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Loja - Zamora
VIERNES 07 DE AGOSTO DE 2026
Parque Yacuri listo para el feriado
La reserva natural abarca más de 48 mil hectáreas entre Loja y Zamora Chinchipe, ofreciendo acceso gratuito a cuencas lagunares, rutas de senderismo y zonas de acampada. 4
ECONOMÍA
El grillete fiscal de Milei es la fórmula antipopulista 7 CIUDAD
POLÍTICA
Golpe de timón en Colombia 5-6
GLOBAL
EE.UU. pide a la OEA actuar contra la dictadura en NIcaragua 9
Renovación del Mercado Centro Comercial entra en fase final 3 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK
CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.
ANTONIO RICAURTE @AntonioRicuarte
Quito elegirá alcalde
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e acuerdo con dos de las encuestadoras más serias del país, que no quieren hacer públicas sus encuestas por miedo al bullying, si las elecciones fueran hoy: Pabel Muñoz tendría una intención de voto del 30%, Jorge Yunda 19%, Wilson Merino 5 % y el resto menos del 2%. El presidente Daniel Noboa no le paró bola a Quito; le encantaría que Yunda gane, es el candidato tapiñado, oculto del Gobierno. 1.- Las encuestas cuantitativas casi no sirven, pero es una de las únicas formas que se tiene para saber qué es lo que pasa en la política de un país. Además existen grupos focales y lectura de conversaciones en las redes. Para poder tener una idea de lo que pasa en los procesos electorales, hay que investigar todas estas herramientas. 2.- En los grupos focales que hemos llevado a cabo en las últimas semanas, se ve lo que la gente piensa de Pabel Muñoz, Jorge Yunda y Wilson Merino. 3.- Sobre Pabel Muñoz: • Es correísta. Ese punto le da un 25% de positivos, debido a que el 25% de la gente en Quito es correísta, y es negativo en un 25% porque ese porcentaje es anticorreísta. • Algunas personas dicen que no ha hecho obras; otras dicen que sí ha hecho obras. • Un tema positivo para Muñoz es que no ataca ni insulta como el resto de candidatos y políticos. • Un tema negativo es el desgaste de haber sido alcalde. 4.- Sobre Jorge Yunda: •Ya no es el Jorge bonachón, buena gente, diferente a los políticos. Ahora es un político más que ataca, insulta y está metido en el lodazal de la política. • La gente dice: “Prefiero votar por el correísta Pabel Muñoz que por el mañoso de Yunda.” En esas expresiones se ve una dosis muy fuerte de racismo. • El vóley y los chistes ya no llaman la atención. Siempre hace lo mismo. Jugar vóley en los barrios y contar chistes ya es un tema repetido. 5.- Sobre Wilson Merino: • Mucha gente no sabe quién es. Ese no es un problema, porque puede darse a conocer positivamente con una campaña. • Ataca mucho, denuncia mucho, está metido en el lodazal de la política. Es político.
WELLINGTON TOAPANTA wtoyos@gmail.com
Colombia de expectativa
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ntre amenazas de “guardias liberadoras”, de explosión de “decenas de toneladas de explosivos”, asume hoy Abelardo de la Espriella la Presidencia de Colombia, prometiendo reducir alarmantes
QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Franklin Maldonado Publicidad: mcarrion@lahora.com.ec Año: XXVIII
Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.
OPINIÓN 02 O LOJA | VIERNES 07/AGOSTO/2026
EDITORIAL
EDUARDO F. NARANJO C.
Colombia, gira A belardo De la Espriella asume la Presidencia de Colombia ante un país polarizado y acechado por el narcotráfico. Los delincuentes se han fortalecido por un fallido proceso de paz con los líderes de las guerrillas y han contagiado a Ecuador. Identificado con la nueva derecha, De la Espriella será la antítesis del saliente Gustavo Petro, quien tiene casos de corrupción pendientes. El nuevo Presidente dice buscar una Colombia eficiente y transparente, pero también más segura. Para esto, amenazó con erradicar plantaciones de coca, estimadas en 300.000 hectáreas. La nueva guerra al narcotráfico anunciada por ese mandatario se sentirá en Ecuador. El exjefe de Inteligencia del Ejército ecuato-
crisis en salud, en seguridad social, en cuentas fiscales, en seguridad. De la Espriella se sumará a más de 107 coterráneos que han sido encargados, interinos, temporales y constitucionales jefes de Estado de Colombia La Grande, Nueva Granada, Confederación Granadina, Estados Unidos de Colombia, República de Colombia. Pese a las veladas amenazas de su predecesor y de su reciente contendor electoral, el anfitrión
riano, Mario Pazmiño, advierte que esto tendrá un ‘efecto globo’: los criminales pueden trasladarse al sur ante la arremetida de las fuerzas colombianas. Ecuador lleva cuatro años pidiendo a Colombia que haga algo con el narcotráfico y el crimen organizado que tanto nos afecta. Ahora que el presidente De la Espriella anuncia que lo hará, lo ideal sería que exista coordinación política y militar. Sin una cercanía llegarán todos los criminales, como sucedió en la época de las FARC, en la que Ecuador era refugio y centro de operaciones. Ecuador ya dejó de ser una isla de paz. Vive en una guerra interna y creciente violencia. Acciones coordinadas y coherentes entre los dos países son urgentes.
alcalde de Cali y el ministro de Defensa han tomado previsiones en el enclave vallecaucana para no entorpecer los magnos protocolos civiles y militares previstos a realizarse en la Universidad Santiago de Cali y en el Cantón Militar Pichincha. De la Espriella asume el poder en un país efervescente; ha dicho que actuará con la fuerza de la Constitución de 1991, aprobada por la primera Asamblea Constitucional de la historia nacional, de 70 miembros, donde
estuvieron Antonio Navarro Wolf, Rosemberg Pabón del M19 y otros desmovilizados, para “pacificar Colombia”, que Gustavo Petro intentó cambiarla. El ungido inducirá procesos para resolver “chicharrones” en enormes déficits en salud, de casi 20 billones de pesos o $ 6.460 millones, en el déficit fiscal del 6,6 % del PIB de casi $ 400.000 millones, que le ubica, según The Economist, tercero en el mundo, solo después de Brasil y Polonia con el 7,3% y 7 %, respectivamente.
eduardofnaranjoc@gmail.com
Verdad subyacente
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uestra visión tiende a encapsularse dentro de ciertos límites, sin embargo, hay detalles que se pasan por alto. Estamos gobernados por los grupos económicos más poderosos del país, pero desde el Gobierno de Lasso es de frente para imponer sus reglas, por tanto, el modelo democrático que creímos sustentaba la gobernanza desapareció. Todos los gobiernos anteriores siempre estuvieron coordinados por intereses económicos de los trece o catorce grupos de poder encabezados por: Noboa, Eljuri, Vázquez, Egas, Vilaseca, Wong, Wrigth, Czarninski, Pronaca, etc., explicando la coincidencia de ideas con Donald Trump que no se detiene ante nada pese a sus errores. Detalles desapercibidos por la mayoría explican el porqué de ciertas decisiones. La presencia de “correístas” en el Gobierno de Noboa se da por acuerdos de reciprocidad. Cuando Correa propuso construir la vía Manta-Manaos salió Isabel y lo paró sugiriendo debía ser Guayaquil-Manaos, igualmente la contratación para el puerto de Manta con una empresa internacional certificada para la administración y desarrollo portuario fue boicoteada y de inmediato salió la oferta de construir un “puerto de mar” en Posorja, en tierras comunales fáciles de acceder y cuyo principal accionista es el grupo Noboa. No hay duda, el poder del dinero lo resuelve todo para sus dueños, el nuevo modelo va con todo, la estrategia es asegurar las Fuerzas Armadas y policiales con privilegios para comprometer acciones y lealtad, por lo que no hay que preocuparse sino aceptar la “realidad”, como la pintan los perros a sueldo que ladran en defensa de sus amos. No importará lo que pase con los desamparados ciudadanos, si la mayoría de los redentores políticos y funcionarios se inclinan al poder del dinero, quedando claro que todo el modelo democrático será una quimera en corto plazo, si hombres y mujeres no deciden defender sus “derechos”: salud, educación, justicia, trabajo y libertad.
Todo urge para enfrentar las crisis, pero supremo reto será lidiar con las inseguridades internas y fronterizas consolidadas en los últimos tiempos. De expectativa son los planes que impulse con sus pares de Venezuela, Perú y Ecuador para enfrentar al narcotráfico y grupos derivados. ¿Iniciará líneas maestras de paz, antidrogas, operaciones internacionales conjuntas, con la especial misión estadounidense enviada a la investidura?
03 CIUDAD
Lagunas, senderos y páramo: Parque Yacuri listo para el feriado LOJA | VIERNES 07/AGOSTO/2026 I
La reserva natural abarca más de 48 mil hectáreas entre Loja y Zamora Chinchipe, ofreciendo acceso gratuito a cuencas lagunares, rutas de senderismo y zonas de acampada.
NATURALEZA. Lagunas, senderos, flora y fauna son los principales atractivos del sector.
El área protegida abarca una extensión de 48 114 hectáreas
bura estamos hablando de 3 900 metros sobre el nivel del mar. Ahí se requiere un buen estado físico, ya que desde el refugio existen aproximadamente dos horas de caminata”, explicó Romero.
Logística de transporte, conectividad y equipamiento
El traslado terrestre desde la ciudad de Loja hasta Amaluza toma aproximadamente cuatro horas. Desde Amaluza, los turistas pueden optar por camionetas de alquiler que realizan un recorrido de dos horas hasta el refugio del parque. Una alternativa secundaria consiste en tomar las rancheras locales hacia la parroquia Jimbura en un trayecto de una hora y cuarto, para luego abordar otro transporte que traslada a los visitantes al refugio en una hora adicional. En el trayecto vial y en los senderos hacia las lagunas
Para coordinar visitas o requerir asistencia, la administración atiende solicitudes en la página de Facebook Parque Nacional Yacuri y a través del contacto telefónico 0991516324.
Pautas de ingreso, acampada y conservación de especies
La entrada a todos los atractivos del Parque Nacional Yacuri es totalmente gratuita. El horario autorizado de ingreso al público rige desde las 08:00 hasta las 15:30, mientras que el cierre y salida de las instalaciones se efectúa a las 17:00. Para quienes planifican acampar, existen dos áreas habilitadas:
ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mery Yoredi Ruiz, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2323 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.
ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mery Yoredi Ruiz, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 1729 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.
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Rutas de senderismo y niveles de dificultad
distribuidas estratégicamente entre el cantón Espíndola, en la provincia de Loja, y los cantones Palanda y Chinchipe, en Zamora Chinchipe. La oferta turística contempla trayectos adaptados a distintos perfiles de visitantes. El sendero hacia las Lagunas Negras 1 y 2, ubicado en la parroquia Jimbura, requiere una caminata de 40 minutos desde el refugio y cuenta con señalética informativa autoguiada apta para niños y adultos mayores. En contraste, las rutas hacia la Laguna Yacuri —el cuerpo de agua más extenso de la reserva— y la vía a la parroquia San Andrés demandan un esfuerzo físico considerable. Jackson Romero, administrador del Parque Nacional Yacuri, precisó a LA HORA los requerimientos técnicos para los tramos de mayor altitud del parque. “Para lo que es el trayecto hacia los Picachos de Jim-
EL DATO
una junto al refugio principal y otra en la Laguna Negra 1, sujeto al cumplimiento estricto del límite de horario de entrada. La reserva protege mamíferos de alto valor de conservación como el oso de anteojos, el tapir de montaña, el puma, el ocelote, el lobo de páramo, el cuy andino, el conejo, entre otros. Entre la avifauna representativa destacan el curiquingue y el colibrí estrellita andina, sumados a anfibios como la rana marsupial emblemática Gastrotheca yacuri. La vegetación nativa de chuquiragua, valeriana y romerillo resguarda las fuentes hídricas de donde nacen las cuencas binacionales Catamayo-Chira y Mayo-Chinchipe.
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El Parque Nacional Yacuri alista sus instalaciones para recibir a los visitantes durante el próximo feriado del 10 de agosto. La reserva natural reúne una amplia biodiversidad de flora y fauna junto a atractivos paisajísticos emblemáticos, entre los que destacan las Lagunas Negras, la Laguna de los Patos, las Lagunas Bermejas y los Picachos de Jimbura. La administración del área protegida mantiene operativo su plan de atención con senderos autoguiados de fácil acceso y rutas de alta exigencia, además de establecer recomendaciones claras en logística de transporte, conectividad y equipamiento para garantizar un recorrido seguro a los turistas locales y nacionales.
no existe cobertura de señal celular ni datos móviles. Sin embargo, los guardaparques de turno facilitan la clave de la red inalámbrica de internet instalada en el refugio de Jimbura para permitir la comunicación de los usuarios. Debido a las condiciones climáticas del páramo y a la presencia de fuertes corrientes de viento en esta temporada, la administración recomienda el uso obligatorio de ropa abrigada e impermeable, chompas de protección, calzado de montaña, gorra, guantes y protector solar. Asimismo, los visitantes deben proveerse de su propia hidratación y alimentos, debido a que el refugio no dispone de servicio de restaurante ni venta de víveres.
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CIUDAD 04
A I LOJA | VIERNES 07 /AGOSTO/2026
Modernización avanza en el Mercado Centro Comercial Las obras entran en su fase final de pruebas técnicas y normativas de diseño para reactivar el comercio en todo el Mercado Centro Comercial antes de la temporada alta.
OBRA. Las escaleras eléctricas y la reestructuración de los locales aportan una nueva imagen estética al sector.
Verificación técnica y control de seguridad Las escaleras eléctricas ya se encuentran en funcionamiento interno para
corroborar el cumplimiento de las especificaciones técnicas estipuladas en el contrato. El acceso al público general permanece restringido mientras culminan las evaluaciones mecánicas y los trabajos complementarios en las áreas adyacentes. Para garantizar la conservación del bien municipal y evitar un uso inadecuado del sistema, la administración capacitó al personal del recinto e integró controles de vigilancia permanente. “El personal encargado de este contrato se capacitó para el cuidado y manejo de las gradas. Como Municipio pedimos el apoyo a Seguridad Ciudadana para que agentes de control estén permanentemente en los accesos de la planta baja y alta”, detalló
EL DATO El Mercado Centro Comercial Loja alberga a 800 comerciantes adjudicatarios en sus instalaciones. Juan Carlos Pérez, coordinador de Mercados del Municipio de Loja.
orden y armonía al sector. El proyecto beneficia de forma directa a ocho locales comerciales que adoptaron la nueva tipología arquitectónica. Adicionalmente, la administración mantiene un local vacante que será adjudicado mediante sorteo público el próximo mes, bajo el compromiso de ajustarse a las normas de diseño establecidas.
Expectativa comercial y proyección turística
Reordenamiento del sector La finalización de los trabajos genera expectativa entre de floristerías La apertura de las escaleras está vinculada a la reestructuración estética y física del área destinada a la venta de flores. El Departamento de Planificación municipal aprobó nuevos diseños para modernizar los puestos de trabajo con el propósito de darle
las comerciantes del recinto, quienes ven en la infraestructura una oportunidad para incrementar sus ventas durante la temporada alta. “Para nosotros es una alegría porque pensamos que esto nos va a favorecer muchísimo en lo económi-
co y en lo social; nos va a ir muy bien con las actividades que vienen en nuestra querida ciudad”, señaló Hilda Sarango, comerciante adjudicataria del Centro Comercial. Las autoridades proyectan que la infraestructura sirva como punto de recepción para los turistas que arribarán a Loja motivados por la romería de la Virgen del Cisne y el Festival Internacional de Artes Vivas (FIAVL).
ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mery Yoredi Ruiz, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2437 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.
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La entrega de las nuevas escaleras eléctricas y la reestructuración de ocho puestos de flores en el Centro Comercial Loja entran en su fase final para quedar plenamente operativas hasta la próxima semana, una vez culminadas las pruebas técnicas del Municipio. Esta obra de modernización y reordenamiento busca dinamizar la planta alta y baja del recinto, reforzando la seguridad y el flujo peatonal en beneficio de unos 800 comerciantes y de los miles de turistas que arribarán a la ciudad por las festividades de la Virgen del Cisne.
05 POLÍTICA LOJA | VIERNES 07/AGOSTO/2026 I
Abelardo de la Espriella: el giro para la relación con Ecuador
ganizado transnacional no se le puede derrotar en cada Estado”. Espera que esa iniciativa se lleve a cabo: “Caso contrario, Ecuador va a sufrir nuevamente por el desbordamiento, por el agravamiento del conflicto que se va a dar en Colombia, porque lo que ha hecho De la Espriella es declararle la guerra total al narcotráfico, al crimen organizado y además poner fin a todos los procesos de negociación de paz”. Moncayo ve necesario que Colombia pase “del discurso incendiario a la práctica de la política real, que respete los derechos humanos y que trabaje por la justicia social”.
En Colombia arrancará un nuevo periodo presidencial desde este 7 de agosto de 2026 con la posesión de Abelardo de la Espriella. Su llegada abrirá una nueva etapa para las relaciones con otros países, como con Ecuador, según expertos en seguridad y política. Abelardo de la Espriella busca ejercer un mandato diferente al de sus antecesores y eso se refleja en el sitio escogido para su investidura: en la Arena de la Universidad Santiago de Cali, este viernes 7 de agosto de 2026. No lo hará en el Congreso ubicado en Bogotá, la capital de Colombia. “Mi compromiso es recuperar el orden y garantizar la presencia del Estado en cada rincón de Colombia: en las fronteras, las carreteras, las veredas, los barrios y las ciudades”, anticipó De la Espriella el 4 de agosto. Esa postura genera la expectativa de que habrá un giro en cuanto a las relaciones bilaterales y de seguridad con los países vecinos. Nueva etapa para Colombia Gustavo Díaz Tamayo, coronel retirado del Ejército de Colombia, recuerda que De la Espriella representa a los sectores de la derecha en su país y aunque las elecciones fueran polarizadas, destaca que haya triunfado este candidato y no Iván Cepeda, figura de la izquierda. “El tiempo de la izquierda pasó y fue nefasto en todos los países donde ha estado. Ahora viene nuevamente el tiempo de la derecha para gobernar, esperemos que le vaya bien”, resalta Díaz. Es optimista de que habrá un aire de cambios desde este 7 de agosto. “Esta es una nueva etapa en las relaciones con Ecuador. Eso empieza ya, ya han tenido reuniones, el cambio se verá desde hoy mismo con la posesión de De la Espriella”, enfatiza. Se refiere al diálogo que el presidente de Ecuador, Daniel Noboa, y De la Espriella mantuvieron de forma telemática el 29 de mayo. “Hemos alcanzado un
acuerdo con Abelardo de la Espriella para fortalecer la cooperación en comercio, energía y seguridad”, dijo ese día Noboa. “El tema de la cooperación con Ecuador será inmediato. Noboa estará en la posesión de De la Espriella. Son presidentes afines en ideología, en objetivos y la cooperación será inmediata. Se adoptarán otras medidas. Será efectivo y con el apoyo de los Estados Unidos”, estima Díaz. Ve en la tecnología una posibilidad para vigilar la frontera, por ejemplo, con drones especializados. El 5 de agosto el saliente ministro de Defensa de Colombia, Pedro Arnulfo Sánchez, informó sobre el hallazgo de un vehículo con explosivos en una vía que conecta con Cali. El presunto responsable sería alias Max Max, parte de las disidencias de alias Iván Mordisco. Se garantizará el normal desarrollo de la posesión presidencial, según Sánchez. Díaz interpreta que los criminales “tienen la intención de mostrar su capacidad terrorista a raíz de la posición que ha demostrado De la Espriella y que aplicaría desde hoy”. Además, destaca la cooperación que Colombia pueda establecer con otros países. “Esto, a la larga, va a cambiar, de eso sí estoy seguro”. Expectativa en Ecuador El general (sp) Paco Moncayo, político y exjefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de Ecuador, señala que la propuesta de seguridad fue lo que dio respaldo electoral a De la Espriella. “La propuesta del presidente y el modo en que la aplique en Colombia tendrá un efecto importantísimo con relación a la seguri-
DEMOCRACIA. Abelardo de la Espriella y José Manuel Restrepo serán posesionados como presidente y vicepresidente de Colombia este 7 de agosto de 2026. (Foto: X de De la Espriella).
EL DATO El presidente Noboa y su homólogo de Argentina, Javier Milei, se reunieron el 6 de agosto y este 7 asistirán a Colombia para la ceremonia de investidura.
dad del Ecuador”, menciona. Observa que De la Espriella, Noboa, Keiko Fujimori, presidenta de Perú, y Rodrigo Paz, mandatario de Bolivia, tienen una misma visión ideológica: “Quizás esto permita a estos países de la Comunidad Andina tener un plan de seguridad cooperativa, que es indispensable porque al crimen or-
¿Cuál será el cambio inmediato? Ricardo González, periodista y analista político de Colombia, evalúa que desde este 7 de agosto habrá cierto cambio. “Lo que cambia a partir de hoy en Colombia es que vamos a estar alineados con Ecuador en tener un presidente y un gobierno afiliados al Escudo de las Américas en temas de seguridad”, indica. Señala que algunos mensajes de De la Espriella ya evidencian esa alineación y pliegue al Gobierno de Donald Trump como Ecuador. Tiene una hipótesis de cómo actuará el nuevo Gobierno colombiano: “No diría que se va a coordinar con Noboa, sino que se va a esperar las directrices del Gobierno de Trump para eventualmente repetir lo que ha pasado en Ecuador y en Venezuela, que haya operativos con presencia de militares de Estados Unidos. La presencia de Noboa en Cali por la posesión es un gesto en ese sentido”. Tanto Moncayo como González recalcan que si Colombia aplica la fumigación a plantaciones de coca con glifosato habrá un impacto negativo en la salud en la frontera. “Aquí la Corte Constitucional, por ser un químico cancerígeno, no lo ha autorizado, pero De la Espriella buscará la forma de utilizarlo en estos cuatro años de Gobierno”, sospecha. (KSQ)
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POLÍTICA 06 A I LOJA | VIERNES 07 /AGOSTO/2026
De la Espriella asume el poder en una Colombia bajo alerta El acto está previsto para las 15:00 y será en la Arena USC de la Universidad Santiago de Cali. Se ha priorizado la participación de invitados del exterior y se han reforzado las seguridades. El despliegue de 11.000 uniformados de Policía, Ejército y Fuerza Aeroespacial desplegados en Cali marcará la ceremonia en la que Abelardo de la Espriella asumirá la Presidencia de Colombia este viernes 7 de agosto de 2026. El acto, que está previsto para las 15:00 será en la Arena USC de la Universidad Santiago de Cali, para lo cual se han dispuesto patrullajes en barrios cercanos, control aéreo y vigilancia en avenidas principales. El nivel de seguridad aumentó debido a que, hace una semana, el
ministro de Defensa advirtió sobre amenazas de atentados por parte del Ejército de LIberación Nacional. En Bogotá, donde históricamente se ha realizado el cambio de mando presidencial, se halló una bandera del ELN, lo que elevó la alerta nacional para un acto al que acudirán mandatarios de varios países. Entre los asistentes confirmados destacan: · Rey Felipe VI de España. · Javier Milei (Argentina). · Santiago Peña (Paraguay). · Daniel Noboa (Ecuador). · José Antonio Kast (Chile).
· Luis Abinader (República Dominicana). · José Raúl Mulino (Panamá). · Laura Fernández (Costa Rica). · Nasry Asfura (Honduras). · Delegaciones de Israel, Brasil, Curazao, El Salvador y otros países. Tensiones políticas La investidura de Abelardo de la Espriella se da en medio de una coyuntura atravesada por tensiones políticas y advertencias de posibles actos de desestabilización por parte del presidente saliente, Gustavo Petro, y de su
coideario y excandidato a la Presidencia, Iván Cepeda, quien perdió en las urnas. La transmisión de mando marcará un hito político, porque por primera vez en la historia reemplaza la Casa de Nariño por una región que ha sido golpeada por el narcotráfico y la violencia guerrillera. Con este gesto, en Cali, Abelardo de la Espriella, abogado y figura
polémica, busca enviar un mensaje de respaldo a las Fuerzas Armadas y a una región marcada por la violencia, mientras el resto del país se debate entre la expectativa y la tensión. De la Espriella asume el poder en una Colombia dividida y un discurso de confrontación del régimen saliente, que anunció una resistencia política. Consciente de que Colombia se prepara para vivir un pulso político intenso, De la Espriella ha usado sus redes sociales para emitir mensajes sobre un nuevo esquema de seguridad nacional. (DLH/AGENCIAS)
CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL ORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA CLÍNICA DE ESPECIALIDADES TUMBACO CLIETSA S.A. De conformidad a la Ley de Compañías, se convoca a los señores accionistas de la Clínica de Especialidades Tumbaco Clietsa S.A, a sesión de junta general ordinaria de accionistas que tendrá lugar en la ciudad de Quito, Parroquia Tumbaco, en las instalaciones de la Clínica de Especialidades Tumbaco Clietsa S.A, ubicada en la Calle Gaspar de Carvajal S1-177 y Gonzalo de Vera, el día jueves 20 agosto del 2026, a las 13h30 pm, con el fin de tratar el siguiente orden del día: 1.
Conocimiento y resolución sobre el informe de administración correspondiente al ejercicio económico del año 2025.
2.
Conocimiento y resolución sobre el informe de comisario correspondiente al año 2025.
3.
Conocimiento y resolución sobre el Balance General y Estado de Resultados correspondientes al año 2025.
4.
Resolución destino de las utilidades del año 2025.
5.
Conocimiento del informe de los auditores externos correspondiente al año 2025.
De manera especial e individual se convoca al Comisario a la Dra. Judith Herrera Cárdenas. Nota: La documentación a ser conocida en la junta general ordinaria se encuentra a disposición de los señores accionistas, en la oficina administrativa de la clínica. Tumbaco, 03 de Agosto del 2026
MANDATO. Abelardo de la Espriella, presidente de Colombia, inicia su mandato en Cali.
Ing. Carlos Mensías P. GERENTE CLIETSA
Dr. Joaquín Larco T.v PRESIDENTE
Jorge Cevallos
IA Y MÉDICOS: ASÍ TRABAJA SOLCA CONTRA EL CÁNCER
CON
Gabriela Vivanco
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07 ECONOMÍA LOJA | VIERNES 07/AGOSTO/2026 I
¿Se puede aplicar el ‘grillete fiscal’ de Milei en Ecuador?
El “grillete fiscal” forma parte del paquete de reformas económicas presentado por Javier Milei para impedir presupuestos deficitarios. En Ecuador una medida de ese tipo cambiaría las reglas para cualquier gobierno.
El presidente argentino Javier Milei lanzó una reforma que ha comenzado a generar debate en América Latina: el llamado “grillete fiscal”, un mecanismo que busca impedir que futuros gobiernos vuelvan a gastar más de lo que ingresa al Estado. La propuesta no está vigente y forma parte de un paquete de reformas económicas e institucionales presentado a finales de julio de 2026, que incluye modificaciones a la Carta Orgánica del Banco Central, la prohibición del financiamiento monetario del Tesoro y otras reformas al sistema financiero y de seguros. El objetivo declarado es blindar el equilibrio de las cuentas públicas y reducir la discrecionalidad política sobre el gasto. La pregunta que abre esa iniciativa es incómoda para economías como la ecuatoriana: ¿podría aplicarse en un país que lleva casi dos décadas viviendo con déficit, deuda creciente y presupuestos que nacen necesitando financiamiento? La respuesta corta es que sí podría aplicarse, pero sus consecuencias serían tan profundas que obligarían a redefinir buena parte del funcionamiento del Estado ecuatoriano. Consecuencias para los políticos La diferencia entre el “grillete fiscal” y una regla fiscal tradicional es sencilla. Muchos países, incluido Ecuador, tienen límites al déficit, al endeudamiento o al crecimiento del gasto. Pero esas reglas pueden modificarse, suspenderse o flexibilizarse cuando le conviene al político en el poder. El mecanismo que plantea Milei va un paso más allá: si el Estado entra en déficit y no se aprueba un presupuesto
PRESUPUESTO. Los políticos en Ecuador no tienen incentivos para controlar el gasto público.
equilibrado, se activarían restricciones automáticas similares a un ‘shutdown’ estadounidense. Se paralizarían gastos no esenciales, el Gobierno no podría expandir el gasto sin respaldo presupuestario y la presión recaería sobre el Congreso y el Ejecutivo para corregir el problema. La filosofía es convertir el equilibrio fiscal en un candado institucional, no en una simple promesa política. Pero el aspecto más disruptivo de la propuesta no es solo el ajuste del gasto, sino quién paga el costo político. Según el diseño expuesto por Milei, si el déficit persiste durante varios meses y el Congreso no corrige el presupuesto, se activarían sanciones automáticas que incluyen el congelamiento de contrataciones y transferencias y, en una de las versiones explicadas por el propio mandatario y por analistas que respaldan la iniciativa, el presidente, sus ministros y los legisladores dejarían de cobrar sus salarios mientras dure el incumplimiento. La idea es alterar los incentivos: que el costo del déficit deje de recaer únicamente sobre los ciudadanos y pase a tener
consecuencias directas para quienes toman las decisiones fiscales. Milei resumió esa lógica con una frase que se convirtió en el eje político del proyecto: “Por primera vez en nuestra historia, si la política no hace los deberes, la política pagará el costo, no lo pagará la gente”. Y fue aún más lejos al presentar la iniciativa como una regla permanente: “Se trata de una regla fiscal permanente que asegurará que la Argentina no puede votar ni sostener un presupuesto deficitario”. La deuda de Ecuador Aquí es donde Ecuador entra en escena. Mientras Argentina financió históricamente parte de sus déficits mediante emisión monetaria, Ecuador no puede imprimir dólares. Eso significa que, cuando el Estado gasta más de lo que recauda, solo tiene tres caminos: endeudarse, subir impuestos o recortar gastos. En otras palabras, el ajuste llega de una u otra forma. El problema es que el país ha vivido durante años en una lógica distinta: el déficit se volvió casi permanente. Desde 2007, los gastos públi-
cos han superado de manera recurrente a los ingresos, obligando al Estado a recurrir cada año a nueva deuda para cubrir la diferencia. El resultado, como ya analizó LA HORA, es un dato que cualquier familia entiende rápidamente: la deuda asociada a cada ecuatoriano pasó de unos $950 dólares en 2006 a alrededor de $4.850 dólares en 2025, un aumento superior al 400% en términos nominales. Dicho de forma cotidiana: durante años, Ecuador ha utilizado la tarjeta de crédito para pagar parte de sus gastos corrientes. El cambio con el grillete fiscal Imaginemos que Ecuador aprobara una versión del mecanismo de Milei. El cambio no sería técnico; sería político, económico y administrativo. Lo primero sería el fin del margen para presentar presupuestos estructuralmente deficitarios. Hoy es común que el Presupuesto General del Estado nazca con necesidades importantes de financiamiento. Con un “grillete”, ese espacio prácticamente desaparecería. Los ingresos tendrían que estimarse de
forma mucho más realista y el gasto debería ajustarse a esos ingresos. “Eso obligaría a revisar temas que durante años han sido políticamente sensibles: tamaño del sector público, programas estatales, transferencias e inversiones. La pregunta dejaría de ser ¿qué queremos financiar? para convertirse en ¿qué podemos pagar sin endeudarnos?”, puntualiza Andrés Moreno, consultor y docente universitario. Pero el cambio más profundo recaería sobre los propios políticos. En Ecuador, los costos de un déficit elevado suelen trasladarse al futuro: más deuda, mayores impuestos, recortes posteriores o nuevas negociaciones con organismos internacionales. Con un mecanismo como el propuesto por Milei, ese costo se volvería inmediato. Un gobierno que no lograra aprobar un presupuesto equilibrado enfrentaría restricciones automáticas, paralización de parte del aparato estatal y una presión pública permanente sobre el Ejecutivo y la Asamblea Nacional. En términos políticos, el “grillete” busca romper un incentivo que varios economistas consideran recurrente en América Latina: gastar hoy para obtener apoyo político y dejar que el siguiente gobierno administre el problema de la deuda. La propuesta intenta exactamente lo contrario: que quienes aprueban un presupuesto deficitario enfrenten consecuencias personales e institucionales mientras siguen en funciones. Como dijo Milei, “los políticos no tienen ningún incentivo para cuidar el bolsillo de los ciudadanos porque nunca son ellos los que pagan los platos rotos. Por eso, este proyecto va a hacer que el que las hace, finalmente las pague”. El segundo cambio sería una reducción gradual de la necesidad de deuda. Si el Estado no puede acumular déficits permanentes, necesita emitir menos bonos, contratar menos créditos multilaterales y depender menos de financiamiento de corto plazo. (JS)
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JUSTICIA 08 A I LOJA | VIERNES 07/AGOSTO/2026
AUTORIDAD. Mercedes Caicedo, presidenta del Consejo de la Judicatura, cuando asumió su cargo. (Foto: API )
Judicatura defiende suspensión de jueces del caso Goleada Luego de que el juez Byron Uzcátegui se refiriera a su suspensión temporal, el Consejo de la Judicatura dice que todo es legal. Pero hay serias críticas.
La noche del 5 de agosto de 2026, la presidenta de la Judicatura, Mercedes Caicedo, reaccionó tras los hechos que se han suscitado por la suspensión provisional de los jueces que revocaron la orden de prisión preventiva del alcalde de Guayaquil, Aquiles Alvarez, y sus hermanos en el caso Goleada. A través de su cuenta de X, la Presidenta de la Judicatura indicó que la independencia judicial es un principio del Estado de derecho, que ningún juez debe ser presionado por sus decisiones, y que el Consejo de la Judicatura la defiende.
Pero recalcó que “la independencia no es inmunidad ni impide que las instituciones actúen conforme a la Ley. Las suspensiones cautelares no son sanciones ni determinan responsabilidad; son medidas temporales para proteger la confianza mientras avanzan las investigaciones, con respeto al debido proceso y la presunción de inocencia”. Caicedo cuestionó los pronunciamientos por el caso y dijo que “los abogados pueden opinar y defender, pero no sustituir ni condicionar las competencias del Consejo”. El pronunciamiento se dio luego de los señala-
mientos que se han dado tras conocer la suspensión de los jueces Byron Uzcátegui, Wiler Chóez y Silvana Velasco, que integraban la Sala Anticorrupción y que anularon la prisión preventiva para los hermanos Alvarez, procesados en el caso Goleada. Aunque el Alcalde de Guayaquil no salió de la cárcel debido a otros procesos judiciales. El Consejo de la Judicatura puntualizó, en un comunicado, que la suspensión preventiva de los tres jueces responde a un proceso administrativo sobre un posible error inexcusable. Descartó que en ese caso existan motivaciones aje-
nas a las competencias y facultades normativas de esta institución. Pero hay duras críticas de posible politización en la sanción. Los jueces suspendidos Los tres magistrados fueron suspendidos por tres meses sin remuneración con el inicio de un sumario disciplinario por un presunto error inexcusable. Byron Uzcátegui, uno de los jueces, dijo a Ecuavisa que no hay error inexcusable porque hasta el juez de la Corte Nacional de Justicia, Javier de la Cadena, avaló la disposición, pero “lo sacaron de la Corte”. Uzcátegui recordó que el 5
de marzo de 2026, el tribunal había fijado la audiencia del caso Goleada, pero el Consejo de la Judicatura envió a Uzcátegui y a la jueza Silvana Velasco a un evento en Panamá. Él dijo que no podía asistir debido a la diligencia, pero igual tuvo que hacerlo, dijo a ese medio. Además de la suspensión y el sumario administrativo, la Fiscalía habría iniciado una indagación previa. Uzcátegui recalcó que en casi los 20 años de carrera que lleva nunca ha tenido una sanción. “Que la ciudadanía sepa que en la unidad existimos jueces honestos; a mí se me paga un sueldo por interpretar las normas y tomar decisiones, y estas decisiones tienen que ser acordes al ordenamiento jurídico; el momento en el que yo sienta que ya no lo puedo hacer, pues yo tendré que tomar decisiones”, dijo el magistrado a Ecuavisa. Uzcátegui recibe apoyo Tras conocerse las declaraciones de Uzcátegui, el exjuez del Tribunal Penal en Corrupción y Crimen Organizado, Carlos Serrano, -quien renunció por presuntas presiones y amenazas contra su vida por la sentencia contra el serbio Jezdimir Srdan- publicó en su cuenta de X: “Al buen juez la comunidad jurídica lo reconoce y lo respalda. Lo que el Estado no hace, lo hace la sociedad”. Y etiquetó al magistrado Uzcátegui. El exjuez de la Corte Constitucional, Ramiro Ávila, también publicó en su cuenta de X que “la suspensión de Uzcátegui demuestra dos cosas: se está vulnerando la independencia judicial, y todavía hay jueces probos que no temen al poder”. El abogado Pablo Encalada recalcó que Byron Uzcátegui “es de los mejores jueces del país. Estudioso, honesto. Ejemplo para los judiciales”. Recalcó que el magistrado fue sancionado “por la sencilla razón de resolver lo contrario a lo que espera el poder”. La abogada Dolores Miño, especialista en Derechos Humanos, también se pronunció sobre el caso y apoyó a Uzcátegui. (PSR)
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AUTORITARISMO. El dictador de Nicaragua, Daniel Ortega. EP
EE.UU. plantea “ir más allá” contra la dictadura en Nicaragua EE.UU. propone ante la OEA “ir más allá” contra “la dictadura” del matrimonio de Daniel Ortega y Rosario Murillo en Nicaragua MADRID. La delegación de Estados Unidos ante la Organización de Estados Americanos (OEA) ha propuesto este miércoles “ir más allá” de las meras declaraciones y actuar de manera colectiva contra “el asalto de la dictadura” que ejercen el matrimonio de Daniel Ortega y Rosario Murillo “a las libertades del pueblo nicaragüense”. “Las palabras solas no
han funcionado. La acción llega tarde”, ha enfatizado Washington en respuesta a la deriva autoritaria del binomio que forman Ortega y Murillo, quienes ejercen como copresidentes, reflejada en la reforma constitucional con la que pretenden inhabilitar a la oposición y prolongarse en el poder. Constitución a la medida “Murillo y Ortega están
reescribiendo la Constitución de Nicaragua, de nuevo, para extender su mandato y excluir a amplios sectores de nicaragüenses de la vida política. Esto no es reforma, es autoritarismo. Las naciones de nuestro hemisferio deben tomar medidas para abordar esto, ha dicho Estados Unidos, que cuenta ya con el respaldo de Argentina, Costa Rica, Pana-
má y Paraguay. “Cualquier plebiscito que carezca de elecciones multipartidistas no es democrático”, ha apuntado Estados Unidos, que ha propuesto que los ministros de Exteriores de la OEA se reúnan para determinar una respuesta contra “la amenaza que representa la dictadura de Murillo-Ortega para la paz y la seguridad regionales”.
El responsable de la Oficina para Asuntos del Hemisferio Occidental, Michael Kozak, ha subrayado que “Estados Unidos no puede seguir actuando solo contra la amenaza” que supone Ortega y Murillo, a quienes acusa de haberse convertido “en aquello contra lo que lucharon en un principio: una dictadura cruel”. Hace un par de semanas, Murillo advirtió de que “no volverá a haber elecciones” en el país que gobierna desde 2007 y que se trabajará con “las asambleas nacionales y las organizaciones correspondientes” para evitar que los “golpistas” y los “vendepatrias” lleguen al poder. (EUROPA PRESS)
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JUDICIAL QUITO
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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 VIERNES, 07 DE AGOSTO DE 2026 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍO
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DISCRIMINACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO
CONSULTA LABORAL ¿Se puede solicitar medidas cautelares en un juicio laboral?
RESPUESTA
Autor: Juan Carlos Mariño Bustamante Las operadoras del transporte público, con la implementación de los llamados “torniquetes” para el control de acceso y cobro a los pasajeros, vulneran los derechos constitucionales ¿a la igualdad y no discriminación de personas en condición de discapacidad o movilidad reducida? Para resolver el problema jurídico planteado, analizaremos los siguientes tópicos: i) Personas en condición de discapacidad como sujetos de especial protección constitucional, derecho a la igualdad y prohibición de discriminación, ii) libertad de locomoción y accesibilidad físi-
EN LA WEB derechoecuador.com ca para personas en condición de discapacidad, iii) el papel del transporte público en el derecho a la libre locomoción. Personas en condición de discapacidad como sujetos de especial protección constitucional, derecho a la igualdad y prohibición de discriminación. La “Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad”, manda a los Estados parte eliminar cualquier forma de discriminación que se presente en contra de este grupo
poblacional. Dicha Convención señala que: “a) El término “discriminación contra las personas con discapacidad” significa toda distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales.
b) No constituye discriminación la distinción o preferencia adoptada por un Estado parte a fin de promover la integración social o el desarrollo personal de las personas con discapacidad, siempre que la distinción o preferencia no limite en sí misma el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los individuos con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distinción o preferencia. En los casos en que la legislación interna prevea la figura de la declaratoria de interdicción, cuando sea necesaria y apropiada para su bienestar, ésta no constituirá discriminación” En igual sentido centró su
El Código de Trabajo determina que el juez podrá conferir medidas cautelares con la demanda, en el caso de despido ineficaz y solamente tendientes al reintegro inmediato del trabajador o trabajadora a su puesto de trabajo. Para dictar medidas cautelares se requiere que exista sentencia condenatoria, aún cuando no esté ejecutoriada. Las disposiciones de los Arts. 124 y 125 del COGEP no son aplicables en materia laboral por cuanto las pretensiones de una demanda no configuran un crédito preestablecido. Por lo tanto, de acuerdo con la actual normatividad, las medidas preventivas en materia laboral proceden en caso de demanda por despido ineficaz y cuando exista sentencia condenatoria. El Juez que dictó sentencia es el competente para conceder las medidas cautelares previstas en el Art.594 del Código de Trabajo. No es posible dictar medidas cautelares antes de presentar la demanda o con la presentación de aquella. Las medidas preventivas establecidas en el COGEP solo proceden en caso de créditos preestablecidos en un título. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
objetivo en la eliminación de las barreras que impiden a las personas en condición de discapacidad ejercer sus derechos y lograr adaptarse a la sociedad. Así las cosas, estableció en su artículo III los compromisos que deberían adoptar los Estados parte para lograr el cumplimiento de los objetivos defini-
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dos: “1. Adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, incluidas las que se enumeran a continuación, sin que la lista sea taxativa: a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminación y promover la integración por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestación o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como el empleo, el transporte, las comunicaciones, la vivienda, la recreación, la educación, el deporte, el acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades políticas y de administración; b) Medidas para que los edificios, vehículos e instalaciones que se construyan o fabriquen en sus territorios respectivos faciliten el transporte, la comunicación y el acceso para las personas con discapacidad; c) Medidas para eliminar, en la medida de lo posible, los obstáculos arquitectónicos, de transporte y comunicaciones que existan, con la finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad; y d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente Convención y la legislación interna sobre esta materia, estén capacitados para hacerlo. 2. Trabajar prioritariamente en las siguientes áreas: a) La prevención de todas las formas de discapacidad prevenibles; b) La detección temprana e intervención, tratamiento, rehabilitación, educación, formación ocupacional y el suministro de servicios globales para asegurar un nivel óptimo de independencia y de calidad de vida para las personas con discapacidad; y c) La sensibilización de la población, a través de campañas de educación encaminadas a eliminar prejuicios, estereotipos y otras actitudes que atentan contra el derecho de las personas a ser iguales, propiciando de esta forma el respeto y la convivencia con las personas con discapacidad”. (lo subrayado y en negrita no consta en el texto original) La “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”, estableció en su artículo 1° el propósito de “(…) promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente (…)”. En el mismo artículo dispuso que “Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”. La Constitución de la República del Ecuador su Art. 66 establece: “Se reconoce y garantizará a las personas: (…) 4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminación. Mientras que el Art. 47 consagra: “El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social. Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: (…) 10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarán las barreras arquitectónicas.” Y el Art. 341 de la Constitución señala: “El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de discapacidad. (…)” Como vemos nuestra constitución consagra el principio de igualdad, prohibiendo cualquier forma de discriminación y señalando que el Estado garantizará a todos sus ciudadanos el goce real y efectivo de sus derechos, en especial el de los grupos poblacionales más vulnerables que históricamente han sido excluidos por su condición social, física o económica. El Estado Ecuatoriano, encaminando sus esfuerzos para lograr el cumplimiento de los tratados internacionales aprobados y ratificados por él, expidió la Ley Orgánica de Discapacidades (LOD) por medio de la cual se reafirmó los derechos de las personas en condición de discapacidad, definiendo los conceptos
necesarios para el entendimiento de sus mandatos y señalando los principios bajo los cuales se debe regir. El Art. 60 de la LOD señala: “Accesibilidad en el transporte. - Las personas con discapacidad tienen derecho a acceder y utilizar el transporte público. Los organismos competentes en tránsito, transporte terrestre y seguridad vial en las diferentes circunscripciones territoriales, previo el otorgamiento de los respectivos permisos de operación y circulación, vigilarán, fiscalizarán y controlarán el cumplimiento obligatorio de las normas de transporte para personas con discapacidad dictadas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) y establecerán medidas que garanticen el acceso de las personas con discapacidad a las unidades de transporte y aseguren su integridad en la utilización de las mismas, sancionando su inobservancia. Se adoptarán las medidas técnicas necesarias que aseguren la adaptación de todas las unidades de los medios de transporte público y comercial que sean libres de barreras y obstáculos y medidas.” (lo subrayado y en negrita no consta en el texto original) El Art. 61 de la LOD dice: “Unidades accesibles.- Los organismos competentes para conceder permisos de operación a organizaciones de taxis, exigirán que al menos un porcentaje de sus unidades cuenten con las
adecuaciones técnicas necesarias para transportar a personas con discapacidad con movilidad reducida, en función de las necesidades de la respectiva circunscripción territorial, de conformidad con el reglamento de esta Ley. Libertad de locomoción y accesibilidad física para personas en condición de discapacidad. El derecho a la libre locomoción o de tránsito sin restricciones, debe garantizarse a todos los ciudadanos sin importar las condiciones físicas que ostenten, por lo que el Estado deber tomar medidas tendientes a la eliminación de barreras que impidan el goce efectivo de este derecho a las personas en condición de discapacidad y a la colectividad en general. “la libertad de locomoción puede verse afectada de manera directa, como cuando alguien impone alguna restricción de acceso a las vías o al espacio público, o de manera indirecta, en atención a las condiciones y a la actividad que realiza la persona” En referencia a la garantía de accesibilidad física, se entiende que el Estado debe proferir planes de acción, medidas y políticas que permitan a las personas en condición de discapacidad física hacer uso de sus libertades y ejercer de manera efectiva su derecho a la locomoción, permitiendo que estos desarrollen su vida diaria en condiciones de
normalidad, sin obstáculos que les impida gozar de los espacios públicos, ingresar a cualquier edificación que se encuentre destinada al uso público, desplazarse usando los medios de transporte provistos para toda la comunidad e incluso disfrutar de los sistemas de las tecnologías de la información. Cuando hacemos referencia al acceso a edificios abiertos al público, al menos uno de los accesos al interior de la edificación, debe ser construido de tal forma que permita el ingreso de personas con algún tipo de movilidad reducida y deberá contar con un ancho mínimo que garantice la libre circulación de una persona en silla de ruedas. El concepto de accesibilidad para personas en condición de discapacidad física es: “la condición que permite en cualquier espacio o ambiente interior o exterior, el fácil desplazamiento de la población en general y el uso en formas confiable y segura de los servicios instalados en estos ambientes” Se trasgrede el derecho a la igualdad de oportunidades, generando una discriminación hacía las personas con discapacidad física o movilidad reducida al momento que se le somete a mayores esfuerzos y riesgos para acceder al goce de un derecho de carácter fundamental, como es la movilidad o tránsito (locomoción).
Dolo, negligencia y error inexcusable
Conozca el tratamiento jurídico del dolo, la negligencia y el error inexcusable, así como su alcance y aplicación en el ordenamiento jurídico ecuatoriano
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Esta afirmación presupone una exigencia mayor del Estado y de la colectividad actual para que se materialicen las normas proferidas en favor de las personas en condición de discapacidad y para que se ejecuten de manera efectiva las políticas previstas para lograr la inclusión definitiva de este grupo minoritario en la vida social. Haciendo referencia directa a las personas en condición de discapacidad física, la jurisprudencia extranjera ha precisado que: “Frente a las personas en situación de discapacidad, se han reconocido los importantes efectos que puede generar el ambiente físico en su inclusión o exclusión social, pues “a través de la posibilidad de acceder a diversos espacios físicos, el individuo puede autónomamente elegir y trazar su plan de vida y desarrollarse libremente como persona y ciudadano”. Afirmación de la cual se concluye que la accesibilidad física es un presupuesto indispensable para el propósito de vida de cada ciudadano y es la garantía para la materialización del derecho a la libre locomoción. La jurisprudencia extranjera ha mantenido su postura frente a la protección de las personas en condición de discapacidad, al derecho a la libre locomoción y accesibilidad física como presupuesto de este último. “las situaciones de discapacidad tienen origen en las condiciones sociales y del entorno, que finalmente excluyen y generan barreras a las personas por razón de sus diversidades funcionales, impidiéndoles gozar plenamente de sus derechos en condiciones de igualdad”, señalando que esa postura se corresponde con una “aproximación al modelo social de discapacidad”, base sobre la cual se ha concluido que “no son las personas en situación de discapacidad las que deben adaptarse al entorno físico que ha sido construido para las personas que gozan de plenas capacidades funcionales, sino que es la sociedad la obligada a garantizar espacios respetuosos de la diversidad y de las distintas condiciones humanas”, determinando que en el caso concreto se debían tomar medidas para quitar las barreras que le impidan al usuario ejercer su derecho a la libre locomoción. Así pues, teniendo en cuenta la temática desarrollada en líneas anteriores frente a la ga-
rantía de accesibilidad como presupuesto del derecho a la libre locomoción se concluye que la accesibilidad al trasporte público de las personas en condición de discapacidad o de movilidad reducida, es susceptible de protección constitucional en cuanto contiene un componente indispensable para el desenvolvimiento de la vida en sociedad de estos individuos, quienes debido a sus especiales condiciones requieren el reconocimiento de su diversidad.
del país, interconectado con la red vial internacional.” (lo subrayado y en negritas no consta en el texto original)
El papel del transporte público en el derecho a la libertad de locomoción
Los diseños para la construcción y operación de las unidades donde brindan el servicio público deben contemplar sistemas o mecanismos apropiados para el control y cobro a las personas con discapacidad física o movilidad reducida.
El Art. 394 de la Constitución del Ecuador señala: “El Estado garantizará la libertad de transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. La promoción del transporte público masivo y la adopción de una política de tarifas diferenciadas de transporte serán prioritarias. El Estado regulará el transporte terrestre, aéreo y acuático y las actividades aeroportuarias y portuarias.” El Art. 2 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial establece cuales son los principios Generales: “La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales: 1) Principio de equidad. - El acceso a las infraestructuras y servicios del transporte a nivel nacional se lo hará con enfoque de igualdad y con respeto a los grupos de atención prioritaria. 2) Principio de libre movilidad. - Toda persona tiene derecho a transitar libremente, priorizando su integridad física, mediante los diferentes modos de transporte reconocidos en la Ley. 3) Principio de desarrollo sostenible. - El desarrollo del transporte en el país procurará un equilibrio entre los aspectos económicos, ambientales y sociales.” Mientras que Art. 46 de la ley de Tránsito establece: “El transporte terrestre automotor es un servicio público esencial y una actividad económica estratégica del Estado, que consiste en la movilización libre y segura de personas o de bienes de un lugar a otro, haciendo uso del sistema vial nacional, terminales terrestres y centros de transferencia de pasajeros y carga en el territorio ecuatoriano. Su organización es un elemento fundamental contra la informalidad, mejorar la competitividad y lograr el desarrollo productivo, económico y social
El carácter de servicio público esencial bajo la regulación del Estado que la ley le otorga a la operación de las empresas de transporte público, implicará la prelación del interés general sobre el particular, especialmente, en cuanto a la garantía de la prestación del servicio y a la protección de los usuarios.
Bajo estos parámetros es importante resaltar que el carácter de servicio público que tiene el transporte hace que este deba tener una intervención y vigilancia constante del Estado, que debe procurar políticas que permitan que este servicio se desarrolle asegurando las mejores condiciones para sus usuarios, sin perder de vista que se erige también como un presupuesto fundamental para el goce de garantías constitucionales como la libertad de locomoción entre otras de gran importancia como el derecho al trabajo y a la educación, por cuanto es por este medio que la mayoría de la colectividad supera las barreras de distancia que pueden existir hacia el lugar en donde se desenvuelve como ser humano. La jurisprudencia extranjera ha consideró que “el ámbito de protección de la libertad de locomoción de una persona discapacitada contempla la posibilidad de acceder al sistema de transporte público básico de una ciudad en condiciones de igualdad, es decir, sin tener que soportar limitaciones que supongan cargas excesivas”, Bajo este criterio se ha estimado que: “(i) la libertad de locomoción es una condición para el goce efectivo de otros derechos fundamentales; (ii) su afectación se puede derivar, tanto de acciones positivas, es decir, cuando directamente se obstruye la circulación de los ciudadanos, como cuando se genera ese efecto indirectamente o por omisión en la remoción de barreras o en la creación de una infraestructura adecuada para la circulación; (iii) el servicio de transporte pú-
blico es necesario para el ejercicio de la libertad de locomoción, y de los demás derechos constitucionales que dependen de la posibilidad de movilizarse, en especial, para aquellos sectores marginados de la población urbana que no cuentan con otras alternativas de transporte; y (iv) el servicio básico de transporte debe ser accesible para todos los usuarios, incluidas las personas en situación de discapacidad”, concluyendo que la faceta prestacional de este derecho necesariamente impone cargas al Estado y a algunos particulares que deben ser ejecutadas en periodos racionales, sin que ello sea óbice para que se tomen medidas efectivas que garanticen el goce del derecho a la libre locomoción, ya que “gradualmente van incurriendo en un incumplimiento cuya gravedad aumenta con el paso del tiempo”. Se reconoce la protección especial a que tienen derecho las personas en condición de discapacidad física o de movilidad reducida, igualmente el Estado y la sociedad en general son los llamados a que a través de acciones afirmativas propicien ambientes físicos que garanticen la accesibilidad de este grupo poblacional a todas las infraestructuras existentes en el territorio nacional —sin importar su destinación— para que así puedan gozar de manera efectiva de su derecho a la libertad de locomoción. Implementación de “torniques” La razón de instalar “torniquetes” en pleno siglo 21, en las unidades de transporte en Santo Domingo de los Tsáchilas, es con la finalidad de poder ejercer el control y el cobro respectivo a sus usuarios, lo cual puede constituir un mecanismo efectivo de control en la recaudación de pasajes para la mayoría de usuarios, pero para personas con alguna discapacidad o para personas con movilidad reducida, se les genera un esfuerzo físico excesivo, lo que evidentemente constituye una barrera para su movilidad y trato diferenciado que no les ubica en igualdad de condiciones en comparación al resto de usuarios del trasporte público, lo que conlleva a que la instalación de “torniquetes” constituya un acto discriminatorio hacia este grupo poblacional, y con más intensidad cuando en la actualidad la tecnología brinda sistemas alternativos y modernos para el control y cobro de los usuarios, como tarjetas inteligentes, sensores
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láser o infrarrojo que registra el cobro del pasaje a cada usuario. El derecho a la accesibilidad física de las personas en condición de discapacidad o movilidad reducida, debe garantizarse de manera efectiva por parte del Estado y de particulares que brinden servicios públicos como el transporte, generando políticas de inclusión que eviten la discriminación de este grupo poblacional que en razón de su diversidad, requiere un tratamiento diferencial que implica tomar acciones positivas para lograr el desarrollo de la vida en sociedad de estas personas de manera igual a los demás ciudadanos. Asimismo, el carácter prestacional del derecho a la libre locomoción de la población en condición de discapacidad o movilidad reducida exige que por parte del Estado y de particulares que prestan servicios públicos, lleven a cabo inversiones económicas que deben desarrollarse en un tiempo prudencial, evitando así que se vulneren los derechos de estas personas, como la inversión en tecnologías para el pago y validación en el transporte público para los desplazamientos diarios, además deben adquirir unidades acondicionadas (plataforma de ascenso y descenso) para este grupo minoritario que históricamente ha sido excluido de los servicios públicos y privados. Frente al servicio público de transporte el Estado a través de la Empresa Pública Municipal, tiene el control y vigilancia de las entidades que lleven a cabo la ejecución y prestación de este servicio para que se desarrolle conforme a los principios de regularidad y continuidad, garantizando el acceso efectivo de toda la población a este servicio y en especial generando las herramientas necesarias para que las personas en condición de discapacidad o movilidad reducida puedan tener un acceso efectivo a este servicio, garantizando de igual modo el derecho a la libre locomoción de la colectividad en general. Por lo que la implementación de los llamados “torniquetes” vulnera el derecho constitucional a la igualdad y no discriminación por su discapacidad física y movilidad reducida de los usuarios del transporte público, previsto en el Art. 11.2, en relación con Art. 35 y Art. 47 de CRE.
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¿Cómo se comportan los animales durante un eclipse? Bioparc València aprovechará el eclipse solar del 12 de agosto de 2026 para estudiar el comportamiento de algunas especies de animales durante el fenómeno astronómico. En concreto focalizarán su atención en el Elefante africano de sabana, los chimpancés Pan troglodytes verus y las las tortugas de Aldabra (Geochelone gigantea). EUROPA PRESS
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