MIÉRCOLES
Santo Domingo
Rechazo a la grosera pretensión de elevar los pasajes 03
59 años entre crecimiento y tareas pendientes
Santo Domingo se consolida como un importante eje comercial del país gracias a su ubicación estratégica y crecimiento poblacional. No obstante, analistas señalan que persisten necesidades en agua potable, alcantarillado y planificación urbana. Consideran indispensable que las futuras autoridades impulsen un proyecto de desarrollo sostenido y con visión de largo plazo. 04
Investigan causa de la muerte de Nathaly Mafla
CAN pide reactivar iniciativa de seguridad
Mónika Silva denunciaba corrupción y delitos ambientales
2,7 millones de hogares gasta 102% más de lo que gana
El testimonio anticipado
LORENA BALLE sTEROs @loballesteros
Una serie de eventos desafortunados
Haydías en que se escribe desde el optimismo; otros, desde la esperanza. También están aquellos en los que las palabras nacen del dolor o la frustración. Esta vez escribo desde la desventura, porque hay días en los que todo parece salir mal y la mala fortuna decide instalarse por una temporada. La nuestra comenzó el fin de semana, cuando mi esposo recibió un SMS notificándole que había digitado mal una clave temporal para realizar una compra en línea. Evidentemente, él no había solicitado ninguna clave. Segundos después llegó otra notificación: su compra por $350 en Zara.com se había realizado con éxito. Lo que siguió fue el ritual del atraco digital: llamada al banco, bloqueo de la tarjeta de crédito y la incómoda espera de una respuesta favorable por parte de la entidad financiera. Al día siguiente, en el ocaso del domingo y con exámenes quimestrales a cuestas, mi hija comenzó a vomitar como en una escena digna de El exorcismo de Emily Rose. Como es evidente, esa noche difícilmente pude conciliar el sueño. Lo habitual cuando un hijo está enfermo.
El lunes por la mañana, mi hija, cual heroína y tras haber dormido apenas unas horas por el malestar decidió ir al colegio para rendir los dos exámenes que tenía programados.
Cuando a las nueve de la mañana recibí la temida llamada: “Departamento Médico”, supe a qué atenerme. Mi hija había logrado completar el primer examen, pero antes del segundo el malestar le ganó. En ese momento yo estaba frente a la computadora, avanzando una presentación que debía exponer esa misma tarde. Dejé todo a medias y salí a recogerla del colegio.
Al día siguiente ella amaneció mejor. Yo, en cambio, no corrí con la misma suerte. La energía se me fue al piso, el estómago comenzó a protestar y el apetito decidió abandonarme. Entre una montaña de trabajo acumulado y una sensación persistente de agotamiento, he intentado avanzar mientras me hago una pregunta sencilla: ¿cuánto duran exactamente estas temporadas de infortunio?
Arquitectura de inseguridad global
El régimen terrorista islámico iraní, desde su instalación en el poder en 1979, ha atacado sistemáticamente intereses occidentales:
1979 tomaron la embajada
Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador
Editor General: Jean Cano
Editor Regional: Lorena Melo Mieles
Redacción: santodomingo@lahora.com.ec
Publicidad: mgranda@lahora.com.ec Año: XXVII No. 11.646
EDiTORiAL
Familias al límite
La crisis de trabajo y de ingresos tiene nuevos datos que requieren de nuevas estrategias para abordar esta dura situación.
La última Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares señala que el 50% de la población, calificada como de menos recursos, destina entre 87% y 102% de sus ingresos para el gasto corriente. Esto quiere decir el pago de los servicios básicos, vivienda, alimentación, transporte, salud y educación.
Debe considerarse que el ingreso promedio de los hogares de este segmento no supera los $408 mensuales. Otros grupos también tienen un elevado porcentaje de gasto corriente, muy similar al de los más vulnerables.
Esta falta de liquidez o déficit financiero impide que se fomente la cultura del ahorro para poder adquirir más bienes en el futuro o ser sujetos de crédito.
El Gobierno, la Asamblea y las empresas deben unir esfuerzos
para crear ayudas destinadas a este grupo, que conforman la mitad de la población ecuatoriana. Las redes de asistencia, sin embargo, deben diseñarse con miras a impulsarlos hacia la prosperidad y la superación. Hay varios modelos en el mundo. En España, por ejemplo, hay ayudas en la matriculación para vehículos familiares, tarifas reducidas en buses y para el pago de servicios básicos.
Las empresas también cumplen un rol participando con paquetes de servicios o artículos destinados a los segmentos vulnerables de la población, pero coordinados con incentivos estatales. Así, la conectividad, los servicios de cuidado, ciertos beneficios para embarazadas, para emprendimientos y microempresas y el transporte serían más accesibles. Nada funcionará, sin embargo, sin educación financiera y programas de pensiones y jubilación que se adapten al cambiante mercado laboral. El cambio es necesario.
norteamericana en Teherán y asesinaron a los rehenes.
1983 pusieron bombas en el camión que entró a las barracas de los marines en Beirut.
1984 secuestraron americanos en Líbano. 1985 mataron 1 suboficial norteamericano y lo lanzaron desde el avión a la pista.
1992 pusieron una bomba en la embajada israelí en Argentina.
1994 pusieron una bomba en el Centro Cultural judío en Argentina.
1996 pusieron bombas en las torres Khobar, un complejo de vivienda de tropas norteamericanas.
1996 terrorista suicida de Hamás hizo estallar un autobús en Jerusalén, matando a 3 estadounidenses.
1997 terroristas suicidas de Hamás se inmolaron en el centro comercial Ben Yehuda de Jerusalén, matando a 6 personas e hiriendo a 200.
1998 terroristas suicidas de
eliluve2021@gmail.com
Umbral
La lucha por la deszonificación de Santo Domingo no ha recibido un “no”. Y en política pública, esa diferencia importa.
La respuesta emitida por la Presidencia de la República mediante Oficio Nro. PR-SSDP2026-0647-O, de 5 de mayo de 2026, al Frente Cívico Ciudadano Provincia 23, confirma que el modelo territorial del Estado reconoce que la tendencia gubernamental apunta al fortalecimiento de las direcciones provinciales y que la adopción de esquemas zonales debe responder a criterios técnicos y a las necesidades reales de cada territorio.
Ese reconocimiento es más importante de lo que parece. Durante años se intentó presentar la zonificación como una realidad inamovible. Hoy, el propio Estado admite que la organización territorial puede evolucionar cuando la demanda ciudadana, la eficiencia administrativa y la importancia estratégica de un territorio así lo justifican.
Santo Domingo reúne esas condiciones. Somos una de las provincias con mayor dinamismo económico del país, un eje de conexión nacional y un territorio cuyo crecimiento exige una presencia institucional acorde con su realidad. La dependencia administrativa de otras provincias no responde a criterios de eficiencia en la prestación de servicios públicos.
La respuesta obtenida no resuelve el problema, pero valida el camino. Ahora corresponde hacer lo que toda causa legítima exige: mantener la unidad, fortalecer los argumentos técnicos y continuar demostrando que la deszonificación no es una aspiración política, sino una necesidad administrativa para mejorar la gestión pública y acercar el Estado a los ciudadanos.
Las conquistas colectivas rara vez nacen de una sola decisión; son el resultado de una perseverancia sostenida. Santo Domingo se encuentra hoy en ese punto decisivo: el umbral entre la reivindicación y el reconocimiento. Porque, como dijo Winston Churchill: “El éxito no es definitivo, el fracaso no es fatal: lo que cuenta es el valor para continuar”.
Al Qaeda hicieron estallar simultáneamente las embajadas estadounidenses en Kenia y Tanzania, matando a 224 personas, entre ellas 12 estadounidenses, e hiriendo a miles.
2001 terrorista suicida de Hamás hizo estallar la pizzería Sbarro en Jerusalén, matando a 1 ciudadano con doble nacionalidad estadounidense e israelí y a otros 2 estadounidenses. En total, 15 personas murieron en ése atentado. La lista de asesinados es
interminable hasta 2026. Mientras el terrorismo islámico iraní se preparaba desde hace 37 años para éste momento, los líderes occidentales, especialmente los “demócratas” evadieron durante 37 años responder a su permanente agresión. Este es el mundo que recibió Trump. Nos guste o no su forma de actuar, es el único que le ha puesto nombre a cada una de las situaciones, las trata y actúa en consecuencia.
DiANA Luzu R iAGA V ERA
CIUDAD 03
Usuarios rechazan propuesta de elevar el pasaje urbano
La intención de los transportistas de incrementar la tarifa hasta 79 centavos genera malestar entre los santodomingueños, quienes consideran que el servicio no justifica un aumento de esa magnitud.
La propuesta del Consorcio
MÍO de incrementar el pasaje urbano entre 69 y 79 centavos ha provocado el rechazo de numerosos usuarios del transporte público en Santo Domingo. Los ciudadanos consideran que se trata de una pretensión excesiva y esperan que las autoridades municipales no den paso a un incremento de esa magnitud.
Juan Criollo cuestionó el planteamiento de los trans-
portistas y señaló que en ciudades más grandes, como Guayaquil, Cuenca y Quito, la tarifa oscila entre 30 y 35 centavos, mientras que en Santo Domingo ya se pagan 39 centavos y, en muchos casos, 40, debido a que los conductores no entregan el centavo de cambio. Otros usuarios afirman que, de concretarse un aumento, buscarían alternativas de movilización como bicicle-
CONVOCATORIA
OFERTAS AUDITORIA EXTERNA 2026
Las postulaciones se recibiran hasta las 16h00 del lunes 15 de junio de 2026. Las propuestas se presentarán en la secretaría de la Oficina Matriz, ubicada en la ciudad de Santo Domingo, en la Av. Tsáchila S/N y Rio Aguarico, dirigida al Consejo de Vigilancia de la Coooperativa de Ahorro y Credito de la Cámara de Comercio de Santo Domingo, mediante sobre cerrado, con la siguiente información:
1. Certificado de estar acreditado y calificado por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.
2. Hoja de vida actualizada, con fotocopias de respaldo que abalicen la formación superior y complementaria descrita, certificados de experiencia laboral y de documentos de identidad, del Auditor externo y de ser el caso del equipo de trabajo que lo apoyaría.
3. Copias de los certificados que acrediten la experiencia en trabajos de auditoría realizados a Cooperativas de Ahorro y Crédito, de al menos 5 contratos o cinco años de experiencia como Auditor.
4. Copia de Registro Único de Contribuyentes.
5. Propuesta Técnica - Económica y cronograma tentativo de trabajo.
6. Proporcionar un correo electrónico en el cual recibirán notificaciones.
Atentamente
ING. ANA N. ROMERO, MSC. PDTE. CONSEJO DE VIGILANCIA
EL DATO
Actualmente, la tarifa urbana en Santo Domingo es de 39 centavos para el pasaje general y de 19 centavos para los grupos beneficiarios de la tarifa diferenciada.
tas, motocicletas o vehículos eléctricos. Francisco Aldeán considera que la ciudad debería impulsar opciones de transporte más sostenibles y accesibles para la población.
Las críticas también apuntan a las condiciones
OPOSICIÓN. La propuesta de incrementar el pasaje urbano ha generado rechazo entre los usuarios.
de algunas unidades y a la calidad del servicio. Los pasajeros sostienen que antes de plantear un incremento se deberían mejorar aspectos relacionados con la comodidad, seguridad y frecuencia de los recorridos.
Sin revisión por ahora Las autoridades municipales han reiterado que, por el momento, no está previsto un incremento de la tarifa.
El alcalde Wilson Erazo y Héctor Fiallo, gerente de la
empresa pública municipal de Transporte, explicaron que la ordenanza vigente establece que no se podrá revisar el costo del pasaje hasta que entren en funcionamiento el Sistema Integrado de Recaudo (SIR) y el Sistema de Ayuda a la Explotación (SAE). Además, recordaron que cualquier modificación tarifaria deberá sustentarse en estudios técnicos y contar con la aprobación del concejo municipal. (LMM)
Santo Domingo crece, pero sigue sin una visión de largo plazo
A pocos días de iniciar las festividades por los 59 años de cantonización, analistas revisan la evolución de Santo Domingo, sus fortalezas económicas y los retos que aún enfrenta.
El viernes 12 de junio se realizará la presentación oficial del programa de festividades por los 59 años de cantonización de Santo Domingo. Con este acto arranca la celebración juliana en medio de la expectativa que genera el proceso electoral de noviembre, del cual surgirá la autoridad que encabezará una nueva administración municipal.
En este contexto, surge también la oportunidad de analizar la realidad de un cantón que pasó de ser un punto estratégico de conexión vial a consolidarse como uno de los principales polos comerciales del país.
Según el analista político Ricardo Vera, Santo Domingo supera actualmente los 600.000 habitantes. A esta cifra se suman alrededor de 150.000 personas flotantes que llegan diariamente por actividades económicas, comerciales y de transporte. “El crecimiento ha sido muy rápido y eso genera presión
sobre servicios como agua potable, alcantarillado, salud, justicia y movilidad”, explicó.
Además, destacó que actividades como las ferias de mariscos, ganado y textil Pelileo mantienen un importante dinamismo económico que atrae a ciudadanos de las provincias de Manabí, Esmeraldas, Cotopaxi y Loja.
Por su parte, el analista Óscar Salcedo considera que Santo Domingo se ha posicionado entre la tercera y cuarta ciudad más importante del país en materia de desarrollo comercial. “La ubicación geográfica permitió una importante inversión privada, crecimiento urbano y expansión poblacional”, manifestó.
Falta de planificación
Pese al crecimiento acelerado, ambos analistas coinciden en que el cantón aún carece de una planificación de largo plazo. Vera cuestionó que muchos proyectos se
Importancia de los archivos históricos ° Con el objetivo de fortalecer la cultura archivística y preservar la memoria histórica de la Función Judicial, la dirección provincial del Consejo de la Judicatura desarrolló la casa abierta ‘Huellas de la Justicia; Raíces de la Historia’, en los exteriores de la institución. La jornada, realizada en conmemoración del Día Internacional de los Archivos, permitió visibilizar la labor de custodia documental que se ejecuta en territorio. (LMM)
desarrollen únicamente en función de cada administración municipal. “Los planes se construyen en función del alcalde de turno y no de las necesidades futuras del cantón”, señaló.
A su criterio, Santo Domingo necesita una planificación proyectada hacia el 2050, acompañada de una matriz productiva que permita atraer industrias e inversiones. Explicó que actualmente ocho de cada diez dólares que se generan en la ciudad provienen del comercio, gran parte de él informal.
obras y servicios pendientes
El crecimiento urbano también ha dejado tareas pendientes en varios sectores. Salcedo indicó que aún existen barrios con necesidades básicas insatisfechas, principalmente en agua potable, alcantarillado y asfaltado. “La inversión pública debe enfocarse en reducir la brecha social y atender a los sectores más vulnerables”, expresó. No obstante, ambos reconocieron avances en infraestructura vial, pasos a desnivel, asfaltado y proyectos de alcantarillado sanitario eje-
Más de 3.200 nacimientos se inscribieron ° Entre enero y mayo de este año, el Registro Civil registró 3.248 inscripciones de nacimiento en Santo Domingo de los Tsáchilas. Para facilitar este trámite a la ciudadanía, la institución cuenta con tres puntos de atención estratégicos: las agencias de Santo Domingo y La Concordia, además del punto de atención de la agencia en Establecimiento de Salud (ARCES), ubicado en el hospital Gustavo Domínguez. (LMM)
La presentación del programa de fiestas está prevista a las 19:00 en el centro comercial Bombolí Shopping.
cutados durante los últimos años. Sin embargo, insistieron en que falta continuidad entre las diferentes administraciones municipales. Entre la ciudadanía existen opiniones divididas sobre la gestión local. Carlos Antuni considera que la ciudad sí ha experimentado un crecimiento urbano visible. “Actualmente se ejecutan obras que destacan y le dan otra imagen”, comentó.
En cambio, Diego Morán cree que todavía se requiere mayor inversión en servicios básicos, planificación territorial y seguridad.
Para los analistas, el principal reto de la próxima administración será definir una visión técnica y sostenida para el futuro del cantón, estableciendo con claridad qué quiere ser Santo Domingo y hacia dónde debe dirigirse en las próximas décadas. (DLH)
Alcantarillas taponadas generan malestar ° Moradores de la cooperativa Unión Cívica solicitan una intervención urgente ante el problema de alcantarillas taponadas, situación que se agrava durante la temporada de lluvias.Las familias afectadas aseguran que la acumulación de aguas residuales y la contaminación generan riesgos para la salud, especialmente de los niños, por lo que piden al Municipio atender el inconveniente a la brevedad. (LMM)
AnÁLISIS. Santo Domingo requiere una planificación proyectada hacia el 2050 para sostener su crecimiento.
Ecuador sí tiene una vía para impulsar la seguridad fronteriza
Un plan contra la delincuencia organizada transnacional, creado en 2024, por las Cancillerías y los Ministerios de Defensa de Ecuador, Colombia, Perú y Bolivia se puede aplicar en las fronteras.
¿Qué pasaría en materia de seguridad fronteriza con Ecuador si Iván Cepeda gana la Presidencia de Colombia y no Abelardo de la Espriella?
Esa incógnita quedará en parte resuelta el 21 de junio de 2026 luego de la votación de segunda vuelta en el vecino país y se conozca al ganador.
Luego, se verá qué pronunciamiento tiene el nuevo mandatario colombiano sobre la relación con Ecuador en materia de seguridad.
Espacio para decisiones conjuntas Gonzalo Gutiérrez, secretario general de la Comunidad Andina (SGCAN), quien estuvo en Quito el 9 de junio de 2026 para inaugurar el Foro Andino de Turismo, emitió sus expresiones sobre las posiciones de Ecuador y Colombia en cuanto a los aranceles.
“Ecuador ha emitido las normas para retirar la tasa de seguridad y esto es una medida muy positiva, atendiendo a la resolución que emitió la SGCAN. Acabo de ver la norma colombiana correspondiente, que levanta los aranceles para casi la totalidad de los productos que estaban en la lista”, destacó.
Para el secretario, los problemas de seguridad que han sido el origen de esta situación entre Ecuador y Colombia “son problemas muy graves y muy atendibles”. Dijo que los países no deben retroceder en la lucha contra el flagelo que representa la delincuencia organizada transnacional
“En la CAN hace más de dos años venimos con un programa importante que se llama Decisión 922, el Plan de Acción Resolutivo de lucha contra la criminalidad Ese es el ámbito donde se
RELACIONES. Frontera entre Ecuador y Colombia, zona que experimentó los efectos de la tasa de seguridad. (Foto: Gobernación de Carchi).
deben tomar las medidas de seguridad conjuntas, para que los cuatro países podamos luchar coordinadamente contra la criminalidad”, subrayó Gutiérrez.
El Plan de Acción Resolutivo de los Países de la Comunidad Andina sobre la Delincuencia Organizada Transnacional fue concebido el 21 de enero de 2024, por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros a cargo de la Defensa y Seguridad Interna. Acordaron adoptar 12 medidas, entre ellas: Acciones en frontera. Cooperación aduanera. Cooperación en minería ilegal.
· Cooperación en materia de lucha contra el tráfico ilícito de drogas. Cooperación en inteligencia.
· Capacitación en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional.
Gutiérrez también refirió que la SGCAN tiene que
cumplir con el proceso jurídico para resolver los recursos planteados por los gobiernos de Daniel Noboa y de Gustavo Petro. “Estamos en los plazos que están contemplados en la norma y habrá una emisión de dictámenes o de resoluciones. Son seis diferentes recursos”, mencionó.
Anticipó que a partir del 15 de junio ya habrá un pronunciamiento de la SGCAN y otro un poco después.
Una vía para la cooperación Michel Leví, experto en Derecho Internacional y profesor en la Universidad Andina Simón Bolívar, señala que el Plan de Acción Reso-
EL DATO
Faltan alrededor de dos meses, hasta el 7 de agosto de 2026, para que el nuevo presidente de Colombia sea posesionado tras su elección.
meses , porque vincular la agenda de comercio con la agenda de seguridad es un craso error a todo nivel”, refiere Leví.
Noboa mantuvo un diálogo con el candidato De la Espriella, no así con Cepeda. Frente a la victoria de Cepeda, el Plan “no es una salida, es un mecanismo que debe utilizarse”, sostiene Leví.
“Lo planteado en la CAN es la base y los acuerdos más profundos son los que pueden tener los Estados. Ecuador no puede dejar de cumplir los acuerdos regionales. Hay la vía regional y la vía bilateral”, subraya.
‘Hacer que se cumpla lo establecido’
Paúl Desamblanc, exparlamentario andino, recuerda que el Plan se creó en 2024 frente a las necesidades de la región ante el crimen transnacional, por lo que no se requiere reactivarlo, sino “hacer que se cumpla lo que establece este Plan”.
lutivo “es la vía que hay que utilizar” para buscar una cooperación en seguridad.
“En 2024, Ecuador fue el país que promovió ese mecanismo que está recogido en la Decisión 922, que establece parámetros para generar una zona de seguridad en la CAN”, recuerda.
En efecto, en la Decisión 922 consta que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores del 12 de enero de 2024 adoptó la Declaración sobre los acontecimientos de violencia en Ecuador, en la que “se condenan los violentos sucesos acaecidos en su territorio, llevados adelante por grupos delincuenciales organizados transnacionales”. Y se decidió adoptar el Plan.
“El presidente Noboa debía optar por la Decisión de 922 porque él mismo y su equipo plantearon el esquema. Pero el presidente llevó a cabo el tema de la seguridad por la vía política , no por la vía técnica. Y esa vía política es la que nos ha traído toda esta serie de inconvenientes en los últimos
Ecuador tiene la Presidencia Pro Tempore de la CAN desde septiembre de 2025. “En teoría, quien debió impulsar este Plan, activarlo y fortalecerlo es el presidente Pro Tempore de la CAN, el Gobierno de Noboa debería estar interesado en la seguridad de Ecuador, Colombia, Perú y Bolivia. Lastimosamente, estamos viendo que, hoy por hoy, la cooperación solo se da cuando eres de la misma línea política”, cuestiona el exparlamentario.
Considera que no se debería observar la tendencia política, sino trabajar en conjunto para procurar la seguridad de la región.
“Discrepo con las acciones del Gobierno, no creo que la medida de los aranceles haya mejorado la seguridad, no hay estadísticas que demuestren que esas medidas dieron resultado”, critica.
Espera que, si gana Cepeda, tanto él como Noboa “tengan la madurez política para entender que esto no se trata de izquierda o derecha, se trata del bienestar de las familias que habitan en cada uno de los dos países y que ellos se deben a su gente”. (KSQ)
Abogados cuestionan ‘populismo’ penal en reformas al COIP
El proyecto, impulsado por el oficialista ADN, busca tipificar nuevos delitos. Sin embargo, abogados penalistas advierten que la propuesta ignora la crisis del sistema penitenciario y la falta de una verdadera rehabilitación social.
Las nuevas reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP) podrían entrar en vigencia antes de que finalice el año.
El 8 de junio de 2026 la Asamblea Nacional tramitó en primer debate un proyecto de reforma que reúne
21 artículos.
Según el bloque de ADN, la iniciativa busca fortalecer la respuesta del Estado frente al avance de la delincuencia organizada , el incremento de la violencia y la aparición de nuevas modalidades delictivas.
Nuevos delitos que se incorporan en el proyecto del COIP
° Manipulación de competencia deportiva: “La persona que por sí misma o por medio de terceros, prometa, ofrezca o dé una ventaja a un tercero o entidad, con el objetivo de alterar el resultado o el curso de una competición deportiva oficial o profesional, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años. Y multa de 100 a 200 salarios básicos unificados”. Coacción al sufragante en elecciones populares: “La persona que mediante cualquier medio coaccione a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, con el fin de incidir en su votación en procesos de elección popular, de democracia directa y para la designación, remoción y revocatoria de mandato de las autoridades de los órganos de poder público será sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres años”.
Peculado financiero de riesgo sistémico: Los servidores públicos, administradores, directivos o personas que ejerzan funciones de gestión, dirección o control de una entidad del sistema financiero que disponga de recursos financieros, patrimonio técnico o cartera administrada, congelen, retengan arbitrariamente o la retención generalizada de fondos o depósitos, o causen la quiebra fraudulenta de una entidad del Sistema Financiero Nacional serán sancionados con pena privativa de libertad de 10 a 13 años.
COIP, la mayoría de estas conductas ya están tipificadas y sancionadas en la ley actual.
Aunque reconoce que la intención del Gobierno es endurecer los castigos, advierte que esto no significa que los delitos vayan a desaparecer.
“Al aumentar las penas, se provocará que los centros penitenciarios sigan abarrotados de presos”. El jurista cree que el Estado debe priorizar una verdadera rehabilitación social
Puso de ejemplo que, en una cárcel que tiene capacidad para 2.000 presos, hay hasta 3.000 internos.
“Ese no es un centro de rehabilitación; si a alguien le condenan por estafa, sale aprendiendo otros delitos”, enfatizó.
criminales se organicen más para atacar al Estado como venganza de lo que sucede; el sistema penitenciario se está cayendo a pedazos”. Añadió que, con las reformas se busca legislar sobre algo que ya existe, y reiteró que subir las penas no elimina las estructuras criminales.
‘Parches’ en la lucha contra la delincuencia Para el penalista Marcelo Dueñas, la propuesta carece de un enfoque estructural. Aunque se le da relevancia al delito de peculado, que ya está tipificado, y se amplía el espectro de la conducta punible por el uso de bienes públicos, el jurista advierte que la propuesta no frenará con efectividad la criminalidad.
La propuesta todavía debe superar el segundo debate. De acuerdo con los plazos de la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), la segunda y definitiva discusión estaría planificada para octubre o noviembre.
La iniciativa incorpora sanciones a la pertenencia a grupos subversivos, la vinculación con estructuras de criminalidad organizada, la manipulación de competencias deportivas y apuestas, y la coacción al votante durante procesos electorales. A los abogados penalistas Mauricio Aguirre, Oswaldo Trujillo y Marcelo Dueñas, sin embargo, les llama la atención la creación de nuevas figuras penales y el aumento de las penas privativas de libertad, pues consideran que esto no resuelve la problemática de la rehabilitación social en el país.
Situación de cárceles podría empeorar Mauricio Aguirre explica que, si bien los nuevos delitos podrían fortalecer el
‘Son reformas obsoletas’ El abogado penalista Oswaldo Trujillo cree que la Asamblea debería centrarse en reformas novedosas que refuercen el sistema penitenciario del Ecuador, donde actualmente no existe un proceso que ayude a los internos a reinsertarse en la sociedad. “Son reformas obsoletas que no van a ayudar a combatir el crimen organizado”, afirmó. Trujillo consideró que penalizar la coacción para votar o la manipulación en competencias deportivas no responde a infracciones que se produzcan a diario en las calles o que atenten contra la estructura del Estado, sino que se trata de delitos excepcionales.
Enfatizó en la necesidad de prohibir de forma efectiva el ingreso de teléfonos celulares a las prisiones para que no puedan delinquir desde los centros de privación de libertad.
En su lugar, propone establecer opciones reales para que los internos puedan rehabilitarse y desvincularse de las bandas criminales a las que pertenecen.
Dijo que lo que se hace ahora es tratar a un interno como si estuviese en un campo de concentración, “privándolo de alimento, de visitas, de salir a la luz del sol, lo cual, lo único que hace es reforzar y reafirmar que los grupos y estructuras
“No veo que la propuesta tenga mucha trascendencia ni que lleve a combatir de manera efectiva el incremento de la delincuencia”, argumentó.
Consideró que, para alcanzar este objetivo, se debe buscar un compromiso y un acuerdo interinstitucional entre todos los poderes del Estado y las entidades vinculadas a la seguridad, con el fin de diseñar una política pública de rehabilitación social integral.
“No se combate el crimen solo dictando leyes; a veces las leyes son coyunturales y el reflejo de una oferta de campaña. De esa manera no se pueden estructurar las normas”, afirmó.
En ese sentido, recomendó un mayor compromiso de los operadores de Justicia para coordinar con las instituciones estatales la correcta aplicación y respeto a la ley.
“Se está pasando el tiempo en reformas que son simples parches temporales y coyunturales; cuando se producen crímenes, la Asamblea se reúne y dice: ‘vamos a reformar la ley e incrementar las penas’”, criticó.
No obstante, Dueñas rescató la necesidad de actualizar la norma penal frente al avance de la sociedad y las nuevas modalidades delictivas, ya que es indispensable tipificar las conductas de forma expresa en el COIP para poder sancionarlas. (SC)
TRÁMITE. El primer debate de las reformas al COIP fue el 8 de junio de 2026 (Foto:Asamblea)
Organismos piden investigar la muerte de la activista Mónika Silva
Las autoridades aún no han esclarecido la muerte de la activista Mónika Silva. Distintos organismos piden celeridad y transparencia en las investigaciones.
La tarde del 8 de junio de 2026 se conoció que la activista Monika Silva fue hallada sin vida en su domicilio, en la provincia de Santa Elena, aunque todavía se desconoce la causa de su muerte
Fundamedios indicó que la activista fue encontrada por su pareja a eso de las 16:00 en su domicilio. El hallazgo se dio después de que no respondió llamadas ni mensajes durante algunas horas.
La oenegé señaló que personas cercanas manifestaron que, cuando se la encontró, Silva llevaba una soga alrededor del cuello, pero que no estaba colgada. Las autoridades confirmaron que no tenía signos vitales
El levantamiento del cadáver lo realizó el personal de Criminalística para las pericias correspondientes.
¿Quién era Monika Silva?
Monika Silva era una ciudadana polaca que estaba radicada en Montañita, Santa
Elena. Luchó por la mejora de las condiciones de vida de los pobladores de la zona rural de la provincia, quienes estaban afectados por la pobreza, la desnutrición infantil, el desempleo y la falta de acceso a servicios básicos
Creó la fundación La Integridad, la cual planteaba que desde la entidad se entendía la verdadera causa del problema de la falta de valores como “la corrupción sistémica y la injusticia arraigada”. La misión de esa organización es combinar “la asistencia directa con el empoderamiento ciudadano y la garantía de los derechos para lograr un cambio profundo y duradero”.
El periodista Iván Flores, quien conoció a Silva en 2025, recordó que la ciudadana polaco-ecuatoriana tenía una determinación férrea por tratar de mejorar las condiciones de vida suyas y de sus vecinos.
“Al menos dedicó los últimos 12 años de su vida para
hacer un ejercicio de veeduría ciudadana, de activismo ciudadano anticorrupción, porque la península de Santa Elena tiene muchos atractivos turísticos, una naturaleza preciosa y que eso puede ser un sustento de vida para las comunidades. Pero, había muchos intereses inmobiliarios que poco a poco fueron alterando la vida y cotidianidad de esas regiones”, detalló Flores.
A partir de esa inquietud, Silva fue desenredando “estructuras que operaban en torno al tráfico de tierras de Santa Elena”.
Piden esclarecer la muerte Fundamedios planteó que la forma en que Silva fue encontrada “ha generado dudas y preocupación entre familiares, amigos y compañeros de activismo, quienes han pedido que la investigación no descarte ninguna hipótesis de manera prematura”.
Las personas de su entorno rechazan que el caso se trate como un posible suicidio y exigen a las autoridades que investiguen exhaustivamente todas las circunstancias que rodearon su fallecimiento.
La vigencia se da porque Silva denunció casos de corrupción, irregularidades en la administración pública y conflictos vinculados al tráfico ilegal de tierras También colaboró con información relevante para el seguimiento y documentación del asesinato del comunicador Robinson del Pezo. La activista Gabriela Panchana recordó que Silva denunció actos de presunta corrupción del exalcalde de Santa Elena, Otto Vera; presuntos casos de nepotismo de la ministra de Trabajo, Cynthia Gellibert ; y también del actual contralor general del Estado,Mauricio Torres. Todas esas denuncias han sido cuestionadas
por ser supuestamente falsas.
“Denunció que habían colocado cámaras de altísima fidelidad y que podían girar e, inclusive, tener alcance hasta la propiedad de ella, para poder monitorear su entrada y su salida. Y responsabilizaba al Estado por no darle la protección a pesar de todas sus denuncias”, aseguró Panchana.
La Unión Europea instó a las autoridades a realizar una investigación rápida, exhaustiva, independiente y transparente para esclarecer la muerte de la activista. Además, expresó su preocupación frente al tema y reiteró la importancia de proteger a los defensores de Derechos Humanos, periodistas, y activistas, así como garantizar un entorno seguro para el ejercicio del espacio cívico en Ecuador.
El caso de Robinson del Pezo En noviembre de 2025, el comunicador Robinson del Pezo fue asesinado en el mercado de La Libertad, en Santa Elena. El comunicador había denunciado irregularidades en la provincia como la presunta venta de un terreno de 93 hectáreas.
De acuerdo con información publicada por Fundamedios, tras el crimen al comunicador, la activista Mónika Silva acompañó las exigencias de verdad y justicia, denunció posibles irregularidades en el caso y respaldó varias de las causas que ambos impulsaban conjuntamente.
Posibles indicios
El ministro del Interior, John Reimberg, destacó que se esperaba el resultado de la autopsia. “Se presume que la señora murió de suicidio, se encontraron los indicios necesarios para llegar a esa determinación. Dentro de las primeras declaraciones que dio su pareja sentimental pudo decir que tenía problemas de depresión”.
La Fiscalía informó que inició de oficio una investigación previa por la muerte de Monika Silva. Y que, en coordinación con la Policía Nacional, se ejecutan las primeras diligencias investigativas para determinar las circunstancias en las que se produjo el hecho. (PSR)
LUCHADORA. Monika Silva era una activista anticorrupción y denunciaba casos irregulares en Santa Elena. (Foto: Facebook Monika Silva )
2,7 millones de hogares gastan todo lo que ganan o más
La mitad de los ecuatorianos gasta entre el 87% y el 102% de sus ingresos, una señal de la fragilidad financiera que enfrenta gran parte del país.
Las familias ecuatorianas tienen un presupuesto ajustado y sin espacios para ahorro o emergencias.
Los promedios suelen ser cómodos: ordenan, simplifican, permiten titulares rápidos. Pero también esconden realidades. La nueva Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (Enighur 2024-2025) , publicada por el INEC tras doce años sin una radiografía de este tipo, desmonta una de las cifras más repetidas en el debate público: el ingreso promedio del hogar ecuatoriano es de $1.135 mensuales. El dato es correcto, pero no representa a la mayoría.
Cuando se abre la fotografía, la historia cambia por completo.
El hogar del decil más rico registra ingresos por $2.834 al mes. El del decil más pobre , apenas $408. Entre ambos extremos se construye ese promedio que circula en los titulares, pero que poco dice sobre cómo vive realmente el país.
Para entenderlo mejor, basta imaginar dos familias:
Familia A, en el decil alto, puede cubrir la canasta básica, pagar servicios, ahorrar algo y planificar.
· Familia B, en el decil más pobre, debe decidir cada semana si compra gas o si compra carne; si paga el internet del niño o si paga la deuda del mes pasado.
Ambas familias existen en la estadística, pero solo una se parece al “promedio”. La Enighur permite ver lo que el promedio oculta: la desigualdad en la capacidad real de consumo y la fragilidad financiera de millones de familias
Con $61 al mes para comida
La canasta básica familiar cuesta $829 . Sin embargo, el decil más pobre destina solo $61 al mes en alimentos para toda la familia. No es que gasten poco por elec-
ción: no pueden gastar más
La brecha entre lo que cuesta vivir y lo que ingresa a los hogares más vulnerables es tan amplia que se vuelve estructural. No se trata de un problema de “mal manejo del dinero”, sino de ingresos que simplemente no alcanzan para cubrir lo mínimo.
“En la casa somos cinco personas y con suerte gastamos unos dos dólares al día en comida. Hay semanas en las que toca reemplazar la carne por arroz o fideos porque no alcanza para más. Cuando suben los precios, simplemente compramos menos”, cuenta María, madre de tres hijos y residente de un barrio popular de Quito
Su situación ilustra la realidad de miles de familias ecuatorianas para las que el problema no es administrar mejor el dinero, sino la falta de ingresos suficientes para cubrir lo indispensable.
dañado o soportar la pérdida temporal de ingresos sin que la estabilidad económica de la familia se vea comprometida.
“Cuando un hogar destina entre nueve y diez dólares de cada diez que recibe a cubrir sus necesidades básicas, ya no estamos hablando de capacidad de consumo, sino de supervivencia económica. Estas familias viven en una situación de vulnerabilidad permanente, donde cualquier imprevisto puede empujarlas al endeudamiento o a una condición más profunda de pobreza”, explica el economista Andrés Cárdenas, especialista en desarrollo y mercado laboral.
La encuesta también revela que el 35,7% de los hogares ecuatorianos percibe ingresos inferiores a un salario básico unificado. Esta realidad no solo restringe el consumo de millones de familias, sino que limita las posibilidades de movilidad social, reduce la capacidad de ahorro e inversión y dificulta la construcción de una economía más productiva e inclusiva . Para una parte significativa del país, el desafío ya no es progresar económicamente, sino llegar a fin de mes.
La economía real de Ecuador
Supervivencia económica
El dato más revelador de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Urbanos y Rurales muestra que los cinco deciles más pobres, que agrupan al 50% de la población, destinan entre el 87% y el 102% de sus ingresos al gasto corriente. En el caso del decil más pobre, el gasto incluso supera al ingreso disponible, lo que evidencia una situación de déficit permanente. En los siguientes grupos, la relación también es crítica: el segundo decil gasta el 97% de lo que recibe; el tercero, el 93%; el cuarto, el 90%; y el quinto, el 87%.
Esto significa que alrededor de 2,7 millones de hogares, equivalentes a cerca de 9 millones de personas, viven sin margen financiero No pueden ahorrar, enfrentar una emergencia médica, reparar un electrodoméstico
Los datos no son solo estadística; sino también son mercado, son ciudadanía, son país. Según el economista Marco Antonio Acosta, diseñar políticas públicas, estrategias comerciales o productos financieros basados en promedios nacionales conduce a diagnósticos incompletos y soluciones que no llegan a quienes más las necesitan.
“La verdadera economía ecuatoriana no está en el promedio de $1.135, sino en los millones de hogares que viven al límite, sin margen para ahorrar, sin capacidad para planificar y sin protección ante un imprevisto”, acotó.
Cerrar esa brecha no es solo un desafío social; sino que es una condición indispensable para que Ecuador pueda construir un crecimiento sostenible, estable y con base sólida, de acuerdo con Acosta. (JS)
CRISIS.
Ejército de Bolivia actuará con “serenidad” ante bloqueos
El Gobierno de Bolivia aseguró que su Ejército actuará en línea con la legalidad y con “serenidad” ante los bloqueos y protestas que ya superaron los 40 días.
MADRID. El nuevo ministro de Defensa de Bolivia, Ernesto Justiniano, ha asegurado este 9 de junio de 2026 que la respuesta del Estado a los bloqueos, que afectan al país desde hace más de un mes, estará en línea con la legalidad, mientras que las Fuerzas Armadas actuarán con “serenidad”, un día después de que el presidente Rodrigo Paz haya promulgado la ley que regula el estado de excepción.
“Frente a quienes buscan convertir el miedo en método político, el Estado ac-
tuará con legalidad; frente a quienes intenten someter al país mediante la violencia, actuará con firmeza, y frente a quienes pretendan quebrar el orden democrático, las Fuerzas Armadas cumplirán su misión constitucional con disciplina, serenidad y patriotismo”, ha señalado durante un evento en el que ha recibido una condecoración al mérito militar.
Justiniano ha asegurado que “ésta no será una respuesta improvisada, será una respuesta institucional, de-
LIGA BARRIAL LA LIBERTAD DE QUITO FILIAL DE LA FEDERACIÓN DE LIGAS DEPORTIVAS
BARRIALES Y PARROQUIALES DEL CANTÓN QUITO
CONVOCATORIA
ASAMBLEA GENERAL DE ELECCIONES
LIGA BARRIAL LA LIBERTAD DE QUITО De conformidad con lo dispuesto en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, su Reglamento General vigente, el Estatuto y Reglamento Interno de Liga Barrial La Libertad de Quito, se convoca a los clubes filiales legalmente acreditados a la Asamblea General de Elecciones, que se llevará a efecto en la sede de la Liga Barrial La Libertad de Quito, el día viernes 26 de junio de 2026, a partir de las 19h30, con el objeto de tratar el siguiente: ORDEN DEL DÍA
1. Constatación del quórum reglamentario.
2. Elección del Directorio de la Liga Barrial La Libertad de Quito para el período estatutario correspondiente.
3. Elaboración y suscripción de los nombramientos y actas de aceptación de los miembros del Directorio electo.
4. Clausura de la sesión. En caso de no existir el quórum reglamentario a la hora señalada, la Asamblea se instalará una hora después con los clubes presentes, conforme a la normativa vigente. Quito, 9 junio de 2026
mocrática y de Estado”, en un mensaje dirigido a quienes “pasaron del bloqueo a la violencia, de la piedra a la bala y ahora pretenden utilizar métodos de terror, movimientos de rebelión y acciones de sedición para imponer por la fuerza lo que no pueden conseguir por la vía democrática”.
En este sentido, ha descartado que los bloqueos y protestas emprendidos hace ya 41 días contra las políticas del presidente Paz sean vistos como un conflicto interno, reiterando la idea del Ejecutivo boliviano de que detrás de estos “hay componentes transnacionales, financiamientos oscuros, intereses criminales y estructuras vinculadas al narcotráfico que buscan debilitar al Estado, fracturar la convivencia democrática y someter a la población mediante el miedo”.
derazgo de la cartera militar hace una semana, ha defendido además que “la prudencia no es ausencia del Estado, la contención no es debilidad y la voluntad de diálogo no significa renunciar al deber de proteger a Bolivia”, en respuesta a quienes reclaman que se decrete el estado de excepción como solución a los bloqueos.
Sus declaraciones llegan un día después de que el mandatario haya promulgado una nueva ley aprobada por el Parlamento que amplía las competencias para imponer estados de excepción y permite desplegar a las Fuerzas Armadas en el marco de las protestas que estallaron en La Paz hace ya 41 días y que se han ido extendiendo a otras partes del país, con enfrentamientos con las fuerzas
policiales y el levantamiento de cerca de cien bloqueos, la mayoría de ellos en La Paz y Cochabamba, bastión político del expresidente Evo Morales.
La nueva legislación establece que el estado de excepción tendrá que realizarse por decreto especificando su alcance territorial, duración, medidas extraordinarias autorizadas e instituciones responsables de su ejecución, y determina una vigencia máxima de hasta 90 días con posibilidad de ampliación únicamente mediante autorización de la Cámara.
A la huelga indefinida convocada por la Central Obrera Boliviana (COB), el principal sindicato del país, se han sumado los bloqueos de carreteras liderados, en parte, por colectivos campesinos y rurales. En un primer momento, los manifestantes exigían mejoras de vida y de condiciones en sus sectores, en medio de la honda crisis social y económica que viene arrastrando el país en los últimos años, si bien con el paso de los días han establecido como condición la renuncia de Paz. (EUROPA PRESS)
“Hay que decirlo con claridad: la protesta pacífica es un derecho, la violencia es un delito. Ningún interés político, económico o criminal puede estar por encima de la vida del pueblo boliviano, de la Constitución y de la democracia”, ha considerado el ministro.
SECRETARIO GENERAL
LIGA BARRIAL LA LIBERTAD DE QUITО
Nueva legislación
Justiniano, que asumió el li-
MALESTAR. Las protestas en Bolivia cumplen 41 días. EP
SANTO DOMINGO
Sánchez y Fujimori coinciden en que Perú necesitará consensos
Los candidatos Roberto Sánchez y Keiko Fujimori coinciden en señalar que el próximo presidente de Perú necesitará de consensos para gobernar.
Los candidatos a la Presidencia de Perú, Roberto Sánchez y Keiko Fujimori, han coincidido en señalar que gane quien gane las elecciones del 7 de junio de 2026 ha de establecer consensos políticos para los próximos años, mientras continúa el recuento, con el 95% de las actas ya escrutadas, que sitúan al primero como mejor colocado para ser el nuevo presidente, con apenas 26.000 votos más que su rival.
Sánchez ha señalado que
serán capaces de generar “el más amplio consenso” y “el más amplio respeto para que el único enemigo visible de todos los peruanos sea la corrupción y la pobreza”, y ha tendido la mano a otras fuerzas políticas de distinta ideología “para consensuar a favor de todos los peruanos”.
El diálogo es el desafío En esa línea ha coincidido la candidata de Fuerza Popular, quien ha explicado que todo aquel que pretenda ser una autoridad política en
el país “y salga quien salga elegido” tendrá por delante la tarea de dialogar y crear consensos.
“Vuelvo también a hacer la misma reflexión de que el diálogo tiene que primar en los próximos cinco años y desde nuestro lado están los puentes extendidos para buscar una agenda de consenso”, ha dicho Fujimori, que ha visto cómo en las últimas horas Sánchez se colocaba por delante en la carrera presidencial.
A pesar de ello, ha dicho
sentirse “optimista” y “con mucha fe” de cara al recuento final. “Voy a seguir esperando con mucha prudencia los resultados (...) que es lo que corresponde, cada voto va a ser importante”, ha afirmado, en declaraciones recogidas por Canal N.
Sánchez, aspirante de Juntos por el Perú, se sitúa en cabeza con algo más del 50% de los votos, apenas 26.400 más que su rival de Fuerza Popular, que se queda por el momento con el 49,9% de los sufragios.
Sol
peruano
cae ante resultados electorales
° El sol peruano ha caído un 1,7% ante el temor de los inversores a que el candidato de izquierdas, Roberto Sánchez, se imponga a su contrincante de derechas, Keiko Fujimori, en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales.
Según un informe de Ebury, pese a que Fujimori estuvo inicialmente por delante de Sánchez en el escrutinio, este le ha adelantado por la mínima con el 93% de los sufragios contabilizados. Además, el conteo rápido de Ipsos da la victoria a Sánchez y su barómetro ha predicho correctamente al futuro mandatario desde 2001.
“De confirmarse una victoria de Sánchez, creemos que existen varios factores mitigantes que podrían paliar las preocupaciones de los inversores”, ha explicado el analista de mercados júnior Diego Barnuevo.
“Entre ellos, destacamos los buenos fundamentos económicos de Perú, la moderación de determinadas posturas por parte de Sánchez durante la campaña y la fortaleza de la derecha en el Senado, que podría actuar como freno frente a las propuestas más radicales de Sánchez”, ha abundado.
Por pérdida se anula el siguiente título de Corporación Favorita C.A. título Nro. 46020 por 100 Acciones, con valor nominal de USD $1.00 cada una, pertenecientes a María Isabel Román Albornoz con C.C. 1707354278.
CONTIENDA. La candidata del partido Fuerza Popular, Keiko Fujimori, y el candidato de Juntos por el Perú, Roberto Sánchez.
EL TESTIMONIO ANTICIPADO
Autora: Mireya Silva Segovia
El testimonio anticipado es una figura procesal que permite la obtención de declaraciones de testigos o víctimas en etapas previas al juicio oral, con el objetivo de preservar su testimonio para su posterior valoración en el proceso penal. Esta herramienta es especialmente relevante en casos donde la presencia del testigo en el juicio es incierta o cuando su declaración podría estar en riesgo debido a diversas circunstancias, como enfermedades graves, imposibilidad física, salida del país o situaciones que puedan comprometer su seguridad. En el contexto del sistema acusatorio penal ecuatoriano, el testimonio anticipado se ha convertido en un medio probatorio fundamental, particularmente en delitos de naturaleza sexual. Conforme lo establece en su artículo 502 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) 1 , que el juzgador
En La wEb
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puede recibir como prueba anticipada los testimonios de personas gravemente enfermas, físicamente imposibilitadas, que van a salir del país, víctimas o testigos protegidos, informantes, agentes encubiertos y todas aquellas personas que demuestren que no pueden comparecer a la audiencia de juicio, así como la victima con los parámetros establecidos en el artículo 510 del Código Orgánico Integral Penal.
La implementación del testimonio anticipado busca equilibrar la protección de los derechos de las víctimas y testigos con el derecho del acusado a un juicio justo 2 Sin embargo, su aplicación ha generado debates en torno a su compatibilidad con principios fundamentales del proceso penal, como el de inmediación y contradicción. La inmediación implica que el juez debe estar
presente en todas las etapas del proceso, especialmente en la recepción de pruebas, para garantizar una valoración adecuada y directa de las mismas. Por otro lado, el principio de contradicción asegura que las partes tengan la oportunidad de cuestionar y debatir las pruebas presentadas en su contra 3 .
El testimonio anticipado es un medio de prueba en el juicio, abordando su naturaleza jurídica, los procedimientos para su obtención, su valoración y eficacia probatoria, así como los desafíos y limitaciones que presenta en el marco del sistema acusatorio penal ecuatoriano. La ejecución de este se ha considerado tanto la protección de las víctimas como la salvaguarda de los derechos del acusado.
Naturaleza jurídica del testimonio anticipado
El testimonio anticipado es una figura procesal que permite la obtención de declaraciones de testigos o víctimas en etapas previas al juicio oral, con el objetivo de preservar su testimonio para su posterior valoración en el proceso penal. Esta herramienta es especialmente relevante en casos donde la presencia del testigo en el juicio es incierta o cuando su declaración podría estar en riesgo debido a diversas circunstancias, como enfermedades graves, imposibilidad física, salida del país o situaciones que puedan comprometer su seguridad 4 En el contexto del sistema acusatorio penal ecuatoriano, el testimonio anticipado se ha convertido en un medio probatorio fundamental, particularmente en delitos de naturaleza sexual. La legislación ecuatoriana, a través del artículo 502 del Código Orgánico Integral Penal (COIP)5, que el juzgador puede recibir como prueba anticipada
CONSULTA CiviL
¿Cuál es el procedimiento para solicitar una pensión para las víctimas de
RESPUESTA
c ódigo de la n iñez y a dolescencia: c apítulo i , derecho de alimentos: art. ... (29).-
“aplicación de estas normas en otros juicios. dentro de los juicios o procesos por violencia intrafamiliar, reclamación de la filiación, separación de bienes, divorcio y en general, en cualquier otro procedimiento en el que la ley contemple expresamente la posibilidad de solicitar alimentos a favor de niños, niñas y adolescentes, se aplicarán obligatoriamente las normas establecidas en la presente ley”. e l derecho a alimentos se encuentra regulado para garantizar y satisfacer las necesidades básicas del alimentante, y en caso de violencia intrafamiliar el art. 29, aplicación de estas normas en otros juicios, establece diáfanamente su fijación. sin embargo, la caducidad de este derecho está condicionada, entre otros a que hayan “desaparecido todas las circunstancias que generaban el derecho al pago de alimentos” (art. 32 ibídem). dicho derecho se activa o procede judicialmente por cuanto el progenitor agresor puede ser privado del régimen de visitas o ser reguladas en forma dirigida, según la gravedad de la violencia. estas medidas adoptadas “buscarán superar las causas que determinaron la suspensión” (art. 122 íd).
Verificado por el juzgador el desvanecimiento de las circunstancias descritas, y de así creerlo necesario, levantará el régimen de visitas y la fijación provisional de alimentos. caso contrario, dichas imposiciones continuarán mientras se resuelve la situación de los progenitores y del entorno familiar de los derechohabientes.
Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
La Hora Santo Domingo
los testimonios de personas gravemente enfermas, físicamente imposibilitadas, que van a salir del país, víctimas o testigos protegidos, informantes, agentes encubiertos y todas aquellas personas que demuestren que no pueden comparecer a la audiencia de juicio6 . La implementación del testimonio anticipado busca equilibrar la protección de los derechos de las víctimas y testigos con el derecho del acusado a un juicio justo. Sin embargo, su aplicación ha generado debates en torno a su compatibilidad con principios fundamentales del proceso penal, como el de inmediación y contradicción. La inmediación implica que el juez debe estar presente en todas las etapas del proceso, especialmente en la recepción de pruebas, para garantizar una valoración adecuada y directa de las mismas. Por otro lado, el principio de contradicción asegura que las partes tengan la oportunidad de cuestionar y debatir las pruebas presentadas en su contra 7
Dentro del proceso penal ecuatoriano, este medio probatorio, se fundamenta en el Código Orgánico Integral Penal, que regula las pruebas y elementos de convicción en el ámbito penal. El artículo 502 del Código Orgánico Integral Penal establece las reglas generales para la obtención y valoración del testimonio, permitiendo su recepción anticipada en situaciones específicas, como cuando el testigo está gravemente enfermo, es físicamente imposibilitado, va a salir del país, es víctima o testigo protegido, informante o agente encubierto, o cuando demuestra que no puede comparecer a la audiencia de juicio.
Además, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 76, garantiza el derecho al debido proceso y a la defensa, principios que deben ser respetados en la aplicación del testimonio anticipado 8 La Corte Nacional de Justicia ha emitido sentencias relevantes que abordan la aplicación y límites del testimonio anticipado, enfatizando la necesidad de equilibrar la protección de las víctimas con los derechos del procesado. El testimonio anticipado es una herramienta procesal
prevista en la legislación ecuatoriana para garantizar la eficacia probatoria en situaciones donde la presencia del testigo en el juicio es incierta o imposible. Su aplicación debe ser cuidadosa y respetuosa de los derechos fundamentales de las partes involucradas, asegurando que su uso no vulnere principios como la inmediación, contradicción y el derecho al debido proceso. Procedimiento para la obtención del testimonio anticipado
El testimonio anticipado en el proceso penal ecuatoriano, según el artículo 502 numeral 2 del Código Orgánico Integral Penal, el juez puede recibir como prueba anticipada los testimonios de personas gravemente enfermas, físicamente imposibilitadas, que van a salir del país, víctimas o testigos protegidos, informantes, agentes encubiertos y todas aquellas que demuestren que no pueden comparecer a la audiencia de juicio.
Para que proceda el testimonio anticipado, es necesario contar con la defensa técnica del procesado. La notificación al presunto agresor es esencial para que ejerza su derecho a la defensa. Si, tras agotar los medios para notificarlo, no comparece, se debe notificar al defensor público. Esto garantiza el respeto al principio de contradicción y al derecho al debido proceso.
Durante la recepción del testimonio anticipado, las partes procesales tienen derecho a intervenir. El juez permitirá la formulación de preguntas al testigo, y las partes pueden presentar preguntas de forma oral las misma que deberán cumplir con las reglas que refiere el artículo 502 del COIP, las misma que deberán ser absueltas por el testigo. Sin embargo, las partes no pueden interrumpir las declaraciones del testigo. Una vez concluida la declaración, las partes pueden interrogar al testigo de manera oral.9 Es fundamental que todas las partes procesales tengan conocimiento oportuno de la recepción del testimonio anticipado para ejercer sus derechos procesales, como el de contradicción y defensa. La transparencia y la participación de las partes aseguran la equidad y la legalidad del proceso. En casos donde la víc-
tima o testigo es menor de edad o mayor de edad con afectación psicológica , se utilizan mecanismos especiales para proteger su integridad y evitar la revictimización. Una de estas herramientas es la Cámara de Gesell, una habitación acondicionada donde el menor, acompañado por un profesional, puede narrar los hechos. Las partes procesales observan la declaración a través de un vidrio no transparente, y las preguntas se realizan a través del juez penal, quien las formula o reformula para salvaguardar la psicología del menor.
Si el testimonio anticipado es solicitado para una persona cuyas características no son las antes referidas en líneas anteriores, este se deberá receptar en una sala de audiencia o con la utilización de medios electrónicos.
Este procedimiento busca equilibrar la protección de la víctima con el derecho del procesado a un juicio justo, garantizando que la declaración del menor sea válida y admisible en el proceso penal.
Valoración y eficacia probatoria del testimonio anticipado
La legislación ecuatoriana ha abordado la aplicación del testimonio anticipado, especialmente en delitos sexuales, destacando la necesidad de equilibrar la protección de las víctimas con los derechos del procesado.
Sin que esto, se limite a otros tipos penales, donde se necesario anticipar el testimonio que a criterio de las partes debe realizase, se ha enfatizado que el testimonio anticipado no debe ser la única prueba determinante para la condena, sino que debe ser valorado en conjunto con otras pruebas presentadas en el proceso. La Corte Nacional de Justicia ha señalado que la valoración del testimonio anticipado debe realizarse en el contexto de toda la declaración y en relación con las demás pruebas, garantizando así el principio de contradicción y el derecho al debido proceso.
Además, se ha resaltado que la práctica judicial que otorga un valor probatorio preponderante al testimonio anticipado puede vulnerar el principio de contradicción y el derecho al debido proceso, ya que limita la capacidad del procesado para refutar la prueba presentada en su contra. El testimonio anticipado, aunque es una herramienta valiosa para proteger a las víctimas y testigos, presenta limitaciones en su aplicación. Una de las principales restricciones es la necesidad de garantizar la presencia del procesado durante la recepción del testimonio, salvo en casos excepcionales donde su presencia no sea posible. La ausencia del procesado puede afectar su derecho a la defensa y al debido proceso. Asimismo, la falta de reglas claras para la recepción y valoración del testimonio anticipado puede generar incertidumbre y posibles abusos en su aplicación. Es esencial establecer protocolos precisos que aseguren la confidencialidad de la declaración, la notificación adecuada a las partes procesales y la custodia y conservación de la prueba, garantizando así la eficacia probatoria del testimonio anticipado. En resumen, el testimonio anticipado es una herramienta procesal que, si bien busca proteger a las víctimas y testigos, debe ser utilizado con cautela y en cumplimiento de los principios fundamentales del proceso penal, asegurando que su aplicación no vulnere los derechos del procesado y que su valoración se realice de manera integral y en conjunto con otras pruebas presentadas en el proceso. Referencias
Alvarado, J. Pruebas en el Proceso Penal Ecuatoriano. Editorial Jurídica de Ecuador. Quito Ecuador, 2019. Asamblea Nacional del Ecuador. Código Orgánico Integral Penal . Quito: Registro Oficial Suplemento 180, 10 de febrero de 2014. Última reforma: Edición Constitucional del Registro Oficial 20, 16 de marzo de 2022.
Cárdenas Paredes, Karina Dayana, y María Belén Salazar Solorzano. «La valoración de la prueba en procesos penales: una perspectiva constitucional». Revista Universidad y Sociedad , 2 de abril de 2021. Constitución de la Republica del Ecuador, octubre del 2008.
Joza V., Byron. «Definición de testimonio y testigo». Juridica. Derecho Ecuador, 4 de noviembre de 2005.
Loor Loor, Yandry M. “¿Cómo procede el testimonio anticipado de la víctima?” Derecho Ecuador
Plúa Briones, José Alejandro, Sonia Gabriela Plúa Barcia y Juana De Jesús Ochoa Soledispa. “El testimonio anticipado como valor probatorio en los delitos sexuales.” Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, vol. 8, núm. 4, 2024.
Pérez-Ayala, Tatiana A. y Ronny E. Iza-Ayala. “Testimonio anticipado en delitos sexuales: principios de contradicción y debido proceso en la legislación ecuatoriana.” KAIRÓS, revista de ciencias económicas, jurídicas y administrativas, vol. 8, núm. 15, 2025.
Rodríguez Rodríguez, M. «La protección del derecho de defensa en la audiencia oral». Revista Española de Derecho Procesal 42(2), 123-140. (2020).
Zavala Baquerizo, J. El Proceso Penal Ecuatoriano Edino, 2004.
1.Código Orgánico Integral Penal (2014).
2.J. Zavala Baquerizo, El Proceso Penal Ecuatoriano (Edino, 2004).
3.Alvarado, J., Pruebas en el Proceso Penal Ecuatoriano., Editorial Jurídica de Ecuador (Quito Ecuador, 2019).
4.Joza V., Byron, «Definición de testimonio y testigo», Juridica, Derecho Ecuador, 4 de noviembre de 2005.
5.COIP.
6.Karina Dayana Cárdenas Paredes, y María Belén Salazar Solorzano, «La valoración de la prueba en procesos penales: una perspectiva constitucional», Revista Universidad y Sociedad, 2 de abril de 2021.
7.Zavala Baquerizo, El Proceso Penal Ecuatoriano.
8.Constitución de la Republica del Ecuador, octubre del 2008.
9.Rodríguez Rodríguez, M., «La protección del derecho de defensa en la audiencia oral», Revista Española de Derecho Procesal 42(2), 123-140. (2020).
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Santo Domingo