Tecnología y tradición se cruzan en las elecciones escolares 03
Deportivo Santo Domingo enfrenta al Delfín por un cupo a octavos de final de la Copa Ecuador 04
Inestabilidad en Salud en medio de reclamos
Las quejas por la falta de atención en diversas áreas de salud se dan cuando todavía está pendiente el nombramiento del nuevo Ministro de Salud. De hecho, las asociaciones de médicos y pacientes piden una reunión con el Ministerio de Salud, porque aseguran que hay desabastecimiento de medicinas. 05
Nuevos aires en la relación
Gobierno y municipios
ADN negoció para aprobar la nueva ley urgente
El déficit fiscal se multiplicó por 17 en un año
Petro pide disculpas a Trump en una carta
Anotaciones al margen en notaría
So FíA
Mientras
él
dibuja en su cuaderno, todos perdemos
Cuandoel flamante asambleísta de 19 años fue sorprendido dibujando en su cuaderno durante una sesión legislativa, quizás nadie esperaba que este hecho revelara algo mucho más grave: la facilidad con la que los jóvenes son convertidos en instrumentos de intereses ajenos, sin preparación ni conciencia de lo que representan.
Mientras en los barrios populares el crimen organizado recluta adolescentes que apenas distinguen entre una pistola y un celular, en la política se reclutan jóvenes y les entregan curules y micrófonos para hacer de ellos “nuevas caras”. Cambian los escenarios, pero la lógica es la misma: obedecer, aparentar, cumplir con la función asignada.
Este joven legislador al menos no intentó fingir que estaba listo para el cargo. Otros, más viejos, simulan atención, repiten discursos que no entienden, levantan la mano y sonríen cuando la cámara los enfoca. Él, en cambio, dibuja. Y ese simple acto nos mostró sin quererlo la dimensión de nuestra crisis: un muchacho sentado en un cargo que le queda inmenso, empujado ahí por los intereses de su entorno.
Su familia, al parecer, entiende bien el juego: si hay puestos que repartir, que queden en casa. El nepotismo no es un escándalo, es una herencia.
Este episodio debería dejarnos una lección incómoda: detrás de la anécdota se esconde algo más profundo. Ese joven, lanzado a una función pública sin educación política, sin experiencia ni formación, no necesariamente está condenado al fracaso; de hecho, puede incluso “triunfar” en los términos de esta política superficial, donde el aplauso fácil y la popularidad vacía valen más que la preparación. Pero ese supuesto éxito es, en realidad, la derrota de la política misma. Porque cuando los cargos públicos se entregan como premios familiares o trofeos juveniles, lo que se alimenta no es el relevo generacional, sino la reproducción de un sistema hueco, sin sustancia ni dirección. La política pierde su razón de ser y el país, su rumbo. El resultado siempre es el mismo: todos perdemos.
El futuro está en nuestras manos
Es innegable que la Tierra gira, que todo se mueve. Esa dinámica constante da lugar a los días, las noches, los amaneceres y atardeceres. El paso del tiempo implica transformación: somos niños, luego jóvenes, adultos y, finalmente,
Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador
Editor General: Jean Cano
Editor Regional: Lorena Melo Mieles
Redacción: santodomingo@lahora.com.ec
Publicidad: mgranda@lahora.com.ec Año: XXVII No. 11.421
EDitoRiAL
Cuatro años para una extradición
La extradición es una figura que tuvo detractores. El expresidente Guillermo Lasso fue el primer mandatario que quiso dar vida a esa figura jurídica que permite el envió de ecuatorianos hacia otros países para que sean procesados por delitos.
Ya a mediados de 2022 inició una agresiva campaña en contra para impedir que triunfara la consulta popular propuesta por el expresidente. La pregunta consistía en permitir la extradición para quienes hayan cometido delitos relacionados con el crimen organizado transnacional, entre ellos el narcotráfico.
El argumento central de los críticos fue que esta figura no solucionaba los problemas de seguridad del país, minimizando la iniciativa. Y ganaron. Esa pregunta no fue aprobada en la consulta de Lasso.
Pero en abril del 2024, sin considerar a los delitos políticos, el actual presidente Daniel Noboa volvió a plantear esa pregunta. Y ganó.
Ahora, Adolfo Macías, alias Fito, el cabecilla de los Choneros, pudiera ser el primer ecuatoriano en ser extraditado a otro país luego de su sorpresiva recaptura. Los críticos de todos estos años ahora guardan silencio.
La Justicia de Estados Unidos tiene abiertas siete acusaciones en contra de Macías y son válidas para que pueda enfrentar a la Justicia en ese país. Él, supo este Diario, ya ha mantenido contactos con la DEA, la oficina antidrogas del país del norte.
Es evidente que la extradición no soluciona la inseguridad que atraviesa el país, sin embargo es una poderosa herramienta jurídica para que los delincuentes sean procesados, colaboren y puedan resguardar sus vidas.
La ética
Vivimos
en una sociedad en la que se nos enseña que desde pequeños debemos tener ciertas normas de comportamiento, la que nos dice que está mal o que está bien, el cómo debemos actuar con nuestros semejantes, el qué esperar en una amistad, qué reglas seguir en el trabajo, y que decisiones tomar incluso en nuestra vida privada.
Ahondar sobre la ética, es adentrarse a un campo fascinante que nos invita a reflexionar sobre nuestros valores y principios. En efecto, la ética nos proporciona una norma en donde se relaciona lo correcto de lo incorrecto sobre nuestras acciones y decisiones Hay que reconocer que aplicar la ética no es cumplir expectativas sociales o evitar juicios de valor, sino el reflexionar sobre nuestros propios valores y principios; de ser más conscientes de nuestras fortalezas y debilidades, que nos permita trabajar en nuestras áreas de mejora y desarrollar una mayor autoconciencia.
Y aquí la pregunta: ¿Realmente aplicamos por convicción la ética o simplemente la aplicamos a conveniencia para no ser juzgados? Muchas veces no es la conciencia lo que pesa, sino el miedo a la crítica. Hacemos lo ‘correcto’ porque está aprobado por la sociedad, porque no queremos decepcionar a nuestros amigos, a la familia, a la pareja, al jefe, al entorno en general. Llegando ésta a convertirse en una presión silenciosa, en una verdadera estrategia de supervivencia social.
La ética debería nacer del compromiso personal, no del temor a ser señalados. Actuar de tal o cual manera solo por evitar el juicio ajeno es perder la libertad y autenticidad. La clave está en encontrar el punto de equilibrio entre cumplir con las expectativas sociales y ser fieles a nuestros propios valores y principios, consiguiendo vivir un día a día más auténtico y responsable.
Los invito a no vivir para aparentar una moralidad que no sentimos. Practiquemos la verdadera ética, la que no se grita, la que no se imponga, ni se aparente. Y seamos coherentes aun cuando nadie nos mire.
ancianos. Enfermamos y sanamos, nos volvemos ricos, pobres o llevamos una vida modesta. Todo es cuestión de tiempo Cada novedad suele traer consigo temor. En el ámbito laboral, dos palabras resuenan con frecuencia: cambio y miedo. No se trata de modificar lo superficial, sino de emprender un proceso profundo que exige esfuerzo, compromiso y urgencia. El cambio auténtico surge ante la crisis, el caos o el conflicto, como respuesta necesaria para avanzar. Todo proceso de transfor -
mación requiere perseverancia. Esa constancia se refleja luego en bienestar colectivo. No puede haber cambio real sin una revisión profunda de lo que se desea transformar. Si solo se cambia la apariencia, nada se modifica en esencia. La gente quiere resultados, no disfraces. Por eso, el cambio debe involucrar a todos: autoridades, funcionarios, burócratas y políticos. De lo contrario, será lo mismo con otros nombres. Vivimos una transformación cultural, social y mental.
Este cambio promete una nueva forma de vida para el bienestar de todos. Lo aprendido y lo logrado ya pertenece al pasado. Hoy nos enfrentamos a un nuevo tiempo. Es necesario replantear ideas para adaptarnos a la realidad actual y construir un mejor futuro. No podemos esperar que el Gobierno haga todo. El futuro pertenece a quienes creen en sí mismos y apuestan por la unidad. Se trata de un compromiso emocional colectivo, con responsabilidad. La legislación siempre
va por detrás del progreso. No debemos repetir los errores del pasado. El presente exige transparencia, valentía para desafiar ideologías, renovar creencias y construir nuevos paradigmas. El cambio no es una opción, es una necesidad. Las sociedades que no evolucionan se estancan. Debemos aprender a pensar diferente, actuar con empatía y cooperar sin egoísmos. El futuro que soñamos comienza con las decisiones que tomamos hoy, desde lo individual hacia lo colectivo y viceversa. Ro
CIUDAD 03
Elecciones estudiantiles entre el voto tradicional y la digitalización
El CNE acompaña a varias unidades educativas en la organización, combinando métodos clásicos y nuevas tecnologías para promover procesos democráticos transparentes.
Cada año, en las unidades educativas durante julio y agosto se elige a los integrantes de los consejos estudiantiles, en una jornada democrática donde los candidatos preparan campañas con propuestas para atraer a los votantes. En ciertos planteles se cuenta con el apoyo del Consejo Nacional Electoral (CNE), que promueve prácticas democráticas desde las aulas.
Edy Meza, coordinador de Seguridad Informática y Proyectos Tecnológicos Electorales, explicó que esta asistencia es parte de la política institucional. “Brindamos apoyo, capacitación y asesoría a todos los procesos democráticos en nuestra jurisdicción”. En 2025, el CNE ha colaborado con cerca de 18 instituciones educativas, aunque en años anteriores la cifra bordeaba las 30 a 35.
El descenso se atribuye a la carga operativa generada tras las elecciones generales. “Estamos procesando padrones y actas, pero seguimos firmes en nuestro compromiso con los centros educativos”, agregó Meza.
Se abordará
Para el sábado 12 de julio, a las 16:00, la Escuela de Filosofía de Nueva Acrópolis ha organizado un conversatorio sobre las enseñanzas budistas en torno a la naturaleza del dolor, sus causas y la forma de evitarlo, y con ello, el sufrimiento. Esta actividad gratuita se desarrollará en las instalaciones de la institución. Los organizadores seña-
Voto tradicional y nuevas tecnologías
La intervención del CNE se adapta a cada institución. Se usa desde el voto manual, con papeletas físicas, hasta el electrónico, implementado desde 2015. Este último sistema genera comprobantes con código QR y facilita conteos rápidos y transparentes.
La innovación más reciente ha sido el voto telemático o web, probado por primera vez en el Instituto Superior Tecnológico Tsáchila. Permite sufragar desde cualquier dispositivo con internet, ideal para estudiantes en modalidad virtual. “Se puede votar desde cualquier parte del mundo. Genera certificados únicos y evita el doble voto”, explicó el funcionario.
Además, el tribunal electoral estudiantil accede a resultados en tiempo real, lo que garantiza transparencia y dinamismo en el proceso.
Desigualdad en el acompañamiento
A pesar de los avances, el apoyo no ha sido uniforme. Ashly Salazar, presidenta saliente del Consejo Estu-
Consejo Estudiantil 2025-2026 Unidad educativa
NOMBRES
El proyecto ‘Yo voto donde vivo’ busca actualizar domicilios electorales de estudiantes de bachilleratos.
diantil del Distrito Metropolitano , relató que sí contó con respaldo del CNE en su elección. “Nos ayudaron con el conteo de votos. Su presencia dio garantía y legalidad”.
En cambio, Anita Vega, presidenta electa de la unidad educativa Matilde Hidalgo, afirmó que solo tuvieron apoyo del rectorado y docentes. “Me habría gustado contar con el CNE, haría
DIGNIDAD
Jostin Aguilar Rojas Presidente
Melany Galván Barreto Vicepresidenta
Emily Pinza Palacios Secretaria
Dylanh Mendoza Loor Tesorero
Ashley Leones Loor Vocal Principal
Josthin López Aráuz Vocal Principal
Marìa Cantos Zambrano Vocal Principal
Diego Panta Muñoz Vocal Suplente
Emily Plaza Barragán Vocal Suplente
Gabriela Toapanta Cárdenas Vocal Suplente
más llamativo el proceso”.
Esta disparidad evidencia la necesidad de fortalecer los mecanismos de coordinación. Meza indicó que la intervención depende de la solicitud de cada plantel, pero reconoce que es un reto ampliar la cobertura para llegar a más estudiantes.
Una de las próximas ini-
ciativas será aplicar el plan ‘Yo voto donde vivo’, dirigido a estudiantes de segundo y tercer año de bachillerato. Busca facilitar el cambio de domicilio electoral de jóvenes que estudian y residen en parroquias diferentes, garantizando una representación más coherente y local. (DLH)
el dolor y el sufrimiento desde la mirada budista
lan que todos experimentamos dolor, frustración o pérdida, pero plantean una pregunta fundamental: ¿es posible vivir sin sufrimiento? El conversatorio busca dar a conocer el mensaje del Buda sobre el origen del sufrimiento y el camino para liberarnos de él.
A través de las cuatro nobles verdades y el noble óctuple sendero, se comparti-
Para más información, puede comunicarse al 099 866 4790.
ALTERNATIVA. El dolor es inevitable, pero el sufrimiento puede superarse con sabiduría.
rán enseñanzas milenarias que, pese al tiempo, siguen siendo actuales y aplicables a la vida cotidiana. (LMM)
DIRECTIVA. Jostin Aguilar, presidente del Consejo Estudiantil del Distrito Metropolitano, junto a su equipo para este periodo.
Deportivo Santo Domingo recibe al Delfín por la Copa Ecuador
El equipo ‘colorado’ llega motivado tras golear en el torneo provincial y espera aprovechar su localía ante un rival de Serie A.
Este jueves 10 de julio, Deportivo Santo Domingo se enfrentará al Delfín Sporting Club y buscará un triunfo para continuar con su participación en la Copa Ecuador 2025
La cita es a las 18:00 en el estadio olímpico Etho Vega, escenario que cuenta con iluminación adecuada para acoger acciones futbolísticas en el horario nocturno. El partido de esta noche
JORNADA. Esta noche, Deportivo Santo Domingo enfrenta a Delfín Sporting Club.
es válido por la fase de dieciseisavos, instancia a la que llegó el equipo ‘colorado’ tras derrotar en la tanda de penales a Luz Valdivia de Santa Elena.
Preparados y motivados
La plantilla del Deportivo
Santo Domingo ha entrenado con normalidad durante la semana y se encuentra motivada porque marcha muy bien en el torneo provincial, donde golearon 6 –0 en el último partido. En esta ocasión, Juan Manuel Llop no estará en
el banquillo técnico, ya que asumió la delegación que disputa la Serie B. Sin embargo, la plantilla ha receptado de manera correcta la idea del nuevo estratega, Patricio Méndez, y hoy esperan dejar el triunfo en casa. Será una jornada muy complicada porque Delfín milita en el fútbol profesional, aunque en el último partido perdió 4 a 0 y se ubi-
Las entradas cuestan 5 dólares tribuna y 3 en general.
ca en la novena casilla de la tabla.
Detalles
Las puertas del estadio se abrirán con dos horas de anticipación y se espera que la gente acuda para que aliente desde los graderíos al conjunto santodomingueño. Ignacio Morales, dirigente de Deportivo Santo Domingo, dijo que el equipo se encuentra bien y concentrado en el cumplimiento de todos los objetivos planteados. Además, confirmó que el plan de contingencia será estricto para garantizar la seguridad de los asistentes. (JD)
CONVOCATORIA
De conformidad con Ley de Compañías y Estatutos Sociales, se CONVOCA a todos los accionistas de la Compañía de Transporte de Carga Pesada “ACETRANX S.A.”, a la Junta General ordinaria de Accionistas a realizarse el día jueves 17 de julio del 2025 a las 19H00, en la vía Quevedo km 5 ½, margen derecho, en las instalaciones de la Compañía INTERCITI, frente a Mavesa, a fin de tratar el siguiente orden del día:
1. Constatación del Quórum.
2. Instalación de la junta por parte del presidente.
3 Elección del nuevo directorio (Presidente, Gerente y Vocales principales y suplentes de la compañía).
4. Posesión del directorio electo.
Por tratarse de la segunda convocatoria la junta se instalará con el número de accionistas presentes o representados que concurran.
NOTA: Se convoca de manera especial e individual al Sr. Vicente Loyola Comisario de la Compañía.
Nuestro compromiso es asistir puntuales.
Atentamente,
MALESTAR. Pacientes con enfermedades crónicas han pedido declarar al sistema público de salud en emergencia.
Salud sin ministro y pacientes denuncian falta de medicinas
Mientras la Alianza Nacional por la Salud pide declarar en emergencia al sistema público, por la falta de medicinas e insumos, el Gobierno sigue sin designar un nuevo ministro de Salud.
El 3 de julio de 2025 se conoció la renuncia del ministro de Salud, Juan Bernardo Sánchez . El médico duró 37 días en una cartera de Estado que debería ser declarada en emergencia, a decir de 38 organizaciones de pacientes con patologías complejas que son parte de la Alianza Nacional por la Salud (ANS). El Gobierno no ha indicado por qué no se ha designado un nuevo ministro de Salud, pese a que este 10 de julio de 2025 se cumplen siete días desde la renuncia de Sánchez. Mientras falta una autoridad en el Ministerio de Salud Pública (MSP), los reclamos de pacientes continúan. Por
ejemplo, miembros de la ANS con enfermedades catastróficas , crónicas, raras y discapacidad señalan que han
IESS firmará un contrato para agilizar citas médicas
° El IESS ha informado que firmará un nuevo contrato con la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) para agilizar el agendamiento de citas médicas.
El contrato de $6,9 millones busca que los afiliados puedan seguir agendando citas vía WhatsApp, Facebook, Chatbots e incluso man-
intentado reunirse con las autoridades de Gobierno y no han sido recibidos. Gustavo Dávila, presi -
teniendo un sistema interactivo de voz. Este contrato ya se firmó en 2024, pero por $1,9 millones menos. Para la ANS este sistema aún no agiliza los tiempos de espera de una cita médica. Las cifras lo confirman, según información del IESS recabada por los gremios médicos y pacientes, en ocho meses (noviembre 2024 a junio 2025), solo se agendaron 47 citas por WhatsApp y cerca de 200 por otras redes sociales.
dente de la ANS y de la ‘Fundación Jóvenes Contra el Cáncer’ , señala que fueron hasta la Comisión de la Salud de la Asamblea “y hemos solicitado una cita con el presidente del IESS, pero no tenemos respuestas. No podemos seguir callados”. Carmen Mayorga, portavoz de la fundación ´Manitos de amor´, dijo que hay un “grave problema” que se vive en diferentes centros médicos del país y apuntó contra el Hospital Carlos
Hay pacientes de provincia que tienen que venir (a Quito) a rogar que les den los medicamentos. El sistema de salud está fracasando, la Dirección Nacional del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y el Ministerio de Salud se demoran meses para aprobar una tabla de medicamentos básicos”, NÉSTOR JARAMILLO, PAcIENtE y médIco.
EL DATO
Según la Encuesta de Imasen sobre opinión pública, luego de la inseguridad y el desempleo, la mayor preocupación de los ecuatorianos es el acceso a la salud.
Andrade Marín (HCAM) de Quito . “El HCAM sabe muy bien que (los medicamentos) es una compra internacional que se demora de cuatro a seis meses. Esto ocasiona que nuestros niños seguramente este año, nuevamente, se van a quedar sin su tratamiento cuatro o cinco meses”. Mayorga agregó que el MSP no ha asignado recursos para la compra de Elosulfasa alfa, un medicamento necesario para tratar la enfermedad de Morquio , la cual padecen siete niños que son tratados en Quito.
ADN volverá a probar su fuerza con el tercer proyecto urgente
En la Asamblea, una facción de Pachakutik podría volver a inclinar la balanza para la aprobación del último proyecto de ley urgente económico enviado por el Ejecutivo para la recuperación de áreas protegidas.
Una facción del movimiento Pachakutik (PK) el principal aliado del movimiento de Gobierno Acción Democrática Nacional (ADN), en la Asamblea Nacional, podría volver a inclinar la balanza y allanar el camino para la aprobación , con sus seis votos , del último proyecto de ley urgente enviado por el Ejecutivo para la recuperación de áreas protegidas.
El informe para el segundo y definitivo debate de la ley fue aprobado el 8 de julio de 2025, en la Comisión de Desarrollo Económico, dominada por ADN.
La iniciativa fue aprobada con ocho votos a favor (seis de ADN y dos de los exasambleístas de correísmo Sergio Peña y David Arias). Los asambleístas de la bancada correísta Diego Salas y Fernanda Méndez votaron en abstención.
En el proyecto que será puesto a consideración de los 151 asambleístas en una sesión del pleno prevista para la tarde de hoy, 10 de julio, se excluyó la creación de una empresa pública que iba a encargarse de administrar el 20 % del territorio nacional que, según las cifras oficiales , suman las áreas protegidas
Este es uno de los temas que mayor polémica generó durante el primer debate de la ley el pasado 2 de julio. Con esta modificación, el oficialismo buscó asegurarse los respaldos necesarios para aprobar la norma. ADN requiere 77 votos, como lo dispone la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL). Sin embargo, el apoyo podría ser mayor.
Por el momento, el oficialismo tendría asegurados 73 votos (ADN que suman 66 y 7 independientes). A ellos se sumarían 6 de Pachakutik.
Durante el primer debate en el Pleno, el Pachakutik,
el Partido Social Cristiano (PSC) y un grupo de independientes rechazaron la propuesta de crear una empresa pública, y coincidieron que la iniciativa dejaba abierta la posibilidad de que las áreas protegidas sean privatizadas.
Servicio de Áreas Protegidas
El actual informe para segundo debate señala que el presidente de la República, podrá crear el Servicio Nacional de Áreas Protegidas como entidad pública con autonomía administrativa y financiera.
La administración de esas áreas podrá ser 100% pública o ser delegada a privados con contratos específicos o con modelos asociativos permitidos por la ley.
ADN también incluyó un artículo que prohíbe las actividades y proyectos extractivistas en las áreas protegidas. En el primer informe esa prohibición constaba, pero solo para los territorios
de los pueblos y nacionalidades indígenas.
“Se deja claro que está prohibida la privatización, que no se puede entender inversión como ceder títulos de propiedad sobre ninguna área protegida”, dijo Valentina Centeno, presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, quien será la ponente del proyecto de ley durante la discusión en el pleno.
“Esto fue una desinformación”, comentó Centeno ante los cuestionamientos de Pachakutik y los independientes que veían que la propuesta original podía haber permitido el extractivismo en las zonas de reserva porque habla de respetar la consulta previa a las comunidades, mecanismo que se activa solo cuando van a iniciar proyectos que pueden afectar los territorios.
Los cambios incluidos demuestran el espíritu democrático y que, con transparencia se pudo llegar a consensos que recogen las
existe y al final del día mejorar el servicio y poder captar inversión para fortalecer las áreas en zonas destinadas para turismo. “La actual infraestructura de las áreas protegidas es deplorable, está en pésimas condiciones; no existe vigilancia y control, señalización, senderos de calidad”, afirmó.
Creación de empresa pública Juan Gonzaga, asambleísta de Sucumbíos (Independiente) también alertó que la creación de la empresa pública pudo haber limitado los derechos y facultades que podría tener el Ministerio de Ambiente.
Sugieren que sea el ministerio que asuma los procesos de concesión y entrega a las operadoras turísticas que puedan ingresar a las áreas protegidas. Además, que en alcance a las recomendaciones de la Corte Constitucional obligó al ente legislativo a realizar consultas prelegislativas.
observaciones de todos los sectores políticos, gremios y académicos, dijo Centeno.
Yumbay sigue
lejos de ADN
Sin embargo, para Mariana Yumbay (PK) que se mantiene alejada de la línea del ADN, la propuesta deja abierta la posibilidad de la privatización. “No se está buscando ni la protección de la naturaleza ni de los territorios, ni la protección de los derechos de los pueblos, sino la sostenibilidad financiera
Yumbay también se refirió al artículo 7 que habla de crear infraestructura en áreas protegidas, lo que significa,dijo, la construcción de hoteles, vías de acceso, etc. “Esto no se hará en el aire, sino atentando contra la biodiversidad y a los ecosistemas que existen en las áreas protegidas”, según Yunbay.
Por el contrario, dijo Valentina Centeno, lo que se busca es mejorar la infraestructura turística que ya
“Entendemos que por la naturaleza del trámite no va a poder realizarse la consulta prelegislativa, pero sí recoger la vigencia de los derechos de comunas y nacionalidades que son parte de los ecosistemas que deben ser preservados, combatir la minería ilegal”.
A partir de los cambios que se hicieron al segundo debate es muy probable que se pueda apoyar el proyecto de ley, mencionó.
En el proyecto se incluyen temas de jubilación voluntaria
Mariana Yumbay cuestionó, además, que se sigue violentando el principio de la unidad de materia que no tiene nada que ver con áreas protegidas.
Yumbay se refiere a que en el proyecto se incorpora que los servidores públicos podrán jubilarse voluntariamente desde los 60 años y recibirán la compensación de ley. Con esta inclusión, el oficialismo corrige el error cometido en la aprobación de la ley de Integridad Pública que cambió el artículo 81 de la Ley de Servicio Público referente a la jubilación. En el texto de la ley se escribió 65 años, en lugar de 60. (SC)
DEBATE. ADN tendría asegurados los votos para aprobar tercera ley urgente económica enviada por el presidente Daniel Noboa. (Foto archivo)
¿Nuevos aires en la relación entre Gobierno y municipios?
Autoridades del Gobierno central y del Congope cumplieron con la presentación de su rendición de cuentas anual y aprovecharon, respectivamente, para destacar el rol del otro y manifestar el respaldo mutuo. Analistas evalúan estas posturas.
izquierda a derecha:
“Nuestro único objetivo es fortalecer la institucionalidad del Congope”, indicó Clemento Bravo, presidente del Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (Congope), durante la rendición de cuentas correspondiente al 2024. La presentación se realizó el 8 de julio de 2025 en Quito.
Bravo es prefecto de El Oro y asumió la presidencia del Congope el 3 de junio, reemplaza a Paola Pabón , prefecta de Pichincha por la Revolución Ciudadana
Bravo destacó que el Gobierno en 2024 y parte de 2025 transfirió más de $1.000 millones a las prefecturas. Es “un Gobierno que asumió deudas de gobiernos anteriores (…), la mejor época de los gobiernos locales del país en un año fue la que hemos estado con el presidente Daniel Noboa”, enfatizó.
Dijo que dentro de la visión del Congope está diversificar las prefecturas “para
dar un mayor apoyo al Estado”.
El 25 de junio el ministro de Gobierno, José de la Gasca, también presentó la rendición de cuentas. Allí dijo que su institución está para “articular con todos los niveles de gobiernos seccionales, con todas las alcaldías, con todas las prefecturas” y que ejemplo de eso era la cercanía con Congope.
Búsqueda de espacios políticos
Esteban Ron , analista político y electoral, menciona que siempre se ha dado un desentendimiento y descuido por parte de un Gobierno central hacia los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD) de todos los niveles y que “la deuda eterna” por la asignación de recursos es un tema que está en la agenda de cada Gobierno de turno.
Los desembolsos periódicos que un Gobierno hace es
una estrategia para hacer un control del gasto público de los GAD, observa.
Las elecciones seccionales en Ecuador, para elegir autoridades para alcaldías, prefecturas, concejales, serán en 2027. Ron estima que el Gobierno, liderado por Acción Democrática Nacional (ADN), no es ajeno a ese objetivo electoral y por eso las cercanías.
“Pero no solo con Congope, sino inclusive con la AME ( Asociación de Municipalidades Ecuatorianas ), el Gobierno central está tejiendo nuevas relaciones, justamente lo que está buscando son espacios, de colaboración, pero espacios políticos. Las próximas elecciones van a ser muy decisivas para generar aliados políticos y más que nada para algo que es trascendental: ir eliminando a la oposición, que en este caso es la Revolución Ciudadana, se está atrincherando en algunos
persona para esos espacios de trabajo. Refiere que las nuevas alianzas le servirían al Gobierno para proyectar la figura del presidente Noboa y se genere una especie de arrastre electoral. “En las primeras elecciones seccionales cuando Rafael Correa fue presidente pasó exactamente lo mismo”, recuerda. Para Ron, ADN es un “fenómeno monolítico” donde todo gira alrededor de Noboa, por lo que está en un proceso de construcción de liderazgos territoriales y los acercamientos del Gobierno a otras organizaciones son un primer paso. “Es la apertura de puertas para una estrategia territorial que le permita poner candidatos, es un proceso de construcción que va poco a poco”, concluye.
Preocupación por espacios de poder Juan Manuel Fuertes , exsubsecretario de Gobernabilidad y analista político, dice que existe la posibilidad de que ADN tenga intenciones electorales, “sobre todo cuando se constata que el movimiento del presidente Noboa, desde el punto de vista de estructura política, es absolutamente frágil”.
cantones y provincias”, evalúa Ron.
Ejemplifica el caso de la prefecta del Guayas, Marcela Aguiñaga ; del alcalde Guayaquil, Aquiles Álvarez ; de la prefecta Pabón; del alcalde de Quito, Pabel Muñoz “Si bien no son una oposición fuerte, son una oposición medida (…) y una de las cosas que hace la oposición para sobrevivir es atrincherarse”, reitera Ron. Sin embargo, duda de las posibilidades de una reelección sobre todo de Muñoz, debido a la volatilidad del electorado quiteño y porque enfrenta una revocatoria de mandato . En cambio, considera que Álvarez, que enfrenta un proceso penal, aún goza de credibilidad en Guayaquil.
Por otro lado, observa que en los GAD “hay muchísimos cargos en todos sus niveles” y eso puede servir como “mecanismos de incentivo” para votar por una
Por ello no descarta que “al interior del Gobierno se preocupen de ir apuntalando ese desempeño electoral desde la búsqueda de cuadros representativos para esta elección seccional”. Y ve posible que “en la intencionalidad para esta renovación de la directiva del Congope se haya tenido presente la preparación para la elección del 2027”.
Pero hace una diferenciación. Si el Gobierno busca captar algunas autoridades seccionales “no es imprescindible hacerlo a través de la AME o del Congope porque la dinámica de la gestión de estos gobiernos seccionales, locales o parroquiales conduce inevitablemente a la necesidad de ejercer en muchos aspectos una actividad coordinada con el Ejecutivo”. Se refiere a la Subsecretaría de articulación intergubernamental. LA HORA buscó conocer la postura de la titular, pero desde el Ministerio de Gobierno indicaron que no estaba autorizada para dar entrevistas. (KSQ)
AUTORIDADES. De
Hermel Tayupanda, prefecto de Chimborazo; Leonardo Orlando, prefecto de Manabí; y Clemente Bravo, prefecto de El Oro y presidente del Congope, durante la rendición de cuentas del 2024. (Foto: Congope).
El déficit fiscal del país se multiplicó por 17 en un año
En un año, Ecuador pasó de tener un superávit de $109 millones a un déficit fiscal de $1.757 millones. El hueco fiscal se ha multiplicado más de 17 veces y amenaza con superar los $5.000 millones hasta diciembre de 2025, advierte especialista.
GOBIERNO. El presidente Daniel Noboa tiene el desafío de ajustar el gasto público sin frenar la economía.
En el primer semestre de 2024, el Estado ecuatoriano podía presumir de un pequeño respiro financiero: un superávit fiscal de $109 millones. Pero apenas un año después, ese colchón desapareció y dejó al descubierto un vacío fiscal profundo: un déficit fiscal de $1.757 millones entre enero y junio de 2025. O, dicho de otra forma: por cada dólar que el Estado tenía de más en 2024, ahora tiene casi $17 de menos. El economista Jaime Carrera, del Observatorio de la Política Fiscal, advierte que la tendencia es “insostenible” y que el país terminaría 2025 con un déficit superior a los $5.500 millones. Esto, en un contexto de menor ingreso petrolero, aumentos salariales obligatorios y una deuda pública que ya ronda los $84.000 millones.
Crisis fiscal
Aunque en 2025 los ingresos tributarios crecieron ligeramente por el aumento del IVA al 15%, los ingresos totales cayeron a $11.153 millones, $146 millones menos que en el primer semestre de 2024. Esto ocurrió en gran parte porque los ingresos de 2024 incluyeron flujos temporales y excepcionales como las utilidades del Banco Central , remisiones tributarias e impuestos por una sola vez.
En contraste, el gasto estatal creció en $1.720 millones, pasando de $11.190 millones en 2024 a $12.910 millones en 2025. Solo el gasto corriente, que incluye salarios, transferencias, bonos y pago de deuda, aumentó 13,6%, mientras que la inversión pública sigue siendo casi nula.
“Los ingresos tributa -
rios no cubren ni siquiera el gasto corriente. Los gastos obligatorios son inflexibles y crecientes”, explica Carrera.
Deudas y maquillaje fiscal Para tapar parte del hueco fiscal, el Gobierno ha recurrido a dos fuentes de financiamiento que no resuelven el problema estructural: la deuda interna (principalmente el IESS ) y el incremento de los atrasos, es decir, pagos pendientes por bienes y servicios ya recibidos por el Estado.
Entre enero y junio de 2025, las cuentas por pagar sumaron $1.554 millones, que junto con los acumulados de años anteriores alcanzan un total de $4.075 millones. A eso se suma una emisión de deuda interna significativa (más de $3.000 millones) y créditos
para duplicar el ingreso per cápita de Ecuador en 16 años (de $6.900 a $12.000), el país debería crecer al menos un 5% anual y atraer inversiones externas por más de $5.000 millones al año.
“Más crecimiento y menos déficit reducirán el peso de la deuda y su servicio. Es el marco imperativo para atender lo social y crear empleo”, afirma Carrera.
Lecciones ignoradas
La historia reciente de Ecuador, desde el auge petrolero de la década de 1970 hasta los desequilibrios de la década correísta y los acuerdos con el FMI en los años recientes, dejan lecciones que el país y sus políticos no aprenden. A pesar de los ciclos de ajuste, gasto y crisis, el país no logra consolidar una senda de desarrollo sostenible.
“Durante los últimos 53 años el Ecuador ha cultivado con denuedo el atraso y el subdesarrollo”, dice. “El progreso requiere de una sociedad dispuesta al sacrificio, a enarbolar el sentido de patria y a asumir las exigencias que demanda el camino hacia el desarrollo”, apunta Carrera.
externos por $597 millones, incluyendo un préstamo puente de $416 millones con la CAF mientras se espera el desembolso del FMI.
El Estado gastó $2.801 millones solo en intereses y amortizaciones de la deuda externa, lo cual está mermando las reservas internacionales y reduciendo el espacio fiscal para inversión social y económica. El Gobierno de Noboa apuesta a sacar más ingresos a través de controles y auditorías masivas a contribuyentes , pero, hasta el momento, la recaudación adicional no supera los $200 millones.
Déficit frena el crecimiento El actual desequilibrio fiscal tiene implicaciones graves para el desarrollo económico. Carrera recuerda que
Además, subraya que las reformas estructurales son inaplazables: desde una reestructuración del sistema de seguridad social , pasando por la mejora en la competitividad, la innovación empresarial y, sobre todo, una política fiscal equilibrada.
Con una economía que apenas crece, un Estado sobreendeudado y una población empobrecida, el desafío del Gobierno de Daniel Noboa es doble: resolver el déficit sin agravar la recesión, y restaurar la confianza sin populismos fiscales.
La economía ecuatoriana no podrá despegar sin un verdadero compromiso con el equilibrio fiscal, la inversión productiva y la ética pública. Y el tiempo se agota.
“No hay otra opción que perseverar sin claudicaciones en la dirección correcta, en el rigor económico y fiscal, en las reformas institucionales”, concluye Carrera.
“El liderazgo de verdaderos estadistas es hoy más necesario que nunca”. (JS)
Colombia busca superar sus diferencias con EE.UU.
El embajador de Colombia en Estados Unidos volvió a Washington con el objetivo de “superar las diferencias” entre ambos países.
MADRID. El embajador de Colombia en Estados Unidos, Daniel García-Peña , ha destacado la importancia de que Washington y Bogotá puedan “superar las diferencias” en una rueda de prensa celebrada en la sede diplomática tras la orden del presidente colombiano, Gustavo Petro , de que su representante en el país norteamericano regrese a su puesto tras la llamada a consultas el 4 de julio de 2025.
“Estamos comprometidos con la relación bilateral”, ha afirmado García-Peña, haciendo hincapié en la importancia para los dos países de “poder superar las diferencias que tenemos”.
“El presidente fue muy claro en las instrucciones que recibí para regresar aquí a la ciudad de Washington: es cómo mantener esos diálogos abiertos e insistir en una agenda constructiva que les beneficie a los dos países”, ha explicado en una comparecencia desde la delegación diplomática.
El embajador ha reconocido la existencia de diferencias entre Washington y Bogotá, pero ha subrayado que “el propósito es que nos centremos en esos ítems, en esos asuntos que son de común interés, donde hay claras coincidencias que se han construido históricamente” entre dos países que, según sus explicaciones, “siempre buscan por las vías diplomáticas superar las diferencias y los malentendidos con el fin de fortalecer la relación”.
De esta forma, ha detallado un plan para ahondar en la agenda bilateral y que incluye “la lucha contra el crimen transnacional, donde Colombia y Estados Unidos tenemos enemigos comunes” y la política de extradiciones, en la que ha destacado que “este Gobierno ha cumplido con las órdenes de extradición superando los niveles históricos”.
En el mismo marco, García-Peña ha hecho referencia a dos extradicio -
CONVOCATORIA A LOS ACREEDORES DE INNOVATORS TRADING TEXTILE PRODUCTS ITTP3 CIA. LTDA. EN LIQUIDACIÓN
En cumplimiento de la Resolución No. SCVS-IRQ-DRASD-SD-2018-00009508, emitida por la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, y conforme a las facultades otorgadas por la ley para dictar la disolución de aquellas compañías bajo su control que no hayan operado durante dos años consecutivos, en mi calidad de liquidador de la compañía INNOVATORS TRADING TEXTILE PRODUCTS ITTP3, en liquidación y con Registro Único de Contribuyentes No. 1791824970001, CONVOCO a los acreedores de la mencionada compañía a presentar, en un plazo de sesenta (60) días, la documentación que justifique sus acreencias.
Jorge Iván Santander Cedeño Liquidador
INNOVATORS TRADING TEXTILE PRODUCTS ITTP3 en liquidación
POLÍTICO. El presidente de Colombia, Gustavo Petro. EUROPA PRESS
nes suspendidas por las autoridades colombianas por tratarse de individuos involucrados en procesos de paz, una medida que ha vinculado a una política ya desarrollada por anteriores administraciones. Con todo, el embajador ha afirmado que “la suspensión no implica desconocer la orden de extradición”, ya que “en caso de que estos individuos no cumplan con los compromisos, (las suspensiones) serán revocadas e inmediatamente serán extraditados a Estados Unidos”.
Otro de los temas nucleares de esa agenda bilateral se centra en las expulsiones de ciudadanos colombianos desde el país norteamerica
Además, el diplomático colombiano ha hecho referencia también a la relación comercial entre ambos países en el marco del despliegue de aranceles a la mayoría de países del mundo por parte del presidente de Estados Unidos, Donald Trump. En este sentido, García-Peña ha reiterado la voluntad de Colombia de “analizar lo que los estadounidenses consideran obstáculos o barreras al comercio para garantizar, por un lado, que se siga ampliando esta relación bilateral entre los dos países en materia comercial, y también el acceso de los productos colombianos al mercado estadounidense”.
rueda de prensa en la que ha confirmado “conversaciones sobre acuerdos de seguridad con Colombia”. “Sé que también se han llevado a cabo negociaciones comerciales con ese país y esperamos tener una mejor relación allí”, ha agregado. “Sé que el presidente Trump está trabajando muy duro para construir relaciones con todos los países con el fin de asegurarse de que estamos devolviendo a casa a sus ciudadanos que pueden estar en nuestro país cometiendo delitos ilegalmente”, ha manifestado acerca de la intensa política de deportaciones de su Gobierno.
Las declaraciones de ambos responsables se han producido un día después de que el Ministerio de Relaciones Exteriores colombiano difundiera una carta remitida por Petro a Trump para excusarse por sus declaraciones en las que apuntaba al secretario de Estado norteamericano, Marco Rubio, por su supuesta implicación en un intento de golpe de Estado.
El presidente de Colombia quiso “aclarar que cualquier expresión mía que haya sido interpretada como una acusación directa no tenía la intención de señalar a nadie ni de cuestionar sin fundamentos el papel de Estados Unidos”.
En la misiva, Petro rechazó “de manera categórica” los señalamientos posteriores al atentado contra el político conservador Miguel Uribe atribuyendo el ataque a la “retórica violenta” de Bogotá, una aclaración tras la que propuso pasar página y planteó una cumbre entre
Brasil e India reclaman puesto en Consejo de Seguridad de la ONU
El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, acusa a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU de “ser los que más estimulan la guerra”.
MADRID. El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva , ha acusado a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas de “ser los que más estimulan la guerra”, en una intervención en la que ha insistido en la petición de que tanto India como su país pasen a tener un asiento fijo en el organismo.
“ Brasil e India tienen un potencial extraordinario, y por eso reivindicamos el derecho a participar en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. No podemos seguir sin hacer nada mientras la ONU se debilita y se ignora. Y los miembros permanentes del Consejo, que deberían promover la paz, son los que más fomentan la guerra”, ha afirmado en declaraciones recogidas por agencia brasil tras una reunión bilateral en Brasilia con el primer ministro indio, Narendra Modi.
El propio Lula, a través de su cuenta en X, ha tachado de “inaceptable que países del porte de India y Brasil no ocupen asientos permanentes en el Consejo de Seguridad de la ONU”.
“Como miembros del G20 y de los BRICS , actuamos en defensa del multilateralismo y a favor de una gobernanza global más inclusiva”, ha manifestado.
Esta petición, de larga data, ha sido reiterada en múltiples ocasiones en el marco de distintas solicitudes de reforma del organismo, en las que se ha planteado la inclusión de Brasil e India, pero también la de otros países como Alemania, Japón o Sudáfrica. En 2020, el entonces primer ministro de Portugal y ahora presidente del Consejo Europeo, António Costa, pidió una ampliación del Consejo para agregar a Brasilia y Nueva Delhi.
La alianza entre Brasil e India
Lula ha asegurado que India y Brasil son “aliados naturales para abordar dos de los mayores retos de nuestro tiempo: erradicar el hambre y la pobreza y hacer frente al cambio climático”.
A este respecto, el dirigente brasileño ha afirmado que ambos países llega-
rán a la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP30) “como líderes de la transición energética justa” y allí demostrarán “que es posible combinar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero con el crecimiento económico y la inclusión social”.
Por su parte, Modi ha afirmado que la “asociación entre India y Brasil es un pilar importante de estabilidad y equilibrio”, alegando una creencia común de ambos Estados de que “todas las disputas deben resolverse mediante el diálogo y la democracia”, así como una “ tolerancia cero” frente al terrorismo.
Nueva Delhi, que es actualmente el décimo socio comercial más importante de Brasilia, prevé aumentar en más de un 65 por ciento el flujo comercial entre ambos países, y el dirigente indio ha afirmado que trabajará con las autoridades brasileñas “en la ampliación del acuerdo comercial de referencia entre India y Mercosur”. (EUROPA PRESS)
PERSONAJE.
El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva. EUROPA PRESS.
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ANOTACIONES AL MARGEN EN NOTARÍA
Autor: Ab. CésAr MoyA
Introducción
Dentro del tráfico jurídico ecuatoriano, en materia registral mercantil, nos encontramos con ciertas disposiciones de carácter legal y administrativas que “obligan” al usuario a realizar anotaciones al margen en notaría cuando se está modificando o alterando el estatus de una escritura de su protocolo, esto sin determinar cuáles son sus efectos, o cuándo se debe hacerlo, aun cuando dichos actos se deben inscribir en el Registro Mercantil para que se constituyan sus derechos y se perfeccione dicho acto.
Un ejemplo claro de la manifestado, son la resoluciones de la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, que dentro de los actos que necesitan calificación previa de dicha entidad, en su resolución aprobatoria, ordenan tomar nota al margen de dicha resolución ante el notario donde se expidió la constitución de la compañía, y tomar nota al margen de la resolución aprobatoria en la matriz de la escritura “modificatoria”, sin que esté determinada en nuestra legislación los efectos de esta clase de anotaciones, y teniendo en consideración que se ordena marginar, cuando el acto no se encuentra inscrito, es decir no se ha perfeccionado, no se ha constituidos los derechos del mismo.
¿ Realmente es necesaria la anotación marginal notarial?, ¿Qué ocurre si se margina una escritura en notaría y dicha escritura nunca se inscribe?, ¿la publicidad radica en el protocolo notarial o en el protocolo registral?.
La anotación al Margen
Resulta difícil poder definir la nota al margen como un asiento registral, puesto que la nota al margen contiene conceptos muy diversos dentro del ámbito de aplicación de los documentos públicos, en todo caso las notas al margen no son otra cosa que referencias de carácter secundario que se practican en una inscripción para poder relacionar inscripciones entre sí, donde se alteran o modifican derechos o efectos, de un acto principal.
ROCA SASTRE DEFINE las mismas como un asiento en general accesorio, definitivo y positivo, que se extiende al margen de otros asientos, y
cuyo objeto es consignar un hecho que modifica un derecho registrado o hacer las veces de una inscripción, anotación preventiva o cancelación, o facilitar la mecánica de la oficina del registro.
El Diccionario Jurídico de Guillermo Cabanellas define Nota marginal: En los Registros públicos, especialmente en el civil y en el de la propiedad, cada uno de los asientos secundarios, puestos al lado o al margen de los principales, que contienen indicaciones o circunstancias referentes a la inscripción principal o al instrumento matriz; ya una simple correlación, ya algún cambio en el derecho o en la situación, correcciones, y su cancelación.
Dentro del actuar registral e inclusive notarial, las anotaciones al margen se cumplen por dos circunstancias fundamentales, 1) llevar un orden adecuado dentro de los registros de documentos; 2) por formalidad legal.
En el primer caso, resulta útil poner referencias a las inscripciones para poder relacionarlas entre otras, o poner referencias conforme cuantos testimonios han sido otorgados para llevar un
orden en el caso de notarios, en el segundo caso en el Ecuador tenemos normativa jurídica que contiene el mandato legal de realizar la anotación al margen.
A modo de ejemplo tenemos el artículo 50 de la Ley de Registro manifiesta:
Art. 50 .- La corrección de errores, reparación de omisiones y cualquier modificación que de oficio o a petición de parte deba hacer el Registrador conforme al título, se hará constar en una nota puesta en el margen a la derecha de la inscripción respectiva y al frente de la parte que se hubiere modificado. (El énfasis es mío).
Este es un claro ejemplo del mandato legal que los Registros deberán cumplir en caso de aplicar el artículo en mención, y dentro del actuar de los Registros, se justifica en su totalidad la obligación de hacerlo, sin embargo el Código Civil también contienen un mandato legal de realizar nota al margen en su artículo 1724: Art. 1724.- Las escrituras privadas hechas por los contratantes, para alterar lo pactado en escritura pública, no surtirán efecto contra terceros.
Tampoco lo surtirán las contraescrituras públicas, cuando no se ha tomado razón de su contenido al margen de la escritura matriz cuyas disposiciones se alteran en la contraescritura, y del traslado en cuya virtud ha obrado el tercero. En el artículo en mención se encuentra una arista que queremos lograr descifrar, ¿es realmente necesaria la anotación al margen ante notario de documentos que alteren la escritura principal?, nuestra respuesta inicial es si y no, ¿Cuándo es necesaria?
Es necesaria cuando son documentos públicos otorgados ante notario que no necesitan de inscripción para constituir derechos, por ejemplo un testamento, una promesa de compraventa, un poder. Pero entonces ¿Cuándo no es necesaria?, cuando el acto principal y por ende sus alteraciones deben inscribirse en algún registro constitutivo de derechos como lo es el Registro de la Propiedad o el Registro Mercantil. Para MANZANO SOLANO, la nota marginal encuentra su justificación en el que este autor llama “principio de integración del folio registral”, al facilitar la
CONSULTA CiviL
¿Cuáles son los requisitos que debe contener el pagaré a la orden?
RESPUESTA el código de comercio, art. 486.el pagare contendrá: 1.- l a denominación del documento inserta en el texto mismo y expresada en el idioma empleado en la redacción del documento. los pagarés que no llevaren la referida denominación, serán, sin embargo, válidos, si contuvieren la indicación expresa de ser a la orden;
2.- la promesa incondicional de pagar una suma determinada; 3.- la indicación del vencimiento; 4.- la del lugar donde debe efectuarse el pago;
5.- el nombre de la persona a quien o a cuya orden debe efectuarse el pago;
6.- la indicación de la fecha y el lugar donde se suscribe el pagare; y, 7.- la firma del que emite el documento (suscriptor. coGeP.- art. 348.- Procedencia. Para que proceda el procedimiento ejecutivo, la obligación contenida en el título deberá ser clara, pura, determinada y actualmente exigible. cuando la obligación es de dar una suma de dinero debe ser, además, líquida o liquidable mediante operación aritmética. la o el juzgador debe al momento de calificar la demanda establecer si la obligación contenida en el título es ejecutiva, por ende determinar si el documento, en el caso del pagaré a la orden cumple con los requisitos del art. 486 del código de comercio. en el caso concreto del numeral 2 de ese artículo, “la promesa incondicional de pagar una suma determinada.”, no es necesario que el pagaré a la orden contenga textualmente esa frase, sino su contenido conceptual, es decir que conste la obligación del aceptante de pagar determinada suma de dinero y que la misma no esté sujeta a ninguna condición, es decir, que sea pura y simple.
Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
constancia, en el historial registral de la finca o fincas, de datos o circunstancias que, en sí mismos, podrán ser de naturaleza material o jurídica, pero que, en todo caso, tienen alcance jurídico-registral o publicitario-registral, necesarios para la adecuada interpretación
La Hora Santo Domingo
de la situación jurídica de la finca. Debemos entender que los Registros son constitutivos de derechos cuando dentro del control de legalidad que tienen los registros como facultad fundamental de los Registros, se considera que el documento público es sujeto de inscripción, es desde su inscripción que se constituyen derechos y no desde su otorgamiento ante notario.
Claramente en el Ecuador se sigue un sistema de registro constitutivo, puesto que es necesaria la inscripción para que nazca el derecho real producto del negocio jurídico inscribible, es por este motivo que la tradición de un inmueble opera por la inscripción del mismo en el Registro de la Propiedad, y la constitución de un gravamen de un bien mueble opera desde la inscripción del mismo en el Registro Mercantil. Adicionalmente Los Registros Públicos fueron concebidos como medio publicitario de la propiedad de todos los bienes inmuebles, del nacimiento jurídico de las sociedades mercantiles, como de los gravámenes sobre bienes muebles y otras prohibiciones al dominio, la ley independientemente de las solemnidades de la celebración del acto o contrato siente la necesidad de otorgar seguridad jurídica frente a terceros. De ahí que la publicidad es la esencia del Derecho registral, su naturaleza ontológica, pues “el fenómeno publicitario se muestra como la técnica tipificante de la institución registral, más que como una característica o rasgo propio, y por lo tanto cambiante, de cada ordenamiento registral en particular” (Gonzalez, 2011) Publicidad Jurídica Registral Los Registros son públicos, puesto que es un derecho de toda la ciudadanía saber los derechos, actos y contratos que están inscritos en los mismos, la publicidad es parte de la esencia del derecho registral, puesto que es la forma en que los terceros interesados puedan conocer la situación actual del negocio jurídico que van a emprender, dándole seguridad jurídica a lo inscrito en el registro ya que éste goza de la presunción iuris tantum
No obstante, la doctrina tradicional enfoca a la publicidad como un principio, cuyo estudio admite dos puntos de vista: el material y el formal (Cfr. Pérez Fernández del Castillo, 1997, pp. 7576). La publicidad formal consiste en la posibilidad de consultar personalmente los libros y folios, así como de obtener del Registro de la propiedad las constancias y certificaciones de los asientos y anotaciones. La publicidad material, en cambio, se refiere a los efectos de la inscripción: la apariencia jurídica y la oponibilidad de lo inscrito, para lo cual necesariamente establece una presunción de exactitud de las declaraciones registrales, que como se ha señalado, no es común a todos los sistemas.
El alcance de dicha presunción se encasilla en dos casos. El
primero se presenta cuando se trata de proteger al titular registral, en cuyo caso la presunción es iuris tantum, es decir, que se mantiene como verdadera la titularidad publicada por el Registro, mientras no se demuestre que no concuerda con la realidad jurídica. A este efecto de la presunción de exactitud se lo denomina principio de legitimación.
En el segundo caso se trata de proteger al tercero que adquiere del titular registral a título oneroso y de buena fe que ha inscrito la adquisición realizada, por lo que la presunción es iuris et de iure, esto es, que aunque se demuestre lo contrario, el contenido del Registro se mantiene como exacto e íntegro, como consecuencia del principio de fe pública registral (Sánchez Calero y Sánchez-Calero Arribas, 2009, p. 119).
La publicidad registral se desarrolla en los artículos 5 y 7 de le Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, el cual manifiesta claramente la publicidad registral que el Estado pone en conocimiento a la ciudadanía, como también la presunción de legalidad de las certificaciones de los registros
Con estos antecedentes es fácil colegir que más que la necesidad de anotar al margen la variación de una escritura pública en el protocolo notarial, ya que necesita de su inscripción para que pueda perfeccionarse los efectos de ésta, es necesaria su inscripción en el registro correspondiente, es decir que de nada vale hacer una reforma de estatutos a una constitución de una compañía, anotarla al margen dentro de la escritura pública de constitución, si la reforma no se inscribe en el registro mercantil, no surte efecto alguno, ¿pero qué ocurre con la “inoponibilidad a terceros”?
Protección de los terceros en general en el Derecho Civil y la seguridad jurídica.
Es indispensable, en primer lugar, delimitar la noción de tercero. A tal fin resulta útil lo planteado en España por Luis Felipe Ragel, quien expresa que en un sentido amplio, tercero es todo aquel que no forma parte de una relación obligatoria o de un contrato. Ahora bien, destaca, asimismo, que hay terceros que son completamente ajenos a la actuación jurídica de que se trate, y por ello es conveniente restringir la noción para referirla a quienes “ostentan un interés legítimo” en relación con la referida actuación. De esta forma, el concepto de tercero debe limitarse a aquellos que pueden verse afectados por el acto o situación ajenos.
En efecto, como destaca el autor español, debe considerarse que la debida protección a los terceros es un imperativo referido solo a aquellos cuyos derechos o intereses puedan entrar en conflicto con los que surgen de una actuación jurídica en la que no han tenido participación. Y, como también pone de relieve el autor citado, conviene tener presente que a partir de este
concepto acotado de tercero, en cada supuesto particular en que se plantee la necesidad de conferirle protección, habrá de precisarle cuál es en concreto el que lo requiere.
En definitiva, la protección de los terceros constituye un contrapeso a la autonomía de la voluntad en cuanto principio angular del Derecho Privado. Por consiguiente, si bien en el ejercicio de dicha autonomía y, en especial, de la libertad contractual, se afirma la facultad de los particulares de regular y definir el contenido de sus relaciones jurídicas, al mismo tiempo ha de entenderse que ello no puede traducirse en un perjuicio o lesión a intereses legítimos o derechos de terceros ajenos. Por lo mismo, si finalmente ello sucede, el ordenamiento jurídico debe asegurarles la debida protección, arbitrando los medios pertinentes.
Inoponibilidad como mecanismo de protección de los terceros
Lo primero que debe destacarse es que se trata de una figura que no se encuentra regulada de manera sistemática por nuestro Código Civil Este no contiene una teoría general de la inoponibilidad, no obstante contemplarla de manera dispersa en diversos supuestos. Asimismo, no emplea, sino excepcionalmente, tal expresión, en nuestro Código Civil se habla de “no surtirá efectos frente a tercero”.
Así, si lo que se busca con la inoponibilidad es resguardar la situación de los terceros, resulta más adecuado atribuirle derechamente esa naturaleza jurídica, la de un mecanismo de protección. Y de las dos ubicaciones desde las que tradicionalmente se ha enfocado por la doctrina, la más precisa parece ser aquella que la examina desde el efecto expansivo del contrato, porque se trata de un mecanismo que afecta su oponibilidad frente a terceros. No se excluyen los efectos del acto en sentido estricto -sus derechos y obligaciones- que es el terreno en que inciden propiamente las causales de ineficacia, sino su llamada eficacia indirecta, que es la que se proyecta a los terceros. Como expresa Luis Felipe Ragel, en estos casos se observa un conflicto entre dos situaciones jurídicas contrapuestas, la de las partes y la de los terceros y, para resolverlo, el Derecho mantiene la validez de la actuación entre las partes, pero restringe los efectos indirectos, eliminando la posibilidad de afectar la esfera jurídica ajena.
Esta inoponibilidad se manifiesta por medio de la protección que da la ley frente a los terceros, con el conocimiento del acto o contrato establecido y sus modificaciones, es por esta razón que el conocimiento de la alteración de las escrituras no se dé plenamente con la anotación al margen, sino que se da con la inscripción en los registros correspondientes, siempre que el acto lo permita.
Publicidad como medio de conocer las situaciones Jurídicas
Por su importancia ahondaremos en la publicidad registral, como medio a través del cual se puede obtener información sobre los bienes muebles o inmuebles o sobre las personas en general. Es el acceso a la información registral.
El objeto primordial que persigue el Derecho Registral es lograr la adecuada publicidad de las situaciones jurídicas existentes. La necesidad de mejorar los sistemas de publicidad se hace sentir especialmente en el campo de los derechos reales.
Los primeros pasos en materia de publicidad registral se hayan relacionados a las hipotecas inspirados en las leyes españolas, se crearon oficinas destinadas a registrar los gravámenes (censos e hipotecas) que pesaban sobre la propiedad inmobiliaria. En sus orígenes generalmente se organizaban como registros de tipo personal y aunque su practicidad fue discutida, en la práctica se acataron sus disposiciones.
Después se fue haciendo necesaria la extensión de la publicidad registral a otros derechos reales, impulsados por las necesidades del comercio jurídico para dar mayor seguridad a las transacciones y permitir que el adquirente conociese la situación jurídica en que se encontraban los bienes que se le transmitían y para su oponibilidad ante terceros. En esencia, la finalidad misma de la publicidad es que los interesados tomen conocimiento de los actos; conozcan la situación de los inmuebles, razón por la que los Registros encuentran su justificación en la necesidad de dar publicidad a las relaciones jurídicas existentes y brindar protección efectiva a todas las personas interesadas, lo cual a su vez, constituye uno de los principios rectores de toda ley registral, que no cumpliría sus objetivos si los interesados no lograsen acceso al Registro para tener de esa manera conocimiento de la situación real del inmueble. Resulta indispensable entonces, que las leyes regístrales reglamenten la forma en que los interesados pueden tomar conocimiento de los antecedentes que existen en el Registro.
Podemos decir que la publicidad es un sistema de divulgación destinado a hacer cognoscibles por todos, en cualquier momento, determinadas situaciones jurídicas, con el fin de tutelar esos derechos y lograr la seguridad del tráfico jurídico.
El conocimiento de la situación jurídica en que se hallan los titulares de derechos es la mejor protección que se puede brindar a todos los intereses y por eso el Estado suele tomar a su cargo la función publicitaria, para facilitar la cognoscibilidad, es decir la posibilidad de conocer los derechos, sus titularidades, gravámenes y mutaciones. Tanto los derechos reales como los derechos personales se oponen
contra todos ya que a nadie debe perturbarse en el tranquilo ejercicio de las prerrogativas que de ellos surgen.
La publicidad registral aparece como una consecuencia de la necesidad de proteger el tráfico jurídico y facilitar la circulación de la riqueza, mediante la información que brinda a los interesados de los derechos que existen sobre el bien que se registra, en especial, cuando se trata de derechos que no tienen manifestación posesoria, como las hipotecas y (en materia inmobiliaria) y las prendas (en materia mobiliaria).
La publicidad registral ha evolucionado más rápidamente en el campo inmobiliario, lo que no impide que en algunos casos se haya hecho extensiva a los derechos sobre bienes muebles de gran valor y fácil identificación, como los busques desde hace ya varios siglos y en épocas más modernas los aviones y automotores.
GARCÍA GARCÍA al referirse a la publicidad registral expresa que “es la exteriorización continuada y organizada de situaciones jurídicas de trascendencia real para producir cognoscibilidad general erga omnes y con ciertos efectos jurídicos sustantivos sobre la situación publicada”.
Los efectos jurídicos que cada sistema registral proporcione a la inscripción permitirán caracterizar y evaluar el nivel de seguridad jurídica privada con que se cuenta. La rigurosidad de la calificación registral exigida, igualmente, se constituye en un elemento importante en la tarea expresada.
El establecimiento de un sistema de registros jurídicos ayuda a proporcionar seguridad jurídica a los particulares disminuyendo ostensiblemente sus costos de transacción, facilitando de este modo el desarrollo. Razones prácticas de la anotación al Margen Nuestra práctica jurídica en cuanto las anotaciones al margen radica en el cumplimiento del artículo 1724 del Código Civil ya antes mencionado, existen situaciones jurídicas, que entorpecen el tráfico jurídico, por cumplir con la normativa en mención buscando una “doble publicidad”, tanto la publicidad determinada en la Ley de Registro y en la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, como la publicidad manifestada en el Código Civil, circunstancia que se puede omitir cuando se traten de actos o contratos sujetos a inscripción, la doble anotación marginal tanto en Registros como en Notaria no aporta en nada a la seguidad jurídica, más bien crean incertidumbre, ya pudiera existir actos que se marginen en notaria porque se modifica en acto principal pero que ese acto que modifica nunca se inscriba en el Registro correspondiente.
¿Cómo eran las herramientas hace
90.000 años?
Los primeros humanos modernos de la cueva de Blombos, Sudáfrica, demostraron habilidades y técnicas avanzadas antes de lo estimado, usando ocre para fabricar herramientas en la edad de Piedra Media, hace 90.000 años. euROPA PReSS
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jueveS 10 de julio de 2025
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