficit de certidumbre que ponen en evidencia la fragmentación que caracteriza a América Latina en temas como liderazgos regionales, las realidades económicas de cada país, las asimetrías económicas y comerciales, los intereses encontrados por las potencias intermedias, el comercio, las visiones conflictivas sobre propuestas de desarrollo y
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periodo 2019-2025, se prevé invertir 9,800 millones de dólares en la industrialización y en acuerdos con países de la región como parte de la internacionalización de Yacimientos Petrolíferos Bolivianos. Finalmente, considero que es necesario abogar por una estrecha coordinación, entre los países de América Latina a pesar de los numerosos intentos de llevar a cabo una integración del continente, teniendo en cuenta que hasta la actualidad no ha habido éxito con ninguna de las organizaciones creadas, más aún, hay duplicación entre ellas.
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