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MIÉRCOLES 24 DE JUNIO DE 2026

Gobierno anuncia nuevas obras en este semestre

El gobernador de Loja, Juan Carlos Álvarez, habló con LA HORA. Anunció inversiones en infraestructura, operativos permanentes contra la minería ilegal y acciones para fortalecer la producción y la seguridad en la provincia. 3

Minería ilegal es la gran preocupación en Azuay 6 SEGURIDAD Floristerías reinventan su negocio para

POLÍTICA

Siete claves para la derecha regional 7

ECONOMÍA

¿Cuántos meses sobreviviría tu familia sin ingresos? 9

SOCIEDAD $480 millones para combatir la desnutrición crónica infantil

GLOBAL

De la Espriella agradece a Colombia por su victoria 10

GLOBAL Evo Morales debe responder por bloqueos en Bolivia 11

Loja - Zamora

lojalahora @ lojalahora

Para evitar el peligro climático, hay que electrificar

Elconflicto del Golfo generó una contracción extraordinaria de los mercados de gas, petróleo y fertilizantes; y ahora es posible que un «súper» El Niño traiga consigo fenómenos meteorológicos más extremos. Es decir que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31) de este año en Antalya (Turquía) encontrará a millones de personas hundidas en la pobreza energética y alimentaria y obligadas a sufrir condiciones espantosas y desastres naturales de creciente gravedad.

Estos fenómenos destacan el peligro de seguir dependiendo de combustibles fósiles importados. Alrededor del 80% de la población mundial vive en países que todavía son importadores netos de hidrocarburos; y acabamos de tener una prueba de la vulnerabilidad económica que eso implica. En todo el mundo ha habido un gran encarecimiento de los productos de primera necesidad, empeoramiento de la situación financiera y extensión del sobreendeudamiento.

Esta última crisis mundial refuerza la necesidad de contar con fuentes de energía más limpias y resilientes. Hace tres años, los gobiernos presentes en la COP28 de Dubái dieron la mayor prioridad a lograr una transición justa, ordenada y equitativa hacia una economía desligada de los combustibles fósiles. Ahora debemos trazar una hoja de ruta que convierta esa visión de alto nivel en una realidad cotidiana. Por eso, mi objetivo como presidente designado de la COP31 es impulsar un debate global sobre la electrificación. Debemos pasar de la discusión abstracta a considerar las decisiones reales que enfrenta la gente. Hay que pensar en la familia puesta a decidir la compra de un vehículo eléctrico; en el dueño de una casa que instala un panel solar, una batería o una bomba de calor; en el urbanista que apuesta al autobús eléctrico; en el fabricante de papel que electrifica el proceso de producción de calor.

*Murat Kurum, ministro de ambiente, urbanización y cambio climático de Turquía, es el presidente designado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2026 (COP31). © Project Syndicate. www.project-syndicate.org

JOSÉ ALVEAR @JoseRAlvearC

El precio de la verdad

Cuando un periodista deja de investigar por miedo a las consecuencias que puedan sufrir sus seres queridos, la noticia ya no es el periodista. La noticia es el país. Lo ocurrido con Hernán Higuera debería encender todas las alarmas democráticas del Ecuador. Un comunicador con

EDITORIAL

El alto costo de la vida

Uno de los problemas más serios que viven los ecuatorianos es el costo de la vida. Esto quiere decir: alimentación, movilidad, educación, salud y ocio. Son costos que salen de los cálculos oficiales de la canasta básica, pero que se sienten a diario.

Hay un incremento sostenido del costo de los alimentos. Entre 2016 y 2026, los precios de los alimentos aumentaron hasta un 21% y el precio oficial de la canasta básica familiar pasó de $686,74 a $821,47 al mes, es decir, un 20% más.

Pero esto no es todo. El promedio de salarios en el país es de $429, entre los trabajadores formales e informales. Los precios suben y los salarios se estancan.

La asistencia estatal eterna y masiva para los ciudadanos es inviable para cualquier nación, por eso se requieren ideas renovadas para encaminar

al Estado hacia una vía que impulse la productividad privada y que se derriben las barreras que impiden al sector privado crecer, ser más competitivo y crear empleos.

El primer obstáculo es la misma legislación laboral que no refleja la realidad de los trabajadores, donde más del 60% están en la informalidad. Sin cambios, poco podrá hacer el gobierno para mejorar las condiciones de empresarios y trabajadores. Además, el mundo atraviesa una nueva revolución tecnológica y el país no está preparado para debatir y procesarla. El sector privado necesita certezas para invertir y crear empleo. Mientras esto sucede, el sector comercial se adapta a las necesidades de los ecuatorianos, asumiendo costos y bajando las utilidades, pero ese camino tampoco es sostenible en el largo plazo.

décadas de experiencia, reconocido por su trabajo investigativo, decidió apartarse de la cobertura del caso Progen luego de que su esposa perdiera su empleo y su hijo fuera separado de una plaza médica que ocupaba. Quizá todo sea una coincidencia. Quizá no. Pero cuando las coincidencias empiezan a acumularse alrededor de quienes incomodan al poder, dejan de parecer coincidencias y comienzan a parecer advertencias. La libertad de expresión se pone a prueba cuando los periodistas investigan, cuestionan y denuncian. Se pone a prueba cuando las preguntas resultan

incómodas. Lo más preocupante es que el caso de Hernán Higuera no aparece aislado. Organizaciones periodísticas, gremios profesionales, la Comisión Nacional Anticorrupción y diversos sectores de la sociedad civil han denunciado un ambiente de presión y hostigamiento contra periodistas y medios que investigan posibles actos de corrupción o cuestionan decisiones gubernamentales. Esto no es una defensa de una tendencia política ni un ataque partidista. La libertad de expresión no tiene color ideológico. Debe defenderse cuando la vul-

JOSELO ANDRADE @JoseloAndrade

Leyes para un mundo que no existe

Suelen

las personas soñar con que los problemas de la realidad pueden terminarse con “hacer una ley”, una que corrija aquello que “allá afuera” no les gusta. El problema con ello es que la realidad no actúa a conveniencia de “las leyes”, ni aquello a lo que comúnmente llamamos “ley” es, en sentido estricto, una ley. A eso se le llama legislación, cosa muy diferente. Basta con caer en cuenta, que para convertirse en lo que la gente erróneamente llama ley, solo se necesita una cantidad arbitraria de manos alzadas dentro de un congreso. Ahora bien, “nuestras leyes” (legislación) suelen no corregir los problemas de la realidad, sino empeorarlos, por la sencilla razón de proponer soluciones al margen de ésta. La legislación emanada de los congresos tampoco toma en cuenta que más allá de los enunciados y las declaraciones pomposas, rara vez alcanza los objetivos trazados por la misma. Supone que basta con enunciar algo para, por arte de magia, alterar la realidad.

Al escribir con tinta mágica, la larga lista de deseos tan demagógicos como irreales, jamás se toma en cuenta que: los recursos son por definición, siempre limitados, desconocen aquello que los economistas llaman costos de oportunidad, presuponen que basta con disponer de algo para que esto ocurra, imaginan que los seres humanos son fichas de un tablero de ajedrez que jamás reaccionan ante la legislación. En fin, presuponen que al introducir las leyes (legislación), la realidad se va a adecuar a sus fantasías, y no al revés, que sus fantasías terminarán colisionando con la realidad.

Si la legislación no se ajusta a la realidad, seguiremos perdiendo el tiempo en producir “leyes” que no conducen a nada. En Ecuador tenemos que introducir aquello que se conoce como análisis económico del derecho, para que más allá de las intenciones, empecemos a conocer el efecto real que tiene sobre nuestra economía, esa larga lista de deseos a los que llamamos “ley”. Seguimos conversando.

nera la izquierda, la derecha, el centro o cualquier Gobierno de turno Los ciudadanos no necesitamos periodistas sumisos. Necesitamos periodistas libres. Necesitamos medios capaces de investigar sin temor a represalias. Necesitamos funcionarios que respondan con documentos y argumentos, no con intimi- daciones ni troles enfocados en campañas de desprestigio. Porque cuando el mensaje que recibe un periodista es “deja de investigar o tu familia pagará las consecuencias”, el mensaje que recibe toda la sociedad es aún más grave: “hay temas sobre

los que no debes preguntar”. Y un país donde existen temas prohibidos termina convirtiéndose en un país donde la verdad también está prohibida. Ojalá el Gobierno comprenda que la crítica no es un enemigo. Que el periodismo incómodo no es una amenaza. Que las preguntas difíciles fortalecen a las democracias y no las debilitan. Todavía estamos a tiempo de corregir el rumbo. Porque el día que los periodistas tengan miedo de hablar, los ciudadanos ya no tendremos quién hable por nosotros.

MURAT KURUM Columnista Invitado

CIUDAD

Gobierno anuncia nuevas obras y proyectos estratégicos para Loja

El Gobernador de Loja anunció inversiones en infraestructura, operativos permanentes contra la minería ilegal y acciones para fortalecer la producción y la seguridad en la provincia.

El gobernador de Loja, Juan Carlos Álvarez, informó sobre la planificación de obras públicas y proyectos estratégicos para la provincia. El funcionario detalló a LA HORA las acciones prioritarias de su gestión en vialidad, seguridad fronteriza, combate a la minería ilegal y apoyo productivo.

Inversión y rehabilitación vial

La autoridad provincial informó que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) ejecuta una inversión de casi 1,5 millones de dólares distribuidos en varios tramos estratégicos. Álvarez destacó que la Dirección Zonal ya dispone de cuatro estudios técnicos finalizados, los cuales se encuentran en fase de entrega y revisión.

“Loja va a ser la que tenga mayores obras en este momento; en este segundo semestre es donde se van a empezar a realizar”, aseguró el funcionario.

La planificación vial prio-

EL DATO

El miércoles 24 de junio empieza la intervención en la vía lateral de paso, la cual ha generado inconvenientes y molestias a la ciudadanía.

riza los siguientes tramos: San Pedro de la Bendita-Veracruz, Veracruz-Catacocha, Catacocha-El Empalme y El Empalme-Macará. Asimismo, se confirmó el inicio inmediato de los trabajos en la Vía de Integración Barrial y la pronta intervención en la ruta Loja-Oña.

A esto se suma la validación y finalización de estudios para intervenir las vías Loja-Zamora, Loja-Malacatos-Vilcabamba, VeracruzChaguarpamba-Río Pindo, Chuchurco (Alamor) y El Sayo.

Construcción del nuevo puente de Malacatos Álvarez ratificó que uno de los primeros proyectos será la construcción del nuevo puente de Malacatos, obra que cuenta con un presupuesto asignado de $750.000.

Para evitar inconvenientes vehiculares, el Gobernador explicó el plan de contingencia: “Este puente Bailey se va a colocar en otro lado, de manera que no interrumpa el tráfico. Mientras se

construye la estructura definitiva, se habilitará una ruta alterna”.

Operativos permanentes contra la minería ilegal En materia de seguridad, la autoridad expuso los resultados de los operativos interinstitucionales contra la minería ilegal. En la zona de frontera se localizaron y neutralizaron 100 bocaminas, junto con herramientas y equipos abandonados. Además, en el sector de Sabiango (Macará), se inhabilitó maquinaria pesada, una clasificadora y dos motores de succión.

Asimismo, se intervino en el sector La Canela, en la provincia vecina de Zamora Chinchipe, donde se desmanteló un campamento minero con capacidad para 15 personas.

Álvarez fue enfático respecto a la permanencia de estas intervenciones: “Esto es hasta terminar por completo con la minería ilegal. Vamos a trabajar arduamente para finalizar todo esto”.

Seguridad y análisis de la frontera

Respecto al cierre de la frontera, el Gobernador señaló que la medida responde estrictamente a una estrategia de seguridad que ha logrado reducir la criminalidad y frenar el contrabando de combustible en Zapotillo. El funcionario confirmó que mantiene reuniones con el Ministerio de Gobierno para analizar una reapertura definitiva, aunque aclaró que se priorizará el bienestar ciudadano. “Está en análisis, se está gestionando y se está operando para ver si se reabre la frontera. No doy fecha porque sería engañar y mentir”, puntualizó. En cuanto a la seguridad provincial, mencionó que se implementarán más operativos y cambios de horarios, cuyos detalles se mantienen en reserva por motivos estratégicos. Por ello, hizo un llamado a la ciudadanía para que, si posee alertas o información, ayude comunicándose y aportando así al orden de la provincia.

GESTIÓN. El Gobernador de Loja planifica obras integrales para la provincia.

Apoyo al productor de café En el sector productivo, el Gobernador anunció el apoyo estatal para que los caficultores locales participen en la Feria del Libro de Lima, Perú, del 22 de julio al 6 de agosto, aprovechando que Ecuador es el país invitado de honor.

“Los productores lojanos de café podrán participar de esta feria allá en Lima, donde podrán exponer su producto y su ‘Taza Dorada’ para abrirse más campo y concretar negocios”, manifestó Álvarez.

Gestión ambiental Finalmente, en cuanto a la conservación de áreas naturales como Fierro Urco, el Gobernador indicó que su administración formalizó las primeras acciones de control. “Yo ya he pedido un informe al Director de Ambiente para que me pueda reportar cómo está la situación, evaluar cómo podemos trabajar y de qué manera gestionar”, concluyó.

Floristerías reinventan su negocio para mantenerse vigentes

Los comerciantes locales varían su oferta con artículos personalizados y herramientas digitales para sostener la actividad comercial fuera de las temporadas festivas.

El comercio de flores y detalles personalizados registra un crecimiento sostenido en la ciudad de Loja. Múltiples negocios locales reportan un incremento notable en la apertura de nuevos establecimientos, tanto en el casco céntrico como en plazas y parques municipales. Esta evolución transforma la dinámica comercial tradicional; los propietarios de los locales adaptan sus ofertas para satisfacer las demandas actuales de los consumidores, especialmente del público juvenil.

Operación diaria y fidelidad del consumidor

El mantenimiento del producto y el servicio personalizado definen la supervivencia de las tiendas en este competitivo mercado. Los propietarios dedican gran parte de su jornada al cuidado técnico de las flores y a la actualización del inventario. La durabilidad del producto natural requiere una inversión de tiempo constante para evitar pérdidas económicas en el stock diario.

María del Cisne Cango,

propietaria de Aromas y Pétalos, enfatiza la complejidad detrás del mostrador: “Hay que estar todos los días pendientes, mantenerlas [las flores] e, igualmente, hacer cambios en los detalles”. Según Cango, la constante renovación visual es clave para captar la atención de los transeúntes, ya que “la gente busca, ve en todos los locales, visualiza lo que le gusta y se lo lleva”.

Por su parte, los establecimientos con mayor trayectoria sostienen su estabilidad en la confianza construida a largo plazo y en la adopción de nuevos canales de atención. El uso de herramientas tecnológicas ayuda a mitigar el impacto de la nueva competencia física en las calles lojanas.

Julio Cedeño, propietario de Floristería La Orquídea, apunta al comportamiento de sus compradores y a la evolución de su negocio tras cuatro décadas en el mercado: “Trabajamos por medio

de lo que ahora son las plataformas, tenemos buena aceptación, los clientes han sido consecuentes y seguimos laborando; la clientela no nos ha abandonado”. Cedeño recalca que la independencia de su labor le permite enfocarse exclusivamente en la calidad para retener a estos usuarios.

Nuevas formas de expresar sentimientos

La combinación de productos responde a un cambio en la psicología del comprador actual, especialmente dentro del segmento juvenil. El cliente ya no busca un producto simple o un ramo genérico, sino una experiencia completa y personalizada que transmita un mensaje específico y se adapte a presupuestos muy variados.

Beatriz Galán, dueña del local Flores y Dulces, describe cómo el catálogo se expande para cumplir este objetivo en la sociedad lojana: “Ahora hay otras formas

de llegar: con tarjetas, con globos burbuja o con peluches, para que cada persona exprese lo que siente a su ser querido”.

La personalización también permite que los establecimientos rompan la estacionalidad de las fechas clásicas del calendario. Galán asegura que esta diversificación genera un flujo de caja constante: “No espero fechas como el Día de la Madre o el Día del Amor porque en todo momento se vende”. Las floristerías han adaptado sus diseños para toda ocasión, como grados, cumpleaños, aniversarios u onomásticos, lo que dinamiza el comercio de forma diaria.

A la vanguardía

Las plataformas digitales y la diversificación de motivos permiten a las floristerías romper la dependencia de fechas tradicionales como el 14 de febrero o el Día de los Difuntos, nivelando las ventas durante todo el año.

DETALLES. La venta de flores y detalles ha crecido considerablemente en la ciudad.

EMPRESA PÚBLICA ESTRÁTEGICA CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL ECUADOR (CELEC EP) UNIDAD DE NEGOCIO CELEC EP GENSUR

NOTIFICACIÓN A LOS HEREDEROS CONOCIDOS DEL SEÑOR VÍCTOR MANUEL BERMEO CUENCA: ADELFILIA CUENCA ALBITO, ORFA JUDITH BERMEO CUENCA, MARÍA JACKELINE BERMEO CUENCA, DIGNA ESPERANZA BERMEO CUENCA, SILVANA ELIZABETH BERMEO CUENCA Y VÍCTOR HUGO BERMEO CUENCA; ASÍ COMO A LOS HEREDEROS DESCONOCIDOS, A FIN DE QUE PUEDAN EJERCER LOS DERECHOS QUE LES ASISTAN, DE CONFORMIDAD CON LA NORMATIVA VIGENTE. PETICIONARIO: Ing. Miguel Santiago Andrade López. OBJETO DE LA SOLICITUD: Notificación a los herederos conocidos del señor Víctor Manuel Bermeo Cuenca: Adelfilia Cuenca Albito, Orfa Judith Bermeo Cuenca, María Jacqueline Bermeo Cuenca, Digna Esperanza Bermeo Cuenca, Silvana Elizabeth Bermeo Cuenca Y Víctor Hugo Bermeo Cuenca; así como a los herederos desconocidos, esto en virtud de la declaratoria de EXPROPIACIÓN de una parte del predio del señor Victor Manuel Bermeo Cuenca y Adelfilia Cuenca Albito. Resolución No. GSR-RES-0061-26 “RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE DECLARATORIA DE EXPROPIACIÓN DE UNA PARTE DEL PREDIO DE PROPIEDAD DEL SEÑOR VÍCTOR MANUEL BERMEO CUENCA Y ADELFILIA CUENCA ALBITO” (…) Considerando: (…) Que, luego de la revocatoria de la Resolución No. 008-2012 de 19 de abril de 2012; la Gerencia de Unidad de Negocio mediante Resolución Nro. GSR-RES-0029-23 de 15 de mayo de 2023, resolvió:

“1.- Declarar de Utilidad Pública o de Interés Social con ocupación inmediata, a favor de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, el cuerpo de terreno descrito en el informe técnico anexo a los Memorandos No. CELEC-EP-GSR-PRO-ING-2021-0202-M de fecha 22 de abril de 2021; y, No. CELEC-EP-GSR-PRO-ING-2021-0401-M de fecha 27 de julio de 2021, de propiedad de la sucesión del señor Víctor Manuel Bermeo Cuenca y de la señora Adelfilia Cuenca Albito, a quienes pertenece el lote de terreno denominado “Los Guabos” o Santa Bárbara, ubicado en el sector del kilómetro 46, vía Loja Zamora, denominado La Fragancia, jurisdicción de la Parroquia el Limón, Cantón Zamora, Provincia de Zamora Chinchipe; bien que fue adquirido mediante escritura pública de compraventa celebrada ante el Licenciado Elsevier Aníbal Valdivieso, Notario Público Primero del Cantón Zamora, inscrito en el Registro de la Propiedad del cantón Zamora en el Tomo No. 29, Partida No. 197, Repertorio No. 292, con fecha 20 de abril de 1990. También consta la inscripción de Registro de Pianos # 115-2012: Croquis para Aclaratoria de Orientación, Dimensiones, Linderos y Área, dentro del Tomo 16- 2012, folio 0-0, inscripción No. 115, repertorio 804 de fecha 23 de julio de 2012, con forme consta el Certificado emitido por el Doctor Francisco Lupercio Figueroa, Registrador de la Propiedad del cantón Zamora de fecha 07 de marzo de 2023, documento que en copia se adjunta.- Bien inmueble que desmembrado del predio de mayor extensión tiene los siguientes linderos y dimensiones de conformidad con el croquis que se adjunta: POR EL NORTE: Con predios de los propietarios señores Víctor Manuel Bermeo Cuenca y Adelfilia Cuenca Albito, en una longitud de veinte y seis punto novecientos veinte y ocho (26.928), más sesenta y tres punto trescientos cincuenta y nueve (63.359), más noventa y tres punto cero cuarenta y uno (93.041), más veinte y cuatro punto doscientos sesenta y dos (24.262). Más veinte y uno punto cero treinta y uno (21.031) metros; metros; POR EL SUR: Igualmente con más terrenos de los propietarios señores Víctor Manuel Bermeo Cuenca y Adelfilia Cuenca Albito, en cuarenta y cuatro punto ochocientos cuarenta y nueve (44.849), más cuarenta y ocho punto seiscientos ochenta (48.680), más setenta y seis punto doscientos cuarenta y cuatro (76.244), más cincuenta y dos punto quinientos siete (52.507) metros; POR EL ESTE: Con predios de CELEC EP, en una extensión de cuarenta punto cero (40.00) metros; y, POR EL OESTE: Con terrenos de CELEC EP, en cuarenta punto cero (40.00) metros.- Dando cabida de cero punto ochenta y ocho (0.88) hectáreas.

2.- El inmueble materia de la presente declaratoria de utilidad pública está destinado a la implementación de la Vía de Acceso a la Chimenea de Equilibrio de la Central Hidroeléctrica Delsitanisagua, a cargo de la Unidad de Negocio CELEC EP - GENSUR de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP”

3.- Inscríbase la presente Resolución en el Registro de la Propiedad del Cantón Zamora, a fin de que el Registrador de la Propiedad se abstenga de inscribir cualquier otro acto traslaticio de dominio o gravámen sobre el lote de terreno antes descrito, salvo que sea a favor de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP.

4.- Para los fines de ley pertinentes, notifíquese con esta Resolución a los herederos conocidos del Sr. Víctor Manuel Bermeo Cuenca señores: Adelfilia Cuenca Albito, Orfa Judith Bermeo Cuenca, María Jackeline Bermeo Cuenca, Digna Esperanza Bermeo Cuenca, Silvana Elizabeth Bermeo Cuenca, Víctor Hugo Bermeo Cuenca; así como, a los herederos desconocidos, de conformidad con el artículo 168 del Código Orgánico Administrativo, del bien inmueble materia de ésta Declaratoria de Utilidad Pública.

5.- Una vez inscrita y notificada la presente Resolución de Declaratoria de Utilidad Pública, se buscará un acuerdo en los términos previstos en el artículo 58.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. (...)”.

Que, mediante Auto Interlocutorio de 17 de octubre de 2025, el Tribunal Distrital Segundo de lo Contencioso Administrativo y Tributario con sede en el cantón Loja resolvió el Recurso de Aclaración a la Sentencia planteado por CELEC EP en los siguientes términos: “2.2. Sobre la segunda aclaración, la parte accionada, luego de citar textos puntuales de la sentencia, realiza cuestionamientos que estima deben ser aclarados por el Tribunal, en mérito a su personal interpretación y apreciación del fallo, lo que además denota su inconformidad con lo resuelto. Al respecto, es necesario señalar que la jurisprudencia nacional, ha referido que ‘...En ningún caso, la ampliación o aclaración es un medio para que se tome examen a los jueces o magistrados sentenciadores sobre conceptos jurídicos vinculados con el litigio, o trasladarse a los sentenciadores el debate judicial sobre asuntos controvertidos...’ (Gaceta Judicial Nro. 15, serie XVII, página 5001). Las razones por las que se ha rechazado la demanda ante la falta de emisión de la resolución de expropiación, se encuentran desarrolladas en la sentencia de forma suficiente, inteligible y lógica. Por lo tanto, el Tribunal considera que no tiene nada que aclarar al respecto; en consecuencia se niega la petición (...)”, por lo que de los dos considerando precedentes se concluye que la autoridad jurisdiccional ha establecido la obligatoriedad de CELEC EP de emitir el Acto Administrativo de Expropiación, previo a consignar el valor a los demandados; Que, el artículo 58.2 de la LOSNCP establece lo siguiente: “Falta de acuerdo. Expirado el plazo sin que sea posible un acuerdo directo la entidad expropiante emitirá el acto administrativo de expropiación tomando como precio el establecido en el artículo anterior sin tomar en cuenta el diez por ciento (10%) El propietario podrá impugnar dicho acto ante las y los jueces de lo contencioso administrativo, exclusivamente en cuanto al justo precio, de conformidad con el trámite para el juicio de expropiación establecido en el Código Orgánico General de Procesos. (...)”;

Que, la Contraloría General del Estado a través del Informe Aprobado No. DNA4-0042-2024 aprobado el 16 de agosto de 2024, emitió a la Corporación Eléctrica del Ecuador la siguiente recomendación: “A los Gerentes de las Unidades de Negocio

18. Dispondrán a los Jefes de Gestión Ambiental en coordinación con los Jefes y Subgerentes Jurídicos elaboren y determinen un cronograma y procedimientos para la legalización de los terrenos, a fin de que la empresa pública cuente con las escrituras y/o transferencias de dominio de los inmuebles”.

Que, el artículo 1 de la RESOLUCIÓN DE DELEGACIÓN AL GERENTE DE LA UNIDAD DE NEGOCIO CELEC EP GENSUR Nro. CEL-RES-0076-26, suscrita el 02 de junio de 2026 por el Gerente General de CELEC EP, delegó al Gerente de la Unidad de Negocio GENSUR “(...) para que, bajo su única y exclusiva responsabilidad y en cumplimiento de la normativa vigente, emita, suscriba y notifique el Acto Administrativo de Expropiación del predio Nro. 3.292 de propiedad de los señores Víctor Manuel Bermeo Cuenca y Adelfilia Cuenca Albito a fin de continuar con el proceso de regularización, según lo ha solicitado en el Memorando Nro. CELEC-EP-GSR-2026-0383-MEM de 07 de abril de 2026”;

Con los antecedentes mencionados y en ejercicio de las facultades conferidas en el Código Orgánico Administrativo; lo previsto en los artículos 58.1 y 58.2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, particularmente en virtud de la delegación otorgada mediante Resolución No. CEL-RES-0076-26 de 02 de junio de 2026 por el señor Gerente General de CELEC EP a la Gerencia de la Unidad de Negocio CELEC EP GENSUR;

RESUELVE:

PRIMERO.- EMITIR EL ACTO ADMINISTRATIVO DE EXPROPIACIÓN con ocupación inmediata por causa de utilidad pública del bien inmueble de propiedad de la sucesión del señor Víctor Manuel Bermeo Cuenca y de la señora Adelfilia Cuenca Albito, realizada a través de Resolución No. GSR-RES-0029-23 de 15 de mayo de 2023; y, debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad del Cantón Zamora.

El bien inmueble objeto de la Resolución No. GSR-RES-0029-23 de 15 de mayo de 2023 está destinado a la implementación de la Vía de Acceso a la Chimenea de Equilibrio de la Central Hidroeléctrica Delsitanisagua; y, corresponde a un bien inmueble que desmembrado del predio de mayor extensión tiene los siguientes linderos y dimensiones de conformidad con el croquis que forma parte integrante de la Resolución de Declaratoria de Utilidad Pública y del presente Acto Administrativo:

POR EL NORTE: en 26.928 + 63.359 + 93.041 + 24.262 + 21.031 m con terrenos de los señores Víctor Manuel Bermeo Cuenca y Adelfilia Cuenca Albito; POR EL SUR: en 44.849 + 48.680 + 76.244 + 52.507 m con terrenos de los señores Víctor Manuel Bermeo Cuenca y Adelfilia Cuenca Albito; POR EL ESTE: en 40.00 m, con terrenos de CELEC EP; y,POR EL OESTE: en 40.00 m, con terrenos de CELEC EP. Dando una cabida total de 0.88 Ha (cero punto ochenta y ocho hectáreas).

SEGUNDO.- En cumplimiento de lo previsto en el artículo 58.2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública vigente a la fecha de emisión del Acto Administrativo de Declaratoria de Utilidad Pública, se fijó el justo precio en la cantidad de USD $ 5.485,33 (CINCO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO con 33/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA), de conformidad con el Avalúo Municipal contenido en el Informe N. UAC-JJ-075-2023 de 07 de febrero de 2023 que motivó la Declaratoria de Utilidad Pública; y, en concordancia con la sentencia emitida por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y Tributario con sede en el cantón Loja, provincia de Loja, dentro de la acción judicial de Pago por Consignación No. 11804-2023-00456 propuesta por CELEC EP, que establece la necesidad de que ante una negociación fallida, es necesario que la entidad pública emita la resolución de expropiación, para posterior a ello solicitar el pago por consignación antes las autoridades jurisdiccionales.

TERCERO. – INSCRÍBASE el presente Acto Administrativo de Expropiación en el Registro de la Propiedad del cantón Zamora, a fin de que el señor Registrador de la Propiedad se abstenga de inscribir cualquier acto traslaticio de dominio o gravamen; y, se registre el traspaso de dominio sobre el bien inmueble descrito en el numeral primero de esta Resolución.

CUARTO.- DISPONER que para los fines de ley pertinentes, se notifique con la presente Resolución de Expropiación a los herederos conocidos del Sr. Víctor Manuel Bermeo Cuenca, esto es, los señores: Adelfilia Cuenca Albito, Orfa Judith Bermeo Cuenca, María Jackeline Bermeo Cuenca, Digna Esperanza Bermeo Cuenca, Silvana Elizabeth Bermeo Cuenca, Víctor Hugo Bermeo Cuenca; así, como, a los herederos desconocidos, de conformidad con lo previsto en el artículo 168 del Código Orgánico Administrativo; a fin de que puedan hacer valer los derechos a los que se crean asistidos, de conformidad con la normativa vigente.

QUINTO.- Si existieren tributos impagos, se los deducirá del precio de indemnización.

Dado en la ciudad de Loja, a los cuatro días del mes de junio del dos mil veintiséis.

Azuay está amenazada por minería

ilegal y reconfiguración

criminal

La provincia es un punto estratégico en las rutas logísticas en cuanto a la minería ilegal. Especialistas en seguridad señalan que el crimen organizado diversifica su portafolio criminal para obtener ganancias.

Un nuevo Estado de Excepción fue oficializado el 16 de junio de 2026, a través del decreto presidencial N°423. La medida establecida por el presidente de la República, Daniel Noboa, aplica para 10 provincias y tres cantones, y tendrá vigencia por 60 días. Azuay fue una de las provincias que se tomó en cuenta para aplicar el estado de excepción. Situación que antes no ocurrió en abril de 2026. El estado de excepción se declaró por grave conmoción interna en Guayas, Manabí, Santa Elena, Los Ríos, El Oro, Pichincha, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Sucumbíos y Azuay, así como en los cantones La Maná, en Cotopaxi; Las Naves, en Bolívar; y La Troncal, en Cañar.

En el documento se estableció que, según un Informe Reservado de Inteligencia, hay una reconfiguración criminal en Guayas, El Oro, Manabí, Los Ríos y Santo Domingo de los Tsáchilas, y panoramas de violencia de alto impacto en El Oro y Azuay.

¿Qué está pasando en Azuay?

Byron Villagomez, líder técnico del Observatorio

Ecuatoriano de Crimen

Organizado (OECO) , indicó que los informes de inteligencia revelan que en Azuay se ha identificado a grupos de crimen organizado que podrían manifestarse con acciones violentas.

Agregó que se ve una reconfiguración criminal vinculada a la minería ilegal, que tiene que ver con cuestiones logísticas y de rutas de la extracción del oro.

“Azuay puede operar como un punto de extracción en algunos cantones y también como una ruta de tránsito desde otros sectores como la Amazonía hacia

las zonas costeras o puertos de Ecuador . Estos puntos de tránsito son sumamente importantes para las organizaciones delictivas, por la facilidad para extraer, transportar y movilizarse sin que sean captados o identificados por la fuerza pública”, explicó.

Villagomez agregó que los Lobos han sacado mayor provecho de este ilícito en El Oro, zonas cercanas de Azuay y en Guayas. Por ello, el control territorial es fundamental.

El líder técnico del OECO enfatizó que la minería ilegal es fructífera para las organizaciones criminales , ya que pueden reinvertir el dinero en equipos y obtener más ganancias. Además lo-

proveer logística, materiales, etcétera”.

MInería y lavado de dinero Johana Espín, especialista en temas de seguridad, especificó que Azuay tiene una dinámica distinta y el énfasis está en la minería ilegal. Esta ha sido identificada como una de las problemáticas en las que el crimen organizado lava dinero, utiliza rutas para tráfico de personas, y diversifica los delitos.

Para Espín la minería ilegal no es una actividad artesanal por lo que se requiere compra de maquinaria, equipos e inversión. “Se extrae oro, y el oro es más fácil de comercializar, por lo que es otra fuente para el lavado de actividades ilícitas”.

Añadió que “ Azuay es estratégica porque es la entrada hacia la Amazonía” y porque el oro que se obtiene en esa zona tiene que lavarse en Quito o en Guayaquil. Son rutas ilícitas a través de las cuales se transporta droga. Entonces, lo que se hace es utilizar las mismas rutas para mover el oro”, dijo.

gran que ese dinero ilícito se pierda o se integre dentro de la economía legal. “Este dinero ingresa a las comunidades o al sistema financiero, a empresas o a pequeños negocios que también pueden

EL DATO

Según las cifras del Ministerio del Interior, en 2025, Azuay registró 39 muertes violentas. Mientras desde enero a mayo de 2025, en esa provincia se contabilizaron 22 homicidios intencionales.

Otros territorios como espacio del crimen Lorena Villavicencio, docente universitaria y especialista en seguridad, recordó que en mayo de 2024 se emitió un decreto en el que por primera vez se incluyó al cantón Camilo Ponce Enríquez, que pertenece a Azuay Ese territorio, desde hace dos años, ya era una zona de preocupación por la presencia de grupos armados que tienen amplios vínculos con “la minería criminal”.

“Si desde hace dos años ya venimos mostrando la situación de Camilo Ponce Enríquez, es algo que va a reflejarse hoy en día. La lógica detrás de esto es que la actividad criminal tiene una capacidad de resiliencia y adaptabilidad”, destacó.

Villavicencio indicó que en Azuay hay situaciones disparejas en cuanto a seguridad y que, al colindar con Loja , donde también hay gran presencia de minería criminal, el crimen organizado actúa de acuerdo con lo que es más beneficiosos para ellos y su portafolio criminal se diversifica. (PSR)

CONTROL. Operaciones militares realizadas en Azuay contra la minería ilegal. (Foto: Ejército Ecuatoriano)

7 recomendaciones para la derecha en la región

Alejandro Peña, una voz autorizada de la derecha latinoamericana, está en Ecuador para presentar dos libros sobre cómo vencer al Foro de Sao Paulo. Conozca lo que dijo a LA HORA en una entrevista.

Alejandro Peña Esclusa es un analista político y un convencido de que la izquierda y el Foro de Sao Paulo no brindan prosperidad en los países donde han llegado al poder.

Peña no tiene miedo en mostrar la ideología de derecha en varios continentes y sus beneficios para los ciudadanos.

El venezolano advirtió, por primera vez, en 1995, lo que Hugo Chávez quería hacer en su país. De hecho, él fue el contendor del dictador Chávez en la elección de 1998. Estuvo preso en el Helicoide y debió salir de Venezuela hacia el exilio.

Actualmente, asesora la Fundación Disenso, de España, y llegó al país para presentar dos de sus libros: ‘La guerra cultural del Foro de Sao Paulo’ y ‘Los fraudes electorales del Foro de Sao Paulo’.

LA HORA entrevista a Peña Esclusa sobre la coyuntura política en la región y también sobre las claves de la derecha.

Aquí siete puntos sobre la derecha en América Latina que salieron durante sus intervenciones:

Priorizar la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo: Es fundamental, dice Peña, que los líderes políticos tengan claro que el principal adversario a derrotar es el crimen organizado y el narcotráfico, ya que estos impiden el desarrollo de las naciones y carcomen las instituciones.

Integrarse al Escudo de las Américas mediante alianzas con Estados

Unidos: Peña Esclusa enfatiza que los carteles operan como estructuras internacionales con presupuestos que parecen inagotables, por lo que es imposible vencerlos únicamente desde lo nacional. Recomienda forjar

ANALISTA. Alejandro Peña Esclusa es venezolano y advirtió, desde 1995, el riesgo que representaba Hugo Chávez a su país.

una alianza internacional que cuente con el apoyo de EE.UU. para aprovechar su vigilancia satelital, tecnología, armamento sofisticado e inteligencia de alto nivel.

Dar la batalla cultural y combatir los relatos de la izquierda: Para des-

mantelar los remanentes del socialismo del siglo XXI, la derecha, dice, debe enfocarse en el “mundo de las ideas”. Se debe crear un contrarrelato o contranarrativa basada en la razón y la verdad que “derrote los cuentos y falsas narrativas que la izquierda ha

DIPLOMACIA

instaurado en la educación, la cultura y los medios de comunicación”.

Crear un mercado común hispanoamericano: En el ámbito económico, recomienda dejar de actuar como países aislados que no logran hacer atractivas grandes inversiones, como ferrocarriles o puertos, y, en su lugar, asegura, aprovechar la afinidad cultural y el idioma compartido para formar un mercado común de 420 millones de habitantes.

Reivindicar la identidad hispana y occidental: Aconseja romper el relato instaurado que hace creer a los hispanoamericanos que son “culturalmente inferiores”. Destaca que el idioma español y la pertenencia a la cultura occidental otorgan un potencial universal que no debe ser fragmentado en “estados plurinacionales”.

Perder el miedo a definirse como de derecha:

Ante el temor de muchos a reconocer su afinidad política, Peña recomienda exponer y analizar las consecuencias destructivas que ha dejado la izquierda (como en el caso de Venezuela) para demostrar que la derecha cuenta con mejores ofertas para solucionar los problemas del mundo real.

Actuar con determinación y pedir paciencia a la ciudadanía: Desmantelar estructuras de poder y de infiltración criminal toma tiempo, dice Peña. Por lo tanto, recomienda tener determinación, confianza y “darle tiempo a los gobiernos de derecha o de centro” que están asumiendo el poder para que logren resultados, sin caer en la trampa de la narrativa de izquierda que culpa de todo al gobierno. (DLH)

Abelardo de la Espriella responde a Daniel Noboa, ¿qué le dijo?

ECONOMÍA

Santa Bárbara en Ecuador: hallazgos de oro y cobre impulsan potencial minero

PAÍS Noboa emite decreto con el que Ecuador abandona el sistema Sucre

LIBERTAD SIP rechaza represalias contra periodista Hernán Higuera por caso Progen

JUSTICIA Caso

Sinohydro: Fiscalía solicitó al Tribunal que rechace las contradicciones hechas por los procesados

Plan contra la desnutrición crónica infantil prioriza 710 parroquias

El plan para prevenir la desnutrición crónica infantil es una de las políticas sociales que lidera la Vicepresidencia de Ecuador. La estrategia de largo plazo busca generar impacto en 710 parroquias. De ellas, 278 tienen prioridad alta.

FUNCIÓN. María José Pinto, vicepresidenta de Ecuador, lidera la política social enfocada a prevenir la desnutrición crónica infantil. (Foto: Vicepresidencia de Ecuador).

Tener un hijo implica considerar una serie de factores para que tenga un óptimo desarrollo, desde su gestación hasta sus dos primeros años de vida.

La Vicepresidencia de Ecuador apunta a mejorar las condiciones de desarrollo del recién nacido por medio del Plan Estratégico

Intersectorial para la Prevención y Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil en Ecuador (PEI-DCI 2025-2030).

La Desnutrición Crónica Infantil (DCI) es “el retraso en la talla o en el crecimiento, constituye un desafío crítico para la salud de la niñez en Ecuador , problemática que ha afectado a varias generaciones de infancias, despojándolas de un futuro de oportunidades con iguales posibilidades”, apunta el PEI-DCI.

¿En qué consiste el Plan Intersectorial?

La Vicepresidencia de Ecuador explica que el PEI-DCI fue emitido a finales de 2024

para que su implementación se ejecute desde 2025. Se trata de una propuesta estratégica orientada a la prevención y reducción de la DCI e incluye un paquete priorizado de ocho servicios

Este paquete está destinado a los primeros mil días de vida de una persona, que es el periodo crítico, considerado como “una ventana de oportunidad esencial para el desarrollo humano”.

Durante este periodo el cerebro de un bebé experimenta un rápido crecimiento, formando conexiones neuronales que son fundamentales para el desarrollo de habilidades cognitivas, lingüísticas, motoras, sociales y emocionales, subraya el Plan con base en datos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) de 2021.

Los ocho servicios son:

· Controles de salud completos para niñas y niños menores de 24 meses.

Consejería familiar para familias con gestantes y me-

nores de 24 meses.

Acceso a agua y saneamiento adecuado para hogares con gestantes, menores de 24 meses en zonas rurales

Acceso a agua y saneamiento adecuado para hogares con gestantes, menores de 24 meses en zonas urbanas.

· Controles prenatales completos para gestantes, según tiempo de gestación.

Esquema de vacunación oportuno y completo para menores de 24 meses.

· Condiciones habitacionales salubres para hogares con gestantes, menores de 24 meses.

Entrega de incentivos económicos, enfocados en contribuir con la prevención de la DCI, para gestantes, menores de 24 meses en situación de pobreza.

Estos servicios actualmente se entregan a escala nacional, según la Vicepresidencia. Fueron identificados tras un diagnóstico sustentado en datos, por ejemplo, los que arroja la Encuesta Nacional

mentación de la Enecsdi.

Consolidar la gestión y calidad de la información sobre la DCI.

Mejorar la calidad de la atención a niños, niñas y mujeres gestantes mediante el fortalecimiento del talento humano y la repotenciación de los servicios, adaptados a las necesidades diversas de la población.

Afianzar la corresponsabilidad social y transparencia para la implementación de la Enecsdi.

Territorios priorizados Con datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) de 2024, el Plan detalla que Santa Elena y Chimborazo son las provincias donde la prevalencia de la DCI varía entre el 32,5% y el 40,1%. Pero el problema de la DCI también aparece como relevante en las provincias de Cotopaxi, Tungurahua y Pastaza donde supera el 25%.

de Desnutrición Infantil (ENDI) que se realiza de forma anual, que a su vez permite evaluar el avance de la implementación del Plan. La ENDI 2025-2026 se publicará en octubre de 2026.

Los seis ejes estratégicos

El PEI-DCI tiene un enfoque intersectorial para prevenir la DCI en Ecuador y está estructurado por seis ejes con objetivos, 23 lineamientos de política y 99 acciones.

Asegurar un entorno habilitador sostenible para la implementación efectiva de la Estrategia Nacional Ecuador Crece Sin Desnutrición Infantil (Enecsdi).

2Consolidar la sostenibilidad de los recursos financieros para la política integral de prevención y reducción de la DCI basada en evidencias.

Afianzar la articulación territorial entre los niveles de gobierno, la sociedad civil y actores comunitarios que permita una pertinente y efectiva imple-

Las provincias de Carchi, Imbabura, Pichincha, Manabí, Napo, Orellana, Bolívar, Cañar, Azuay y Morona Santiago constituyen el tercer grupo con una prevalencia de la DCI entre 17,5% y 22,3%. En el resto de las provincias la prevalencia es menor y varía entre 9,8% y 17,1%. El Oro es la provincia con la menor prevalencia de DCI del país.

Además, el Plan destaca que entre 2018 y 2024 existe una disminución de 4,3 puntos porcentuales en la DCI de niñas y niños menores de 2 años, pasando del 23,6% al 19,3% ; mientras que en menores de 5 años la DCI ha pasado del 21,7% al 17,5%.

Como parte del Plan se desarrolló una metodología de priorización de territorios en 2024. Entre las acciones relevantes del eje 1, entorno habilitador, se hizo una priorización territorial y se clasificó a los cantones y parroquias del país en prioridad alta, media y baja. Esta clasificación permite identificar la vulnerabilidad del territorio para implementar acciones complementarias. Se clasificaron 710 parroquias y 133 cantones al 2024. (KSQ)

¿Cuánto tiempo puede resistir tu familia sin ingresos?

En un país donde seis de cada diez hogares viven con $513 o menos al mes, la verdadera pregunta no es cuánto ganas, sino cuánto tiempo podría resistir tu familia si mañana dejaran de tener ingresos.

Si mañana se detuvieran los ingresos de tu hogar, ¿cuánto tiempo podrían mantenerse cubiertos los gastos básicos?

La pregunta puede parecer incómoda, pero en realidad es una de las más importantes para la estabilidad financiera de cualquier familia ecuatoriana.

Porque las crisis económicas familiares muchas veces llegan sin anunciarse. Un despido, una enfermedad, una caída de ventas, una emergencia médica o una reparación inesperada pueden alterar por completo el presupuesto de un hogar.

Y en un país donde gran parte de los trabajadores vive al día, la diferencia entre una dificultad temporal y una crisis financiera suele medirse en meses de ahorro.

¿Cuánto ahorro necesita tu familia?

La principal lección es que no todas las familias necesitan el mismo fondo de emergencia.

El monto ideal no depende únicamente de cuánto gana un hogar, sino también de la estabilidad de sus ingresos.

Una pareja con dos empleos formales y estables enfrenta menos riesgo financiero que un trabajador independiente cuyos ingresos varían mes a mes. Del mismo modo, una familia que depende de un único salario es más vulnerable que otra que cuenta con varias fuentes de ingreso.

Carla López, economista y consultora en finanzas personales, recomienda calcular el colchón de emergencia en función de los meses de gastos que debería cubrir una familia si sus ingresos se reducen o desaparecen temporalmente.

La necesidad de protección es aún mayor en Ecuador. Según la última encuesta de Ingresos y Empleo elabora-

da por el INEC, seis de cada diez hogares viven con $513 o menos al mes, mientras que la mediana de ingresos familiares alcanza apenas $630. Solo una minoría supera los $1.500 mensuales y más de la mitad de los trabajadores se encuentra en condiciones de informalidad o empleo no adecuado

En este contexto, la pérdida del ingreso principal puede tener efectos inmediatos sobre la capacidad de cubrir gastos esenciales como alimentación, transporte, educación, arriendo o servicios básicos.

“Cuando mi esposo se quedó sin trabajo, pensamos que podríamos aguantar algunos meses. Pero en pocas semanas comenzamos a retrasarnos con el arriendo y tuvimos que usar una tarjeta de crédito para comprar alimentos”, cuenta María Andrade, una comerciante quiteña de 39 años. “Esa experiencia nos hizo entender que un fondo de emergencia no es un lujo, sino una necesidad”.

La realidad ecuatoriana muestra que muchas familias están más expuestas a los imprevistos económicos que los hogares de países con mercados laborales más estables. Por eso, construir un ahorro que permita cubrir varios meses de gastos no solo brinda tranquilidad, sino que puede marcar la diferencia entre superar una crisis temporal o caer en un problema financiero de largo plazo

Tipos de colchón financiero

Bajo riesgo Perfil

· Persona sola o pareja sin hijos.

· Dos fuentes de ingreso estables.

· Gastos controlados.

Gasto mensual típico en Ecuador

Entre $450 y $700

PREVISIÓN. Las familias ecuatorianas necesitan tener un colchón financiero para enfrentar imprevistos.

Colchón recomendado

6 meses de gastos

Meta aproximada

$2.700 a $4.200.

Para una persona sola o una pareja sin hijos construir un fondo de emergencia puede parecer un desafío, pero se vuelve alcanzable si se planifica con tiempo.

Si el objetivo es reunir ese colchón en dos años, habría que ahorrar entre $113 y $175 al mes. Si el plazo se extiende a tres años, el esfuerzo mensual baja a un rango de entre $75 y $117. En cambio, quienes quieran alcanzar la meta en apenas un año tendrían que destinar entre $225 y $350 mensuales. En cambio, si la meta se plantea a cinco años, el ahorro requerido se reduce a entre $45 y $70 al mes, una cifra mucho más manejable para la mayoría de los hogares

Riesgo medio

Perfil

· Pareja con hijos.

· Dos ingresos laborales.

· Arriendo o crédito de vivienda.

· Hogar que depende de un único salario.

· Emprendedores.

· Comerciantes.

· Profesionales independientes.

· Trabajadores por cuenta propia.

Gasto mensual típico

Entre $700 y $1.200. Colchón recomendado Entre 12 y 18 meses. Meta aproximada $8.400 a $21.600.

Si la meta es alcanzar el colchón financiero en apenas un año, sería necesario ahorrar al menos $700 al mes, una cifra que para muchas familias resulta difícil de lograr. Con un horizonte de dos años, el esfuerzo se reduce a como mínimo $350 mensuales.

Si el plazo se extiende a tres años, el ahorro requerido baja a como mínimo $233 al mes, mientras que una planificación a cinco años permite reducir el esfuerzo mensual como mínimo de $140.

Riesgo muy alto Perfil

· Gastos familiares permanentes.

Gasto mensual típico

Entre $800 y $1.000. Colchón recomendado Entre 9 y 12 meses. Meta aproximada $7.200 a $12.000.

Alcanzar la meta de colchón financiero requiere planificación, pero el esfuerzo mensual varía considerablemente según el plazo que se establezca. Si la familia busca reunir el fondo en un año, tendría que ahorrar como mínimo $600 al mes. Si el objetivo es alcanzarlo en dos años, el monto baja a mínimo $300 mensuales. En un horizonte de tres años, el ahorro necesario se reduce a entre $200 y $333 al mes.

Para quienes piensan en el largo plazo, construir el fondo en cinco años implica destinar entre $120 y $200 mensuales, una cifra que, aunque sigue representando un esfuerzo importante, puede incorporarse gradualmente al presupuesto familiar. Riesgo alto Perfil

· Emprendedores con hijos. · Autónomos con créditos o hipoteca.

· Familias con ingresos muy variables.

Gasto mensual típico

Entre $800 y $1.500. Colchón recomendado Entre 18 y 24 meses. Meta aproximada $14.400 a $36.000.

Si la meta se plantea en un año, el ahorro mensual necesario sería de mínimo $1.200 al mes, una cifra que solo es viable en casos de ingresos altos y muy estables dentro del negocio.

Con un horizonte de dos años, el esfuerzo se reduce a como mínimo $600 mensuales, mientras que en tres años baja a como mínimo $400 al mes.

En un plazo de cinco años, el objetivo se vuelve más accesible, con un ahorro mensual estimado de al menos $240, lo que permite construir el fondo de forma progresiva sin asfixiar el flujo de caja del hogar o del negocio. (JS)

De la Espriella agradece a Colombia por su triunfo

“Colombia, aquí está tu presidente”, posteó el presidente electo de Colombia, Abelardo de la Espriella, tras conocer los resultados del escrutinio que ratificaron su victoria.

POLÍTICO. Abelardo de la Espriella, presidente electo de Colombia.

“Con una gratitud infinita hacia Dios y con el corazón lleno de amor por nuestra Patria, recibo el honor más grande que un colombiano puede recibir: servir a su Nación”, escribió ayer en su cuenta de X el presidente electo de Colombia, Abelardo de la Espriella, tras conocer que la Registraduría Nacional del Estado Civil

ratificó oficialmente su victoria su en las elecciones presidenciales de Colombia 2026.

Con el escrutinio concluido, se confirmó que obtuvo el 49,66% de los votos frente al 48,70% de Iván Cepeda, consolidando su triunfo.

“Gracias a cada colombiano que depositó su confianza en este proyecto, a quie-

nes creyeron cuando parecía imposible, a quienes defendieron la democracia, la libertad y la esperanza. Esta victoria no le pertenece a un hombre, ni a un partido, ni a una región. Esta victoria le pertenece a Colombia”, puso en su mensaje el mandatario electo, quien ya convocó a su círculo cercano para definir su gabinete.

Según De la Espriella, en Colombia “ Triunfó la voluntad de un pueblo que decidió recuperar su destino”, por eso su mensaje también se enfocó en buscar una salida a la polarización. “A partir de este momento termina la campaña electoral, terminan las divisiones y comienza la hora suprema del servicio a la Patria”, puntualizó.

También reafimó su compromiso con la Constitución, las libertades, el Estado de derecho y los colombianos. “Seré el Presidente de quienes votaron por mí y también de quienes escogieron otro camino. No habrá retaliaciones, ni persecuciones, ni revanchas. Habrá unidad, respeto y trabajo incansable por Colombia”, remarcó en su mensaje en el que insistió en que “comienza una nueva era para nuestra Nación. Comienza la Patria Milagro”.

Cepeda asume su responsabilidad en los errores de campaña

El candidato del Pacto Histórico a la Presidencia de Colombia, Iván Cepeda, por su parte, reconoció que es el “único responsable” de los desaciertos que se han hayan podido cometer durante la campaña electoral y rechazó las “interpretaciones malintencionadas” de la prensa y los “analistas” sobre su equipo de colaboradores.

“El aparato mediático y algunos ‘analistas’ critican los ‘errores’ de la campaña, y se difunden interpretaciones malintencionadas sobre mi equipo de colaboradores”, dijo Cepeda en un mensaje en redes sociales, desde donde denunció que algunos de ellos “ya están siendo amenazados”.

“Quien tenga que hacer reclamos por cómo se dirigió la campaña, bien puede dirigirlas a mí; único responsable de eventuales desaciertos”, afirmó Cepeda. “Estoy para asumir lo que se deba”, remarcó el candidato, que se quedó a unos 250.000 votos de distancia de Abelardo de la Espriella. (AGENCIAS)

Bolivia: Evo Morales tendrá que responder ante la ley por bloqueos

El ministro de Defensa de Bolivia, Ernesto Justiniano, dice que el expresidente Evo Morales tendrá que enfrentarse ante la ley por las declaraciones alentando a los bloqueos que iniciaron hace 50 días.

CRISIS. Las protestas y los bloqueos de carreteras obligaron a que el presidente Rodrigo Paz emitiera el estado de excepción.

El ministro de Defensa de Bolivia, Ernesto Justiniano, ha declarado este 23 de junio de 2026 que la pausa de los bloqueos anunciada por el expresidente Evo Morales no es un gesto de “generosidad”, sino más bien viene motivado por la “presión” y el “sufrimiento” de las familias.

Se trata de la primera reacción del Gobierno al anuncio de Morales y sus aliados de levantar los bloqueos de manera momentánea, en el cuarto día ya desde que se decretó el estado de excepción y cuando se cumplen ya más de 50 días desde que se establecieron por todo el país, para protesta contra el

presidente Rodrigo Paz. Justiniano ha destacado que se ha logrado poner freno no a la protesta sino a “un método de presión que estaba castigando a millones de bolivianos”. En ese sentido, ha señalado que “se trata de una victoria de la gente, de quienes resistieron en paz y de quienes querían

trabajar”.

El ministro de Defensa boliviano ha subrayado que durante todas estas semanas la población ha expresado su rechazo a estas medidas de presión que han afectado gravemente al transporte y al desplazamiento de trabajadores, así como al abastecimiento de productos de primera necesidad y al desarrollo económico.

Tras supervisar las labores de limpieza en la carretera que une La Paz con Copacabana, ha advertido de que el expresidente Morales tendrá que enfrentarse ante la ley por las declaraciones alentando a los bloqueos que ha venido emitiendo estos días.

“El señor Morales hizo declaraciones que han quedado registradas por la prensa . La ley tiene que actuar y buscar la responsabilidad de las personas que estuvieron a cargo de este tipo de situaciones que generaron violencia y sufrimiento para la población”, ha dicho el ministro, según recoge la cartera de Defensa en una nota.

Unas investigaciones que no solo deben apuntar hacia Morales, ha dicho, sino también contra esos “dirigentes de una consigna política”, “que financiaron esta situación que dejó a la familia boliviana sufriendo durante tantos días”.

En declaraciones a ‘El Deber’, Justiniano considera que este final “deja a todos los bolivianos contentos” y que Morales y los suyos también han acabado por comprender, “aunque fueron los últimos”, “que no se puede hacer política a costa de la

presión de los bloqueos, a costa del sufrimiento de la gente”.

Recuento de las protestas Coincidiendo con el Día Internacional del Trabajador , la Central Obrera Boliviana (COB), uno de los grandes sindicatos del país, declaró una huelga general indefinida para reclamara mejoras laborales y salariales, así como medidas efectivas para hacer frente a la falta de divisas y combustible.

Unos días después, agrupaciones campesinas de La Paz se sumaron a las protestas levantando los primeros bloqueos en las carreteras, una medida de presión que fue replicada por otros grupos, entre ellos los más afines a Morales, por todo el país, haciendo suyas estas demandas, así como la dimisión de Paz.

Durante los momentos más críticos de la protesta se registraron más de un centenar de bloqueos repartidos en siete de los nueve departamentos que conforman Bolivia. Después de varios intentos fallidos por establecer un diálogo, finalmente cuando se cumplían 50 días de bloqueos la COB y el Gobierno llegaron a un acuerdo.

Horas después de aquello, Paz decretó el estado de excepción para servirse de las Fuerzas Armadas para levantar estos bloqueos, que continuaban siendo liderados por las agrupaciones campesinas y los aliados de Morales, quien tres días después de la declaración de emergencia anunciaba “un cuarto intermedio” de los bloqueos. (EUROPA PRESS)

21 DE NOVIEMBRE DE 2008

Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694

Director DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

LA AUTORÍA Y PARTICIPACIÓN EN LOS DELITOS COMUNES

Cuando estamos frente a un delito común 1(robo, asesinato, etc.) y queremos saber la forma de intervención delictiva (quien es autor o partícipe) debemos aplicar la teoría denominada “dominio del hecho”2 , Esta teoría (dominio del hecho) clasifica a los intervinientes en: autores y participes. Es autor quien domina finalmente la realización del delito, quien decide el sí y el cómo de su realización (quien tenga la última palabra y decide si el delito se comete o no). Mientras que la

participación es la cooperación dolosa en un delito doloso ajeno. Los partícipes no tienen dominio del hecho.

Clases de autoría:

a) autoría directa , quien realiza personalmente el delito (dominio de la acción)

b) autoría mediata, el sujeto de atrás que utiliza a su instrumento (sujeto de delante) para que ejecute la acción (el dominio del hecho se fundamenta en el

domino de la voluntad del que actúa como instrumento)

c) coautoría , realización conjunta de un delito por varias personas donde se reparten roles o de dividen funciones (dominio funcional)

Formas de participación:

a) La inducción o instigación, quien determina o aconseja a otro la comisión de un delito.

b) La complicidad, es la

cooperación con actos secundarios, anteriores o simultáneos a la ejecución del delito.

En el COIP se encuentra la inducción como una forma de autoría mediata, cuando esto conceptualmente no es acertado, no puede haber autoría mediata por inducción, como ya lo voy a explicar más adelante.

¿Cómo surge la teoría del dominio del hecho?

Siempre ha existido el problema de identificar quien es autor y quien es participe de un delito, ¿cómo distinguimos quien es el cómplice quien es

C ONSULTA C IVIL

¿Qué facultades coercitivas tienen los jueces dentro de la etapa de ejecución?

RESPUESTA

Art. 132.- FACULTADES COERCITIVAS DE LAS JUEZAS Y JUECES.- En cumplimiento de lo que dispone el artículo 75 de la Constitución de la República las juezas y jueces pueden:

1. Imponer multa compulsiva y progresiva diaria destinada a que la parte o quien corresponda, cumpla sus mandatos con arreglo al contenido de su decisión, sin perjuicio de las consecuencias legales que, al momento de la resolución de las causas, produce la contumacia de la parte procesal. La multa será establecida discrecionalmente por el tribunal, jueza o juez dentro de los límites que fija este Código, pudiendo ser reajustada o dejada sin efecto si se considera que la desobediencia ha tenido o tiene justificación.

Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

el autor?, ¿cómo distinguimos el instigador del autor?, la importancia de distinguir es por la punición que recibe el autor que se entiende va a ser mayor que del cómplice o del instigador (reproche mayor).

Anteriormente se aplicaba la teoría subjetiva, que consistía en el animus socii o animus autoris, quien tenía el ánimo o el interés de ser autor en un hecho respondía como autor, si tenía el ánimo de ser socio o colaborador respondía como cómplice o participe.

El caso denominado “la ba-

Autor: Juan Carlos Mariño

ñera” no pudo ser resuelto por esta teoría subjetiva, porque la madre que ordenó a su empleada (niñera) que ahogue a su hijo en la bañera, en este caso la niñera (empleada doméstica) respondía según esta teoría como cómplice del delito de homicidio, porque ella no tenía el ánimo de matar de ser autora del delito, solo tenía el ánimo socii de colaborar, porque su empleadora (la madre del niño) le pidió que lo haga, mientras que la madre del niño respondía como autora del delito de homicidio3 porque ella si tenía el ánimo de matar.

Luego viene otra teoría formal objetiva, que determina que es autor quien tiene la acción típica, en el caso de “la bañera” quien debe responder como autora es la niñera (empleada) quien ahoga al niño y la madre que manda a matar respondía como cómplice, pero había casos de autores mediatos, de instigación, de coautores, cómplices que participan en fase ejecutiva, esta teoría también tenía problemas de resolución como el caso de los campaneros (el que espera en la esquina para poner en sobre aviso o alerta a los ejecutores del hecho), ¿qué título de imputación debían recibir?, podría ser coautor, cómplice o autor del delito. Ningunas de estas teorías (subjetiva ni objetiva) tenían solución a estos problemas, cuando queremos calificar de autor y de partícipe, luego aparece la teoría de dominio del hecho, que establece que es autor quien domina el hecho y participe quien no tiene dominio del hecho (puede ser el instigador o cómplice).

Esta teoría de “dominio del hecho” es la que hoy en día se aplica (en los delitos comunes) para poder determinar la auto-

ría y participación, el caso denominado “La bañera” se resuelve de manera adecuada con esta teoría, la niñera (empleada) responde como autora directa porque realiza personalmente el delito, tiene el dominio de la acción (el curso del acontecer típico) y la madre responde como autora mediata, porque de ella depende que se cometa o no el delito, tiene el dominio del hecho que se fundamenta en el dominio de la voluntad sobre la niñera que se encuentra bajo su subordinación y dependencia y la utiliza como instrumento, debiendo la pena ser igual para ambas por ser autoras del delito.

La teoría “dominio del hecho” tiene una aplicación adecuada en los delitos comunes, la solución para determinar el tipo de autores y de partícipes es sencilla.

Ejemplo, si una persona ingresa a una vivienda por que conoce que existe dinero en efectivo que se guarda en una habitación, rompe las cerraduras de la vivienda y de la caja fuerte y se sustrae el dinero, es autor directo del delito de robo , así sea aprehendido minutos después intentando huir con el botín, el delito ya se consumó.

Ahora si son cinco las personas que intervienen en este mismo ejemplo del robo a la vivienda, uno rompe las seguridades, otro toma el dinero, dos inmovilizan al dueño de casa para que no alerte a la policía, otro está en el vehículo con el motor encendido listo para huir, los cinco se dividen funciones en fase ejecutiva, realizaron conjuntamente la “totalidad” del tipo penal, todos realizaron actos esenciales, principales y ejecutivos, sin que ninguno de ellos pueda faltar, por tanto, son coautores del delito de robo.

En este mismo ejemplo, si el propietario del vehículo en el que huyen los delincuentes es una sexta persona que entrega o presta el vehículo conociendo del plan de robo, responde como partícipe (cómplice) porque no participa en fase ejecutiva, no tiene dominio del hecho, pero coopera facilitando el medio de transporte para huir con el botín, no realiza un acto esencial, si falta el cómplice no se evita la ejecución del delito porque se puede buscar otra forma u otro vehículo para huir, entonces la calificación jurídica es de cómplice del delito de robo.

Hasta ahí hemos identificado con facilidad dos tipos de autoría (la directa y la coautoría) y una forma de participación (complicidad), ahora vamos a analizar con mayor profundidad la autoría mediata y la instigación que son formas distintas de intervención delictiva, donde se han presentado confusiones en algunos operadores de justicia al momento de resolver sus casos.

La autoría mediata y la instigación como formas distintas de intervención delictiva

La autoría mediata

El autor mediato realiza el hecho por medio del instrumento o sujeto de delante y éste es quien ejecuta el hecho, quien concreta la acción.

Como la autoría mediata está representada por el dominio de la voluntad, cuando el sujeto que actúa desde atrás es quien dirige dominando el acontecer típico, mediante coacción o engaño a otro, o en el marco de maquinarias organizadas de poder.

Para entender este tipo de autoría mediata (a través de aparatos organizados de poder) veamos su génesis. El Tribunal regional de Jerusalén condenó a Adolf Eichmann no solo por

ser ejecutor, sino que también porque impartía órdenes a sus subordinados para cometer crímenes o delitos contra la humanidad en la Alemania Nazi (asesinatos de gente judía por razones de raza). Por su parte, el agente Staschynski, por encargo de un servicio secreto extranjero, eliminó a tiros, en la vía pública, a dos altas personalidades políticas exiliadas. Fue condenado como cómplice debido a que no obró por propio impulso, sino que cometió el delito en interés de su mandante. Estos casos motivaron a que se busque la manera de condenar al sujeto de atrás y que busca como instrumento a otra persona para que ejecute la orden, de ahí surge la teoría de la “autoría mediata por dominio de la voluntad en virtud de aparatos organizados de poder”, pero para que opere esta teoría debe cumplirse varios requisitos, uno de ellos es que la organización creada actúe al margen de la legalidad y que el ejecutor puede ser intercambiado o sustituido por otro (fungibilidad).

El hombre o sujeto de atrás debe confiar en todo momento que su orden se llevará a cabo, incluso cuando su ejecutor rechace la orden es completamente seguro que otro ejecutor se involucrará y llevará a cargo el encargo, esto debido a la estructura de la organización.

Otras formas de autoría mediata

Esta unión de un autor material (sujeto de delante que ejecuta el tipo con dominio de la voluntad) con un autor intelectual (sujeto de atrás que domina el hecho) también puede presentarse cuando el sujeto de delante que sirve de instrumento es “contratado” para delinquir (art. 42.2. b); o cuando es “obligado” a ejecutar la conducta típica (art.

42.2. c); o cuando el sujeto de atrás es el líder de una organización delictiva, que se dedica a delinquir, y que, desde el mando, orquesta delitos, pero no los ejecuta directamente4 (art. 42.2 d).

Como podemos deducir de lo transcrito, la autoría mediata o intelectual, se presenta cuando un sujeto (de atrás) realiza el tipo utilizando a otro sujeto (de delante) como instrumento, y éste es quien ejecuta el delito, ya sea por mediar un contrato u ofrecimiento, por estar obligado o por recibir una orden. Un buen ejemplo para entender la aplicación de la autoría mediata (intelectual) que hace referencia el Art. 42.2 b) del COIP, la encontramos en la serie de Netflix “Casa de Papel” donde el personaje el “profesor” es el autor intelectual del atraco a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre en España, y los integrantes de la banda que ingresan a cometer el robo son los autores materiales, porque ellos ejecutan el plan ideado por el “profesor” quien tiene el dominio del hecho porque da las instrucciones estableciendo cómo y de qué manera ejecutar el robo, tiene el dominio del acontecer típico, porque luego de planificar (idear) el atraco reúne (recluta) a cada uno de las personas para que ejecuten su plan.

Otro ejemplo de una forma de autoría mediata (art. 42.2.b) extraído de la obra del Dr. Felipe Rodríguez5 un poco modificado para adaptarlo al caso en estudio que versa sobre el robo en un domicilio.

El sujeto A como buen organizador y mente intelectual diseña un plan “perfecto”, estudia los horarios de ingreso y salida de las personas que viven en dicho domicilio, analiza el pa-

trullaje rutinario de la policía, y concluye que la vivienda no tiene cámaras de seguridad ni instalado el botón de pánico y que el viernes de cada fin de mes a las 23h00 pm es la hora indicada para el ingreso porque solo se encuentra un adulto mayor en la vivienda.

Posteriormente se dedica a estudiar a la persona que pueda ejecutar el plan, porque él no puede estar en el sector porque le conocen (fue inquilino tiempo atrás) entonces esa persona que busca debe reunir las condiciones necesarias para que ejecute su plan y no le “robe” la idea, entonces necesita alguien que pueda dominar su voluntad, encuentra a un excompañero del colegio (el más vago de la clase) que hoy por hoy es un consumir de drogas, entonces encuentra al sujeto B y le ofrece el 10% del valor que logre robar ejecutando su plan y para terminar de convencerle que el plan es sencillo y seguro sin ningún riesgo, le adelanta doscientos dólares, que le cae perfecto para satisfacer su adicción. Llega el día planificado, B ingresa a la vivienda siguiendo el plan diseñado por A, se sustrae todo el dinero de la caja fuerte y huye sin contratiempo y le entrega el botín al sujeto A.

En este ejemplo, A responde por los actos de B como autor mediato (intelectual) del delito de robo (art.42.2. b) y B responde como autor material (directo) del delito de robo, ambos recibirán la misma pena prevista para el autor.

El sujeto de atrás A tiene el dominio el hecho a través de otra persona B a quien utiliza como herramienta porque domina su voluntad. El dominio del hecho lo tiene el sujeto de atrás A, porque si desiste del contrato u ofrecimiento, o deja de obligar al sujeto de adelante B o retira la orden impartida, el acto no se ejecuta (el delito no se comete). Aspecto que no ocurre en el caso de la instigación (art. 42.2 a) que he dejado su análisis para el final, porque no es una forma de autoría sino de participación.

La instigación o inducción

El COIP mantiene a la instigación como una forma de autoría mediata, sin considerar que el inductor permanece fuera del suceso ya que quien actúa (inducido) es el que toma la decisión de cometer el hecho punible y acerca de cómo será ejecutado el mismo, el criterio doctrinal dominante es que la inducción debe ser una forma independiente de intervención

(participación) en el delito y no como una forma de autoría.

De acuerdo con el COIP, la penalidad de la inducción es la misma del autor directo, a pesar de que el inductor es claramente un participe en un hecho ajeno.

El mejor ejemplo de la errada clasificación en el COIP, hablando en términos futbolísticos, es comparar al inductor con un fanático o hincha del fútbol. Así en un partido de fútbol, el público (hincha) con sus canticos y gritos, instan e inducen a su equipo para que meta un gol, pero el tanto lo ejecuta un jugador en coautoría con los demás jugadores del equipo, el hincha o fanático no puede ser considerado autor ni coautor de los goles.

Por tanto, decir que un inductor es también autor (en cualquiera de sus formas) es como decir que el hincha es el ejecutor del gol. Esto nos lleva a pensar que el legislador ecuatoriano no logró diferenciar que los intervinientes, por poner el ejemplo en un delito común, son autores o son participes, autores quienes tienen el dominio del hecho, quienes no lo tienen son participes como los inductores y cómplices.

En Derecho penal, a efectos de punibilidad la inducción no deja de ser sino una participación en un hecho de otro, y por lo mismo merece una pena inferior a diferencia del autor o atenuada en comparación al hecho principal.

Podríamos decir que existe unanimidad de criterio en determinar que el inductor es partícipe sometido a las reglas de la accesoriedad; porque interviene en un hecho ajeno.

No se entiende porque razón el legislador ecuatoriano estableció a la inducción como una forma de autoría mediata, cuando ambas figuras parten de un presupuesto totalmente distinto, donde la doctrina y la jurisprudencia las distingue perfectamente:

“en la autoría mediata, el hombre de atrás utiliza como instrumento al hombre de delante, de modo que él es autor (mediato), pues no hay hecho propio del hombre de delante. En cambio, en la inducción, el hombre de delante lleva a cabo un hecho propio y no es ni mucho menos un mero instrumento en manos del inductor, por mucho que éste último le haya determinado al hecho.”6

La inducción se caracteriza porque el inductor hace surgir en otra persona (inducido) la

idea de cometer un delito; pero quien decide y domina la realización de este es el inducido, porque, de lo contrario, el inductor seria verdadero autor mediato7. Por eso no es correcto que a una persona se le califique a la vez, como autor mediato y como inductor.

El inductor o instigador es quien incita a cometer el delito, pero quien finalmente decide cómo y de qué manera ejecutar el hecho es el inducido, quien tiene el domino del acontecer típico.

Volvamos al ejemplo del robo en la vivienda, teníamos identificados cinco intervinientes como coautores (porque se dividen funciones entre ellos para sustraerse el dinero) y tenemos identificado un sexto interviniente como cómplice (partícipe) quien facilita la movilización (coopera) prestando su vehículo para ejecutar el robo. Ahora para el ejemplo tenemos un séptimo interviniente, y es la persona que induce a cometer el robo, quien seria otro partícipe que debe recibir la misma pena del cómplice que es mucho menor a la que corresponde al autor o coautores.

Requisitos de la instigación-inducción

Pero para que se pueda calificar la conducta de inducción debe cumplirse con dos requisitos básicos, (porque no cualquier consejo es calificado como inducción).

1.- El primer requisito es que la incitación sea directa , de haber una relación personal e inmediata entre el inductor y el destinatario de la incitación, esta exigencia impide la inducción en cadena, en la que el inductor inicial incita a otro sujeto para que induzca a su vez a un tercero a delinquir.

Existe necesidad de que la inducción determine a realizar un delito concreto y a un ejecutor determinado. No basta una mera provocación a delinquir en general o dirigida a una masa indeterminada de personas8 .

En el ejemplo que estamos analizando (robo a la vivienda) son cinco personas que ejecutaron el robo y un sexto intervino como cómplice, por ende, si queremos determinar responsabilidad a un séptimo interviniente como inductor, significa que la incitación debe estar dirigida a las cinco personas para la realización del robo, lo cual no es posible, no existe inducción en cadena que A induce a B y B induce a C para delinquir, tiene que mediar una relación directa y personal entre el inductor

y el inducido, A induce a B y B ejecuta la acción, por ende no es posible que la inducción esté dirigida a un grupo indeterminado de personas, el ejecutor tiene que ser uno en concreto.

2.- El segundo requisito es que la inducción sea eficaz, que significa que tenga entidad suficiente para que el inducido decida cometer el delito y comience con su ejecución. El medio empleado para inducir con ser eficaz debe dejar en todo momento al autor material la decisión sobre la ejecución, ya que de lo contrario el dominio del hecho lo tendría el hombre de atrás, con lo que nos encontraríamos ante una forma de autoría mediata.9

La simple recomendación o consejo al autor del delito, no puede ser considerada como inducción, a lo mucho serviría para fundamentar una responsabilidad a título de complicidad, pero siempre que se admita una complicidad psíquica o moral, forma de participación que no contempla el COIP.

Cuando nos referimos a una “persuasión eficaz” destacamos el pronunciamiento del Tribunal Supremo de España, citado por el autor Javier Sánchez-Vera Gómez Trelles: “la incitación ha de ser intensa y adecuada, de forma que motive suficientemente al inducido a la perpetración del “hecho deseado”, y ha de determinar “a un ejecutor concreto y a la comisión de un delito concreto”, siendo así que “el inducido realice, efectivamente, el tipo delictivo.”10

Es doctrina dominante que la mera creación de una situación o de una posibilidad que facilite el delito a otro no es suficiente para afirmar la inducción, en terminología muy gráfica, la creación de hipervínculos delictivos no es bastante11 .

Existe inducción cuando el autor tiene todavía reparos o escrúpulos serios en contra del delito, y el inductor los soluciona, cuando, empero, el autor está decidido al delito, y lo que hace el “inductor” es despejar las últimas dudas sobre la forma de ejecución, habrá complicidad psíquica”12 forma de participación que no contempla el COIP.

Otro aspecto que requiere ser analizado para que se configure la inducción, es que al momento que interviene el inductor, el autor no haya estado ya decidido a cometer el hecho, lo que se conoce como el omnimodo facturus, pues si al momento que interviene el inductor, el

ejecutor ya había tomado antes la decisión de la comisión de un delito no cabe la calificación de inducción.

Si se acreditan estos requisitos de que A persuadió directa y eficazmente a B para que ingrese a robar a la vivienda, dejando a B que diseñe su propio plan, el cómo y cuándo de su ejecución, entonces A no tiene el dominio del hecho, es un partícipe en hecho ajeno, y debe responder como partícipe por inducción del delito de robo, mientras que B al tener el dominio de la acción porque finalmente B decide si comete o no el delito, está en manos de él su ejecución, entonces B responde como autor directo del delito de robo, debiendo ser la pena de A menor que la de B por ser únicamente incitador; pero el legislador ha previsto la misma pena tanto para el autor como para el instigador, lo que afecta el principio de proporcionalidad, por lo que el COIP debe ser reformado para que la instigación sea considerada como una forma de participación y no de autoría.

1.El delito común, es aquel donde el sujeto activo puede ser cualquier persona, sin necesidad de una calidad especial. Se trata de aquellos tipos penales en los cuales el sujeto activo no requiere el revestimiento de calidad jurídica o social alguna y, por lo mismo, los delitos comunes pueden ser cometidos por cualquiera persona, como, por ejemplo, el asesinato, el robo, donde el sujeto activo, o autor del hecho, no es calificado, por lo que puede ser sujeto activo de estos delitos cualquier persona, no calificado debido a cargo, función o filiación. 2.Mientras que la teoría de infracción de deber aplica para los delitos especiales, donde el sujeto activo es calificado, quien tiene las calidades exigidas por la norma (así, el delito de peculado requiere el carácter de autoridad o funcionario público; el de prevaricación judicial exige ser juez o magistrado; el de falso testimonio precisa reunir el carácter de testigo) solo puede ser cometidos por determinada clase de sujetos.

3.El Art. 140 del COIP establece esta conducta como asesinato. - “La persona que mate a otra será sancionada con pena privativa de libertad de veintidós a veintiséis años, si concurre alguna de las siguientes circunstancias: 1. A sabiendas, la persona infractora ha dado muerte a su ascendiente, descendiente, cónyuge, conviviente, hermana o hermano.”

4.RODRÍGUEZ MORENO Felipe. Curso de Derecho Penal. Parte General. Tomo II. Teoría del Delito. Editora Cevallos. Quito-Ecuador. 2019. p. 245. 5.RODRÍGUEZ MORENO Felipe. Curso de Derecho Penal. op. cit., p. 248-250.

6.SÁNCHEZ-VERA GÓMEZ-TRELLES, J. En los límites de la inducción. Revista para el análisis del derecho. Barcelona: Indred. 2012, p. 7.

7.MUÑOZ CONDE, F; y GARCÍA ARÁN, M. Derecho Penal. parte general. Tirant lo Blanch Valencia, 2010, p. 443

8.MIR PUIG, S. Derecho Penal. Parte General. Buenos Aires. Editorial BdeF. 2016, p. 419

9.MUÑOZ CONDE, F; y GARCÍA ARÁN, M. Derecho Penal. op. cit., p. 445

10.SÁNCHEZ-VERA GÓMEZ-TRELLES, J. “En los límites de la inducción”. Revista para el análisis del Derecho. Indret 2/2012. Barcelona. p.16

11.SÁNCHEZ-VERA GÓMEZ-TRELLES, J. “En los límites de la inducción”. op. cit., p. 16

12.SÁNCHEZ-VERA GÓMEZ-TRELLES, J. “En los límites de la inducción”. op. cit., p 20.

MIÉRCOLES 24 DE JUNIO DE 2026

Nacen las primeras cabras monteses por fecundación ‘in vitro’

Un equipo del Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) de España ha logrado por primera vez el nacimiento de tres ejemplares de Capra pyrenaica -especie endémica de la Península ibérica- mediante fecundación in vitro. EUROPA PRESS

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