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2015 TAIWAN LANDSCAPE ARCHITECTURE AWARD 2015 年台灣景觀大賞
【特別企劃】2015 年臺灣景觀大賞 特別獎 - 公共福祉貢獻 得獎案例專訪
屏東萬年溪整體營造計畫 - 城市新溪望 ─ 屏東縣政府 黃肇崇秘書長 、 黃苑景觀設計顧問有限公司 黃祺峯 洪佑欣 專訪 Pingtung Wan-Nian Creek Watershed Comprehensive Revival Plan-New Hope for the City 採訪整理：蔡淑美、曾筱茹 照片提供：黃苑景觀設計顧問有限公司 (Golden Park Landscape Architecture,Environmental Planning & Design) Abstract Wan-Nian Creek originates in the Northeast area of Pingtung, passing through the city reaching a length of 6Km, such that the urban blue band space is closely related to the residents’ lives. Along with the urban development in the 1980s, as well as conditions including immigrated population and industrial takeoff, a massive amount of industrial and domestic wastewater were injected into Wan-Nian Creek, causing deterioration of the water quality, resulting in foul odor and filth. In 1995, the county government planned to build the concrete columns and cover-up the creek to make the problem invisible,but the construction was postponed due to controversies from Pingtung dwellers, therefore, the continuous concrete columns of 3~4 Km long became the most peculiar landscape amongst the urban water channel in Taiwan. In 2005, the Wan-Nian Creek revival project was activated, with Haifeng Wetland constructed at the upstream of Wan-Nian Creek to purify the water quality, as well as the groundwater engineering guiding copious water source into the river. The improvement of the river way by removing the RC columns followed soon afterward. The discarded materials were recycled to become environmentally friendly gabion filling, thereby creating porous eco-habitat. Moreover, aquatic, waterfront and arbor plantings are carried out on both sides of the riverbank, so as to create ecological islands through the connection between the blue band and the park, thereby attracting birds, fish and amphibians to return and restore the past nature of Wan-Nian Creek.
Design Key Points 1. Network connection between water and green land. 2. Water Channel improvement by ecological engineering and habitat recreation. 3. Proper planning of parking and barrier-free pedestrian space. 4. Create the characteristic of native biodiversity of multi-level planting for the riverbank and river way.
33 萬年溪發源於屏東東北角，匯集崇蘭舊圳及歸來公館圳。更因萬年溪縱貫 屏東市區長達六公里，型塑都市藍帶空間與居民生活息息相關，對於當地發 展、居民生活紋理、歷史文化等有極其深遠的影響。 民國 70 年起，伴隨著城市發展、居住人口增加、工業與畜牧業產業起飛， 工業與生活廢水大量注入萬年溪中，導致水質惡臭讓居民難以忍受。直至 84 年間，縣政府決定於萬年溪內立柱加蓋，減少水質惡化帶來的環境影響。但 在加蓋近 200 公尺後，隨即引發爭議進而暫緩，並於 86 年縣長蘇嘉全任內 定調全案採現況維持，立柱不拆除也不再進行加蓋工程。
縣長的堅持與意志力 民國 94 年時任縣長曹啟鴻決心重現萬年溪往日風貌，進行萬年溪整治計 畫。前期由屏東縣府水利處進行先期規劃，經年累月的會勘調查，目的為求 進行通盤考量提出最佳改善方案。至 98 年度萬年溪參與臺灣城鄉風貌整體 規劃示範計畫國土空間永續之競爭型補助案，由縣長親自提出計畫報告說
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明，爭取經費。最終本案榮獲優選並由營建署提供 2 億補助款執行專案計畫，
圖 1 玉皇宮前萬年溪加蓋照片
同年度本案便如火如荼的展開。
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2 圖 2 萬年溪大事記
圖 3 前內政部長李鴻源巡視萬年溪
計劃理念與設計構想 計畫目的並非僅關注景觀層面的改善，而是期盼透過城市河川的復興運 動，達到：「1. 活水：改善萬年溪水質，重現兒時自然田野景緻、2. 綠水： 型塑萬年溪兩側景觀氛圍、3. 親水：提供周邊居民、師生戶外休憩空間、4. 東 西串聯：強化溪水兩岸空間交流」等四項計畫目標，並以此四目標為核心發 展進行設計構想。 1. 水與綠的網絡串聯 萬年溪周邊自然與人文資源豐富且多元，藉由藍綠帶的交織串聯週邊學 校、社區、寺廟等。同時串聯生態系統，透過水網連結綠地營造多元生態 棲地。 2. 河道改善 4
將原有河道內大型 RC 立柱分段拆除，回收為石籠填料。並種植水生植物 淨化水質，打破部分河床底部之 RC 河床工，增加多孔隙之生態河道環境。 3. 妥善規劃停車與人行空間
圖 4 萬年溪整治前河道 RC 立柱
4. 塑造河道之植栽特色
串聯萬年溪河岸之兩側人行道，配合現有植栽於兩岸人行道栽植雙排喬
河岸周邊栽植各種四季變化之原生樹種，種植懸垂及爬藤植物，軟化裸露
木，型塑舒適通學通勤步道。於空間較為狹小之路段則架設懸臂樑木棧道，
的水泥護岸，並增加水生及水岸植物，提高河川內的生物多樣性，型塑多
搭配眺景平台之設置，提供社區口袋活動空間。
元景觀風貌。
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7 圖 6 萬年溪改善前 圖 7 萬年溪改善後
與大自然齊心協力 萬年溪屬城市大排，承載多年來的生活、工業與畜牧廢水，水質汙染嚴重， 又因私井林立地下水位下降，使萬年溪變成被遺棄的黑水溝。如何重現萬年
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原有風貌，勢必需從水質、水源與水量等三方面開始著手。首先引進萬年溪 上游農田水利會崇蘭新圳淨水、崇蘭舊圳廢水引入萬年溪上游的十二公頃海 5 圖 5 萬年溪上游引水與淨化工程示意圖 ( 圖片來源 : 屏東縣政府、黃苑景觀。中華民國景觀學會匯整 )
豐濕地進行水質淨化。透過礫間淨，以低成本、低耗能與低管理方式淨化水 質。
8 圖 8 萬年溪區域河段整治平面圖
現地物料再利用，減少工程廢棄物外運 萬年溪河道內因先前加蓋而設置的 RC 立柱長達三、四公里。為減少營造 廢棄物的產生，將 RC 立柱分段碾碎，做為環保石籠之填料。石籠則設置於 渠底，石籠後方覆土栽植水生植物。除增設石籠之外，並打破部分河川深槽 之 RC 河床工。改為乾砌塊石，如此一來石籠與河床本身便可提供多孔隙的 生物棲地，型塑多樣化水岸景觀。至於拆除立柱中的鋼筋廢料則委請施工單 位回收後所獲得資金需回饋給工程，以達到現地物料徹底再利用的構想。
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10 圖 9 萬年溪立柱拆除過程實錄照片 圖 10 萬年溪製作石籠實錄照片
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12 圖 11 萬年溪石籠完工照片 圖 12 萬年溪河道改善後形成自然生態棲地
相互溝通 因地制宜 執行牛稠溪橋至永大橋河道改善示範之時，當地住戶考量工程完工後，可
部分路段狹小之處，則增設懸臂樑木棧道以確保用路人權益與安全。行經
能引入大量人潮或外籍勞工進入社區之中，影響原有居住品質，始終不願以
社區、宮廟與學校區域則利用部分 RC 立柱來搭配設置眺景平台，營造具備
此段為示範區。直至府方多次召開說明會，由時任曹縣長親自出席主持說明
親和力社區交誼的囊袋空間。因萬年溪兩側多為住宅與商業區，車流量較多
計畫目的與願景，並透過說明會廣納各方民眾意見，傾聽當地民眾的訴求，
且停車空間需求較大，故重新規劃溪畔兩側行車與停車空間，包含玉皇宮前
相互的溝通與討論。最終打動在地居民，順利執行第一階段示範計畫。
廣場停車空間重新規劃，並利用綠帶區隔人行與車行動線，妥善運用交通管 制點方式提升人本環境。
示範計畫包含規劃萬年溪河岸之兩側人行道，考量屏東日照長且天氣炎熱， 故改變原有單列行道樹為雙排人行道植栽喬木，以每 5 公尺種植一棵喬木的 密度為原則，大量種植原生樹種，如此以一來不僅可提供大量遮蔭空間，型
其中民和橋原為地方仕紳爭取興建之通學步橋，後因汽機車穿越佔用，影 響學童通行安全，也因本次計畫而恢復為以往的通學通勤步橋。
塑舒適通學通勤步道外，更因挑選四季變化的在地樹種，而達到低維護管理 與豐富景觀的多重功效。
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14 圖 13 自行車道 圖 14 河岸步道
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水道改善與景觀效益平衡發展 執行相關水道改善計畫期間，皆密切與水利技師討論溝通，經水理計算確保 洪水暴雨期間其通洪斷面符合相關規定，使民眾安全無虞；同時利用乾砌及 部分漿砌塊石工法創造護坡，藉此營造魚類、鳥類與兩棲類的棲地環境；部 分河段則設置砌石疊水工以抬高水位創造落瀑，增加溪水曝氣量達到改善異 15
味與多元景觀的雙重效益。
2015 年台灣景觀大賞 17 圖 15 砌石護岸生態工法 (1) 圖 16 萬年溪整治前河道樣貌 圖 17 砌石護岸生態工法 (2)
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地方紋理延續與深化 萬年溪內並未全數拆除 RC 立柱，除保留部分做為人行跨橋及平台的基礎， 於玉皇宮南側更保留 30 公尺 RC 立柱作為殘跡保存，目的便是為了透過柱體 的保存做為歷史的見證，同時增設解說導覽牌說明保留的目的，讓往來的民 眾學童能夠了解這段歷史過往，延續地方紋理。
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21 圖 18 夫妻樹平台 圖 19 人行道民和橋紀念碑 圖 20 萬年溪平台使用 圖 21 萬年溪人行跨橋民眾活動
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溪畔風貌的藝術創作 萬年溪畔除型塑悠閒綠色廊道之外，更邀請民眾一 同進行藝術創作增添溪畔風貌。除撰寫萬年溪詩作 刻於溪畔涼亭；更與萬年溪旁民和國小美術班師生 合作，運用水彩畫出萬年溪畔街景與市民生活型 態，並請小朋友發想未來萬年溪畔會有甚麼樣的景 緻，透過腦力激盪共同創作出「萬年溪上河圖」。 「萬年溪上河圖」動畫版則委請大仁科技大學作數 位多媒體指導，使萬年溪沿岸生活百態躍然紙上。
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27 圖 22 護欄上的學生創作 圖 23 溪畔台糖小火車紀念碑 圖 24 萬年溪詩作涼亭 圖 25 萬年溪詩作成品 圖 26 萬年溪詩藏活動宣傳海報 圖 27 萬年溪上河圖 ( 資料來源 : 屏東縣民和國民小學 )
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公私部門的通力合作 自民國 95 年起的萬年溪先期規劃直至 104 年萬年溪千禧公園完工使用，萬 年溪前後經過 9 年以上的整治時間，從前期水質改善到後期溪畔空間美化等 大大小小的規劃設計與施工，終於使萬年溪浴火重生恢復成為都市中心藍帶 綠廊。這不僅只是縣府的全心投入挹注資源，更需仰賴當地居民與各 NGO 組織的共同協助，凝聚公私部門的力量，齊心營造的成果。共同努力的成果 使萬年溪不僅只是工程改造，更融入城鄉景觀概念與民眾參與的構想，值得 做為未來水岸改造的借鏡與學習的典範。
圖 28 萬年溪現況照片 QRCode 左 看見屏東─飛閱屏東萬年溪 ( 資料來源 : 飛行、攝影、音樂、剪輯：MikeLibra) QRCode 右 萬年溪上河圖 ( 資料來源 : 屏東縣民和國民小學 )
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