Loja: 31 de julio, 2025

Vocal del Cpccs pide ayuda para evitar politización en concursos

Aumenta el riesgo de politización de los concursos como los de vocales de la Judicatura y de Fiscal General. El vocal del Consejo de Participación, Gonzalo Albán, hizo un llamado a la sociedad civil para que vigilen los procesos. Veedores ya piensan en impulsar una acción de protección para el concurso de Fiscalía. 10

Hospital Isidro Ayora conmemora sus 46 años 7

CIUDAD

Plantón pacífico para exigir acceso al agua 4

ECONOMÍA

Ecuatorianos ganan más, pero la inflación es mayor 11

en Loja disminuyeron en el último año 6

Promueven becas del 100% para periodistas 3

Loja - Zamora

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Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

EDDY ARROBO Ear1267@live.com

Libertad: Un equipo, una ciudad, un corazón

Este domingo 3 de agosto, la ciudad de Loja tiene una cita con su historia. En el marco del Campeonato Nacional de Fútbol, el estadio Reina del Cisne será escenario de un encuentro de alto voltaje: el Club Sport Emelec, llega desde el puerto principal para medirse con un equipo lojano que ha desafiado pronósticos, gracias a su buen performance deportivo.

Será una jornada crucial, no solo por lo que hay en juego en la tabla, sino porque representa una oportunidad inmejorable para que la afición lojana vuelva a vibrar al ritmo del fútbol. Es momento de llenar las gradas, de teñir de colores la ciudad, y de demostrar que en Loja también se vive y se siente la pasión del Rey de los Deportes.

Los lojanos ocupan un meritorio sexto lugar con 34 puntos, mientras que Emelec, en pleno ascenso desde la novena posición con 28 unidades, busca confirmar su recuperación y meterse en la pelea.

Lo del equipo lojano es, sin exagerar, digno de aplauso. Con un presupuesto limitado, sin figuras extranjeras, y con un cuerpo técnico y plantel compuesto íntegramente por talento nacional, ha sabido responder con amor propio y valentía, consiguiendo puntos valiosos frente a los clubes más poderosos del torneo, y lo han hecho con un esfuerzo que roza la hazaña, considerando el escaso respaldo de sus aficionados.

Por ello, es urgente un llamado a la conciencia futbolera de la provincia: basta de apatía, de indiferencia, de ser espectadores pasivos. No más silencio en las tribunas, no más sillas vacías. Ha llegado la hora de dejar de ser “alcanfores”, tibios, ausentes y convertirnos en el aliento que empuje a estos guerreros que, jornada tras jornada, entregan cuerpo y alma por mantener viva la llama del fútbol profesional en Loja. Directivos, jugadores y todo el entorno de Libertad FC., no solo defienden una camiseta: representan un territorio, una identidad, una causa, un ideal que merece ser correspondido.

Loja está llamada a responder. El domingo no solo se juega un partido: se juega el orgullo de una ciudad. Y esa, estimados lectores, es una responsabilidad compartida.

RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com

Gobernar con justicia: el desafío del presente

La Presidencia de la República ha marcado una clara ruptura con el autoritarismo del pasado. Quedan atrás catorce años de intolerancia, concentración del poder, corrupción y deterioro

EDITORIAL

Transformación sindical

El Ministerio de Trabajo impulsa un cambio en los sindicatos del país. Lo hace amparado en tres pilares: la Constitución, la Ley 180 sobre el Financiamiento de centrales sindicales, vigente desde 1984, y las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo.

El objeto es evitar que los dirigentes sindicales se atornillen en sus cargos, sirvan a sus agremiados por un tiempo limitado y que exista alternancia y paridad de género; propone la presentación de informes económicos de las cuotas o aportes de los trabajadores, y que solo puedan ser dirigentes sindicales los trabajadores activos.

Con un nuevo reglamento para el derecho de libertad y autonomía sindical, la ministra Ivonne Nuñez dispuso que los miembros de una directiva puedan ser reelegidos por un período adicional consecutivo. Y, para volver al

cargo, deberán esperar al menos un período completo.

La nueva norma obligará al cambio de los sindicalistas actuales, que tratan a los sindicatos como su propiedad y, ojalá, dejarán de ser búnkers de adoctrinamiento ideológico.

Los sindicatos han descuidado a sus trabajadores e ignoran por completo a los desempleados y los informales. El nuevo mecanismo de elecciones ayudará a que los aspirantes a dirigentes pidan el voto a cambio de mejores servicios.

Varios sindicatos de Iberoamérica ya se alejan de la doctrina setentera para avanzar hacia ideas que fomenten el empleo. Así, buscan la industrialización, la defensa de la unidad nacional, fortalecer programas de capacitación, la implementación de políticas para proteger la familia y para incentivar el empleo privado. El adiós a los caciques ayudará a los trabajadores.

institucional. El Gobierno ha pasado la página y comienza a realizar acciones orientadas a la reconciliación y el fortalecimiento del tejido social, profundamente dañado por el odio, la venganza y el oportunismo de aquellos que se acomodan en cualquier régimen a cambio de privilegios. Para ello, es indispensable adoptar medidas firmes que permitan depurar la administración pública de la mediocridad y los abusos que, tras el desgobierno de la denominada “ revolución ciudadana ”,

han dejado al país al borde del abismo. No faltan quienes, con cinismo y conveniencia, intentan deslindarse de su participación en ese período, para enrolarse en la actual administración. El país no necesita excusas: requiere responsabilidad, coherencia y una voluntad real de transformación. Los cambios ya se vislumbran. Estamos ante un nuevo escenario, pero no bastan las buenas intenciones: es urgente pasar del discurso a la acción. Cada función del Estado debe actuar con capacidad, indepen-

ROSALÍA ARTEAGA SERRANO rosaliaa@uio.telconet.net

La estructura del Estado

Enestos días, los ecuatorianos hemos recibido la noticia, a través de la publicación de un decreto presidencial, de la disminución del aparato del Estado, basado en la fusión de varios ministerios y secretarías, con el fin de optimizar los escasos recursos de los que dispone el Ecuador.

Entendemos que la idea es volver más magro el Estado , acusado frecuentemente y con razón, de una adiposa obesidad, que consume buena parte de esos recursos.

Ahora bien, habrá que esperar a ver cómo se realiza esa fusión y no se cae en una paralización de proyectos y programas, que son indispensables para la marcha de la sociedad, sobre todo en áreas fundamentales como educación y salud, por no mencionar otras que son igualmente importantes.

Si el decreto viene acompañado de una minuciosa y eficaz planificación, los objetivos se cumplirán y se seguirá atendiendo a los requerimientos ciudadanos que son muchos, pero si esa disposición presidencial no viene de la mano con decisiones rápidas y eficientes en cuanto al manejo de esos macro ministerios y secretarías, podríamos entrar en un caos que dificulte la vida de las personas y la marcha del estado.

En este sentido, creo que debemos esperar ágiles y sesudas acciones que nos pongan en el camino de soluciones para los diversos problemas del país. Pensamos que para las personas que saldrán, porque pensamos que este es un proceso que se dará en el tiempo y que no estarán fuera del aparato burocrático de forma simultánea los cinco mil empleados públicos de los que se habla, debería pensarse en un ágil sistema de inserción laboral, o de preparación para el emprendimiento y el autoempleo de muchos de quienes van a dejar de trabajar para los entes del Estado.

Vamos a estar atentos al curso de los acontecimientos, para ver cuáles son esos pasos que apunten a la eficiencia, sin dejar de lado la visión de quienes se verán afectados por las medidas gubernamentales.

dencia y responsabilidad. Solo así será posible transmitir a la ciudadanía un mensaje de esperanza, sin odios ni revanchas para alcanzar resultados. El diálogo con diversos sectores políticos es una realidad, y eso es saludable. No se puede gobernar para un grupo reducido de adeptos ni caer en el sectarismo. La democracia se enriquece con el intercambio de ideas y se fortalece con la inclusión. Gobernar es, sobre todo, saber escuchar. Tampoco deben olvidarse los indultos ya concedidos y aque-

llos que aún se reclaman en nombre de la justicia. Muchos perseguidos fueron víctimas de una maquinaria punitiva que hoy guarda silencio y finge olvido. Pero la verdad no prescribe. La justicia, ahora libre de presiones, debe actuar con rigor, colocando en su lugar a quienes, desde distintas trincheras, pretenden sembrar el caos y la confrontación. El momento exige sensatez, firmeza y visión de futuro. Es hora de reconstruir el país con justicia, sin odio y sin los mismos de siempre.

UNIR y Consejo de Comunicación impulsan becas del 100% para periodistas

La octava edición de las becas “Zoila Ugarte” ofrece once cupos para maestrías europeas en línea, orientadas a fortalecer las competencias profesionales de comunicadores en el Ecuador. La postulación estará abierta del 28 de julio al 1 de septiembre.

En un esfuerzo por promover la formación continua y reconocer la excelencia académica en el periodismo ecuatoriano, la Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) en Ecuador, en alianza con el Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación, lanzó la octava convocatoria del programa de becas “Zoila Ugarte”. Esta iniciativa ofrece once becas completas para cursar maestrías virtuales en áreas clave de la comunicación.

Las becas, que llevan el nombre de la primera periodista del Ecuador, están dirigidas a profesionales que trabajan en medios públicos, privados o comunitarios, así como en agencias de comunicación, publicidad, producción audiovisual o direcciones de comunicación institucional. “Es una oportunidad única para que los comunicadores del país accedan a formación de cuarto nivel sin dejar de ejercer su profesión”, afirmó Rosalía Arteaga, presidenta de UNIR

OPORTUNIDAD. Periodistas pueden postular a las becas “Zoila Ugarte”, que cubren el 100% del valor de maestrías.

en Ecuador. Las postulaciones están abiertas desde el 28 de julio hasta el 1 de septiembre de 2025 a través del sitio web ecuador.unir.net. El proceso requiere llenar un formulario en línea, adjuntar la docu-

“Tras el ruego, el abismo” marca el debut poético de Jonathan León

La Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión Núcleo de Loja prepara la publicación del libro Tras el ruego, el abismo, el primer poemario del poeta y gestor cultural Jonathan León. La obra, compuesta por 40 poemas distribuidos en cuatro capítulos, forma parte de la colección Último Sur, una iniciativa de la CCE-Loja que promueve la creación literaria juvenil en el sur del país. El proceso de escritura de este libro se extendió entre 2022 y 2024, tiempo en el cual el autor también desarrolló la plaquette Anatomía de la ceniza. En sus pá-

ginas, el poemario ahonda en temáticas íntimas como la infancia, la memoria, la orfandad, la identidad y el despojo, ofreciendo una mirada lírica sobre la experiencia humana y la búsqueda de sentido.

La voz poética de “Tras el ruego, el abismo” se caracteriza por una combinación de ternura y crudeza, donde la inocencia se contrapone a una denuncia abierta de las heridas sociales y personales. Con un tono nostálgico y resistente, la obra revela una constante experimentación poética en la que el autor se redescubre a través

mentación que acredite el título de tercer nivel y realizar una prueba académica. Un Comité Académico Interinstitucional será el encargado de evaluar las solicitudes y anunciar a los ganadores el 3 de diciembre de este año.

del lenguaje, el recuerdo y el territorio.

A lo largo de su carrera ha alcanzado importantes reconocimientos. Ha sido finalista del I Certamen Internacional de Poesía “Vicente Huidobro” (Argentina, 2024), y obtuvo el tercer lugar en el Primer Concurso de Poesía FEAC (2020) y en la categoría cuento del Primer Concurso “Dilo con tinta” (2013). Su obra ha sido publicada en revistas y antologías de Bolivia, México, Perú, Chile, Colombia, Uruguay, España y Estados Unidos. Entre ellas destacan la Antología Vol. III de la Feria Internacional del Libro Ciudad de Nueva York (2023), Cien palabras para un mundo (España, 2023), La lenta disolución de lo diurno (Argentina, 2024) y Memorias

Las maestrías disponibles para la beca son:

•Comunicación Corporativa

•Marketing Digital

•Derechos Humanos: Sistemas de Protección

•Comunicación y Marketing Político (2 becas)

•Redes Sociales (2 becas)

•Comunicación Transmedia (2 becas)

•Proyectos Periodísticos

Digitales Avanzados (2 becas)

Todas las titulaciones tienen una duración de un año académico y cuentan con reconocimiento oficial por parte de la Senescyt, así como validez en España y la Unión Europea. Las clases iniciarán entre marzo y abril de 2026, según la maestría elegida.

Rosalía Arteaga destacó la importancia de adaptar la educación a las tendencias tecnológicas actuales:

“Hablamos de formación en temas como inteligencia artificial, ética digital, marketing político o comunicación transmedia. Esto responde

a las nuevas exigencias del mundo profesional”. Uno de los diferenciales de UNIR es su experiencia con plataformas educativas de última generación y un sistema de acompañamiento personalizado. “Nuestros tutores monitorean constantemente el avance académico. Si alguien falta o no entrega tareas, recibe un llamado desde España para apoyarlo. Es un acompañamiento real y humano”, explicó la exmandataria.

Beneficiarios anteriores Desde su creación en 2018, el programa ha beneficiado a 71 profesionales ecuatorianos, 65 de ellos en posgrados, seleccionados entre más de 770 postulantes a nivel nacional.

“La educación transforma vidas. Invitamos a todos los periodistas y comunicadores a aprovechar esta oportunidad única, con becas al 100% y una formación de primer nivel”, concluyó Rosalía Arteaga.

PROPUESTA. A lo largo de su trayectoria, ha recibido reconocimientos. Este primer poemario contiene 40 poemas.

del olvido (México, 2024).

Fue columnista de la Gaceta

Cultural del Archivo Histórico de Loja y ponente en varios congresos académicos. Junto a Byron Carrión Jumbo, María Elizabeth Muñoz Córdova y Francisco

Pulla Freire, Jonathan León integra la colección Último Sur, propuesta conformada por cuatro obras. La presentación se realizará el viernes 8 de agosto de 2025, a las 18h00, en el Auditorio Pablo Palacio de la CCE-Loja.

Organizan plantón pacífico para exigir agua

Decenas de ciudadanos se concentrarán este jueves 31 de julio en el parque central de Loja para exigir el restablecimiento del servicio de agua potable, tras semanas de afectaciones en distintos sectores de la ciudad.

“El agua es un derecho, no un favor”, es la consigna que ha unido a moradores de diferentes barrios de Loja, quienes convocan a un plantón pacífico este jueves 31 de julio a las 14:30 en el parque central, frente al Municipio. La protesta busca visibilizar la crítica situación que atraviesan múltiples sectores de la ciudad, donde el servicio de agua potable ha sido intermitente o inexistente durante varias semanas.

La iniciativa es impulsada por ciudadanos organizados que, ante la falta de respuestas efectivas, han decidido hacer pública su indignación. Aunque la alcaldesa Diana Guayanay ha manifestado su compromiso para trabajar

en la solución del problema, la ciudadanía exige acciones concretas y resultados oportunos.

Karina León, moradora del sector Turunuma Alto, cuenta que en su barrio ya han pasado 30 días sin una sola gota de agua. “Ni siquiera llega por momentos, el tubo está completamente seco. Tenemos que pedir a familiares que nos permitan bañarnos, que nos colaboren para lavar la ropa. Esto no es humano”, expresa con indignación. “Es importante que todos nos unamos en este plantón. Por personas que no supieron administrar una ciudad, ahora tenemos que pagar sin servicios básicos. Espero que la nueva alcalde-

sa cumpla su palabra y solucione este tema”, añade. La convocatoria está abierta a todos los barrios, tanto afectados como no afectados, en un acto de solidaridad y defensa de un derecho esencial. Los organizadores insisten en que la protesta será completamente pacífica y buscan generar presión social para que el problema del agua sea atendido con la urgencia que amerita. Mientras la ciudadanía se prepara para alzar su voz, persiste la expectativa de que las autoridades municipales ofrezcan no solo explicaciones, sino soluciones reales y sostenibles para garantizar el acceso al agua potable en todos los sectores de Loja.

ALIANZA. La UTPL reafirma su compromiso con el desarrollo sostenible mediante resultados concretos y transformación empresarial.

UTPL y MALCA fortalecen relación con proyecto estratégico de

La Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL) realizó la entrega oficial del proyecto de coinversión desarrollado junto a Monterrey Azucarera Lojana C.A. (MALCA), una iniciativa que marca un hito en la vinculación efectiva entre la academia y el sector productivo de la región. El acto se llevó a cabo el miércoles 30 de julio, con la presentación del proyecto “Fortalecimiento de la cultura organizacional y planificación estratégica de la empresa MALCA”, liderado por docentes y estudiantes de la carrera de Administración de Empresas de la UTPL. Esta colaboración evidencia el compromiso institucional con la formación práctica, la innovación y la generación de valor para el entorno empresarial.

Durante la jornada Juan Pablo Suárez, director del Parque Científico y Tecnológico UTPL, enfatizó que este tipo de proyectos consolidan un modelo de innovación colaborativa. “El Parque actúa como catalizador del talento universitario, articulando esfuerzos para lograr resultados tangibles. Este modelo construye valor compartido y fortalece el vínculo academia-empresa”, señaló.

Glenda Ponce, directora de la carrera de Administración de Empresas, presentó los resultados del proyecto, subrayando su impacto tanto en el ámbito académico como en el empresarial. “Esta alianza potencia el aprendizaje experiencial, fomenta el pensamiento crítico y mejora procesos internos en las organizaciones. Agradecemos a Monterrey por su apertura

coinversión

y a nuestros estudiantes y docentes por su compromiso”, indicó.

Por su parte, Xavier Sandoval Castillo, gerente general de MALCA, reconoció la relevancia de este acercamiento con la universidad. “Esta colaboración nos ha permitido construir una relación basada en el respeto, la confianza y la visión compartida de crecimiento. Estamos convencidos de que esta experiencia es solo el comienzo de nuevas oportunidades conjuntas”, afirmó.

La jornada concluyó con la intervención de Leonardo Izquierdo Montoya, decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, quien destacó la importancia de consolidar el tejido empresarial como complemento del ecosistema emprendedor. “Generar confianza a través de resultados concretos es el camino. Hoy más que nunca, la UTPL reafirma su compromiso con el desarrollo sostenible y la transformación del entorno empresarial”, señaló.

Con este proyecto, la UTPL fortalece su misión de formar profesionales comprometidos, impulsar la investigación aplicada y consolidar alianzas que generen valor para la sociedad.

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SITUACIÓN. Ante la falta de agua, tanqueros visitan algunos sectores de la ciudad.

Chaguarpamba vive con fe, tradición y alegría las fiestas de agosto

Chaguarpamba se alista con fervor para celebrar el 5 de agosto en honor a la Virgen de las Nieves, tradición ancestral y símbolo de identidad local.

Por: Luis Carrión Mora

DEVOCIÓN. La devoción mariana perdura en los habitantes, agradecidos por cosechas y bendiciones agrícolas.

Chaguarpamba. Cada año, el cantón Chaguarpamba se prepara con emoción y devoción para conmemorar una de sus tradiciones más arraigadas: las festividades del 5 de agosto en honor a su patrona, la Virgen de las Nieves. Esta celebración, que conjuga la fe, la historia y la cultura del pueblo chaguarpambense, se remonta a épocas ancestrales y ha marcado profundamente la identidad de sus habitantes. El nombre “Chaguarpamba” ha inspirado diversas interpretaciones poéticas, transmitidas oralmente a lo

Más allá de su etimología, lo que realmente importa es el valor simbólico de estas tradiciones orales, que forman parte de la identidad local y de su pertenencia histórica a las rutas milenarias del café, contribuyendo a la cultura andina y costera del Ecuador.

Las festividades en honor a la Virgen de las Nieves se remontan a 1870, cuando Chaguarpamba era aún parroquia del cantón Paltas. Desde entonces, la devoción mariana ha sido una constante, con habitantes que agradecen a su patrona las cosechas y bendiciones recibidas. En 1920, la llegada del sacerdote Juvenal Jaramillo marcó un hito: se inició la construcción de la iglesia matriz, aún vigente como símbolo espiritual. Para realzar la imagen de la Virgen, el padre Jaramillo contrató un tallador y organizó procesiones por los barrios, donde los fieles ofrecían productos como café, maní, ganado y aves. Estas ofrendas sostenían económicamente el avance del templo.

La iglesia, con más de un siglo de historia, ha resistido desastres naturales y consolidado su papel como centro espiritual. Sacerdotes como José Victoriano Torres Riofrío embellecieron su interior; más tarde, el padre Segundo Maldonado Reyes utilizó los fondos recaudados para fundar la Escuela Particular La Dolorosa —actual Unidad Educativa Fiscomisional La Dolorosa— y construir la casa parroquial.

La fiesta del 5 de agosto se convirtió también en un motor económico y cultural. Comerciantes de Loja, El Oro y sus cantones llegaban a ofrecer y adquirir productos. El Rosario era famoso por su tabaco artesanal; otros sectores destacaban por su arroz orgánico. No obstante, el café fue el gran protagonista: más de 3.000 quintales se vendían en caravanas hacia el puerto Bolívar, dinamizando la economía local.

El ambiente festivo era acompañado por bandas populares, en un despliegue de fe, cultura y comercio. En 1985, Chaguarpamba fue ele-

vado a cantón, consolidando su identidad. Desde entonces, las festividades han perdurado gracias al compromiso de autoridades, Iglesia y comunidad.

Hoy, la fiesta del 5 de agosto continúa siendo un punto de reencuentro para los chaguarpambenses que viven en otras ciudades. Es un momento para volver a sus raíces, revivir memorias y compartir con sus familias. Aunque las circunstancias han cambiado —la caída en la producción cafetera por plagas como la roya, la migración, la desaparición del sucre, la dolarización y la escasa atención estatal al agro— el espíritu de Chaguarpamba permanece inquebrantable.

Esta celebración no solo honra a la Virgen de las Nieves. Es también una afirmación de la memoria colectiva, una expresión de resistencia cultural y una invitación a no olvidar el valor de nuestras tradiciones. A través de ella, Chaguarpamba continúa escribiendo su historia, con fe, orgullo y esperanza.

largo de generaciones. Una de las versiones populares lo relaciona con las nieves que, según antiguos relatos, solían cubrir los cerros y montañas de la zona, otorgándole un aire místico. Sin embargo, estudios más recientes y la memoria colectiva campesina indican que su nombre también hace referencia a la flor del agave o penco, planta típica de la región. En particular, alude al tallo de la cabuya —también llamado chamico—, utilizado tradicionalmente en construcciones rurales y como soporte en viviendas campesinas.

La natalidad en Loja va en descenso

Según datos del INEC, Loja reportó en 2024 una de las tasas de natalidad más bajas del país. Mientras las cifras generales descienden, los embarazos en adolescentes muestran una leve pero persistente alza.

La provincia de Loja registró una tasa de natalidad de 10,97 nacimientos vivos por cada 1.000 habitantes en 2024, una ligera disminución respecto al año anterior (11,05), según el reciente informe “Estadísticas Vitales – Registro Estadístico de Nacidos Vivos y Defunciones Fetales 2024” del Instituto Nacional de Estadística

y Censos (INEC). Esta cifra sitúa a Loja entre las cinco provincias con menor natalidad a nivel nacional, junto a Pichincha, Azuay, Carchi y Tungurahua.

A escala nacional, la situación también refleja una tendencia descendente. Ecuador alcanzó en 2024 su tasa de natalidad más baja en 34 años. De acuerdo con el INEC, el

país experimentó una reducción de 1,4 nacimientos por cada 1.000 habitantes en comparación con 2023.

Embarazos

En Loja, el embarazo adolescente continúa en aumento. La tasa de nacimientos en niñas de 10 a 14 años subió de 1,35 a 1,67 por cada 1.000, y en adolescentes de 15 a 19

años pasó de 32,41 a 34,51, lo que evidencia una persistente incidencia de embarazos precoces.

Marco Medina, médico ginecólogo y responsable del área de Ginecología del Hospital Isidro Ayora de Loja, señaló que este fenómeno responde a diversos factores. Por un lado, reconoce que la disminución de la natalidad general está relacionada con un mayor acceso y uso de métodos de planificación familiar. “Hoy, las parejas son más conscientes del impacto económico y social que implica traer un hijo al mundo”, manifestó.

El especialista también mencionó que la creciente participación de las mujeres en el ámbito laboral y académico influye en la decisión de postergar o evitar la maternidad. “Las mujeres están priorizando su formación y

su carrera. En muchos casos, la maternidad pasa a un segundo plano”, añadió. No obstante, el doctor advierte que el embarazo adolescente sigue siendo una problemática preocupante. Propone fortalecer la educación sexual desde la etapa escolar. “Es crucial formar a las juventudes antes de que lleguen a la convivencia en pareja. La prevención debe comenzar mucho antes”, enfatizó.

El informe del INEC también reveló que la mayoría de nacimientos en Ecuador ocurrieron en mujeres de entre 20 y 24 años (25,8%), seguidas por las de 25 a 29 años (25,1%) y de 30 a 34 años (19,7%). A pesar del descenso general, la Amazonía continúa liderando las tasas de natalidad, con provincias como Napo, Morona Santiago y Sucumbíos a la cabeza.

Hospital Isidro Ayora conmemora

46

años con varias actividades

Este 31 de julio y 1 de agosto se llevarán a cabo diversas actividades que buscan promover la vinculación social, rescatar las tradiciones y destacar el trabajo del Hospital.

En el marco de su aniversario número 46, el Hospital General Isidro Ayora de Loja conmemora un año más de vida institucional con una variada

agenda de actividades, que se desarrollan los días jueves 31 de julio y viernes 1 de agosto. La programación busca resaltar el compromiso de la

Detenido ciudadano por portar ilegalmente un arma de fuego en Sacapo- Vilcabamba

En horas de la madrugada de este miércoles 30 de julio, aproximadamente a las 02:00, en el barrio Sacapo, perteneciente al circuito Vilcabamba, personal policial del eje preventivo procedió a la aprehensión de un ciudadano por el presunto delito de tenencia ilegal de arma de fuego. La acción policial se originó tras la llamada de alerta por parte de los moradores del sector, quienes manifes-

taron haber escuchado múltiples detonaciones. Ante la emergencia, los uniformados se trasladaron al lugar, donde observaron dos vehículos estacionados y varias personas aparentemente en estado etílico. De inmediato se efectuó un registro corporal preventivo a los presentes. Durante la intervención, también se inspeccionó los automotores; en uno de ellos, bajo el asiento del copiloto, se localizó un estuche de arma

institución con la salud integral, la interculturalidad y la comunidad lojana.

En este primer día, las actividades comenzarán a

de fuego, que contenía nueve cartuchos sin percutir. Asimismo, se hallaron tres vainas percutidas en los alrededores del sitio.

Ante la evidencia encontrada, uno de los ciudadanos presentes, de manera libre y voluntaria, manifestó que el arma de fuego había sido lanzada hacia la vegetación cercana. Tras una búsqueda minuciosa, se logró ubicar un arma de fuego de color negro entre la maleza.

Por estos hechos, se procedió a la aprehensión del ciudadano Antoliano O. H., a quien se le hizo conocer sus derechos constitucionales, siendo puesto a órdenes

inaugurará la Feria de Fortalecimiento Intercultural en Salud, que contará con la participación de delegaciones de siete provincias del país. En este espacio se compartirán saberes ancestrales, prácticas médicas tradicionales, expresiones artísticas y gastronomía típica de diversas culturas.

“Queremos que el personal viva la experiencia y reconozca la medicina ancestral como parte complementaria de la atención en salud”, expresó Andrés Celi, gerente del hospital. La feria responde al Acuerdo Ministerial 0082, que promueve una atención médica integral con enfoque intercultural para los pueblos y nacionalidades del Ecuador.

Durante la jornada también se ofrecerán presentaciones artísticas, danzas tradicionales, degustaciones de platos típicos, la entrega de reconocimientos, entre otros.

La agenda conmemorativa continuará el viernes 1 de agosto con una Eucaristía a las 07:00. A las 08:30 se celebrará la Sesión Solemne, y desde las 09:30 se llevará a cabo una serenata institucional a cargo del grupo de jubilados “Los Isidros del Ayer”, exfuncionarios de la casa de salud. Ellos también ofrecerán una presentación artística a las 09:45.

las 08:00 y se extenderán hasta las 13:00. A las 09:00 está prevista la Ceremonia Ancestral de Apertura. Posteriormente, a las 09:30, se

Las actividades culminarán a las 11:00 con la clausura oficial de la agenda, poniendo fin a dos días de celebración por los 46 años de historia y servicio del Hospital Isidro Ayora.

Un ciudadano fue detenido al hallarse un arma con nueve cartuchos bajo su asiento.

de la autoridad competente para el debido proceso.

La Policía Nacional reitera su compromiso con la seguridad ciudadana y exhorta

a la ciudadanía a continuar colaborando con la denuncia oportuna de hechos que atenten contra la tranquilidad pública.

DETENCIÓN.

REPRESENTANTE. Andrés Celi, gerente del Hospital Isidro Ayora.

Policía Nacional realizó operativo contra minería ilegal en el sector Utuana, Calvas

El operativo se realizó con unidades investigativas y funcionarios de ARCOM, quienes acudieron para verificar denuncias de minería ilegal.

Calvas. Éste 30 de julio de 2025, en cumplimiento de su misión institucional de proteger el Medio Ambiente y combatir los delitos contra la naturaleza, Servidores Policiales de la Unidad Nacional de Investigación de Delitos contra el Ambiente y la Naturaleza de la Policía Nacional, ejecutaron este miércoles un operativo contra la actividad ilícita de recursos mineros en el sector de Utuana, perteneciente al Distrito

Calvas.

La acción policial se llevó a cabo en horas de la mañana, con el apoyo de varias unidades investigativas especializadas y en coordinación con funcionarios de la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM), quienes desde tempranas horas se desplazaron al lugar para verificar las denuncias sobre presuntas actividades mineras ilegales. Una vez constituidos en el

sitio, los uniformados constataron la presencia de varias bocaminas que estarían siendo operadas por personas no identificadas. Durante el procedimiento se hallaron los siguientes indicios relacionados con la actividad minera ilegal:

°02 generadores de aire

°02 carros mineros

° 400 kg de material rocoso mineralizado

°03 sellos de prohibición de actividades mineras

Allanamiento en Sozoranga deja como resultado el hallazgo de armamento y explosivos

En cumplimiento de una orden emitida por la autoridad judicial, la Policía Nacional del Ecuador, a través del personal del eje investigativo de la Subzona Loja, ejecutó un allanamiento la mañana del 29 de julio en el sector La Florida, perteneciente al circuito Sozoranga, del Distrito Macará. El procedimiento fue desarrollado por agentes de la Policía Judicial en coordinación con el personal de Inteligencia del Distrito Macará, quienes irrumpieron en un domicilio donde, según investigaciones previas, se presumía la existencia de ar-

mamento ilegal.

Durante el operativo se decomisaron los siguientes indicios:

° 01 arma de fuego tipo cartuchera, calibre 23

°01 escopeta corta, calibre 16

°38 cartuchos, calibre 7.52

°02 cartuchos, calibre 2.23

°04 cartuchos, calibre 32

° 25 metros de cordón detonante

° 08 cápsulas de cordón detonante

° 01 chaleco de protección balística

° 01 juego de esposas de mano

°42 vainas percutidas de diversos calibres v01 ballesta

Ante estos indicios, fue aprehendido el ciudadano

Milton P. M., de 51 años de edad, ecuatoriano, quien fue puesto de inmediato a órdenes de la autoridad competente para las investigaciones correspondientes.

Todos los indicios encontrados se encuentran bajo custodia de la Policía Judicial, respetando la cadena de custodia exigida por la ley y a disposición de las autoridades judiciales.

La Policía Nacional reafir-

°01 vehículo tipo platón

°01 barreno

°01 rotomartillo

°03 puntas de rotomartillo

°01 bomba de agua

° 08 adaptadores para rotomartillo

° 01 campamento improvisado

Los elementos encontrados fueron puestos a disposición de las autoridades competentes para el respectivo trámite legal. Las bocaminas

fueron clausuradas mediante la colocación de sellos oficiales de prohibición de actividades.

La Policía Nacional del Ecuador reafirma su compromiso con la defensa de los recursos naturales, el respeto a las normativas ambientales vigentes y la protección de los bienes del Estado, contribuyendo así a la conservación del entorno ecológico y al bienestar de la ciudadanía.

ma su compromiso con la seguridad ciudadana y el mantenimiento del orden público, intensificando las acciones

investigativas en el territorio lojano para prevenir hechos delictivos y garantizar la paz en la comunidad.

OPERATIVO. Los indicios hallados fueron entregados a las autoridades y las bocaminas clausuradas oficialmente.

Ley de Fundaciones: ajustes necesarios para regular las organizaciones

Organizaciones de la sociedad civil ven necesario que exista una normativa que las regule, pero el proyecto de Ley de Fundaciones genera algunas alertas. Sugieren ajustes para que la ley fortalezca su rol social y no las perjudique.

El proyecto de Ley de Fundaciones (Ley Orgánica para el Control de Flujos Irregulares de Capitales) remitido por el Gobierno de Daniel Noboa a la Asamblea Nacional tiene detractores entre las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) , pero también quienes ven cosas positivas y observan ciertos puntos que pueden ser mejorados.

Según el proyecto, la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS) ejercerá la vigilancia, auditoría, intervención, control y supervisión de las OSC.

Se determina que, para prevenir el uso indebido de fondos, las OSC deberán implementar medidas como auditorías internas y externas; registro detallado de todas las transacciones; y, reportes periódicos sobre el uso de fondos. También sistemas de debida diligencia para conocer a sus donantes, socios estratégicos, proveedores y beneficiarios, conforme a su nivel de exposición al riesgo. Además, para fomentar una cultura de integridad, las OSC deben designar responsables institucionales de cumplimiento.

Necesidad de un enfoque diferenciado

La Fundación Andina para la Observación y Estudio de Medios (Fundamedios) y otras ocho OSC firmaron

el proyecto de ley debería adaptarse a las realidades operativas de las OSC, especialmente las más pequeñas, comunitarias o rurales

Hacen esta observación al considerar los datos expuestos en el proyecto de ley, que señala que “6 de cada 10 organizaciones no cuentan con un presupuesto anual establecido, y solo una de cada 10 cuenta con un presupuesto superior a los $100.000 anuales”.

Las organizaciones firmantes proponen que “el proyecto incorpore un enfoque diferenciado, basado en el tamaño, nivel de actividad o riesgo de cada organización, para evitar que las regulaciones afecten de manera desproporcionada a las OSC más pequeñas o incentiven la informalidad”.

Pablo Sempértegui, presidente de la Fundación Lucha Anticorrupción, considera que el proyecto de ley busca formalizar aspectos sobre transparencia, que ya muchas OSC lo hacen, para que todas lo hagan porque sí hay “mucha informalidad en las fundaciones”.

Tiene observaciones puntuales. Una es sobre “el famoso oficial de cumplimiento”, una figura utilizada en el mundo corporativo. “El oficial de cumplimiento se encarga de que todas las normas internas y las regulaciones de los reglamentos se cumplan con la debida forma hacia el Estado ecuatoriano, dependiendo de las

EL DATO

Julio José Neira, secretario de Integridad Pública, dijo en una entrevista en Ecuavisa, el 30 de julio de 2025, que las organizaciones sin fines de lucro están siendo utilizadas para la economía criminal, pero no detalló cuáles por ser información reservada. Indicó que para poder denunciarlas no existe el marco legal y es lo que se trata de introducir.

exigencias. Es decir, presentación de reportes, formularios, de declaraciones y todo lo demás”, explica.

Pero esta figura debe contar con una especialización en la ISO 37001, una norma internacional sobre el sistema de gestión antisobornos, lo cual implica recursos económicos, advierte. Pero este requerimiento se puede pulir dentro del proyecto de ley, dice Sempértegui.

“No todas las organizaciones tienen la capacidad operativa para pagar un oficial de cumplimiento in house, porque muchas veces puede costar bastante. La idea sería optimizar esa parte de la figura de la ley y que alguien del mismo equi-

po (de la OSC) sea capacitado para poder hacer esto. La idea es cumplir, la solución es dar las facilidades para cumplir”, argumenta.

Complicaciones para las organizaciones Isabel Maldonado, directora ejecutiva de la Fundación Rett, dice que no están ni a favor ni en contra del proyecto, pero reconoce que este tipo de regulaciones son necesarias porque hay fundaciones que surgen y no ha y ningún seguimiento o control de cumplimiento de objetivos.

Maldonado ve otra complicación debido a que en el proyecto se mencionan varias instituciones y sistemas de control. “Parecería que las fundaciones seguimos adscritas al ministerio rector, en este caso nosotros estamos adscritos al MIES ( Ministerio de Inclusión Económica y Social )”. Explica que el estatuto de cada OCS está adscrito a determinado ministerio, pero en el proyecto consta el Suios que es administrado por el Ministerio de Gobierno , la SEPS, y el sistema de integridad pública.

“Se está hablando de cuatro actores que en la práctica, por cómo funciona el sistema público, probablemente podría generar más trabas burocráticas que

aciertos administrativos”, advierte. Esto también perjudicaría a las OSC que no están en la capacidad técnica y económica para responder, agrega. Por eso considera que lo recomendable es que este tipo de normativas se construyan con la participación ciudadana.

Las capacidades del ente rector Marcelo Jara , director nacional de Prevención de Lavado de Activos de la SEPS, señala que la SEPS es un organismo técnico que cuenta con metodologías y sistemas para ejecutar un control no solo en prevención de lavado de activos, sino también a nivel prudencial (sobre indicadores de solvencia, liquidez, créditos, patrimonio).

“Desde su constitución ha generado alrededor de 58 Reportes de Operación Sospechosas (ROS) a la Unidad de A nálisis Financiero y Económico (UAFE) , estas alertas han sido levantadas en procesos de supervisión in situ, extra situ e incluso e incluso por alertas de otros organismos de control”, indica. La UAFE comprueba el reporte y si halla indicios de que se ingresan recursos ilícitos al sistema financiero y remite el Reporte de Operación Injustificada (ROI) a la Fiscalía.

“Nosotros tenemos el conocimiento técnico y la experiencia como para poder asumir este rol (…). Tendríamos que ver cómo adaptamos esos procedimientos, metodologías, manuales que tenemos a este nuevo sector en el caso de aprobarse esta norma”, dice Jara respecto al proyecto de ley. (KSQ).

Vocal del Cpccs llama a vigilar la designación de la Judicatura

La designación de los nuevos vocales de la Judicatura entra hoy en una fase clave dentro del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. La comisión técnica verificará requisitos de los 15 postulantes

El proceso de selección para designar a los nuevos cinco vocales del Consejo de la Judicatura (CJ) para el periodo 2025-2031 entra este 31 de julio de 2025 en una fase clave, pero en medio de sospechas ante una presunta falta de independencia y politización de la comisión técnica que debe verificar los requisitos, prohibiciones e inhabilidades de los 15 postulantes.

Dicha comisión sesiona este día y deberá elaborar un informe de admisibilidad que se presentará en tres días para ser conocido por el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs).

La desconfianza en este proceso se cierne porque entre los integrantes de la comisión técnica figura Christian Troya Macías , actual delegado de la consejera Johanna Verdezoto.

Troya fue asesor del entonces asambleísta de la Revolución Ciudadana (RC) Fausto Jarrín en 2022, que ahora es cercano al oficialista Acción Democrática Nacional (ADN), y a Mario Godoy, presidente del Consejo de la Judicatura y prorrogado en funciones desde enero de 2026.

Godoy es actualmente el

tercero de la terna de candidatos propuesto por la Corte Nacional de Justicia (CNJ)

Concurso de Fiscal: vence convocatoria para conformar comisión

° La convocatoria para la conformación de la comisión ciudadana de selección que se encargará de designar al nuevo titular de la Fiscalía General del Estado (FGE) se mantiene abierta en el Cpccs desde el 18 de julio de 2025. El plazo para las inscripciones vence a la medianoche de este 31 de julio de 2025 y al organismo han ingresado alrededor de 50 inscripciones a escala nacional.

A Gonzalo Albán le llama la atención el reducido número de inscritos registrados.

para presidir la Judicatura para los próximos seis años. La revelación que hicieron

Lo atribuye a la poca confianza que la ciudadanía puede tener en el Cpccs. “Es una institución que ha arrastrado a lo largo del tiempo más fracasos que resultados. Esto puede llevar a que muchos decidan no participar, aunque es la oportunidad para ser responsable con el país”. Cree que, de no existir más inscripciones al término del plazo, el Pleno del Cpccs podría resolver ampliar los días para la convocatoria. La veeduría ciudadana para el concurso para designar Fiscal mantiene los cuestionamientos y critica la falta de apertura del Cpccs para acceder a documentos y sesiones de la comisión técnica. Hugo Arteaga, coordinador nacional de la veeduría, no descartó plantear acciones de protección para que les convoquen a participar de las sesiones.

Los candidatos a integrar la Judicatura

Asamblea Nacional:

° Fabián Fabara  (expresidente de la Corte Provincial de Pichincha).

° María Grijalva Reyes (presidenta del Tribunal de Apelaciones de la Federación Ecuatoriana de Fútbol).

° Carlos Espinoza Torres (abogado 2. Fiscalía General del Estado).

Fiscalía General del Estado

° Magaly Ruiz Cajas (coordinadora de asesoría jurídica de la Fiscalía).

° Nicolás Burneo Arias (docente).

° Estuardo Salvador Salvador (abogado). Defensoría Pública

° Fausto Andrade Vera (exjuez de Manabí).

° Wendy Moncayo Salgado (coordinadora de gestión).

° Alfredo Cuadros Añazco (abogado).

Presidencia de la República Ivonne Núñez (actual ministra de Trabajo).

° Damián Larco Guamán (director del SRI).

° María Vinueza Villacrés (exfuncionaria pública).

Corte Nacional de Justicia

° Juan Benalcázar Guerrón (doctor en derecho).

° Alexandra Villacís Parada (docente universitaria).

° Mario Godoy Naranjo (actual presidente de la Judicatura).

ocupación natural, no solo como consejero, sino como ciudadanos y hay que vigilar y cuidar que eso no pase”, apuntó.

Albán confía en la palabra de Andrés Fantoni, presidente del Cpccs, quien ha garantizado que la designación no se politizará. “Espero que así sea, somos un cuerpo colegiado integrado por siete consejeros y desde este despacho participaremos con independencia y vigilantes del proceso y sus avances”.

medios de comunicación sobre la trayectoria de Troya llevó al consejero del Cpccs, Gonzalo Albán Molestina, a hacer un llamado y pedir ayuda a la ciudadanía, a la academia y a los gremios de abogados, a estar vigilantes de la designación de las nuevas autoridades de la Judicatura, para que actúen con ética durante su gestión. “La ciudadanía debe estar preocupada de todo el proceso durante el tiempo que esté vigente, y las veedurías generar las alertas que sean necesarias”, dijo Albán, quien se declaró preocupado que la designación de los nuevos vocales de la Judicatura se politice. “Es una pre-

Troya bajo escrutinio Este 30 de julio de 2025, tras finalizar una sesión del Pleno del Cpccs, Fantoni respondió la denuncia de los medios de comunicación sobre la integración en el equipo técnico de Christian Troya. Dijo que, según documentación del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Troya no registra incorporación laboral en el Consejo de la Judicatura. En todo caso, sugirió que la veeduría para este proceso de selección está activada para el correspondiente escrutinio público.

La consejera Johanna Verdezoto evitó pronunciarse. Asistió a la sesión del Pleno de forma virtual, aunque sí estaba en el edificio donde funciona el Cpccs. (SC)

VOCAL. Gonzalo Albán, consejero del Cpccs. (Foto archivo)

Salarios suben en el papel, pero los ecuatorianos ganan menos

En la última década, el salario básico aumentó, pero el ingreso real medio de los trabajadores cayó. Ajustados a la inflación, los ecuatorianos ganan menos que antes. Entre 2015 y 2025, el poder adquisitivo bajó mientras el costo de vida subió 12,69%, según el INEC.

Muchos trabajadores en Ecuador han sentido que su salario ya no alcanza como antes. Aunque el salario básico ha subido en términos nominales, el dinero que realmente llega al bolsillo —y lo que se puede comprar con él— ha ido perdiendo valor. Es decir, incluso si una persona gana lo mismo o un poco más que hace unos años, su capacidad para cubrir gastos como alimentos, servicios básicos o educación ha disminuido. Los precios han subido más rápido que los ingresos, y eso afecta tanto a quienes tienen empleo formal como a quienes sobreviven con trabajos precarios. Esta pérdida silenciosa de poder adquisitivo se acumula mes a mes hasta convertirse en una diferencia que pesa en la vida cotidiana: menos comida, menos ahorro, más incertidumbre. Durante los últimos diez años, el ingreso de los trabajadores ecuatorianos ha tenido un comportamiento paradójico. Aunque el Salario Básico Unificado (SBU) subió de $354 en 2015 a $470 en 2025 —un incremento nominal del 32,7%—, los ingresos promedio de los trabajadores adecuados (trabajo formal) se redujeron de $790,15 a $764,15, una caída nominal del 3,29%.

Entre los subempleados, la situación también empeoró: pasaron de ganar $219,20 al mes en 2015 a $214,85 en 2025, es decir, 2% menos en diez años. Esto en un contexto donde el costo de vida ha subido 12,69% (el acumulado de las inflaciones mensuales de los últimos 10 años), según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

En resumen, los salarios bajan y los precios suben: una combinación que erosiona directamente el bienestar de los hogares, incluso entre quienes tienen empleo.

Tomemos a un trabajador adecuado que ganaba $790,15

en 2015. Si hoy gana $764,15, está perdiendo $26 mensuales nominales, que equivalen a $86 en términos reales al ajustar por inflación acumulada (12,69%).

Eso equivale a:

• El valor de la luz y el agua de un mes para una familia de clase media.

• Tres galones de gasolina extra por semana.

• O la diferencia entre una canasta básica cubierta o no al final del mes.

En términos reales, es como si cada trabajador adecuado perdiera casi un salario completo al año, solo por el deterioro de su poder adquisitivo.

Poder adquisitivo a la baja Incluso si los salarios promedio se hubieran mantenido iguales, el poder adquisitivo de los ecuatorianos también habría bajado. ¿Por qué?

Supongamos que una persona ganaba $600 en julio de 2023 y sigue recibiendo lo mismo en julio de 2025. En ese período, la inflación acumulada fue del 2,68%, según el INEC. Eso significa que hoy esos

$600 equivalen a solo $584,34 en términos reales. Es decir, esa persona ha perdido $15,66 mensuales de capacidad de compra sin haber tenido una sola reducción nominal.

A lo largo de un año, esa pérdida equivale a más de $180, lo que representa, por ejemplo: Una mensualidad escolar,

• Un mes completo de medicamentos para enfermedades crónicas,

• O más de una semana de alimentación familiar.

• Ganar lo mismo, en la práctica, es vivir con menos.

¿Qué se encareció más?

Los ingresos apenas suben o se reducen, pero los costos más importantes para las familias aumentaron de forma sostenida:

• Canasta básica: de $671 en 2015 a $812,65 en junio de 2025 +21,11%

• Servicios básicos: aumento superior al 30% en hogares de ingresos medios

• Metro cuadrado de vivienda en Quito y Guayaquil: de $950 a $1.200 +26,3% Este desfase entre ingresos

Brasil. Sin embargo, este gasto no se traduce en servicios públicos de calidad ni en eficiencia institucional. En lugar de potenciar la economía, consume recursos, genera déficit y exige más impuestos, hace más caro ser formal, lo que reduce el espacio para inversión privada y aumentos salariales genuinos.

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y precios es una de las causas centrales del malestar económico cotidiano.

¿Por qué no se pueden subir más los salarios?

Aunque la necesidad de mejores salarios es evidente, subirlos artificialmente, sin respaldo productivo ni sostenibilidad fiscal, puede causar más daño que beneficio. Estas son las principales barreras estructurales:

1Baja productividad laboral. Un trabajador que produce lo mismo o menos por hora trabajada no puede generar ingresos suficientes para justificar un aumento salarial real. Ecuador bajó en productividad a un ritmo del -0,3% anual en la última década. Sin capacitación, tecnología ni eficiencia, no hay cómo repartir más valor.

2Economía poco diversificada. Mientras otros países desarrollan industrias de alto valor agregado, Ecuador sigue anclado a sectores primarios (petróleo, banano, flores). Estos sectores tienen márgenes reducidos, están expuestos a choques externos y no generan suficientes empleos de calidad. Sin un salto productivo, el salario seguirá estancado.

3

Alta informalidad laboral.

Más del 60% de la Población Económicamente Activa (PEA) trabaja en condiciones informales. Esto reduce la recaudación fiscal, impide que funcionen sistemas como el IESS y hace del mercado laboral un espacio donde muchas personas pugnan por los pocos empleos formales disponibles. Esto empuja los salarios a la baja. Con la mitad del país fuera del sistema, la mejora salarial es parcial, frágil y desigual.

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Un Estado sobredimensionado e ineficiente. El Estado ecuatoriano gasta el equivalente al 37% del PIB, el segundo nivel más alto de América Latina, solo por detrás de

Normativa laboral y burocracia que inhiben la inversión. Según estudios de libertad económica y competitividad (Heritage Foundation, Fraser Institute, WEF), Ecuador está entre los países con mayor rigidez para contratar, despedir o invertir. Normativas laborales inflexibles, regulaciones excesivas y permisos lentos desincentivan la creación de empleo formal y bien pagado. El resultado: muchas empresas prefieren ir a la informalidad o no crecer, y eso restringe los salarios.

Ejemplos internacionales Ecuador no es el único país que ha enfrentado décadas de estancamiento económico y bajos salarios. Pero hay naciones que, partiendo desde condiciones muy parecidas —baja productividad, informalidad, dependencia de productos primarios—, lograron dar el salto. No fue a través de subsidios masivos ni decretos de aumento salarial, sino con decisiones estructurales y sostenidas a largo plazo.

Polonia (2004–2024): del rezago postsoviético al motor del este europeo En 2004, Polonia entró a la Unión Europea con una economía frágil, alta informalidad laboral y salarios reales muy bajos: el promedio rondaba los 500 euros mensuales netos. La mayoría de sus exportaciones eran de materias primas y productos agrícolas, y su aparato productivo estaba desactualizado tras décadas de planificación central.

Pero la adhesión a la UE trajo consigo una hoja de ruta clara de reformas estructurales, acompañada por inversión externa y fondos europeos estratégicos. El resultado: en 20 años, la productividad laboral creció al 2,5% anual, y los salarios reales se triplicaron. Hoy, el ingreso promedio supera los 1.400 euros netos mensuales, con un desempleo por debajo del 3% y con una economía altamente diversificada. (JS)

CRISIS. Los trabajadores ecuatorianos ganan menos hoy que hace 10 años.

¿A quiénes muerden más los perros en Ecuador?

En lo que va de 2025, 9.236 personas fueron mordidas por perros, lo que supera a todo el año 2021 cuando hubo 9.063 casos. Conozca a quiénes muerden más los perros en Ecuador y cómo evitarlo.

En lo que va de 2025, según el Ministerio de Salud Pública (MSP), 9.236 personas fueron atendidas por mordeduras de perros. Según el MSP, no se registran muertes por estos hechos, “ya que este tipo de fallecimientos son extremadamente raros y suelen estar asociados a complicaciones posteriores”, como infecciones secundarias (por ejemplo, sepsis ), más que al trauma inicial de la mordedura.

Los casos más frecuentes

Las principales víctimas de mordedura por perro son los adultos de 20 a 49 años, representando el 37,7% del total de los casos.

En cuanto al sexo, se observa una mayor proporción de casos en hombres (53,82%) en comparación con las mujeres (46,18%). La mayoría de los eventos ocurren en entornos domésticos o urbanos, “y en muchos casos, el animal agresor pertenece a la misma vivienda o a vecinos cercanos”, destaca el MSP.

Heridas comunes

Las lesiones más frecuentes son:

1. Laceraciones (heridas abiertas con bordes irregulares).

PREVENCIÓN. Las mordeduras de perros pueden causar complicaciones por infecciones.

2. Contusiones (golpes sin rotura de piel).

3. Punciones profundas.

4. En casos graves, pueden ocurrir desgarros musculares , fracturas o daño nervioso, especialmente en niños. Las zonas más afectadas son:

Miembros superiores (brazos y manos).

Miembros inferiores (piernas y pies).

Rostro y cuello, más frecuente en niños menores de 5 años.

El MSP especifica que no se tienen datos oficiales de ataques por raza, “pero se reporta que perros de tamaño mediano a grande , los perros callejeros o en situación de abandono representan una proporción significativa de los casos”.

¿Por qué muerden los perros? Cada perro es único y puede tener diferentes motivaciones para morder.

- Miedo o ansiedad: Los perros pueden morder cuan-

do se sienten amenazados, asustados o ansiosos. Esto puede ser debido a ruidos fuertes, personas desconocidas, otros animales o situaciones estresantes.

- Dolor o enfermedad : Los perros que están experimentando dolor o enfermedad pueden morder si se les toca o manipula de manera que les cause más dolor.

- Protección : Los perros pueden morder para proteger a sus dueños, su territorio o sus recursos, como comida o juguetes. No hay

que molestarlos mientras comen.

- Juego: Los perros, especialmente los cachorros, pueden morder durante el juego. Aunque puede parecer inofensivo, es importante enseñarles a jugar de manera segura y respetuosa.

- Falta de socialización : Los perros que no han sido socializados adecuadamente pueden morder debido a la falta de exposición a diferentes personas, lugares y situaciones.

¿Cómo prevenir?

- Socialización: La socialización es clave para ayudar a los perros a sentirse cómodos y seguros en diferentes situaciones y entornos.

- Entrenamiento: El entrenamiento adecuado puede ayudar a los perros a aprender a comportarse de manera segura y respetuosa.

- Supervisión: Es importante supervisar a los perros cuando interactúan con personas o otros animales para prevenir situaciones que puedan llevar a mordeduras.

- Educación: Educar a los niños y adultos sobre cómo interactuar con los perros de manera segura puede ayudar a prevenir mordeduras. Evita que tus hijos aprendan a tocar animales de los cuales no conocen.

¿Qué hacer si un perro muerde?

- Buscar atención médica: Si un perro muerde a alguien, es importante buscar atención médica inmediatamente para prevenir infecciones y otras complicaciones.

- Identificar al perro: Es importante identificar al perro que mordió y asegurarse de que esté al día con sus vacunas. (AVV)

¿Cómo elegir el buscador web más conveniente?

Los usamos a diario y son espacios a los que confiamos la búsqueda de información, ya sea para temas simples así como para recursos académicos. Pero, ¿cuáles son los buscadores más convenientes para cada necesidad?

Podemos ver a Internet como una ciudad con contenidos y al buscador web como la persona que nos guiará a través de esta información. Este guía, también considerado como un ‘bibliotecario’ de Internet, es a quien consultamos para obtener información sobre cualquier tema, desde lo más superficial hasta temas a profundidad. Estos motores de búsqueda son plataformas encargadas de recopilar información en forma de bases de datos, a través de las cuales los usuarios pueden consultar sobre un tema en particular. Entre sus clasificaciones más comunes están los de búsqueda general, de búsqueda especializada, de búsqueda privada y los metabuscadores , siendo estos últimos los que se encargan de recopilar información de varios buscadores individuales a manera de resumen.

Algo que es importante tomar en cuenta es que cuando un buscador no es privado, almacena una cantidad significativa de información sobre el usuario. Así lo explica Samuel Peña, ingeniero Mecatrónico y catedrático de la Facultad de Ciencias Técnicas de la Universidad Internacional del Ecuador (UIDE). Esta información no está relacionada únicamente a datos de redes sociales y de búsquedas, sino de ubicación geográfica, tipos de búsqueda e intereses del usuario.

En cuanto a buscadores generales, el especialista recomienda tres opciones: Google: El buscador web más utilizado a escala mundial. Un 89,54% de la población lo utiliza, según el portal Statcounter (junio 2025). De fácil uso, abierto, y con

NAVEGADORES. La privacidad es uno de los aspectos más importantes a considerar al momento de elegir un buscador web. (Foto referencial)

formato minimalista, permite buscar directamente información de cualquier índole.

Bing: La competencia directa de Google con el 3,95% de usuarios en el mundo. Bing es un buscador abierto creado por Microsoft en el cual se puede buscar cualquier tipo de información. Su principal diferencia radica en la posibilidad de vincularlo con ciertas herramientas de Windows como es Microsoft Office. Yahoo!: Uno de los primeros buscadores web y líder en el campo antes de Google. Actualmente se lleva el 1,37% de los usuarios a nivel global En relación a la Inteligencia Artificial (IA), Perplexity es una de las opciones que está ganando campo. Este se define como “el primer motor de respuestas del

mundo” y funciona mediante IA a manera de buscador conversacional. Ofrece respuestas rápidas y claras con información en tiempo real.

La seguridad es clave La privacidad se ha convertido en un tema trascendental en el ámbito digital, sobre todo desde la aparición de los asistentes virtuales como ChatGPT, DeepSeek, entre otros. Estos modelos de Inteligencia Artificial (IA) recopilan constantemente información del usuario como nombres, direcciones o correos empresariales.

Los buscadores web como Google y Bing centralizan la búsqueda según los intereses del usuario, como deportes, política, restaurantes, etc., para poder brindar recomendaciones al usuario.

Tomando en cuenta estos

grado que permite respuestas más acertadas con base en puntuaciones, comentarios, etc. generales, sin utilizar los del usuario.

Startpage: Destacado por su privacidad, este buscador funciona como un intermediario. El usuario realiza la consulta y este la redirige hacia Google de forma privada y sin brindar información extra como datos personales, datos de preferencia y otros.

Buscadores especializados

Desde artículos académicos y publicaciones científicas hasta buscadores que permiten contribuir a la preservación del medio ambiente. Peña recomienda tres buscadores especializados: Google Scholar: Permite una búsqueda enfocada en publicaciones científicas y académicas sobre un tema en especial, diferenciándose de publicaciones generales como las que se realizan en redes sociales.

PubMed: Similar a Google Scholar, pero especializado en medicina y biología. Ofrece más de 38 millones de citas en literatura biomédica, revistas de ciencias y libros en línea.

Ecosia : Este buscador tiene una particularidad: el 100% de las ganancias son destinadas a plantar árboles, proteger animales en peligro de extinción y a las comunidades.

aspectos, Peña recomienda tres buscadores:

DuckDuckGo: Un buscador web privado y gratuito que no registra datos ni permite rastrear al usuario. Esta opción “permite evitar el tema de sesgos”, indica Peña. Por ejemplo, si se vincula un correo electrónico a una plataforma como Google, esta va a tomar los datos, al igual que con Facebook o Instagram. El no tener un sesgo permite que la información sea lo más completa posible.

Brave: Este buscador ofrece una mayor privacidad, bloqueo de anuncios y mejores resultados de búsqueda al disponer de su propio catálogo de Internet. Esto permite una dependencia de plataformas como Google y Bing. Además, Brave cuenta con un asistente de IA inte-

¿Cómo influye la IA?

A partir del auge de las redes sociales, el concepto de la privacidad en buscadores empezó a tomar un rumbo distinto. Sin embargo, la presencia de la IA ha logrado escalar en relación a este tema. Es mucho más fácil que una IA presente ‘sesgos’ al analizar los datos de los usuarios y dirigir la información hacia sus gustos y preferencias. Por esta razón, Samuel Peña recomienda el uso de buscadores privados, que permiten el bloqueo de anuncios, búsquedas privadas y no utilizan datos del usuario. Las IA generan contenido que es cada vez más difícil de diferenciar. “En algún punto vamos a tener información muy abierta que tal vez ni con varios buscadores vamos a lograr diferenciar”. (CPL)

UE: Elecciones locales no legitiman la dictadura en Venezuela

La Unión Europea subraya que las elecciones locales en Venezuela no legitiman al dictador Nicolás Maduro como presidente.

POLÍTICA. El dictador de Venezuela, Nicolás Maduro. EUROPA PRESS

BRUSELAS. La Unión Europea ha criticado este 30 de julio de 2025 el ambiente represivo en las elecciones locales celebradas en Vene-

zuela, subrayando que de ninguna manera legitiman los comicios presidenciales del año pasado en los que Nicolás Maduro se proclamó

ganador sin presentar las actas que validen el resultado.

“Venezuela sufre un entorno político y jurídico muy restrictivo, caracterizado por

la represión de la disidencia. Las autoridades siguen abusando de los poderes del Estado para socavar las garantías democráticas, creando así condiciones desiguales para la oposición”, ha señalado un portavoz europeo en respuesta a Europa Press, insistiendo en que las recientes votaciones “no legitiman los resultados no verificados de las elecciones presidenciales de 2024”.

En este sentido, el bloque europeo ha insistido en que Maduro “sigue careciendo de la legitimidad de un presidente elegido democráticamente”.

La UE no reconoce el resultado de las elecciones de julio del año pasado aunque ha evitado igualmente reconocer al candidato opositor Edmundo González, ahora exiliado en España, como presidente electo de Venezuela. En enero de este año aumentó la presión sobre el régimen chavista con una nueva tanda de sanciones ante la falta de un cambio democrático en Caracas.

Además, la UE reitera que las autoridades venezolanas deben poner fin a las detenciones injustas y arbitrarias y liberar a los presos políticos, incluidos ciudadanos con doble nacionalidad y extranjeros. Además, reconoce la voluntad del pueblo

venezolano de avanzar hacia una transición “pacífica e inclusiva” hacia la democracia y se solidariza con estas aspiraciones democráticas.

“La UE seguirá colaborando con todos los venezolanos y con los socios regionales e internacionales para fomentar un diálogo auténtico hacia una transición democrática ”, recalca el portavoz, apuntalando la línea tradicional de la UE que pasa por lograr una transición democrática mediante el diálogo entre los actores venezolanos.

Maduro habla de ‘victoria histórica’

El dictador de Venezuela celebró lo que consideró “una victoria histórica” en las elecciones municipales, anunciando asimismo que el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) obtuvo 285 alcaldías de un total de 335

Maduro presumió de “un proceso ejemplar” y anunció que, tras los resultados definitivos, va a “convocar inmediatamente a un Consejo Federal de Gobierno, con los alcaldes y gobernadores electos”, para acelerar el financiamiento de proyectos. Los comicios registraron una participación del 44%, según los datos del Consejo Nacional Electoral (CNE).

Anulación

Por haberse extraviado, quedan anulados los títulos de acciones Nos 11154, 7211, 8224, 9646, 14298, 12699 del Conjunto clínico nacional- CONCLINA C.A., de propiedad de Raúl Ernesto Florez Vazquez.

CON SOFÍA LARREA

Planificación patrimonial: organiza tus bienes y hereda sin conflictos

EE.UU. sanciona a juez encargado del caso contra Bolsonaro

El Gobierno de Estados Unidos decidió sancionar al juez del Supremo de Brasil encargado del caso contra el expresidente de ese país, Jair Bolsonaro, por intento de golpe de Estado.

MADRID. La Administración de Donald Trump ha anunciado este 30 de julio de 2025 sanciones contra el juez el Tribunal Supremo de Brasil Alexandre de Moraes, que está encargado del proceso judicial contra el expresidente brasileño Jair Bolsonaro (2019-2023) por intento de golpe de Estado, alegando que “ha utilizado su cargo para autorizar detenciones arbitrarias previas al juicio y suprimir la libertad de expresión”.

El secretario del Tesoro, Scott Bessent , ha manifestado que De Moraes “se ha arrogado el papel de juez y jurado en una caza de brujas ilegal contra ciudadanos y empresas estadounidenses y brasileñas” y ha considerado que “es responsable de una campaña opresiva de censura , detenciones arbitrarias que violan los Derechos Humanos y procesamientos politizados, incluso contra Bolsonaro”.

“La acción de hoy deja claro que el Tesoro continuará

responsabilizando a aquellos que amenazan los intereses de Estados Unidos y las libertades de nuestros ciudadanos”, ha agregado Bessent, según reza un comunicado de su oficina.

Los argumentos

La Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro ha tomado esta decisión en virtud de una orden ejecutiva contra autores de graves abusos contra los Derechos Humanos en el mundo. Como resultado de la acción, los bienes o intereses que se encuentren en Estados Unidos o en posesión de ciudadanos estadounidenses quedan bloqueados.

La cartera ministerial ha sostenido que De Moraes, nombrado juez del Supremo brasileño en 2017, se ha convertido “en una de las figuras más influyentes de Brasil, ejerciendo una inmensa autoridad gracias a su supervisión de extensas investigaciones” del alto tribunal.

“Ha investigado, procesado y reprimido a quienes han expresado expresiones protegidas por la Constitución de Estados Unidos, sometiendo repetidamente a las víctimas a largas detenciones preventivas sin presentar cargos”, ha aseverado, agregando que ha “atacado a políticos de la oposición”, a periodistas, periódicos y plataformas de redes sociales

estadounidenses, en referencia a X.

En este sentido, ha criticado que el juez haya impuesto prisión preventiva y emitido una serie de órdenes de arresto preventivas contra periodistas y usuarios de redes sociales, algunos de los cuales residen en Estados Unidos, y ha dado órdenes directas a empresas de redes sociales estadounidenses

para que bloqueen o eliminen cientos de cuentas.

La nueva medida ha llegado pocos días después de que el Departamento de Estado revocara el visado del juez y de sus familiares directos por la imposición de medidas cautelares contra Bolsonaro por la financiación de una trama en Estados Unidos para defender su inocencia. EUROPA PRESS

PERSONAJE. El juez el Tribunal Supremo de Brasil Alexandre de Moraes. Foto publicada en la red social X.

EVITABILIDAD DEL RESULTADO, POSICIÓN DE GARANTE Y LA IMPUTACIÓN DEL RESULTADO

EN LA CONDUCTA OMISIVA O COMISIÓN POR OMISIÓN

Autor: Pedro Javier Granja

Introducción

1. Una madre no le proporciona alimento a su hijo recién nacido. El neonato, a los pocos días, muere.

2. Un grupo de agentes penitenciarios ven como dos internos de un centro carcelario abusan sexualmente de otro sin intervenir mientras el hecho se desarrolla.

3. Una enfermera decide no inyectar a un paciente el medicamento que el tratante ha ordenado por las noches, con lo que, se agrava el estado del enfermo y éste a la postre, fallece.

Estamos ante tres supuestos que nos remiten a esa conocida expresión popular que la mayoría de nosotros, escuchó y repitió alguna vez: “el que la hace, la paga”, pero estos escenarios tienen un componente que se repite, y es que, en todos los casos, los potenciales responsables, tienen un común denominador: no han hecho nada.

Esto irremediablemente nos lleva a recordar una conocida sentencia alemana en la que se destaca la frase “las omisiones carecen de efecto causal: la nada, nada causa” . Esto para algunos lectores podría resultar hasta chocante pero en rigor científico la omisión implica falta de energía, sin ésta no hay movimiento posible por consiguiente no podría desencadenar efectos en el mundo físico. La doctrina mayoritariamente ha encontrado consenso en este punto, con escasísimas excepciones como la del gran Friedrich Toepel . Volvamos a los ejemplos iniciales, si formulamos la pregunta ¿han realizado, la madre, los agentes o la enfermera algo constitutivo de desviación punible? La respuesta

que daremos es que no se les reclama que hayan hecho sino que por el contrario lo que se les reprocha a todos, es su inacción, ese “no hacer” que termina siendo esencial en la producción de un resultado lesivo lo que, desde un importante sector de la dogmática, se analiza y sanciona a partir de la cláusula de la equiparación valorativa o cláusula de equivalencia entre acción y omisión.

¿Tienen equivalencia estructural el delito comisivo y el omisivo?

Una de las mejores respuestas a esta interrogante la brinda nuestro querido profesor Enrique Gimbernat señalando que “si una omisión no alcanza en gravedad a la acción, entonces es que no puede ser calificada de comisión por omisión y que, por ello, hay que revisar los criterios que mantiene la doctrina dominante para establecer que una omisión es una impropia”

Para entrar en materia entonces, lo que se desaprueba y sanciona en la imputación es la “no evitación del resultado” como consecuencia de una conducta omisiva pero esa ausencia de acción debe ser endosable a un garante y alcanzar un estatus indiscutible de gravedad, de otro modo no podemos identificar en iguales magnitudes el desvalor del injusto con la verificación activa del tipo pero además ese no hacer debe ser tan grave para la sociedad como el hacer que erosiona la norma y causa una lesión a un bien jurídico. Sobre el garante o posición de garante, desarrollaremos un par de ideas centrales más adelante, pero, por razones de método, los invito a ver un par de casos más que, siendo parecidos, a priori, no tienen dimensiones similares no obstante

que contienen ese no hacer que es decisivo en el daño ulterior.

1. A ve que un autobús se acerca a X que se dispone a cruzar la calle y no le avisa. Se produce el atropellamiento y X muere.

2. B al salir de su trabajo muy tarde por la noche se encuentra en un callejón desolado con 4 tipos que están abusando de una mujer. Uno de ellos lo amenaza con un cuchillo y B decide dar media vuelta y alejarse del lugar.

En el primer caso, ¿podemos decir que A ha asesinado?

En el primer caso, es clave determinar qué tipo de vínculo unía a A

con X, porque si eran simples desconocidos, a lo sumo se le podría reprochar una omisión de socorro. En el segundo supuesto, ¿por no haber evitado B la violación debe ser castigado como autor del delito? Queda claro que la situación de B, quien ciertamente abandonó a una mujer que estaba siendo violada por cuatro sujetos con puñales no es la misma que aquella que concierne al grupo de guardias penitenciarios, de los ejemplos iniciales, quienes portando aspersores de gas pimienta, toletes, incluso armas de fuego, superando en número a dos prisioneros, se limitaron a observar mientras éstos desviados violaban a otro

C ONSULTA P ENAL

¿Cómo se aplican los agravantes y atenuantes en tránsito por infringir el deber objetivo de cuidado?

RESPUESTA

El Art. 152 inciso tercero del COFJ: “Lesiones.- La persona que lesione a otra será sancionada de acuerdo con las siguientes reglas:…La lesión causada por infringir un deber objetivo de cuidado, en cualquiera de los casos anteriores, será sancionada con pena privativa de libertad de un cuarto de la pena mínima prevista en cada caso.”

En un proceso de lesiones por infringir un deber objetivo de cuidado, la pena a ser impuesta siempre será la de un cuarto de la pena mínima prevista para cada uno de los supuestos del artículo 152 numerales 1 al 5 del COIP (adecuados a los hechos materia del enjuiciamiento). De esa pena, conforme al caso concreto, y de así justificarse legalmente, se partirá para la aplicación del régimen de atenuantes y agravantes

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

Director

DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO

Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso

La Hora LOJA, ECUADOR

desdichado. Los guardias tenían la obligación de disuadir a los atacantes y evitar que se produzca la violación y además tenían capacidad suficiente para realizar la acción que deliberadamente omitieron siendo que de haber intervenido no se habría producido, con absoluta seguridad, el resultado final de violación.

La posibilidad de evitar el resultado, en ambos casos, es escandalosamente diferente. Desde un enfoque básico a partir de las teorías de la causalidad de la equivalencia y de la adecuación, pero también los de la imputación objetiva (incremento del riesgo, realización del riesgo implícito en la acción peligrosa en el resultado y fin de protección de la norma), B debe ser castigado no por haber huido del lugar en el que abusaban de una mujer, sino por no haber buscado a la brevedad posible algún medio para dar aviso a la policía. Responderá, no obstante no ser responsable por la integridad sexual de esa desconocida por una omisión del deber de socorro exigible desde su rol general de ciudadano.

Empecemos el análisis con un exageradamente breve (por razones de espacio en este medio) pero necesario excursus sobre las teorías que se han enfocado este tema. En una terminología cada vez más en desuso se habla de delito de comisión por omisión y en la más moderna de imputación de un resultado a una conducta omisiva, como usted desee designar a este tipo de conductas, lo que no admite disenso es que se trata de delitos de resultado, lo que, en muchos casos nos lleva al dilemático conflicto de encontrar una fórmula para convertir ese “no hacer” en criterio determinante para el hecho criminoso.

No han faltado quienes, en la búsqueda desesperada de darle solución a este tema han referido que existiría cierta causalidad en la omisión, lo que no resiste ninguna crítica. Bastaría con recordar que lingüísticamente la omisión está desprovista de toda causalidad. El no hacer implica una categoría absolutamente opuesta a cualquier movimiento corporal o físico, base del fenómeno causal. La causalidad exige una fuerza desencadenante que, en la omisión, sencillamente no existe .

La comisión por omisión en las diversas escuelas penales

La omisión en el causalismo

Tan añeja como una botella de vino del siglo pasado el causalismo esgrimía como bandera de imputación la teoría de la condición tesis plantea que en los crímenes son generados por un hacer, la violación del neminem laedere se genera por la acción conforme a las leyes de las natura-

leza, provocando una posterior lesión.

Y es que el causalismo entendía, acertadamente por cierto, que no era lo mismo matar que dejar morir y por consiguiente no encontraba modos para hacer equivalente ambas esferas.

Gustav Radbruch sostenía que conceptos como voluntad, causalidad y hecho eran inherentes exclusivamente a la acción y la omi¬sión era una construcción vaciada de esos ladrillos, para concluir que no eran equiparables por lo que fracturaría, según este autor, el principio de legalidad cualquier tipificación relativa a la omisión como de igual connotación que la comisión.

La fórmula de la conditio sine qua non

Denominada también formula de la equivalencia o de la equivalencia de condiciones, se resume en que si mentalmente suprimo la acción y la consecuencia también desaparece entonces habría relación de causalidad, de lo contrario ésta no existía. Como vemos esta tesis une en indisoluble matrimonio un precedente con una consecuencia lo que implica un silogismo absolutamente contrario a la causalidad como tal. Aquí, tampoco hay espacio para la comisión por omisión.

Ciertamente, estamos hablando en dogmática simple. Vamos a tratar de hacer más comprensible la crítica a esta fórmula con el conocido ejemplo de Engisch:

Un verdugo debe activar la guillotina a la 6 de la mañana para decapitar a un condenado por asesinato. El padre de la víctima, pocos minutos antes de la ejecución, se lanza a la tarima y con el deseo de cobrar venganza por mano propia, activa el mecanismo y por supuesto la cabeza del asesino cae y rebota como una pelota de tenis en el pavimento.

Si suprimo la conducta del padre, el resultado que es la muerte del asesino no desaparece porque el verdugo le iba a cortar la cabeza de todos modos lo que nos lleva al dilema de negar la condicionalidad de la acción del padre para el resultado y agregarle que el verdugo no ha matado tampoco, por lo que nos encontraríamos con una muerte provocada por otro, sin ningún responsable lo que sería absolutamente absurdo.

De allí que lo decisivo no es preguntarse ¿qué habría pasado si el padre no activaba el mecanismo?

Sino analizar lo que efectivamente ha ocurrido.

¿Por qué estamos hablando de esto si el título de este artículo se refiere a la omisión?

Porque el centro del debate nos lleva a determinar si la omisión es equiparable a la conducta activa.

El neokantismo

El gran Anselmo Von Feurba¬ch será el primero en decir que la omisión era ilícito punible siempre que se tuviera derecho a la exte¬riorización efectiva de la actividad del omítete, pero esta obligación de actuar jurídicamente debía prove-nir de una disposición legal, o de una convención. Así nace la teoría de las fuentes formales del deber de ac¬tuar que entiende a la comisión por omisión como una mera omisión calificada por una especial intensidad del deber de actuar todo esto al amparo de la teoría de la antijuridicidad que plantea que hay delito en la omisión siempre que el ordenamiento jurídico aguarde una determinada acción del sujeto

En esa línea, el art. 28 del COIP prescribe: Artículo 28.- Omisión dolosa.- La omisión dolosa describe el comportamiento de una persona que, deliberadamente, prefiere no evitar un resultado material típico, cuando se encuentra en posición de garante.

Se encuentra en posición de garante la persona que tiene una obligación legal o contractual de cuidado o custodia de la vida, salud, libertad e integridad personal del titular del bien jurídico y ha provocado o incrementado precedentemente un riesgo que resulte determinante en la afectación de un bien jurídico.

Como era de esperarse, nada dice el COIP ecuatoriano respecto del deber de vigilancia de una fuente de peligro, casos en los cuales, el especialmente obligado está amparado por un contexto en el que su conducta no tiene ninguna relevancia penal como sucede con un médico que al visitar permanentemente a un paciente mayor de edad con VIH que se encuentra internado por una grave pulmonía se encuentra con un ser humano que se niega a recibir la medicina y se ha declarado en huelga de hambre porque además es militante de una determinada causa política. En ese caso, nótese que estamos ante la decisión de un adulto, en pleno uso de su derecho a decidir sobre su propia vida. En estricto rigor, el médico, queda liberado de toda posición de garante en estos supuestos.

Diverso ciertamente sería el caso, siempre hipotético, de dos padres que se niegan a que su hijo de 8 años reciba una trasfusión de sangre invocando su libertad de culto. Aquí el tema es que el niño y sus padres no conforman un solo estatuto ontológico, ciertamente el menor es heteroadministrado por sus progenitores pero ante una situación límite en el que entran en colisión dos principios constitucionales, el estado debe intervenir y ya se ha decidido en torno a que el tratamiento

médico no puede negarse a menores por ningún concepto, siendo así, en el marco especifico de esa fuente de peligros, el garante, esto es el médico, está obligado a actuar.

Encontramos una redacción casi idéntica a la del Art. 25 del Código Penal colombiano que generado a partir de Ley 599/2000 define la comisión por omisión como la no evitación del resultado por parte del garante, adhiriéndose así a las tesis más tradicionales que consideran la posición de garante como el elemento que permite equiparar la no evitación de un resultado a su comisión activa, y en consecuencia, sobre el que se fundamenta -de forma exclusiva- el injusto de los delitos de comisión por omisión.

¿Esa posición de garante se desprende de construcciones sociales, culturales, penales y extrapenales?

Ciertamente, en ambos contextos, hay una norma que posibilita el desarrollo de jurisprudencia a partir de criterios tales como la sociedad de riesgo de la que nos habla Beck Ulrich, por ejemplo, la injerencia en ámbitos ajenos limitando estos últimos supuestos a los delitos contra la vida e integridad personal, la libertad individual, y la libertad e indemnidad sexual y la voluntaria asunción de protección del bien jurídico.

En el delito por acción un sector de la doctrina sostiene que para acreditarlo sería suficiente con la verificación de la causalidad hipotética lo cual no basta en el caso de la comisión por omisión en el que, el imputado debe haber estado obligado a impedir el resultado en razón de un estatus especial. Como vemos, en la comisión por omisión no cualquiera puede ser imputado sino solo aquel que está identificado con una relación especifica con el bien que se termina lesionando, ese es pues, el padre respecto a los hijos, el juez que no debe prevaricar, el funcionario que no debe aceptar sobornos ni desviar caudales públicos, el policía que no puede torturar al detenido y un largo etcétera de personas que se hallan en lo que se conocen como posición de garante.

¿Cómo le imputamos el resultado final a la omisión?

Queda suficientemente claro que los problemas para imputar un resultado a una omisión: a) determinar la relación causal entre la omisión y el resultado efectivamente producido; y b) el deber de evitar el resultado que incumbe al sujeto de la omisión, que no es otra cosa que la posición de garante. En primer término corresponde utilizar una ficción jurídica conocida como causalidad hipotética que

se desarrolla determinando cuál es el radio de acción, la posibilidad fáctica, el haz de alternativas que tuvo el sujeto para evitar que el resultado se produzca, o mejor todavía, qué rol jugó evitando el mismo. En cuanto al deber de garante, éste se circunscribe a dos vertientes: 1) a las obligaciones positivas de crear, de edificar un mundo común por razones de vínculo sanguíneo o familiar. Siendo así, el padre que no le suministra alimentos a su hijo y como consecuencia de esta inacción el menor muere, responderá como autor de homicidio. Este sería el Beschützergarant, es decir, el garante de protección. El marido que abandona a su mujer cuando esta tiene cáncer terminal, responderá penalmente. Si quien ha abandonado a la enferma es su mejor amigo de la infancia, pues esto no tiene ninguna relevancia punitiva; 2) las obligaciones positivas de funciones protectoras como las que tiene el médico frente a su paciente, el profesor frente a sus estudiantes infantes, o el guardia penitenciario frente a los presos, los salvavidas contratados para evitar que alguien se ahogue en una piscina o complejo deportivo, etc. Estamos acá, claramente, ante lo que doctrinariamente se conoce como Überwachungsgarant o garante de control.

Ciertamente todo tipo penal está contextualizado como bien refiere el profesor Jakobs. Por ejemplo, si una pareja ha decidido vivir juntos hace 15 años sin haber suscrito el contrato matrimonial, y uno deja morir al otro, al no prestarle auxilio durante una enfermedad, no se puede alegar que la inexistencia del contrato convierta al primero en un “extraño” que no debe responder como marido o mujer porque no se ha casado. El tema, lo seguiremos desarrollando en otros artículos, ahora, por razones de espacio no es posible.

Pedro Javier Granja Master en Criminología por el Alma Mater Studiorum Universitá di Bologna y la Universita degli Studi di Padova Doctorando en Derecho Penal por la Universidad de Buenos Aires

1 Vid. Tribunal Supremo alemán, sentencia de 1 de junio de 1992 (5203)

2 Para entender el pensamiento de FRIEDRICH TOEPEL, se recomienda leer Kausalität und Pflichtwidrigkeitszusammenhang beim fahrlässigen Erfolgsdelikt, Duncker & Humblot GmbH, Berlín, 1992, su oposición a la nula causación de la omisión se lee a partir de la pág. 93.

3 GIMBERNAT ORDEIG, E.: “Causalidad, omisión e imprudencia”, ADPCP, 1994, p.204.

4 MUÑOZ CONDE, Derecho Penal. Parte Especial. 8va edición, Valencia, Tirant lo Blanch, 2010, pág. 240

5 Véase en este sentido la Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de Colombia de 27-07-2006, en el juicio No. 25536).

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