景觀專刊2020-ⅠⅠ試讀頁

景觀2020-II 序 2018年水利法增訂第七章之一，提出「逕流分擔與出流管制」概念，營建署亦同時提高基地開發保水指標，「與水共 生」已是區域水文及都市開發必要的認知，也是開發單位應檢視與承擔的環境責任。公園綠地作為成就綠色基盤的最重要 角色，運用有效的設計策略提供保水與滯洪已是全球景觀專業界的共識，更早於法規修訂前，國內已有不少優良公園綠地 的實踐。本期即以「保水滯洪」概念下的公園綠地設計為主題，提供相關法規的完整說明，高雄、台南與台北的優良案例 設計策略，以及大數據時代下的系統規劃思維。 景觀專刊自2010創刊至今，一直期待促成專業者與產官學間更好的交流互動，邁入第11年，編輯小組調整內容與排版 以求精進：學生競圖與畢業設計優秀作品移至學會網站，提高閱讀與搜尋的便利性與可讀性；團體會員的代表作品每期刊 登，讓專業交流分享更具時效性；增加「景觀思潮」與「景觀評論」專欄，以期專刊論述除在地觀點，亦能與全球接軌。 新冠肺炎疫情在2020的下半年再起第二波，台灣雖能維持日常生活正常運作，但疫情下旅遊的暴衝使用與振興政策亦 使專業工作面臨更多挑戰，需要會員們集思廣益。為能有更好的傳承交接，專刊編輯小組邀請到幾位優秀的年輕世代加 入，同時建立全球各地執業的寫手資料庫，未來將陸續邀稿，以豐富專刊內容的廣度與深度，藉此呈現景觀專業的態度與 視野。

主編 2020年12月

1

EDITOR’S PREFACE

8

WATER RETENTION & FLOOD DETENTION

編輯序

1

台灣綠地滯洪政策的檢視與探究 / 鄧婉君

8

大港墘公園的保水滯洪 / 蕭向吟、劉柏宏

18

都市公園綠地保水設計理念與實踐 / 廖賢波

24

從山到海、由高到低的出流管制、逕流分攤 / 林書正

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40

LANDSCAPE COMMENTARY

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LANDSCAPE TREND

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LANDSCAPE NEW KNOWLEDGE

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AWARD-WINNING CASE SPECIAL INTTERVIEW

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2020 ACTIVITIES

回歸網紅場景之外的景觀建築 / 廖德軒

ASL A 近年政策如何影響環境變遷下的專業思維 / 鄭台祥

利用雨水積磚打造海綿城市 / 陳凱揮

東海岸觀光資源重點景觀風貌參與式設計及示範計畫 / 行遠國際工程開發股份有限公司

40

48

54

60

2020全國青年景觀競賽

66

會員聯誼活動 Open House、黃苑四季講堂

68

1

EDITOR’S PREFACE

8

WATER RETENTION & FLOOD DETENTION

Editor ’s Preface

Reviews and Explorations of Green Space Flood Detention Policies of Taiwan. / Wanjiun Teng Design Implementations of Water Conser vation and Flood Detention in Dagangqian Park . / Shiang-Ying

1

8 18

Shiao、Po-Hung Liu

Design Strategies and Practices for Water Conser vation in Urban Parks and Green Spaces. / Shian-Po

24

Liao

Outflow Control and Runoff Redistribution of Stormwater Management: From Mountains to Sea and

36

from High to Low. / Shu-Chen Lin

40 48

LANDSCAPE COMMENTARY The landscape architecture beyond instagrammable scenes. / Te-Hsuan Fred Liao

40

LANDSCAPE TREND H o w A S L A 's Re c e n t Po l i c i e s c o u l d I n f l u e n c e P rof e s s i o n a l D e s i g n T h i n k i n g u n d e r E n v i ro n m e n t a l

48

Changes. / Tai-Hsiang Cheng

54

LANDSCAPE NEW KNOWLEDGE

60

AWARD-WINNING CASE SPECIAL INTTERVIEW

Building Sponge City with Water Har vesting Module. / Kai-Hui Chen

Par ticipator y Design Based on Local Knowledge and Traditional Territor y Management in The

54

60

East Coast / Progressive Environmental GROUP

66

2020 ACTIVITIES 2020 Young Landscape Architect Competition

66

Fall Event

68

70

LANDSCAPE PROJECTS 《得獎作品》 京懋建設 - 京懋一號 / 研舍設計股份有限公司

72

正濱漁港懷舊碼頭色彩計畫 / 基隆市政府都市發展處都市設計科

74

新竹市關新公園 / 預景設計有限公司

76

步行城市通學巷－新竹市汀甫圳博愛路至東山街段步行空間改善工程 / 環藝工程顧

78

問有限公司 曲阜魯能 JW 萬豪酒店景觀設計 / AECOM

80

百觀海事的地質公園 - 基隆和平島公園更新 / 行遠國際工程開發股份有限公司

82

《公園綠地 / 公共開放空間類》 桃園市埔頂公園共融遊戲場 / 桃園市政府工務局、拓觀規劃設計顧問有限公司

84

桃園市大有梯田生態公園 /

桃園市政府工務局、拓觀規劃設計顧問有限公司 、致

86

翻轉城市，山林中的綠色精靈 - 糶米公園新建工程 / 臺北市政府工務局公園路燈工

88

遠景觀顧問有限公司

程管理處、 亞柏技術顧問股份有限公司 台北南港，新新濕地公園 / 臺北市政府工務局公園路燈工程管理處、環藝工程顧問

90

有限公司 桃園市龜山區中正公園景觀改善工程 / 拓觀規劃設計顧問有限公司

92

桃園市八德區兒三十五公園新闢工程 / 拓觀規劃設計顧問有限公司

94

桃園市三民蝙蝠洞遊憩環境改善設計 / 新典規劃設計顧問有限公司

96

新竹市明湖公園 / 預景設計有限公司

98

空總臺灣當代文化實驗場 C-L AB- 都市美學公園 / 太研規劃設計顧問有限公司

100

水交社文化園區 / 太研規劃設計顧問有限公司

102

不只是圖書館 - 澡堂花園 / 太研規劃設計顧問有限公司

104

新北考古公園 ll- 十三行博物館休閒教育園區 / 華廷國際設計顧問股份有限公司

106

中南西安上悅城 / 荷于景觀設計 ( 諮詢 ) 上海有限公司

108

中南西安大興青樾展示區 / 荷于景觀設計 ( 諮詢 ) 上海有限公司

110

誠品行旅 樹怎麼種 ? / 禾拓規劃設計顧問有限公司

112

雲林縣大埤鄉消防分隊空地綠美化 / 橙谷景觀規劃設計有限公司

114

70

LANDSCAPE PROJECTS 《 Award Case》

JING MAO ONE / Ground work Designs CO., Ltd.

72

Zhengbin Fishing Por t Nostalgic Whar f Color Project / Depar tment of Urban Development-Urban

74

Design Division,Keelung City Government Hsinchu Guanxin Park / Fieldscape Design

76

Ting-Fu Canal - Roaming in the greener y schooling path . / Environmental Ar ts Design

78

JW Marriott Hotel Qufu Landscape Design / AECOM

80

Heping Island Park Renovation Project / Progressive Environmental Group

82

《Park Green Space/Public Open Space》 Inclusive Playground of Puding Park , Daxi Dist. Taoyuan City / Depar tment of public works, Taoyuan

84

City Government、Kuanlandscape Design Consultants Ltd The New Construction Project of Dayou Terraced Eco Park ,Taoyuan City. / Depar tment of public works,

86

Taoyuan City Government、Kuanlandscape Design Consultants Ltd、Zhi-Yuan Landscape Consulting Co. N e w C o n s t r u c t i o n O f T h e T i a o m i Pa r k P r o j e c t / Pa r k s a n d St r e e t L i g h t s O f f i c e , P u b l i c W o r k s

88

Depar tment, Taipei City Government、ARBEL Technical Consultants, Inc. Taipei Nangang , Hsin Hsin Wetland Park / Parks and Street Lights Office, Public Works Depar tment,

90

Taipei City Government、 Environmental Ar ts Design Zhongzheng Park , Guishan Dist.,Taoyuan City. / Kuan Landscape Consulting Co.,Ltd.

92

No.Thir ty-five Children Park , Bade Dist.,Taoyuan City. / Kuan Landscape Consulting Co.,Ltd.

94

T h e I m p r o v e m e n t D e s i g n o f Ta o y u a n S a n m i n B a t C a v e . / N e o - Pa r a d i g m P l a n n i n g a n d D e s i g n

96

Consultants Hsinchu MingLake Park / Fieldscape Design

98

C-L AB Taiwan Contemporar y Culture Lab – Urban Ar t Park / Motif Planning & Design Consultants

100

Shuei Jiao She Cultural Park / Motif Planning & Design Consultants

102

Not Just Librar y-Bathhouse Garden / Motif Planning & Design Consultants

104

The Shihsanhang Museum of Archaeology / HT Planning & Desing Consultants

106

Zonia Xian Shangyue Display Area / Waterlily Design Studio

108

Zonia Xian Qingyue Display Area / Waterlily Design Studio

110

Eslite hotel-How do you plant these trees? / CNHW Planning ＆ Design Consultants

112

L a n d s c a p i n g of Va c a n t L a n d , F i re D e pa r t m e n t i n D a p i To w n s h i p , Yu n l i n C o u n t y / E c o . O r a n g e Landscape Architecture Planning and Design Co. Ltd.

114

116

LANDSCAPE PROJECTS 《住宅社區及商業空間類》 森 . 風 . 景 / 日商日亞高野景觀規劃股份有限公司台灣分公司

116

力信擎天 / 台灣高野景觀規劃股份有限公司

118

合新建設 - 里山紀 / 研舍設計股份有限公司

120

敦美建設 - 敦美苑 / 研舍設計股份有限公司

122

Six Senses WUMA Resor t 景觀設計 / AECOM

124

瑞穗天合國際觀光酒店景觀設計 / 新典規劃設計顧問有限公司

126

《水岸空間類》 新竹市港南運河親水再造計畫 / 華廷國際設計顧問股份有限公司

128

龍潭湖風景特定區第二、三、四期景觀改善工程 / 台灣高野景觀規劃股份有限公司

130

宜蘭河流域整體規劃 / AECOM

132

《環境規劃設計類》 北投磺港溪再造可行性評估工作 / 禾拓規劃設計顧問有限公司

134

116

LANDSCAPE PROJECTS 《Residential & Commercial Space》 Forest, Wind, Scape / Takano Landscape Planning Co., Ltd. Taiwan Br.

116

Lee Shinn Vision Sky Construction Project / Taiwan Takano Landscape Planning Co.,

118

Ltd. Li Shan Ji Residential Landscape Project / Ground work Designs CO., Ltd.

120

Dun Ｍ ei Yuan Residential Landscape Project / Ground work Designs CO., Ltd.

122

Six Senses WUMA Resor t Landscape Design / AECOM

124

Ruisui Hualien Grand Cosmos Resor t Landscape Design / Neo-Paradigm Planning and

126

Design Consultants 《Waterfront space》 Hsinchu City Gangnan Canal Reconstruction Project / HT Planning & Desing

128

Consultants The 2nd, 3rd, 4th Section Construction Areas of Longtan Lake National Scenic Area's

130

Landscape Improvement Project / Taiwan Takano Landscape Planning Co., Ltd. Yilan River Overall Master Plan / AECOM

132

《Environmental Planning and Design》 Beitou Huanggang Stream Reconstruction of Feasibility Assessment Project / CNHW Planning & Design Consultants

134

8

1

SERIES

台灣綠地滯洪政策的檢視與探究 Reviews and Explorations of Green Space Flood Detention Policies of Taiwan. 鄧婉君

Wanjiun Teng

洋活有限公司 總監

Director , studio de la mer

中華民國景觀學會 副理事長

Vice President , Taiwan Institute of Landscape Architects

中國文化大學景觀學系 兼任副教授

Adjunct Associate Professor , Department of Landscape Architecture , Chinese Culture University

摘要

Abstract

全球氣候暖化造成的極端氣候現象，讓發生頻率逐漸升高

It is almost impossible to prevent the disasters from the frequently happened

的暴雨洪水，愈來愈難防範。因應氣候變遷調適，我國也

torrential rains mainly maneuvered by climate change caused by global warming.

陸續啟動各項總合治水政策，從國土規劃與綜合治水的宏 觀角度，將原本由水道承納的降雨逕流，擴大由水道與國

Without exception there were many flood-control related policies and plans initiated in the country to manage the severe situations. From a macroscopic point of view, it is more reasonable to combine the drainage system and the land

土共同分擔。其中對於屬公共設施的公園綠地，亦明文納

together to absorb the rain-runoff in the city. In this article, by examining the

入滯洪的考量，以提高土地整體耐淹能力。本文透過現行

relevant acts and regulations, we believe that a statutory law urges to clarify using

相關法令內容的檢視，釐清在開發程度高的都市地區，公 園綠地做為滯洪基地的法定規範與實際執行成效，並進一 步從法令面與執行落實面提出有效發揮公園綠地保水滯洪 能力的建議，為朝向具調適能力與韌性使用的永續國土環 境邁進。

parks and the green spaces as flood detention bases in highly developed urban areas. In which put forward to make sure the national land planning procedure will accomplish a sustainable reliability and resilience environment in the future.

9

擔滯洪、蓄水的責任，以提高土地整體耐淹能力。在各項防洪治水政策的研

暴雨、洪水與乾旱，愈來愈難預測與防範。因應全球氣候變遷調適永續發展

擬過程中，對於屬公共設施的公園綠地，或建築開發中的法定空地與綠地空

趨勢，我國也陸續啟動各項總合治水政策：行政院在 103 年通過「流域綜合

間，不論是以概念性的臨時滯洪或實際作為減災防洪的一環，均於各相關法

治理特別條例」，以國土規劃、綜合治水、立體防洪及流域治理等方式進行

規中，明文納入整體滯洪基地的考量。

水患防治工作；營建署則在同（103）年完成「都市總合治水綱要計畫」的擬定， 由流域整體治理觀點，透過土地利用管制、防災策略、工程措施、非工程措

然而，仔細檢視各相關法令規範，綠地開放空間及公園的防災滯洪效能，在

施與相關技術規範規劃等方法進行「滯洪」、「分洪」及「減洪」的都市治

執行與落實上，尚未發揮其可以肩負的能力，本文試圖檢視現行相關法令內

水方案。水利署方面依循「流域治理特別條例」，於同 (103) 年完成「流域綜

容，並從其法令位階、相互關係與內容等，做一概要整理、分析與探討，期

合治理計畫」，以流域整體綜合治水對策，推動「外水不溢堤，內水不入流」

望綠地空間，尤其是公共設施的公園用地，在日趨嚴峻的氣候變遷環境下，

的目標，從國土防災、綜合治水、立體防洪與流域治理等面向，提出治水方案。

除了休閒健康、生態保全之外，能更有效發揮其保水滯洪的能力，共同朝建

繼流域綜合治理計畫，亦配合修正水利法部分條文，增訂逕流分擔與出流管

構具調適能力與韌性使用的永續國土環境邁進。

制專章共計 16 條條文，於 107 年 6 月修正通過，將原本全部由水道承納的降 雨逕流，擴大由水道與國土共同分擔，並納入土地與建築開發者必須共同分

WATER CONSERVATION & FLOOD DETENTION

由於全球暖化加快地表水循環的速度，造成極端氣候，讓發生頻逐漸升高的

保水滯洪

1

2

3

4

圖 1 101 年 8 月蘇拉颱風二重疏洪道淹水情形（照片來源：新北市政府臉書）// 圖 2 雲林口湖椬梧滯洪池（照片來源：鄧婉君） // 圖 3 嘉義六腳朴子溪親水公園兼具滯洪機能的生態池（照片來源：鄧婉君）// 圖 4 新加坡利用建築緩衝綠帶設置具保水功能的雨水花園（照片來源：鄧婉君）

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6

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圖 5 紐約市水岸公園 (Riverside Park) 中兼具洪水貯留功能的多功能活動場（照片來源：鄧婉君） 圖 6 新加坡濱海灣花園 (Garden by the Bay) 充分發揮都市保水、滯洪的自然基地，造型獨特的巨型雕塑～天空樹，不僅可收集雨水、賞景，還是巨大溫室的通風管道。（照片來源：鄧婉君） 圖 7 加州紐波特海灘市市民中心 (Newport Beach Civic Center) 旁的公園，運用土方平衡方式創造地形變化，營造高處賞景休憩、低處保水蓄水又兼顧都市生態景觀的韌性城市設計。（照片來源：鄧婉君）

相關法令位階與綠地滯洪內容的探討 綜整國內現行與綠地滯洪有關的法令規定，空間規劃層級中最上位的「全國 國土計畫」是依據 105 年發布實施的「國土計畫法」第 45 條規定，於 107 年 4 月公告實施，各階層計畫依次是「直轄市、縣 ( 市 ) 區域計畫」【將轉換為 「縣市國土計畫」（預計於 110 年公告實施），並將國土劃分為包含國土保育、 海洋資源、城鄉發展、農業發展等四大功能分區（預計於 114 年公告實施）】、 縣市綜合發展計畫（整併入縣市國土計畫）、都市計畫（都市計畫區域未來 將全部劃入城鄉發展地區第一類，並以都市計畫法管理）與非都市土地使用 管制。此外，另有建築管理等不同尺度與功能之計畫體系所組成。其中都市 計畫依都市計畫法加以管理，非都市土地使用管制受區域計畫法之規範，其 餘計畫則透過行政命令之方式發布執行。

8 圖 8 空間規劃相關法令位階及國土計畫轉換示意圖 ( 資料來源：鄧婉君 )

11

• 流域綜合治理計畫

全國國土計畫屬於空間規劃面的政策性質指導計畫，為因應氣候變遷，確保

因應全球氣候變遷之情況，超過既有水道之設計基準，應由流域分擔逕流增

國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土

量，以綜合治水對策來降低淹水風險。對於都市發展致使水道逕流增加，造

整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家永續發展等需要，

成既有已完成整治之防洪設施排洪容量無法承納的情形，其治理的理念也由

對土地、 水、天然資源等合理分配及管理預作規劃，並引導中央及地方公私

線的治理擴展至面的治理。河川與排水管理單位需依據個別防洪設施設計基

部門共同推動各項實質建設。其中明確提出「為減少暴雨逕流帶來之災害衝

準提供一定通洪量，其他目的事業主管機關與開發單位亦需配合以就源處理

擊，城鄉開發應配合流域整體經營，充分評估逕流量平衡及透水率，透過滯

方式吸納自身之逕流增量。流域治理計畫是在既有的集水區的防災減洪治理

留設施、透水性開放空間、整體儲留設施等系統規劃，進行逕流總量管制、

方式下，新增逕流分擔與出流管制的規劃，以避免現況之土地利用型態或未

加強水資源回收利用，並配合檢討相關土地使用管制」。作為各公務部門辦

來的土地開發行為，超過或增加現有水利設施之負荷。

理相關法令修正與擬定之重要依據。

WATER CONSERVATION & FLOOD DETENTION

一、國土計畫

保水滯洪

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11 圖 9 紐約市布魯克林橋公園（Brooklyn Bridge Park）以兼顧都市生態、綠地休閒與滯洪儲留的公園設計 // 圖 10 紐約市獵人角南水岸公園 (Hunters Point South Park) 以 100 年洪水頻率為標準設計的滯洪儲留空間，是居民日常休憩與活動的廣場 // 圖 11 新北市二重疏洪道即是為緩解淡水河暴雨洪水的分流設施 ( 資料來源：鄧婉君 )

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• 逕流分擔出流管制 依循國土計畫與流域綜合治理計畫中的逕流總量管制政策，經濟部水利署於

計畫仍在討論與研擬中，僅有部分重大建設計畫，就其計畫範圍的逕流分析，

107 年公告實施「逕流分擔與出流管制」措施，內容分為公部門的逕流分擔計

提出逕流分擔的構想，例如台北市文山區興隆路週邊地區因箱涵排水容量不

畫與私部門的開發出流管制計畫二部分。將原本全部由水道承納的降雨逕流，

足，為解決該區域積淹水問題，即參考日本東京都埼玉縣春日部市的神田川

擴大由水道與國土共同分擔，並要求土地與建築開發者須共同分擔滯洪、蓄

地下滯洪池做法，以設置分流幹線及滯洪設施等方式，利用文山運動中心北

水責任，以提高土地整體耐淹能力。

側設置地下式（蓄洪量 6,000m3）滯洪池，共同分擔逕流。

（一）

逕流分擔部分

逕流分擔是由公務部門負責辦理，對淹水潛勢高、都市開發程度大或有重大 建設的河川流域或區域排水集水區域，擬定逕流分擔計畫書，由各部會共同 辦理兼具滯洪功能之公共設施，如公園、學校及停車場等，透過多目標使用 辦法兼作防洪空間，以達到分擔逕流，提升土地承洪能力的目標。逕流分擔

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圖 12 日本埼玉縣春日部市國道 16 號下的調壓水槽位於地下 50m 處，如宮殿般的地下蓄洪池，可容納高達 67 萬公噸的洪水 ( 照片來源：張佩雯 ) // 圖 13 文山運動中心北側公園下方滯洪池 ( 照片來源：台北市政府水利工程處 ) // 圖 14 蓄洪池上方可做多元的使用，如足球場 ( 照片來源：張佩雯 ) // 圖 15 圖 16 文山運動中心北側公園配置、上方休憩設施及下方滯洪池 ( 照片來源：鄭旭華 )

13

（二）

出流管制部分

其中亦包含公園綠地、廣場、停車場等公共設施的開發。此外也規定建築物 應提升透水、保水及滯洪能力。然而，這部分在台北市、新北市及桃園市則 有較嚴格的規定 -- 土地開發面積達 1 公頃以上，即需提送出流管制計畫書。 另開發利用面積為 0.1 公頃以上至未達 1 公頃則須進行出流管制檢核，以符合 土地與開發者必須共同分擔滯洪、蓄水責任，以提高土地整體耐淹能力。

17 圖 17 遠東通訊園區 T-Park 的生態滯洪池 ( 照片來源：鄭旭華 )

保水滯洪

二、區域計畫 區域計畫為跨縣市 ( 區域 ) 綜合性計畫，為規範土地利用基本原則，區域土地 分為都市及非都市土地，都市土地使用依「都市計畫法」管制。非都市土地 其使用依區域計畫法管制。其中關於防洪治水策略，由水利署研擬區域防洪 計畫加以規範，以流域綜合治理的觀念，主要利用水利用地與河川範圍的防 洪措施，來降低地區淹水風險。此外，由於非都市地區保全對象相對較少，

十 七、基地開發應保育與利用並重，並應依下列原則，於基地內劃設必要之保育區，以維持 基地自然淨化空氣、涵養水源、平衡生態之功能。 ( 五 ) 滯洪設施如採生態工程方式設置，兼具滯洪、生物棲息與環境景觀等功能，經區

依據非都市土地使用管制規則，主要針對開發面積具一定規模以上之土地，

域計畫委員會審查同意，其面積得納入保育區面積計算；前開設施面積納入保育區計

才有保水滯洪的要求。

算者，仍應符合第二款規定。但基地非屬山坡地範圍，基於公共安全及防災需要，所 規劃生態滯洪設施之設置標準高於本規範規定者，經區域計畫委員會審議同意，其變

• 非都市土地開發審議作業規範

更原始地形地貌之比例，得酌予調整。

非都市土地以分區與使用地編定之管制方式為主。對於土地使用的滯洪規定，

二十二、基地開發後，包含基地之各級集水區，以 25 年發生 1 次暴雨產生對外排放逕流量總和，

主要針對較大型土地開發區域，於「非都市土地開發審議作業規範」中訂定

不得超出開發前之逕流量總和。並應以 100 年發生 1 次暴雨強度之計算標準提供滯洪

開發計畫應以 100 年發生 1 次暴雨強度之計算標準提供滯洪設施，以確保基

設施，以阻絕因基地開發增加之逕流量，有關逕流係數之採用，得參考行政院農業委

地開發後衍生之逕流量總和不超出開發前之逕流量總和。另為鼓勵申請開發

員會訂頒之水土保持技術規範，並取上限值計算。

基地在不影響其滯洪功能情形下設置兼具滯洪、生物棲息與景觀等多功能的 滯洪設施，其生態滯洪設施或人工濕地等，得計入保育區並同意得酌予調整 其原始地形地貌比例。

三、都市計畫 • 都市計畫公共設施多目標使用辦法 第二條之一：公共設施用地申請多目標使用，如為新建案件者，其興建後之排水逕流量不得超

各類公共設施用地均得多目標作治水防洪設施使用，同時增訂開發後之排水 逕流量不得超出興建前之排水逕流量。

WATER CONSERVATION & FLOOD DETENTION

針對面積達二公頃以上的土地開發案，即要求開發單位提送出流管制計畫書，

出興建前之排水逕流量。

14

• 都市計畫定期通盤檢討實施辦法

貯留滯洪設施，其最小貯留量為建築基地面積乘以 0.045m³/ ㎡且可併計基地 保水或貯留利用系統。

規定辦理都市計畫通盤檢討時，規劃單位應該依據過去都市災害發生的歷史、 特性以及災害潛勢的情形，規劃及檢討流域型都市蓄洪及滯洪設施，並調整

另就基地保水部分，營建署則於 101 年 7 月修訂「建築基地保水設計技術規

土地使用分區或使用管制。並視實際的需要於細部計畫通盤檢討時，擬定生

範」，主要規範建築基地內自然土層及人工土層涵養水分及貯留雨水能力，

態都市的規劃原則，包含雨水下滲、貯留之規劃設計原則；都市設計之內容

以抑制尖峰雨水逕流的流出。參照營建署評估基準，納入計算的主要有三個

應表明公共開放空間系統配置及其綠化、保水事項以及地下室開挖之限制事

設施：1. 綠地（包括人工地盤花園）、被覆地、草溝，2. 透水鋪面、廣場等

項。

貯集滲透空地，3. 景觀貯集滲透水池、地下貯集等。開發基地的必要貯留量 設計，可參考各都市計畫，如「臺北市基地開發排入雨水下水道逕流量標準」，

第六條：都市計畫通盤檢討時，應依據都市災害發生歷史、特性及災害潛勢情形，就都市防災

規定最小保水量為每平方公尺應 0.087 立方公尺；「新北市透水保水技術規

避難場所及設施、流域型蓄洪及滯洪設施、救災路線、火災延燒防止地帶等事項進行

則」，則規定透水保水量為每平方公尺應 0.08 立方公尺。依各訂定之最小滯

規劃及檢討，並調整土地使用分區或使用管制。

留量係數及允許放流量係數，計算於基地內最小貯留量，並透過適當的設計，

第八條：辦理細部設計通盤檢討時，應視實際需要擬訂下列各款生態都市規劃原則： ( 一 ) 水與綠網絡系統串連規劃設計原則

達到出流抑制的效益。 • 公共設施 -- 公園綠地部分

( 二 ) 雨水下滲、貯留之規劃設計原則 ( 三 ) 計畫區內既有重要水資源及綠色資源管理維護原則

除了建築基地外，對於都市地區的公園綠地等公共設施，在「出流管制計畫

( 四 ) 地區風貌發展及管理原則

書與規劃書審核監督及免辦認定辦法」第二條規定，亦規定公共設施之開闢，

( 五 ) 地區人行步道及自行車之建置原則

其開發面積達二公頃以上，亦應提出出流管制計畫書，規定開發基地不得增 加下游水路負荷，應達成開發前 10 年重現期暴雨零增量之標準，且基地開發

• 建築基地部分

之減洪設施減洪量應以 100 年重限期距 24 小時暴雨之標準設計為原則。對於 開發基地送審標準，各縣，市亦有相關的開發規定，如新北市政府「新北市

為減輕都市排水系統的負擔，在建築基地尺度方面，「建築技術規則 -- 建築

政府辦理出流管制計畫書與規劃書審核及監督作業要點」規定開發面積達一

設計施工篇」於 102 年增訂第 4 條之 3，要求都市計畫地區建築物設置雨水

公頃以上需提送出流管制計畫書。

18

圖 18 大型開發建案可運用綠地及生態滯洪池提高基地保水能力 ( 照片來源：富邦天空樹 Skytree)

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WATER CONSERVATION & FLOOD DETENTION 保水滯洪

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圖 19 大型開發建案可運用綠地及生態滯洪池提高基地保水能力 ( 照片來源：富邦天空樹 Skytree)

現行計畫體系與開發行為防災滯洪課題 檢視我國現行計畫與法規的內容，對於綠地空間做為多功能或韌性使用兼具

二、縣市區域計畫至縣市國土計畫

滯洪空間的運用，目前面臨幾項關鍵課題： 為順利接軌國土計畫實行，營建署於民國 99 年輔導各縣市擬定縣市區域計 一、從過去區域計畫轉換為當今國土計畫

畫，以「轄區內含非都市土地者」為推動對象，要求針對氣候變遷及永續發 展等議題提出回應，並將防減災規劃落實於空間規劃。但仔細檢視這具階段

過去區域計畫的擬定並未納入流域防洪的理念，主要由水利署統籌規劃，非

任務性質的各縣市區域計畫，仍以既有縣市區域計畫架構為框架，雖將流

都市土地開發亦僅著重具規模的基地要求逕流管制，無法發揮流域防災土地

域綜合治理計畫的精神與內容納入參考與依循，且在計畫理念與構想敘述

使用的上位指導。105 年公告實施之全國國土計畫，因應全球氣候變遷可能造

裡，也普遍的提出包括，出流量管制、逕流分攤、淹水潛勢地區調查、災害

成之影響，調整土地使用的策略，依照不同環境敏感程度與性質，研擬國土

敏感地區及緩衝區之劃設、滯洪規劃、基地保水等防洪及低衝擊開發（Low

功能分區劃設順序及原則，檢討因應氣候變遷的國土防災及應變能力等特定

Impact Development, LID）等策略與原則。然計畫草案中所提出對於滯洪減

區域之國土計畫。然而，水利署的流域綜合治理計畫，仍無法依據淹水潛勢

災實質空間的規劃，仍偏重於流域範圍內防災機能的提升，或利用閒置土地

圖資，以國土計畫的指導原則，更宏觀與積極的檢討土地使用，採大範圍的

的滯洪規劃。對於逕流分擔的策略與機制，仍缺乏整體且系統性的空間規劃

容受量與保護量，針對淹水潛勢高區域內的土地劃設為限制發展區，還地於

架構，致使上述的防減災構想，淪為形式上之口號，難以就區域空間角度有

水，以避免造成下位的都市地區的影響。

效落實。

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三、都市計畫

四、建築基地

都市計畫、通盤檢討等計畫之擬定過程，過往主要以需求為導向檢討都市計

單宗建築基地開發時，對於較小的開發基地，由於法定綠地與開放空間的需

畫區內因人口成長、產業發展需求進行土地使用計畫調整，尚未整體考量環

求，一般多會採取地下滯洪箱涵，將逕流量導入建築物筏基或地下室，再利

境的容受力。近年因應全球氣候環境變遷，韌性城市、低衝擊開發等概念，

用機械抽排方式排出的方式，以符合法規要求；大型開發基地部分，亦面臨

均被運用在各都市計畫新訂、或通盤檢討作業中，期望藉由低衝擊開發管理，

可用公共設施面積未必可滿足減洪標準，而採地下箱涵的情形（如前述之文

提升都市地區之防洪管理效能與調適能力，達成韌性城市與永續發展的目標。

山運動中心北側設置地下式滯洪池），致使綠地的多元應用滯洪效益未能展

但在檢視各都市計畫內容，對於低衝擊開發策略，甚少針對公園綠地等公共

現。

設施用地，提出整體性的減災滯洪系統規劃，更遑論公園綠地對於區域防洪 治理可擔負的角色與功能。此外，都市計畫亦未能橫向與水利署辦理的流域 綜合治理計畫或河川治理規劃協調銜接，致使都市地區各集水區域總逕流量 未能充分掌握與合理規劃的情形。

五、公共設施—公園綠地 公園綠地的規劃設計，目前仍以民眾休閒使用為主，除具任務功能性質的公 園兼滯洪池，有明定的蓄洪面積與集洪量外，其他不論是生態濕地或景觀水

且就「出流管制」措施的策略而言，仍以單宗開發基地的逕流管理為主。再則，

池，基本上並未納入都市滯洪的系統。在台北市政府訂定的「台北市公園開

部分因應重大建設案開發的逕流分擔計畫，依據集水區範圍內的環境條件、

發都市設計準則」裡，雖有明令設置生態滯洪水池之規定，但也以 5 公頃以

集流時間與淹水模擬分析結果，部分公園以兼滯洪池性質，分擔降水逕流。

上之大型公園綠地應提供生態水池（塘），且仍以單宗基地的出流管理為主，

但在工程設計時，可能因滯洪池池底材料的透水性、或以下凹草地或生態景

皆顯示都市公園綠地尚未能更為積極且明確肩負區域逕流分擔、防洪治理之

觀水池坡面的設計形式，無法明確的計算滯水量而被忽略，而採以地下混凝

任務與功能。

土結構的蓄洪設施取代的情形。其次，細部計畫的公共設施作為多目標使用， 尚未充分考慮滯洪所需之公共設施用地，致使公共設施用地的配置有無法滿 足排水滯洪需求的情形，而公園綠地又未明確賦予應分擔區域滯洪責任，致 使公園綠地的規劃設計，仍停留在都市生態、景觀休閒的層次，即使規劃水 景或景觀生態池，其所提出的滯洪效益，多歸為附加效益，而非屬應分擔的 責任。

20

圖 20 以核心低地滯洪景觀池，作為公園的亮點，讓都市公園兼具水域調節、微氣候與暴雨滯洪的能力。（南港新新公園，照片來源：鄭旭華 )

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都市地區公園綠地分擔逕流與滯洪空間的可能性 及學校設置滯洪設施及貯留洪水在利用之研究」的結論，即建議不論是既有

的功能，除了強化河川及區域排水能力外，也同時需要有一定的土地作為滯

公園學校或新建公園，在規劃之初就應考量滯洪設施之設置，並提出至少以 5

洪池使用。以往滯洪池的規劃較常以單一功能規劃，以確保其滯洪能力，這

年頻率暴雨為減洪目標，並盡可能以開放空形式，規劃在達成此減洪目標下

在土地資源珍貴、開放空間有限的都市地區，實是資源的浪費。從韌性城市

所需設置的蓄洪設施，除了消減公園學校因開發所增加之逕流體積與尖峰流

的角度，公園綠地屬開放空間性質的透水基地，為區域滯洪提供極為有利的

量外（零逕流排放、零增量的概念），同時能部分分擔基地周邊的逕流，減

條件，尤其在高度開發的都市地區，可減輕其排洪的負荷。如果在規劃設計

輕下游的排洪負擔（區域減洪的概念）。

上，配合地形與使用材質，可以有效的貯留周邊暴雨期間突增的地表逕流， 作為臨時滯洪基地。這不只在歐美等國家已積極落實，國際上也以普遍推廣

事實上，公園綠地的規劃設計，透過地形的創造、景觀設施的配置等，多少

以公園綠地作為臨時滯洪與蓄洪設施的海綿城市觀念。

都能發揮臨時滯洪與暴雨貯留的能力。然而，因目前的法令與計畫，對於公 園綠地的滯洪機能，多以附加效益為引導，而少有實質的逕流量分擔思維，

有關公園等公共設施用地作為區域逕流分擔與防災滯洪設施的研究，內政部

如果公園綠地在規劃設計時，均能發揮一定的逕流分擔能力，這對於都市防

營建署建築研究所早在 98 年，即陸續進行相關可行性的研究，依「利用公園

災與治水的成效，有極正面及整體的效益。

在全球氣候變遷影響下，產⽣極端暴雨的災害特性，在人口密集的都市地區

地使用變更或設計準則的擬定，強化綠地滯洪空間與規範，納入公園綠地等

尤其明顯，如何有效利用綠地空間，展開台灣新型態⼟地使用與滯洪計畫，

公共設施的貯留滯洪分擔責任。

應是改善⽔環境災害的有效⽅法之一。從都市尺度來看，利用公園綠地兼具 滯洪空間，相當於在都市地區有許多的微型貯留滯洪池，除了分擔逕流外，

在法令尚未完備前，公園綠地的規劃設計，建議可以目前完成的各集水區之

還可兼具生態機能。然而檢視目前關於公園綠地滯洪規劃的相關法令，仍未

淹水潛勢圖為參考依據，運用都市設計準則規範，普遍以 5 年頻率暴雨的滯

臻完善。基於綜合治水理念，納入公園綠地等公共設施作為都市實質滯洪基

洪容量為各公園綠地規劃設計時應滿足的需求項目，主動分擔都市逕流、降

地的一環，應是當務之急。

低都市暴雨與洪峰溢淹所造成的影響，共同為落實都市防災減洪的目標。

從法制面來看，建議未來應強化水土管理單位的橫向連結，在檢討修訂河川 排水計畫、都市排水計畫和基地排水計畫等三類排水計畫時結合土地使用的 規劃設計方法，秉持 LID（Low Impact Development）低衝擊開發思維，共 同檢討土地使用分區配置與使用管制規則，妥善規劃滯洪空間系統，運用土

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22

公園綠地兼具滯洪功能，增加都市地區許多微型貯留滯洪池，可分擔逕流，並兼具生態機能，期以有效改善⽔環境災害。 圖 21 永春埤公園 // 圖 22 南港新新公園 ( 照片來源：鄭旭華 )

保水滯洪

結論與建議

WATER CONSERVATION & FLOOD DETENTION

都市地區由於土地開發程度高，面臨極端氣候的將與挑戰，要達成都市減洪

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4

SERIES

從山到海、由高到低的出流管制、逕流分攤 Outflow Control and Runoff Redistribution of Stormwater Management: From Mountains to Sea and from High to Low. 林書正 ( 圖 / 文 )

Shu Chen, Lin

臺北市資訊局 機要專員

Confidential Commissioner , Department of Information Technology , TaipeiCity Government Data Architect , TUIC Taipei Urban Intellugence Center IVC、ecoceo / Social Community Practitioner Community College、Societies / Lecturer of Geographic Information System

TUIC 台北大數據中心 數據架構師 IVC、ecoceo 社群經營 社大社團 GIS 講師

洪喆譯

( 圖 / 數據 )

Che-Yi Hung

(graphic / article)

(graphic / data)

德國法蘭克福城市規劃碩士

Frankfurt University of Applied Science of Msc Urban Agglomerations

摘要

Abstract

藉由跨政府局處單位的數據資料，掌握水體從淺山區到建

With inter-government-unit data, structuring the trend, flow, and texture of water

成區的走勢、流向與紋理，並依區域特性劃分不同的空間

body from near mountains to built-up area; differentiating spatial-governance unit

治理單元；在具備系統單元的概念下，建立不同區位地點 的功能定位，讓出流管制、逕流分攤的概念能夠透過公園

based on regional characteristics. In the concept of systematical units with various functional location roles, applying outflow control and runoff allocation to park and green space management system, bringing the variability with the interface of water

綠地系統來加以實踐，增加水綠介質交織後所帶動的多樣

and green, meanwhile emphasizing the importance and value of interdisciplinary

性營造。同時亦強調不同局處業務資料跨界流用的必要與

data management among government bureaus, as the foundation of modern

價值，以作為當代環境治理調節內部社會機制因應外在環 境變動的依據。

environmental planning coping social internal mechanism with the dynamic of the surroundings.

Key Word：shallow mountains, built-up areas, spatial units, outflow control, runoff

關鍵字：淺山區、建成區、空間單元、出流管制、逕流分攤、 數據治理

allocation, data governance

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從地勢的空間單元作出發來理解水的走勢 使然所具以形成的各種特徵。藉由萃取地形所帶動的特徵向度，其中包含坡 度、坡向以及高度的這三種主要的地形特徵值，據此我們可以大略地拆解每 一處土地在面對自然運作、重力作用以及日照光量時最小的空間差異單元； 當中，" 海拔高度 " 關係到自然作用的溫濕度基型，" 坡度大小 " 影響了物質 與水分的去留，而 " 坡向方位 " 則帶動了光照接觸或風向迎背等因子的差異。 而前述所提及的種種因子變項，恰巧也就是出流管制、逕流分攤的關鍵考量。 在順應城市人為環境與周邊自然環境的架構下，同時也呼應了土管在都市土 地以及非都市土地之間的兩套土管系統，「出流管制、逕流分攤」的概念， 在落實上也可區分成為淺山區的地表徑流 ( 圖 1) 以及建成區的排水單元 ( 圖 2) 兩個部分來理解與構成。這套從上水到下水的漫漫流程裡，我們試圖讓自然 水體與綠色基質去交互作用，讓不同的水綠介質排列組合出各種情境條件， 進而能夠形成生態環境中多樣性的組構，創造棲地、物種乃至於基因多樣性

1

的基礎。

WATER CONSERVATION & FLOOD DETENTION

景觀生態規劃注重自然紋理的掌握，當中一個基礎的關鍵，就是因『地形』

保水滯洪

2 圖 1 淺山區的地形起伏會帶動地表逕流的匯集與流向 ( 藍線黑箭頭 )，同時套疊都市綠地與淹水潛勢 // 圖 2 建成區的排水紋理 ( 灰線黑箭頭 ) 則會透過抽水站系統形成空間單元 ( 照片提供：林書正、洪喆譯 )

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一、淺山區地表逕流 利用集水單元與分水嶺的概念，我們將淺山區逕流水的走勢區別成一個個的

若是在地表逕流線或其附近者 ( 近 )，則應直接避免開發或過度的人為介入；

小空間單元來加以觀察，每一個小集水空間單元當中都會有自己的地表徑流

另外當中靠近建成區者，則以緩和水流為主，均勻分攤淺山集水區的瞬間水

線，也就是水性就下時所形成的匯流路徑，它是基於地形的起伏而形成的水

量，避免超出建成區的排水規格 (78~102mm/hr)；同時再輔以水質淨化的處

的走線，而在這個走線的周邊地區 ( 遠 ) 若是遇到了人為土地利用的型態，就

置，經由自然作用的過濾、沉澱、跌水、曝氣等設置，以確保一定的水質與

必須要積極的考量如何透過規劃設計，來與地表的水產生正面環境效益的利

水量後，引導至建成區的開放水體或水綠交界處，創造水域綠地交錯邊緣的

用形態與比例？舉凡增加地表水涵容、維持高透水、減少不透水 ...... 等等；

面積比例。

二、建成區排水單元 而在建成環境的範圍裡，逕流水體的走勢受到排水系統水利設施的約束與引 導，因此也需要以建成區排水單元的視野來進行空間範圍內的定位思考與配 置內容，原則上以上、中、下段來區分。 " 上段 " 係指建成區內但較靠近淺山區的排水系統水利設施，定位上應以降低 濁度為主，反應至配置內容則以沉砂池、緩衝沉澱池多，其目的在於降低因 濁度所造成水利設施的負擔，避免淤沙濁度過高而形成排水系統的阻塞；" 中 段 " 則指與民眾生活高度重疊的排水系統區段，定位上則以提升涵容為優先， 針對建成區生活圈的公園、學校、停車場等土地，或基地面積 ( 新建或改建 ) 之建築面積在一定面積以上者，得設置屋外型、地下型、屋頂型等流出抑制 設施，以增加公共設施用地與水共生涵容的機會，同時帶動私有基地對於出 流管制、逕流分攤的協防，配合適當的景觀生態設計手法，讓水與綠的兩種 介質得以在建成區的人居環境中交織共存，增加生活範圍中自然生態的屬性 與比例；" 下段 " 範圍靠近內水到外水之際，定位上須以快速排水、緩阻倒灌 為考量，避免蓄積過多上、中段的內水水量而未能及時排出到外水之境，而 行有之餘則強化提防外水倒灌的功能機制，確保內水的宣洩得以及時排出， 因應極端氣候下局部強降雨所導致的排洪壓力。( 圖 3) ( 圖 4)

3 圖 3 當掌握水流路線後，便應透過蒐集環境感測數據，協助標示與定位周邊的綠地資源來與自然水體創 造介質交融的契機 ( 綠色即為自然植披所在 )( 照片提供：林書正、洪喆譯 )

4 圖 4 依環境特質劃分為淺山與建成兩區，除了呈現對待處理原則上的差異外，亦同時反映土管系統上的差異 ( 照片提供：林書正、洪喆譯 )

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掌握相地數據找出水綠交織的潛力腹地 效掌握我們所生活的城市鄉村在環境上變遷動態，當我們能夠駕馭數據來解

從近期的環境數據出發開始「相地」，想方設法讓普世的防範有因應緩衝的

釋現象時，方能有據地進一步提出解方。

概念與作用，其主要因素無它，只因極端氣候的影響是無紀無據的，人工作 為無法比擬自然作用，惟有掌握自然的環境紋路，順著理路的毛摸，才不會 招致因盲目蓄積後接踵而至的更大反撲。 藉由適當的資訊工具與持續的數據收集，將有助於我們來面對人居環境在當

因此，透過政府工程資訊的適當揭露，讓民間的智庫顧問與工程公司得以掌 握整體的系統布局，抓出適宜的位置給予應然的定位，讓順應自然紋理的手 法能夠有效地鑲坎在系統作為之上，逐步拉引、調適致合宜、分配集體所共 攤的環境責任與義務。

今氣候變遷所形成極端氣候的挑戰，透過一點一滴空間數據的收集，才能有

OPEN DATA 優化各業務的資訊掌握與治理視野 專業分工是當今政府治理的一大特徵，過去局處間分別掌管不同的公共業務， 這種各司其職、互不相關的時代已宣告終結，如今人類集體社會正面臨嚴峻 的轉變與挑戰：氣候變遷帶動的是環境外部的調節，少子高齡化牽引的是社 會內在的盤整，成長的極限已然呼之欲出，伴隨而生的是複雜的動態系統的

WATER CONSERVATION & FLOOD DETENTION

「相地」是古人觀察大地風水走勢的系統智慧，而當代的環境治理，也必得

變項數據需要梳理。沿襲過去路徑依循的慣習將已無效用，傳統局處的業務 保水滯洪

分工亦無法再據一己之資即欲全盤掌握集體社會環境的真實變動，因此整合 政府各局處間施政的開放資料便顯得至關重要，唯有透過不同業務數據資料 之間的釋放、整併、勾稽與疊合，方能逐步靠近真實社會環境的脈絡與全貌 ( 例如 : 將防災、蓄水、綠覆、日照、節能等項目納入都市更新之標準、標的 與排序，而非僅看建物年限 )，也才能夠引動不同的眼界與創新的視野，激盪 出城鄉環境有據治理的新興火花。

臺北市資料大平台可提供多元數據給民間團體、學研機構與跨局處機關營造豐富的資訊視野 ( 資料來源：臺北市資料大平台 )

謹念喻肇青老師，沒您的啟蒙我無以跨界構築與時俱進的視野。

參考文獻 1. 臺北市政府 (2016)，公園綠地系統策略規劃委託技術服務期末報告書，臺北：臺北市政府工務局公園路燈工 程管理處，民國 107/05/22。 2. 臺北市政府 (2005)，臺北市公共設施用地開發保水作業要點，臺北，民國 94/05/16。 3. 臺北市政府 (2013)，臺北市基地開發排入雨水下水道逕流量標準，臺北，民國 102/10/08。 4. 臺北市政府 (2017)，臺北市雨水流出抑制設施設計參考手冊，臺北：台北市水利技師公會編製。 5. 臺北市政府 (2002)，社區及建築基地減洪防洪規劃手冊研擬，臺北：內政部建築研究所。 6. 臺北市政府 (2017)，北市工授水字第 10630225300 號函，臺北，民國 1106/10/01。

7. 臺北市政府 (2018)，府授工水字第 1076020702 號函，臺北，民國 107/09/05。 8. 臺北市政府 (2019)，府授工水字第 1086072582 號函，臺北，民國 102/12/20。 9. 臺北市政府 (2020)，臺北市資料大平台 https://data.taipei/#/，民國 109/09/12。

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京懋建設-京懋一號 Jing Mao One

設計單位 : 研舍設計股份有限公司 Design : Ground work Designs CO., Ltd.

帶入南洋風發呆亭 轉換回家的感覺

利用景石創造小水瀑，並串連整個中庭景觀

「水之幕」遊歷再水與綠交織的庭院中

「陽光草坪」串聯玻璃花房，放大休閒感受空間

台灣社區公設精緻多元 驚豔國際評審

綠化，來柔軟城市道路與社區的交界，並將建築立面韻律帶進入口鋪面，整

「轉換回家的心情」，是京懋一號景觀設計的核心。透過社區退縮廣場的轉

合建築與景觀元素，讓整個社區更有整體感。

圜，讓住戶回家的心情開始澄淨；再透過四季林木高低錯落的小徑、搭配原 石綠茵、書畫水境光庭，共同醞染出「定靜、神閒」的生活韻味。獲獎作品

350坪殖民風中庭 玻璃花房咖啡屋

「京懋一號」的公設規劃不僅打動各國評審，更讓亞洲其他國家代表為之驚

350坪專屬住戶使用的內中庭花園，在英式殖民風的自然休閒風格中，加入

艷，紛紛在曼谷頒獎典禮現場趨前表達希望來台灣觀摩。

訂製生活的細節規劃。大面水牆景觀外設計了的四座現代感涼亭，以及 Lounge Bar氣息的降板沙發區，景觀與咖啡廳的玻璃花房相互呼應，彼此可

長達83米基座面寬，70米雙向永久大棟距，中軸對稱、四拼穩固建築

以穿梭室內外的空間，放大休閒的感受。

本案擁有長達83米的最大面寬，種植3排原生樹種，又退縮線所產生1983平

在植栽配置上，除全為台灣原生種喬木外，鄰近加油站一側特意挑選具防火

方公尺開放空間，與正光路上雙向的生態水圳相鄰，拉出70米大棟距，相當

型的喬木－青剛櫟作為綠籬使用，中庭動線上，也規劃出可使居民遊歷的景

於2.5座籃球場長度的距離，讓建築以零壓迫感佇立在這座城市花園。

觀配置。

也因社區正面與道路距離近20米，因此在景觀規劃上，我們也添加了大量的

73 作品名稱：京懋一號

造 價：新台幣65,635,000元

業 主：京懋建設股份有限公司

施工時間：2014年5月至2020年7月

PRIZES

地 點：桃園市桃園區正光路300號 用 途：中庭景觀 建築設計：蕭家福、香港P&TGroup巴馬丹拿集團 景觀設計：研舍設計股份有限公司 參與人員：林建宏、趙天羽

得獎作品

材 料：石材、磁磚、不鏽鋼格柵烤漆、玻璃、馬賽克

4

6

5 3

【

公設小景

2

2

1

降板式沙發區

人行道鋪面設計

1 林蔭廣場(入口廣場)

4 水之幕

2 綠蔭廊道

5 陽光草坪

3 靜之庭

6 發呆亭

1F平面配置圖

正面與道路退縮近20米廣場，三排原生樹種帶出回家的氣派感

室內外視覺串聯 放大空間感受

轉換回家的感覺 將綠與水交織於中庭中 從林蔭廣場進入大廳後，映入眼簾的便是大片的聲光水景「水之幕」，再沿 著水瀑將「水」帶入每個中庭的角落，再結合四座南洋風發呆亭，將休閒且 慢活的生活感帶入整個社區。

複層式植栽設計

鏡面水池倒映著喬木的影子

亞太區開發商類高層住宅 金獎】 2019 International Property Awards

南洋風發呆亭

74

正濱漁港懷舊碼頭色彩計畫

Zhengbin Fishing Port Nostalgic Wharf Color Project 執行單位 : 基隆市政府都市發展處都市設計科 Design : Department of Urban Development-Urban Design Division,Keelung City Government

圖片來源:基隆市政府

執行成果 (圖片來源:基隆市政府)

緣起

民眾參與、共識凝聚

正濱漁港位於和平島南方，曾為全台灣第一大漁港及日治時期金瓜石地區金

市府都發處於105年度起舉辦許多開放性的討論活動，包含與實踐大學合作

礦的主要輸出港，是重要的遠洋漁業基地，也是基隆地區歷史相當悠久的漁

昨日之島設計競圖比賽，直接將學生拉到正濱漁會中，並且在漁港漁棚下辦

港，為早期帶動基隆漁港及船運業興盛的要角，後因無法容納逐漸增加噸位

桌晚宴；另外邀請淡江大學與在地居民、建築師及NGO團體分組共同討論，

的漁船而沒落，卻也保留了漁村的樸實風貌，其背山面海的港灣自然環境，

由居民提出對未來的願景，進行漁港再生的想像並辦理展覽。藉由地方擾動

形成當地特有的漁港特色景觀，惟漁港周邊建築物因位處臨海地區及基隆潮

，聚焦在地居民對於懷舊碼頭的願景及想法，居民逐漸打開各種想像及可能

濕多雨之氣候條件，建築物立面皆已斑駁老舊，形成都市景觀品質低落的窳

性。在這些交流的過程中，藝術家和在地居民開始捲起袖子，成立團體主動

陋空間。

改善正濱地區，讓我們看見正濱翻轉的契機。

正濱漁港歷史及人文豐富，懷舊碼頭、舊漁會大樓、阿根納造船廠、和平島

在懷舊碼頭塗佈之前，已於105年推動「和平橋色彩塗佈計畫」，由市府與

舊社區及公園都是基隆人的深刻的記憶。如何找回居民的榮耀感、恢復昔日

居民共同參與，經過多次活動與工作坊的討論凝聚共識，並在廟埕舉辦找出

人文的厚度，是市府一直所關注與思考的議題。

正濱地區的色彩工作，在地居民選出金黃色作為和平橋彩妝，現在和平橋的 夕陽倒影也成為攝影愛好者流連忘返的場景。

75 參 與 者 ：許晉誌、莊鎮戎、莊鎮陽、郭雅萍、曾妍菁、蔡家齊

作品名稱：正濱漁港懷舊碼頭色彩計畫 地

點：正濱漁港

業

主：基隆市政府

監造單位：重力聯合建築師事務所

用

途：漁港景觀

材

料：戶外塗料(青葉、得利、富洛克)

造

價：新台幣130萬元

、基隆城市景觀發展協會

、文化大學景觀系

PRIZES

規劃團隊：重力聯合建築師事務所、闊斯國際規劃設計有限公司

設計時間：2017年至2018年

團隊顧問：郭瓊瑩

施工時間：2017年至2019年

得獎作品

【

執行成果

正濱色彩示範計畫工作坊

正濱漁港色彩屋夜間照

正濱色彩示範計畫工作坊

地方創生、社會設計 這次懷舊碼頭色彩計畫，是由文化大學景觀系主任郭瓊瑩教授帶領在地建築 師、地方NGO團隊及居民一起推動，先以工作坊凝聚共識，找出周邊的色彩 系統，在進行塗佈工程，原本灰暗的漁港如今成為港邊最熱門的打卡景點。 後續也期望繼續藉由一連串的色彩計畫活動，逐步凝聚在地居民對環境的共 識，持續營造城市的新亮點！ 色彩塗佈計畫只是從舊漁會大樓到懷舊港灣、和平島這一整個廊帶的都市再 生及景觀再造的過程，在大基隆歷史場景再現整合計畫的架構下，正濱漁港 周邊地區仍有很多行動刻正推動，包括阿根納再造、舊漁會大樓整改造等工 程，都將如火如荼地進行，以串接正濱水灣藍帶。 淡江大學及在地居民共同討論漁港再生 (圖片來源:基隆市政府)

國際景觀建築師協會景觀大賞 社區營造類 卓越獎】 【第六屆台灣景觀大賞 社區營造 地 2019 / 方創生類 優質獎】

正濱色彩示範計畫工作坊