MIÉRCOLES 11 DE JUNIO DE 2025
Santo Domingo SUCESOS
Triple choque en la vía a Chone deja dos fallecidos 04
SEGURIDAD
Ley de Solidaridad, nueva mano dura contra el crimen 08
Plantean bajar el pasaje urbano a 35 centavos
La concejal Liliana Silva impulsa la reducción del pasaje, mientras el transporte urbano aún no implementa el recaudo electrónico. El sistema debía operar desde marzo, pero sigue pendiente. Además, una jueza ordenó retirar los torniquetes en los buses. 03
El servicio público en alerta por futuras evaluaciones
ADN consolida su fuerza en la Asamblea Nacional
IESS, Cetes y convenios de liquidez: pilares del financiamiento
07
Así es la pesada carga que llevan los hijos mayores Bolsonaro vuelve a atacar al sistema electoral de Brasil
Redacción: santodomingo@lahora.com.ec
Publicidad: mgranda@lahora.com.ec Año: XXVII No. 11.400
LORENA BALLE sTEROs @loballesteros
El cansancio que ya no se disimula
Cadamañana me levanto y me lavo la cara para espabilarme. En el reflejo del espejo solo percibo cansancio. La rutina se repite en piloto automático: después de leer en absoluto silencio durante 40 minutos, cierro el libro y dejo la sala para dirigirme a la habitación de mi hija. Despertarla es un reto, pero en estas últimas semanas ha sido doloroso. Quiero dejarla dormir, quiero que el sueño restaure su mente y su corazón. Mientras duerme puedo acariciar su cabeza, decirle frases de cariño al oído, prepararla para el abrupto despertar.
No recuerdo que haya sido tan difícil en mi adolescencia. Ahora, las exigencias son más altas. La presión social se mide en likes o en mensajes sin leer. La viralidad es viperina. El existencialismo actual es más superficial, pero no deja de generar dudas, incertidumbre, conflicto de identidad.
Según las últimas estadísticas reportadas en 2024 se calcula que, alrededor del 4,4% de los adolescentes de entre 10 y 14 años sufre un trastorno de ansiedad Esa cifra incrementa en un punto para el rango de edad entre 15 y 19 años. Los índices de depresión adolescente también van en aumento. Antes, esta enfermedad estaba relegada a los adultos, a las madres en su posparto, a personas más sensibles o estresadas. Ahora los chicos también sienten el frío de esta sombra. Su fragilidad los hace dar un paso hacia adelante y tres hacia atrás. Se concentran menos en sus tareas. Quieren comerse el mundo, pero temen ser devorados en el camino.
El fin del año escolar debería ser una celebración al esfuerzo de cada estudiante. Sin embargo, parece que se cruza la meta con el último aliento. Con la batería en cero. Como si en lugar de terminar un ciclo se tratara de superar un período de resistencia.
Cada noche limpio mi rostro, me miro al espejo y me repito: fue un día más, un día más de combatir en la trinchera de la adolescencia, un día más de superar los retos académicos, un día menos del que preocuparse, un día menos para que este año escolar termine.
EDiTORiAL
Alivio lechero
La industria lechera atraviesa por una temporada dura. Cuatro problemas golpean al mismo tiempo y ponen en riesgo a empresas de las que depende, incluso, el programa de desayuno escolar.
Uno: la informalidad. No solo porque no existen registros societarios de los productores o comercializadores, sino porque el 50% del mercado lácteo no tiene ningún tipo de control de calidad de los procesos de manejo de lácteos. Las provincias de Carchi y Manabí son las que registran mayor informalidad y sus productos, sin registro sanitario, son vendidos hasta en mercados municipales.
Segundo: la caída del consumo en el país. Las últimas cifras oficiales dejan ver una reducción del 5% en 2024, lo que significa 300.000 litros por día, la mayor baja de la última década. Los motivos fueron dos: la sequía y
los apagones Integrar a los informales ayudaría a cubrir parte del déficit lechero en el país.
Tres, en Carchi, además de los problemas crecientes de minería ilegal, presencia de grupos armados en la frontera, falta de comercio formal, hay contrabando de leche a través de fincas fronterizas.
Y, el cuarto problema, es la deuda que tiene el Estado con los proveedores de lácteos para el desayuno escolar. En algunos casos ha llegado a demorar el pago hasta seis meses, lo que ha obligado a las empresas a endeudarse para mantener el servicio o demorar el pago a los ganaderos, miembros de la economía familiar campesina que dependen de ese ingreso quincenal.
La industria necesita apoyo estatal para salir adelante, es un socio estratégico para continuar con el combate a la desnutrición infantil.
Una nueva forma de ‘democracia’
La historia política de nuestra República se ha ido formulando con distintos matices y giros inesperados , y aunque el poder no se ha movido mucho del lado de la balanza a favor de los grupos económicos, han sido los movimientos sociales los que pudieron marcar el rumbo del país a costa de sacrificio, injusticia y varias masacres; hechos que han acentuado la inestabilidad política hasta lograr normalizarla en el tiempo.
Con el retorno a la democracia y la Constitución de 1979, se pretendió inocentemente terminar con los regímenes autoritarios y brindarle al país la estabilidad institucional necesaria para generar un adecuado orden social; pero varios sucesos harían sucumbir este cortísimo romance entre las clases empobrecidas y el direccionamiento de la política pública; uno de estos hechos fue el trágico accidente de Roldos Aguilera (1981), con ello, al asumir el poder Oswaldo Hurtado, el giro volvería del lado del neoliberalismo, así, la influencia de los grandes organismos internacionales (FMI, BID, OMC) dirigirían al país a un mayor endeudamiento que generaría más pobreza y desigualdad social
Desde entonces, el populismo y el neoliberalismo en el país no solo serían vistos como fenómenos sociales dignos de estudio, sino que estos marcarían la ruta del quehacer político en cada uno de los regímenes de turno, así se iría concibiendo un camino de inestabilidad política, social, económica e institucional que terminaría siendo causa y efecto de una nueva forma de democracia, una en la que parecería que el ciudadano común se siente vulnerablemente atraído hacia líderes populistas y autoritarios que pudieran ser capaces de darle fin a la multi-crisis que azota el territorio nacional; una situación contradictoria en efecto, pero entendible desde un análisis sociológico; pues ni 22 constituciones han generado el efecto que quizá otros regímenes como el de El Salvador han conseguido, inclusive siendo en mucho antidemocráticos.
Debemos entender que el crimen organizado , el narcoterrorismo , están sostenidos por el silencio, la burocracia, la obediencia, la extorsión, el miedo y la muer-
te. No se puede pretender combatirlos únicamente con armas; se debe utilizar mucho espionaje, cámaras, sensores, micrófonos, escuchas móviles, equipos especiales que no enfrenten al narcoterrorismo con balas, sino con vídeos, grabaciones, con la negativa a someterse, con testigos valientes, con la dignidad de quienes denuncian y con el heroísmo de las víctimas que no se callan. Simultáneamente debe ins-
talarse sensores de alta tecnología, no la chatarra china utilizada durante la década infame, con la que desmantelaron el sistema de seguridad aérea que nos protegió durante dos conflictos. La Fuerza Aérea debe hacer inteligencia aérea, para suprimir todo tipo de amenaza. La Armada debe hacer inteligencia fluvial. Toda la información que recojan debe compartirse entre las fuerzas, para sincronizar las
operaciones de modo conjunto. Urge potenciar la Aviación del Ejército con helicópteros artillados, drones artillados para penetración en territorio hostil, previo a la intervención con tropa operativa y de acompañamiento durante la misión, a fin de evitar sorpresas, bajas y minimizar pérdidas de material militar. Es verdad que quien se niega a la extorsión, al chantaje, al delito, se juega la vida, pero también quien se
allana, la pierde lentamente, por cuotas. Debemos reaccionar. La reacción pasa por desarmar el narco-Estado, y en el nuevo Congreso Bicameral, destruir todo el andamiaje jurídico instaurado en Montecristi, a fin de que el mandatario pueda declarar guerra interna contra el narcoterrorismo, no ridículos decretos de excepción. Si no reaccionamos, el miedo jamás cambiará de bando.
CIUDAD 03
Sigue pendiente el recaudo electrónico en buses urbanos
Autoridades municipales advierten con sanciones por el incumplimiento del sistema SIR SAE, mientras una jueza ordena retirar los torniquetes.
El transporte urbano de Santo Domingo se encuentra en la mira de las autoridades municipales debido al incumplimiento en la implementación del sistema de recaudo electrónico.
Ya se cumplieron tres meses de retraso. La ordenanza que regula este proceso tenía que ejecutarse a inicios de marzo y, hasta el momento, no resuelven el tema de la tarjeta única para que la ciudadanía acceda a este servicio público.
Los cuestionamientos ciudadanos empiezan a causar eco en el concejo municipal. El alcalde Wilson Erazo fue enfático al advertir que seguirán sancionando a las operadoras por no habilitar el sistema
SIR SAE, e incluso anunció posibles retiros de rutas. “Siguen ellos en la disque coordinación y cada vez irán multas más grandes. Somos amigos, pero cada uno cumple su obligación; se ordenan y no van a tener inconvenientes”, acotó.
Trámite judicial Ya están en curso los 30 días de plazo otorgados por la jueza Susana Sotomayor para el retiro de los torniquetes en los buses del Consorcio MÍO
Esta decisión fue tomada tras las acciones de protección presentadas semanas atrás. Además, la funcionaria judicial dispuso que se emitan disculpas públicas en medios de comunicación locales.
Todavía no está 100% confirmado porque la dirigencia del transporte urbano ha omitido declaraciones. Sin embargo, es probable que apelen ante la Corte Provincial, argumentando la inversión realizada en la instalación de estos dispositivos.
Comercio informal incrementa con las fiestas julianas
Se aproximan las festividades julianas por los 58 años de cantonización de Santo Domingo, y la temporada es propicia para el incremento comercial.
En estas fechas es común la llegada de personas provenientes de otras provincias, quienes aprovechan la ocasión para comercializar diferentes productos llamativos.
Sin embargo, no todos hacen el trámite para obtener un espacio oficial por el ente de control y se ubican en lugares públicos de concentración masiva para cap-
tar la atención de posibles clientes.
Ante esto, las autoridades municipales tienen listo el plan de contingencia para evitar el desorden durante las fiestas cantonales. Se desplegarán agentes de control en sitios estratégicos con la finalidad de brindar facilidades de movilidad a los transeúntes.
Planificación
El alcalde Wilson Erazo dijo que uno de los puntos más concurridos son los juegos mecánicos, lo que también es aprovechado por el
La llegada de comerciantes foráneos está prevista para finales de junio.
comercio ambulante. Estas máquinas serán ubicadas en la avenida Rodrigo León Pesantes , en los terrenos donde se prevé construir el Mall Santo Domingo. El perímetro estará vigilado para evitar que las instalaciones de mercade -
Tarifa en análisis
La concejal Liliana Silva indicó que buscará los mecanismos para que el concejo municipal reduzca el pasaje a 35 centavos, aunque es probable que no exista el apoyo suficiente. El plan B es analizar estrategias judiciales e interponer acciones para lograr esta rebaja. “Recuerden que el propio examen de Contraloría señala que la tarifa no fue aprobada de manera regular, por eso ya están emitiendo los informes de responsabilidades individuales”, expresó. (JD)
La compensación de aproximadamente 5 millones de dólares para los transportistas ha sido objeto de un examen especial por parte de la Contraloría.
PLANIFICACIÓN. Se harán controles para evitar desmanes por el comercio informal.
rías impidan la circulación de los peatones. Erazo pidió la colaboración ciudadana para que no
se den enfrentamientos con el personal de control, esto tras el último incidente registrado hace pocos días. (JD)
PANORAMA. Transportistas urbanos deben retirar los torniquetes y enfrentar un pedido de reducción en el pasaje.
Triple choque en la vía a Chone termina con la vida de dos conductores
EL DATO
Las familias afectadas llegaron al Centro Forense de Santo Domingo para realizar los trámites correspondientes y retirar los cuerpos.
VÍCTIMAS. José Mejía
Dos personas perdieron la vida tras un fuerte accidente de tránsito registrado en el kilómetro 41 de la vía a Chone, cerca al sitio conocido como Chontillal.
La tragedia ocurrió aproximadamente a las 06:30 de ayer, martes 10 de junio, en una curva de esta
red estatal, y enlutó a familias de la zona. El triple choque involucró a un tráiler, una camioneta y una motocicleta. Hasta el cierre de esta nota se desconocían las causas exactas, pero los peritos entendidos en la materia realizaban las investigaciones correspondientes.
Fallecieron en el lugar Los conductores de los vehículos livianos murieron de manera instantánea y sus cuerpos fueron trasladados al Centro Forense de Santo Domingo para las autopsias. Uno de los fallecidos fue identificado como José Grismaldo Mejía Cedeño, de 36 años. Minutos antes había salido de su domicilio con dirección a la parroquia Puerto Limón, acompañado
por un sobrino que resultó herido y fue internado en el hospital. Mejía manejaba su camioneta, que utilizaba para recolectar leche en diferentes fincas de la región. Posteriormente elaboraba queso que comercializaba en Guayaquil. La otra víctima es Luis Horacio Santos Rosado , de 48 años, quien circulaba en su motocicleta. Producto del impacto, cayó aparatosamente sobre la calzada.
y Luis Santos Rosado. El accidente ocurrió en una curva del kilómetro 41, cerca de Chontillal. Las víctimas conducían una motocicleta y una camioneta.
Se evidenciaron escenas muy dolorosas en el lugar del accidente, especialmente cuando llegaron familiares de las víctimas, quienes no pudieron contener el llanto. Lenin Vaca, integrante de la jefatura de Tránsito en el distrito El Carmen, acudió al procedimiento e indicó que el personal especializado recaba indicios para determinar as causas del choque mortal. (JD)
Trailero gravemente herido tras volcarse en Valle Hermoso
El conductor de un tráiler resultó con heridas graves en el accidente que sufrió en una curva ubicada a pocos kilómetros del centro poblado de la parroquia rural Valle Hermoso, en Santo Domingo
El hecho ocurrió la tarde de ayer, martes 10 de junio. El vehículo pesado perdió pista y terminó volcado a un costado de la vía, ocasionando serias complicaciones al conductor.
La cabina resultó destruida. El chofer, quien no era identificado hasta el cierre de esta nota, fue rescatado de entre los fierros retorci-
dos y trasladado a una casa de salud para que reciba atención médica de manera urgente.
Susto y problemática
Moradores del sector se alarmaron al evidenciar cómo quedó el transporte de carga y se acercaron para tratar de ayudar, aunque la escena era peligrosa porque cayeron cables del alumbrado público.
El accidente ocasionó la destrucción de un poste, lo que dejó sin energía eléctrica a Valle Hermoso y sectores aledaños. Personal de
EL DATO
El tráiler circulaba en sentido Valle Hermoso – Cristóbal Colón. En este mismo tramo, años atrás se volcó un bus de la cooperativa Santo Domingo.
la CNEL se movilizó al sitio para atender la emergencia y restablecer el servicio. Agentes Civiles de Tránsito llegaron al lugar para tomar procedimiento. (JD)
TRAGEDIA. Dos conductores pierden la vida en un triple choque registrado en la vía a Chone.
Cedeño
Servidores públicos están atentos a reformas para evaluación semestral
El gremio de los servidores públicos busca plantear propuestas al proyecto de reformas que se tramita en la Asamblea Nacional, que incluye modificar la evaluación anual a una semestral.
El tratamiento del proyecto de Ley de Innovación y Fortalecimiento de la Gestión Pública , de carácter urgente en materia económica, avanza en la Comisión de Desarrollo Económico , de la Asamblea Nacional
La última sesión de la mesa legislativa fue el 9 de junio de 2025 y entre los comparecientes estuvo Julio Martínez , ministro de Trabajo subrogante. Explicó que la calidad de la gestión pública depende del desempeño del talento humano para justificar la necesidad de una evaluación interna semestral , una de las reformas al artículo 52 de la Ley Orgánica del Servicio Público (Losep) que plantea el proyecto.
La evaluación debe considerar indicadores de eficiencia, resultados institucionales y el servicio prestado a los usuarios externos e internos, incluyendo la eficiencia en la contratación pública.
Otro cambio propuesto es que todas las entidades,
organismos e instituciones del sector público deben elaborar manuales de descripción , valoración y clasificación de puestos institucionales, con enfoque en la gestión de competencias laborales y resultados. Estos deben ser actualizados cada dos años o de forma inmediata cuando existan reformas institucionales.
Plantean propuestas
Para Remigio Hurtado , presidente de la Confederación Nacional de Servidores Públicos del Ecuador (Conasep), “los gobiernos dan disposiciones, pero los diferentes ministerios no las cumplen”. Por eso su organización busca participar en el tratamiento del proyecto para “agregar algunas observaciones”. Este 11 de junio la Conasep acudirá a la Asamblea Nacional para presentar sus observaciones y propuestas sobre las reformas a la Losep a la Comisión de Desarrollo Económico.
Hurtado plantea que debe existir solo “un ma -
nual general para todo el sector público y manuales institucionales solo para ciertas clases de puestos”. Por ejemplo, manuales específicos para los puestos de médicos o docentes y genéricos para el resto de puestos en las entidades públicas.
La reforma también propone que “la no actualización o implementación (de manuales) será considerada infracción administrativa grave de la autoridad nominadora y del responsable de Talento Humano, y su incumplimiento deberá ser informado motivadamente al Ministerio del Trabajo dentro del primer trimestre posterior a cada período anual”.
Hurtado añade otra observación: “No estamos en contra de que nos evalúen, para nosotros es mejor, pero así también nosotros debemos evaluar a las autoridades (…). La pregunta es: ¿la autoridad que comete infracciones o sigue o le cambian? Aquí sí debería decir: la autoridad que incumpla será removida del cargo”.
tes motivos, desde la presión laboral hasta el acoso o para dedicarse a su propio negocio. Explica que la supresión es un proceso técnico que ejecuta cada institución pública. “No saquen a la gente que no quiere salir, sino que saquen a la gente que quiera irse”, propone el dirigente. “En el sector público se ingresa y se sale con acción de personal. Los ingresos de los servidores públicos se hacen mediante acción de personal con designaciones de nombramientos provisionales o definitivos [ganadores de concursos]”, explica la ministra de Trabajo. Hasta la publicación de esta edición el Ministerio aún no confirmó el número de destituciones y sanciones en el sector público.
Respecto a si habrá más proyectos de reformas laborales o propuestas en la consulta popular, la ministra responde: “No hay más temas, solo los que constan en el proyecto (de ley)”.
Destituciones y sanciones
La ministra de Trabajo, Ivonne Núñez , apunta que la Losep determina las causales para la destitución en el servicio público. Una de ellas es haber obtenido la calificación de insuficiente (igual o inferior al 69,99%) en la evaluación del desempeño, por segunda vez consecutiva. En mayo Núñez expresó que el objetivo de la reforma “es cumplir con la evaluación de desempeño que se encuentra en la Losep, no se ha hecho desde hace años”. Hurtado señala que en el periodo de enero de 2025 hasta el 10 de junio no se han dado desvinculaciones en el sector público. Aunque menciona que en otros periodos las sanciones se han dado generalmente por atrasos. “Más bien, proponemos al Gobierno que haga la supresión de partidas (puestos) de los que quieran salir voluntariamente. Tenemos cerca de 3.100 personas que quieren salir de varias instituciones del Estado”, añade.
Comenta que quieren dejar los puestos por diferen-
Karina Flores , experta en Derecho Administrativo, explica que la Losep solo contempla las faltas leves y faltas graves. “Las sanciones que se dan por faltas leves (por acciones u omisiones por error o descuido) son amonestaciones verbales, escritas o una sanción pecuniaria (multa), pero esta no puede exceder el 10% de la remuneración del servidor público”.
En cambio, las faltas graves (acciones u omisiones que alteran el orden institucional) pueden conllevar a dos efectos, detalla Flores: “La suspensión del servidor público de la relación laboral hasta por 30 días sin remuneración o la desvinculación o destitución previo procedimiento del respectivo sumario administrativo”. Pero el sumario administrativo procede solo para los funcionarios que tienen nombramiento fijo o son funcionarios de carrera, aclara. En cambio, para los servidores con contrato ocasional se aplica la terminación unilateral y para los de nombramiento provisional se puede solicitar la destitución o revocar la acción de personal, apunta la experta. (KSQ)
OrgANizAcióN. Representantes de la Conasep, gremio que plantea observaciones al proyecto de reformas sobre la Losep. (Foto: X de la Conasep).
ADN consolida alianzas y mantiene anulado al correísmo
En menos de un mes, ADN logró consolidar una mayoría que le ha permitido captar los principales cargos directivos, aprobar proyectos de ley y mantener al correísmo relegado.
En menos de un mes, Acción Democrática Nacional (ADN), el movimiento del Gobierno logró consolidar una mayoría en la Asamblea Nacional. Esto le ha permitido captar los principales cargos directivos, aprobar proyectos de ley y mantener relegado a su principal detractor político: el correísmo representado en la bancada de la Revolución Ciudadana (RC).
El control de ADN con sus aliados de un sector de Pachakutik, independientes y de excorreístas (Mónica Salazar , Sergio Peña y David Arias) , fue la tónica en los primeros 28 días de gestión.
Desde el 14 de mayo de 2025, con jornadas marcadas por intensas negociaciones entre las principales fuerzas políticas, se abrió paso en las votaciones.
El 10 de junio, con 77 votos, se aprobó la Ley de Inte-
ligencia que será remitida al Ejecutivo para su objeción o sanción.
El 14 de mayo, Niels Olsen fue elegido como presidente del Legislativo, con 80 votos. Hubo más de 65 en contra. La mayoría de ellos fueron del correísmo que ha quedado anulado y hasta ahora reclama por la capacidad de preguntar e interpelar las actuaciones de funcionarios del Gobierno.
La coalición ADN y aliados también se sintió en las votaciones para designar dos vicepresidencias y las vocalías del Consejo de Administración Legislativa (CAL).
Otro hecho que dejó en evidencia los acuerdos fue la conformación de las comisiones especializadas permanentes.
El 17 de mayo, con 78 votos se conformaron las 15 comisiones que se encargan
de conocer asuntos e iniciativas legislativas en cada uno de los ámbitos y procesos de control político, según la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL).
Capacidad de negociación ADN mantiene intacta su capacidad de negociación política conjugando los intereses de los grupos de ámbito local para dar vía a la gobernabilidad:
El 3 de junio, ADN necesitaba 77 votos para aprobar el proyecto de reforma constitucional para permitir instalar bases militares extranjeras, pero la iniciativa tuvo el respaldo de 82 votos (66 de ADN, 6 independientes, 3 del PSC y 7 de Pachakutik). Todavía no se concreta una decisión del Gobierno de enviar a la Corte Constitucional (CC) la pregunta para ser sometida a referéndum
El 5 de junio, el correísmo
había apelado la presidencia de Niels Olsen por haber dispuesto un cambio en el orden del día de la sesión. En el forcejeo político intentaban que el puesto quede vacante para que asuma Mishell Mancheno, también de ADN. La mayoría oficialista volvió a operar. Con 78 votos se rechazó la estrategia co rreísta y Olsen volvió a ocupar el cargo. Con 79 votos, sin debate y solo con una moción presentada por Henry Bósquez (antes de la Revolución Ciudadana, hoy de ADN), la Asamblea Nacional dejó sin efecto la resolución aprobada el 13 de mayo de 2025 con la que el anterior Parlamento (durante la administración de la correísta Viviana Veloz) designó la terna para su delegado en el Consejo de la Judicatura que estuvo integrada por Iván Montero , Yolanda Narcisa de Jesús y Ángel Romero. Todavía
no trasciende la decisión de ADN para reemplazar la terna.
El 4 de junio, con 82 votos, se designó a José Lama como representante del Ejecutivo ante el Consejo Directivo del IESS. Con 84 votos a favor, el 7 de junio de 2025 se aprobó la Ley de Solidaridad Nacional, un proyecto de carácter económico urgente presentado por el Ejecutivo para enfrentar las economías criminales asociadas al conflicto armado interno.
El 9 de junio, en la Comisión de Fiscalización de mayoría de ADN y su aliado de Pachakutik, no hubo los votos para continuar con una interpelación al ministro de Defensa , Gian Carlo Loffredo, por un presunto incumplimiento de funciones por la desaparición y muerte de cuatro niños de Las Malvinas. (SC)
ASAMBLEÍSTA. Paola Cabezas (RC) reclama a David Arias por votar por la Ley de Inteligencia. Arias fue expulsado de la RC. (Foto Asamblea).
Endeudamiento creciente erosiona el financiamiento interno de Ecuador
Entre enero y mayo de 2025, ante la llegada de apenas $134 millones por deuda externa, el Gobierno recurrió a cuatro vías de financiamiento interno para sostener el presupuesto estatal. Sin embargo, la liquidez se agota, los atrasos crecen y el déficit fiscal aumenta.
La situación fiscal de Ecuador en 2025 se sostiene sobre una estructura frágil: un creciente endeudamiento interno que ya no alcanza para cubrir las necesidades del Estado. Entre enero y mayo de este año, mientras el financiamiento externo apenas aportó $134 millones como ya reseñó LA HORA, el Gobierno recurrió a cuatro mecanismos principales de financiamiento interno. Pese a estos esfuerzos, el déficit acumulado en estos cinco meses llegó a $1.529 millones, con proyecciones que superan los $5.500 millones para fin de año.
Esta fórmula, basada en deuda interna, permitió cubrir parcialmente un gasto público limitado principalmente a salarios, transferencias obligatorias y pago de intereses. Las inversiones públicas han sido casi nulas, los ingresos se redujeron 1,2% frente al mismo período del año anterior, y el gasto corriente creció 12,4%, alimentando un deterioro fiscal progresivo.
1Emisión de bonos
Entre enero y marzo de 2025, se colocaron $4.236 millones en bonos y papeles del Estado, adquiridos tanto por inversionistas privados y entidades públicas. El principal comprador fue el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), que hasta marzo acumulaba $12.491 millones en papeles estatales, lo que representa el 60% del total de deuda interna (sin incluir Cetes ni convenios de liquidez).
Este tipo de financiamiento compromete la sostenibilidad de instituciones clave. Según el economista Mauricio Paredes, “la fórmula de seguir financiando el presupuesto con recursos de entidades públicas como el IESS se está agotando. La liquidez
interna no es infinita y cada vez hay menos espacio para seguir extrayéndola sin comprometer la operatividad de los propios prestamistas del Estado”.
2Certificados del Tesoro
Los Certificados del Tesoro (Cetes) son instrumentos de deuda a corto plazo, emitidos por el Ministerio de Economía, que deben ser pagados o renovados en plazos menores a un año. A marzo de 2025, el saldo de Cetes en circulación era de $2.555 millones. Estos recursos son usados cada año para cubrir desfases temporales en la caja fiscal, pero su uso masivo se ha convertido en una carga estructural que genera presiones constantes sobre la liquidez del Estado. Este tipo de deuda, por su naturaleza inmediata, obliga a realizar pagos rápidos o refinanciamientos continuos, lo que pone en riesgo la estabilidad de las finanzas públicas ante cualquier baja en los ingresos fiscales o falta de renovación de estos títulos.
3Atrasos y pagos pendientes:
Otra vía de financiamiento ha sido la acumulación de atrasos. Solo entre enero y mayo de 2025, el Gobierno dejó de pagar $1.544 millones a proveedores, gobiernos locales, el IESS y otras entidades públicas. A esto se suman $2.957 millones de arrastre de años anteriores, con lo que el total de cuentas por pagar asciende a $4.501 millones.
Esta forma de financiamiento no genera intereses explícitos, pero sí deteriora servicios públicos, genera desconfianza en el sector privado y afecta a los gobiernos locales, que dependen de transferencias estatales para su funcionamiento. Es, en la práctica, una forma encubierta de deuda interna que posterga el problema sin resolverlo.
4Convenios de liquidez
El Gobierno también ha utilizado convenios de liquidez,
gracias a medidas extraordinarias:
IVA incrementado al 15%.
Autorretenciones del impuesto a la renta: $857 millones.
Impuesto temporal a las sociedades: $294 millones.
Utilidades del Banco Central: $286 millones.
Excedentes de empresas públicas como Flopec: $202 millones.
Sin embargo, ni estos ingresos excepcionales logran cubrir el gasto corriente, y mucho menos los compromisos de inversión y pago de deuda externa, que entre enero y mayo exigieron $2.366 millones en intereses y amortizaciones, muy por encima del financiamiento externo recibido en ese mismo período.
acuerdos mediante los cuales toma temporalmente recursos disponibles en empresas públicas o entidades estatales, con la promesa de reponerlos en el futuro. A marzo de 2025, estos convenios sumaban $2.844 millones.
Aunque estos acuerdos son legales y han sido empleados en años anteriores, su uso recurrente erosiona la autonomía financiera de las entidades prestatarias, limita sus operaciones y pone en riesgo su sostenibilidad, especialmente si los recursos no se devuelven a tiempo. Esta situación es evidente en sectores como el eléctrico y petrolero.
Deuda interna e impuestos temporales
A pesar de todo este endeudamiento interno, el déficit fiscal de enero a mayo fue de $1.529 millones —comparado con solo $45 millones en el mismo período de 2024—, y se proyecta que alcance los $5.500 millones a diciembre. Este resultado se da en un contexto donde los ingresos tributarios aumentaron temporalmente
El IESS, pieza clave Al 31 de marzo de 2025, la deuda interna total alcanzó los $20.843 millones. De ese monto, $18.507 millones están en manos de entidades públicas, con el IESS como principal acreedor (más de $12.000 millones). Esta situación convierte a la seguridad social en el principal soporte del financiamiento estatal, pero también en una de sus mayores vulnerabilidades.
El uso intensivo de estos recursos compromete la capacidad del IESS de cumplir con sus propias obligaciones, como el pago de pensiones y prestaciones médicas. “No hay sostenibilidad posible si el Estado depende del IESS para subsistir fiscalmente, y el IESS depende del Estado para devolverle esos fondos”, advierte Paredes.
El actual modelo de financiamiento —basado en bonos, Cetes, atrasos y convenios de liquidez— ha permitido mantener a flote las cuentas fiscales a corto plazo, pero cada vez con mayores costos y menor margen de maniobra.
“Sin reformas estructurales, acuerdos internacionales de financiamiento y un uso más eficiente del gasto público, el Ecuador se enfrenta al riesgo de una crisis fiscal que ni la deuda interna —ya saturada— podrá seguir sosteniendo”, concluyó Andrés Rodríguez, economista. (JS)
PRESUPUESTO. El IESS es el principal financista interno del gasto público en Ecuador.
¿Qué cambia en Ecuador con la Ley de Solidaridad Nacional?
Allanamientos sin orden judicial, aumento de penas, parámetros sobre el consumo de drogas, indultos e incautación de bienes son algunos de los cambios en la Ley de Solidaridad Nacional.
¿Cómo cambiará la realidad de los ecuatorianos al aplicarse la recién aprobada Ley de Solidaridad Nacional?
Mario Pazmiño, exdirector de inteligencia del Ejército; Maggi Roldán, abogada ; y Dennise Melo, penalista, dan su opinión sobre los avances y vacíos de la norma.
Con 84 votos a favor, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Solidaridad Nacional, proyecto del Ejecuti-
vo cuyo objetivo es atacar a las economías criminales y mantener la figura de conflicto armado interno.
Entre los artículos más polémicos están los allanamientos sin orden judicial, aumento de penas, parámetros sobre el consumo de drogas, indultos e incautación de bienes.
El corazón de esta Ley es establecer los parámetros frente a una declaratoria de conflicto armado interno ,
¿Cuándo se realizará un allanamiento sin orden judicial?
°Como parte del conflicto armado interno, la Ley determina que se podrán realizar allanamientos sin una orden judicial. “Pero, posterior al hecho, todas las acciones están sujetas al control de un juez”, indica Melo. Es decir, quienes realicen el allanamiento sin orden judicial tienen 24 horas para remitir un informe que lo justifique. Para Melo, el cambio puede ser peligroso si es que no se realizan capacitaciones a profundidad con los miembros de las fuerzas del orden en temas como los derechos humanos. “Una detención sin justificación, ni orden judicial puede provocar hechos lamentables, como los que vivimos con los niños de Las Malvinas. Si algo así pasa, policías y militares, según la Ley, no pueden quedarse callados, sino preparar un informe que justifique su actuar ante un juez”, agrega Roldán. Actualmente, en Ecuador se pueden realizar allanamientos sin una orden judicial siempre que haya un delito flagrante.
INSEGURIDAD. Según datos del Ministerio del Interior, en Ecuador hay entre 22 y 37 bandas de crimen organizado.
Sentencias en no más de 180 días
°Las penalistas Melo y Roldán señalan que entre los artículos más polémicos está un nuevo procedimiento penal.
La Ley busca que en 90 días (si es delito flagrante) o en 180 días (si no es flagrante), un juez especializado –bajo el nuevo tipo penal (más años por pertenecer a un grupo delictivo-terrorista)–sentencie bajo un procedimiento mucho más rápido.
“Es decir que te formulan cargos y, dependiendo de la flagrancia o no, en máximo 180 días ya estás en juicio. No hay ya audiencia preparatoria. Será un proceso directo”, detalla Roldán. La Ley detalla que solo quienes reconocen su culpabilidad pueden tener beneficios penitenciarios.
En estos casos, la medida óptima será la prisión preventiva, es decir, que las medidas sustitutivas se vuelven excepciones. Actualmente es al revés.
Melo destaca que todo esto solo aplica cuando las aprehensiones se dan dentro del conflicto armado no internacional.
y es que fue en 2024 que Daniel Noboa, presidente del Ecuador, activó esta figura por primera vez, lo que generaba vacíos legales sobre sus alcances. Con esta Ley se delimitará cuál es el alcance de las labores de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. (AVV)
Todo esto está sujeto a observaciones de la Corte Constitucional, aunque ambas abogadas señalan que las observaciones pueden ir al reglamento que aún no ha sido emitido y no a toda la Ley. Asimismo, el Presidente podrá otorgar indultos y la prisión preventiva no aplicará para miembros de las fuerzas del orden que hayan actuado en el marco del conflicto armado.
Melo destaca que si la norma permite que Ecuador vuelva a “un Estado de paz”, se desactiva el conflicto armado no internacional, y normas como el allanamiento sin orden judicial o los procesos de juicio acelerados ya no aplican.
Donaciones de bienes y rebaja de impuestos
° La Ley detalla que las fuerzas del orden podrán recibir donaciones de bienes inmuebles, equipamiento y otros objetos provenientes de organizaciones internacionales o nacionales. Los donantes podrán acceder a la reducción del Impuesto a la Renta.
La Ley detalla las rebajas que se plantean para el Impuesto a la Renta por donaciones para las fuerzas del orden. Este será un mecanismo de corresponsabilidad social sin que se comprometa la sostenibilidad fiscal, considerando que el Estado “no tendría que poner los recursos para poder cubrir estos temas, que se harían a través de donaciones, tendría un efecto multiplicador a nivel de seguridad y generaría confianza económica desde los ciudadanos”.
También se contemplan incentivos para jóvenes y adultos, con el fin de fortalecer capacidades productivas y laborales, así como actores de la economía popular y solidaria. Para Pazmiño la ley deja vacíos en su objetivo de combatir las economías criminales. “Lo necesario es que no todo pase por la Unidad de Lavado de Activos (UAFE), sino que se cree una Unidad de Inteligencia especializada en análisis forense financiero”, detalla.
Aumento de penas ¿en qué casos?
°La nueva norma contempla de 26 a 30 años de cárcel a quienes sean miembros, financien o lideren bandas de crimen organizado.
Tanto Melo como Roldán consideran que deben hacerse planes que “no criminalicen la pobreza”. Es decir, que no existan falsos positivos.
También aumentan las penas por transporte de combustibles usados por el narcotráfico, el tiempo en la cárcel sería de 16 años.
Ser el hijo mayor, ¿implica una sobrecarga?
Los hijos mayores están sujetos a experimentar todas las situaciones que puedan presentarse de manera singular en relación al cuidado de los padres. ¿Cómo influye esto en su personalidad?
La personalidad de un ser humano es definida por varios aspectos a lo largo de la vida, entre ellos la genética, la educación y el entorno. Sin embargo, hay otro factor que también puede llegar a influir en su desarrollo: el orden de nacimiento.
A pesar de que desde la psicología no se ha determinado si este factor es determinante en el crecimiento de un niño o niña, existen algunos rasgos en común en el comportamiento de los primogénitos. Al final, en los hijos mayores recae la experimentación de la paternidad o la maternidad.
“Todo lo que hagan los padres, aún cuando lo hagan con mucha orientación o muy buena disposición, será el primer ejercicio de cuidado sobre un hijo”, explica el PhD Emilio Carrillo, docente de la Escuela de Psicología de la Universidad Internacional del Ecuador (UIDE).
Los rasgos más comunes
Por lo general, en el hijo mayor recae una presión más fuerte en cuanto a las responsabilidades en el proceso de crianza y de autonomía al llegar la adolescencia y la juventud
Una de las responsabilidades que se les encarga es el cuidado de sus hermanos menores, lo cual implica mucha responsabilidad “para alguien que a veces no está preparado”, comenta Carrillo. De igual manera, el o los hermanos mayores son quienes de alguna manera se van a encargar de herencias y negocios de ser este el caso. Estos y otros factores conducen a que los padres tengan grandes expectativas en relación a sus primeros hijos.
La presión por parte de los padres muchas veces provoca que los hijos mayores se vean obligados a madurar más rápido para adoptar otro tipo de roles o responsabilidades.
Entre los rasgos más comunes relacionados están la autoexigencia, la autonomía y la autovaloración.
Otra responsabilidad importante que recae sobre ellos es la necesidad de aprender a poner límites sobre sus hermanos. Se convierten en líderes o son los primeros en llevar a cabo alguna acción, por lo que se ven forzados a desarrollar algún nivel de liderazgo. Un error muy común dentro de esto es comparar a los hijos entre sí.
“Tú tienes que ser como tu hermano mayor”, lo que implica que el mayor debe ser bueno, o “no es posible que no seas mejor que tu hermano menor”, que puede generar un sentimiento de culpabilidad y convertirse en una afectación de la autoestima, señala Carrillo.
El manejo de los roles familiares “La inversión de roles es mucho más frecuente con el
CRECIMIENTO. El hijo mayor es el primero en pasar por el proceso de desarrollo de identidad. (Foto referencial)
hermano mayor o con aquel que tenga las mayores habilidades”, indica Carrillo. En algunos contextos familiares, puede ser positivo delegar autonomía a un hijo, siempre y cuando esté dentro de sus competencias y sea una responsabilidad que pueda asumir.
Sin embargo, no aplica en todos los casos. En ciertas ocasiones existe un desbalance y el cuidado de los hermanos menores pasa a las manos de los mayores, así como el funcionamiento del hogar como tal. Por esta razón, el experto indica que es importante no otorgarles roles de adultos, sobre todo durante la adolescencia, pues podría desencadenar en conflictos entre hermanos.
Frenar el estereotipo
La crianza es un factor clave para evitar caer en el estereotipo común del rol del hermano mayor. Para ello, es fundamental reconocer a cada hijo
CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL
EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA TELEAMAZONAS-GUAYAQUIL S.A.
De conformidad con las disposiciones legales y estatutarias pertinentes, convocase a Junta General Extraordinaria de Accionistas de TELEAMAZONAS-GUAYAQUIL S.A., que se llevará a cabo el día 20 de junio de 2025 a las 11h00 horas, en las oficinas de la Compañía ubicadas en la calle Juan José de Villalengua No. OE4-22 y América, de la ciudad de Quito, para tratar el siguiente Orden del Día:
1. Conocer y resolver sobre la reforma del Estatuto Social de la compañía; y,
2. Conocer y resolver sobre la codificación del Estatuto Social de la compañía.
Quito, 10 de junio de 2025
Macarena Fanlo Barba Gerente General TELEAMAZONAS-GUAYAQUIL S.A.
de manera individual. Esto involucra el reconocimiento de sus propios pensamientos, decisiones y proyectos de vida.
Las comparaciones entre hijos “pueden generar afectaciones que luego se quedan en el plano psicológico, como elementos que conllevan a enfrentar de manera negativa algunas situaciones en el futuro”, indica Carrillo. Es crucial que la familia valore los esfuerzos de sus hijos, especialmente de los hermanos
mayores, en el sentido de que celebrar y compartir los logros no genere presión en los hermanos menores.
El experto explica que, de acuerdo a la edad y al periodo de desarrollo, es importante fomentar la autonomía de los hijos en relación al hijo mayor. De igual manera, establecer canales de comunicación entre padres e hijos facilita la expresión emocional y de la cosmovisión de cada uno respecto a su vida. (CPL)
CÁMARA DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
De conformidad al Capítulo VI Artículos 48 al 52 del Estatuto de la Cámara de Economía Popular y Solidaria y en uso de sus atribuciones SE CONVOCA a los socios de la Cámara a la Asamblea General de Elecciones en la que se designarán de manera secreta, igual, universal y directa a los Representantes de la Institución para el período 2025 - 2029: Presidente, Vicepresidente, Directores y Tribunal de Honor; la misma que se llevará a cabo de manera presencial el día sábado 14 de junio de 2025 desde las 10:30 am hasta las 12:30 pm en las instalaciones de la cámara ubicadas en las calles: Av. Granda Centeno y Vasco de Contreras 170102. La lista de dignidades y candidatos habilitados para el proceso es la siguiente:
• 1. PRESIDENTE: LUCIA ALEXANDRA CALDERON AGUILAR
• 2. VICEPRESIDENTE: ANDRES MAURICIO ORBE ORTIZ
• 3. DIRECTOR TEXTIL: SILVIA MANUELA CHANGO CALDERÓN
• 3.1. SUPLENTE TEXTIL: ANA FELIZA OCHOA GUERRERO
• 4. DIRECTOR ALIMENTACIÓN: KLEBER PATRICIO SOTO MOSQUERA
• 4.1. SUPLENTE ALIMENTACIÓN: BETTY CECILIA ONTANEDA JIMENEZ
• 5. DIRECTOR LIMPIEZA: SILVIA DEL CARMEN MORALES MENESES
• 5.1. SUPLENTE LIMPIEZA: FANNY DEL ROCIO CUENCA CAPA
• 6. DIRECTOR MANTENIMIENTO: SILVIA DEL ROCIO TORRES BARAHONA
• 6.1. SUPLENTE MANTENIMIENTO: ROSA ELENA TORRES BARAHONA
• 7. DIRECTOR CONSTRUCCIÓN: VICTOR HUGO CAMPOVERDE CAMPOVERDE
• 7.1. SUPLENTE CONSTRUCCIÓN: ANDREA ISABEL YASELGA ESTRADA
• 8. DIRECTOR ARTESANAL: WILMER IVAN COLLAHUAZO TOSCANO
• 8.1. SUPLENTE ARTESANAL: ANCELMO ROMAN CISNEROS REVELO
• 9. DIRECTOR SERV. PROFESIONALES: RAQUEL DE LOURDES ESCOBAR GUEVARA
• 9.1. SUPLENTE SERV. PROFESIONALES: GRACIELA DEL CARMEN
CASTILLO NARVAEZ
• 10. DIRECTOR UNIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS: CINTYA LORENA BONILLA JIMENEZ
• 10.1. SUPLENTE UNIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS: ERIKA ANDREA PINEDA GOMEZ COELLO
• 11. DIRECTOR CULTURA: LUIS STEVEN TIPANTUÑA CHANGO
• 11.1. SUPLENTE CULTURA: KARLA ARACELY IMBA QUISAGUANO
• 12. DIRECTOR PROVINCIAL: GERARDO JAVIER CHAVEZ BAÑOS
• 12.1. SUPLENTE PROVINCIAL: MARIA ISABEL FERNANDEZ HIDALGO
• 13. TRIBUNAL DE HONOR 1: ANGEL YEROBY CUENCA CAPA
• 14. TRIBUNAL DE HONOR 2: ROCIO GERMANIA GOMEZ GUERRERO
• 15. TRIBUNAL DE HONOR 3: SEGUNDO MARCIAL IZA CHICAIZA
Atentamente, Mgtr. Lucía Calderón Aguilar Presidenta CAEPS Cámara EPS Pichincha
Bolivia busca salida a los bloqueos de seguidores de Evo Morales
El Gobierno de Bolivia sopesa recurrir a la CIDH y a la ONU para frenar los bloqueos de seguidores del expresidente Evo Morales.
El ministro de Justicia de Bolivia, César Siles, ha informado que el Gobierno sopesa la posibilidad de recurrir a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en relación con los bloqueos
realizados por seguidores del expresidente Evo Morales, a quienes acusan de exacerbar la crisis económica en un intento por lograr la dimisión de Luis Arce.
“Lo que estamos haciendo nosotros es pedir que se hagan los análisis correspondientes, tanto por parte de la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, como de la ONU (...), que puedan hacer una visita para comprobar no solamente estos bloqueos criminales, anuncios de cercos de este año, sino también lo sucedido el año pasado”, ha expresado Siles durante una rueda de prensa.
En este sentido, ha indicado que esta iniciativa no se limita únicamente a lo que está ocurriendo actualmente sino que también busca abordar lo sucedido en 2024, cuando las autoridades denunciaron un intento de golpe de Estado contra Arce por parte de un grupo de mi-
litares encabezados por el general Juan José Zúñiga. Ese mismo año, los seguidores de Morales denunciaron que el exmandatario estaba siendo objeto de una persecución judicial a medida que crecía el cerco a su alrededor por un presunto vínculo con una menor de edad. Además, el Tribunal Constitucional resolvió que ningún candidato puede presentarse para un tercer mandato, lo que dejaría fuera de la carrera al conocido líder.
Las opciones del Gobierno La idea del Gobierno incluye la posibilidad, además, de solicitar ayuda al grupo interdisciplinario de expertos independientes (GIEI), tal y como sucedió durante la crisis de 2019, cuando Morales fue acusado de fraude electoral tras la primera vuelta de las elecciones y acabó dimitiendo y abandonando el país.
“Estamos analizando la posibilidad de pedir incluso la conformación de un GIEI para el tema de los bloqueos del pasado año como de este año que, sin duda, han afectado y están afectando la libre locomoción, a la salud, a la educación”, ha declarado el ministro, que ha lamentado que hay “muchas personas afectadas, e incluso heridos y fallecidos”.
Además, ha vuelto a calificar los bloqueos de acciones “criminales” que desbordan el derecho a la protesta para convertirse en “delitos con un impacto humanitario”. “Entre los casos más graves se encuentra la obstaculización del paso de las ambulancias, el incendio de vehículos de emergencia y agresiones a médicos y enfermeros. (EU r OPa P r E ss)
Con Gabriela Vivanco
Ahorro e inversión: las dos herramientas que debes usar ya
PrOtEstas. Los bloqueos de los seguidores de Evo Morales afectan la distribución de alimentos en Bolivia. Foto tomada de la cuenta de X de Evo Morales.
Bolsonaro atacará al sistema electoral para defenderse
El expresidente de Brasil, Jair Bolsonaro, anunció que incidirá en sus ataques al sistema electoral como estrategia de defensa en su juicio por la trama golpista de 2022.
El expresidente de Brasil Jair Bolsonaro ha sugerido este 10 de junio de 2025 que incidirá en sus crí ticas al sistema electoral como estrategia de defensa en su juicio por golpe de Estado , en el que está previsto que comparezca el 11 o 12 de junio, según avancen las declaraciones del resto de acusados.
“Si estoy cómodo, que se preparen, van a ser horas”, ha dicho Bolsonaro con respecto a su esperada declaración ante el Tribunal Supremo , por donde ya han desfilado acusados como su antiguo ayudante el coronel Mauro Cid, el exjefe de Inteligencia Alexandre Ramagem, o el excomandante Almir Garnier.
yó a cerca de estas teorías, ampliamente desmentida.
Aquello le supuso una inhabilitación de ocho años.
Bolsonaro ha afirmado que hablará “durante horas” después de que la Justicia brasileña le haya “prohibido un montón de cosas” y de que haya sido acusado “hasta de pedófilo” por sus rivales políticos, según recoge el portal G1.
En su comparecencia, Cid confirmó que Bolsonaro leyó y propuso cambios al borrador que se elaboró para llevar a cabo esta supuesta trama golpista, si bien reconoció no haber estado en el momento en el que se llevaron a cabo estas modificaciones.
El expresidente forma parte junto a otras siete personas del núcleo principal de esta trama , por la
que se les acusa de asociación criminal, intento de abolir de manera violenta el Estado de derecho, golpe de Estado y daños al patrimonio, que culminó con el intento de tomar las instituciones del 8 de octubre de 2023.
Bolsonaro será el sexto en comparecer. Antes, deberán hacerlo el exministro de Justicia Anderson Torres y el exjefe de Gabinete de Seguridad y general en la reserva Augusto Heleno Riberio. Posteriormente lo harán los exministros de Defensa Paulo Sérgio Nogueira y Walter Braga Netto. (EUROPA PRESS)
CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
Bolsonaro ha insistido en que “ no existió golpe ” en Brasil y ha adelantado que pretende presentar durante su declaración una decena de “vídeos cortos” que ayudarían no solo a desmentir a la acusación , sino que además evidenciarían que las propias autoridades conocen los problemas de seguridad que arrastra el voto electrónico.
Algunas de estas grabaciones, ha dicho, muestran
al juez del Supremo Flávio Dino “condenando la urna electrónica” , o al exministro de Seguridad Carlos Lupi “hablando también que sin impresión del voto hay fraude. No me lo estoy inventando”, ha dicho.
Críticas al voto electrónico Las supuestas fallas del voto electrónico han sido una de las principales denuncias de Bolsonaro durante la pasada campaña electoral, hasta el punto de llegar a organizar una reunión en el Palacio del Planato en la que se expla-
Este 9 de junio arrancaron los interrogatorios en el Tribunal Supremo del considerado “núcleo crucial” de esta supuesta trama golpista para mantener en el poder a Bolsonaro tras las elecciones de 2022. El primero en comparecer ha sido Mauro Cid, antiguo hombre de confianza del expresidente brasileño y ahora colaborador de la Justicia.
“Para la defensa fue perfecto. Mintió, omitió, olvidó, trajo cuestiones que contradicen expresamente la denuncia. Vamos a ahondar en eso”, ha dicho este martes el abogado de Bolsonaro, Celso Vilardi, a su llegada a la sede del Supremo en Brasilia.
El Centro Ecuatoriano de Teoterapia Integral CENTI, con Personería reconocida mediante Resolución No. 1685 de 16 de Julio de 1985, con Reforma de Estatuto del 14 de abril de 1997 mediante acuerdo No 105 del Ministerio de Gobierno y última Reforma de Estatuto de fecha 21 de noviembre del 2024 mediante Acuerdo No. MDG-SMS-DRMS2024-0219-A del Ministerio de Gobierno; en virtud de las facultades otorgadas en el artículo 39 del Estatuto vigente se permite convocar a todos los miembros activos de la Confesión Religiosa denominada Centro Ecuatoriano de Teoterapia Integral CENTI, a la Asamblea General Ordinaria, que se llevará a cabo el 20 de junio de 2025, a las 9h00am, en el inmueble ubicado en la Av. República y Av. Amazonas, en el auditorio del Edificio las Cámaras de la ciudad de Quito, en el Distrito Metropolitano, Provincia del Pichincha, a fin de tratar el siguiente orden del día:
ORDEN DEL DÍA:
1) Verificación del Quorum
2) Oración
3) Lectura y aprobación del Orden del día
4) Informe de Presidencia
5) Informe Económico
6) Conocer y aprobar las renuncias de miembros activos del Centro Ecuatoriano de Teoterapia Integral CENTI
7) Conocer y aprobar las solicitudes de ingreso de interesados en adquirir la calidad de miembros activos del Centro Ecuatoriano de Teoterapia Integral CENTI
8) Clausura.
Quito, 10 de junio de 2025
Sandra Patricia Berrezueta Romero
C.C.1712573417
Presidenta y Representante Legal
Centro Ecuatoriano de Teoterapia Integral Centi
JUSTICIA. El expresidente de Brasil, Jair Bolsonaro. EUROPA PRESS/Archivo
SANTO DOMINGO
Cristina Fernández será detenida por caso de corrupción
El Tribunal Supremo de Argentina confirmó la condena por corrupción contra Cristina Fernández que le inhabilita políticamente.
La expresidenta de Argentina, Cristina Fernández Kirchner, esperaba ser detenida este 10 de junio de 2025 luego de que la Corte Suprema de Argentina confirmó la condena en su contra por un caso de corrupción.
Fernández, quien podría cumplir seis años de cárcel por delitos de “administración fraudulenta” durante sus dos presidencias de Argentina (2007-2011/20112015), llamó a sus seguidores a organizarse ante el posible arresto, según reportaron medios argentinos.
El llamado lo hizo luego de que el Tribunal Supremo confirmara la condena a seis años de prisión e inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos contra Fernández por corrupción, rechazando el último recurso posible, en el marco de la conocida como ‘causa Vialidad’.
Votación por unanimidad Los tres jueces del Alto Tribunal -- Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti-- han votado por unanimidad y han
dejado en firme el fallo de un tribunal inferior, sosteniendo que “el proceso ha sido salvaguardado y la recurrente ha obtenido una sentencia fundada en ley”, según ha recogido el diario argentino ‘La Nación’.
“Las sentencias dictadas por los tribunales anteriores se asentaron en la profusa prueba producida y en el Código Penal sancionado por el Congreso, sin que se haya demostrado en modo alguno que la decisión apelada no constituya una derivación razonada del derecho vigente de conformidad con las circunstancias particulares comprobadas en la causa, ni que durante el proceso se haya vulnerado alguna garantía constitucional”, han sostenido.
Así, la actual líder del Partido Justicialista (PJ), que es la figura más fuerte de la oposición al Gobierno de Javier Milei, queda fuera de la carrera electoral en las legislativas de septiembre. En los últimos días, Fernández se definió como “una fusilada que vive” ante la posibili-
dad de perder la apelación. “Bastó que hace una semana anunciáramos la candidatura para que se desataran los demonios”, dijo.
La reacción de Javier Milei Milei ha reaccionado rápidamente a la noticia a través de su perfil en la red social X, donde ha asegurado que se ha logrado “justicia”. El mandatario, que se encuentra en Israel en una gira internacional, ha afirmado que “la república funciona, y todos los periodistas corruptos cómplices de políticos mentirosos, han quedado expuestos en sus operetas sobre el supuesto pacto de impunidad”.
Kirchner, que puede acceder al beneficio de arresto domiciliario debido a su edad (72 años), ha sido condenada por haber otorgado obras viales millonarias a un socio y presunto testaferro durante sus dos gobiernos. La expresidenta, que niega los cargos, ha denunciado que es víctima de una persecución política y judicial. (EUROPA PRESS)
COndEnAdA La expresidenta de Argentina, Cristina Fernández. EUROPA PRESS/Archivo
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APELACIÓN EN MATERIA PENAL
Autor: Dr. Iván GArzón vIllAcrés MG.
Origen y evolución histórica de la apelación
Como lo sostiene VESCOVI, (en “Los recursos judiciales y demás medios de impugnación”), en España, desde el Fuero Juzgo ya se establecía la apelación con el nombre de alzada (impugnación de orden jurisdiccional).
También la evolución llevó a la eliminación de los comuni remedi, apareciendo la regla proveniente del Derecho Romano y de predominio del proceso dispositivo, del “tantum devolutum quantum apellatum” (apotegma latino que limita el juzgamiento del tribunal ad quem, a solo los puntos impugnados por las partes), y que guarda relación con el principio de congruencia, como se verá más adelante,
es considerado en la doctrina penal como una manifestación del principio dispositivo. Asimismo, se estableció la prohibición de la reformatio in pejus, que también se desarrollará en líneas posteriores.
Sería a partir de la época posterior a la Revolución Francesa, en la que se comienza a perfilar dos sistemas diferentes de apelación que van a coexistir en el
Derecho comparado hasta la actualidad. El de la revisión total de la primera instancia (apelación); y, el que solo admite que se reexamine la sentencia (casación).
El primero, proveniente del Derecho Romano, es el verdaderamente puro, según se dice, y se introduce, a través del Derecho Francés, en la mayoría de los países de Europa, que por su influencia, sería posteriormente traídos a nuestra América.
CONSULTA LABORAL
¿según el Art. 333 del coFJ, referente a los abogados que pueden ofrecer poder y ratificación de gestiones, existe un óbice con el Art. 576 del código de trabajo?
RESPUESTA
si bien, el código orgánico de la Función Judicial establece, dentro de la regulación de presentación de escritos, que los abogados y abogadas puedan concurrir a los actos procesales ofreciendo poder o ratificación para legitimar su personería, no así a las audiencias en materia laboral tratándose de un procedimiento oral, pues uno de los principios que sustentan dicho procedimiento conforme el a rt. 75 de la constitución de la república es el de inmediación, por tanto a las audiencias laborales deben concurrir las partes con sus abogados.
a hora bien, el c ódigo orgánico General de Procesos en su art. 86, dispone la obligatoriedad de concurrir las partes a las audiencias en forma personal con su abogado defensor o su abogado/a con procuración especial. l a ratificación de la intervención solo es posible en los casos en que no se exige la presencia personal de las partes o mediante procuración
En Francia, nació también la apelación incidente, considerada como aquella que es la que puede interponer el vencedor cuando la sentencia contiene pronunciamiento sobre diversos
La Hora Santo Domingo
en los cuales no se le da (al menos totalmente) la razón. Siendo éste el origen de la hoy llamada adhesión a la apelación (la cual no opera en materia procesal penal, de acuerdo a las normas del Código Orgánico Integral Penal).
En la actualidad, se conservan las relatadas tendencias, la apelación aparece en la mayoría de los sistemas procesales, no solo como una revisión de la sentencia, sino la renovación de todo el juicio. Por otro lado, se admite por una sola vez (suprimiéndose la tercera instancia, sustituida por la casación en la mayoría de los países). Y se proclama el principio dispositivo que lleva a la abolición de la regla de los comuni remedi, estableciéndose asimismo, el principio de la personalidad de la apelación; y, la regla de limitación de los juzgadores a resolver únicamente lo apelado por las partes (expresión de agravios, escritos de sustentación de la apelación, argumentación oral).
Empero, existen también sobre todo en los sistemas socialistas, según el cual el Tribunal Superior puede revisar de oficio las sentencias subidas en grado, con amplios poderes revocatorios, independientes de la voluntad de los sujetos procesales. La misma institución aunque bajo el nombre de consulta, aparece en otros países. En el Ecuador, hasta antes de la entrada en rigor del Código Orgánico Integral Penal, eran aplicables las normas de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrópicas, en cuyo artículo 123, inciso quinto, se indicaba que la consulta de los fallos, en los juicios de drogas, era obligatoria. Lo cual inclusive, mereció criterio favorable por parte de la Corte Constitucional, la cual dijo en su momento, mediante sentencia N°02810-SCN-CC, que:
“(…) En este sentido, tenemos que la consulta obligatoria ante las Cortes Provinciales de Justicia, respecto de las sentencias condenatorias y absolutorias que prevé el inciso quinto
del artículo 123 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, necesariamente debe resolverse en “mérito de los autos”, tal cual ocurre con otras instancias y recursos que franquea el ordenamiento jurídico, como único mecanismo jurídico idóneo que garantice la transparencia y correcto manejo de los expedientes en materia de drogas; por lo tanto, mal puede existir violación a las normas del debido proceso o atentado a los principios que rigen el procedimiento penal, como infundadamente han propuesto los Tribunales Penales de Pichincha.”
Aunque a nuestro criterio, tal actuación por parte del Juez ad quem, devenía en inconstitucional, puesto que se rompían con los principios: dispositivo, oralidad, contradicción y defensa del justiciable, pues, se resolvía en base a los méritos procesales.
Orígenes del Código de Procedimiento Penal Ecuatoriano
Procesalmente, el Ecuador desde que se separó de la Gran Colombia, para constituirse en un país soberano e independiente, se preocupó por expedir cuerpos legales que recojan y regulen la sustanciación de los procedimientos penales. Así se promulgaron las Leyes de Procedimiento Criminal de los años 1839, 1851, 1853 y 1863, en que el procedimiento penal estaba subordinado al procedimiento civil.
Pero sería en el año de 1871, en el que se da por primera vez en nombre de “Código”, al cuerpo legal que acopia normas encargadas de reglar el procedimiento penal. Y se llegó así, en base del código del General ELOY ALFARO DELGADO, dictado en 1906, hasta el año de 1938, en que, el Gobierno del General ALBERTO ENRÍQUEZ GALLO, expidió el Código Penal y el de Procedimiento Penal, que con insustanciales reformas posteriores, estuvo vigente hasta 1971, cuando la Comisión Jurídica, realizó la correspondiente codificación,
procurando no únicamente mantener la autonomía del Procedimiento Penal, sino también, mejorándolo.
En la Codificación del Código de Procedimiento Penal publicado en el Suplemento al Registro Oficial N°200, del 12 de abril de 1971, a partir del artículo 317 se trataba acerca de las reglas generales de la impugnación, siendo el artículo 324 y siguientes los que abarcaban sobre el alcance y contenido de “Los Recursos de Apelación y Tercera Instancia”
Eran recurribles: Los autos de sobreseimiento definitivo o provisional; auto de llamamiento a plenario; autos de prescripción y abandono de la acción; sentencias absolutorias o condenatorias; sentencias dictadas en los procesos seguidos por delitos cometidos por medio de la imprenta; sentencias para liquidar daños y perjuicios; y, sentencias en los procedimientos especiales. Cabía el recurso de tercera instancia, solo en aquellos casos en los que la segunda instancia al confirmar, revocar o reformar el fallo recurrido, imponía al reo una pena superior a los dos años de prisión; y, de las sentencias que se dictaban por delitos de malversación, disposición arbitraria o desfalco de fondos públicos.
Más tarde, el Código de Procedimiento Penal (Ley N°134), publicado en el Registro Oficial N°511 del 10 de Junio de 1983, en el artículo 348°, disponía las “providencias”, en las que cabía la apelación, estos fueron: los autos de sobreseimiento provisional o definitivo; auto de apertura al plenario; autos de inhibición y prescripción de la acción; sentencias absolutorias o condenatorias; y, sentencia por liquidación y pago de daños y perjuicios.
El artículo 349 trataba acerca de los efectos del recurso, generalmente, era suspensivo, excepto cuando la ley disponía lo contrario. Los artículos 350 al 353, señalaban el trámite a darse a la causa, en tratándose de los autos, que eran resuel-
tos por los méritos de estos. Finalmente, el artículo 354 -que se referían a las sentencias-, en cuyo caso, dentro del plazo de tres días debían fundamentar por escrito los recurrentes; hecho lo cual, se corría traslado a las otras partes para que las contesten en igual plazo. Contestado o en rebeldía, y si ninguna de las partes solicitaba abrir la causa a prueba, la Corte resolvía dentro del plazo de quince días. Pero, si se solicitaba que se practique prueba, se concedía seis días para aquello; concluido dicho plazo, el solicitante debía fundamentarlo; y, únicamente, vencido este plazo, se pronunciaba la sentencia que corresponda. Nótese que según este cuerpo legal, podía practicarse prueba en segunda instancia; lo cual desapareció a partir del año 2001, en que entró en rigor otra normativa legal.
Posteriormente, se promulgó el Código de Procedimiento Penal (R.O.N°360-S, de fecha 13 de Enero del año 2000), y que entró en vigencia el 13 de Julio del año 2001, según lo dispuesto en la Disposición Final del mismo cuerpo de normas y sus posteriores reformas.
Con la vigencia de este nuevo cuerpo legal, se introdujo un cambio fundamental en el sistema procesal penal, con relación al adjetivo penal de 1983, pasando del sistema inquisitivo, al actual sistema acusatorio oral y adversarial que nos rige, pero para su aplicación se implementaron múltiples modificaciones, reformándolo en unas catorce oportunidades. Este cuerpo legal, en el artículo 343 establecía los casos en los que procedía la impugnación por este recurso: (autos de nulidad, prescripción de la acción, de sobreseimiento, inhibición por causa de incompetencia; sentencias de procedimiento ordinario, simplificado y abreviado; y, del auto que concede o niega la prisión preventiva). Cabe señalar que inicialmente también era apelable el auto de llamamiento a juicio, empero, el mismo fue más tarde, en el año 2010, sustituido. El artículo 344 preveía el
tiempo dentro del cual debía interponerse la apelación, que era de tres días de notificada la providencia; y, el artículo siguiente, señalaba el procedimiento o trámite que debía darse al recurso, en observancia de los principios constitucionales de concentración, contradicción y dispositivo, y, teniendo en cuenta la vigencia del sistema acusatorio oral y adversarial.
Finalmente, mediante publicación en el Suplemento al Registro Oficial N°180, del 10 de Febrero del 2014, se expidió el Código Orgánico Integral Penal, el cual entró en vigencia luego de la vacatio legis, de 180 días, de acuerdo a la Disposición Final que dice: “El Código Orgánico Integral Penal entrará en vigencia en ciento ochenta días contados a partir de su publicación en el Registro Oficial, con excepción de las disposiciones reformatorias al Código Orgánico de la Función Judicial, que entrarán en vigencia a partir de la publicación de este Código en el Registro Oficial.”
Dicho cuerpo normativo, en su Libro Segundo, Título IX, en el Capítulo Primero, en el artículo 652 contiene las reglas generales de los recursos de impugnación (apelación, casación, revisión y hecho); y, en el Capítulo Segundo, contempla las disposiciones relativas al recurso de apelación propiamente dicho; en cuyo artículo 653 trata sobre los cinco casos en los que procede, siendo estos: auto de prescripción sea de la acción o de la pena; auto de nulidad; auto de sobreseimiento; de las sentencias; y, del auto que concede o niega la prisión preventiva. El artículo siguiente versa sobre el trámite que debe darse al recurso y que será observado por parte de los operadores jurídicos; y, finalmente, el artículo 655, se refiere a la confirmación del sobreseimiento recurrido, si el superior no resuelve en el plazo máximo de sesenta días.
Autor: Dr. Iván Garzón Villacrés Mg.
monedas acuñadas en lima en 1707
Un nuevo estudio ha permitido identificar como acuñadas en lima en 1707 monedas del pecio atribuido al galeón San José, hundido en combate en 1708 ante cartagena de indias. El estudio se publica en Antiquity. EUroPA PrESS
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miércolES 11 de junio de 2025
Santo Domingo