Nacional: 05 de agosto, 2025 by DIARIO LA HORA

MÁS ALUMNOS PASAN DEL SISTEMA PRIVADO AL FISCAL

Un 24% del número de estudiantes ha dejado el sistema educativo particular. La crisis económica es una de las principales causas, según el informe ‘Educación en cifras, panorama financiero de las instituciones educativas en Latinoamérica’, que nombra la realidad de la educación privada en Ecuador. 6

POLÍTICA

Comisión de Desarrollo

tratará Ley de Fundaciones 4

POLÍTICA

Peligrosa disputa contra la Corte

Constitucional 3

ECONOMÍA

Cuatro enormes pesos para el gasto estatal 5

TECNOLOGÍA

¿Qué normas quieren crear para la IA en Ecuador? 8

SALVATORE FOTI ecuasalvo@yahoo.it

La ciudadanía es la que paga

El11 de julio, a causa de un deslizamiento en el páramo del Antisana, cerca de 400.000 ciudadanos del sur de Quito se quedaron sin agua. Algo muy grave y que necesitaba de mucha unidad y eficiencia para que el daño sea subsanado a la brevedad posible. Sin embargo, esta calamidad, en lugar de sumar fuerzas, se la tomó como pretexto, por parte del Gobierno nacional, para volverla un problema de índole político, y lo que no necesitaban para nada los habitantes afectados era justamente eso: la política en su peor faceta populista y mediocre. Así que todos asistimos a una confrontación entre la Alcaldía de Quito, que buscaba soluciones y recursos para dar ayuda a la gente, y el Gobierno, que se dedicó a un ataque gratuito y populista. El Municipio entregó durante la emergencia 60 millones de litros de agua, frente a los 174.000 litros del Gobierno, pero además se utilizaron más de 100 tanqueros para seguir abasteciendo los barrios más vulnerables y se removieron los escombros con maquinaria que también consiguió el Municipio. Así que, frente a una emergencia, hubo una respuesta medible que se puede apreciar o criticar, mientras que del otro lado hubo una actitud que apuntaba a cálculos políticos irrespetuosos frente a la crisis que se vivía. Pero más allá de eso, lo que hay que condenar es este estilo dañino y poco amigable para con la ciudadanía, puesto que si el Gobierno de verdad quería ayudar, podía tranquilamente declarar un estado de catástrofe, hacerse cargo de toda la emergencia y arreglar el problema a su manera, para allí sí poder criticar a la Alcaldía. Pero en esta nueva época se trata más de hablar y prometer antes que hacer y ser responsables con la ciudadanía. Esperemos que el Gobierno tenga esta misma actitud democrática y de autocrítica cuando y si, una vez más, bajo su exclusiva responsabilidad, volviera a haber cortes de luz eléctrica a nivel nacional, puesto que por ahora los únicos que pagan los platos rotos de su falta de eficiencia, a todo nivel institucional y social, sigue siendo la ciudadanía.

PABLO GRANJA granja.pablo@yahoo.com

Jugar en cancha inclinada

La“metida de mano en la Justicia”, en 2011, fue un componente de la partitura del socialismo del siglo XXI para tomar el control total del Estado. La Función Judicial teóricamente mantiene independencia, autono-

EDITORIAL

Normar la IA en Ecuador

Hay especialistas que miran a la Inteligencia Artificial (IA) como el inicio de una nueva revolución global que cambiará la forma de relacionarse de los seres humanos.

Lo que ahora vemos sería, apenas, el nacimiento de una nueva tecnología y no sabemos en realidad lo que la humanidad podrá hacer con esta herramienta. Hasta los gurús de la IA dejan abierta la respuesta sobre el futuro.

No solamente se trata de jugar con ChatGPT, que tiene 800 millones de usuarios activos, o probar la resistencia de Grok a la manipulación.

Oficios son afectados, profesiones parecerían que quedarán obsoletas, pero también tareas engorrosas son simplificadas, descomunales bases de datos son rápidamente analizadas, información recopilada en decenas de fuentes están a una orden

de distancia y en pocos segundos. Sin embargo, hay preocupaciones reales con el mal uso de la IA. Está plenamente documentado el aumentó del acceso a la pornografía con deepfakes, también las estafas por correo electrónico, los cibertaques y los sitios de desinformación creados con IA, que han aumentado en un 1.124%. Estos últimos son usados en Ecuador, que lo sufre a diario.

Así, los dilemas éticos de la IA, el acceso a la herramienta, la información falsa, las alucinaciones de la IA y la ciberseguridad, preocupan en el país y en la región.

Por ello, es necesario que, entre la empresa privada, los especialistas y el Estado, se inicie un diálogo para saber cómo avanzan las regulaciones en el mundo y América Latina. Y saber si ya es momento de aplicarlas.

mía administrativa, económica y financiera; y quedó conformada por la Corte Nacional de Justicia; el Consejo de la Judicatura, encargado de la ejecución de las políticas de la Función Judicial; dirigir los procesos de selección, evaluación, ascensos y sanciones de jueces y funcionarios; velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial. Con retórica populista se creó el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, encargado de evaluar a las autoridades de la Función Judicial, con-

formando comisiones de selección para nombrar el CNE, Contralor, Superintendencias, y autoridades de entre las ternas presentadas por varias funciones del Estado. Y aquí es “donde al puerco se le tuerce el rabo”, porque es la evidencia de que el Cpccs, sirve para disimular la cooptación de los organismos de control y de justicia; y que sus decisiones son politizadas. Para muestra va el siguiente botón: El Cpccs se apresta a renovar a los vocales del Consejo de la Judicatura, que se deben escoger de entre las ternas que

MILDRED MOLINEROS G. Columnista invitada

El ombudsman corporativo

Lasempresas deben cuestionarse constantemente: ¿Cómo se gestionan los conflictos y desacuerdos dentro de la organización? Uno de los principales factores que generan malos entendidos y tensiones es la mala calidad de las conversaciones. Si los colaboradores no están capacitados para manejar conflictos, si no existen protocolos claros ni un espacio seguro para la comunicación, y si la resolución de conflictos no forma parte de la cultura de la empresa, los desacuerdos pueden escalar rápidamente. Esto afecta la productividad, el ambiente laboral y el crecimiento de la organización. Tener protocolos claros y canales eficaces para la resolución de conflictos es crucial. Es por esto que contar con un ombudsman corporativo resulta estratégico, ya que promueve una cultura de diálogo, cooperación y sostenibilidad.

El ombudsman corporativo actúa como un mediador imparcial, facilitando la comunicación entre personas y grupos, y ayudando a resolver sus preocupaciones y desacuerdos. Ofrece un espacio seguro y confidencial donde las partes pueden expresar sus inquietudes sin temor a represalias, promoviendo un ambiente de trabajo equitativo y colaborativo.

Las empresas que implementan un ombudsman corporativo experimentan múltiples beneficios. La rotación de personal disminuye porque los empleados se sienten escuchados y valorados, mientras que el clima organizacional mejora al fortalecer la confianza mutua. Además, la resolución interna de conflictos reduce la probabilidad de litigios, protegiendo los intereses de la organización.

El ombudsman corporativo facilita la resolución de desacuerdos e impulsa un cambio organizacional transformador. Gracias a su intervención, las empresas pueden enfrentar los desafíos de manera proactiva, estableciendo un entorno de trabajo más justo, inclusivo y productivo. Para las organizaciones que buscan mejorar su clima laboral y fortalecer la comunicación, contar con un ombudsman corporativo es una inversión estratégica hacia el éxito y la sostenibilidad de la empresa.

envían: la Asamblea Nacional, la Presidencia de la República, la Fiscalía, la Defensoría Pública y la Corte Nacional de Justicia. La intervención de los dos primeros organismos elimina la independencia de poderes, ya que son eminentemente políticos. Desde el modesto punto de vista de esta columna, la única que debería estar facultada para esta selección debería ser la Corte Nacional de Justicia. Pero, los procesos están definidos. La terna enviada por la Corte Nacional de Justicia la encabe-

za el Dr. Juan Carlos Benalcázar Guerrón, cuya trayectoria profesional y docente es una garantía de probidad, conocimiento, experiencia e independencia. Ha ejercido la docencia y tutoría académica en universidades de Quito y Guayaquil, Unam de México, Complutense de Madrid. Su nombramiento sería un acierto para fortalecer la lucha contra la corrupción y la transparencia tan anunciada y anhelada. Ojalá sea escogido por sus méritos y no se esté planificando en su contra para hacerle jugar en cancha inclinada.

¿Cómo evitar un choque entre el Gobierno y la Corte Constitucional?

Más de 20 demandas de inconstitucionalidad contra tres leyes vigentes están a la espera de sentencias de la Corte Constitucional, mientras el Gobierno dice respetar la independencia de funciones. El camino es que la Corte Constitucional apriete el paso, según expertos.

Garantizar la vigencia y supremacía de la Constitución es la misión de la Corte Constitucional (CC), según apunta la propia institución en su sitio web. Pero el papel que tome este organismo causa expectativa entre el Gobierno de Daniel Noboa y los sectores que intentan revertir tres leyes en vigencia con demandas de inconstitucionalidad: Ley de Solidaridad Nacional, Ley de Inteligencia y Ley de Integridad Pública.

“Los casos se resolverán juzgando con independencia, imparcialidad y prudencia”, señala uno de los cinco ejes fundamentales de la CC. Esta institución fue blanco de críticas en redes sociales, especialmente en X, la semana pasada ante las sentencias que los jueces podrían tomar sobre las distintas demandas. Incluso se planteaba que la CC pase a ser una sala especializada de la Corte Nacional de Justicia (CNJ)

“El Gobierno nacional es respetuoso de la independen-

cia de funciones” , afirmó Carolina Jaramillo, vocera del Gobierno durante su rueda de prensa semanal.

Tensión latente

Marco Navas Alvear, abogado, magíster en Estudios Latinoamericanos y docente de la Universidad Andina, hace una comparación entre el caso ecuatoriano y el de otros países de la región.

“Dependiendo de si las leyes son constitucionales o no, ahí vendría el choque (entre el Gobierno y la CC). Pero, Cortes Constitucionales que han tenido este tipo de conflictos hay en todos los países: en Colombia, en Alemania, en Bolivia. Es decir, esto no es una cosa solamente ecuatoriana, ha pasado en la región andina y a nivel internacional también”, explica.

El jurista proyecta cuál será la actuación de la CC: “Lo más probable es que declare la inconstitucional de algunas de las disposiciones de las leyes, no todas las leyes, no la inte-

gralidad”. Hay esa posibilidad porque hay determinadas disposiciones que contrarían incluso Tratados Internacionales, observa.

Navas espera que no se genere una crisis institucional y que “haya una reacción de madurez de parte de las dos instancias, tanto del Ejecutivo como de la Asamblea Nacional, y por otro lado de la CC”. Menciona que la CC debe considerar la “deferencia al legislador”, es decir, un principio técnico para manifestar la presunción de la inconstitucionalidad de una norma. En ese contexto, resalta que la CC debe priorizar las demandas a estas leyes.

La tarde del 4 de agosto de 2025, la CC anunció que las Salas de Admisión resolvieron suspender de forma provisional algunos artículos de las tres leyes porque, “a primera vista, podrían afectar derechos fundamentales”, pero esta suspensión no constituye un pronunciamiento de fondo.

deración, con claridad y evitar esta guerra que pretende montarse ahora entre dos instituciones, sobre todo dos instituciones que tienen que dar curso a un proceso de democratización que todavía está inconcluso”.

Considera que, en la Asamblea, las leyes debieron merecer mejores opiniones constitucionales antes de ser aprobadas.

Por otra parte, estima que volver a la forma tradicional de tener una Sala Constitucional de la CNJ, como existe en Estados Unidos y en otros países, es una posibilidad, pero compleja. “Eso implica reformar todo el conjunto del andamiaje constitucional garantista que se hizo en Ecuador. Es decir, si queremos hacer una reforma en un sitio tan profundo y alto como es la CC se necesita reformar el diseño que tiene que ver con todas las funciones del Estado”.

Falta de diálogo interinstitucional Luis Verdesoto , académico y analista político, tiene una hipótesis sobre la situación entre el Gobierno y la CC: un problema de procedimiento entre las distintas instancias públicas.

“Tiene que haber un diálogo permanente entre el Ejecutivo, el Legislativo, Judicial y la CC. Esto no implica que sea condicionado, pero debe haber diálogo para ir acomodando de mejor modo las fichas institucionales que permitan que no lleguemos a este momento límite de: o haces lo que a mí me da la gana o yo te acuso de que eres un organismo inservible. Hay que ir construyendo esa relación”, expresa. Sospecha que eso faltó entre las entidades, actuaron como “niños resabiados” y ahora se intenta manipular las narrativas.

Ante la situación actual, Verdesoto sugiere: “Recapacitar como actores políticos en el país, hacerlo con pon-

Pero actualmente no se requieren “parches” mediante una consulta popular, anota. La vocera Jaramillo desconoce si entre las preguntas para la consulta se incluye o no algo relacionado a la CC. Pero si hay esta intención, significaría “tener parado hasta diciembre a todo el país y eso es una locura” y hasta que se conforme la Sala tomaría más de un año, según Verdesoto.

La complejidad para alcanzar votos La constitucionalista Ximena Ron Erráez señala que hay momentos en los que la CC tiene que hacer un análisis jurídico político antes de lanzar una decisión que puede ser muy sensible. Pero no sería ese el caso actual.

“La CC es un órgano colegiado que adopta decisiones por mayoría, se requiere cinco votos para que una decisión salga. Eso en temas de tanta complejidad, como las leyes de urgencia económica, es muy difícil llegar a esa votación”, indica. Considera que este puede ser un motivo para que los jueces de la CC se tomen su tiempo hasta obtener un consenso para emitir sentencias. (KSQ)

LA CORTE Constitucional indicó en un comunicado del 4 de agosto de 2025, tras resolver la suspensión provisional de algunos artículos, que continuará con el análisis de las demandas restantes según el orden cronológico.

Ley de Fundaciones: organizaciones civiles esperan apertura al diálogo

Los proyectos económicos de Solidaridad Nacional, Integridad Pública y Áreas

Protegidas también fueron tramitados en la Comisión de Desarrollo Económico, controlada por ADN.

El proyecto de ley para el Control de Flujos Irregulares de Capitales enviado por el Ejecutivo con el carácter de económico urgente cumplió este 4 de agosto de 2025, el sexto día de rechazo y cuestionamientos por el impacto y la vulneración que generaría en torno al derecho a la libertad de asociación.

El espíritu de la iniciativa remitida el 29 de julio a la Asamblea Nacional por el presidente de la República, Daniel Noboa, busca prevenir, detectar y controlar posibles financiamientos irregulares de organizaciones, corporaciones y demás entidades sin fines de lucro radicadas en Ecuador.

Se trata de una de las leyes del Ejecutivo que mayor resistencia genera, no solo

en sectores de la sociedad civil, sino que incluso podría escalar a la esfera empresarial. El proyecto reforma el impuesto a la renta en la distribución de dividendos e incorpora un nuevo impuesto sobre las utilidades que no son distribuidas a los accionistas de las empresas. Estos son los antecedentes con los que Valentina Centeno, del Acción Democrática Nacional (ADN) y presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, deberá lidiar en los próximos días una vez que se inicie el debate del proyecto tras ser calificado por el Consejo de Administración Legislativa (CAL).

Ricardo Buitrón, de Acción Ecológica; y Rosana Palacios, expresidenta de la

El trámite en la Asamblea

° Para su trámite en dos debates, la Asamblea Nacional tiene como máximo hasta el 28 de agosto de 2025, según lo establece el artículo 62 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL). Según Valentina Centeno, se ha asumido con seriedad el deber de garantizar que las estructuras legales no sean utilizadas como vehículo para actividades ilícitas como el lavado de activos, la corrupción o el financiamiento de organizaciones criminales. La norma representa una herramienta clave, agregó, para proteger los recursos del Estado y asegurar que toda organización que opere en el país lo haga bajo principios de legalidad, transparencia y servicio a la sociedad.

Unión Nacional de Educadores (UNE), comentaron que las propuestas recuerdan al controvertido Decreto 16 que expidió el expresidente Rafael Correa (hoy prófugo en Bélgica) con el que buscaba regular el funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil y ejercer un control sobre ellas para evitar voces en contra de su régimen

Palacios y el abogado ambientalista, Gustavo Redín, recuerdan que la primera “víctima” del Decreto 16 fue la Fundación Pachamama, y luego la UNE.

Belén Páez, presidenta de la Fundación Pachamama, una de las organizaciones disueltas durante el régimen de Correa, declaró que, si bien las organizaciones sociales apoyan la ley por el control sobre capitales irregulares, les preocupa la similitud con el Decreto 16.

“Queremos pedirle al Gobierno que esta vez haya una gran apertura al diálogo. Y no solo eso, sino que también se debata el antiextractivismo”, subrayó.

Consideró, asimismo, que en la próxima consulta popular anunciada por el Gobierno para diciembre, deberían incluirse temas a

Fundaciones, la sociedad civil seguirá movilizándose pacíficamente.

Supervisión de organizaciones

Los representantes de las organizaciones que fueron consultados por LA HORA recordaron que, si se aprueba el proyecto, las fundaciones y organizaciones de la sociedad civil pasarán a ser supervisadas por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.

En la propuesta se incluyen infracciones que podrían cometer las fundaciones, como el uso indebido o desvío de los recursos económicos respecto a sus fines declarados o a disposiciones legales; el incumplimiento reiterado de las normas contables, de transparencia o de prevención de lavado de activos y obstaculizar la labor de control de la Superintendencia.

futuro, como la crisis climática.

Páez aseguró que, independientemente de lo que ocurra en la Corte Constitucional (CC) o en la Asamblea Nacional con la Ley de

Para Valentina Centeno, la iniciativa se enmarca en la misión del Gobierno de golpear las economías criminales y los flujos irregulares de capital que en muchos de los casos buscan financiar grupos de delincuencia organizada, minería ilegal, o “para financiar paralizaciones o movilizaciones violentas en contra del Gobierno o del Estado”. (SC)

LEGISLADORA. Valentina Centeno (ADN), presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico.

Cuatro grandes presiones para el gasto público

El gasto público en Ecuador enfrenta cuatro presiones estructurales, pero las más urgentes son el subsidio estatal del 40% a las pensiones del IESS y el pago creciente de intereses de la deuda. Le siguen la mínima inversión pública y el gasto en nómina.

E l Estado ecuatoriano arrastra un problema estructural en su gasto público. Según el exministro de Economía, Fausto Ortiz , los cuatro principales componentes del gasto que presionan las finanzas públicas son: transferencias corrientes (subsidio estatal del 40% a las pensiones del IESS y bonos sociales), pago de intereses de deuda pública, inversión pública mínima y el gasto en nómina.

1Transferencias corrientes: El mayor problema hoy es el gasto en transferencias corrientes, que incluye los bonos sociales y el subsidio estatal del 40% para cubrir las pensiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) . Este rubro creció 228% entre 2010 y 2025: pasó de $1.061 millones a $3.477 millones entre enero y julio de cada año. Frente al PIB, el peso de este gasto aumentó de 2,7% a 4,6%.

Solo entre 2021 y 2024, el gasto en estas transferencias creció 65%. En 2025, a un poco más de medio año de ejecución presupuestaria, ya se ha devengado el 93% del monto destinado para el subsidio del 40%.

“El elefante en la habitación tiene nombre y apellido. Se llama subsidio a las pensiones de la seguridad social”, advierte Ortiz.

LA HORA ha publicado que el IESS es una bomba de tiempo, pero, de acuerdo con Andrés Rodríguez, economista , “los cambios estructurales que necesita el sistema no son prioridad para el Gobierno de Daniel Noboa, que ya va cuatro leyes económicas urgentes en menos de tres meses y ninguna relacionada al IESS”.

Intereses de deuda pública: En segundo lugar, están los intereses de deuda pública, que han crecido 868% en 15 años. En los primeros siete meses de 2010, el gasto en intereses fue de $264 millones, mientras que en el mismo periodo de 2025 llegó a $2.558 millones. Este aumento se aceleró tras el alivio temporal logrado en 2020 por la renegociación de bonos hecha por el Gobierno de Lenín Moreno , que otorgó cinco años de alivio. Ese período termina en 2025, y a partir de 2026 los pagos volverán a aumentar drásticamente.

Solo entre 2023 y 2024, el pago de intereses creció 22%. Esta tendencia presiona el presupuesto y reduce el margen para inversión y gasto social Ecuador debe transparentar cómo y para qué se endeuda.

Gasto de capital: El gasto de capital, o inversión pública, está en niveles históricamente bajos. En 2010, el Estado invirtió $3.144 millones entre enero y julio; en 2014 alcanzó su pico con $5.765 millones . En 2025, ese mismo rubro cayó a $2.705 millones, 53% menos que en su punto máximo. Esta contracción se refleja en

América Latina, solo superado por Brasil. El riesgo es claro: mientras el gasto crece más rápido que los ingresos, el Estado no puede cumplir adecuadamente con sus funciones básicas.

el deterioro de carreteras, hospitales, escuelas y servicios públicos en general

A pesar del déficit de infraestructura, el país no puede financiar un aumento en inversión pública, porque los recursos están atados a cubrir transferencias e intereses.

Nómina pública: El gasto en nómina aumentó 74% en 15 años, de $3.180 millones en 2010 a $5.539 millones en 2025 (enero a julio), aunque su peso frente al PIB se redujo ligeramente, de 8% a 7,3%. A pesar de este ajuste relativo, la masa salarial sigue siendo alta, y el margen de recorte es limitado por presiones políticas y constitucionales.

El plan de optimización de este gasto, anunciado por el Gobierno de Noboa, todavía no está claro. En el mejor de los casos se podrá ahorrar $142,5 millones al año, pero Roberto Mendoza, economista y exconsultor de multilaterales, advirtió que “no se está apuntando a los reales problemas de burocracia, sino todo parece más un anuncio político que económico”.

Existen planes presentados desde universidades como la San Francisco de Quito que detallan vías para ahorrar más de $2.000 millones en todo el gasto estatal, incluyendo gobiernos locales; pero el Gobierno no los ha tomado en cuenta.

Sostenibilidad fiscal

Seguir dejando para después los problemas más urgentes, como el subsidio a pensiones y el costo de la deuda, puede llevar al país a una crisis fiscal. El gasto público total representa entre 37% y 38% del PIB, uno de los niveles más altos de

Pero, como expone Mendoza, si se “hacen cortes menores en temas como sueldos, que se pueden evaporar si luego se contratan a otras personas en reemplazo”, pero no se toca el gasto estructural, comenzando por el IESS y la deuda, el tema no se va a resolver.

Lecciones de otros países

Varios países con economías similares a la de Ecuador han enfrentado problemas estructurales de gasto con reformas graduales pero firmes. Estas son algunas alternativas:

Reforma de seguridad social

Chile y Uruguay han implementado sistemas mixtos de pensiones que combinan aportes obligatorios y voluntarios con incentivos para ahorrar más tiempo y postergar la jubilación.

En Ecuador se podría ampliar el periodo de cálculo de pensión a los mejores años, o incrementar progresivamente la edad de jubilación a largo plazo

También es vital asegurar la sostenibilidad financiera del IESS con una auditoría realista de sus pasivos y la generación de reservas.

Reforma laboral e incentivo al empleo

Colombia y Paraguay han impulsado reformas para facilitar la contratación formal mediante regímenes especiales para jóvenes y microempresas.

En Ecuador se necesita un marco que incentive la contratación formal, reduzca la rigidez del Código Laboral y promueva la participación del sector privado.

Al reducir la dependencia de bonos estatales, a través de más empleo formal, se disminuyen las transferencias corrientes.

La reforma del IESS y del mercado laboral deben ir de la mano para evitar, como publicó LA HORA, que más de 419.000 afiliados dejen la seguridad social al año. (JS)

GOBIERNO. El presidente de la República, Daniel Noboa, tiene el reto de optimizar el gasto público

EDUCACIÓN. De los 4,1 millones de estudiantes que hay en Ecuador, 794.279 están en el sistema particular.

2 de cada 10 colegios particulares

tienen menos estudiantes

Según el informe ‘Educación en cifras, panorama financiero de las instituciones educativas en Latinoamérica’, un 24% del número de estudiantes ha dejado el sistema educativo particular. La crisis económica es una de las principales causas.

De las 16.152 instituciones educativas que hay en Ecuador, 3.109 son particulares y enfrentan una disminución de estudiantes. Así lo detalla el informe ‘Educación en cifras, panorama financiero de las instituciones educativas en Latinoamérica’, que se aplicó a directores, propietarios y personal administrativo de instituciones educativas de M é xico; Colombia y Ecuador. Entre los tres países se encuestó a 950 colegios y escuelas, de estas, 173 son de Ecuador.

Factor económico

Según los datos recopilados por el estudio, en Ecuador un 24% del número de estudiantes ha dejado el sistema educativo particular, es decir que –en 2024– dos de cada 10 instituciones educativas privadas perdieron estudiantes.

Además, el 29% de instituciones particulares no reportan aumento de alumnado. La crisis económica es una de las principales causas.

El informe indica que en entre los principales hallazgos regionales sobre la baja demanda de colegios privados esta:

Morosidad elevada: La morosidad mensual promedio ronda el 6% en los tres países, con niveles significativamente más altos en instituciones con colegiaturas (pensiones) bajas y sin herramientas tecnológicas de cobranza.

con una oportunidad de crecimiento prácticamente inmediata.

NOTA

Deserci ó n por causas económicas: Más del 50% de los estudiantes que se retiran lo hacen por falta de recursos económicos.

Si quiere ver todo el informe sobre la educación privada dé clic AQUÍ

Subutilización de la capacidad: Más del 60% de las instituciones opera por debajo del 75% de su capacidad instalada, afectando su sostenibilidad financiera y

¿Cómo pueden las escuelas públicas abordar estos desafíos?

° La salida de estudiantes de colegios privados hacia el sistema público puede tener varios efectos en la educación pública

- Aumento de la matrícula: La llegada de estu-

Inversión limitada en marketing: Las instituciones con menor inversi ó n en marketing (menos de $500 anuales) presentan bajos niveles de ocupación y escaso o nulo crecimiento.

5. Métodos de pago obsoletos: En instituciones con menos de tres métodos de pago habilitados, la morosidad y carga operativa son alrededor de 40%-50% más altas.

diantes de colegios privados puede aumentar la matrícula en las escuelas públicas, lo que puede generar desafíos en términos de infraestructura, recursos y personal

- Desafíos para la gestión escolar: La gestión escolar puede enfrentar desafíos para adaptarse a las nuevas necesidades y expectativas de los estudiantes y familias que provienen de colegios privados.

. Acceso desigual al crédito: Solo entre el 25% y 40% de las instituciones encuestadas tiene acceso a financiamiento, siendo las institu-

El informe sobre el panorama financiero de instituciones educativas se realizó en 173 colegios de Quito, Guayaquil, Ambato y Loja.

ciones más pequeñas (<200 alumnos) las más rezagadas. En colegios con pensiones de $500, el 45% tiene, al menos, cuatro métodos de pago.

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL ORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA CLÍNICA DE ESPECIALIDADES TUMBACO CLIETSA S.A.

De conformidad a la Ley de Compañías, se convoca a los señores accionistas de la Clínica de Especialidades Tumbaco Clietsa S.A, a sesión de junta general ordinaria de accionistas que tendrá lugar en la ciudad de Quito, Parroquia Tumbaco, en las instalaciones de la Clínica de Especialidades Tumbaco Clietsa S.A, ubicada en la Calle Gaspar de Carvajal S1-177 y Gonzalo de Vera, el día jueves 14 agosto del 2025, a las 13h30 pm, con el fin de tratar el siguiente orden del día:

1. Conocimiento y resolución sobre el informe de administración correspondiente al ejercicio económico del año 2024.

2. Conocimiento y resolución sobre el informe de comisario correspondiente al año 2024.

3. Conocimiento y resolución sobre el Balance General y Estado de Resultados correspondientes al año 2024.

4. Resolución destino de las utilidades del año 2024.

5. Conocimiento del informe de los auditores externos correspondiente al año 2024.

De manera especial e individual se convoca al Comisario a la Dra. Judith Herrera Cárdenas.

Nota: La documentación a ser conocida en la junta general ordinaria se encuentra a disposición de los señores accionistas, en la oficina administrativa de la clínica.

Tumbaco, 01 de Agosto del 2025

Ing. Carlos Mensías P. Dr. Joaquín Larco T. GERENTE CLIETSA PRESIDENTE

TOME

Plan para recuperar La Mariscal mira a lo residencial, comercial y cultural

La Comisión de Uso de Suelo aprobó un proyecto de ordenanza que busca repoblar La Mariscal, controlar el desorden comercial y devolverle su identidad como zona residencial, cultural y turística. El plan incluye incentivos para la inversión, límites a discotecas y eliminación de licorerías en zonas sensibles.

La Mariscal, uno de los sectores más emblemáticos de Quito, que en los últimos años se ha visto abandonado, podría vivir una transformación profunda. La Comisión de Uso de Suelo aprobó una nueva ordenanza con este fin.

El ‘Plan Parcial La Mariscal’ plantea una intervención integral en vivienda, comercio, cultura, movilidad y espacio público, con el objetivo de revertir la pérdida de habitantes y actividad económica que ha sufrido el sector.

“Recuperar La Mariscal es una tarea urgente y estratégica para Quito”, aseguró la concejala Analia Ledesma, vicepresidenta de la Comisión. “Este plan propone repoblar con una visión sostenible y participativa, que incentiva a jóvenes, familias y estudiantes a regresar”.

Repoblar con normas claras Uno de los ejes de la orde-

nanza es la recuperación de la vocación residencial de La Mariscal. Según el concejal y presidente de la comisión, Adrián Ibarra , el 43% de la población ha abandonado la zona en los últimos años y existen al menos 130 predios desocupados.

Para cambiar esa realidad, la ordenanza fomenta la construcción de viviendas de media y alta densidad, con beneficios tributarios para desarrolladores. Por ejemplo, se permitirá construir hasta 24 pisos en la zona de la Av. 10 de Agosto y hasta 16 pisos en el eje de la calle Tamayo

Además, quienes desarrollen proyectos de vivienda recibirán un descuento del 50% en las tasas de contribución y edificación. En total, el Municipio espera pasar de 7.500 a 32.500 unidades habitacionales en el sector.

‘Distrito de entretenimiento’

La ordenanza también establece una zonificación clara para evitar la degradación urbana. Se delimitarán siete cuadras como “distrito de entretenimiento”, donde se permitirá un máximo de dos licencias tipo 3 (bares o discotecas) por predio. Esta medida busca reducir la alta concentración de locales nocturnos que hoy afecta la convivencia y seguridad.

Asimismo, en los anillos colindantes a esta zona no se permitirán discotecas ni licorerías, sino usos como restaurantes, cafeterías, galerías, gimnasios y centros de idiomas, con el fin de recuperar la vida de barrio y la tranquilidad para los residentes.

“Estamos eliminando las licencias de licorerías en áreas sensibles como las que rodean universidades y colegios”, explicó Ibarra. “Esto ayudará a controlar la venta de alcohol en zonas donde hoy hay libadores desde las 10:00, incluso frente a centros de salud y educativos”.

Las licencias de licorerías y discotecas actuales no podrán renovarse y desaparecerán conforme se extingan sus vigencias. También se eliminará la figura de la “preexistencia” para evitar su reactivación futura.

Incentivos e inversión

Además de repoblar, el plan busca atraer inversión empresarial, especialmente en sectores como hotelería, gastronomía, turismo y cultura. Los proyectos con vocación turística estarán 100% exonerados de tributos , y se flexibilizan las normas para permitir usos mixtos en edificios como hoteles con rooftops, restaurantes o bares en la planta baja.

“El objetivo es que el sector privado vuelva a ver en La Mariscal una oportunidad de inversión segura, con reglas claras y beneficios reales”, indicó Ibarra.

También se plantean obras estratégicas como la renovación de la Av. 10 de Agosto, la recuperación de la Plaza Foch (Quinde) y la creación de un corredor seguro entre universidades a través de la calle Veintimilla.

Seguridad y orden

El plan contempla acciones desde la Alcaldía y la administración zonal para fortalecer el control territorial: operativos para verificar licencias, control peatonal y vehicular, fiscalización a locales nocturnos y limpieza del espacio público.

Se pretende intervenir predios baldíos para convertirlos en parques y espacios

EL DATO

Según el Municipio, La Mariscal tiene 130 predios abandonados.

de encuentro, reforzando el concepto de ciudad habitable y caminable. Además, se implementarán normas más estrictas para seguridad en locales de entretenimiento: accesos, salidas de emergencia, sanitización y convivencia.

“Queremos recuperar esa Mariscal que alguna vez fue el centro financiero, turístico y cultural de la ciudad. Una zona donde conviven discotecas, agencias de viaje, gastronomía y vida patrimonial”, enfatizó Ibarra.

Con esta ordenanza, el Municipio de Quito busca convertir a La Mariscal en un distrito de innovación , arte y cultura, que combine lo patrimonial con la modernidad y que aporte al desarrollo económico, social y urbano de la capital.

La implementación será progresiva y estará acompañada de fiscalización y participación ciudadana. “El éxito depende también de los habitantes. Vamos a trabajar juntos para recuperar esta centralidad estratégica”, concluyó Ledesma. (EC)

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¿Está Ecuador preparado para la IA?

La conectividad suficiente, datos accesibles y confiables, más la formación de personas en las competencias necesarias son los pilares fundamentales que el país necesita para un avance en materia de IA.

Desde abordar desafíos complejos hasta incursionar en el ámbito educativo, de salud y científico, la Inteligencia Artificial (IA) representa un avance tecnológico en varias áreas dentro del mundo digital. Sin embargo, su uso podría representar un riesgo a nivel de seguridad y privacidad, por lo que resulta importante considerar algunos aspectos al momento de su implementación.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) determina que “una gobernanza eficaz es esencial para garantizar que el desarrollo y la implementación de la IA sean seguros y confiables, con políticas y regulaciones que fomenten la innovación y la competencia”. Estos aspectos están estrechamente vinculados al nivel de madurez digital de cada país.

En la región es posible medir la madurez digital a través del Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA), que evalúa a 19 países de la región en cuanto a nivel de preparación en relación a la IA. En septiembre de 2024 determinó que los países líderes son Chile, Brasil y Uruguay, en cuanto a factores habilitantes; investigación, desarrollo y adopción; y gobernanza.

¿Está Ecuador preparado?

La IA ofrece oportunidades en el bienestar, la productividad y el crecimiento, pero, a la vez, supone ciertos riesgos. Durante el ‘Encuentro de Inteligencia Artificial’, organizado por la Secretaría de Educación Su-

perior, Ciencia, Tecnología e Innovación, que se desarrolló el 30 de julio de 2025 en la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), se evaluó la implementación de esta tecnología en Ecuador en relación a tres ejes mencionados anteriormente, considerados desde la perspectiva pública, privada y académica.

Factores habilitantes

Este campo incluye el desarrollo en materia de infraestructura digital y gobernanza de datos. Marco Insuasti, director de Fomento de Tecnologías Emergentes en el Ministerio de Comunicaciones (Mintel), se refirió al puntaje de 3,5 sobre 5 que tiene Ecuador en el ILIA, que representa “un camino hacia el cierre de la brecha en cuanto al índice. Señaló también que en el país existe un retraso en el despliegue de red 5G, cuya aceleración se estaría promoviendo desde el Ministerio con el fin de combatir infraestructura digital desigual que prevalece en

DATO

En el puntaje máximo de 100 de ILIA, Chile obtuvo 73,07, Brasil 69,30 y Uruguay 64,98).

zonas rurales.

A pesar del avance hacia la madurez para generar oportunidades de conectividad, “Ecuador todavía no tiene muy clara cuál es su voluntad política respecto a la adopción tecnológica en general”, indicó Diego Álvarez, director en la Cámara de Innovación y Tecnología Ecuatoriana (Citec), que además explicó que en Ecuador no existe una identificación clara del nivel real de procesamiento de data.

Investigación, desarrollo y adopción

La perspectiva educativa es un aspecto fundamental para potenciar los conocimientos de la población respecto al uso de esta herramienta. Álvarez pone de ejemplo a Estados Unidos y un eje principal que este país maneja en relación a la IA, que se relaciona al “compromiso absoluto y rotundo con

Te puede interesar: www.lahora.com.ec

AVANCES. Las políticas públicas en relación a la IA plantean un estándar internacional de adopción y usos éticos en los servicios. (Foto referencial)

la aceleración de la adopción y el desarrollo de iniciativas que aceleren la IA y su adopción en el país”, explica.

Considera que Ecuador podría encaminarse hacia ello a través de incentivos definidos por el sector público, zonas francas especializadas en temas de tecnología, incentivos para la inversión extranjera y para el desarrollo local de exportación de servicios de tecnología.

Fortalecer las capacidades del ciudadano, el estudiante, el trabajador y el empleado es otro pilar importante. La estrategia del Mintel incluye la capacitación en educación básica, media y universitaria, a través de la implementación de materias sobre ética e inteligencia artificial en su malla curricular. Insuasti plantea también esta estrategia frente a la problemática de fuga de talento humano. “Tenemos excelentes desarrolladores, profesionales, pero la fuente de trabajo en el país no les permite desarrollar esas habilidades”, menciona.

Sobre la consolidación de un ecosistema activo de investigación y de adopción de resultados en el uso de la IA, José Córdoba, docente de la Escuela Superior Politécnica del Litoral (Espol) indica que los mayores desafíos se relacionan a la limitación en acceso de datos y recursos informáticos. Explica que lo que hace falta en el país es “fortalecer el ‘match’ entre las necesidades de la empresa privada, del sector público y del Gobierno, con las capacidades en la academia”. Esto involucra la formación de talento altamente capacitado en investigación científica que atienda una necesidad

industrial.

Gobernanza y políticas públicas

En Ecuador está en marcha la elaboración de una estrategia de implementación de la IA. Desde la Asamblea Nacional, la asesora de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, Salomé Vásconez, resaltó que se trabaja un proyecto de Ley Orgánica de Inteligencia Artificial, para el cual se han realizado mesas técnicas desde el ámbito privado, académico y del Estado, junto a expertos nacionales e internacionales.

“Es necesario que exista la regulación del uso ético y responsable de la Inteligencia Artificial”, señala Vásconez, con el fin de mitigar riesgos que puedan provocar la vulneración de derechos, atenten contra la protección de datos, contra la intimidad personal, los procesos democráticos, la seguridad nacional e incluso en el sistema financiero.

El objetivo principal, según la legisladora, es “garantizar la seguridad jurídica para atraer la inversión extranjera”, así como la garantía de los derechos de propiedad intelectual para que la sociedad ecuatoriana pase de ser consumidora a ser creadora mediante esta tecnología. De esta forma, el Mintel también considera la importancia de establecer una regulación respecto a la responsabilidad del desarrollador y del usuario final.

En este eje se vuelve a tomar de ejemplo a EE.UU. en relación a la diplomacia y la seguridad. Álvarez menciona que es importante generar un compromiso internacional en cuanto a estándares de adopción y usos éticos. Asimismo, para Córdoba, la barrera de la parte cultural y de educación sobre la IA, puede disminuirse a través de la implementación de soluciones que ya se han realizado en otros países en cuanto a la investigación de justicia algorítmica, recursos de datos, privacidad y cómo entrenar a los modelos de IA que manejen datos sensibles. (CPL)

Brasil: Un Lula de 80 años volverá a buscar la presidencia en 2026

El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, confirmó que se presentará a las elecciones presidenciales de 2026. También denunció vínculos entre “líderes fascistas” brasileños y EE.UU.

MADRID. El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, quien actualmente tiene 79 años, ha afirmado que se presentará a las elecciones presidenciales previstas para el año 2026 en el país si así se lo permite su estado de salud, al tiempo que ha criticado a miembros de la oposición y “líderes fascistas” por considerar que tienen vínculos con Estados Unidos.

En este sentido, el político brasileño que cumplirá 80 años el 27 de octubre de 2025, ha criticado que estos mismos políticos y grupos defiendan los aranceles impuestos por la Administración estadounidense de Donald Trump contra el

país y ha asegurado que muestran que son unos “vendepatrias”.

“Estamos viviendo una excrecencia política: un tipo

que hacía campaña envuelto en la bandera brasileña ahora está envuelto en la bandera de Estados Unidos y pidiendo impuestos contra Brasil”, ha lamentado Lula durante un discurso en relación al diputado de Sao Paulo por el Partido Liberal e hijo del expresidente

POLÍTICO. El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, ha presentado varios problemas de salud en los últimos años.

Jair Bolsonaro, Eduardo Bolsonaro, a quien ha calificado de ser un “enemigo de Brasil”.

Este término, ha dicho, se extiende a todos aquellos que “piden sanciones directamente al pueblo brasileño”. Ante la imposición de estos gravámenes, el Gobierno de Lula ha de-

Episodios en la salud del Presidente de Brasil

° Luiz Inácio Lula da Silva, presidente de Brasil, ha enfrentado varios desafíos de salud a lo largo de su vida, especialmente en los últimos años. A pesar de esos episodios, ha decidido postularse nuevamente en 2026, “siempre que su salud lo permita”. Estos son algunos cuadros médicos que ha enfrentado:

Cáncer de laringe (2011)

Fue diagnosticado tras dejar la Presidencia y se sometió a quimioterapia y radioterapia. Se recuperó completamente, aunque su voz quedó más ronca.

cidido evitar confrontaciones con Washington y aumentar sus intercambios comerciales con otros países.

Revocación de tarifas Lula ha recalcado que Brasil seguirá “tratando de negociar la revocación de estas tarifas arancelarias a las exportaciones brasileñas” y ha subrayado que eso será llevado a cabo “con orgullo y soberanía, y permitirá al pueblo brasileño recuperar sus símbolos nacionales”. “Brasil ya no depende tanto de Estados Unidos; tenemos buenas relaciones con otros países. No olvidaré nuestras relaciones, pero tampoco olvidaré que dieron un golpe de Estado”, ha manifestado, al tiempo que ha incidido en la importancia de tener una moneda “alternativa al dólar” para comerciar con otros países. “Estados Unidos es el país más belicoso del mundo, el más avanzado tecnológicamente y el que tiene la mayor economía del mundo, pero queremos ser respetados por nuestro tamaño. Tenemos intereses económicos y estratégicos. Queremos crecer y no somos una república pequeña”, ha apuntado. EUROPA PRESS

Prótesis de cadera (2023)

Se le colocó una prótesis completa debido a artrosis, lo que le causaba dolor y limitaba su movilidad.

Hemorragia intracraneal (octubre 2024)

Sufrió una caída en el baño que le provocó una herida en la nuca y una hemorragia cerebral. Fue operado de emergencia y permaneció en cuidados intensivos.

Crisis de hipertensión (2010)

Durante su segundo mandato, fue hospitalizado brevemente por estrés y cansancio. A raíz de esto, dejó de fumar.

Laberintitis y vértigo (2024)

Fue diagnosticado con esta afección del oído, lo que le obligó a guardar reposo.

Planificación patrimonial: organiza tus bienes y hereda sin conflictos

Con Gabriela Vivanco

Milei veta tres leyes en beneficio de los jubilados

El presidente de Argentina, Javier Milei, vetó tres leyes que otorgaban beneficios a los jubilados. Alegó que se cometieron deficiencias técnicas en las normativas.

MADRID. El presidente de Argentina, Javier Milei, ha vetado por decreto en la madrugada de este 4 de agosto de 2025 las tres leyes que daban beneficios a los jubilados aprobadas por el Congreso el 10 de julio, alegando “graves deficiencias técnicas” y “un afán de evitar que “el Gobierno caiga en viejas prácticas inconducentes”.

“La sanción de los proyectos de ley en examen implica la aprobación de gastos exorbitantes sin su correspondiente partida presupuestaria, lo que conllevaría que, para su eventual cumplimiento, el Gobierno caiga en las viejas prácticas de la emisión monetaria sin respaldo, el aumento de impuestos o el endeudamiento, recetas que, luego de más de 100 años de historia, ya han sido probadas inconducentes”, reza el decreto 534/2025 firmado por Milei y publicado en el Boletín Oficial.

Asimismo, el mandatario argentino ha alegado “graves vicios reglamentarios” en la aprobación de las leyes en el Senado y “graves deficiencias técnicas”, así como una previsión de financiamiento “manifiestamente insuficiente”.

De esta forma, Milei ha impedido la aprobación de

ECONOMÍA. El presidente de Argentina, Javier Milei. EUROPA PRESS

tres le yes que aumentaban las pensiones, reinstalaban la moratoria de la jubilación --que permitía a personas que alcanzaban la edad requerida pero no contaban con 30 años de cotización acceder a una jubilación-- y dotaban de nuevas pensiones

no contributivas a personas con discapacidad.

Las normativas, de haber entrado en vigor y según el propio Milei, supondrían un gasto adicional de 7.000 millones de pesos (5’171.790 dólares) en 2025 y 17.000 millones de pesos ($12’565.000)

en 2026, suponiendo, respectivamente, el 0,9 y el 1,68 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB), así como un incremento del 6 por ciento sobre el gasto previsto.

Detalle de los vetos Milei ya había vetado el 2 de

agosto, por ser fiscalmente inviable, la subida de las pensiones aprobada en julio por el Congreso argentino, en una orden que se hizo oficial este 4 de agosto, y representa el comienzo de un proceso de negociación legislativa para impedir que la oposición cancele su orden si consigue el apoyo de dos tercios de ambas cámaras.

La norma garantizaba un incremento del 7,2 por ciento para todas las pensiones de jubilación, muy castigadas por la política de recorte del gasto impuesta por Milei, así como el incremento del bono extraordinario para las jubilaciones mínimas de 70.000 pesos ($3.702) a 110.000 pesos (unos $5.785).

Milei también vetó el 2 de agosto una segunda ley sobre discapacidad que garantizaba prestaciones básicas, transporte y atención integral a esta comunidad. Además, reforzaba las pensiones no contributivas por invalidez para llevarlas al 70% del haber mínimo de jubilación y establecía un régimen de compatibilidad con empleos formales, siempre que los ingresos no superaran los dos salarios mínimos.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) había avisado que ambas leyes habrían generado un gasto público adicional del 1,5% del PIB, “costosas iniciativas” que surgen en un contexto de “presión electoral”, y ponían en peligro el acuerdo para un paquete de rescate de 20.000 millones de dólares firmado en abril. EUROPA PRESS

Mujeres que limpian el hospital de Tulcán reclaman varios meses de sueldos

Más de 50 mujeres que limpian el hospital de Tulcán acumulan 11 meses sin pago. Piden que las autoridades les garanticen su salario.

CARCHI.- En el hospital público de Tulcán la rutina de limpieza no se detiene. Cada día, 52 mujeres, la mayoría madres y cabezas de hogar, cumplen turnos completos desinfectando áreas críticas como emergencia, quirófanos, cuidados intensivos y neonatología. Sin embargo, reclaman que desde septiembre de 2024 no han recibido pago por su trabajo.

La deuda ya suma 11 meses. Según denuncian, la cadena de incumplimientos inicia en el Gobierno Nacional, que no ha transferido recursos a la empresa contratada por el Ministerio de Salud para el servicio de limpieza, identificada como ‘Asoserlisve’. Esto ha dejado a las trabajadoras en una situación que califican de insostenible: sin dinero para pasajes, ni para alimentos, ni deudas urgentes.

La última semana de julio de 2025, las afectadas realizaron por primera vez un plantón en los exteriores del hospital, levantando carteles y consignas para visibilizar su reclamo. Anticipan que si no tienen soluciones, en los próximos días

iniciarán una huelga de hambre y paralizarán sus servicios, algo que hasta el momento no han interrumpido, a pesar de la situación.

“Pedimos a las autoridades que nos escuchen, por nuestros pagos, por nuestros sueldos de un trabajo que ya está realizado. Queremos que por fin nos

escuchen, que somos madres de familia y queremos nuestros sueldos”, reclamó María Coral, una de las manifestantes, quien espera que el mensaje llegue “a oídos del Presidente de la República”.

A pesar de no recibir remuneración, resalta que las trabajadoras han continuado con

Feria de moda, cultura y gastronomía busca activar la economía anteña en el feriado

IMBABURA.- Del 9 al 11 de agosto de 2025 , Antonio Ante vivirá una nueva edición de la Expo Verano, una feria que combina moda, cultura y gastronomía para fortalecer la economía local y proyectar al cantón como destino turístico.

El evento se organiza con el respaldo del Gobierno Municipal, la Empresa Pública de Servicios Municipales (Sermaa EP), la Cámara Textil, la Cámara de Comercio y la Federación de Instituciones Artesanales Profesionales de Atuntaqui (Fiappa).

La feria reunirá a 130 expositores del sector textil, artesanal y gastronómico, en una muestra que busca re-

forzar uno de los motores económicos más importantes de Antonio Ante: la industria textil, reconocida a nivel nacional.

Además de exhibir las últimas tendencias de moda, la propuesta incluye una agenda de actividades culturales , shows artísticos gratuitos, pasarelas y presentaciones de danza, con el fin de atraer a familias de todo el país a un espacio seguro y cómodo.

“Este espacio busca dinamizar la economía local, para el disfrute familiar en amplios espacios seguros y confortables”, señalaron desde la organización, destacando la importancia de integrar la oferta textil con

la riqueza cultural, agrícola y paisajística del cantón.

La vicealcaldesa Ximena Villegas subrayó que el objetivo central es activar el comercio y proyectar turísticamente al cantón, resaltando la creatividad y hospitalidad de su gente.

Por su parte, el alcalde César Escobar Vallejos destacó que la Expo Verano no solo impulsa la industria textil y a los emprendedores locales, sino que también ofrece a los visitantes la oportunidad de recorrer una “ruta de turismo de compras” por todo el cantón, con sus propios atractivos y una variada oferta gastronómica y cultural.

El gerente de Sermaa EP,

EL DATO

En el año 2021, la Contraloría investigó irregularidades en la contratación de obras y administración de insumos médicos en el Hospital Luis G. Dávila de Tulcán.

sus tareas, pero advierten que podrían radicalizar sus medidas. “Si no somos atendidas, podríamos iniciar una huelga de hambre”, adelantó Coral.

Para muchas, el problema trasciende el retraso, ya que esto significa no poder sostener a sus familias. “Ya no damos más. Somos

seres humanos que necesitamos pagar deudas, para pasajes, comprar alimentos…, pero sin sueldos es imposible”, expresó Narcisa Pastas, también afectada, quien relató que algunas compañeras vienen desde otras ciudades sin dinero para transportarse. “Muchas veces aquí tampoco tenemos ni para un pan para servirnos”, agregó. Las trabajadoras aseguran haber dialogado con el gerente del hospital, pero él les habría explicado que el asunto depende del área de finanzas del Gobierno y que son muchos hospitales a escala nacional que están pasando por estas crisis. Desde el hospital, de forma extraoficial, se indicó que los procesos internos ya fueron cumplidos y que la falta de pago responde a la ausencia de desembolsos por parte del Ministerio de Finanzas.

Mientras tanto, las 52 mujeres siguen limpiando y desinfectando cada rincón del hospital sin saber cuándo cobrarán por casi un año de trabajo. (FV)

Dario Robby, detalló que la feria contará con un plan de contingencia para garantizar la seguridad de expositores y visitantes. Mencionó que la agenda artística incluirá la presentación de agrupaciones y artistas como Papaya Dada,

Máximo Escaleras, Álvaro Bermeo – Guardarraya, Señora Cumbia, Son 3, Toa Almeida, Marabú, Combinación Vallenata, Proyección Atuntaquis, Paolo Ladino y Bandas de Pueblo, con espectáculos gratuitos durante los tres días.

PROTESTA. Plantón en el hospital de Tulcán para exigir el pago de salarios atrasados.Las afectadas advierten que podrían iniciar una huelga de hambre.

FERIA. Pasarelas de moda exhibirán las últimas tendencias de la industria textil de Antonio Ante.

Hallan dos cuerpos calcinados en la cajuela de un vehículo

El auto fue abandonado e incendiado en una zona rural de Santo

Domingo. Las víctimas aún no han sido identificadas.

Dos hombres fueron asesinados y posteriormente incinerados en el interior de un vehículo, aparentemente taxi, que fue abandonado en la zona rural de Santo Domingo de los Tsáchilas.

El atroz hallazgo ocurrió la tarde de ayer, lunes 4 de agosto, cerca a una hacienda ubicada en el camino que conecta a la parroquia rural Plan Piloto y el recinto Umpechico.

NOVEDAD.

Sujetos desconocidos llegaron a este sector para deshacerse del medio de transporte y, antes de huir, le prendieron fuego, probablemente con el objetivo de no dejar evidencias. Las llamas se propagaron rápidamente hasta deteriorar la carrocería y

calcinar los cuerpos de las víctimas, quienes hasta el cierre de esta edición no habían sido identificadas.

Encontrados en la cajuela

La alerta llegó a través del ECU – 911, y se envió a la Policía Nacional para verificar estas nuevas muertes violentas.

También se sumó el personal del Cuerpo de Bomberos con una motobomba para sofocar las llamas y evitar su propagación.

Agentes de Criminalística y Dinased encontraron a las víctimas en el interior de la cajuela, con los cuerpos totalmente irreconoci-

Aparentemente, el carro es un taxi. Sin embargo, se desconoce si pertenece a alguna operadora de Santo Domingo.

bles.

Al sitio arribó la ambulancia de medicina legal para trasladar los restos al Centro Forense de Santo Domingo, donde se realizarán exámenes especiales para determinar sus identidades.

Hasta el momento, la Policía Nacional no ha emitido una versión oficial sobre este hecho. (JD)

Identifican a víctima encontrada decapitada en la vía a Quevedo

Como Marco Stiveen Marquínez Mera, de 19 años, fue identificado el hombre que apareció decapitado en el interior de una hacienda ubicada al costado del kilómetro 33 de la vía a Quevedo, en jurisdicción de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Familiares llegaron hasta el Centro Forense con el propósito de confirmar su identidad e iniciaron los trámites correspondientes para retirar el cuerpo.

La Policía Nacional indicó que el caso está en proceso de investigación, pero hasta el cierre de esta edición no había sospechosos aprehendidos.

Marquínez no registraba antecedentes penales. De acuerdo a la información preliminar, vivía en la cooperativa de vivienda María del Rosario y la última vez que fue visto con vida fue el sábado en horas de la tarde.

IDENTIFICADO. Marco Marquínez apareció decapitado en una plantación.

El hallazgo

La Policía Nacional fue alertada el domingo 3 de agosto sobre la presencia de un cuerpo decapitado en el interior de una hacienda ubicada por el camino que conduce al recinto Primavera

Las unidades especializadas hicieron el levantamiento del cuerpo y buscaron indicios en el lugar, donde existe una plantación de palma africana. (JD)

El carro fue incendiado con dos personas en la cajuela.

Municipio de Quevedo invierte más de $467 mil en escuela municipal

El Municipio de Quevedo levanta modernas instalaciones para la escuela Futuros de la Patria, en la parroquia San Cristóbal.

QUEVEDO. Después de tanta espera, la comunidad educativa de la escuela municipal Futuros de la Patria ve cómo se hace realidad una obra largamente anhelada. Padres de familia, docentes y estudiantes coinciden en que este proyecto marca un antes y un después para el sector La Cima, en la parroquia urbana San Cristóbal.

Anteriormente, los niños salían a recreo en plena calle, por donde incluso transitaban buses urbanos. Esta situación ya fue corregida con la construcción del cerramiento perimetral.

“Gracias al alcalde por hacer realidad esta bonita obra, que necesitábamos hace mucho tiempo. Ahora podemos dejar a nuestros hijos con la certeza de que están en un sitio seguro”, comentó Victoria Ramos, madre de familia.

Otra representante, Yomira Arboleda, agregó: “Este sector estuvo olvidado por años. Hoy, tener una infraestructura moderna para nuestros niños es un privilegio.

Jornada de bienestar en Parque La Familia

Adultos mayores de Quevedo participaron con entusiasmo en ejercicios de gerontogimnasia, juegos recreativos y un picnic al aire libre, dentro del proyecto “Una Vida con Amor, Canitas Felices”, en alianza con el MIES y la Prefectura. La actividad promovió la salud física, emocional y social en un ambiente lleno de alegría e inclusión.

Es un sueño hecho realidad”.

María Torres, también representante de familia, expresó que por fin sienten que sus hijos tienen aulas dignas. “Nuestros niños de primero a sexto ahora podrán estudiar con comodidad”, indicó.

El alcalde Matute señaló que actualmente más de mil estudiantes se benefician del sistema municipal de educación, y que este proyecto es parte de un plan integral que incluye mejoras en infraestructura, entrega de uniformes, útiles escolares, computadoras inteligentes y capacitación docente.

El objetivo es mejorar la calidad educativa

Marlon Astudillo, director del Departamento de Turis-

mo, Arte y Cultura del Municipio de Quevedo, informó que actualmente la entidad tiene bajo su competencia cinco planteles educativos municipales.

Durante una revisión técnica y pedagógica, detectaron que en la escuela Futuros de la Patria había cerca

de 40 estudiantes recibiendo clases en una sola aula, separada únicamente por una antigua pizarra. Además, el recreo se realizaba en un espacio improvisado, y eran los propios padres quienes se encargaban de resguardar a los niños para evitar que cruzaran la calle,

Escuela municipal

El alcalde Alexis Matute recorrió el lugar y constató el avance de la nueva infraestructura que ejecuta su administración. La obra contempla la construcción de:

° Seis aulas modernas

° Sala de cómputo equipada

° Área administrativa

° Comedor estudiantil

° Baños higiénicos

° Juegos infantiles

° Cerramiento completo

ya que por allí circulan buses urbanos.

“Después de esta escuela, está previsto intervenir la unidad educativa Ciudad del Norte, ubicada en la parroquia Venus del Río. La meta es continuar mejorando las condiciones educativas de niños y adolescentes. En Futuros de la Patria, por ejemplo, hemos logrado incrementar la matrícula de 70 a 120 estudiantes, y ya hay padres que se están acercando para solicitar cupos para el próximo periodo lectivo”, añadió Astudillo.

Obra culminará en agosto La ob ra, que cuenta con una inversión cercana a los 467.742 dólares, está prevista para culminarse en agosto de este año. Su objetivo es brindar espacios dignos que impulsen la calidad educativa en sectores históricamente rezagados.

Actualmente, este departamento municipal administra cuatro escuelas y un colegio, con una población total de aproximadamente 1.400 estudiantes. (LL)

OBRA. Los alumnos contarán con seis aulas modernas para una mejor educación.

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NUEVA ESPECIE DE REPTIL MARINO FÓSIL DE CUELLO LARGO

Paleontólogos han identificado una nueva especie de reptil marino antiguo en los yacimientos fósiles de pizarra de posidonia de Alemania, ecosistemas oceánicos de hace 183 millones de años. La especie fue denominada Plesionectes longicollum (“casi nadador de cuello largo”). El hallazgo se publica en PeerJ. EUROPA PRESS

REVISTA JUDICIAL

AUTORES:

PERSONAS DE DOBLE VULNERABILIDAD

YANDRY M. LOOR LOOR Y BYRON ESPINOZA GUILLÉN.

Introducción

Con la entrada en vigencia de la Constitución de Montecristi, el Estado ecuatoriano normó a través de la norma supra los mecanismos necesarios para asegurar la protección de los derechos humanos, estos mecanismos nacen o surgen de la necesidad de otorgar a las personas que se encuentran en una situación de vulnerabilidad aquella reparación a sus afectaciones jurídicas, de ahí que las que se encuentran en una doble vulneración pasan a ser los más importantes a la hora de proteger y cuidar sus derechos. De ahí que tengamos que los mecanismos de protección se originan como una base fundamental de apoyo normativo que se hace presente ante una posible vulneración de Derechos y como una garantía de cumplimiento normativo.

A la actualidad, los mecanismos de protección ganan amplio terreno y su enfoque va más allá, generando así mayor amplitud y fortalecimiento en su aplicación. Es por ello que, las personas de doble vulnerabilidad, entiéndase por estas aquellas que la Constitución de la República del Ecuador1, así las reconoce en su artículo 35, se encuentran inmersas en aquella esfera de una igualdad que posiblemente se vea quebrantada, en razón de su situación de vulnerabilidad. Llegado a este punto debemos aclarar el concepto de vulnerabilidad, de manera que la comprensión y la dirección que pre-

tende tomar los mecanismos de protección sea evidente y precisa. En tal sentido, tenemos que la vulnerabilidad2 es el origen de un riesgo, amenaza o peligro, pero no es solo la presencia de este riesgo la que determina el que un sujeto sea vulnerable o no, sino la falta –o disminución- de capacidad de respuesta, protección, abrigo o defensa frente a ese riesgo, o de mitigar o evitar sus consecuencias. De esta base conceptual nace dos tipos de vulnerabilidad:

Vulnerabilidad antropológica (esencial, inmanente a la especie o condición): Comprende la finitud y la fragilidad de la vida en que se funda la posibilidad y necesidad de toda moral, estrechando lazos directos con la dignidad de las personas.

Vulnerabilidad específica (contingente, variable y selectiva): Este segundo tipo es la que recae sobre las personas que sufren de cierto tipo de acontecimiento sea voluntario o no y de la cual nace un riesgo particular.

Ámbito e identificación de vulnerabilidad sobre las personas.

Es menester indicar cier-

tas características inmersas en la vulnerabilidad de una persona, puesto que a partir de ellas podemos notar la presencia autónoma o mixta de una persona realmente en situación de vulnerabilidad. Atendemos a los siguientes elementos traídos por Manuel Pacheco3:

Social: Que si bien tenemos un articulado (Art. 66 de la Constitución) que pretende exterminar la creencia de que aún existen clases sociales, la realidad es totalmente contraria, por ello el ámbito social es una característica clara al apego de la existencia de una estructura social y su relación entre ellas.

Socioeconómica: Ataca directamente al factor económico que genera el bienestar para una persona, puesto que sin ello el problema de la migración es la principal vía de solución para estas personas, a falta de un sistema de gobierno que erradique este problema.

Cultura: Como el principal problema que hoy en día los Estados plurinacionales enfrentan en el campo de la educación, trabajo, sector público y privado. El racismo etnocentrista4 se encuentra latente en menor medida, pero

latente.

Física y Psicológica: Inmerso en la integridad de la persona, específicamente aquel derecho a la integridad personal y lo que incluye este (Art. 66 numeral 3) como característica principal del cual se puede desprender las antes mencionadas.

De estas características fundamentales es como se estructura o se llega a estructurar una evidente persona en situación de doble vulnerabilidad, y por ende necesitada de mecanismos que protejan su integridad personal.

A la actualidad, se incrementarían las personas en situación de doble vulnerabilidad es evidente, en razón de la pandemia originada producto del Covid-19, tomando como ejemplo a la Organización Panamericana de Salud (OPS) y Organización Mundial de la Salud (OMS) en San José, Costa Rica se desarrolló un proyecto de fortalecimiento de poblaciones vulnerables y personas en situación de exposición al Covid-19. La activación de este tipo de mecanismos de protección es fundamental en este caso, su finalidad siempre estará enfocada a atender a aquellas personas que contagiadas del virus puede resultar muy difícil que su derecho a la salud se vea otorgado en forma eficiente, ya que como bien es sabido los hospitales y el sistema de salud en general colapso. En estos casos se buscan alternativas de prevención para intentar remediar esta situación y evitar que los derechos de las personas en situación de doble vulnerabilidad se vean afectados en estricto sentido, puesto que la responsabilidad

CONSULTA LABORAL

¿En qué consiste la defensa judicial de personas con discapacidad?

RESPUESTA

Las personas que tienen la capacidad legal para comparecer a un juicio ya sea como actor, demandado o incluso tercerista. Pueden hacerlo personalmente quienes en general tenga capacidad para obligarse por sí mismo, pero las personas incapaces, deben necesariamente comparecer a través de su representante legal debidamente autorizado. En caso, de comparecer una persona notoriamente incapaz, como lo plantea la consulta, la causa no puede continuar tramitándose , y el juez no podrá dictar sentencia de mérito existiendo esta grave deficiencia procesal. Lo que correspondería al juez es sanear el proceso, disponiendo que se designe una representante para la persona incapaz. Por lo tanto, se procede que continúe el trámite de una causa cuando el juez por sus propios medios establece que ha comparecido una persona absolutamente incapaz, y si este hubiera sido el caso, deberá resolver la nulidad de la causa. Criterios sobre

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008

La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

MARTES, 05 DE AGOSTO DE 2025

recaerá sobre el Estado como el garante de prestar atención prioritaria a la misma y no hacerlo. Sin embargo, la contradicción a la norma estará presente, que, si bien la Constitución reconoce un amplio catálogo de derechos, la realidad puede ser otra. Solo hasta diciembre del 2019 se registró alrededor de 1.050.6385 niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad, dato alarmante, aún cuando desconocemos el extenso número que podría llegar a ser si se identificaran a todas las personas en situación ya no solo de vulnerabilidad, sino de doble vulnerabilidad, sería una cifra tan amplia, que solo reflejaría la ineficacia de un plan organizacional que tiene un Estado, y la inobservancia de una Constitución que lamentablemente no cobra sentido hacia quienes en verdad así lo requieren. En esta parte, lo único que cobra sentido es la viveza de ciertas personas en el país para aprovecharse de su “situación de vulnerabilidad” y ser beneficiados de las exoneraciones tributarias (abordaremos más adelante) que por ley se otorga a quienes padecen cierta discapacidad, un caso más que quedara en el olvido del Estado y en

el recuerdo de todo un pueblo que verdaderamente requiere y necesita de exoneraciones tributarias.

La falta de políticas públicas eficaces dirigidas hacia este grupo es el origen de la viveza de ciertas personas. Por lo tanto, es necesario estructurar las bases de un sistema de gobierno que ignora el artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador para poder observar la activación eficaz de mecanismos de protección que rezan sobre las personas en trato, de manera que ese sentido formal de la Constitución del cual habla e indica lo siguiente Víctor Valladolid6 se vea cumplido: “Es la idea original del constitucionalismo la plasmación de la Constitución en documento escrito. Busca garantizar la seguridad y evitar equívocos en la aplicación de la norma (…)”

Mecanismos de protección ante vulneración de derechos a personas de doble vulnerabilidad.

El amparo o acción de protección reconocido en el artículo 98 de la Constitución, podría decir que es una de las garantías jurisdiccionales con estricta observancia a la aplicación sobre personas de

doble vulnerabilidad. Entiéndase por acción de protección aquel mecanismo de protección que tiene por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución. De manera que las personas de doble vulnerabilidad poseen esta garantía jurisdiccional fundamental como símbolo de reclamo ante la inobservancia de su situación, pero sobre todo ante la vulneración de derechos constitucionales que al recaer sobre personas de este grupo prioritario no han sido garantizadas de manera eficaz, especial y con prioridad. No obstante, es importante observar y atender al objeto de cada una de las garantías jurisdiccionales, en tal sentido la acción de protección no implica el único mecanismo de defensa de las personas en situación de doble vulnerabilidad, sino también gozan de otras garantías jurisdiccionales reconocidas en la Constitución (Hábeas Corpus, Hábeas Data, Acción de acceso a la información pública, acción por incumplimiento, acción de incumplimiento y acción extraordinaria de protección) siempre que se configure el objeto de la misma.

Por lo tanto, las garantías jurisdiccionales son un mecanismo jurídico que posee

CITACIÓN JUDICIAL

EXTRACTO

UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN LATACUNGA.

Citación al demandado DARWIN ANIBAL PLASENCIA CHICAIZA dentro del Proceso Sumario No. 05202-2023-01423.

JUICIO ALIMENTOS

No. 05202-2023-01423

ACTOR: GLORIA JUDITH VIRACOCHA

DEMANDADO: DARWIN ANIBAL PLASENCIA CHICAIZA

CUANTIA: 8400

UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN LATACUNGA, DE LA PROVINCIA DE VISTOS. Avoco conocimiento de la presente causa, en calidad de Juez de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia de Cotopaxi, con sede en el cantón Latacunga, mediante acción de personal suscrita por el Director del Consejo de la Judicatura. En lo principal: a) Agréguense al proceso los escritos que anteceden, por cumplida providencia inmediata anterior, se acepta a trámite la demanda de alimentos presentada por GLORIA JUDITH VIRACOCHA SANCHEZ titular de la cédula de ciudadanía No. 0503372815, misma, que es clara, precisa y por reunir los requisitos de ley será tramitada de conformidad con lo dispuesto en los Arts. 332.3 del Código Orgánico General de Procesos en concordancia con el Código Orgánico de la Función Judicial en PROCEDIMIENTO SUMARIO; … Se concede a la parte demandada el término de DIEZ DÍAS para que presente su contestación de conformidad con los Arts. 151 y 333.3 ibídem.- La diligencia de AUDIENCIA ÚNICA se señalará oportunamente, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 333.4 Ibídem; d) Se fija como pensión alimenticia provisional para MATHEO ISRAEL PLASENCIA VIRACOCHA la cantidad de CIENTO TREINTA Y DOS DOLARES 71/100 (USD 132,71 dólares), equivalente al 29,49% de la remuneración básica unificada de USD$ 450,00, perteneciente al nivel 1 de ingresos de la Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas, vigente al momento de la presentación de la demanda, más subsidios y otros beneficios de ley, que deberán ser pagados por la demandada desde la fecha de presentación de la demanda por mesadas adelantadas durante los cinco primeros días de cada mes, se dispone la apertura del Código SUPA en la cuenta señalada por la parte actora; e) Por realizado los anuncios de prueba por la parte solicitante, se diligencia conforme lo establece el inciso primero del Art. 146 del COGEP, que el día y hora de la audiencia previo al análisis de admisibilidad se practiquen; por lo que, agréguese al proceso la documentación adjunta; esto es: e.1) Copia de cédula de ciudadanía, certificado de nacimiento, y demás documentos; e.2) Ofíciese conforme se solicita. e.3) Recéptese la declaración de parte del accionado el día en que se lleve a efecto la audiencia única…

VISTOS. En lo principal: 1.- Tomando en consideración el auto emitido en fecha 22 de julio del 2025, se dispone que nuevamente se cite al demandado, señor PLASENCIA CHICAIZA DARWIN ANIBAL titular de la cédula de ciudadanía No. 0502824253 mediante tres publicaciones que se harán en uno de los diarios de mayor circulación que se editan en la ciudad de Quito, a efecto de que no se vea

un alcance preventivo teórico, puesto que su puesta en escena será ante la existencia verídica de vulneración de derechos constitucionales, teniendo como consecuencia final una reparación integral a la persona en situación de doble vulnerabilidad quien se convierte en víctima especial al encontrarse dentro del grupo de atención prioritaria.

Dentro del contexto jurídico, en cuanto al no cumplimiento de la acción de amparo cuando esta haya buscado la protección inmediata de los derechos de las personas vulnerables o doblemente vulnerables, tendremos a su vez a la acción extraordinaria de protección se trata, tenemos que la Corte Interamericana, en el marco de lo que determina el artículo 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos o CADH se ha referido así al amparo directo – como se le conoce en algunos países – o acción extraordinaria de protección como le conocemos nosotros de acuerdo a lo determinado en nuestra legislación que: artículo 25.1 de la Convención es una disposición de carácter general que recoge la institución procesal del amparo, como procedimiento sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de los derechos fundamentales […].

Es en ello, y de acuerdo a lo que nos establece este artículo, que en aplicación igualmente en términos amplios, consta la obligación a cargo de los Estados de ofrecer de manera eficaz y eficiente, a todas las personas que se encuentran ya sea por ser naturales de ese estado, o por otra circunstancia y que se hallan sometido a su jurisdicción, a la protección mediante un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales, que sean cometidos por cualquier persona o por omisión de alguna de estas, y que dicho amparo será de manera directa, procurando así generar los mecanismos tendientes a eliminar las barreras de protección tal.

De ahí que se dispone, además, que la garantía que se encuentra consagrada se

aplica no solo respecto de los derechos contenidos en la Convención, sino también de aquellos que estén reconocidos por la Constitución o por la ley.7

Por otra parte, y aterrizando en lo que determinar nuestra normativa interna, tenemos que la norma suprema en su artículo 86 señala que las garantías jurisdiccionales, y entre las cuales se encuentra la acción extraordinaria de protección, deberán en su sentencia determinar las formas de reparación del derecho y las autoridades responsables de su ejecución, y así mismo los jueces podrán determinar otros mecanismos para ejercer la reparación de dichos derechos constitucionales que se encuentran violentados, o que fueron violados en su momento tal, de acuerdo a como lo sostuve en mi artículo sobre la reparación integral en materia constitucional.

De ahí que ese hecho o hilo conductor en el cual “coinciden con la CADH y con la CorteIDH” en decir que estas garantías deben ser sencillas, rápidas y efectivas, y es que, permitir que la vulneración de dichos derechos se mantenga, solo harán que existan daños constantes a los derechos constitucionales como tal.

Por todas estas características se puede determinar que la institución de la acción extraordinaria de protección, más allá de que la LOGJCC determine que es un recurso, este procedimiento extraordinario de protección de los derechos, no es otra cosa que una acción y no un recurso, ya que conoce de una situación diferente a las de la jurisdicción ordinaria, no conoce el fondo de lo que se discutió sino si la administración de justicia tuteló o no tuteló los derechos fundamentales si existió o no violación del derecho al debido proceso, y a su vez determinar quién es responsable de dichas vulneraciones, y siendo el Estado (mediante la administración de justicia) es este quien debe reparar la violación, y es ahí donde debe de determinarse

los mecanismos de reparación para eliminar las afectaciones jurídicas a las que hubieron lugar. De ahí que tengamos, por su parte, en sentencia No. 011-09-SEP-CC, Caso No. 0038-08-EP, publicado en el R.O.S. 637 del 20-julio-2009, donde la Corte Constitucional ha explicado la diferencia entre admisión y procedibilidad de la acción extraordinaria de protección, determinando entre otras cuestiones dentro de sus consideraciones que “… este órgano constitucional debe revisar para su admisión si se cumple con dos requisitos que son: 1.- Que se trate de fallo, vale decir sentencias, autos y resoluciones firmes y ejecutoriadas; y, 2.- Que el accionante demuestre que, en el juzgamiento, ya sea por acción u omisión, se ha violado el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitución.

Beneficios tributarios.

En Ecuador los beneficios tributarios para las personas de doble vulnerabilidad se encuentran reconocidos en la Constitución y en el Reglamento de la Ley Orgánica de Discapacidades8 . Esta denominación (personas con discapacidad) ha sido eliminada, ya que ahora se les denomina; personas con capacidades especiales. Taxativamente la Constitución establece lo siguiente en su artículo 47 numeral 4: “El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social. Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: (…) Exenciones en el régimen tributario. (…)”

Principios

El principio de mayor resalte sobre este asunto es el de; legalidad constitucional, debido a que en materia tributaria es uno de los más importantes, pues representa la base en la que descansa todo el sistema tributario.

Este principio establece que el Estado a través de la ley es quien se encarga del cobro y la exoneración de impuestos, garantizándole al ciudadano la confianza jurídica y respetando a demás, el principio de reserva de ley. En otras palabras, lo que se pretende mediante la aplicación de este principio es la de garantizar los derechos que se encuentran plasmados dentro de la Constitución, mediante los cuales se busca la igualdad y la equidad, garantizando así que una persona de doble vulnerabilidad pueda gozar de los beneficios que la ley le otorga.

Porcentaje de Beneficios

Tributarios

Aplicable para personas con capacidades especiales (vulnerables)

En cuanto a la exención de impuestos la ley ha interpuesto un nivel de porcentaje de exoneración tributaria en base a al grado de discapacidad que posee la persona, es por esta razón que el Reglamento a Ley Orgánica de Discapacidades nos indica cuáles son esos porcentajes:

Si una persona posee una discapacidad del 30% al 49% su exención tributaria será la del 60% que puede estar considerado como una exención mínima.

Si una persona posee una discapacidad del 50% al 74% la exención será del 70%.

Si una persona posee una discapacidad del 75% al 84% la exención será del 80%.

Si una persona posee una discapacidad del 85% al 100% la exención será del 100% considerando a esta como la exención máxima que se puede aplicar dentro

del campo tributario.

Excepciones a la exención de impuestos para personas con capacidades especiales.

Teniendo en consideración el porcentaje por el cual se puede eximir del pago de tributos a las personas con discapacidad, es necesario determinar que existe una excepción según la Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades (artículo 22), en donde propiamente indica que con excepción a aquellos porcentajes ya estipulados por concepto de exención, en el campo del transporte ya sean estos terrestres, aéreos o marítimos, solo se realizar á el descuento del 50% de la tarifa inicial. De la misma forma se tiene en consideración que se aplica el mismo porcentaje de descuento para los espectáculos públicos, para el uso de los servicios básicos, servicios de telefonía, internet, etc. En cuanto al transporte aéreo con rutas internacionales el descuento sigue siendo el mismo, y además libres de cualquier impuesto.

Exenciones que reconoce la Ley:

Las exenciones que realiza el Servicio de Rentas Internas (SRI) y Servicio Nacional Aduana del Ecuador (SNAE) para las personas con discapacidad son las siguientes:

“Habiéndose puesto en nuestro conocimiento el extravío del certificado de depósito a plazo N° 16801DPV001200-1 emitido por el Banco Bolivariano C.A. con vencimiento 15/07/2025”.

ANULACIÓN DE MEMBRESIAS

SEGÚN LO QUE ESTABLECEN LOS ARTÍCULOS 57 Y 58, CAPÍTULO V DEL REGLAMENTO INTERNO GENERAL DEL CLUB CASTILLO DE AMAGUAÑA, SE PROCEDE A ANULAR LAS SIGUIENTES MEMBRESÍAS:

LA JUNTA DIRECTIVA

Impuesto al valor agregado (IVA):

Se les hace la devolución del IVA que paga por la adquisición de servicios o de bienes cuando estos son de primera necesidad, de la misma forma no les cobran los impuestos al valor agregado por la adquisición de equipos como; prótesis o cualquier equipo que sea exclusivo para qué la persona que sufre de discapacidad tenga una rehabilitación plena, cuidadosa y segura. Así mismo, es importante destacar que el Estado con el fin de beneficiar a los grupos de atención prioritaria ha creado métodos para devolver los impuestos a las personas de los grupos o sectores vulnerables.

Impuesto a la renta (IR):

Por otro lado, el SRI brinda la facultad a aquellos trabajadores que poseen discapacidad o que tengan hijos o cónyuge con discapacidad (que estas personas sean dependientes) se les reduce el pago de impuestos a la renta en un 150% del valor de sus remuneraciones y beneficios sociales

Exoneración en la importación de bienes y vehículos:

El SNAE señala que aquellas personas que tengan discapacidad pueden importar bienes y vehículos para uso exclusivo en donde va a ver exenciones en cuanto al pago de tributos al comercio exterior. Esta exención se lo hará en base al porcentaje de discapacidad que posea cada persona por lo tanto, para gozar de estos beneficios deberán realizar una solicitud de acceso a la misma.

Otras exenciones

Servicios Básicos:

Serán acreedores a beneficios de los servicios básicos teniendo en consideración que únicamente se les exone-

ra el 50% de los tributos.

Transporte y Espectáculos Públicos:

De la misma forma serán exonerados en 50 % todas aquellas personas que posean algún tipo de discapacidad.

De estas apreciaciones en cuanto a los beneficios tributarios que pueden recaer sobre personas en situación de doble vulnerabilidad, vemos como aparte de los mecanismos de protección hacia este grupo de atención prioritaria, es necesario acoplar en nues-

tro ordenamiento jurídico como bien lo hace el Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades, esta especie de mecanismos de beneficencia para este necesitado grupo de personas. La protección especial y la eficacia de esa protección reza sobre todo lo que concierte cuando se habla de las personas de doble vulnerabilidad.

Conclusiones:

Los derechos constitucionales han dado la pauta para la protección eficiente y eficaz de los derechos de las personas vulnerables, en especial

de aquellas que se encuentran en una doble vulnerabilidad de sus derechos como ya se ha podido demostrar a lo largo del presente artículo. El estado ecuatoriano a través de sus diversas normas permite que las personas en estado de vulnerabilidad puedan acceder a beneficios y aspectos favorables para su desarrollo y crecimiento.

Autores: Yandry M. Loor Loor & Byron Espinoza Guillén Yandrylooryl_97@hotmail. com, baiiron20@gmail.com

1.Constitución de la República del Ecuador. (2008) Quito: CEP.

2.Pacheco, M. (2017) Poblaciones vulnerables y en situación de vulnerabilidad. UNESCO. 3.bíd.

4.Racismo etnocentrista: Está basado en la superioridad cultural del propio grupo, por lo que este asume que otros grupos diferentes suponen una amenaza cultural. (2019) ACNUR.

5.Gestión Digital (2020) “Niños y adolescentes, más vulnerables que nunca por la pandemia” 6.Valladolid, V. (2007). Introducción al Derecho Constitucional. Lima: Grijley.

7.Corte Interamericana de Derechos Humanos, Garantías Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convención Americana sobre Derechos Humanos), Opinión Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987, Serie A No. 9, párr. 23. Ver, además, Corte Interamericana de Derechos Humanos, El Hábeas Corpus Bajo Suspensión de Garantías (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convención Americana sobre Derechos Humanos), Opinión Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987, Serie A No. 8, párr. 32.

8.Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades (2017). Quito.