Solo 1 de cada 10 empresas reporta ventas reales 07
Trump ayudó a que Noboa regrese a la arena internacional 05
Ataques con explosivos causan preocupación
En la última semana, tres predios resultaron con daños tras la detonación de explosivos. Se investiga si los hechos fueron protagonizados por delincuentes dedicados a la extorsión. En 2018, 2022 y 2023 ya se habían registrado varios atentados con coches bomba en Santo Domingo. 03
Murió electrocutado mientras trabajaba con su padre en un techado
ADN se prepara para navegar en las mayorías móviles
¿Quiénes mueren más en ataques armados?
Menos del 43% votó en la dictadura de Maduro
Estándares interamericanos sobre la libertad de expresión 04 06 08 09 12-13
Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador
Editor General: Jean Cano
Editor Regional: Lorena Melo Mieles
Redacción: santodomingo@lahora.com.ec
Publicidad: mgranda@lahora.com.ec
Año: XXVII No. 11.389
PA b Lo G RANjA ÁvALos granja.pablo@yahoo.com
Despedidas que no significan ausencia
Bertolt Brecht (1898 – 1956), fue uno de los dramaturgos y poetas alemanes más destacados del siglo XX. Su frase “Hay hombres que luchan un día y son buenos. Hay otros que luchan un año y son mejores. Hay quienes luchan muchos años y son muy buenos. Pero hay los que luchan toda la vida: esos son los imprescindibles”, refleja la necesidad de que en cada época existan personas que enfrenten con firmeza y decisión a la corrupción y al crimen organizado. Diana Salazar Méndez, nació en Ibarra en 1981, se trasladó a Quito en donde estudió Jurisprudencia en la Universidad Central del Ecuador. Amplió sus conocimientos en Derecho Procesal, Derechos Humanos y Derecho Penal Económico. Iniciada como amanuense en 2001 ascendió a fiscal en 2011, haciéndose conocer por sus investigaciones en casos emblemáticos de corrupción, como establecer las evidencias en contra del vicepresidente Jorge Glas, cuando el correísmo confiaba y controlaba totalmente la estructura de poder que había construido durante una década de autoritarismo, demagogia y espejismos.
Los que diseñaron un sistema de cooptación de las instituciones que asegurarían su impunidad, jamás se imaginaron que una de ellas, el Cpccs, escogería a quien se convirtió en su peor pesadilla. Diana Salazar resultó ser la mejor puntuada para ser nombrada fiscal general, a partir de lo cual se empezaron a estrechar los linderos de la impunidad dentro de los que coexistían los sectores más protegidos del poder corrupto y corruptor, que con el tiempo se conoció que había planificado la desaparición de dos adalides de la lucha contra la delincuencia organizada. Aunque lograron asesinar a Fernando Villavicencio, Diana no se amedrentó y perseveró en la limpieza moral que el país necesita. Su firmeza, valentía y eficacia son legados de lucha de la fuerza moral en contra de la miseria más deslegitimada, que mojigatamente ha llegado a cuestionarla hasta por ser afrodescendiente y mujer, en un país que quiere dejar atrás la corrupción parapetada en una retórica mentirosa.
Hubiéramos querido que dure indefinidamente, pero, por las razones que sean, ha decidido retirarse de sus funciones. Su obra perdurará y servirá de ejemplo hacia las futuras generaciones porque hay despedidas que no significan ausencia.
EDItoRIAL
Golpear bolsillos de mineros ilegales
El oro extraído de manera ilegal es un negocio seguro para las mafias. Los vacíos legales para el control del movimiento de material pétreo, la comercialización de maquinaria pesada y para determinar la procedencia de joyas y lingotes de oro, ayudan a la minería ilegal y al crimen organizado, que se financia con ella.
La minería ilegal se ha convertido en uno de los problemas más serios del Ecuador. Mientras el Estado exprime a todo comerciante, profesional y empresario que cruza su paso, hay un creciente sector de la economía que se enriquece robando los recursos mineros de todos los ecuatorianos, vendiendo maquinaria y vehículos pesados para su extracción y transporte, y exportando su botín a vista y paciencia de autoridades de aduanas, de la Asamblea y la Justicia. Esta industria mueve más de
$1.300 millones por año, algo muy similar a lo que logra recaudar el Estado por el alza de tres puntos al IVA.
Los especialistas internacionales, que ven cómo ha crecido la minería criminal en el continente y conocen las causas, advierten que los esfuerzos militares y policiales deben acompañarse de estrictos controles para el lavado de activos y el movimiento del oro que con facilidad se envía a India, China, EE.UU., Suiza y Dubái.
Ecuador debe preguntarse si la defensa de lo que antes era “minería artesanal” es aún legítima, y exigir respuestas sobre la ruta del dinero y quienes lucran de esta criminal actividad que cobra vidas y valiosísimos recursos naturales que aún pocos se interesan por cuidar. La agenda pública, política y legislativa para detener la minería ilegal no debe esperar.
M ILDRED Mo LINERos G. Columnista invitada
Armonía y respeto: el enfoque asiático que transforma el mundo
Enun mundo cada vez más globalizado, las diferencias culturales se vuelven más evidentes. Entenderlas enriquece nuestras interacciones y nos ayuda a crear entornos más inclusivos y respetuosos. Las sociedades asiáticas han logrado preservar una identidad cultural única que les ha permitido alcanzar resultados diferentes a los del resto del mundo.
Una de las distinciones más notables es el colectivismo frente al individualismo. En muchas culturas asiáticas, el bienestar del grupo prevalece sobre el del individuo. Este enfoque se refleja tanto en las relaciones familiares como en las empresariales. Mientras que en Occidente el éxito individual es altamente valorado, en Asia se priorizan los intereses comunes y la armonía social. En países como Japón y China, las decisiones se toman en función de lo que beneficie a la mayoría. El respeto a la jerarquía es otro aspecto que distingue a las culturas asiáticas. El respeto por la autoridad y por los mayores está profundamente arraigado. En países como Corea del Sur y Japón se observa un comportamiento de deferencia hacia aquellos en posiciones de poder, ya sea en el ámbito familiar, educativo o laboral. Este respeto se extiende especialmente a los mayores, reflejándose no solo en el lenguaje, sino también en la forma de actuar, mostrando una actitud de consideración y cuidado hacia su experiencia y sabiduría.
Estas diferencias culturales deben ser vistas como oportunidades para enriquecer nuestro entorno global. El enfoque asiático sobre el respeto, la disciplina y el trabajo en equipo puede ser un modelo para otras culturas. La capacidad para trabajar juntos, sin sacrificar la identidad propia, es una lección invaluable.
Adoptar principios de respeto, armonía y colectivismo puede ser clave para enfrentar los retos del futuro. En un mundo que demanda cada vez más colaboración, comprender y valorar las diferencias culturales nos ofrece una ventaja invaluable para crear un entorno más justo y solidario.
Cada semana, decenas de familias ecuatorianas atraviesan los pasillos de los centros de salud buscando auxilio. Pero muchas veces lo que encuen-
tran es una indiferencia que duele más que la enfermedad misma. Lo viví en carne propia. Llevé a mi madre con los dedos dislocados a un centro de salud y lo que recibimos fue una atención desprovista de empatía . Nadie explicó qué procedimiento le harían, qué medicamentos le suministrarían, ni que debíamos esperar para descartar posibles reacciones alérgicas. Durante los 20 minutos que duró la atención, el personal se limitó a observarla superficialmente y luego volcar
su atención en TikTok. Ahí estábamos, dos mujeres confundidas, rodeadas de profesionales distraídos que ni siquiera notaron que los dedos seguían mal colocados.
Y por si fuera poco, al día siguiente acudimos al hospital del IESS por emergencia y nos negaron la atención por no tener cita previa. ¿Cómo se mide la urgencia de un paciente si lo primero que se exige es una cita?
Todo esto me lleva a preguntarme: si así se trata a alguien con
una dolencia visible y urgente , ¿qué será de quienes llegan con situaciones más graves? ¿Qué sentirán los pacientes con enfermedades crónicas , adultos mayores solos, o niños que lloran de dolor y no encuentran respuesta oportuna?
Nos hablan de sistemas colapsados, de trámites y procesos; pero pocas veces se habla del trato. Está bien que las tragedias que llegan a un hospital forjen el carácter de un médico. Lo que no está bien es permitir que la indolencia se con-
vierta en negligencia, que podría haberle costado la mano a mi madre, de no haber pagado a un médico externo.
Indigna saber que hay profesionales con títulos y sueldos pagados por todos nosotros, pero la rutina los ha endurecido, la burocracia los ha dormido y el dolor ajeno ya no les despierta nada. Hasta que la vocación regrese, hasta que la empatía despierte, hasta que se comprenda que el respeto es parte del tratamiento, que Dios nos ampare.
RosA I Nt RIAG o
Preocupación por nuevos ataques explosivos
Estos hechos han ocurrido en zonas comerciales y residenciales. Las autoridades investigan posibles casos de extorsión vinculados a grupos delictivos.
En menos de una semana se han reportado tres ataques con explosivos en Santo Domingo, lo que genera mucha preocupación en los habitantes.
Afortunadamente, no resultaron personas fallecidas ni heridas . Sin embargo, se registran pérdidas económicas porque hubo
daños en las estructuras de los predios.
Temor ciudadano
Dos de los últimos casos ocurrieron en los alrededores de la cooperativa 17 de Diciembre, zona comercial.
La primera explosión se produjo junto al mercado de mariscos, donde vive una
persona dedicada a esta actividad. Se investiga si existieron presuntas amenazas o intento de extorsión. El sábado en la madrugada ocurrió otro hecho similar a pocas cuadras. Sujetos desconocidos dejaron explosivos que, al activarse, dañaron ventanales y una pared de un local comercial.
Según las investigaciones preliminares, integrantes de un grupo delictivo estarían extorsionando en la zona. Se hacen las investigaciones correspondientes para identificarlos.
Horas después se reportó otro evento similar, en esta ocasión en la cooperativa de vivienda Brisas del Colorado, donde antisociales también activaron explosivos. Henry Acosta, jefe de operaciones en la subzona Santo Domingo de los Tsáchilas , indicó que se realizan las investigaciones para esclarecer estos eventos y que reforzarán los controles para minimizar el accionar de los grupos delictivos. No se ha definido qué tipo de explosivos se utilizaron
“Este tipo de modalidad es muy habitual por parte de los delincuentes para presionar a las personas y obtener beneficios económicos. Tienen que comunicar a las autoridades para tomar correctivos”.
en los últimos ataques, pero el equipo especializado trabaja para obtener detalles mínimos de estos actos que causan pánico a la ciudadanía.
Antecedentes
Durante los últimos años se han presentado varios casos similares. El primero fue en el 2018, cuando abandonaron un carro con tacos de dinamita en los exteriores del hospital Gustavo Domínguez
En el 2022 hubo una ola de hechos violentos con explosivos. Un grupo terrorista se dedicó a robar carros y explotarlos en exteriores de gasolineras.
En el 2023 también se presentaron actos con explosivos, uno de ellos cerca a la unidad de policía ubicada en la avenida Clemencia de Mora. Además, delincuentes pusieron una granada en un local de repuestos que funcionaba por el sector La Pepsi. (JD)
Seis meses para nuevo interceptor de aguas residuales
En seis meses estará listo el nuevo interceptor de aguas residuales en el área urbana de Santo Domingo, proyecto de alcantarillado correspondiente a la sección 1 de la zona A.
La inversión se aproxima a los 3 ‘355.000 y los trabajos serán ejecutados por el consorcio EcoInterceptor, conformado por varios profesionales de la ciudad.
El alcalde Wilson Erazo indicó que el objetivo es habilitar ductos resistentes para evitar taponamientos y, sobre todo, descontaminar los afluentes que atraviesan
por el cantón.
Actualmente, la planta de tratamiento de aguas residuales opera con una capacidad cercana al 40%.
Según Erazo, con el nuevo interceptor se mejorará este rendimiento y la ciudadanía tendrá la certeza de contar con fuentes hídricas descontaminadas.
Detalles de los trabajos
El proyecto contempla una longitud de 2.66 kilómetros. El área de cobertura inicia en la vía La Bengala y se extiende hasta la vía a Chone, cerca al sector de la UTE.
EL DATO
Hace cinco años, otra empresa inició estos trabajos en la primera fase, pero no los ejecutó correctamente, lo que derivó en litigios legales.
Rolando Párraga, fiscalizador de obra, explicó que construirán tres alcantarillas acompañadas con muros de contención y estructura de hormigón para
de aguas residuales.
garantizar la durabilidad. Los trabajos ya están en marcha y confían que las
condiciones climáticas no interrumpan la planificación. (JD)
HEnry AcosTA, Jefe policial de operaciones en santo domingo de los tsáchilas.
TrABAJos personal y maquinaria operan en el lugar del nuevo interceptor
ATEnTADos tres hechos con explosivos se han registrado durante la última semana.
Hombre muere electrocutado al instalar un techado
La víctima acompañaba a su padre para ganar algo de dinero. Al parecer, hizo contacto con un cable eléctrico, lo que provocó la descarga.
Jonathan Joel López Párraga, de 24 años, perdió la vida tras recibir una fuerte descarga eléctrica cuando reemplazaba el techado en un predio privado.
El accidente mortal ocurrió aproximadamente a las 10:30 de ayer, lunes 26 de mayo, en Nuevo Israel, sector rural del cantón Santo Domingo.
La víctima había acompañado a su padre para realizar el trabajo y obtener algo de dinero, sin imaginar que encontraría la muerte.
Aparentemente, hizo contacto con un cable eléctri-
En Santo Domingo se han registrado varios accidentes similares, que también han cobrado vidas humanas.
co, lo que provocó la descarga. El cuerpo de Jonathan fue lanzado al suelo y sufrió heridas graves.
Trataron de auxiliarlo
Las personas que estaban en el sitio utilizaron un carro
CONVOCATORIA
De conformidad con las normas de la LEY DE COMPAÑÍAS Y DEL ESTATUTO SOCIAL, se convoca a los señores accionistas de la COMPAÑÍA DE TAXIS “FRANZ CORONADO” S.A. N.-22 a la JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA, que tendrá lugar en el Complejo de la Compañía “Las Macadamias” ubicada en la Vía Quevedo Km. 6 1/2 entrada a Puerto Limón, para el día Viernes 06 de Junio del 2025 a las 10h:00 a.m. (Diez de la mañana), para tratar el siguiente orden del día:
1. Constatación del Quórum.
2. Análisis y Resolución para realizar la Sub-división del terreno ubicado en la Vía Quevedo entrada a Puerto limón, de la lotización Ramona Moreira propiedad de la Compañía de Taxis Franz Coronado Sociedad Anónima y de la Compañía de Taxis Cotimar Sociedad Anónima.
3. Lectura del Acta, Aprobación y Clausura.
NOTA: Se convoca de manera individual al Sr. Wilmer Zambrano Comisario Principal y al señor Gustavo llbay Comisario Suplente.
particular para trasladarlo hasta el hospital Santo Domingo, pero los médicos confirmaron que estaba sin vida.
Agentes de la Dinased fueron alertados de la nove-
dad y acudieron a la casa de salud para realizar el levantamiento del cadáver. Minutos después llegó la ambulancia de medicina legal, que lo trasladó al Centro Forense.
ALLANAMIENTOS. Cuatro hombres fueron aprehendidos por el crimen del docente Ramón Alexander Barreiro.
Cuatro aprehendidos por la muerte de docente carmense
Cuatro hombres fueron detenidos por su presunta participación en la muerte del docente Ramón Alexander Barreiro Moreira.
Durante las últimas horas se hicieron varios allanamientos para ubicar y neutralizar a los sospechosos, quienes quedaron a
órdenes de las autoridades judiciales. Iván Bayas, jefe de la Policía Nacional en el Distrito El Carmen, confirmó que las primeras investigaciones arrojaron resultados positivos y permitieron localizar a las personas que estarían vinculadas con este caso.
La noticia causó consternación entre sus familiares, quienes, pese al dolor, comenzaron los trámites legales y organizaron la despedida de Jonathan. (JD)
El docente tenía 57 años. Ya hay detenidos por su muerte.
El uniformado no precisó detalles sobre cómo perdió la vida el profesional de la educación, pero aseguró que más adelante se brindarán datos más concretos.
72 horas desaparecido
Ramón Alexander Barreiro salió de su casa la noche del miércoles 21 de mayo, a bordo de su vehículo. Desde ese momento, la familia no volvió a verlo con vida.
El sábado su cuerpo fue hallado en el río Limones, ubicado en la parroquia rural San Pedro de Suma. Agentes de la Dinased y Criminalística acudieron al sitio para levantar indicios. Luego, el cadáver fue trasladado al Centro Forense de Santo Domingo para la autopsia correspondiente. (JD)
PROCEDIMIENTO. El cuerpo fue ingresado al Centro Forense de Santo Domingo.
Mejorar las relaciones internacionales es un reto para Noboa
La política internacional es un escenario de grandes retos para el presidente Daniel Noboa y van desde definir una postura, un nuevo estilo y establecer prioridades.
Encuentro entre Daniel Noboa, presidente de Ecuador, y Robert
de Salud de Estados Unidos”, junto a sus respectivas esposas. (Foto: Presidencia
Daniel Noboa, presidente de Ecuador hasta 2029, emitió cuatro decretos tras su posesión, pero ninguno relacionado a política exterior, hasta el 26 de mayo de 2025. Sin embargo, en su discurso del 24 de mayo habló de su intención de promover la inversión nacional y extranjera. En un punto Noboa mencionó: “Con lazos estrechos entre naciones, a nivel de lo público y privado, caminaremos estos cuatro años hacia la apertura comercial, atrayendo inversiones que permitan explotar el verdadero potencial del Ecuador, potencial que por intereses perversos ha permanecido dormido, inmóvil y estancado”.
Pero la política internacional abarca más aristas, según los analistas consulta-
dos por La Hora.
Señales de cambio
Esteban Santos, analista de temas internacionales, dice que, guste o no, Ecuador tiene ya un Gobierno para cuatro años con Noboa al frente. Observa un cambio tras la posesión: “El primer mensaje que se envía a la comunidad internacional y al Ecuador es que hay un cambio, un relevo generacional muy marcado. Gran parte del problema de Noboa era el de la temporalidad, porque él era un gobernante interino. Él era el fantasma de la primera muerte cruzada y de todos los problemas que conllevaba un interinazgo. Eso se acabó, afortunadamente”.
Evalúa que Noboa marcó una radiografía clara antes de las elecciones de segun-
rompe un protocolo de más de 200 años para los norteamericanos; la reunión informal en Mar-a-Lago (EE. UU.); y la tercera ahora que vino el secretario de Salud y Servicios Humanos (Robert F. Kennedy Jr.) a Quito, más allá de las simpatías que tenga con la familia Noboa”.
Santos cree que “eso para los ecuatorianos marcó una impronta muy clara de cara a qué tipo de país quieres y con quién te quieres relacionar”.
Señala que, con la presencia de Gustavo Petro , “Colombia finalmente reconoce el mandato y se termina de disipar cualquier fraude”.
Además, destaca que las más de 90 delegaciones que asistieron a la posesión no es un hecho menor. “Que tengamos estas delegaciones en donde sí vamos a abrir sedes diplomáticas (como en Emiratos Árabes Unidos ) es algo que veo con muy buenos ojos, eso da fe de que hay una muy buena relación con la comunidad internacional”, enfatiza.
Para Santiago Carranco, analista internacional, el sentido de las delegaciones, así como de tratados de libre comercio no está en la cantidad sino en lo que se puede lograr a través de ellos.
necesario hacer negociaciones, preponderando la política exterior, sin ningún interés partidista. Resalta el rol que pueda cumplir Mónica Palencia , exministra del Interior, ahora como representante de Ecuador ante la Organización de Estados Americanos (OEA).
Carranco detalla los retos que el Gobierno debe priorizar:
Reconectar las relaciones con México.
Tener una posición frente a las grandes potencias, con respeto al derecho internacional.
Afrontar a las mafias transnacionales desde una política exterior, para atraer más inversión y ser un país más confiable.
da vuelta, cuando hizo acercamientos con el Estados Unidos (EE.UU.) de Donald Trump. Santos apunta como buen síntoma que Pablo Zambrano haya sido aceptado por EE.UU. como el nuevo embajador de Ecuador en ese país.
“Trump está haciendo que la no certeza, la incertidumbre, sea la que reine en su política exterior. Y eso está cambiando las reglas del juego de los últimos 80 años, el orden internacional está cambiando gracias a las políticas de Trump. EE.UU. Sigue siendo de largo nuestro principal socio comercial”, refiere Santos.
Detalla tres etapas importantes de acercamientos con este país: “Cuando Noboa pudo estar en la toma de mando (de Trump), eso
Sin embargo, enfatiza en los hechos y reconoce que Noboa marcó un antecedente: “El punto más alto de la política exterior de Noboa fue cuando, después de su reelección, hizo una gira internacional . Fue la primera vez que vi que tuvo una agenda con visitas oficiales, que el Rey de Inglaterra, el presidente de Francia lo recibieron con protocolo y honores oficiales. Esto es algo que aplaudo bastante porque en todo el año no vi ningún tipo de agenda bilateral”.
Proyección exterior Carranco no quiere ser pesimista, pero considera que, a pesar de estos últimos esfuerzos de Noboa por enrumbar la política exterior, ha pesado más el “primer año de políticas erradas”.
“Este es el pantallazo que tuvimos. ¿Qué hay que hacer ahora para trabajar en esto? Ahí es donde se vienen los retos para que Ecuador tenga una buena imagen ante el mundo”, dice. Por eso ve
Demanda contra México por interferir en asuntos internos por el asilo a Jorge Glas . “El reto más grande que vamos a tener en estos cuatro años va a ser la demanda en la Corte Internacional de Justicia de La Haya, que en cualquier momento llama, lo que falta es disponer cinco jueces que sean parte de una comisión y ver si se unen los casos (demandas) de Ecuador y México o se los tratan por separado y ahí empezamos un proceso”.
Carranco apunta que habrá un aporte: “Desde la academia vamos a apoyar, en septiembre tendremos los diálogos de política exterior”. Señala que los lineamientos del Gobierno también deben enfocarse en la integración de América Latina, la metodología para firmar tratados de libre comercio, manejo de la diplomacia y debatir sobre el proyecto de ley para implementar bases militares extranjeras. Luis Verdesoto , sociólogo, analiza que “los gestos de la presencia del más alto nivel en la transición presidencial son importantes para las relaciones internacionales, pero no son definitivos”. Por ello plantea: “Hacer mayores esfuerzos para mejorar las relaciones, las asperezas eventuales que pueden haber existido, incomprensiones, y sobre todo tener una agenda de nuevo estilo, que sea comprensible tanto para Noboa como para el resto de países”. (KSQ)
DIPLOMACIA.
F. Kennedy Jr., secretario
de Ecuador).
AUTORIDADES. El 14 de mayo de 2025, tras un acuerdo con un sector de Pachakutik, ADN se alzó con la Presidencia del Legislativo. (Foto archivo)
ADN tendrá que trabajar con mayorías móviles en la Asamblea
La habilidad política de ADN se medirá a inicios de junio cuando la Asamblea tratará un proyecto que busca desarticular la economía criminal. La aprobación de la propuesta requiere de 77 votos.
Una de las estrategias políticas de los partidos y movimientos que han llegado a la Presidencia de la República sin una mayoría en el Legislativo, es alcanzar acuerdos con agrupaciones para garantizar respaldos con los votos.
Para tener el control del Legislativo durante el periodo 2023-2025, se cocinó uno de los últimos y visibles pactos en la Asamblea Nacional, el cual fue un claro ejemplo de lo efímeros que pueden ser este tipo de acuerdos.
A través de un trato entre la
Revolución Ciudadana (RC), el Partido Social Cristiano (PSC) y el oficialismo Acción Democrática Nacional (ADN), Henry Kronfle (PSC) llegó a la presidencia de la Asamblea.
De esta alianza resultó electa como primera vicepresidenta Viviana Veloz (RC) quien meses después subió a la Presidencia de la Asamblea.
De segundo vicepresidente se mantuvo Ecknner Recalde (ADN).
El pacto también viabilizó el reparto de comisiones claves
Alianzas legislativas que duraron pocos meses
° En 2021, al iniciar la administración del entonces presidente Guillermo Lasso (CREO), y días antes de la inauguración de la Asamblea, su administración optó por un acuerdo con la Izquierda Democrática y Pachakutik, que pusieron reparos al pacto y terminaron dividiéndose en grupos aliados y rebeldes.
La entonces presidenta de la Asamblea, Guadalupe Llori (PK), perdió el respaldo de Pachakutik y de la ID. Posteriormente fue removida del cargo, dejando en evidencia la disolución de la alianza que había impulsado CREO.
En 2023, Lucio Gutiérrez inició su Gobierno acercándose a Pachakutik a quien incluso entregó ministerios como el de Relaciones Exteriores (con Nina Pacari a la cabeza). Luego con el PSC, con el Prian y el PRE (Partido Roldosista Ecuatoriano).
como la de Fiscalización, Justicia, Desarrollo y Régimen Económico.
El control desde el Gobierno de estas dos últimas mesas legislativas, con el respaldo del correísmo y el PSC, le permitió al presidente de la República, Daniel Noboa, aprobar un paquete de leyes económicas urgentes en los primeros cuatro meses de Gobierno. Entre las que se aprobaron constan las leyes de Generación de Empleo, de Energía, de Extinción de Dominio, entre otras.
Pactos con fecha de caducidad
El 5 de abril de 2024, el correísmo se presentó como la bancada opositora al régimen de Daniel Noboa, luego de que la Policía ingresó a la embajada de México en Quito para tomar preso al exvicepresidente de la República, Jorge Glas, actualmente preso en la cárcel La Roca.
La historia de los acuerdos legislativos se volvió a repetir el 14 de mayo de 2025, cuando Niels Olsen (ADN) se hizo de la Presidencia de la Asamblea con los votos del movimiento Pachakutik, de
PAÍS
Daniel Noboa, ¿cómo reaccionó la ciudadanía a la posesión, en las redes sociales?
SEGURIDAD Ley de Solidaridad Nacional: destacan contribución privada para fortalecer a Fuerzas Armadas y Policía
un sector de Independientes y del PSC.
El mismo día que ADN tomó el control del primer poder del Estado, Valentina Centeno , coordinadora del bloque oficialista declaró a periodistas que, aunque las mayorías son móviles, ADN se consolidó como la primera fuerza política.
“Las mayorías siempre son móviles en la Asamblea, pero seguiremos esperando a los asambleístas que quieran sumarse al lado correcto de la historia”, comentó.
La habilidad política del Gobierno de mantener el acuerdo con los sectores representados en la Asamblea se medirá el 17 de junio de 2025, cuando el Pleno trate el proyecto de ley urgente enviado por Noboa para desarticular la economía criminal.
La aprobación de dicha propuesta requiere de 77 votos y sectores como Pachakutik y el PSC aún tienen reparos sobre el contenido de la iniciativa.
Así, el Gobierno tendrá que seguir cabildeando con los grupos políticos para lograr su objetivo de dar gobernabilidad a la gestión de Noboa. (SC)
RECONOCIMIENTO Wilma Andrade recibe condecoración en el Grado de Gran Cruz, ¿por qué motivo?
PRODUCCIÓN Refinería de Esmeraldas solo produjo al 54% de su capacidad en 2025
QUITO Estatua de Velasco Ibarra sufre daños en el Centro Histórico
Solo 1 de cada 10 empresas reporta ventas reales
Ecuador registra más de 1,1 millones de empresas, según un reporte del INEC, pero solo una de cada diez vende algo. El tejido empresarial muestra alta informalidad, rotación y concentración de ingresos.
En Ecuador, emprender es casi un acto de fe. A primera vista, el país parece un hervidero de negocios: 1’173.985 empresas activas según el Registro Estadístico de Empresas (REEM) , elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Pero el espejo estadístico devuelve otra imagen: solo 133.124 empresas ( una de cada diez ) registraron ventas reales el último año. El resto está suspendido en la incertidumbre tributaria, la informalidad o el simple papel.
Desde un local de costura en Riobamba hasta una App de servicios en Guayaquil , miles de ecuatorianos se lanzan a emprender con más esperanza que herramientas. Sin embargo, los números revelan un tejido empresarial frágil, desigual y efímero.
Más de 603.733 empresas están inscritas en el régimen RIMPE , que agrupa a negocios populares y emprendedores con ingresos anuales menores a $300.000. Pero esta inscripción no implica ventas, ni plazas de trabajo, ni actividad económica comprobable. Son contribuyentes que, obligados por ley, declararon su existencia. El INEC lo dice sin rodeos: más de la mitad de las empresas del país no reportan ni ventas, ni emplea-
dos, ni comercio exterior .
Así, esa mayoría de empresas en Ecuador comparten las siguientes características:
-Fueron creadas solo por obligación tributaria , no por actividad económica real.
-No tienen capital o mercado suficiente para operar.
- Enfrentan alta rotación , con negocios que desaparecen antes de despega r.
-Sufren condiciones estructurales adversas: burocracia, informalidad laboral, falta de financiamiento y un entorno económico inestable
En ese escenario, solo un 11,3% de las empresas ecuatorianas vendió algo en el último año. Aún menos — apenas 85.625 — lo hicieron mientras mantenían plazas de empleo formales en actividades productivas.
“En Ecuador, tener una empresa no significa estar en el mercado. La mayoría de los emprendimientos nacen sin capital, sin apoyo técnico y con pocas probabilidades de sobrevivir más de un año”, explica María José Freire, economista especializada en desarrollo productivo
“A esto se suma que cerrar una empresa formal es más costoso y burocrático que crearla , lo que mantiene registros inflados con negocios que ya no existen. En un entorno de crisis cró -
nica, informalidad laboral y normas desalineadas con la realidad productiva, lo sorprendente no es que solo una de cada diez empresas venda algo, sino que todavía haya emprendedores dispuestos a intentarlo”, acotó Freire.
Crisis empresarial
El ecosistema empresarial ecuatoriano sufre de alta rotación. Por ejemplo, 333.441 empresas cerraron mientras solo 267.604 nacieron o reactivaron operaciones en un año, lo que implica un saldo neto negativo de 65.837 empresas
El golpe más fuerte lo sufren las microempresas. 69.200 de ellas desaparecieron , una caída del 6% respecto al año anterior. Esto no es un dato menor: las microempresas representan más del 90% del total y son el primer eslabón en la cadena del empleo informal.
Cifras de las grandes empresas
En el otro extremo de la balanza, las grandes empresas (menos del 1%) generaron $164.400 millones en ventas , lo que equivale al 75% de todas las ventas del país Mientras tanto, las microempresas factu -
raron apenas $1.800 millones , casi una anécdota en la economía nacional (0,82% del total).
Y aunque los datos muestran un crecimiento de las ventas totales — $217.478 millones , un aumento del 2,6% — ese impulso fue liderado por un puñado de empresas grandes.
Por sectores:
Comercio : $78.700 millones en ventas
Servicios : $57.900 millones
Manufactura : $45.600 millones
Minería : $14.400 millones
Las que más venden
Pichincha (324.300 empresas) y Guayas (243.800) concentran más del 48% del tejido empresarial. Sin embargo, Guayas vio desaparecer cerca de 19.900 empresas activas en un solo año.
Medido por densidad, Galápagos encabeza con 2.025 empresas por cada 10.000 habitantes , mientras Esmeraldas está al final de la lista (ver recuadro), con solo 327 empresas por cada 10.000 habitantes.
En empleo formal, también hay desigualdad: las empresas grandes crearon 62.000 nuevas pla -
zas en el IESS , mientras las micro apenas generaron 4.000 en un año. El empleo femenino sigue siendo minoría: 41,2% del total.
tejido empresarial débil La situación empresarial ecuatoriana es como una tela con bordes sueltos: densa en cantidad, pero débil en sustancia. La mayoría de los negocios son nombres sin ventas, registros sin trabajadores, ideas sin capital. La paradoja se resume así: tenemos muchas empresas, pero pocas que realmente producen, venden o contratan
Este retrato invita a una reflexión urgente: ¿cuántos de esos emprendimientos son verdaderas apuestas productivas y cuántos son, simplemente, estrategias de subsistencia? ¿Qué políticas pueden fortalecer a las empresas reales, no solo en número, sino en impacto?
Si el Ecuador quiere construir una economía sólida y sostenible, según Andrés Rodríguez, economista, “deberá mirar más allá de la cantidad de RUC activos. Porque tener empresas no basta: necesitamos empresas que vendan, que empleen, que exporten. Empresas vivas. Y hoy, esas son la minoría”. (JS)
ProduCtIvIdad. El tejido empresarial y la actividad económica en Ecuador son precarios.
Jóvenes entre 25 y 30 años son los que más mueren en balaceras
En lo que va de 2025, Quito registra más de 80 muertes violentas. Esto lo convierte en el segundo periodo más sangriento en la capital. Quienes mueren en enfrentamientos armados son, principalmente, jóvenes. ¿En qué barrios hay más balaceras?
INSEGURIDAD. En lo que va de 2025 ya se registran más muertes violentas que en 2024, en el periodo de enero a abril.
Ya sea por una bala perdida o por asesinato selectivo, las muertes violentas en Quito van en aumento, y la Policía Nacional ha identificado los barrios donde ocurren más balaceras, pero también ha perfilado a las víctimas de la violencia en la capital.
Este año se contabilizan 82 muertes violentas, mientras que en 2024 fueron 66. Esto convierte al periodo actual en el segundo con más muertes violentas, después de 2023 cuando entre enero y abril se registraron 106 víctimas por esta causa. La Policía Nacional ha registrado que los fines de semana son los días donde más muertes violentas se registran en Quito.
Tres líderes de los Lobos se disputan Quito
° Los disidentes de los Lobos en Quito –según información de la Policía– se hacen llamar Invisibles o Lobos Invisibles.
Los primeros responden a alias ‘Pipo’, cuya muerte habría sido fingida y operaría desde Europa. Un ‘modus operandi’ ya frecuente entre los cabecillas de estas organizaciones criminales.
Los Lobos Invisibles tienen tres líderes: Fabricio Colón Pico (alias ‘El Salvaje’), Elvis Conde (alias ‘Maduro‘) y Danny Córdova (alias ‘Comandante M’ o alias ‘Fuerte’).
Los tres tienen innumerables antecedentes penales. En el caso de Colón Pico, este 2024 recibió dos sentencias. Una por intimidar a la entonces fiscal general del Estado, Diana Salazar, a quien amenazó de matarla a ella y su hija de nueve años.
Alias ‘Maduro’ fue sentenciado por asesinar al abogado Harrison Salcedo y, según la Judicatura, tiene un proceso por evasión (fuga de la cárcel), del 9 de enero de 2024.
A esto se suman procesos judiciales por delincuencia organizada, asesinato, homicidio y robo. Los tres buscarían liderar el tráfico de drogas en Quito, donde se consume principalmente cocaína y marihuana, según la Policía. A estas disputas internas se suma la guerra territorial con otras organizaciones narcodelictivas que ven en Quito el ‘triángulo dorado de la cocaína’
Jóvenes en la mira del crimen De las 82 muertes violentas registradas entre enero y abril de 2025, quienes tenían entre 25 a 35 años son las principales víctimas: un total de 26 personas de este rango de edad murieron por esta causa.
Le siguen 16 personas de 31 a 36 años. Además de ocho personas entre 16 y 18 años y cinco menores de edad, entre ellos, un bebé.
Según la Policía Nacional, esto da una radiografía de quiénes son los principales reclutados por el crimen organizado, lo que termina en “persecución y posterior sicariato de bandas rivales”, señala la institución.
De hecho, según la Unidad de Jóvenes Infractores del Consejo de la Judicatura,
el número de menores que son aprehendidos por su participación en el crimen organizado va en aumento.
En 2021 los menores procesados por asesinato sumaron 40. Para 2023 la cifra llegó a los 70.
Además, en 2018 hubo 12 procesos judiciales contra menores por extorsión, mientras que en 2023 la cifra subió a 39.
En Quito, los barrios donde más muertes violentas han ocurrido este 2025 son los del distrito Eloy Alfaro (sur de Quito), con un total de 24 muertes violentas entre enero y abril.
Le siguen los distritos de Quitumbe, La Delicia, Tumbaco, Manuela Saénz, Calderón y Valle de Los Chillos. (DLH)
Ni el 43% de venezolanos votó en la dictadura de Maduro
El presidente electo de Venezuela, Edmundo González, celebra el “deseo de cambio intacto” en el marco de unas elecciones legislativas marcadas por un gran ausentismo.
Ni la estrategia de retrasar por una hora el cierre de los centros de votación sirvió para que el régimen de Nicolás Maduro ocultara las cifras de ausentismo en las elecciones legislativas que se realizaron este 25 de mayo de 2025.
Según el presidente del Consejo Nacional Electoral, Elvis Amoroso, la tasa de participación de los venezo-
lanos empadronados para votar no superó ni el 43%. Pese a esto, el organismo de control dio la victoria al oficialista
Gran Polo Patriótico con más de un “82% de apoyo” y con el 93% de actas escrutadas.
En Venezuela hay 28,3 millones de habitantes, de los cuales 21’485.669 estaban registrados en el padrón electoral, aunque se estima
que alrededor de 5 millones en el exterior no pudieron participar debido a restricciones impuestas por el régimen de Maduro.
Al final de la jornada, según los datos proporcionados por el vicepresidente del CNE, Carlos Quintero, los candidatos del partido de maduro recibieron 4’553.484 votos
PErsonajE. El dictador de Venezuela, Nicolás Maduro.
(82,68%), mientras que Alianza Democrática tuvo 344.422 (6,25 %).
Les sigue la Alianza UNTC Única del opositor
Henrique Capriles, que obtiene escaño en la Asamblea Nacional gracias a las 285,501 papeletas (5,18%) que ha recibido esta coalición de partidos. Otros dos dirigentes de la formación se sentarán
Un acto de desobediencia
° La lideresa de la oposición, María Corina Machado, aseguró que “más del 85 por ciento de los venezolanos desobedecimos a este régimen y dijimos no”. En un vídeo difundido en su cuenta de la red social, celebró que “fracasó la estrategia de terror del régimen” y consideró estos comicios como “un plebiscito a la tiranía”. Asimismo, hizo alusión a las presidenciales celebradas el pasado año, denunciando que “hoy el régimen quería borrar la verdad del 28 de julio con una farsa electoral y cuando vieron que el pueblo los iba a dejar solos y como les aterra la idea de un país entero que los desobedece, esta semana apresaron a más de 60 ciudadanos”.
asimismo en el Parlamento con el excandidato presidencial.
En cuarto lugar queda la Alianza Fuerza Vecinal con 141,566 votos que corresponden al 2,57 por ciento del total de los votos.
‘Evento disfrazado de democracia’ Tomando en cuenta las cifras y la actuación del CNE, el opositor Edmundo González , presidente electo reconocido por la comunidad internacional, celebró que el “deseo de cambio, dignidad y futuro sigue intacto”.
Agregó que en Venezuela se vivió una “ declaración silenciosa” contra el régimen. “Fuimos testigos de un evento que intentó disfrazarse de elección, pero que no logró engañar ni al país ni al mundo. El pueblo no convalidó un simulacro que pretendía legitimar lo que por naturaleza es ilegítimo. Lo que el mundo vio hoy fue un acto de coraje cívico. Una declaración silenciosa, pero contundente, de que el deseo de cambio, dignidad y futuro sigue intacto”.
González aseguró que “la verdadera mayoría habló desde el silencio que exige libertad” y que “el país (...) ya no se conforma con promesas de poder momentáneo”, por lo que ha instado a la ciudadanía y a “todos los actores políticos” en Venezuela a que “leamos bien este momento”.
“El 28 de julio (de 2024), el régimen quedó al descubierto. Eligió aferrarse al autoritarismo, y para sostenerse, recurre al terrorismo de Estado. Esa es la verdad que debemos enfrentar si queremos justicia y cambio real”, ha agregado.
Con Gabriela Vivanco
Presidencia de Argentina niega plan de ‘perseguir a opositores’
La Presidencia argentina niega que el plan de Inteligencia vaya a “perseguir a opositores o periodistas”.
La Presidencia de Argentina ha negado que el nuevo Plan de Inteligencia Nacional de la Secretaría de Inteligencia de Estado (SIDE) vaya a “perseguir a opositores, periodistas o adversarios políticos ”, asegurando que el del presidente Javier Mi-
lei “es el primer Gobierno en décadas que ha tomado la decisión política de no” hacerlo.
El Gobierno argentino ha tratado de desmentir de esta forma la información publicada este domingo por el diario ‘La Nación’, según la
cual el nuevo plan de la SIDE define como sujeto de interés a los “actores” que generen o puedan generar una “pérdida de confianza” en las “políticas económicas” del Gobierno, así como todos aquellos que puedan “manipular” a la opinión pública en época electoral o diseminar “ desinformación ” y a quienes promuevan la “distorsión” de la “percepción” y afecten los procesos “cognitivos” de la sociedad.
Además, ha subrayado en su comunicado que el Plan de Inteligencia “es un documento secreto” al que “solo tienen acceso el Presidente, la Secretaría de Inteligencia y la Comisión Bicameral Permanente de Fiscalización de los Organismos de Inteligencia del Congreso de la Nación”.
Javier Milei, por su par -
PoLítIca. El presidente de Argentina, Javier Milei.
te, ha difundido también el comunicado de su oficina al tiempo que ha cargado contra “el periodismo (90 por ciento)” como “los mayores creadores de noticias falsas en la historia de la humanidad”, a través de una publicación en la red social X.
El plan de Inteligencia
El Plan de Inteligencia Nacional, que debe ser analizado en el Congreso , se implenentará durante los próximos cinco años. Para su implementación, el SIDE recibió una partida extra de 25 mil millones de pesos (casi 22 mil millones de dólares), de los cuales un tercio se des-
Juicio No. 01333-2024-03492
Juicio No. 01333-2024-03492
tina a “gastos reservados”, según informó la publicación Perfil.
El plan incluye, según la misma publicación, metas tradicionales como prevenir el terrorismo, enfrentar el crimen organizado y salvaguardar los intereses argentinos en el Atlántico Sur y en la Antártida.
Respecto a las versiones periodísticas sobre el Plan de Inteligencia Nacional, el Gobierno de Milei insiste en que se trata de un “documento secreto”, cuyo objetivo es establecer “los lineamientos del Sistema de Inteligencia para promover los intereses estratégicos de Argentina”. (EURoPa PRESS/agencias)
258686482-DFE
UNIDAD JUDICIAL CIVIL CUENCA. Cuenca, lunes 14 de abril del 2025, a las 16h33.
UNIDAD JUDICIAL CIVIL CUENCA. Cuenca, lunes 14 de abril del 2025, a las 16h33. CITACION JUDICIAL
CITACION JUDICIAL
A: RODRIGUEZ QUINDE ELVIA OLGA, ELIZALDE TORRES RAQUEL DALILA y SELLAN VILLAFUERTE LEON DEL JESUS se les hace conocer que en la Unidad Judicial Civil de Cuenca a cargo de la Dra. María Gabriela Alvarez Cornejo, por sorteo le ha correspondido conocer una demanda cuyo extracto dice:
A: RODRIGUEZ QUINDE ELVIA OLGA, ELIZALDE TORRES RAQUEL DALILA y SELLAN VILLAFUERTE LEON DEL JESUS se les hace conocer que en la Unidad Judicial Civil de Cuenca a cargo de la Dra. María Gabriela Alvarez Cornejo, por sorteo le ha correspondido conocer una demanda cuyo extracto dice:
MATERIA: CIVIL
MATERIA: CIVIL
PROCEDIMIENTO: EJECUTIVO - COBRO DE PAGARE A LA ORDEN
PROCEDIMIENTO: EJECUTIVO - COBRO DE PAGARE A LA ORDEN
ACTOR: COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO ALFONSO JARAMILLO LEON C.C.C
DEMANDADA: RODRIGUEZ QUINDE ELVIA OLGA, ELIZALDE TORRES RAQUEL
DALILA y SELLAN VILLAFUERTE LEON DEL JESUS
ACTOR: COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO ALFONSO JARAMILLO LEON C.C.C
CUANTIA: $ 3372.94 USD
DEMANDADA: RODRIGUEZ QUINDE ELVIA OLGA, ELIZALDE TORRES RAQUEL DALILA y SELLAN VILLAFUERTE LEON DEL JESUS
Juicio No. 01333-2024-03492 UNIDAD JUDICIAL CIVIL CUENCA. Cuenca, viernes 5 de abril del 2024, a las 12h10. JUEZA PONENTE: MARIA GABRIELA ALVAREZ CORNEJO
CUANTIA: $ 3372.94 USD
VISTOS: Por el sorteo de Ley, avoco conocimiento de la presente causa en mi calidad de Juez de la Unidad Judicial de lo Civil del Cantón Cuenca. Al ser la demanda que ha presentado por el abogado Michel Ricardo Diaz Sarmiento en calidad de procuradora judicial del Gerente y Representante Legal de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Alfonso Jaramillo “ CAJA” Ltda. clara y completa, por cumplir con los requisitos legales previstos en el artículo 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos en relación con el Art. 347 del mismo cuerpo de leyes, se la acepta al trámite mediante el procedimiento ejecutivo. Cítese a los accionados LEON DEL JESUS SELLAN VILLAFUERTE Y RQUEL DALILA ELIZALDE TORRES y ELVIA OLGA RODRIGUEZ QUINDE en la dirección señalada deprecatorio electrónico a uno de los señores jueces de la Unidad Judicial del Cantón Guayaquil En aplicación de los artículos 355 y 333, numeral 3 del COGEP, se concede el término de quince (15) días para que la parte accionada proponga excepciones conforme lo señalado en el 353 del código citado, bajo la prevención que de no hacerlo se pronunciará inmediatamente sentencia y esa resolución no será susceptible de recurso alguno, en cumplimiento al artículo 352 del COGEP. En cuenta los domicilios judiciales señalados. Notifíquese. f) ALVAREZ CORNEJO MARIA GABRIELA JUEZ(PONENTE)
Juicio No. 01333-2024-03492 UNIDAD JUDICIAL CIVIL CUENCA. Cuenca, lunes 14 de abril del 2025, a las 11h12. Jueza:María Gabriela Alvarez Cornejo Vistos. Agréguese a los autos el escrito que antecede. En lo principal cítese a la parte accionada mediante tres publicaciones en un DIARIO DE CIRCULACIÓN NACIONAL. Hágase saber. f) ALVAREZ CORNEJO MARIA GABRIELA JUEZ(PONENTE)
Juicio No. 01333-2024-03492 UNIDAD JUDICIAL CIVIL CUENCA. Cuenca, viernes 5 de abril del 2024, a las 12h10. JUEZA PONENTE: MARIA GABRIELA ALVAREZ CORNEJO VISTOS: Por el sorteo de Ley, avoco conocimiento de la presente causa en mi calidad de Juez de la Unidad Judicial de lo Civil del Cantón Cuenca. Al ser la demanda que ha presentado por el abogado Michel Ricardo Diaz Sarmiento en calidad de procuradora judicial del Gerente y Representante Legal de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Alfonso Jaramillo " CAJA" Ltda. clara y completa, por cumplir con los requisitos legales previstos en el artículo 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos en relación con el Art. 347 del mismo cuerpo de leyes, se la acepta al trámite mediante el procedimiento ejecutivo. Cítese a los accionados LEON DEL JESUS SELLAN VILLAFUERTE Y RQUEL DALILA ELIZALDE TORRES y ELVIA OLGA RODRIGUEZ QUINDE en la dirección señalada deprecatorio electrónico a uno de los señores jueces de la Unidad Judicial del Cantón Guayaquil En aplicación de los artículos 355 y 333, numeral 3 del COGEP, se concede el término de quince (15) días para que la parte accionada proponga excepciones conforme lo señalado en el 353 del código citado, bajo la prevención que de no hacerlo se pronunciará inmediatamente sentencia y esa resolución no será susceptible de recurso alguno, en cumplimiento al artículo 352 del COGEP. En cuenta los domicilios judiciales señalados. Notifíquese. f) ALVAREZ CORNEJO MARIA GABRIELA JUEZ(PONENTE)
A la parte demandada se le previene de señalar casillero electrónico de un profesional del derecho para notificaciones futuras.
Juicio No. 01333-2024-03492 UNIDAD JUDICIAL CIVIL CUENCA. Cuenca, lunes 14 de abril del 2025, a las 11h12. Jueza:María Gabriela Alvarez Cornejo Vistos. Agréguese a los
PACHECO FERNANDEZ MAYRA LUCIA SECRETARIA
Firmado por MAYRA LUCIA PACHECO FERNANDEZ C=EC L=CUENCA CI 0104666649
SANTO DOMINGO
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CONVOCATORIA
De conformidad con las normas de la LEY DE COMPAÑIAS Y DEL ESTATUTO SOCIAL, se convoca a los señores accionistas de la COMPAÑÍA COTIMAR S.A a la JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA, que tendrá lugar en la sede social de la Compañía ubicada en el km 6 ½ de la Vía Quevedo, entrada a Puerto Limón, el jueves 5 de junio del 2025 a las 14H30, para tratar el siguiente orden del día:
1. Constatación del Quórum.
2. Análisis y Resolución para realizar la Sub-división del terreno ubicado en la Vía Quevedo entrada a Puerto limón, de la lotización Ramona Moreira propiedad de la Compañía de Taxis Franz Coronado Sociedad Anónima y de la Compañía de Taxis Cotimar Sociedad Anónima.
3. Lectura del acta, aprobación y clausura de la Junta.
NOTA: Se convoca de manera especial al señor Lara Morales José Augusto, Comisario Principal de la compañía.
Atentamente;
ESTÁNDARES INTERAMERICANOS SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Autor: Ab. Jorge Sosa Meza
Relación de los hechos del caso
El caso del periodista Rafael Cuesta Caputi constituye el primer precedente contra Ecuador ante el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos en el que es condenado expresamente por la violación del artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos . El señor Cuesta Caputi era director de noticias de la oficina de Guayaquil del canal de televisión Canal TC Televisión (Canal 10) y conocido en Ecuador por su activismo político. El 21 de enero de 2000 ocurrió un golpe de Estado en Ecuador, a raíz del cual el señor Gustavo Noboa Bejarano, que hasta esa fecha era vicepresidente, ascendió al poder. Ese mismo día, la víctima y el periodista Jaime Jairala Vallazza realizaban una transmisión en vivo en la que calificaban el golpe como una amenaza a la estabilidad democrática del país. Durante la transmisión, la estación del canal recibió un telefonema anónimo advirtiéndole que alguien “debía hacer callar a Rafael Cuesta o que, de lo contrario, ellos lo harían”. El mismo día se recibió otra llamada telefónica anónima en las oficinas de Canal 10 en la ciudad de Quito, con la diferencia de que esa incluía una amenaza de bomba . El 21 de enero de 2000 habría criticado durante una transmisión en vivo el golpe de Estado que irrumpió en Ecuador ese mismo día. Durante la transmisión, la estación recibió una llamada telefónica anónima advirtiendo que alguien “debía hacer callar a Rafael Cuesta o que, de lo contrario, ellos lo harían. Una persona contactó al señor Cuesta Caputi, identificándose como investigador privado y ofreció un video con informaciones sobre los participantes en el mencionado golpe de Estado. El 16 de febrero de 2006 el mensajero del canal, señor Pedro Toaza Ochoa, recogió el paquete conteniendo el video en la Cooperativa de Transporte Super Semería, a pedido de Cuesta. Este mismo día el señor Cuesta Caputi recibió el paquete y al retirar el videocasete, este explotó, causándole lesiones en las manos, rostro, tórax y abdomen, debiendo permanecer en observación durante la noche en una clínica médica de Guayaquil . Las investigaciones judiciales no tuvieron ningún resultado por lo
que el periodista decidió presentar el caso ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.El 18 de Julio del 2008 la Comisión Interamericana de Derechos Humanos adoptó el informe de Fondo No 36/08 dentro del caso no 12.487 .-
Contenido del derecho a la libre expresión. Amenazas e intimidación como restricciones al ejercicio periodistico. En el informe 36/08 de la CIDH se señala que la libertad de expresión es esencial en un régimen democrático. Desde sus primeras manifestaciones sobre el tema, la Corte Interamericana señala que dentro de una sociedad democrática es necesario que “[s]e garanticen las mayores posibilidades de circulación de noticias, ideas y opiniones, así como el más amplio acceso a la información por parte de la sociedad en su conjunto ”.
La libertad de expresión es un derecho que también tiene su “corpus iuris”. En el sistema interamericano de protección a los derechos humanos, el derecho a la libertad de expresión es reconocido por la Carta de la OEA, en su artículo 44(f); por la Declaración de los Derechos y Deberes del Hombre, en su artículo IV; por la Convención Americana de Derechos
humanos, en el supra citado artículo 13; por la Carta Democrática Interamericana, en su artículo 4; y por la Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
El informe de la CIDH cita la principal jurisprudencia desarrollada por la Cort IDH en materia de libertad de expresión. En ese sentido el contenido del Derecho a la Libertad de Expresión se ha divido en dos dimensiones, una individual y otra social.
La primera, comporta la prerrogativa de expresar, buscar, recibir y difundir información, pensamientos e ideas y, la segunda, implica la facultad de intercambiarlas. Así se ha pronunciado la Corte Interamericana al respecto: “En cuanto al contenido del derecho a la libertad de pensamiento y de expresión, quienes están bajo la protección de la Convención tienen no sólo el derecho y la libertad de expresar su propio pensamiento, sino también el derecho y la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole. Es por ello que la libertad de expresión tiene una dimensión individual y una dimensión social” . En ese sentido la Comisión ha sostenido que
las agresiones a periodistas con el objetivo de silenciarlos constituyen violaciones al derecho que tiene la sociedad a acceder libremente a la información . Agresiones como las sufridas por el señor Cuesta Caputi comprometen la independencia de los medios de comunicación al generar temor por la difusión de determinadas informaciones y opiniones, en perjuicio de la amplia circulación de opiniones e ideas, tan necesarias en un régimen democrático. La Corte Interamericana ha señalado que en una sociedad democrática se debe garantizar “las mayores posibilidades de circulación de noticias, ideas y opiniones, así como el más amplio acceso a la información por parte de la sociedad en su conjunto .” En este punto, es importante destacar que el Principio 9 de la Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión de la CIDH señala que: “El asesinato, secuestro, intimidación, amenaza a los comunicadores sociales, así como la destrucción material de los medios de comunicación, violan los derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la libertad de expresión. Es deber de los Estados prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores y asegurar a las víctimas una
CONSULTA PROCESAL
¿El hecho que una persona quien realiza labores en las que emplea fuerza física sobre la intelectual, sea considerado como trabajador independiente si en una institución pública lo tiene como servidor público?
RESPUESTA
el art. 326 numeral 16 de la constitución: en las instituciones del estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de representación, directivas, administrativas o profesionales y demás servidores públicos, se sujetarán a las leyes que regulan la administración pública. Bajo este régimen, los servidores públicos tendrán derecho a la organización para la defensa de sus derechos, para la mejora en la prestación de servicios públicos, y a la huelga de conformidad con la constitución y la ley. en virtud de que el estado y la administración pública tienen la obligación de velar por el interés general, solo habrá contratación colectiva para el sector privado. Por lo tanto, en cualquier circunstancia de una persona trabajadora en el sector público o privado deberá considerarse la realidad del trabajo, desempeñado lo que en doctrina se denomina el “contrato realidad”; aún cuando el contrato o nombramiento tenga otra denominación.
sobre Inteligencia y Aplicación
reparación adecuada.Es indudable que el Estado juega un papel importante en el impacto de las amenazas e intimidación que sufren los periodistas en el ejercicio de su profesión, pues si bien es cierto no puede prevenir todas las amenazas que sufren comunicadores y periodistas, si es imputable la responsabilidad por la falta de investigación o
La Hora Santo Domingo
Criterios
de la Ley Corte Nacional de Justicia
por la omisión de la administración de justicia en establecer las circunstancias o autores de los atentados o amenazas. Al interpretar el artículo 1(1) de la Convención Americana, la Corte Interamericana ha señalado que el cumplimiento del deber de investigar es una de las condiciones para garantizar el pleno ejercicio de un derecho amparado por la Convención . El mismo tribunal considera que para que una investigación sobre la violación a los derechos humanos sea comprobadamente efectiva, es necesario que sea rápida, imparcial y conducida con la debida diligencia . En el presente caso, eso significa que las autoridades ecuatorianas tenían la obligación de realizar todas las averiguaciones necesarias a fin de sancionar a los responsables del atentado y las amenazas en contra del señor Rafael Ignacio Cuesta Caputi. Sin embargo, el crimen no fue investigado de forma efectiva.
La línea jurisprudencial del Sistema Interamericano ha ido desarrollando el concepto de restricciones directas e indirectas sobre el contenido del Derecho a la Libre Expresión. En ese sentido la CIDH se ha manifestado en indicar el efecto inhibitorio que produce o resulta de la amenaza o cualquier forma de represalia a un individuo por la manifestación de sus ideas y opiniones. El impacto de estas manifestaciones son una forma de restricción al ejercicio mismo de la facultad de expresarse del individuo y constituyen una menoscabo en la libre circulación de ideas. Es por ello que la falta de la acción decisiva del Estado para castigar aquellos que lo acometen terminan impactando y violentando el contenido del artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos
La evolución de la protección del ejercicio periodistico a partir de los estandares de la Corte IDH Los escenarios del ejercicio periodístico han cambiado sustancialmente entre finales del siglo XX e inicios de este nuevo siglo. Las amenazas actuales ya no provienen únicamente de “privados” sino que también el ejercicio periodístico se ha visto amenazado por grupos de narcotraficantes, guerrilleros y bandas criminales que se dedican al tráfico humano. Las restricciones del Estado al ejercicio periodístico son cada vez más sutiles y elaboradas a través de la normativa penal o la regulación incluso de servicios privados de información(proveedores de internet, la parrillas de televisión, tweeter, Facebook). Además de lo anterior, si bien es cierto que existe un riesgo intrínseco a la actividad periodística, las personas que trabajan para determinado medio de comunicación social pueden ver exacerbadas las situaciones de riesgo a las que normalmente se verían enfrentados, si ese medio es objeto de discursos oficiales que puedan provocar, sugerir acciones o ser interpretados por funcionarios públicos o por sectores de la sociedad como instrucciones, instigaciones, o de cualquier forma autorizaciones o apoyos, para la comisión de actos que pongan en riesgo o vulneren la vida, seguridad personal u otros derechos de personas que ejercen labores periodísticas o de quienes ejercen esa libertad de expresión . En el caso Veléz Restrepo contra Colombia , la Corte IDH dijo
lo siguiente: “El Tribunal considera que el ejercicio periodístico sólo puede efectuarse libremente cuando las personas que lo realizan no son víctimas de amenazas ni de agresiones físicas, psíquicas o morales u otros actos de hostigamiento. Esos actos constituyen serios obstáculos para el pleno ejercicio de la libertad de expresión. Para tales efectos, la Corte ya se refirió al deber especial de protección de periodistas en riesgo el cual no fue cumplido en el presente caso”. Es por ello que es fundamental que los periodistas que laboran en los medios de comunicación gocen de la protección y de la independencia necesaria para realizar sus funciones a cabalidad, ya que son ellos quienes mantienen informada a la sociedad, requisito indispensable para que ésta goce de una plena libertad y el debate público se fortalezca .
Ecuador ante el sistema interamericano de protección en materia de libertad de expresión Ecuador durante el periodo 20082018 implementó una política sistemática para desacreditar, estigmatizar, constreñir y sancionar mediante el uso del derecho penal y administrativo- a periodistas, medios de comunicación, defensores de derechos humanos y opositores políticos. Fueron objeto de especial persecución por este accionar coordinado desde el aparato estatal, periodistas que investigaban y difundían información que el gobierno entendía falsa o contraria a sus intereses, líderes sociales, defensores de derechos humanos y opositores que difundían opiniones e ideas contrarias al movimiento político que denominó la “revolución ciudadana”. De este modo, el espacio cívico y la esfera pública ecuatoriana fue duramente reprimida, en un contexto de control e injerencia del Ejecutivo sobre las instituciones de justicia y control que debían proteger los derechos humanos. La Relatoría Especial recibió durante su visita decenas de testimonios relativos a las presiones que recibieron fiscales y magistrados cuando debían decidir sobre casos denunciados por el Presidente de la República y otros altos funcionarios . Pese a que este periodo especialmente “oscuro” para la libre expresión dejó decenas de medios de comunicación incautados y cerrados; periodistas enjuiciados y un férreo sistema de control de contenidos los casos que han llegado al SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS se reducen a cuatro entre casos contenciosos y medidas cautelares. De los casos que han entrado al examen del sistema interamericano de derechos humanos dos se refieren al empleo del sistema de administración de justicia a través de la normativa penal contra quienes ejercieron una opinión critica al Gobierno de Rafael Correa(Caso el Universo y Fernando Alcibíades Villavicencio Valencia y otros). El tercer caso se refiere al empleo de los controles Administrativos para la reversión del uso de frecuencias como un mecanismo indirecto de sanción contra medios de comunicación cuya línea editorial no coincide con la gubernamental(Caso“Radio Morena FM”) y el cuarto caso se refiere a la falta de prevención e investigación por el asesinato del equipo periodístico de un diario nacional(Periodistas
asesinados del Diario el Comercio). El caso denominado “El Universo” se presentó el 24 de Octubre del 2011 como una petición conjunta con medidas cautelares. Actualmente ya fue introducido ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre la base de violación del articulo 13 en relación con el articulo 8 y 25 de la Convención Americana de Derechos Humanos. En la misma línea del uso de la normativa penal para reprimir las opiniones disidentes se encuentra el caso de Fernando Alcibíades Villavicencio Valencia, Cléver Jiménez y Carlos Eduardo Figueroa Figueroa. El 24 de marzo de 2014, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) solicitó la adopción de medidas cautelares a favor de Fernando Alcibíades Villavicencio Valencia, Cléver Jiménez y Carlos Eduardo Figueroa Figueroa, en Ecuador. La solicitud de medidas cautelares fue presentada en el marco de la petición individual P-107-14, en la que se alegaron presuntas violaciones a derechos consagrados en Convención Americana sobre Derechos Humanos. En su solicitud, los peticionarios requirieron medidas cautelares “con el fin de que el Estado suspenda la ejecución de la sentencia de Casación emitida en su contra el día 14 de enero de 2014, por el daño grave e irreparable que el proceso en sí mismo y la posterior sentencia tendrían en sus derechos a la vida, integridad personal, libertad personal, derechos políticos y libertad de expresión”. Lo anterior, luego de que los señores Cléver Jiménez y Fernando Alcibíades Villavicencio fueron condenados, entre otras sanciones, a una pena efectiva de 18 meses por “injuria judicial” por expresiones contenidas en una denuncia interpuesta contra el entonces Presidente de la República de Ecuador, Rafael Correa, ante la Fiscalía General de la Nación. La Comisión aceptó el pedido de medidas cautelares y la petición individual sigue en curso ante el Sistema Interamericano.
Cabe señalar que en la Jurisprudencia de la Corte IDH, en el caso Kimmel contra Argentina ya se marcó una línea jurisprudencial a favor de la despenalización de las “Injurias” cuando se refiera a críticas contra funcionarios públicos. La CORTE IDH ha señalado la desproporción en la aplicación de la justicia penal para procesar las opiniones de periodistas. El citado organismo estableció que las opiniones vertidas por los periodistas no pueden considerarse ni verdaderas ni falsas. Como tal, la opinión no puede ser objeto de sanción, más aún cuando se trata de un juicio de valor sobre un acto oficial de un funcionario público en el desempeño de su cargo. En principio, la verdad o falsedad se predica sólo respecto a hechos. De allí que no puede ser sometida a requisitos de veracidad la prueba respecto de juicios de valor . La Corte concluyó que la afectación a la libertad de expresión del señor Kimel fue manifiestamente desproporcionada, por excesiva, en relación con la alegada afectación del derecho a la honra en el presente caso.
En el caso Almorán S.A/Radio Morena FM, se presentó una denuncia por el cierre violento de la emisora a partir de una presunta infracción administrativa que colocó a la emisora en causal de reversión.
Semanas antes del cierre de dicho medio el Presidente de la República del Ecuador había solicitado a través de una “Sabatina” el examen minucioso del funcionamiento de la emisora. El caso se encuentra en la etapa de admisibilidad de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Sin embargo ya la Corte IDH ha desarrollado jurisprudencia específica sobre el uso abusivo por parte de los Estados de los mecanismos de control administrativo para la concesión de frecuencias como restricciones indirectas a la libertad de expresión. En el caso denominado Radio Caracas de Televisión contra Venezuela , en el que se cerró un medio de comunicación con una línea editorial contraria al entonces presidente HUGO CHAVEZ la Corte IDH concluye, como lo ha hecho en otros casos, que los hechos implicaron una desviación de poder, ya que se hizo uso de una facultad permitida del Estado con el objetivo de alinear editorialmente al medio de comunicación con el gobierno. El cierre del medio se fundamentó en las molestias generadas por la línea editorial de RCTV, sumado al contexto sobre el “deterioro a la protección a la libertad de expresión” que fue probado en el presente caso.El último caso se produjo recientemente y gira en torno a la muerte de 3 periodistas ecuatorianos a manos de grupos guerrilleros en la frontera con Colombia. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos expidió las medidas cautelares MC 309-18 y MC-310-18 a favor de los periodistas involucrados y sobre ellas integró el Equipo de Seguimiento Especial (ESE) para investigar los hechos que resultaron en el secuestro y asesinato de Javier Ortega, Paúl Rivas y Efraín Segarra, equipo periodístico del Diario el Comercio. En el informe final la CIDH concluye lo siguiente : “En el peritaje de Seguridad para periodistas que apoya las labores de monitoreo del ESE, se concluye que las medidas adoptadas por el Estado ecuatoriano fueron insuficientes para hacer frente a la evidente situación de riesgo extraordinario generado tanto por la presencia de los grupos delincuenciales armados con presencia transnacional, como por los hechos por ellos realizados y por los anuncios de atentados graves que hicieron en un canal de comunicación que mantenían con la inteligencia policial”
Aún el Estado ecuatoriano tiene obligaciones pendientes en esta materia. Especialmente en los últimos años el ejercicio periodístico se ha vuelto particularmente peligroso tanto por la carga de riesgo personal que implica abordar las noticias como por la posición de los gobiernos de turno de buscar el control de las opiniones disidentes. Hay que recordar que la libertad de expresión es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática. Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es también conditio sine qua non para que los partidos políticos, los sindicatos, las sociedades científicas y culturales, y en general, quienes deseen influir sobre la colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condición para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada. Por ende, es posible afirmar que una so-
ciedad que no está bien informada no es plenamente libre .
1 INFORME N° 36/08 FONDO. CASO 12.487 RAFAEL IGNACIO CUESTA CAPUTI ECUADOR del 18 de julio de 2008: “1. - El 23 de mayo de 2003 la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, “la Comisión” o “la CIDH”) recibió una petición interpuesta por los señores Xavier A. Flores Aguirre y Jorge Sosa Mesa (en adelante, los “peticionarios”) en nombre del señor Rafael Ignacio Cuesta Caputi[1] (en adelante, “el señor Cuesta Caputi” o “la víctima”), director de noticias de la oficina de Guayaquil del canal de televisión TC-Televisión. Se alegó en la denuncia que el Estado de Ecuador (en adelante, “el Estado” o “Ecuador”) no efectuó una investigación apropiada de los hechos relacionados con una bomba que explotó en las manos del señor Cuesta Caputi presuntamente como consecuencia de sus actividades periodísticas, causándole daños físicos. Los peticionarios alegaron que en consecuencia el Estado violó en perjuicio de la víctima los artículos 13 (Libertad de Pensamiento y Expresión), 8 (Derecho a las Garantías Judiciales) y 25 (Derecho a la Protección Judicial) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante, “la Convención” o “la Convención Americana”), conjuntamente con la obligación general consagrada en su artículo 1(1) (Obligación de Respetar los Derechos).
2 Ibídem párrafo 40
3 Ibídem párrafo 10
4 Cfr: https://www.cidh.oas.org/ annualrep/2008sp/Ecuador12487.sp.htm
5 Corte I.D.H., La Colegiación Obligatoria de Periodistas, Opinión Consultiva OC-5/85, Resolución del 13 de noviembre de 1985, Serie A No. 5, párr. 69; Caso Ivcher Bronstein. Sentencia del 6 de febreiro de 2001. Serie C No. 74, párr. 151; Caso Herrera Ulloa. Sentencia del 2 de julio de 2004. Serie C No. 107, párrs. 112 y 116; Caso Ricardo Canese, Sentencia del 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111, párrs. 82 y 86.
6 Corte I.D.H., Caso “La Última Tentación de Cristo” (Olmedo Bustos y otros). Sentencia del 5 de febrero de 2001. Serie C. No. 73, párr. 64 7 CIDH, Informe de la situación de los derechos humanos en México, 24 de Septiembre de 1998, párr. 649, pág.142. Véase también CIDH, Informe Anual 1999, Informe Nº 50/99, Caso 11.739 (Héctor Félix Miranda), México. 8 Op cit párrafo 100 9 Corte I.D.H., La Colegiación Obligatoria de Periodistas, Opinión Consultiva OC-5/85, supra nota 91, párr. 69. Véase también Caso Ivcher Bronstein, supra nota 91, párr. 151; Caso Herrera Ulloa, supra nota 91, párrs. 112 y 116; Caso Ricardo Canese, supra nota 91, párrs. 82 y 86 10 Corte I.D.H., Caso Ximenes Lopes, supra nota 68, párr. 147; Caso Baldeón García, supra nota 66, párr. 92; Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 22, párr. 142 y Caso de la “Masacre de Mapiripán”, supra nota 68, párr. 233. 11 Corte I.D.H., Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 69, párr. 65.
12 Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de enero de 2009. Serie C No. 195, párr.118; Caso Manuel Cepeda Vargas Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de mayo de 2010. Serie C No. 213, párr.172.
13 Corte IDH. Caso Vélez Restrepo y familiares Vs. Colombia. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012. Serie C No. 248
14 Corte IDH. Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107, párrafo 119 15 Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Observaciones Preeliminares de la visita del Relator de la Libertad de Expresión Edison Lanza al Estado Ecuatoriano.16 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS* CASO KIMEL VS. ARGENTINA SENTENCIA DE 2 DE MAYO DE 2008 (FONDO, REPARACIONES Y COSTAS), parrfo 92
17 Cfr. ECHR, Case Lingens v. Austria, judgment of 8 July 1986, Series A no. 103, § 46. 18 Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Granier y otros (Radio caracas Televisión) vs. Venezuela sentencia de 22 de junio de 2015 (excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas)
19 Comisión Interamericana de Derechos Humanos: informe final del equipo de seguimiento especial (ESE) designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Seguimiento del componente para investigar los hechos que resultaron en el secuestro y asesinato de: Javier Ortega, Paúl Rivas y Efraín Segarra (integrantes del equipo periodístico del diario “el comercio”). Disponible en línea en http://www.oas.org/es/cidh/ expresion/informes/Informe_Final_ESE_MC_ Dicc2019.pdf
20 Corte IDH. La colegiación obligatoria de periodistas (Arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-5/85 de 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, párrafo 70
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