La Jornada Zacatecas, miércoles 22 de marzo de 2017

n DIRECTORA GENERAL: CARMEN LIRA SAADE n DIRECTOR: RAYMUNDO CÁRDENAS VARGAS

13 PESOS

n ZACATECAS, ZACATECAS l AÑO 5 l NÚMERO 4805 l MIÉRCOLES 22 DE marzo DE 2017

n Inicia estrategia de prevención social con perspectiva de derechos humanos

Participación ciudadana, eje principal para combatir violencia y delincuencia La Universidad realizó un diagnóstico general apoyado por datos estadísticos ■ Pobreza económica y cultural, factores no determinantes para inmiscuirse en actos violentos ■ Procuraduría de Justicia implementará otra estrategia más de operación policial ■ Se hará inversión de acuerdo con las necesidades de cada colonia: Alejandro Tello ■

ALMA RÍOS Y REDACCIÓN n

PROYECTOS SIMULADOS

Oscar Octavio Olivares Plata, director general de Administración de Riesgos de la Sagarpa, fue el enlace de Edmundo Guerrero para la realización de proyectos por 219 millones de pesos que, de acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación, fueron simulados. En la imagen, gimnasio construido en la FCA durante gestión de Guerrero Sifuentes ■ FOTO: BENJAMÍN CONTRERAS

MARTÍN CATALÁN n

6y7

4y5

Falta una visión integral para tratar problemáticas de marginalidad que generan la delincuencia: alcaldesa

PARO DE CAMIONES URBANOS

ALMA RÍOS n

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Retenidas, 22 unidades durante el operativo Alcoholímetro realizado el pasado fin de semana RAFAEL DE SANTIAGO n

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Sector Salud registra disminución de las enfermedades que se relacionan con frío REDACCIÓN n

Un grupo de choferes de la ruta 14 paró sus labores en protesta y no prestó servicio para denunciar que los concesionarios los obligan a reponer el medio pasaje que pagan estudiantes, lo cual repercute en su pago ■ FOTO: RAFAEL DE SANTIAGO RAFAEL DE SANTIAGO n

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Secretario de Economía espera que empresas mexicanas no construyan el muro de Donald Trump

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MIÉRCOLES 22 DE MARZO DE 2017

Programa de prevención del delito: con defectos pero en buena ruta in duda el programa de Prevención de la violencia y la delincuencia en Zacatecas presenta una serie de avances respecto a los planteamientos anteriores. Para empezar, es plausible que se reconozca la gravedad del asunto. Estuvimos luchando contra la infértil práctica del sexenio anterior de negar el problema, y pretender crear una percepción menor de la inseguridad a partir de anuncios y campañas (incluyendo los informes de gobierno) donde se afirmaba insistentemente que todo estaba bien y ya habíamos dado el gran salto. Mentiras. La percepción no se modificó con meras campañas publicitarias y la realidad cayó como loza sobre la visión de los zacatecanos. En el programa de Prevención, se reconocen las cifras del Inegi: las tasas de prevalencia e incidencia del delito son altísimas y alarmantes. No se diga la cifra negra y la impunidad de los mismos. El avance consiste en que el gobierno reconoce la realidad y la gravedad de la situación. Es increíble que esto constituya un avance pero así es, porque ese sólo reconocimiento pone al gobierno ante la

necesidad de emprender nuevas rutas. Sin embargo, debemos decir que la estrategia se observa limitada. Tal vez se deba a que su diagnóstico sigue siendo muy cuantitativo, el cual sirve para medir la frecuencia del problema, pero no sirve como base para diseñar una solución. Informa para monitorear el estado de la cuestión de la inseguridad, pero no sirve para crear pistas de las acciones que deben emprenderse. Para hacer esto último, se necesita un diagnóstico cualitativo: estudios de casos a profundidad para ver los factores que en todo detalle generan el problema. Y el secreto está en el “en todo detalle”, porque el conocimiento grueso de los factores ya lo sabemos, pero el detalle permite crear algo que constituye la perla de una política de prevención: el modelo específico de intervención. Pues bien, la estrategia tiene la virtud de elegir una lógica territorial y el planteamiento de proyectos piloto; proyectos que fueron elaborados a partir de incidir en los factores gruesos de los que hablamos arriba. Sin embargo, las pruebas pueden servir para hacer los estudios cualitativos detallados a los que

nos referimos, para modificar el propio modelo de intervención. Es decir, no está mal la ruta, siempre y cuando se prevea la estrategia de convertir las pruebas piloto en periodos de estudio cualitativo para mejorar el modelo. Pero en los documentos no mencionan si harán el monitoreo, la sistematización de la experiencia y la reconstrucción del modelo de intervención a partir de esto. Esperemos que no lo hayan puesto, pero lo tengan contemplado. Pero recodemos que la sistematización de la experiencia requiere de fineza metódica y debe cuidarse rigurosamente. Por lo mismo, debe estar previamente protocolizada. Empezarán con la colonia Lázaro Cárdenas (lo cual no está mal), pero en el resto de los polígonos propuestos no se ve una justificación en la elección y el escalamiento territorial más que la frecuencia de delito en los mismos. En suma, falta rigor metodológico, pero se ve que han tomado ruta, por lo tanto hay motivo para tener esperanza en este esfuerzo. Hacemos votos para que el entusiasmo que se deja ver en este programa de prevención tenga éxito: Zacatecas lo necesita con urgencia.

UNO: “Más vale tarde que nunca” Poco más de 10 años de una estrategia de seguridad fallida, al fin vemos la luz en el camino o cuando menos el beneficio de la duda se pueden llevar las autoridades estatales al presentar la Estrategia Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana. Está largo el nombre, pero parece convincente la propuesta. Básicamente tiene dos puntos fundamentales; el respeto a los Derechos Humanos y la Participación Ciudadana como eje para la prevención. En plena crisis de seguridad muchos nos quedamos con el ojo cuadrado, cuando al fin, de la voz del gobernador Alejandro Tello se dio un diagnóstico aterrador pero real sobre la grave crisis que atraviesan México y Zacatecas. Se van tardando, pero poco a poco la parte pensante del gabinete, ahora representada en el joven Armando Neri, da destellos de buen juicio, lo siguiente es estar al pendiente de las mismas métricas que la estrategia puso como forma de medir los avances. DOS: “Hablando de prevención” Para nuestros lectores universitarios ahí les va una buena nueva de la UAZ, el próximo viernes estarán de manteles largos al recibir al destacado ex rector de la UNAM, Juan Ramón de la Fuente, que viene a hablar de algo que quizás está ausente en la estrategia de prevención: la legalización de algunas drogas, el cartel dice otra cosa, pero nadie desconoce que la legalización de la mariguana es un tema que el De la Fuente maneja y conoce a la perfección. Nada mejor que ese tema para analizar con mayor detalle la estrategia de prevención. Va un aplauso a la Rectoría que de vez en cuando se pone las pilas y aporta al debate

por

El Refranero

de los temas polémicos e importantes. La cita es en el teatro Calderón en punto de las 6 de la tarde. TRES: “Si salen las cuentas” Gilberto del Real, en un acertado artículo publicado en esta casa editorial, da algunas pistas del monto de la inversión necesaria para cambiar las 15 mil 800 luminarias a tecnología led de 60 watts. Es algo sencillo, pero el ejercicio ilustra que no es tan complicado conseguir el dinero sin perder la rectoría del alumbrado por parte del municipio de Guadalupe. La cosa va así: 15 mil 800 (luminarias necesarias para Guadalupe) multiplicado por 2 mil 300 pesos (costo de lámpara led) nos da un total de 36 millones 340 mil pesos.

Carmen Lira Saade

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La Jiribilla NO: Es la prevención canallas. DOS: Siguiendo con la prevención. TRES: Más luminarias y menos bonos. COLOFÓN: Por México Hoy.

Directora General

Carlos I. García Sánchez sistemas@infodem.com.mx Sin duda es una buena lana, pero comparado con lo que cuestan los regidores, con su sueldo y “bono de gestión” nos damos cuenta que la cifra es de 29 millones 280 mil pesos. ¿Qué parece estimado lector si les damos las gracias a los regidores y a la síndica a cambio de iluminar Guadalupe? COLOFÓN: “La lucha se le hace” El movimiento de tinte progresista Por México Hoy presenta su último foro de análisis a las 7 de la tarde en el Teatro Calderón. Participarán Rodolfo García Zamora, José Escobedo Domínguez, Aquiles González y Raymundo Cárdenas Hernández, analizando los temas: economía, nueva constitución, justicia y reformas del Estado, respectivamente. Además habrá oportunidad para que los asistentes tomen la palabra. Si le gusta el debate de ideas, esta es una buena oportunidad. jiribillaljz@gmail.com @ElRefranero_ljz

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Agentes de inmigración federales no podrán entrar en las escuelas públicas de la ciudad de Nueva York hasta que sus órdenes de arresto hayan sido verificadas y analizadas por abogados municipales, anunció el alcalde Bill de Blasio, como una nueva política para proteger a familias inmigrantes. “Quiero que los estudiantes y sus familias sepan que haremos todo lo posible para mantener a agentes de inmigración fuera de las escuelas”, dijo De Blasio en español durante una rueda de prensa en la que estuvo rodeado de inmigrantes hispanos ■ FOTO: LA JORNADA

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miércoles 22 DE marzo DE 2017

Polític a

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REDACCIÓN

El vicecoordinador de la fracción legislativa del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), Omar Carrera Pérez, presentó este martes la iniciativa con proyecto de decreto para expedir la Ley de Protección al Ejercicio del Periodismo en el Estado de Zacatecas. “Zacatecas tiene una deuda histórica con sus periodistas, un compromiso que comprende un trascendente escenario: proteger y salvaguardar su seguridad e integridad contra los riesgos que se deriven del desarrollo de su función”, pronunció desde la tribuna el integrante de la 62 Legislatura local.

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“Zacatecas tiene una deuda histórica con sus periodistas”, afirmó el diputado Omar Carrera

Propone Morena Ley de Protección al Ejercicio del Periodismo en Zacatecas La Legislatura está obligada a promover, tramitar y procesar el estatuto en materia de Derechos Humanos, principalmente en la normatividad que garantizará la protección a este gremio ■

La ley propone emprender Medidas de Prevención, Protección y Resolución que garanticen la actividad periodística Esta ley propone que, acorde a los lineamientos que en Derechos Humanos y la legislación estatal, federal e internacional, se salvaguarden los de aquellos quienes informan a la sociedad, con los riesgos que esto pueda implicar. Carrera Pérez puntualizó que la Legislatura está obligada a promover, tramitar y procesar la legislación en materia de Dere-

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Omar Carrera Pérez, vicecoordinador de la fracción legislativa del Movimiento de Regeneración Nacional ■ foto: LA JORNADA ZACATECAS

Quiero dejar muy claro, mi equipo es Zacatecas, señala

Tello afirma que no polemizará sobre reunión de MAR con políticos ALMA RÍOS

“Al final de cuentas si fue un evento social qué bueno; cualquier persona es libre, está en su derecho de hacer una reunión social. Si es una reunión política pues también están en su derecho, son adultos. Un adulto es responsable de sus actos y todo acto de cualquier ser humano tiene consecuencias”. Así se expresó el gobernador Alejandro Tello Cristerna sobre la reunión que según trascendió, tuvo verificativo el pasado fin de semana en el rancho que en Malpaso tiene su antecesor, Miguel Alonso Reyes, y en la que el ex mandatario departió con diputados locales y otros ex integrantes de su gabinete, y actuales funcionarios públicos, presuntamente, para convocarlos a respaldar su candidatura como senador de la República.

“Un adulto es responsable de sus actos y todo acto de cualquier ser humano tiene consecuencias” Entre los personajes reseñados en una nota periodística de un diario local, que se acompaña de una fotografía donde puede apreciarse a algunos de los comensales, se encontraban entre

otros “alrededor de 40 personajes de la política zacatecana”, los diputados locales Carlos Peña Badillo, Lyndiana Bugarín, Isadora Santiváñez, José María González Nava, Norma Castorena y Le Roy Barragán Ocampo. Se agregan además sus ex secretarios de Gobierno, Jaime Santoyo Castro; de la Función Pública, Guillermo Huízar Carranza; de Infraestructura, Alfonso Peschard; los ex delegados federales de la Conafor, Gerardo Reyes, y de Sedesol, Jorge Luis Rincón; así como los diputados federales Claudia Anaya y Francisco Escobedo Villegas, y el titular de la Auditoría Superior del Estado (ASE), Raúl Brito Berúmen. Habrían asistido también Fernando Uc, José Haro de la Torre y Enrique Flores Mendoza, los tres presidentes municipales respectivamente, de Jerez, Fresnillo y Guadalupe. Tello Cristerna dijo a su salida del evento en que se presentó la Estrategia Estatal de Prevención Social de la Violencia con Perspectiva de Derechos Humanos “Hagamos el Cambio”, que no polemizaría sobre el tema. “El tema más importante este día es precisamente el tema de la prevención –del delito y la inseguridad-”. Reiteró que no se “enganchará” en este asunto y precisó haciendo un deslinde, “yo respeto. Qué bueno que se estén reuniendo ‘esos equipos’, mi equipo sí lo quiero dejar muy claro, mi equipo es Zacatecas. No tengo otro equipo político más que la gente que en mí vio la posibilidad de un gobierno honesto, transparente, y a ellos es a quienes yo me debo y con quienes yo realmente voy a hacer equipo”.

chos Humanos, principalmente en la normatividad que garantizará la protección a los periodistas por el riesgo que puedan correr por el desempeño de su función informativa. “Debe destacarse que no sólo los integrantes de este gremio son las posibles víctimas de la inseguridad, sino que de manera inminente el riesgo se extiende hacia su familia, por lo que los periodistas y los comunicadores constituyen ahora, indefectiblemente, grupos vulnerables”, argumentó desde la tribuna. Indicó que la falta de reconocimiento a la importancia de la actividad periodística y el alto índice de impunidad de la que gozan los agentes agresivos al gremio periodístico, ha hecho de esa labor una actividad de riesgo. Esta ley propone la implementación del Mecanismo para la Protección de Periodistas y Comunicadores en Zacatecas, a fin de establecer las Medidas de Prevención, Protección y Resolución que garanticen el desempeño de esa actividad, añadió.

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Sociedad y Justicia

Godezac presenta Estrategia Estatal de Prevención Social de la Violencia

Primordial, la participación ciudadana para combatir la violencia y delincuencia Emprenden programa piloto en la colonia Lázaro Cárdenas; se replicará en otros polígonos ■ Marginación económica y pobreza cultural, factores no determinantes para que jóvenes se inmiscuyan en actos violentos, revela diagnóstico ■

REDACCIÓN

El gobernador Alejandro Tello presentó este martes la Estrategia Estatal de Prevención Social de la Violencia con Perspectiva de Derechos Humanos y Basado en Evidencia “Hagamos el Cambio”. En primer lugar se presentó un diagnóstico general, apoyado por datos estadísticos. La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) 2016, estima que a nivel nacional en 2015 hubo 23.3 millones de víctimas de algún delito en México (sólo mayores de 18 años y más), lo que representa una alta tasa de prevalencia delictiva de 28 mil 202 víctimas por cada 100 mil habitantes. En los últimos 5 años se han incrementado considerablemente los niveles de violencia y delincuencia en el país. Para el país en su conjunto a partir de 2013 la tendencia se ha mantenido más o menos constante, con ligera disminución en los dos últimos años, en el estado de Zacatecas no ha sido así y se tiene una tendencia creciente de incidencia delictiva desde el año 2012. En Zacatecas, la extorsión constituye el delito más recurrente (superior en más de 12% respecto al país en su conjunto), siguiéndole el robo parcial de vehículo y las amenazas verbales. En el periodo 2006-2016, los homicidios dolosos han mostrado una tendencia creciente a escala nacional. En Zacatecas, el incremento ha sido mucho más marcado, y en los últimos dos años la tasa superó la media nacional. Algo similar ocurre con las extorsiones. Por su parte, la incidencia de secuestros en Zacatecas ha mostrado un comportamiento más errático, y en seis de los 11 años considerados, el secuestro alcanzó una tasa superior al promedio de todas las entidades. Dentro de los robos comunes, el de vehículos con violencia en el estado ha seguido una tendencia similar al promedio nacional. En el 2011 y 2016, a nivel nacional y estatal, la llamada cifra negra según la Envipe, la cifra que corresponde a los delitos que no son denunciados ante el Ministerio Público, que no son objeto de una averiguación previa, y por lo tanto no figuran en la estadística oficial es considerablemente alta. En 2016, la cifra negra para Zacatecas fue de 92.2 por ciento, ligeramente inferior respecto a la nacional de 93.7 por ciento. Los datos señalan que en la entidad la mayor proporción de la cifra negra ocurre en la

El gobernador Alejandro Tello presidió el acto protocolario ■ FOTO: ANDRÉS SÁNCHEZ

extorsión, seguida de las lesiones y el robo parcial a vehículo La misma Envipe 2016 estimó que en Zacatecas el 60.2 por ciento de la población de 18 años y más considera la inseguridad como el problema más importante que aqueja hoy en día a la entidad, seguido del desempleo con 48.3 por ciento, y la pobreza con 37.4 por ciento. En relación con la confianza que se tiene en las instituciones, se observa que para los años 2011-2016 hubo un retroceso. La Marina, el Ejército y la Policía Federal perdieron más de 10 por ciento en confianza ciudadana en pocos años. Se tiene poca confianza en la Policía Estatal; mientras que las policías de Tránsito y Municipal se mantienen como las menos confiables. Si se consideran los tres municipios donde se concentra la mayor parte de los delitos en la entidad (Zacatecas, Guadalupe y Fresnillo), se observa que de 2014 a 2016 el delito de alto impacto social que ha mostrado el incremento más marcado es el homicidio doloso; el secuestro y la extorsión también han aumentado notoriamente en estos municipios. Fresnillo ocupa el primer lugar en extorsiones y homicidios; Zacatecas en robos; y, Guadalupe en secuestros y violaciones. Diagnósticos participativos Estos diagnósticos, elaborados por la Universidad Autónoma de Zacatecas, se desarrollaron en tres polígonos

detectados como los que presentan mayor incidencia delictiva, en ellos se revelan cinco aspectos que representan un mayor peso como condicionantes sociales (no determinantes), que influyen para que los jóvenes de los polígonos analizados se inmiscuyan en actos violentos y delictivos, o incluso hasta lleguen a relacionarse con grupos de delincuencia organizada, estos factores son: 1. Pobreza, marginación económica y del entorno físico. En todas las colonias que se recorrieron en las marchas exploratorias, lo que se encontró fueron casas a medio construir, calles sin bacheo, algunas de terracería, algunas zonas con pésimos servicios públicos, con basura en las calles, paredes y muros vandalizados, etcétera. 2. Pobreza cultural, (incluida la apología del delito). Definida como aquella que tiene que ver con la nula -o escasa y deficiente- existencia de espacios de socialización ciudadana, cívica, de producción y manifestación de arte, de intercambio de experiencias vivenciales. La mayoría de los jóvenes de los polígonos no realizan actividades sociales, culturales, deportivas, recreativas, con verdadero significado y sentido del bien social. 3. Adicciones. La socialización, identificación y autoafirmación que hacen los jóvenes –sobre todo los que pertenecen a zonas abatidas social y económicamente-, a través

del consumo del alcohol y sustancias prohibidas, es una postura que sin duda detona conductas delictivas, dado que estas drogas tienen un costo. Las conductas de algunos grupos de jóvenes, de “bandas”, llegan en muchos casos a ser de tipo criminal, debido a la manipulación a la que están expuestos sus integrantes. 4. Deserción escolar: Otro factor que incide en la presencia de actos de violencia y delitos es la deserción escolar, muy relacionada con la pobreza económica y cultural, que en las zonas de los polígonos es muy alta. Es decir, muchos jóvenes truncan muy pronto su formación formal y no alcanzan a terminar siquiera la secundaria. 5 Embarazo adolescente: las cifras obtenidas en el trabajo de campo son realmente alarmantes y este factor puede impactar de manera indirecta el engrosamiento de las filas de la delincuencia por parte de los jóvenes. Estrategia de prevención Tomando en consideración los resultados de los diagnósticos participativos, así como de las estadísticas delictivas, debemos establecer una estrategia que cumpla con dos características primordiales. 1. Los derechos humanos se deben situar en la base de nuestra actuación en todo momento. 2. La participación ciudadana es primordial, por lo que se trata de una

estrategia que se construye de abajo hacia arriba. Siguiendo estas dos bases estratégicas es que proponemos cuatro ámbitos de intervención, los cuales estarán cobijados por programas operados por diversas secretarías del Estado, ayuntamientos, dependencias federales, asociaciones civiles y religiosas, comenzando con la intervención piloto en la colonia Lázaro Cárdenas, pero con vistas a replicarlo en la colonia de El Orito de la capital; colonias Ojo de Agua de la Palma y Tierra y Libertad, de Guadalupe, y finalmente en las colonias Emiliano Zapata, Plan de Ayala, Manuel M. Ponce y Francisco Villa, de Fresnillo, estrategia que a continuación se describe: Ámbito Situacional: Por medio del ámbito situacional se pretende modificar el entorno físico para propiciar la convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de incidencia delictiva. Mediante la intervención de varias dependencias se prevé en la en la colonia Lázaro Cárdenas re-encarpetar calle, efectuar jornada de limpieza, instalar luminarias, señalización vial adecuada, retiro de vehículos chatarra, desazolve de redes de alcantarillado, programa de producción, mantenimiento y distribución de plantas, dignificación de viviendas, rehabilitación de 300 fachadas, recuperación de fincas y lotes abandonados, implementación de comedor comunitario. En el ámbito psicosocial, tiene como objetivo incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad, por ello se instalarán Redes temáticas, habrá un taller de prevención de la violencia sexual en el ámbito comunitario, difusión en redes sociales de derechos y responsabilidades del embarazo en adolescentes, orientación sexual, uso de métodos de planificación familiar, charlas para prevenir adicciones. En el ámbito social se busca la promoción de actividades que eliminen la marginación y la exclusión, con perspectiva de género. Se preparan acciones de fomento al empleo como ferias, becas, talleres, autoempleo, habrá actividades deportivas y culturales. En el ámbito escolar habrá estímulos y becas para no dejar los estudios o retornar a la escuela, actividades cívicas, convivencia escolar, rehabilitación de espacios. En tanto que en el aspecto comunitario se pretende atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participación ciudadana, estableciendo vínculos comunitarios a partir de diagnósticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de seguridad del entorno y el desarrollo de prácticas que fomenten una cultura de prevención, autoprotección, denuncia ciudadana y utilización de los mecanismos alternativos de solución de controversias. Hay consideradas acciones como la implementación de aplicación para denuncia ciudadana PGJE Oficina móvil, policías de proximidad, módulo de canje de armas de fuego, rondines policiacos, instalación de cámaras de seguridad.

MIÉRCOLES 22 DE MARZO DE 2017 •

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Programa de prevención se focaliza en la población joven de entre 14 a 29 años

Se invertirá lo que se requiera, cada colonia es diferente: gobernador ALMA RÍOS

El gobernador Alejandro Tello aseveró que en la Estrategia Estatal de Prevención Social de la Violencia con Perspectiva de Derechos Humanos y Basado en Evidencia “Hagamos el Cambio”, presentada ayer, se invertirá “lo que se requiera, porque cada colonia es diferente”. Se refirió en breve entrevista, exclusivamente a obras de infraestructura, para precisar, “¿cuánto va a costar?, depende de la necesidad de cada colonia”, pues las hay dijo, que requieren canchas, calles, espacios sociales, iglesias, “que es inversión de ellos, pero bueno hay colonias que requieren espacios de esa índole. Entonces en cada colonia o polígono va a ser una inversión distinta, si algo quiere la gente hoy es seguridad”. El diagnóstico en que se basa la estrategia fue realizado desde el pasado mes de enero por la Universidad Autónoma de Zacatecas y precisa “los aspectos más significativos como condicionantes sociales, “no determinantes”, para que los jóvenes se involucren en actos violentos o delictivos, entre los que expone a la pobreza como “el más acentuado”, así como a “la marginación económica del entorno físico”. “En todas las colonias que se recorrieron en las marchas exploratorias lo que se encontró fueron casas a medio construir, calles sin bacheo, algunas de terracería, algunas zonas con pésimos servicios públicos, con basura en las calles, paredes y muros vandalizados”, se expuso. Gran parte de las acciones del programa piloto se centran en estos temas, de los que se encargará funALMA RÍOS

“Hace falta una visión integral” en cuyo diagnóstico se involucren especialistas “sociólogos o antropólogos” que expongan “el tipo de relaciones que se dan en la marginalidad” para explicar por qué en esas familias se da la condición de que una madre tenga temor de que su hijo la golpee o se tienen niveles altos de deserción escolar en nivel secundaria, y entonces se incida para incentivar a los jóvenes a permanecer en la escuela o dedicarse a actividades laborales. Fue el comentario en entrevista ofrecido por la alcaldesa de la capital, Judit Guerrero, en cuya demarcación, concretamente la colonia Lázaro Cárdenas, se implementará mediante un programa piloto la denominada Estrategia de Prevención Social de la Violencia con Perspectiva de Derechos Humanos y Basado en Evidencia “Hagamos el Cambio”, presentada ayer por el gobernador. En la citada estrategia se destacó la intervención para el mejoramiento de la infraestructura urbana, pues se menciona en el diagnóstico elaborado por la Universidad Autónoma de Zacatecas como uno “de los aspectos más significativos como condicionan-

Alejandro Tello y la secretaria de Gobierno, Fabiola Torres ■ FOTO: ANDRÉS SÁNCHEZ

damentalmente el ayuntamiento de la capital del estado. El expositor del plan piloto dijo que es “una estrategia de abajo hacia arriba” para referirse al ámbito barrial. “La importancia del barrio es esencial para la vida de la ciudad, en primer lugar se trata de la unidad urbana por excelencia y es el objeto de investigación y realización de políticas urbanas contemporáneas”. La estrategia se basa en el estudiodiagnóstico realizado por la UAZ y denominado Condicionantes Sociales de la Violencia y la Delincuencia, mismo que encontró como tales, además de la pobreza económica y la marginación económica del entorno físico, a la pobreza cultural que incluye la apología del delito, las adicciones, la deserción escolar y el embarazo adolescente. A pregunta expresa sobre otro tipo de incentivos como becas para los jóvenes entre los que se quiere incidir, que no se mencionaron en

la presentación de la estrategia y programa piloto, Alejandro Tello Cristerna dijo “sí hay”. Mientras que en el tema laboral lo que se hará es llevar “ferias del empleo” y “módulos permanentes”, donde se ofertará cursos de capacitación para autoempleo y plazas laborales que industrias y empresas generan en Zacatecas. En su exposición, realizada en el Palacio de Gobierno, comentó que durante los últimos 10 años la principal preocupación de la población ha sido la seguridad pública. Se refirió a la estrategia con la que se ha abordado el problema en el país y que buscó reforzar a los cuerpos policiacos desde el ámbito municipal con equipamiento, capacitación y controles de confianza así como la intervención de las fuerzas armadas, pero expuso que “en el tema municipal hay que decirlo como una llamada fuerte de atención para todos, las cosas no han mejorado”. Dijo que por ello tomó la deci-

sión de “articular una verdadera y profunda estrategia de prevención de la violencia y la participación ciudadana”, cuyos mecanismos dependerán del Centro Estatal de Prevención del Delito y Participación Ciudadana adscrito al Secretariado Ejecutivo del Centro Estatal de Seguridad Pública de la Secretaría General de Gobierno. Desde esta instancia se articularán “los esfuerzos de las diferentes dependencias estatales, autoridades municipales, sociedad civil, centros de autoridad moral, académicos, empresarios y “sobre todo de la ciudadanía”. “Nuestra propuesta consiste en detectar y combatir la violencia desde sus orígenes (…) La convocatoria es a que se unan a esta cruzada a través de acciones que promuevan la cohesión social, el sentido de pertenencia a grupos constructivos, que rescaten los espacios públicos, que estimulen la creación de proyectos productivos que detonen la economía y aminoren las actividades ociosas y destructivas”. La secretaria general de Gobierno, Fabiola Torres, precisó que la estrategia “Hagamos el Cambio se focaliza en la población joven de entre 14 a 29 años de edad que habita lugares donde se ha detectado su desatención institucional y familiar. Se contextualiza en el eje de Seguridad humana del Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021, elaborado con “fundamento científico” y que cubre los siete indicadores que la Organización de las Naciones Unidas “ha propuesto para crear los programas de Seguridad Ciudadana” y por lo tanto es evaluable cuantitativamente. Vea la nota completa en www.ljz.mx

Falta una visión integral para tratar problemáticas de marginalidad que generan la delincuencia: JGL tes sociales, “no determinantes”, para que los jóvenes se involucren en actos violentos o delictivos, a la pobreza como “el más acentuado”, pero también a “la marginación económica del entorno físico”. “Evidentemente se habla de pobreza, y cuando se habla de pobreza se refiere a la pobreza de la infraestructura urbana, ahí se hacia el señalamiento, pero tiene que ver también con el tipo de relaciones que se da en la marginalidad, evidentemente hay que asumir que hay un abandono”. Precisó que la colonia Lázaro Cárdenas data de hace más de 30 años y se tienen problemas sobre todo en materia de vivienda, aunque observó que sus calles “están pavimentadas, tenemos luz, habrá que reparar o cambiar lámparas” pero sí cuenta con escuelas secundarias y primarias, un centro de nivel preescolar, canchas de futbol y un parque con un centro de desarrollo. Si bien es cierto que esta infraestructura es mínima, también lo es,

SOCIEDAD Y JUSTICIA

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Adelanta Murillo estrategia de operación policial En próximos días la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) implementará “otra estrategia más de operación policial” que sumada a la Estrategia Estatal de Prevención Social de la Violencia con Perspectiva de Derechos Humanos “Hagamos el Cambio”, presentada ayer por el gobernador, “acotará aún más el operar de la delincuencia”, dijo el titular de la dependencia, Francisco José Murillo Ruiseco. Adelantó expectativas de que para finales de este 2017 se reduzcan considerablemente los homicidios dolosos y secuestros, “que son al final de cuentas los delitos que laceran, dañan a las familias zacatecanas”. Manifestó que el balance que arrojan las recientes detenciones de delincuentes derivadas de estrategias implementadas por la Policía Ministerial y Estatal en coordinación con el Ejército y la Policía Federal “nos ha empezado a dar resultados”, por lo que lo calificó de “muy positivo”. Esta estrategia se verá reforzada en los próximos meses con la contención que se espera lograr gracias a la presencia de más efectivos policiales. Apenas el pasado viernes, Murillo Ruiseco informó que ya se encontraban en el estado de Zacatecas 200 elementos de la Policía Federal. Y en las semanas anteriores se han informado pormenores de una serie de detenciones, entre otras, la que involucró a un ex integrante de la Marina como el presunto responsable de la muerte de tres mujeres en la capital del estado. “Esperemos que esta tendencia siga a la baja en los próximos meses, que al cierre del año tengamos resultados positivos en todas estas estrategias de prevención”, enfatizó. Alma Ríos

La alcaldesa de la capital, Judit Guerrero, participó en el inicio de la campaña de canje de armas, a cargo de la Sedena ■ FOTO: ANDRÉS SÁNCHEZ

dijo, que es la básica de una colonia urbana en condiciones de marginalidad. “Lo que yo creo es que no tenemos una visión, y yo lo asumiré con mucha responsabilidad mi comentario, es que no tenemos todavía una visión” de porqué se dan ese tipo de relaciones donde los jóvenes

aunque se les presenten alternativas no se autoemplean o adquieren un oficio. “Por qué no asumen. Y no estoy diciendo que no lo quieran hacer por sí mismos, quiero decir que no hemos incentivado en ellos esa voluntad para que este porcentaje tan alto de jóvenes, entre 15 y 24 años,

que son el 36 y tanto por ciento, no tenga una actividad educativa ni una actividad laboral”. “Tendríamos que explicarnos con profesionales en el área, sociólogos, antropólogos, una visión mucha más integral, porqué en esas familias se da esa condición en dónde una madre tiene temor que el hijo la golpee o porqué tenemos ese nivel de deserción en la escuela secundaria”. Aun cuando hay espacios públicos con infraestructura urbana básica, entre ella deportiva, los jóvenes no se apropian de ellas y no participan. “A veces dotamos de infraestructura, pero sin un sentido de pertenencia, y sin ver si es lo que la población requiere para su participación”.

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miércoles 22 DE marzo DE 2017

◗ ESPECIAL Junto con la UAZ, la dependencia simuló un esquema para la transferencia de recursos: ASF

MARTÍN CATALÁN LERMA

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Oscar Octavio Olivares Plata, director general de Administración de Riesgos de la Sagarpa, fue el enlace de Edmundo Guerrero Sifuentes, secretario administrativo con licencia de la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ), para la realización de proyectos por 219 millones de pesos que, de acuerdo a la Auditoría Superior de la Federación, fueron simulados. Según el portal de Internet de la Sagarpa, Olivares Plata fue nombrado en el cargo mencionado el 16 de enero de 2013, es licenciado en Actuaría por el ITAM, tiene maestría en Administración de Riesgos y cuenta con posgrados en Administración de Riesgos Bancarios y Mercadotecnia por la misma institución académica. También se constata que el entonces rector de la UAZ, Armando Silva Cháirez, cedió a Edmundo Guerrero Sifuentes la facultad de gestionar, administrar y desarrollar los proyectos en cuestión. En un acta administrativa circunstanciada de auditoría del 3 de noviembre de 2016, el rector de la UAZ al momento de los hechos, manifestó que la persona que operó íntegramente los proyectos fue el director de la Unidad Académica de Contaduría y Administración y actualmente secretario administrativo de la Universidad. “Como constancia proporcionó copia del escrito del 27 de junio de 2014, mediante el cual designó a la citada persona como Representante Institucional de Proyectos Estratégicos de la Universidad, para darle atención y seguimiento a cualquier situación que derive de la suscripción de los instrumentos jurídicos de proyectos estratégicos con la Administración Pública Federal, cargo que según manifestó

Oscar Olivares, funcionario de Sagarpa, enlace para “aterrizar” proyectos por 219 mdp ■

Sugiere auditoría se investigue y se inicie el procedimiento administrativo correspondiente

Se constató que el ex rector Armando Silva Cháirez cedió a Edmundo Guerrero Sifuentes la facultad de gestionar, administrar y desarrollar los proyectos ■ fotos: andrés sánchez y benjamín contreras

no ha sido revocado, no obstante no presentó documento alguno para refrendar el escrito al ejercicio sujeto a revisión”.

La unidad de Contaduría y Administración contrató para los trabajos del gimnasio, la cafetería y el edificio Anfeca a un despacho de arquitectos y a un constructor externos

El mismo 3 de noviembre de 2016, mediante acta administrativa circunstanciada de auditoría, Guerrero Sifuentes manifestó que “derivado de

mi actividad como director, me otorgó el señor Rector de la UAZ un nombramiento para que en su nombre y representación pueda signar convenios no sólo con unidades gubernamentales sino con todo tipo de entidades, a efecto no solamente de establecer vinculación de la universidad sino también para allegarnos de posibles recursos extraordinarios que permita la operación de la Unidad Académica de Contaduría, iniciando para ello visitas a la Ciudad de México con la intención de poder participar en convocatorias de esta naturaleza”. En tanto, señala que la UAZ no cumplió con las disposiciones legales y normativas aplicables en la materia; toda vez que conjuntamente con la Sagarpa, simularon un esquema para la transferencia de los recursos a través de cesión de derechos suscritos con los beneficiarios de los apoyos para transferir recursos; además se corroboró que para la ejecución de los 36 proyectos asignados, contrató a 16 proveedores, pagó a 624 personas por honorarios asimilados a sueldos y salarios. También erogó diversos gastos que no son inherentes a la operación por la cantidad de 205 millones 393 mil pesos, no obstante haber manifestado que tenía la capacidad técnica y humana para desarrollarlos; y la diferencia por

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◗ ESPECIAL 14 millones 36 mil pesos, los consideró como cuotas administrativas, sin presentar la documentación comprobatoria de su aplicación. Además, 15 beneficiarios no reconocieron haber firmado ningún trámite con la Sagarpa ni con la UAZ, y 32 entregables proporcionados provenían de diversas páginas de Internet, y por tanto no fueron realizados por la Universidad ni por los proveedores ni por los prestadores de servicios, así como contrató a proveedores que no contaban con el perfil para llevar a cabo los servicios encomendados y prestadores de servicios que no tenían la experiencia para llevar a cabo la ejecución de dichos proyectos. La ASF sugiere entonces una promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria y que la Contraloría Interna de la UAZ realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente por los actos u omisiones de los servidores públicos que en su gestión suscribieron los convenios de colaboración sin que la Universidad contara con la capacidad técnica, material y humana para la realización del objeto de los convenio , y declararon con falsedad que no se requería de la contratación con terceros para el cumplimiento de los trabajos contratados.

Para los proyectos, se contrató a 16 proveedores, y pagó a 624 personas por honorarios asimilados a sueldos y salarios Respecto a los pagos a personal contratado por honorarios asimilados a salarios por 76 millones 325 mil pesos, la auditoría explica que la UAZ proporcionó un informe de actividades de los 624 prestadores de servicios contratados, pero sólo contienen conceptos muy generales de las actividades realizadas, como son: “organizar y coordinar todas las actividades técnicas y administrativas relacionadas con el proyecto; la supervisión y buen desarrollo de las mismas; coordinar y suministrar los recursos obtenidos del proyecto; se apoyó con la ejecución del programa”; entre otras cosas, pero no se comprobaron las visitas realizadas para cada proyecto ni las acciones para el levantamiento de información, es decir, entrevistas o encuestas. La UAZ tampoco proporcionó evidencia de las comisiones realizadas a cada uno de los estados de la República Mexicana donde se ubican los proyectos de los beneficiarios de los apoyos, de los gastos inherentes a las comisiones como son: pasajes de avión, autobús, gasolina, casetas, hospedajes y alimentación, por lo que no se acredita fehacientemente que se realizaron las comisiones tendentes a cumplir con los objetivos acorde a la contratación y pago a los prestadores de servicios contratados por honorarios. Respecto a los entregables presentados por la UAZ a la Sagarpa, derivados de los cinco convenios de colaboración suscritos entre la Universidad y esa dependencia, así como de los 36 convenios de concertación suscritos entre esa secretaría y los beneficiarios, en cada proyecto proporcionaron dos libros impresos, debidamente encuadernados y empastados y en archivo digital, denominados “Informe Detallado e Informe Ejecutivo”. Sin embargo, en su contenido se observó que 32 de ellos no fueron realizados por la UAZ, los proveedores contratados por la Universidad ni por los prestadores de servicios contratados por honorarios asimilados, ya que provenían de diversas páginas de Internet. Al ser consultado sobre el impacto social que tuvieron esos proyectos para la UAZ, Guerrero Sifuentes declaró a la auditoría “que se

tenía como intención primordial el beneficio a la institución y sus estudiantes con los remanentes de la operación, se logró una derrama económica con el trabajo de las personas físicas y morales, asimismo el beneficio fundamental con la sociedad y los beneficiarios apoyados; al cumplir con el objetivo del proyecto, se busca realizar cierto número de acciones, nosotros llegamos hasta la entrega del diagnóstico, estudio o análisis, según sea el caso”. En ese sentido, el director de Administración de Riesgos de la Sagarpa manifestó en acta administrativa circunstanciada de auditoría del 13 de julio de 2016 que “Para las personas que lo piden es un beneficio, una evidencia del beneficio a la población objetivo es complicado.

Se realizará una verificación de los beneficios los cuales se presentarán a los auditores en la ejecución de la auditoría”; por lo que, con oficio del 10 de agosto de 2016, informó que “los beneficios tangibles serían entre otros, los análisis, asistencia técnica, capacitación, diagnósticos, estudios, sistema de información e investigaciones, elaborados por los beneficiarios a través de instituciones académicas o de investigación de cobertura nacional o internacional o empresa”. De lo anterior se desprende que en los 36 proyectos relativos al análisis, asistencia técnica, capacitación, diagnósticos, estudios, sistema de información e investigaciones, elaborados por la UAZ, con los cuales se erogaron recursos por

un importe de 219 millones 430 mil pesos, no se presentó evidencia de que las personas físicas o morales apoyadas por la Sagarpa hayan recibido algún beneficio tangible, menos aún las empresas dedicadas a la misma actividad social en el estado y a nivel nacional. Una de las personas físicas que la auditoría menciona como beneficiario es un estudiante de la Unidad Académica de Contaduría y Administración de la UAZ, quien trabaja en un negocio particular de fotografía, pero que aparece en el equipo para desarrollar el Programa para el Diagnóstico y Fortalecimientos comerciales de los Productores de Aguacate de la Zona Centro Occidente (Colima, Guanajuato y Jalisco).

8 sociedad y justicia

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Los obligan a reponer lo que se descuenta en pasaje a estudiantes de la Utzac, aseveran

Efectúan paro de labores choferes de camiones urbanos de la ruta 14 ■

No se obtuvieron acuerdos en mesa de diálogo que organizaron las autoridades

RAFAEL DE SANTIAGO

Este martes, un grupo de choferes de la ruta 14 paró labores y no prestó servicio, como protesta para denunciar que los concesionarios los obligan a reponer el restante del medio pasaje que pagan estudiantes de la Universidad Tecnológica del Estado de Zacatecas (Utzac), lo cual repercute en su pago. Esperan que los dueños de los camiones sean sensibles y no carguen esto a los choferes. El paro comenzó desde temprana hora, y al lugar acudieron los concesionarios para charlar con los choferes. El encuentro de los conductores con los concesionarios fue ríspido. Incluso, uno de los propietarios de camiones mostró una actitud agresiva en contra de uno de los conductores, pues acusaba a los empleados de secuestrar las unidades. Gerardo Cancino, en representación de los choferes, aclaró que quienes participaron en estas acciones lo hicieron de manera voluntaria, no se obligó a los choferes a parar sus camiones, incluso algunos sí dieron el servicio. El argumento de los concesionarios es que a los choferes les falta dinero por entregar a partir del aumento del pasaje, cuando antes de que entrara en vigor el aumento de un peso al pasaje no había faltantes. Las autoridades de Tránsito del Estado ofrecieron a ambas partes entablar una mesa de diálogo para solucionar este conflicto. Ésta se llevó a cabo en las instalaciones de RAFAEL DE SANTIAGO

Este fin de semana fueron retenidas 22 unidades en la entidad, derivado del programa Alcoholímetro, informó Miguel Rivera Villa, titular de la Dirección de Transporte Público, Tránsito y Vialidad del estado de Zacatecas. Dentro de este operativo, en el municipio de Zacatecas se detectó a 12 personas que conducían bajo los efectos del alcohol; por lo que sus unidades tuvieron que ser llevadas al corralón. En Fresnillo se retuvieron a 10 unidades. Sin embargo, se tuvo un incidente con un grupo de jóvenes, y cuyo chofer manejaba alcoholizado. El grupo de adolescentes intentó liarse a golpes con los agentes de Tránsito, por lo que se solicitó el apoyo de la Policía Estatal, que detuvo a

Algunas unidades permanecieron en los sitios que usan como bases ■ foto: rafael de santiago

la corporación, sin embargo, no se logró un acuerdo. Cancino informó que sólo se pactó que las exigencias deberán presentarse por escrito. Los trabajadores del volante únicamente darán cinco días para recibir una respuesta y en caso de que no se atiendan sus demandas, realizarán otro paro de labores. En la ruta 14, según informó, hay 41 concesiones, algunos dueños llegan a tener hasta

tres de éstas. Y actualmente se incorporaron cuatro nuevas, pero tienen problemas para trabajar porque los otros concesionarios les ponen trabas para operar los camiones nuevos. Comentó que un chofer de la ruta 14 tiene que comenzar a trabajar desde las 5 de la madrugada, sólo recibe un apoyo de 100 pesos, que son para gastos de desayuno y comida. Su jornada laboral concluye poco después de las 23 horas.

Sector Salud registra disminución de enfermedades relacionadas con el frío Con corte al sábado 18 de marzo, durante la última semana, el Sector Salud registró una disminución en el número de casos de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), neumonías e influenza en la entidad, informaron las autoridades en un comunicado. Gilberto Breña Cantú, secretario de Salud de Zacatecas, informó que, en el caso de IRAS, se presentaron 18 mil 129 casos, que representan 9.5 por ciento menos en comparación con la semana que concluyó el 11 de marzo. Con relación a neumonías, dijo que se registraron 123 casos, esto es, un decremento de 8.8 por ciento; mientras que en influenza se registraron nueve casos positivos, para dar un total de 95, en lo que va de la temporada invernal. Agregó que de los 95 casos positivos de influenza, 66 corresponden a A/H1N1, 20 a H3, nueve al tipo A y dos al tipo B. Además, expresó la preocupación del Sector Salud, ya que de los 95 casos, sólo siete personas se vacunaron, seis no pudieron precisar el dato sobre la oportuna aplicación del inmunológico y 82 no fueron vacunadas. Respecto al número de decesos en la entidad, se han registrado 10 en total (cinco hombres y cinco mujeres): ocho corresponden a A/H1N1 y dos a H3. “Además, en los 10 fallecimientos, ninguna persona fue vacunada y en seis de éstos presentaron diversas comorbilidades”, puntualizó Breña Cantú. Redacción

El fin de semana fueron retenidas 22 unidades durante el operativo Alcoholímetro: Tránsito los involucrados. El funcionario detalló que en Guadalupe se registraron siete accidentes, de los cuales se tuvo un saldo de dos personas lesionadas y una fallecida. En la cabecera municipal de Fresnillo se contaron nueve accidentes, con dos lesionados y un fallecido. Y en el municipio de Vetagrande se presentó un percance, en el que resultaron lesionadas cinco personas. Mientras que en la capital, se contabilizaron cinco accidentes, con resultado de tres lesionados.

Rivera Villa añadió que en esta semana, y ante la posible afluencia de turistas, se aplicarán multas de cortesía a visitantes de otros estados y del extranjero. El año pasado se entregaron más de 450, y se intentará mejorar la señalética, para que éste no sea un pretexto para los visitantes. Asimismo, exhortó a los zacatecanos a que pongan el ejemplo y no invadan las calles estacionándose en doble o hasta tercera fila, situación que es recurrente en el Centro Histórico, y donde se aplican la mayoría de las infracciones por estacionarse en un lugar prohibido.

Las sanciones más comunes, por estacionarse en lugar prohibido ■ foto: rafael de santiago

opinión an importante como promover una causa social o una bandera de lucha, explicando su relevancia y pertinencia, es defenderla de quienes hacen uso de ella para su beneficio. Esta fue la razón por la que algunos estudiantes de la Maestría en Ciencias Sociales en la Universidad Autónoma de Zacatecas decidieron respaldar públicamente a la institución cuando -en su sentir- la alumna Camila Jiménez Sáez, estaba abusando de su condición transgénero para evitar que se le aplicara una sanción que la Universidad le impuso por una supuesta falta de responsabilidad. Argumentaban algunos de esos estudiantes, que les parecía reprochable que se hablara de una discriminación inexistente sobre todo porque eso exponía a quien realmente sufriera esa persecución, a que no le creyeran y a caer en la moraleja que nos enseña el cuento de “Pedro y el lobo”. Algo similar ocurrió en el caso de la periodista Támara de Anda, conocida como Plaqueta, quien recurrió a la Justicia Cívica para que sancionaran a un taxista de la Ciudad de México por haberle gritado “guapa” en la calle, lo cual está considerado como acoso callejero y falta administrativa. Por su reacción, De Anda recibió críticas incluso de personas que se identifican con el feminismo, pues fue percibida por muchos como protagónica y desproporcionada, además de haber servido para promover su imagen; en su artículo de ayer lunes, en El Universal, la columnista celebraba que luego del incidente, la gente había buscado sus publicaciones en diversos medios “¡gracias, son más clics!” escribió. El incidente de Plaqueta, paradójicamente, distrajo de la tensión en la Cámara de Diputados, donde por presiones de Acción

i modo, hay fracciones de épocas que se ganan el nombre para facilitar su distinción y para muestra se tiene que, aún dentro del neoliberalismo, hay en acto una generación de exageraciones (o francas injusticias), a las que no les viene nada mal, sino bastante bien, ser agrupadas bajo el nombre de o dentro de un apartado a organizar y reconocer como, el Trumpismo, en tanto, el sobredimensionado EGO del hoy Presidente de los Estados Unidos de América, arremete, hasta en forma salvaje, contra de todo aquello que juzga valer la pena hacerlo y desde un nivel, por cierto, propio y común del viejo oeste, un tirarse a matar, aunque los senadores demócratas quieran frenar o evitar la construcción del muro, Trump, lo hará. No obstante, esta desventurada y agresiva “película”, (ojalá eso fuera: ficción,) no del viejo Oeste, al parecer, tiene origen, más en su epidermis, la de Trump, que en su mente. Recordad la “competencia faraónica” para construir (los esclavos y presos) sus pirámides, ¿se elevaban a deidad? Por supuesto, en México también tenemos las nuestras, las antiguas y las actuales. ¡Oh, maravilla! Si los EUA están inundados de no “aborígenes”, echarlos fuera de donde estén no es tan posible como él quisiera, hasta por la sencilla razón de que muchísimos de ellos desempeñan trabajos, en algún sentido, “productivos” para el modo de vida americano, resulta pues que su primera empresa es, en efecto, ya no dejar entrar, sobre todo, por la frontera sur. Por donde ha llegado un buen número de mexicanos, si bien, al principio, llegaban con un escaso capital cultural, pero también con un indeclinable espíritu de trabajo y de hacer lo que se pueda ofrecer, forma de iniciar a generar condiciones para lograr conseguir una mayor permanencia. Por supuesto, se las arreglan para incrementar de continuo su capital cultural, mediante la apropiación técnica y la científica, en forma

El abuso de la camiseta Lucía Medina Suárez Del Real Nacional, se eliminó el derecho de las mujeres a la interrupción del embarazo o recibir la píldora del día siguiente por violación, del dictamen de reforma a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Otros casos donde el feminismo ha generado polémica, han sido las ocasiones en las que ser mujer es la única defensa de quien es acusada de corrupción, o incapacidad, pues a toda crítica responde acusando de misoginia aun cuando los reclamos a su persona no se basan en su condición de género. Nadie discute que también hay quien basa sus argumentos para criticar el trabajo de alguien en su condición de mujer, pero es ineludible que también ocurre lo contrario. Ocurre también, aunque cada día se ponen más candados legales para evitarlo, casos como el de las famosas “Juanitas”, mujeres que permitieron que su nombre fuera utilizado para estar en las boletas electorales representando en realidad a un hombre cercanas a ella, un padre, esposo, hijo, hermano o un jefe al que se le es leal, sólo para cumplir con la cuota de género impuesta a los partidos, que impedía a esos hombres ocupar los escaños. Como ya lo dijimos, se han reformado estas normas buscando evitar esto, pero como el que hace la ley hace la trampa, aún puede verse a mujeres en la palestra no ya por méritos pro-

Trump: Pobre rico diablo René Lara Ramos

escolarizada o no, pero siempre con tendencia a esta última por sus mayores posibilidades de certificación, a la que en su sistema educativo se considera estricta y en la cual, cada avance puede abrir “puertas” o ser el acceso para acceder a niveles crecientes de complejidad en el desempeño laboral – intelectual y cultural, de todo tipo. En fin, nuestros paisanos, además de “mantenerse”, procuran incrementar y enriquecer su capital cultural y material en una sociedad y estado, extranjeros, cuando no pueden hacer eso en el propio país. Y si uno se pregunta, desde cuándo hay migración a los EUA, todos la saben la respuesta, los originarios estadunidenses fueron migrantes y eso no quiere decir que no hubiera seres humanos aborígenes, que fueron “echados”, desplazados por aquellos colonos y después cercados y empujados por el Estado mismo fuera de los “mejores” territorios y así, hasta la moderna actualidad del señor Trump, quien quiso / quiere repetir el numerito, con echar fuera a los migrantes que entraban por el sur, hasta que se topó con cuestiones tan “nimias”, como el hecho de que de millones de ellos, unos son ya ciudadanos americanos y otros son migrantes con papeles. Y vaya milagro, Trump, reconoció eso, que antes no quería reconocer: tienen el mismo derecho que él a estar y vivir su vida en USA o EUA como seres humanos y cívicos, modernos y sujetos todos por un Estado de Derecho.

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pios, sino por su condición de mujer su relación con un hombre que las respalde. Esta clase de conductas, lejos de impulsar la causa de la equidad de género han vacunado a la sociedad contra la misma y ha provocado el alejamiento de la gente de esta lucha. El periodismo mismo se ha visto en esa encrucijada, pues también en esas filas es común encontrar personas que se asumen con el derecho de quebrantar cualquier límite, fila, trámite etcétera, escudados en el poder de su nombre, o del logotipo para el que trabajan. Sin menoscabo de la justa lucha por el derecho a la información, por la verdad, y por la vida e integridad de quienes desnudan el poder, es innegable que hay en ese gremio quienes saborean las discusiones con funcionarios, servidores públicos, trabajadores de a pie, políticos, y ciudadanos en general, porque luego de ello correrán a sus redes sociales a contar su parte de la historia y a hacerse ver como perseguidos cuya libertad de expresión es amenazada. No hay institución humana que se libre de esto, sucede también en el Ejército, en la iglesia, en los sindicatos, etcétera. Sin embargo, con base en los años y la experiencia, poco a poco estas instituciones van aprendiendo que lo mejor que puede hacerse con quien se aprovecha de pertenecer para abusar, es deslindarse detener esa conducta y someter a los responsables a los procesos correspondientes. Esto, lejos de perjudicar a una institución, la engrandece. Las luchas sociales por su propia naturaleza no tiene los mismos cauces para hacerlo, pero ya sería avance si cuando menos se respetará el derecho a cuestionar a quien abusa de una bandera social, y se entiende, que el espíritu de cuerpo no puede estar más allá de los valores, la lógica y la ética. ■

A Trump, pasó lo que a Saulo, se cayó del caballo en que andaba, porque el Estado de EUA, no es ningún caballo y el resultado fue, mejor hacer funcionar con rigor el estado de derecho y construir obstáculos para ya no dejarlos entrar, se supone, ilegalmente a los migrantes. No obstante, el valor de esa medida tampoco convence, pues cada día que pasa, aunque no quiera, Trump deja ver su rostro mercantil, añejo, pero potente como invento económico cuando ayudó a confrontar problemas de la economía, además de ser un “pacífico y quieto” generador de bases para conseguir construir una estabilidad dinámica de la economía, en este caso, la estadunidense y más concreto y justo aún, hay que echar mano, una vez más, de ese espíritu keynesiano como “estabilizador” de la economía y ¿la política? estadunidenses, que lucirá tan airoso, como el MURO TRUMP. Con modestia forzada, por supuesto, pues no son las pirámides de los faraones, ni las de Teotihuacán, ni de los Incas, pero como inversión “ayuda” a absorber, sin crear problemas, un “excedente”, que alabaría Keynes y ojalá también absorba el que parece ser, mal genio de Trump, hoy Presidente, cuya educación personal y su desempeño como rico, lo hace creer que, hoy como Presidente de los EUA, tiene o puede agredir y tener a todo mundo a sus pies. Es decir, para hacer papelones, no necesitaba llegar a la Casa Blanca, le bastaba comprar Hollywood. En La Jornada de ayer, David Brooks, muestra al pobre rico diablo, Trump: “La crueldad de las políticas impulsadas por el nuevo gobierno trumpista se revela cada día, y la semana pasada, con la presentación de su propuesta para el presupuesto, la anulación de la reforma de salud y la promoción de medidas antimigrantes, quedó clara la guerra contra los más vulnerables y contra el planeta mismo (obviamente incluida la humanidad, entre otros seres vivientes).” ■

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opinión

El reino de las tinieblas

Transparencia: avances, pendientes y retos

Alberto Vélez Rodríguez Y Rolando Alvarado Flores

Carlos Eduardo Torres Muñoz

l 30 de julio de 2015 apareció una nota en La Jornada Zacatecas titulada “Investiga PGR al Congreso de Estado y empresas fantasma”. Los diputados de la 61 Legislatura utilizaron empresas inexistentes que les facturaran gastos para comprobar el uso de recursos públicos. El caso concluye el 1 de septiembre de 2016 en la primera plana de La Jornada Zacatecas, y en una nota en La Jornada. La auditoría superior del estado de Zacatecas aprobó la cuenta de los diputados con observaciones mínimas. Aunque aparecían indicios de corrupción el caso no pasó a mayores y nadie pagó por las cuentas falaces, excepto el pueblo soberano. El tiempo que transcurrió fue aproximadamente de un año, y muchos de esos diputados siguieron su vida política ocupando cargos y, naturalmente, cobrado. Recientemente la Auditoría Superior de la Federación (ASF) puso en jaque al, en ese momento, secretario administrativo de la UAZ porque en sus informes consignó que la UAZ, y enfatizamos, la UAZ como institución a través de sus representantes, mintió sobre sus capacidades para obtener por arriba de 200 millones que aplicaría en proyectos que, en fin, no desarrolló. La ASF recomienda a las autoridades de la UAZ que, a través de la contraloría interna, se inicie un proceso administrativo contra Edmundo Guerrero Sifuentes para determinar sus responsabilidades. El grupo que controla la Rectoría, por intermedio de su vocero, Antonio Guzmán Fernández, Rector de la UAZ, omitió la recomendación y aconsejó a Guerrero Sifuentes que pidiese un permiso de tres semanas. Dados los tiempos en los que el gobierno ejerce sus perdones es posible que en un año, si todo sale bien, Guerrero Sifuentes sea exonerado, o su caso olvidado, que es lo mismo. Y quizá en dos o tres años sea candidato viable a dirigir el Spauaz u otra vez funcionario de la Rectoría o de Gobierno del Estado. Recordemos que, también en el informe de la ASF, se consignó que el Rector Guzmán dio poderes plenipotenciarios a Guerrero Sifuentes para que, en nombre de la UAZ, firmase acuerdos, gestionase recursos o lo que se ofrezca. Ese es el nivel de confianza que el grupo dirigente en la UAZ tiene en esa persona, por lo que es verosímil que la red de complicidades involucre a toda la cúpula de ese grupo, aparte de funcionarios federales. Son dos los temas de fondo aquí. El primero es la gestión de recursos en instituciones consuetudinariamente endeudadas, recursos para los que se necesitan “gestores” que conozcan los entresijos de la burocracia federal. Esas personas son, por lo general, ex diputados o ex senadores que por un porcentaje obtienen “recursos frescos” para las universidades. Ese porcentaje cobrado, que no ingresó a las arcas de las instituciones, exige justificación, lo que genera la necesidad de conseguir facturas, y por tanto, la tentación de las empresas fantasmas. Se ve de inmediato uno de los orígenes y móviles de la corrupción y el porqué, para muchos funcionarios universitarios, los “padrinos políticos” son piezas clave en toda gestión exitosa al margen de proyectos académicos. Esto nos lleva al segundo tema. Si los proyectos académicos son irrelevantes para gestionar recursos entonces, si nos dejamos llevar por la lógica implícita de los “padrinos políticos”, resulta que en sí no son factores importantes para mantener en funcionamiento las universidades. Pero si los proyectos académicos ya no son la razón de ser de las universidades ¿qué cosa sí lo es? La siguiente hipótesis parecerá escandalosa, pero es obvia: la utilización de las mismas como fachada para apropiarse de recursos públicos y “lavarlos” para que pasen a los bolsillos privados de los “gestores” y los funcionarios universitarios. Por eso esos funcionarios no requieren tener ninguna cualidad académica, pueden incluso ser totalmente “anti-académicos”, porque el negocio que traen entre manos no requiere de ningún saber especializado, sino de estar incluido en redes de corrupción. La conclusión de esta especulación es que a nivel nacional opera una amplia red de corrupción que permite la transformación de los recursos públicos en privados, y cuyo capítulo en Zacatecas está representado por el Grupo Universidad. Ahora bien, sin la impunidad ninguna red de corrupción funciona, por lo que deben estar implicados los directamente responsables de la vigilancia del uso de los dineros. La noticia con la que comenzamos esta nota es el ejemplo claro, pero muchos más pueden ser aducidos. Falta, sin embargo, un ingrediente fundamental en todo esto: la ciudadanía. Los ciudadanos están ausentes porque de ellos nada se sabe. Esa ausencia es la que remata todo el tinglado. Si los directamente afectados se deciden por la política del avestruz entonces la corrupción está a buen resguardo. En IV capítulo 44 del Leviatan, de Thomas Hobbes, encontramos la siguiente afirmación respecto de lo que el autor denomina “reino de las tinieblas”: “Confederación de seres falaces, que para ejercer el dominio sobre los hombres en el mundo presente se proponen, mediante oscuras y erróneas doctrinas, extinguir en ellos la luz de la naturaleza y del evangelio…”. El contexto es teológico, la analogía, irresistible. Cambiemos la luz la naturaleza y del evangelio por la constitución política y las leyes orgánicas, los proyectos académicos por los negocios y tendremos nuestra versión de ese reino. ■

usto en 2017 se cumplen 40 años de que, gracias a la reforma constitucional en materia política, impulsada por Jesús Reyes Heroles, se reconoció el derecho a la información. Se adicionó entonces al artículo sexto, la leyenda: “El derecho a la información será garantizado por el Estado”. Desde entonces, según retrata Jorge Carpizo (La Reforma política de 1977), se entendía a este derecho como una garantía para la democracia y su ejercicio como un requisito indispensable el debate público. Luego de un complejo período de transformaciones jurídicas e institucionales que a partir de entonces comenzaron su trayectoria en nuestro país, y que en términos más o menos aceptados, culminó en su etapa electoral en 1996, la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal vivida en 2000, revitalizó la demanda de transparencia de la ciudadanía, permitiendo en 2002 la primera Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Luego, las reformas de 2007, 2013 y 2014, se consolidó, en términos constitucionales, el derecho de acceso a la información, integrando en estas reformas, diferentes requerimientos mínimos en toda la federación, con tal de que este derecho tuviera un piso básico en todo el país, para toda la ciudadanía. Desde 2015, con la promulgación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, hemos vivido un interesante proceso de transición institucional en la materia, mismo que ha permitido en su implementación, la mejora constante y la adopción de esquemas novedosos, mismos que han puesto a México a la cabeza, tratándose de legislaciones a nivel mundial en la materia. Todos los anteriores pueden enlistarse entre los avances que la transparencia ha tenido en nuestro país, sin embargo a todos ellos hay que sumar un importante número de pendientes que nos quedan para poder hablar de los retos que tendremos enfrente en un par de años. Quizá el más importante de los pendientes continúa siendo el cultural-burocrático, aunque es indudable que se ha avanzado, en mucho, gracias al papel de los órganos garantes (en Zacatecas léase IZAI), que con una visión de avanzada y a favor de la población, han ido generando entre los servidores públicos conciencia de la importancia de esta obligación en su caso. Aún así queda por hacer de la transparencia un asunto menos mecánico, más racional y sobre todo, entenderlo en la dinámica de la gobernanza, que debe mantener siempre un lazo de comunicación, colaboración y corresponsabilidad, entre el Estado y la sociedad. Quizá, en estos términos, se pueda englobar todo lo que implica un derecho de acceso a la información pleno en nuestros días. También es urgente la legislación relativa a archivos, pues es una verdad aceptada, que sin la correcta organización y conservación de la información, el derecho de acceso será nulo en términos prácticos. Los retos que vendrán, una vez que la administración pública, y el Estado en general, se encuentre preparada para asumir cabalmente la exigencia ciudadana de transparencia y acceso a la información pública, será el de permitir que todos los datos obtenidos a través de esta vía sirvan para la mejora sustancial de nuestra democracia, en un sentido amplio: que contribuyan a combatir la corrupción, erradicar la impunidad, reducir la desigualdad (en mucho relacionada con los dos males anteriores), para ampliar la preocupantemente baja credibilidad de las instituciones (públicas y privadas), desarrollar una deliberación pública sustanciosa y mejorar, con la coparticipación cívica, el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas. Hacer que de la transparencia, surja como estrategia articulada y exitosa, el Gobierno Abierto y la gobernanza, son los retos más próximos, necesarios y benéficos que la materia tiene enfrente. En este sentido, es importante destacar que solo involucrando a medios de comunicación, sociedad civil, gobierno y academia, tendremos un camino que nos permita el éxito, procurando la apertura, el diálogo, la flexibilidad y el aprendizaje constante, en un asunto en el que somos referencia internacional. (Aprovecho el espacio para felicitar al Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, por su Primer Informe de Labores, en el que, rindiendo cuentas, han demostrado que Zacatecas tiene avances que habrá que consolidar, enhorabuena). ■

opinión stimar el nivel de corrupción en un país, estado o municipio es bastante complejo. La dificultad radica en lograr que el denunciante no se sienta parte del delito y decida no reportar. Si te roban el celular está claro quién es la víctima y quién el delincuente. Esta diferenciación no es tan evidente cuando hablamos de corrupción. Para algunos, dar una mordida a un oficial de tránsito es una forma de astucia que pocos tienen, para otros es algo imperdonable que pudre nuestro sistema desde su base hasta la punta de la pirámide. Esta limitante representa un primer problema no solo en la medición sino en el combate a la corrupción. La falta de información y de una definición clara de qué es la corrupción y quienes deberían de ser castigados dificulta que la ciudadanía participe activamente en su detección y decremento. Como resultado, la mayoría de las mediciones (el índice de Transparencia Internacional, por ejemplo) se enfocan en medir la percepción que las personas tienen respecto al problema de la corrupción. Sin embargo, existe una gran diferencia entre la percepción de la corrupción y sus tasas de prevalencia. En 2015, por ejemplo, el 41% de los zacatecanos declaró sentir que la corrupción es algo que ocurre muy frecuentemente en el estado. Sin embargo, del 80% de los zacatecanos que reportaron haber realizado un trámite de forma personal ante un empleado del gobierno, solamente el 6.8% declaró haber experimentado algún tipo de corrupción. Se trata de una estimación que resulta más baja de lo esperado (si basamos nuestras proyecciones únicamente en nuestra percepción) y aun así podemos decir bastante acerca de quiénes son las personas que están más expuestas a la corrupción en el estado. Sabemos, por ejemplo, que 4.43% de las mujeres que realizaron al menos un trámite de forma personal ante un empleado de gobierno en Zacatecas experimentó algún tipo

stimado lector, lectora, agradezco me permita compartirle algunos aspectos sobre la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM), que el 20 de enero de 2017 fue solicitada para 11 municipios del estado de Zacatecas: Calera, Fresnillo, Guadalupe, Jalpa, Jerez, Juan Aldama, Ojocaliente, Pánuco, Pinos, Sombrerete y Zacatecas. La AVGM fue impulsada por el movimiento de mujeres en México y reconocida jurídicamente en el año de 2007, a través de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, luego el procedimiento fue reformado en 2013. Allí se estableció que ésta es el mecanismo gubernamental que debe implementarse para poner fin a una de las violencias más graves que se cometen en contra de las mujeres: los feminicidios. Este mecanismo fue pensado como una herramienta para enfrentar todos los tipos y modalidades de violencia cometidos contra niñas y mujeres, así como para recuperar el tejido social, garantizar la protección de la vida y la integridad de las mujeres. Antes del 2013 las Declaratorias de las Alertas se votaban; sin embargo, a partir del 2014 dejaron paulatinamente de someterse a la decisión de las y los integrantes del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, ya que comenzó a reflejar un alto componente político. La última votación que se realizó en el Sistema fue en noviembre de 2016 donde se decidieron por unanimidad y por mayoría, respectivamente, las Alertas de Nuevo León y Chiapas. Sin duda, la AVGM fue creada para un buen fin, pero al día de hoy se tiene que analizar su eficacia, efectos y resultados ya que, aunque se han hecho innumerables esfuerzos para despolitizarla, aún conserva elementos procedimentales y de implementación que dificultan a los estados atacar el problema de fondo. En el ámbito local, a partir del 2007 las entidades federativas, a través de sus legislaciones, hicieron lo propio respecto al procedimiento para solicitar una AVGM. Pero, por su naturaleza jurídica este meca-

Corrupción en Zacatecas. ¿Qué tan grave es y qué podríamos hacer? Rodrigo Reyes

de corrupción, mientras que este porcentaje asciende a 15.4% en el caso de los hombres. Evidentemente, antes de realizar alguna conjetura sobre la diferencia de prevalencia entre mujeres y hombres, tendríamos que realizar un análisis más detallado que nos permita realmente aislar el efecto del sexo en la prevalencia de corrupción. Dicho esto, esta simple estadística nos permite aproximarnos a un diseño de política pública que facilite la reducción del número de trámites donde se experimenta corrupción. Por ejemplo, una primera pregunta a explorar es cuál sería el impacto de incluir a un mayor número de mujeres como empleadas de gobierno dentro de las dependencias donde se presenta la mayor frecuencia de corrupción. Otro dato importante es cuáles grupos de edad reportaron haber experimentado más actos de corrupción durante 2015. Los jóvenes zacatecanos entre 18 y 25 años se llevaron el primer lugar con 12.4%, seguidos de personas entre 26 y 35 años con 7.7%. Más allá de conocer las causas, estas cifras nos indican lo importante que resulta la prevención de la corrupción desde las aulas. Es necesario reformular el contenido de las materias enfocándo-

Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres Adriana Guadalupe Rivero Garza

nismo fue pensado para que se implementara a través de la coordinación interinstitucional, desde los tres niveles de gobierno: Federación, estados y municipios. Porque, el responsable de garantizar una vida libre de violencia a las mujeres es el Estado mexicano; por ello, todas y cada una de las autoridades, en el ámbito de nuestras competencias, debemos prevenir, atender y sancionar la violencia de género. Existe una creencia generalizada de que con una Declaración de AVGM los estados o los municipios pueden obtener recursos extraordinarios de la Federación. Esto es un mito o una idea derivada de la desinformación de lo que significa este mecanismo. La AVGM no es un instrumento para obtener recurso federal o estatal; se trata, en cambio, de un conjunto de acciones gubernamentales para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, tiene sus términos jurídicos para cumplimentarse y los estados deben de disponer de recursos propios para implementarla. En ese sentido, debe aclararse que recientemente se ha aprobado un recurso a CONAVIM (aproximadamente 27 millones de pesos) para aquellos estados en los que al día de hoy ya se ha Declarado la Alerta; dicho presupuesto no se destinó a los estados que se encuentran ante un procedimiento de solicitud, como lo es el caso de Zacatecas, sino para los que ya

MIÉRCOLES 22 DE MARZO DE 2017

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las no solamente a cómo ser un buen patriota al saber respetar los símbolos patrios, sino dándole especial énfasis a cómo ser un buen ciudadano considerando los daños que provoca la corrupción. Esta información proviene de una encuesta realizada en hogares por lo que solo explora un tipo de corrupción, la llamada “corrupción pequeña”. Resulta aún más difícil saber cuál es el tamaño de la “gran corrupción” que a su vez es la más visible y la que más impacta en la percepción ciudadana (un ejemplo emblemático de este caso es el escándalo de la casa blanca). Una buena aproximación a este tipo de corrupción es la estimación del porcentaje de empresas o unidades económicas que se vieron afectadas por la corrupción. Este indicador es estimado a través de la Encuesta Nacional de Victimización de Empresas 2016 (ENVE). De acuerdo a esta encuesta, la corrupción fue el segundo delito más frecuente en las empresas zacatecanas (siendo la extorsión el primero). Esta cifra refleja que las políticas para combatir la corrupción tienen que considerar a las empresas y no solamente a los funcionarios. Se trata de un trato entre ambas partes en donde aquellas empresas que puedan pagar el costo de oportunidad (el soborno, los regalos, los favores) lo harán y aquellas que no cuentan con el capital para hacerlo simplemente no podrán competir. El esquema en el que se diseñan estrategias e incluso instituciones basadas en lo que creemos que es y no en lo que podemos probar ya caducó. El no utilizar los datos disponibles sería un error muy costoso. Esperemos que así lo hagan quienes tienen en sus manos la administración del estado. ■ 87muguerza87@gmail.com 1 Basado en la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2015 elaborada por el INEGI.

fueron observados por la Federación para el cumplimiento de las 52 acciones que prevé un mecanismo como este. Por último, debe resaltarse que es pertinente revisar y analizar el procedimiento federal para implementarla; ya que en los estados en donde ha sido Declarada, lamentablemente, no se han obtenido los resultados esperados. Aunado a esto, la Auditoria Superior de la Federación, a tres años de haberse reformado el procedimiento de AVGM, ha recomendado revisar el procedimiento y los plazos para poder Declararla. Incluso, las experiencias en otras entidades nos obligan repensar en la instrumentación de mecanismos eficientes para atender este grave problema social, que no puede ni debe ser utilizado como arma política para golpear a los gobiernos, con algún fin electoral o de otra índole; porque lo que está en riesgo es la seguridad, la integridad y la vida de niñas y mujeres. Por ello, se considera que deben analizarse con toda objetividad las mejores prácticas y los efectos negativos de las AVGM. En el caso particular del estado de Zacatecas, una vez que se presente el informe y las propuestas del Grupo Nacional de Trabajo, el Gobierno contará con seis meses para llevarlas a cabo, antes de que SEGOB decida si se Declara o No la Alerta en Zacatecas. En este lapso, tanto las autoridades como la sociedad civil organizada -en un ejercicio de corresponsabilidad ciudadana- tendremos que implementar acciones para prevenir y erradicar la violencia feminicida en la entidad; ese (más que una Declaratoria) debe ser el objetivo. La única finalidad debería ser que los feminicidios cometidos en la entidad -sean uno o 30- se sancionen, y que en Zacatecas no existan violencias o asesinatos de mujeres o niñas por motivos de género. Es nuestra obligación construir una sociedad igualitaria y libre de violencias, independientemente de que se Declare o no una Alerta de Género, así lo ha advertido el Gobernador del Estado de Zacatecas, Alejandro Tello Cristerna, quien ha hecho un llamado para que en nuestra entidad exista cero tolerancia a la violencia cometida contra las mujeres. ■

RAYUELA Por momentos parece que las medidas para mejorar el transporte público, están tan destartaladas como las unidades. ■

MIÉRCOLES 22 DE MARZO DE 2017 n DIRECTORA GENERAL: CARMEN LIRA SAADE n DIRECTOR: RAYMUNDO CÁRDENAS VARGAS

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Ayuntamiento capitalino se reunirá con responsables y el colegio de árbitros, señalan

Municipio no organiza la liga de futbol en la que se registró riña ■

Grave, que se permita la venta y el consumo de alcohol en espacios deportivos

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BUSCARÁN AUTORIDADES LA CREACIÓN DE CONVOCATORIA ELABORADA POR DEPORTISTAS PARA QUE SE INVOLUCREN DE MANERA DIRECTA

RAFAEL DE SANTIAGO

Judit Guerrero López, alcaldesa de la capital, aclaró que el municipio no organiza la liga local de futbol en la cual se registró una riña campal entre los integrantes de dos equipos, y en la cual participaron las porras, el domingo en las instalaciones de la Unidad Deportiva Benito Juárez. Anunció que a través del departamento del deporte, se convocará a una reunión el próximo viernes con los responsables de la liga y con el colegio de árbitros para deslindar responsabilidades sobre este caso. “Los responsables de las ligas usan la unidad por una disposición del ayuntamiento, que incluso no está renovada, la cual deberá renovarse y revisar los términos bajo los cuales se dispone de ese espacio”, dijo la presidenta municipal. Añadió que debe tomarse en cuenta el acuerdo de la armonía, pues un grave problema es que se permite la venta y consumo de alcohol. Reiteró que no hubo una

solicitud para que en el encuentro deportivo hubiera presencia policiaca y así prevenir cualquier incidente. Recalcó que ha habido acercamientos con otros representantes de diferentes disciplinas deportivas y se ha propuesto que sean ellos quienes establezcan y conformen los reglamentos del instituto municipal del deporte.

Ligas de futbol son a menudo realizadas en la Unidad Deportiva Benito Juárez ■ FOTO: LA JORNADA ZACATECAS

Se quiere interactuar con los deportistas en los diferentes espacios de infraestructura con los que cuenta el ayuntamiento, ya que ellos son quienes conocen sus carencias y necesidades. Comentó que la intención es lanzar una convocatoria, que elaboran los mismos deportistas. Buscará que de cada disciplina se elija a un representante y que sea éste quien forme parte del consejo municipal del deporte para así involucrar de manera directa a quienes se han encargado de mantener la actividad física en la capital.

España y México tienen el primer y segundo lugar en reservas de la biosfera

Investigadores de Barcelona imparten taller en política ambiental y sus normas REDACCIÓN

Autoridades universitarias e invitados especiales de la Universidad Autónoma de Barcelona, dieron inicio al taller internacional Política ambiental y su normatividad, que organizó el responsable del Área de Economía de la Unidad Académica de Derecho, Martín Cardoso Pérez, a la comunidad estudiantil de dicha unidad. Para reforzar el convenio que tiene la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ) con la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB), los candidatos a doctores e investigadores de esta institución educativa, Antoni Mas y Cinthia Pereira, tuvieron esta actividad académica en la sala Héctor David Cárdenas de esta facultad. En este tenor, los también miembros del Grupo de Investigación, Conservación, Biodiversidad y Cambio Global, impartieron los temas Políticas ambientales en España y Cataluña y Reservas de las biosferas. Al dar paso a la presentación de los investigadores españoles, el responsable de la licenciatura en Medio ambiente, Santiago Valle, sostuvo que el cuidado de nuestro planeta- llamado Azul, es tarea de todos, y como universitarios debemos hacer concien-

cia para que prevalezca nuestro ambiente. En materia de políticas ambientales, Mas Ponce comentó que de acuerdo con la ley del patrimonio natural y de la biodiversidad 42/2007, norma española, los ecosistemas se categorizan en parques naturales, nacionales y regionales. Además de que el país de España cuenta con áreas protegidas como lo son las reservas naturales, áreas marinas protegidas, monumentos naturales y paisajes protegidos. Todas estas áreas naturales reguladas por el Sistema de Espacios Naturales Protegidos, ha permitido que España cuente con 115 espacios declarados como lugares de importancia comunitaria, de ellos 73 son considerados zona especial de protección para las aves, con la finalidad de conservar la biodiversidad en esta especie, explicó Mas Ponce. Por su parte, Cinthia Pereira Rosa puntualizó que España y México tienen el primer y segundo lugar, respectivamente, en tema de reservas de la biosfera, ya que a nivel internacional se cuenta con 48 reservas españolas y 41 reservas mexicanas, que en el caso de México representan 6.44 por ciento de territorio nacional normada por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp).

El taller se realizó en la unidad de Derecho de la UAZ ■ FOTO: LA JORNADA ZACATECAS

Para que se puedan conservar los ecosistemas en armonía con el asentamiento del ser humano, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), se basa en programas como el MaB (Man and Biosphere) y en instancias como la Red Mundial de Reservas de la Biosfera, que está trabajando en 669 biosferas en 120 países. Refiriéndose a la situación de los parques españoles, la investigadora refirió que la Red Mediterránea de la Biosfera ha con-

solidado 67 reservas en 14 países europeos que son: Argelia, Bulgaria, Croacia, Eslovenia, España, Francia, Grecia, Israel, Italia, Líbano, Marruecos, Montenegro, Portugal, Túnez y Jordania. En este sentido, acotó Pereira Rosa, esta figura de protección internacional ha logrado que por parte de la Unesco se conforme el Centro para las Reservas Mediterráneas, en las que destacan las reservas de biosfera españolas por su riqueza natural.