Issuu on Google+

n DIRECTORA GENERAL: CARMEN LIRA SAADE n DIRECTOR: RAYMUNDO CARDENAS VARGAS

10 PESOS

n ZACATECAS, ZACATECAS l AÑO 5 l NUMERO 2649 l LUNES 9 DE SEPTIEMBRE DE 2013

PROTESTA CONTRA LA REFORMA ENERGETICA n Presentó su Tercer Informe de Gobierno

Los mejores 3 años están por venir, asegura Miguel Alonso n En

su mensaje político respaldó las reformas estructurales de Enrique Peña Nieto n Asegura

que ha integrado de manera plural a todos los actores sociales locales n Protestan docentes y trabajadores de salud; Policía Estatal realiza operativo para contenerlos MEXICO, DF. Miles de personas acudieron a protestar en contra de la reforma energética en el cruce de avenida Juárez y Balderas, donde Andrés Manuel López Obrador afirmó que resulta indignante e inaceptable que pretendan despojar al país del sector energético; convocó a una movilización nacional, el domingo 22, del Angel de la Independencia al zócalo capitalino, en defensa del petróleo y la economía popular ■ FOTO: la jornada zacatecas

n Plantean un déficit fiscal de 0.4% para el presente año

Presenta Enrique Peña Nieto propuesta de reforma hacendaria n Buscan

aumentar 1.4% del PIB ingresos fiscales n Sugieren eliminar Impuesto a Depósitos en Efectivo n Contemplan el derecho a una pensión universal

Miguel Alonso dio su mensaje ante la clase política, entre ellos 12 gobernadores de la República Mexicana, funcionarios, empresarios, algunos representantes de la sociedad civil y priístas locales ■ FOTO: ernesto moreno a. TAPIA, A. RIOS, R. OLLAQUINDIA, M. CATALAN Y R. DE SANTIAGO / Suplemento especial n


2

LUNES 9 DE SEPTIEMBRE DE 2013

w EDITORIAL

Mensajes y realidades

yer, con motivo de la entrega de su tercer Informe de Gobierno a la Legislatura –trámite que fue realizado ante un Poder Legislativo devaluado–, el gobernador Alonso pronunció un mensaje en el que, más que indicadores gubernamentales específicos, defendió el conjunto de montos millonarios invertidos en materia de Seguridad, Desarrollo Social y otros rubros de importancia para la población, pero -al momento- no permiten evaluar los avances tenidos respecto al Plan Estatal de Desarrollo y a los criterios convenidos con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Sin duda los tres años transcurridos desde que cambió la administración constituyen un periodo insuficiente para remontar la situación de abandono histórico de la Federación hacia nuestra entidad, pero ese lapso sí basta para vislumbrar algunos avances o ajustes en las estrategias de desarrollo y seguridad. En relación a esta última, es claro que se tiene una mayor infraestructura, equipo, policías capacitados, algo de inteligencia y que se trata de una problemática nacional, sin embargo la percepción y la frecuencia de los eventos violentos no han cambiado significativamente.

En materia de desarrollo social, se destaca la disminución en los índices de pobreza, lo que se dio solamente jugando con la variable de los pisos firmes; lo ideal es que esa disminución se hubiera dado mediante la creación de empleos y el crecimiento económico del estado, lo que no ha ocurrido porque se sigue apostando a la inversión extranjera directa como palanca de desarrollo. Sería deseable el análisis concreto de las empresas mineras, y de la cervecera para cambiar el paradigma. En cuanto a la primera, cabe señalar que hace más de una década inició una etapa de crecimiento sostenido de los precios de diversos minerales, a lo que se agregaron las muy favorables condiciones legales y fiscales creadas por el salinismo para las grandes mineras nacionales y extranjeras, cuyas operaciones en Zacatecas con equipos gigantescos han hecho que la entidad ocupe el primer lugar en producción de plata y plomo, segundo en cobre y tercero en oro, mientras que la extracción de los metales preciosos señalados durante la última década en todo el país es equivalente a la de los tres siglos del México colonial. Sin embargo, su contribución a la hacienda pública federal y al fortalecimiento del mercado interno sigue siendo marginal. Por ello la importancia de que desde el Ejecutivo se

impulse una reforma que cambie estas injustas condiciones para los estados mineros. En relación a la cervecera, se debe apuntar que la venta del grupo Modelo no generó ingreso alguno a la hacienda pública nacional, mientras que en la planta instalada en Calera al momento sólo representa un cambio en los criterios administrativos que provocaron el despido de trabajadores y transportistas, haciendo más evidente la falta de compromiso de los nuevos capitalistas con los zacatecanos. Por lo anterior, llama la atención que en todos los informes de los gobernantes de la entidad y del país se aborde el asunto de la inversión extranjera directa como si los mexicanos no fuéramos capaces de evaluar nuestras propias experiencias y de sacar las únicas conclusiones posibles: las aportaciones de las mineras por concepto de salarios dan para sobrevivir, pero son insignificantes con relación a las utilidades obtenidas por los capitalistas, y los daños ambientales y patrimoniales son incalculables; sumen la desnacionalización de la planta productiva y los servicios bancarios que no generan nueva riqueza ni empleos. México está siendo gobernado para favorecer intereses foráneos, Zacatecas, en los próximos tres años podría marcar una ruta diferente y exitosa.

UNO: “Trabajo de movilización” Con sorpresa y buen sabor de boca dejaron los dirigentes de Morena Zacatecas a los organizadores de la megamarcha a la que convocó AMLOVE. Los comandos por el Oso Medina a pesar de numerosos fueron ruidosos y ordenados. Nomás la cara tienen. Otro factor que les dejó sabor a triunfo del movimiento fue la propuesta de reforma hacendaria dada a conocer por el presidente EPN donde dejó de lado el aumento al IVA en alimentos y medicinas. ¿Victoria del movimiento social o prudencia de la Presidencia? Sea cual sea es una buena noticia, falta ver si los panistas o los tricolores no la incluyen en el pleno legislativo. Veamos, dijo el ciego. DOS: “Mal ajeno… a nadie le importa un bledo” Pobre Villanueva, dicen los mismos villanovenses. Por un lado, dicen que no votan por el PRI por no estar más jodidos, aunque ya estén jodidos. Lo decimos porque la principal vía de ese lugar, parte de la carretera federal, ya parece jacuzzi, sobre todo en su esquina, frente a la escuela primaria. Y ni hay remozamiento, ni acuerdo con la SCT ni proyecto para que se construya un libramiento. Ojalá que Iván de Santiago ahora como diputado pueda ayudar con esa gestión junto con el presidente Miguel Torres. TRES: UNID: “Mucho ruido y pocas nueces” Padres de familia de algunos alumnos de esta universidad, campus Fresnillo, acudieron con este tecleador para manifestar su queja por la calidad y servicio en la educación superior de sus crías, de mil formas han

por

El Refranero

“La yerba que está pa’l burro no hay otro que se la coma” intentado contactar a la propia directora, Sonia Celaya, pero es inaccesible. Dicen que es más fácil hablar con el gobernador o el obispo. COLOFON: Mientras tanto, en Tenochtitlán… “No sé hablar, pero sé pensar, sé sentir, por eso vengo a defender lo que es nuestro, de

Carmen Lira Saade

DIRECTOR

Raymundo Cárdenas Vargas direccion.zac@infodem.com.mx

Jefatura de RedacciOn Hugo Zendejas Montaño redaccion@infodem.com.mx

Jefatura de InformaciOn Carlos Alberto Navarrete Ortiz informacion.zac@infodem.com.mx

Jefatura Version Digital Araceli Rodarte Solórzano

Arte y Diseño

Enrique Martínez Becerra Roberto Castruita Reyes arteydiseno@infodem.com.mx

Sistemas

Carlos I. García Sánchez  sistemas@infodem.com.mx

La Jiribilla NO: Zacatecanos en defensa del petróleo DOS: Pésimas calles, las de Villanueva TRES: Se quejan de universidad privada COLOFON: “Más vale caer en gracia que ser gracioso”

Directora General

Coordinaciones nuestros hijos y nietos”. Con estas palabras, el actor Damián Alcázar inició su intervención en el acto convocado por Andrés Manuel López Obrador, este domingo en el Hemiciclo a Juárez, en la Ciudad de México. Se avecina una resistencia notable en el país contra la reforma energética propuesta por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto. Quién sabe hasta qué punto será fuerte en el estado de Zacatecas.

jiribilla@pormexico.com twitter: @ElRefranero_ljz

AdministraciOn

Carlos Saucedo Chávez administracion.zac@infodem.com.mx

Publicidad y Ventas Marcela Acevedo Delgado publicidad.zac@infodem.com.mx

DistribuciOn

Alfredo Ortiz Medina distribución.zac@infodem.com.mx

ProducciOn

Luis Joaquín Zamora García produccion.zac@infodem.com.mx

Teléfono y Fax: 01 492 9237440 01492 7684996

Página Web: www. ljz.mx

Publicación diaria de Información para la Democracia, S.A. de C.V., bajo licencia otorgada por Demos, Desarrollo de Medios, S.A. de C.V. Calle SCT No. 100 B Zona Industrial, Guadalupe, Zacatecas, C.P. 98604 Licitud de título 14404 del 25/03/09 y de contenido 11977 del 25/03/09, otorgados por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación Reserva al uso exclusivo del título La Jornada Zacatecas No. 04–2009–111314472400–101, del 13 de noviembre de 2009, otorgado por la Dirección General de Reserva de Derechos de Autor, INDAUTOR/SEP. Distribuido e Impreso por Información para la Democracia, S.A. de C.V. Prohibida la reproducción total o parcial del contenido de esta publicación, por cualquier medio, sin permiso expreso de los editores.


LUNES 9 DE SEPTIEMBRE DE 2013

Polític a

3

MARTIN CATALAN LERMA Y RAFAEL DE SANTIAGO

Con lujo de violencia, la Policía Estatal Preventiva desalojó y disolvió las protestas que realizaron decenas de integrantes del Movimiento Democrático del Magisterio Zacatecano (MDMZ), durante la emisión del mensaje alusivo al Tercer Informe de Gobierno de Miguel Alonso Reyes. Alrededor de 200 policías antimotines se colocaron frente a Ciudad Administrativa, en el acceso principal de ese recinto, e impidieron el acceso de los maestros que se habían congregado a partir de las 9 de la mañana, así como de trabajadores de Servicios de Salud que se manifestaron para exigir buenas condiciones laborales. En respuesta, los profesores decidieron bloquear el bulevard Héroes de Chapultepec en sentido de sur a norte; colocaron piedras y permanecieron ahí casi 10 minutos, hasta que la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) ordenó un operativo para repelerlos. Repentinamente aparecieron miembros de la Unidad de la Policía Montada, quienes utilizaron los caballos para desplazar a los manifestantes hacia los costados, a fin de liberar el tránsito de esa vialidad. Algunos maestros resistieron y ello provocó que los policías ejercieran la fuerza y, con base en golpes y empujones, lograron liberar la vialidad cuyo tránsito había sido detenido por completo, ALMA ALEJANDRA TAPIA

El secretario general de Gobierno del Estado, Francisco Escobedo Villegas, justificó el desalojo con el uso de la fuerza pública de los manifestantes que ayer se hicieron presentes durante el tercer informe de labores de Miguel Alonso Reyes. Incluso lamentó que maestros y trabajadores de salud hayan decidido esa fecha para “complicar un acto solemne”. Dijo que la decisión se tomó porque no había otra alternativa; nunca recibieron una solicitud

Unos 200 elementos de la policía impiden acceso a maestros y trabajadores de la salud

Violento desalojo de manifestantes durante lectura del tercer Informe poco antes del inicio del evento. Mientras los maestros eran desalojados, Jesús Pinto Ortiz, titular de la SSP, afirmó que “no ha sido golpeado nadie”, e incluso dijo que los maestros comenzaron las agresiones, ello a pesar de que se evidenció lo contrario. Víctor Hugo Montoya, dirigente del MDMZ, expresó que se trató de “un operativo ridículo, porque todo mundo tenemos el derecho de escuchar el mensaje del gobernador de Zacatecas e ignoramos el porqué no se nos permitió el acceso”. Según comentó, la intención de la disidencia magisterial era “entrar, escuchar al gobernador, abuchearlo cuando hubiese la oportunidad y cuando las mentiras fueran evidentes, pero ello fue imposible”. Explicó que el objetivo de la protesta fue el expresar su inconformidad por la Reforma Educativa y la Ley del Servicio Profesional Docente, ya que los medios de comunicación han realizado un cerco informativo en el que afirman que solamente los maestros de Oaxaca, Guerrero

capital del estado. Luego del desalojo, los maestros decidieron concluir su manifestación y se retiraron pacíficamente, mientras que trabajadores de Servicios de Salud permanecieron ahí hasta que fueron atendidos.

Elementos de la Policía Estatal disolvieron la manifestación ■ foto: andres sanchez

y Michoacán, a pesar de que en prácticamente todo el país hay esa oposición. “Estuvimos en una asamblea en el Distrito Federal y había representación de 25 estados y 37 secciones sindicales y reportaron movilizaciones en todos los estados de la República, excepto Campeche, donde ignoramos si no hubo nada o si no fueron reportadas sus movilizaciones”,

indicó. Montoya afirmó que el escenario contra la Reforma Educativa tiene un carácter nacional y no sólo en algunos estados como se dice en los medios de comunicación, por lo cual Zacatecas también contribuye mediante diversas protestas. Al respecto, anunció una nueva marcha el próximo miércoles, en el Centro Histórico de la

Necesario, uso de fuerza pública porque “no había otra alternativa”: Escobedo para negociar, “¿de qué forma se contiene ese tipo de gente?, no podíamos dejar que invadieran este recinto o complicaran el acto solemne de los zacatecanos, no es justo que un grupo de gente con ese tipo de inquietudes perjudique a todos los ciudadanos”. El funcionario aseguró que la

Secretaría General siempre ha estado abierta a platicar, pero nunca recibió alguna petición de generar una mesa de diálogo. De entrada comentó, los reclamos magisteriales son nacionales y en el tema de salud son quejas muy añejas, a las que el titular de salud en el estado, Raúl Estrada se ha reunido

con ellos varias ocasiones para ofrecerles alternativas. A decir de Escobedo, no fue excesivo el número de elementos policiales que se usaron para el operativo, pues el Estado tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad y tranquilidad a los zacatecanos, “por eso hicimos uso

Trabajadores del sector salud también se hicieron presentes Antes de iniciar el Tercer Informe de Gobierno de Miguel Alonso Reyes, un grupo de trabajadores suplentes del Hospital Civil, así como de unidades médicas de salud y hospitales generales de los Servicios Coordinados de Salud se manifestaron en la entrada de Ciudad Administrativa, a unos metros del Palacio del Convenciones. La movilización de inmediato fue reprimida también por elementos de grupos anti-motines de la Policía Estatal Preventiva, la Policía Metropolitana (Metropol) y la Policía Preventiva del municipio de Zacatecas. Los trabajadores demandan mejoras salariales, seguridad social y basificaciones. de los medios que tenemos, de lo contrario habría que preguntarles a los inconformes si lo que ellos hicieron fue un acto de responsabilidad, no tuvimos alternativa”. La orden de que la Policía Montada y la Estatal intervinieran en el desalojo la dio la coordinación local de seguridad. El secretario finalmente comentó que no es el gobierno de Zacatecas quien les resolverá las demandas de la reforma educativa, aunque pese a no ser de su jurisdicción, harán hasta lo imposible por darles respuesta.


4 POLITICA

• LUNES 9 DE SEPTIEMBRE DE 2013

Sería importante que el gobernador escuchara posturas de los partidos: María Medina

Buscarán diputados volver a formato de informe que permita los posicionamientos del Legislativo ■

Las comparecencias no sólo pueden ser juicios sumarios o paredones: Flores Mendoza

ALMA RIOS

Como un hecho que conviene tanto al ciudadano como a la militancia de los diferentes partidos políticos, pero también se expresa como una muestra de apertura, pluralidad y mayor democracia, mediante una “sana práctica republicana”, calificaron diputados de oposición pertenecientes a la 61 Legislatura, la posibilidad de que las fracciones parlamentarias vuelvan a un formato en el que se les permita expresar en presencia del primer mandatario de Zacatecas sus posicionamientos con respecto al acontecer de la administración pública en los informes de gobierno anuales. “Sin duda alguna me parece una situación sumamente lamentable, creo que no es el (caso) que los partidos políticos pretendan dañar la figura del Ejecutivo. Aquí el punto es un entendimiento de que las diferentes fuerzas políticas tienen que manifestar su sentir”, comentó María Guadalupe Medina, presidente de la 61 Legislatura del estado de Zacatecas y coordinadora de la fracción parlamentaria del PAN a la salida de la lectura del tercer informe de Gobierno ofrecida por Miguel Alonso Reyes.

La legisladora reiteró su descontento por la imposibilidad de ofrecer un posicionamiento político ante el gobernador por parte de los partidos representados en la Legislatura del estado, así como por la ausencia en este formato de informe de una respuesta por al mismo desde el Poder Legislativo. “Sería muy importante que el gobernador escuchara el posicionamiento de los partidos y que incluso llegáramos a un ejercicio semi-parlamentario con el titular del Ejecutivo, no solamente con sus secretarios”, opinó Rafael Flores Mendoza, integrante de la fracción parlamentaria del PRD en la 61 Legislatura. Las comparecencias, comentó, no necesariamente “pueden ser juicios sumarios o paredones, sino un sano ejercicio de intercambio de puntos de vista y de información” que enriquecerían a la ciudadanía sobre el actuar de los gobernantes. Ambos legisladores comentaron que hubo conversaciones con los integrantes de sus respectivas fracciones parlamentarias, para proponer en un futuro modificaciones al formato del Informe de Gobierno que devuelvan al Poder Legislativo la posibilidad de expresar su propia lectura del acon-

tecer administrativo gubernamental. Flores Mendoza propuso que la misma se realice en consenso con el gobernador o su secretario general

de Gobierno, después de buscar un acuerdo parlamentario al respecto. Al interior de los legisladores de Acción Nacional, dijo Guadalupe Me-

dina, se comentó este tema con pretexto de la celebración de este Tercer Informe de Gobierno, “espero que sea una medida que al interior de la Legislatura los diputados podamos revisar y resolver para que haya una mayor democracia, porque creo que esto le beneficia al estado”. La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas fue reformada en su artículo 59, que expresa la obligación del Ejecutivo del estado para entregar sólo por escrito a la Legislatura en turno, su Informe sobre la Administración Pública Estatal.

MAR ENTREGA INFORME

El titular del Ejecutivo, Miguel Alonso Reyes, hizo entrega del legajo de su Tercer Informe al frente de la administración estatal, ante la 61 Legislatura ■ foto: andres sanchez


LUNES 9 DE SEPTIEMBRE DE 2013

5

ALMA RIOS

En la zona arqueológica Cruz de la Boca, ubicada en Sombrerete, se mantiene el problema de tenencia de la tierra, por esta razón el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) delegación Zacatecas sólo tiene avances en la delimitación del polígono de esta área y el registro de sus restos materiales diversos sin hasta el momento poder hacer trabajos de exploración. Augusto Torres, cabeza en el estado del INAH, añadió que “se ha tenido acercamiento con el ayuntamiento de Sombrerete y con ellos (los ejidatarios) para buscar una negociación, con el objeto de adquirir los predios”. En este momento, comentó, el asunto es más de voluntades que de costos, pues la actitud de los campesinos se expresa contradictoriamente entre quienes están de acuerdo o aquellos que ofrecen una negación rotunda a la venta de estas áreas, “es un problema bastante complejo”, dijo. En este proceso el INAH ha estado al pendiente de realizar visitas de inspección para evitar saqueos y construcciones en este sitio que se ubica en el Ejido Francisco Villa correspondiente a un área de 271 hectáreas. El lugar

Sociedad y Justicia Problemas de tenencia afectan exploración de la zona arqueológica Cruz de la Boca

Sombrerete, municipio donde se ubica la zona arqueológica Cruz de la Boca ■ foto: la jornada zacatecas

fue asentamiento de la denominada rama Súchil de la Cultura Chalchihuite y data de entre los años 600 a 800 después de Cristo. Entre los restos materiales que proliferan en el sitio se encuentra una gran cantidad de lítica, tepalcate y petrograbado. Los antecedentes de sus primeros registros se remontan al año de 1832. Esta problemática de la propiedad de la tierra es compartida también en este momento por otro de los sitios arqueológicos de Sombrerete, el Cerro Montehuma, añadió. Al respecto de otras zonas arqueológicas con avances comentó que en Las Ventanas, ubicada en Juchipila, se han retrasado las labores de su rescate debido a una topografía difícil, por el contrario, El Teúl, correspondiente al centro ceremonial de la Gran Caxcana está a 100 por ciento de su exploración y reestructuración y listo para aperturarse en su primera etapa, al público en general, el próximo año.


6

LUNES 9 DE SEPTIEMBRE DE 2013

a semana pasada se discutió en el Pleno de la Suprema Corte si los tratados internacionales en materia de derechos humanos tienen rango constitucional y cuáles serían los parámetros desde los cuales debe operar cotidianamente el sistema. Lo que estaba en juego, dice Ana Laura Magaloni “es qué tan amplio o restringido es el catálogo de derechos humanos de rango constitucional que podemos hacer valer frente a la autoridad y bajo qué principios o criterios deben interpretar y hacer efectivos tales derechos los jueces (…) la Corte estará dividida: los ministros que quieren preservar el statu quo vs. los que entienden que la reforma de derechos humanos es un cambio de paradigma.” Magaloni dice que la construcción de mecanismos duraderos y efectivos de control y pacificación de conflictos requiere de una transformación profunda de la administración de justicia, “requerimos de jueces que, a través de sus decisiones, nos permitan comprender por qué el derecho que nos rige es justo, razonable y socialmente útil. Ello es lo que, en una democracia, incentiva el acatamiento voluntario de las normas jurídicas.” Esto requiere de un cambio en el “paradigma argumentativo de los jueces”. Pedro Salazar, académico también, ha dicho que operar bajo la lógica del “bloque de constitucionalidad” no es fácil. “Los operadores jurídicos y, en particular los juzgadores deben ser capaces de identificar e interpretar derechos y de solventar las tensiones y contradicciones entre ellos y con otros bienes jurídicos.” El problema para Salazar es que, sea por razones ideológicas, pereza o incapacidad, “los operadores del derecho son el principal obstáculo para que madure la transformación. Es muy difícil “aprender a desaprender” y eso es precisamente lo que se requiere”. Efectivamente. La posibilidad que Magaloni y Salazar nos plantean se levanta sobre una calidad de personal marcada por enormes deficiencias, que precisamente definen la agenda de la transformación profunda que requiere el sistema de justicia. Para muestra un botón: el Diagnóstico e Implementación de Acciones Básicas sobre Equidad de Género en la Impartición de Justicia, la Normatividad y la Cultura Organizacional de 15 Tribunales Superiores de Justicia (TSJ), realizado por Estudios y Estrategias para el Desarrollo y la Equidad (EPADEQ). Los resultados que arroja el estudio son: 66.6 por ciento no conoce algún instrumento internacional y apenas 57.1 por ciento conoce una ley nacional o artículo constitucional. En los grupos focales, donde participaron jueces, juezas, magistrados y magistradas, cuando se preguntó “respecto a si aplican el marco internacional en su

e repite la historia en nuestra entidad del antepasado fin de semana en el DF, un “Informe de Gobierno” (Apenas un mensaje, ya que el informe se entregó por escrito al congreso por la mañana del domingo) pronunciado en el Palacio de Convenciones de Zacatecas, es enmarcado en sus accesos por un enorme y atemorizante contingente Policial y de fuerzas castrenses para disolver a los pocos y vulnerables grupos protestantes que se dieron cita para manifestarse en contra de este régimen. Este operativo contó con la participación de fuerzas del Ejército, Marina Armada de México, Policía Federal, Policía Estatal Preventiva, Policía Ministerial, Transito del Estado y Metropol, con la única finalidad de evitar que se escucharan algunas voces disidentes ante los 16 gobernadores que se dieron cita para escuchar a Miguel Alonso Reyes, en tanto, en lugares como Fresnillo, ya sin la protección de la Marina Armada de México, que resguardo la región alrededor de un año, se han sucedido enfrentamientos diariamente sin interrupción entre grupos criminales, ya con varios muertos y heridos como saldo. En tanto, al parecer inmune a la violencia policial a las puertas del recinto, Alonso Reyes pontificaba sobre las bondades de su administración, señalando que se han invertido en los tres años que lleva en el cargo alrededor de 3 mil millones de pesos invertidos en materia de infraestructura de seguridad, sin embargo, no detalla resultados, lo que se pone de manifiesto con datos duros que publica el Inegi. Para muestra un botón, en Zacatecas se eleva la cifra de homicidios de 81 en 2006 a 464 en 2012, y en lo que va de este año 2013 hasta el mes de Julio, llevaba una tendencia superior a los

opiniOn

El pleno de la Suprema Corte y el futuro de los derechos humanos Luis Alberto Barquera función jurisdiccional”, se constató su “poca disposición a su aplicación, así como poco conocimiento del mismo y de los alcances de su uso, y por lo tanto su casi nula aplicación (…).” En síntesis, concluye el diagnóstico, “se observa un importante desconocimiento por parte del personal jurisdiccional, y dentro de él jueces, juezas, magistrados y magistradas, de los TSJE de los instrumentos internacionales, así como de la legislación nacional en materia de derechos humanos de las mujeres, cuestión que resulta básica para la impartición de justicia con perspectiva de género y con ello estar en condiciones de contribuir a la vigencia plena de esos derechos.” Independientemente del tema (equidad de género), lo que arroja el diagnóstico es revelador: un porcentaje muy alto de los operadores del sistema no domina su materia. Sin embargo esto no significa que haya que poner el carro en reversa. Al contrario. Los números no mienten. La redacción del artículo 1 constitucional nos debe ayudar a asumir el desafío de formar en el conocimiento de la legislación y en el desarrollo del criterio necesario para sortear los dilemas que se presenten. Para que el “nuevo paradigma argumentativo de los jueces” prospere, y para que éstos desarrollen las capacidades para interpretar derechos y resolver contradicciones que plantea la reforma, la solución está en la profundizarla, no en revertirla. Esto implica educar para que los operadores asuman una nueva narrativa o paradigma aún desconocidos para la mayoría: la persona, como dice el ministro Zaldívar, debe estar en el centro de la ingeniería constitucional. Por esta razón la reforma en derechos humanos de 2011 “constitucionalizó” los derechos humanos de fuente internacional. Estos derechos humanos, de acuerdo con el ministro Zaldívar, “deben tener la misma validez y relacionarse en estos términos, porque de otra manera sería

¿Un informe de gobierno? Saúl Monreal Ávila

números del ciclo pasado, tomando en cuenta que 2012 es el año con más homicidios en la última década en Zacatecas, es revelador que las cifras de la Procuraduría de Justicia de Zacatecas no suelen coincidir con los reportes difundidos por medios nacionales ni con los datos proporcionados por el Inegi. En el caso de delitos como el secuestro, homicidio, extorsión, robo de vehículo, lesiones con arma blanca y robo con y sin violencia. Zacatecas llega al final del 2012 en números amarillos, de acuerdo con el más reciente índice delictivo del Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC) Zacatecas, Colima y Jalisco están en focos amarillos de inseguridad por sus altas tasas de crecimiento delictivo por dos años consecutivos, 2011 y 2012. El índice se realizó con los datos completos hasta fin del 2012. Nuestro estado con un índice de un 75.5 por ciento....Y es una de las 3 entidades con más rápido crecimiento de estos delitos en el país, ¿así es que… dónde están los resultados de esos miles de millones invertidos en seguridad? Otro de los rubros más sentidos es el de la pobreza,

sostener que hay derechos humanos de primera y derechos humanos de segunda (…) defender los derechos humanos constitucionalizados es defender a la Constitución misma, no hay conflicto alguno entre derechos humanos constitucionalizados y Constitución”. Frente a los dilemas que plantea la operación del “bloque de constitucionalidad”, como dice Salazar, “el derecho internacional y algunas constituciones como la mexicana prevén principios para sortear los dilemas. Hay dos que son clave: el de pro persona y el de armonización. El primero exige que prevalezca la norma que ofrece mayor protección y el segundo alienta la integración de los diferentes sistemas normativos. Esos principios deben ser la brújula de los jueces.” El Pleno de la Suprema Corte se pronunció por este proyecto, que presentó el ministro Zaldívar y finalmente salió victorioso. La aplicación del “bloque de constitucionalidad”, expresado en el artículo 1 de la Constitución, que tiene sentido en la medida en que amplía nuestros derechos, reformula los argumentos y redefine los nuevos instrumentos para orientarse, no está exento de problemas. Esto implica una tarea enorme, pero mejor asumir los problemas y marchar hacia adelante, con base en la reforma que alcanzamos el 2011, que ir hacia atrás y reforzar el confort de la mediocridad actual. Magaloni señala que, bien implementada, “la reforma constitucional de derechos humanos (…) puede convertirse en el motor de cambio del paradigma argumentativo de los jueces en México. El tipo de retórica jurídica que se necesita para hacer operativos los derechos humanos en la resolución de conflictos jurisdiccionales exige un nuevo tipo de destrezas argumentativas tanto para la profesión legal como para los jueces.” La buena noticia, como dice Pedro Salazar, es que ahora las controversias tendrán que resolverse “sobre una base jurisdiccional inédita: la del bloque, masa o red de derechos constitucionales y convencionales (…) la disputa seguirá abierta pero ya no versará sobre cuáles son nuestros derechos sino sobre los alcances y efectos de las restricciones que se les pueden imponer.” Mi amigo Edson Seda, ex procurador federal de Brasil y experto en el tema de protección a la infancia, me comentó alguna vez que la Constitución de 1988 y el Estatuto del Niño y del Adolescente no eliminaron los problemas, pero sentaron las bases para construir un país completamente distinto, uno en el que el Estado reconoce los derechos de la manera más amplia posible y por lo menos asume sus obligaciones que esto implica. El fallo de la Corte es de este tamaño. Ganaron los derechos humanos. Felicidades. ■

Zacatecas se encuentra en el séptimo lugar de las entidades con mayor pobreza en el país, solo por arriba de Chiapas, Guerrero, Puebla, Oaxaca, Tlaxcala y Michoacán. Más de la mitad de la población vive con algún grado de pobreza, (54.2 por ciento de los habitantes), según reveló la Medición de la Pobreza dada a conocer hace un par de meses por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).En el Informe de pobreza y evaluación en el estado de Zacatecas 2013, este organismo determinó que respecto de las 32 entidades, Zacatecas ocupó el lugar 7 en porcentaje de población en pobreza y el 12 en porcentaje de población en pobreza extrema, esto significa que en nuestra querida tierra de cielo cruel y tierra colorada haymás de 950 mil personas que padecen privaciones que garantizan un subdesarrollo humano, y se ubica dentro de las 10 entidades con mayor pobreza en el país. Según el Coneval, un 10.8 por ciento de la población se encontraba en situación de pobreza extrema con un promedio de carencias de 3.5, o sea 161 mil 382 personas. Es decir… ¿Qué se ha hecho estos últimos 3 años para resolver eso? Al parecer nada significativo, podemos pensar que los más pobres de los pobres están huyendo del hambre y la inseguridad, las cifras oficiales que proporciona el Coneval están ahí. Si las bondades de la gestión y la labor de Miguel Alonso Reyes fueran lo que presume, no necesitaría tanta fuerza represiva de militares y policías a las puertas del recinto donde dio su mensaje, al contrario, habría mantas y pancartas de agradecimiento de mucha gente por su labor, ¿no cree usted amigo lector? ■ saulmonrealavila@hotmail.com


opiniOn

LUNES 9 DE SEPTIEMBRE DE 2013

7

La suerte de Hilda

Código Político

A mitad de camino • Apoyo nacional, pero distanciamiento local • No hay obras de “relumbrón”, dice • ¿Cómo quiere ser recordado? Juan Gómez

l gobernador Miguel Alonso Reyes rindió su tercer Informe de Gobierno en un escenario lleno de mensajes cifrados que reflejan el ambiente político tenso que se vive en Zacatecas, así como la percepción social de una administración que se ha visto inmersa en una situación complicada por la debilidad en las finanzas públicas. Alonso Reyes cifró sustancialmente su mensaje y quehacer institucional administrativo en cinco ejes, pero se evidencia en tres temas su principal preocupación en la conducción de la política doméstica: seguridad estatal, obra pública y finanzas. En la trascendencia de la obra pública de su administración (2010-2016) el mandatario estatal estableció un criterio personal, ante la ausencia de una obra que manifieste la pujanza de un sexenio, cuando afirmó que “en lugar de la onerosa obra de relumbrón concentrada en la capital, optamos en esta primera mitad de gobierno por emprender miles de obras necesarias y acciones que no son para satisfacer el ego de los gobernantes, sino para dar respuesta a las necesidades de las amas de casa, de los obreros, los abuelos, los jóvenes y los niños”. (Pórtico On Line). En la afirmación del mandatario se aprecia un dejo de “justificación” ante la ausencia de una obra que impacte en el colectivo zacatecano, pero sus asesores se olvidan que el próximo año, cuando se conjugue la conmemoración del Centenario de la Toma de Zacatecas, podría generarse una obra de infraestructura que marque la proyección de un gobierno que supo aprovechar un momento coyuntural histórico. En caso contrario los zacatecanos podrán mostrar su decepción ante la oportunidad de trascender, no sólo en la coyuntura de un hecho icónico en el proceso revolucionario, sino ante la falta de visión y sensibilidad para conducir un gobierno que no supo capitalizar sus fortalezas en la alternancia zacatecana. Sin embargo en el eje denominado Zacatecas Moderno, Alonso Reyes subrayó que en los tres primeros años de su gobierno se ha invertido en obra pública 13,900 millones de pesos, lo que supera en 54 por ciento al sexenio anterior de Amalia García Medina, en cuya administración se invirtieron 9 mil millones de pesos. Los recursos han sido aplicados en más de mil obras dijo el mandatario estatal, pero a pesar de ello, preocupa al gobernador que la percepción social sea la de ausencia de obra pública en el estado. Lo anterior le obliga a afirmar que en lugar de la obra de “relumbrón” onerosa y que sólo sirve para satisfacer el ego de los gobernantes. Quizá pueda interpretarse que está consolidando su visión del desarrollo, pero también responde a la percepción anidada en el colectivo zacatecano sobre la falta de obra en la actual administración, lo cual, no es conveniente para un gobernante posicionar este tipo de temas porque refuerzan una idea colectiva que no abona a la consolidación de un gobierno. En lo político el Ejecutivo del estado recibe el apoyo de los representantes de Gobierno federal en la transmisión de videos, en los que lo mismo aparecen el secretario de Gobernación, Miguel Angel Osorio Chong, que el presidente Enrique Peña Nieto hablando del apoyo que se le dará a Zacatecas, que secretarios de estado o funcionarios federales, pero en el escenario de su tercer Informe la ausencia de los gobernadores y las movilizaciones callejeras que le rodearon, evidencian la falta de interlocución política interna. Ante la falta de cohesión en la política doméstica generada por la falta de acuerdos con los grupos locales y el distanciamiento con los ex gobernadores, el mandatario estatal procura el respaldo de la dirigencia nacional tricolor y de 12 mandatarios estatales priístas, que asistieron a la lectura de su tercer Informe de la administración pública a su cargo. Llevar una buena relación con los de afuera pero no atender a los de casa, podría generar un escenario complicado no sólo en la conducción de la política doméstica, sino en los procesos electorales que están en puerta en 2015 y 2016. En el Palacio de Convenciones en donde se congregó la clase política local la ausencia de los ex gobernadores Genaro Borrego, Ricardo Monreal y Amalia García, mostró el serio distanciamiento con los grupos políticos locales fuertes y el esfuerzo por conformar un grupo político propio, que le ayude en la segunda mitad del sexenio y en la transición política que se vivirá en l 2016 en Zacatecas. Respecto al tema de seguridad pública, otra de sus recurrentes preocupaciones, el mandatario ofrece cifras y avances en materia de contratación de personal, en la construcción de Unidades Regionales de Seguridad (Unirse), compra de armamento, aumento a salarios de los elementos de las corporaciones, capacitación, etcétera, pero los delitos de alto impacto, secuestro y asesinatos, enfrentamientos y hallazgo de fosas clandestinas, continúan generándose en la geografía zacatecana. Si bien es cierto que se cuadruplicó el número de elementos en la Policía Estatal Preventiva, también lo es que 800 policías de esta corporación son insuficientes para los 58 municipios y los 1,491 mil zacatecanos, a los que les correspondería un elemento por 1,863 habitantes. Respecto al Zacatecas Productivo se anticipan obras en curso y se incorporan acciones que pertenecen a otros ámbitos, como la inclusión de Nochistlán como Pueblo Mágico, por ejemplo, pero se pone especial énfasis en las inversiones de empresas de Estados Unidos, Japón, Canadá, Corea, China, Suecia y Dinamarca que, de acuerdo a lo plasmado en el documento, han creado 15 mil empleos que se traducen en un crecimiento de 11 por ciento, pero no se habla de la iniciativa privada zacatecana, no se alude a la participación del empresario local. La iniciativa privada zacatecana no es la única olvidada en el documento y en el contenido de las acciones del informe gubernamental, tampoco los medios de comunicación y en especial la libertad de expresión ocupan una mención o alusión. El gobernador Miguel Alonso Reyes tiene muchos retos en el futuro inmediato que deberá enfrentar con determinación y sobre todo, con una visión clara de cómo quiere ser recordado por los zacatecanos. Vamos a mitad del camino. Al tiempo. ■

Marta Lamas

o hay muchas cosas que celebrar en estos tiempos oscuros. Por eso hay que festejar cuando un Supremo Tribunal de Justicia revoca la sentencia de un año de prisión a una mujer acusada del delito de aborto y dicta sentencia absolutoria. Esto acaba de ocurrir en San Luis

Potosí. El caso de Hilda es uno de tantos que, como reacción a la despenalización correspondiente en el Distrito Federal, han ido configurando un contexto de criminalización hacia las mujeres. Recordarán que, luego de que la Asamblea Legislativa votó la legalidad de la interrupción del embarazo antes de las 12 semanas, se dio una ola de reformas a las constituciones de varias entidades federativas con el fin de “blindarlas” de una posible despenalización de ese acto. Las reformas “para proteger la vida” desencadenaron entre los médicos el miedo a ser acusados de “criminales” y, violando el secreto profesional médico, empezaron a denunciar a las mujeres que llegaban con hemorragias o abortos en curso, sin averiguar si eran provocados o espontáneos. México empezó a ser lo que no había sido antes: un país donde se lleva a prisión a las mujeres sospechosas de haberse provocado un aborto. ¿Qué objeto tiene encarcelar a una mujer bajo el supuesto de que se provocó un aborto, o incluso cuando se lo provocó? ¿A quién le sirve la penalización? Monseñor Iniesta, quien fue obispo auxiliar en Madrid, señaló hace tiempo: “Mi conciencia rechaza el aborto, pero mi conciencia no rechaza la posibilidad de que la ley no lo considere un delito”. Son cuestiones distintas lo moral y lo jurídico. Los embarazos no deseados y sus consecuencias en abortos o en criaturas abandonadas, rechazadas o maltratadas son cuestiones que nuestra sociedad debe debatir, amplia y públicamente. No somos el primer país que enfrenta el dilema de si despenalizar o no el aborto, y hay mucho avanzado en materia de argumentos éticos y políticos para hacerlo. Sin embargo, aquí se hacen leyes “en lo oscurito”, de espaldas a la ciudadanía, evitando debates públicos que aclaren las posiciones. No es novedad que las mujeres aborten. Esa ha sido la forma que siempre han tenido para resolver un embarazo no deseado. En todas las épocas históricas y en todas las sociedades han recurrido a esta práctica cuando no quieren –o no pueden– traer una criatura al mundo. Hoy algunas abortan cuando son jóvenes, porque desean seguir su proyecto de vida (estudio, trabajo, matrimonio); otras, cuando ya tuvieron dos o tres hijos o los que han elegido criar. Lo distinto en la actualidad es la forma en que la mayoría de los países desarrollados y democráticos abordan el fenómeno: ya no es un delito, sino un servicio de salud. Curiosamente, el aborto tampoco es irremediablemente un pecado, puesto que el Código de Derecho Canónico (el conjunto de normas jurídicas que regulan la organización de la Iglesia católica, los derechos y obligaciones de los fieles y los sacramentos y sanciones relativos a estas normas) establece algunas excepciones en las que la mujer que aborta no queda sujeta a ninguna pena: cuando la mujer es menor de 16 años (canon 1323, inciso 1); cuando ignoraba que infringía una ley (inciso 2); si actuó por violencia o de manera accidental (inciso 3); cuando actuó presionada por miedo (inciso 4); si lo hizo por necesidad (inciso 4); si actuó para evitar un grave daño (inciso 4º); si actuó en legítima defensa (inciso 5). Se puede deducir que incluso para la Iglesia católica no se puede condenar siempre a una mujer que recurre al aborto. ¡Lástima que los propios obispos no difundan estas exclusiones y atenuantes! Distintos grupos sociales ven en la despenalización del aborto la posibilidad de que México sea una sociedad más justa y menos hipócrita. Por eso cambiar el régimen legal en este tema se ha vuelto parte de la agenda democrática. Hace tiempo, el jurista Diego Valadés señaló: “Lo importante en un Estado constitucional no consiste en imponer ni en proscribir credos, sino en prescribir las más amplias libertades a favor de todos los integrantes de la comunidad estatal”. La legalidad del aborto no obliga a ninguna mujer a abortar; al igual que el divorcio, sólo permite que quienes necesitan hacerlo lo hagan sin riesgos ni penas. Al orillar a las mujeres a practicarse abortos inseguros poniendo en riesgo la vida, la salud y hasta su libertad y seguridad personal, la criminalización resulta violatoria de sus derechos humanos. Regina Tamés, directora del GIRE, el grupo que tuvo la defensa jurídica de Hilda, celebró el fallo del tribunal y felicitó a los magistrados Zeferino Esquerra Corpus, Carlos Alejandro Robledo y María Guadalupe Orozco Santiago, señalando que actuaron con objetividad y apegados a derecho. Sí, Hilda tuvo suerte de que el Supremo Tribunal de Justicia de San Luis Potosí revisara a fondo su caso, sin prejuicios, con argumentación jurídica y una mirada de derechos humanos. Ojalá esta sentencia absolutoria sea la primera de una larga lista de casos que hay que perdonar. Y ojalá los mexicanos nos demos la oportunidad de debatir públicamente, informándonos de las razones que han llevado a otros países de raigambre católica (como Italia, Francia y España) a despenalizar el aborto. ■


RAYUELA

Hoy como hace ya varios años, las protestas sociales y el discurso político mantienen al país dividido en dos

LUNES 9 DE SEPTIEMBRE DE 2013 n DIRECTORA GENERAL: CARMEN LIRA SAADE n DIRECTOR: RAYMUNDO CARDENAS VARGAS

RAFAEL DE SANTIAGO

José Luis González Orozco, jefe de Inspección y Ejecución Fiscal del ayuntamiento de Zacatecas; informó que se deja un padrón de mil 338 licencias de venta de bebidas alcohólicas de una cantidad de casi 2 mil con las que se recibió la actual administración y en la última sesión de cabildo se autorizaron seis licencias nuevas, unas de cadena comercial Oxxo y en Liverpool. Destacó que a la llegada del presidente Arnoldo Rodríguez Reyes a la administración, se revisaron los permisos que se habían expedido en administraciones anteriores, dando de baja a 660 de ellos por no contar con los lineamientos establecidos por el Departamento de Ejecución para su operación. Las licencias que se retiraron fue debido a que algunas de ellas contaban con la autorización de la antepasada administración aun cuando no cumplían con la normatividad que marca la Ley de Alcoholes como los dictámenes de Protección Civil Municipal, dictámenes estructurales, no contaban con la anuencia de vecinos, entre otras irregularidades. Por otro lado, el ayuntamiento de la capital analiza las aprobaciones para

Se deja un padrón de mil 338, de casi 2 mil que había anteriormente: González

Reducen número de licencias de alcohol en los últimos tres años ■

Quedaron sin permiso 660 establecimientos por no cumplir los lineamientos

Menos licencias para venta de alcohol en la capital del estado ■ FOTO: la jornada zacatecas

expedir licencias de venta de alcohol, sobre todo para antros y bares en la capital, además de las solicitudes de cambio de domicilio de algunos expendios, pues se debe tomar en cuenta que este tipo de lugares generan molestias a vecinos, además de disturbios como los que se generaron la semana pasada en un bar del Centro Histórico. González Orozco apuntó que la presidencia municipal no está cerrada a este tipo de espacios de diversión, sin embargo se analizan riesgos para no afectar a la población. Asimismo, Protección Civil Municipal de Zacatecas se ha encargado de revisar los antros de la capital y ha capacitado a su personal para actuar en cualquier situación de riesgo.

ATLETAS LOCALES EN EL MUNDIAL DE LONDRES

El equipo mexicano tuvo importantes victorias en su participación ■ FOTO: la jornada zacatecas

Argentina, México y Puerto Rico serán representantes en la Copa del Mundo 2014 REDACCION CARACAS, VENEZUELA. Tras la victoria de Argentina sobre Canadá, se definió el cuadro de los clasificados de América a la Copa del Mundo 2014. Serán Argentina, México, Puerto Rico y República Dominicana los representantes de nuestro continente en el escenario mundial. Puerto Rico aseguró su pase al derrotar a un guerrero equipo anfitrión, 86-85, en un juegazo que necesitó de tiempo extra para definirse. El equipo de Venezuela demostró ser un digno contendor que dejó todo en su tabloncillo ante casa llena y un público que hizo vibrar el Poliedro. Los boricuas avanzan al mundial luego de una excelente actuación de Renaldo Balkman, José Juan Barea y Carlos

Arroyo que han sido voces cantantes en el dominio de los caribeños en este campeonato. Dominicana aseguró su pase al derrotar a Uruguay, 86-78. México fue la sorpresa del torneo, pero una que vino de la mano de un quinteto que se mostró disciplinado y sumamente organizado en ambos lados de la cancha. Liderados por Gustavo Ayón y un fuerte poderío en la pintura, los mexicanos dominaron este torneo y consiguieron el pase con importantes victorias ante Dominicana, Venezuela y Puerto Rico. A los cuatro representantes de América se unen Angola, Egipto y Senegal de África, Irán, Filipinas, y Korea de Asia, Australia y Nueva Zelandia de Oceanía y seis representantes de Europa, junto a las cuatro invitaciones.

Carlos Andre Martínez Rico y Víctor González son dos triatletas zacatecanos que ya se encuentran en Londres para representar a México en el Mundial de Triatlón. Ganaron su lugar y la invitación de la Federación Mexicana de Triatlón para formar parte de la selección de México, a través de demostrar en diversas competencias estatales y nacionales el alto nivel y preparación que tienen colocándose en repetidas ocasiones en el pódium. Víctor González, mejor conocido como Chirus, es el entrenador de Carlos y del equipo Trizac, señaló que se prepararon mucho, por lo que esperan buenos resultados, “hoy Zacatecas tiene lo necesario para convertirse en potencia nacional y en un semillero de jóvenes que sigan representando a nuestro estado y a nuestro país en el triatlón” ■ foto: la jornada zacatecas


La Jornada Zacatecas lunes 9 de septiembre de 2013