Loja: 24 de diciembre, 2025

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MIÉRCOLES 24 DE DICIEMBRE DE 2025

Loja - Zamora

Se planifica nueva cárcel para Loja

Una mesa interinstitucional evaluó la necesidad de trasladar la cárcel debido a su actual ubicación en el casco céntrico de la ciudad y las afectaciones a la ciudadanía. 3

CIUDAD

Feria Navideña registra bajo movimiento comercial y económico 5

CIUDAD

En enero se sortearán vacantes de mercados municipales 4

JUSTICIA

Más de 345.000 operaciones militares se ejecutaron en 2025 ECONOMÍA

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¿Llegará una crisis de la deuda pública en 2026? 9 SOCIEDAD

Las ayudas que necesitan las madres adolescentes 10 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @loballesteros

La Navidad que deseaba Qué privilegio que esta columna se publique el día de Nochebuena! Yo, que soy una sentimental, me encuentro hoy con la fortuna de poder desearles a mis lectores una muy feliz Navidad. Espero que la mayoría comparta esta noche con la gente que ama y que pueda sentir en el corazón la magia de esta fiesta. Estas fechas siempre han sido especiales, pero este 2025 he tenido la oportunidad de vivirlas de una manera más consciente. He comprado los regalos pensando en la persona que los va a recibir, guiada por el deseo de hacerme presente con un detalle que pueda ser apreciado. También he visto algunas películas que quiero recomendarles. No son grandes obras cinematográficas, pero sí elevan el espíritu. ¡Vaya Navidad!, con Michelle Pfeiffer; Una Navidad extra, con Alicia Silverstone; El secreto de Santa, protagonizada por la actriz de Un lugar para soñar; y Last Christmas, con Emilia Clarke. En todas ellas, la mujer ocupa un lugar protagónico y muestra distintas facetas: la madre que se siente invisible y poco valorada; la madre divorciada que intenta sostener las tradiciones; la madre soltera dispuesta a aceptar el trabajo más ridículo con tal de darle una Navidad digna a su hija; o la joven deprimida que ha dejado de creer en la magia navideña y recibe, inesperadamente, un milagro. He disfrutado estas películas, algunas sola y otras en compañía de mi hija, que goza de la cursilería tanto como yo. También hemos caminado por calles iluminadas, visitado los nacimientos del Panecillo y de la Basílica, y recibido a personas queridas para rezar la Novena. He tomado varias tazas de chocolate caliente, compartido momentos de calidad con amigas entrañables y, junto al curso de mi hija, organizado un evento a beneficio de una fundación de niños de escasos recursos. Ese intercambio nos regaló solidaridad, empatía y gratitud. Diciembre ha sido un mes de disfrute: sin prisas, sin apuros. Una Navidad como la deseaba, y que ojalá pueda aprender a sostener en los años que vienen. DANIEL MÁRQUEZ SOARES

dmarquez@lahora.com.ec

El espíritu de Rodrigo Borja

A

ntes, tratar a los votantes como tontos era síntoma de racismo y clasismo; ahora, se considera que eso es “profesional”. Pululan los consultores políticos que proponen la “ludificación” de la política, que creen que los elec-

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Franklin Maldonado Publicidad: mcarrion@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02

O LOJA |MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025

EDITORIAL

JOSELO ANDRADE

@JoseloAndrade

Una mano amiga, esta Navidad

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on el pasar del tiempo, nos vamos dando cuenta de que la Navidad llega a ser lo que uno hace por los demás. En la medida de sus posibilidades y capacidades, creyentes o no, para muchos estos días de asueto y reflexión iniciaron el 30 de noviembre, con el primer domingo de Adviento, y para otros, el 16 de diciembre, cuando arrancó la Novena en preparación para la Navidad. Cuando cierre la jornada laboral de hoy, las familias se refugiarán en sus hogares y, en el mejor de los casos, compartirán la mesa y unos momentos de aislamiento del ruido, los problemas y el trajín de la vida moderna. Ese recogimiento, tan anhelado, no podrá desligarse de la memoria de las familias de los cuatro niños de Las Malvinas, cuyo asesinato recibió sentencia tres días antes de Navidad. Mientras abrazamos a nuestros hijos y esperamos de ellos nada más que una sonrisa, acompañamos a las familias de Ismael y Josué Arroyo, de

tores son infantilmente predecibles y, sobre todo, que proclaman a los cuatro vientos la “muerte de los políticos”. Esa casta pérfida —la de los consultores— que ha desacralizado y pervertido la política, es el producto último del sistema para autoperpetuarse: quiere convencer al ciudadano de que pensar es innecesario e, incluso, poco conveniente. Ha muerto el expresidente Rodrigo Borja. Era un hombre de inteligencia enciclopédica –

15 y 14 años; Nehemías Arboleda, de 15; y Steven Medina, de 11 años; y de tantos otros cuyos nombres quedan en las sombras, pero que, como víctimas de la violencia —social e intrafamiliar—, engordan las estadísticas de vidas perdidas de manera trágica e innecesaria. Y entonces, desde la responsabilidad y el compromiso que nos permite escribir estas palabras, deseamos salud para sus familias y las nuestras, paz para las comunidades que servimos y prosperidad para un país que no se rinde. Que todo instante de reflexión nos lleve a buscar formas nuevas y renovadas de innovar, de trabajar por nuestro interés y por aquel que mueve a la sociedad, y de pensar siempre en cómo ayudar a quienes necesitan una mano amiga, un empujón solidario o algo tan simple —y tan urgente— como no ser olvidados. De nuestra familia para la suya, ¡Felices Fiestas

literalmente– y la fuerza rectora de uno de los apenas dos partidos que verdaderamente han merecido ese calificativo en nuestra historia política —el suyo fue la Izquierda Democrática, el otro, Concentración de Fuerzas Populares—. Era, además, un ideólogo convencido, y, como se decía antes, un hombre cabal. Nadie encarna mejor que él el ideal de la conquista del poder en el marco del sistema de partidos. De entre todos los que

jugaron el juego de la democracia ecuatoriana respetando las reglas luego de 1978, él fue quien mejor lo jugó. No es momento de mencionar los desaciertos del doctor Boja, sino de enfatizar aquello que hizo bien. Ante todo, a diferencia de los pérfidos consultores contemporáneos, el expresidente creía que el ciudadano era en última instancia pensante y que sí se podía llegar al poder haciendo entrar a la gente en razón. Por

Propósitos económicos para un Ecuador libre y próspero

A

hora que nos acercamos al tradicional momento de establecer los propósitos para el nuevo año —y así como, en lo personal, estos suelen expresar un deseo postergado, un objetivo noble o incluso un sueño por cumplir—, en materia económica el Gobierno ecuatoriano también debería trazarse metas que encaminen al país hacia un destino de libertad y prosperidad. En materia financiera, el primer propósito debería ser abrir el Ecuador al mundo. En términos simples: más banca significa más financiamiento para familias y empresas, y con ello, una mayor actividad económica. En materia comercial, debemos perseverar en el camino de integrar nuestra economía al resto del mundo. A mayor integración comercial, mayor crecimiento, y con ello, una respuesta más efectiva a los problemas más graves del país: el desempleo y la pobreza. En materia fiscal, menos Estado para que exista más mercado. El Estado drena, parasita, exige y devora los escasos recursos de las familias ecuatorianas, utilizando criterios “políticos” para la asignación de fondos y partidas... Por ello, no basta con ordenar las finanzas públicas mediante una reducción decidida del gasto: es necesario también redefinir los límites del Estado, que no debe estar en todo. En materia laboral, el propósito debe ser claro: permitir que las personas establezcan sus propios acuerdos. Toda alternativa distinta responde a una antiquísima tara ideológica que considera a los individuos incapaces de negociar libremente, y a una peligrosa infección incubada por el virus del marxismo. Si queremos más empleo, necesitamos más libertad. En materia de pensiones, nuestro IESS está al borde de la implosión, arrastrando consigo “el ahorro de los ecuatorianos”. Necesitamos un sistema en el que cada ciudadano pueda ahorrar donde prefiera, similar al modelo chileno. Mis queridos lectores, ahí están los propósitos, y para ustedes una muy feliz navidad. Seguimos conversando.

eso, su partido y su vocación política siempre le apostaron a la información, el diálogo y la educación de los votantes. Borja no fue un caudillo fortachón, sino una suerte de maestro severo; severo, sí, pero maestro al fin. Ojalá ese espíritu vuelva y prevalezca, en lugar esa macabra visión imperante hoy, que lleva a tratar a los ciudadanos como niños tontos, impulsivos y simples; necesitamos una república, no un jardín de infantes.

03 CIUDAD

Analizan reubicación del CPL de Loja por impacto urbano LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025 I

Una mesa interinstitucional evaluó la necesidad de trasladar la cárcel debido a su actual ubicación en el casco céntrico de la ciudad y las afectaciones a la ciudadanía. Con el objetivo de buscar alternativas para la reubicación del Centro de Privación de Libertad (CPL) de Loja, este lunes 22 de diciembre se desarrolló una reunión de trabajo entre funcionarios del Municipio de Loja y el director provincial del Consejo de la Judicatura. El encuentro permitió analizar la necesidad de trasladar este centro, cuya ubicación actual ha quedado prácticamente dentro del casco céntrico de la ciudad, generando diversas afectaciones. Santiago Reyes, funcionario municipal, explicó que la presencia del CPL en esta zona ha provocado impactos en la propiedad privada y en la dinámica urbana, lo que obliga a tomar decisiones responsables en beneficio de la ciudadanía. Aunque aclaró

que la gestión y construcción de los centros de rehabilitación social no es una competencia directa del Municipio, sino del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI), recalcó que la municipalidad no puede ser indiferente ante esta problemática. En este contexto, se conformó una primera mesa interinstitucional con el fin de generar acercamientos y elaborar un diagnóstico que permita contar con una línea base para futuras decisiones. Durante la reunión se planteó la posibilidad de proponer al SNAI alternativas para la construcción de un nuevo centro de privación de libertad. Entre las opciones ana-

Navidad, unión y esperanza para quienes luchan contra el cáncer Un encuentro solidario reunirá a niños, jóvenes y adultos que luchan contra el cáncer en un agasajo navideño organizado por la Fundación Jóvenes Contra el Cáncer del Ecuador, este sábado 27 de diciembre, en el restaurante Casa Vieja. Con el objetivo de brindar un espacio de alegría, esperanza y acompañamiento en estas fechas especiales, la Fundación Jóvenes Contra el Cáncer del Ecuador (JCCE) realizará en Loja el evento denominado “Navidad a Guerreros Loja”, dirigido a personas que enfrentan la lucha contra el cáncer en la provincia. La actividad se desarrollará este sábado 27 de diciembre, a partir de las 12h30, en

el restaurante Casa Vieja, ubicado en las calles Esmeraldas y Durán, y contará con la participación de aproximadamente 45 niños, jóvenes y adultos guerreros, quienes serán agasajados en un ambiente de confraternidad y solidaridad. Durante la jornada se tiene previsto un programa que incluirá presentaciones artísticas, espacios de reflexión, entrega de kits de víveres y un almuerzo compartido, con el fin de fortalecer el ánimo de los asistentes y recordarles que no están solos en su proceso. La Fundación Jóvenes Contra el Cáncer del Ecuador es una organización no gubernamental reconocida legalmente por el Ministerio de Inclusión Económica y

lizadas constan un terreno ubicado en la vía Loja–Zamora, pasando la zona de tolerancia, así como una hacienda de gran extensión situada también en el límite entre Loja y Zamora. No obstante, las autoridades señalaron que la viabilidad de estos espacios dependerá de la definición del perfil del proyecto, el cual debe responder a parámetros estrictamente técnicos. Reyes indicó que se requiere que el SNAI establezca con claridad el tipo de infraestructura necesaria. Con esa información, el Municipio podrá trabajar en la identificación de los espacios más adecuados y presentar una propuesta conjunta con autoridades de Loja, Zamora, el Ejecutivo, las prefecturas y las alcaldías de Loja

REUNIÓN. Autoridades interinstitucionales analizaron la reubicación del Centro de Privación de Libertad de Loja.

y Catamayo, a fin de determinar el lugar más estratégico que garantice las mejores condiciones. Finalmente, se informó que esta primera mesa de trabajo permitirá socializar la problemática y las pro-

puestas con el SNAI, y que se prevé la instalación de una nueva reunión interinstitucional para dar continuidad al análisis y definir las acciones a seguir frente a una necesidad que desde hace varios años afecta a la ciudad.

Social (MIES) desde el año 2006. A lo largo de sus 20 años de servicio, ha brindado apoyo integral a más de 1.486 niños, jóvenes y adultos con cáncer en 14 provincias del país, trabajando por mejorar su calidad de vida y la de sus familias. Desde la organización se extiende una invitación a la ciudadanía para acompañar y difundir este tipo de iniciativas, consideradas como causas sociales justas que buscan sensibilizar y generar apoyo a quienes enfrentan esta enfermedad. El director nacional de la fundación, Gustavo Dávila Ayala, expresó su agradecimiento a quienes hacen posible este encuentro y destacó la importancia de conocer los sueños, historias y esperanzas de las personas que luchan diariamente contra el cáncer. CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

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CIUDAD 04

I LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025

Empresas y compliance: una exigencia legal en evolución

VACANTES. El Mercado San Sebastián cuenta con vacantes disponibles.

Locales vacantes de mercados se sortearán en enero El Municipio amplió el plazo de inscripción para facilitar la participación de comerciantes interesados en locales vacantes de mercados y centros de abastos de Loja. El sorteo para la adjudicación de puestos en los mercados y centros de abastos del cantón Loja se efectuará el 15 de enero de 2026, luego de que el proceso previsto inicialmente para el 15 de diciembre fuera suspendido. La ampliación del plazo responde a la necesidad de brindar más tiempo a los interesados para completar su inscripción y conocer con mayor detalle las características de los espacios disponibles. Las solicitudes para participar en el sorteo se receptarán hasta el 09 de enero de 2026. Los puestos vacantes se distribuyen en varios mercados municipales. En el mercado Pequeño Productor están disponibles los locales 26, 27, 29, 49, 79, 109, 118, 119 y 122. En el mercado San Sebastián, los locales internos

vacantes son el 1, 11, 16, 36 y 39, mientras que en el área externa se encuentran disponibles los puestos 131 y 142. En el mercado Centro Comercial, bloque N.º 1, planta baja, se sortearán los puestos 19, 40, 54 y 70; en la planta alta del mismo bloque están disponibles los locales 25 y 398. En la planta alta del bloque 2 se adjudicará el puesto 89, y en el bloque 3, parte baja, los locales 186, 191 y 253. En el mercado Nueva Granada, en el área externa se encuentra disponible el local 7, mientras que en la parte interna los puestos 20, 21, 35, 38, 53 y 74. Por su parte, en el mercado Gran Colombia, en el sector 1, parte externa, están libres los locales 18 y 27, y en la parte interna los puestos 69, 89, 116 y 134. En el sector 2 se sortearán los locales 21,

67, 174, 185, 186, 190, 191, 193, 195, 315, 332, 345, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 395, 396, 398, 404, 425, 427, 430, 450, 487, 536 y 537. En el sector 3 están disponibles los puestos 147, 159 y 172. En el sector 4, en el área externa se encuentra el local 5, mientras que en la parte interna está disponible el puesto 77. En el sector 5, planta baja, se sortearán los puestos 9, 18, 21, 22, 26, 27, 28, 35, 37, 38, 39, 42, 60, 61, 65, 66 y 75. En el sector 7, en el área externa están libres los puestos 11 y 22, y en la parte interna los puestos 23, 29, 32, 38, 41, 43, 45, 54, 57 y 62. Adicionalmente, en el parque Daniel Álvarez Burneo se encuentra disponible el muelle bar, y se prevé también el sorteo de locales vacantes en las parroquias rurales del cantón.

A partir del año 2000; en el mundo se han impulsado legislaciones respecto al cumplimiento normativo y políticas de anticorrupción para las empresas del sector privado. Ecuador no es la excepción al incluir en su legislación lineamientos en materia de responsabilidad de control interno en la presentación de informes financieros veraces y exactos. El término compliance -cumplimiento normativo- se origina en el derecho anglosajon en Ley de Prácticas Corrupas en el Extranjero -Foreign Corrupt Practices Act (FCPA)- promulagada el 20 de diciembre de 1977 en Estados Unidos. Un compliance corporativo se refiere al sistema de lineamientos, procedimientos, políticas y buenas prácticas y/o soft law, que una empresa adopta para garantizar que su actuación se ajusta a las leyes, a los estandarés éticos y a las normas internas. Este enfoque busca anticiparse a infracciones y detectar oportunamente eventuales desviaciones. La implementación de programas de compliance ofrece múltiples beneficios para los Estados que enfrentan desafíos relevantes en materia de corrupción, lavado de activos y financiamiento del terrorismo. En este sentido, Accifonte (2017) señala que entre las principales ventajas del cumplimiento normativo se encuentran la reducción del riesgo de litigios, la mejora en el acceso al financiamiento tanto público como privado, el impulso a un crecimiento institucional ordenado y estructurado, la prevención de actividades ilícitas y la clara delimitación de niveles de autoridad y responsabilidad. La Ley Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal en materia de anticorrupción introduce los requisitos mínimos para la consideración de la responsabilidad penal de personas jurídicas por actos de corrupción. Mientras que el

Art. 298 sobre Defraudación Tributaria del COIP, amplía la responsabilidad incluso a entidades sin personería jurídica formal siempre que actuen como una unidad económica. Existen distintas propuestas para la implementación de modelos de compliance, muchas de ellas diseñadas para responder a sectores o riesgos específicos. Sin embargo, estudios coinciden en la conveniencia de adoptar modelos estructurados por fases; es asi que Aguilar et al. (2021) propone una fase inicial de diagnóstico y mapeo de riesgos, una fase intermedia de prevención, detección y reacción mediante políticas corporativas que incluye procedimientos y controles internos; y una fase de evaluación y monitoreo del programa. Los programas de compliance constituyen herramientas dinámicas de prevención y gestión que permiten a las empresas cumplir de manera efectiva con las leyes y regulaciones vigentes, especialmente en el cierre de cada ejercicio fiscal, garantizando procesos de mejora continua. En este contexto, desde la enseñanza del Derecho Tributario en la Escuela de Derecho de la UIDE, el análisis de estos modelos contribuye a la formación de profesionales capaces de comprender y aplicar adecuadamente las obligaciones legales y fiscales.

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LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025 I

Panorama negativo para comerciantes navideños en el norte de la urbe Comerciantes locales y de otras provincias coinciden en que, a pocos días de Navidad, la feria registra poca presencia de público y ventas inferiores a años anteriores, situación que atribuyen a la crisis económica y a la falta de promoción. A pocos días de celebrarse la Navidad, la Feria Navideña instalada en el Complejo Simón Bolívar, en la ciudad de Loja, atraviesa un panorama complejo debido a la baja afluencia de visitantes y a la disminución de ventas, según testimonios de varios comerciantes. Richard Robles, expositor del área de remates, señaló que, aunque su negocio se mantiene operativo, las ventas han bajado progresivamente con el paso de los años. “Cada año la feria está más bonita y mejor organizada, pero hay menos gente. El negocio funciona, pero no como antes”, indicó, añadiendo que la atención al cliente también influye directamente en concretar una venta. Una percepción similar comparte Nery Saltos, comerciante de calzado para damas, quien afirmó que

desde su llegada, el pasado 7 de diciembre, el movimiento ha sido reducido. “El fin de semana se vendió algo, pero en general está flojo. La economía está dura y toca ajustarse a la realidad”, expresó, aunque mantiene la expectativa de que entre el 23 y 25 de diciembre aumente el flujo de compradores, especialmente en horarios de la tarde y noche. Desde la provincia de Chimborazo, María Balseca, productora de artículos de cuero del cantón Guano, comentó que este año las ventas no han alcanzado lo esperado. “El adelanto de los décimos afectó bastante. Antes esta feria era muy buena, ahora ha bajado considerablemente”, explicó. Pese a ello, destacó que sus productos de cuero han tenido una acogida menos de lo normal y confía en una mejora en los días clave de Navidad y fin de año.

FERIA. Comerciantes de la Feria Navideña del Complejo Simón Bolívar esperan un repunte de ventas en los días previos a Navidad y fin de año.

Por su parte, Esperanza Cando, comerciante con más de 30 años de experiencia en Ferias de Loja, expresó su preocupación por la marcada caída en las ventas, especialmente en el área de juguetes. Indicó que, pese a que los comerciantes cancelan valores elevados por concepto de arriendo de los puestos y otros gastos operativos, el movimiento comercial ha sido mínimo. Además, cues-

tionó la falta de publicidad del evento y la competencia desleal con otros espacios dentro del complejo que ofrecen productos similares sin asumir los mismos costos. Según señaló, esta situación afecta directamente a quienes mantienen locales formales y cumplen con todos los pagos establecidos. Los comerciantes coinciden en que la situación

económica del país, la alta competencia y la limitada difusión del evento han influido en el bajo movimiento comercial. Sin embargo, mantienen la esperanza de que en los días previos y posteriores a Navidad la afluencia mejore e invitan a la ciudadanía a visitar la feria, resaltando la variedad, calidad y seguridad del espacio ferial.

Nuevas baterías sanitarias para la Unidad Educativa “3 de Diciembre” Luego de más de una década sin intervención, el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Paltas ejecutó la remodelación de las baterías sanitarias de la Unidad Educativa “3 de Diciembre” y de los servicios higiénicos municipales ubicados en los exteriores del plantel, con una inversión aproximada de USD 30.342,44. La obra beneficia de manera directa a 330 estudiantes, 25 docentes y a la ciudadanía que utiliza estos espacios durante actividades educativas, sociales y culturales, mejorando las condiciones

de higiene, salud y bienestar previo al cierre del año 2025. El proyecto inaugurado por la alcaldía de Paltas garantiza ambientes más seguros, higiénicos y funcionales para la niñez y adolescencia del cantón. Además que se trata de una obra prioritaria que la comunidad educativa esperaba desde hace varios años. La entrega contó con la presencia de autoridades cantonales, representantes del sector educativo y miembros de la comunidad educativa. Durante el acto, la directora de la Unidad Educativa “3 de

Diciembre”, Guadalupe Fajardo, agradeció la ejecución de los trabajos, destacando que esta mejora asegura un entorno digno y adecuado para el proceso de aprendizaje de los estudiantes. La obra tuvo un plazo de ejecución de 60 días e incluyó la renovación del sistema de alcantarillado sanitario y de ventilación. Con esta intervención, el GAD Paltas ratifica su compromiso de seguir impulsando proyectos que fortalezcan la infraestructura educativa y aporten al bienestar de la niñez y juventud paltense. CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

JUSTICIA 06 I LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025

EN LA

WEB lahora.com.ec JUSTICIA

Caso Triple A: abogado de Alcalde de Guayaquil pone en duda audiencia por reemplazo de juez Carlos Serrano

AUTORIDADES. Mario Godoy preside el Consejo de la Judicatura desde septiembre de 2025. (Foto: Archivo)

La Judicatura de Godoy tiene al menos cinco temas pendientes

El Consejo de la Judicatura, al mando de Mario Godoy cumplió el primer trimestre de gestión y no se avizoran decisiones para emprender en una reforma judicial postergada desde 2019. Los vocales del Consejo de la Judicatura (CJ), bajo el mando de Mario Godoy, cumplen el primer trimestre de gestión tras ser posesionados en la Asamblea Nacional, para un periodo de seis años. La nueva configuración de la Judicatura, instituida en septiembre para el periodo 2025-2031, generó expectativas. Se observó como un paso clave la integración del Pleno con nuevos cinco vocales para emprender en una reforma judicial postergada desde 2019. Godoy, delegado de la Corte Nacional de Justicia (CNJ); Fabián Fabara, representante de la Asamblea Nacional; Magaly Ruiz, de la Fiscalía General del Estado (FGE); Damián Larco, delegado del Ejecutivo; y Alfredo Cuadros, de la Defensoría Pública, aún deben resolver al menos cinco temas pendientes. Desde el 17 de diciembre, Godoy, quien preside el organismo de administración y disciplina de la Función Judicial está envuelto en un escándalo por la denuncia del juez anticorrupción Carlos Serrano.

Las decisiones que el Pleno de la Judicatura debe adoptar en torno a los temas que están pendientes podrían correr el riesgo de continuar dilatándose. Godoy solicitará licencia para preparar su defensa ante la Asamblea Nacional, donde fue convocado para explicar las denuncias de Carlos Serrano. Temas que deben resolver los vocales del Consejo de la Judicatura Concurso para conformar un banco de elegibles para cubrir al menos 500 vacantes de jueces para Cortes Provinciales, de Tribunales de lo Contencioso Administrativo, Contencioso Tributario, de Tribunales Penales, y unidades judiciales del país. Este banco está compuesto por candidatos que han pasado por un proceso de selección y están calificados para ocupar vacantes de jueces en el país, previo a la disponibilidad de las partidas presupuestarias. En abril de 2024, el anterior CJ aprobó el inicio del concurso, pero no avanza. Concurso para designar magistrados para integrar las judicaturas especializadas,

según el mandato de consulta popular de abril de 2024. La creación de 167 dependencias judiciales en materia constitucional a escala nacional se anunció el 28 de octubre y aún no hay nuevas decisiones. Para estas dependencias se requieren 259 jueces constitucionales (184 de primera instancia o unidades judiciales y 75 de segunda instancia o cortes provinciales). Del total de jueces, 37 serán seleccionados en concurso público. La lentitud en la toma de decisiones impide la aplicación de la consulta. Evaluación de fiscales. En junio de 2025, el entonces

EL DATO Hasta el momento se desconoce cuál es el porcentaje de la ejecución presupuestaria en el Consejo de la Judicatura. Se solicitó la información al CJ pero, hasta el cierre de esta nota, no hubo respuesta.

Fiscal subrogante, Wilson Toainga, declaró durante una comparecencia en la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional que los fiscales del país no han sido evaluados desde hace 12 años y que hay un déficit de 600 fiscales a escala nacional y la falta de concursos públicos desde 2015. Toainga comentó que el Ecuador cuenta con 887 fiscales. Nombramiento de once jueces de la Corte Nacional de Justicia (CNJ). La Corte está incompleta desde 2019. Por anomalías en los procesos internos, los concursos de méritos y oposición fueron anulados. Un intento por llenar las vacantes se produjo el 24 de julio de 2023, cuando Wilman Terán presidía la Judicatura. El concurso que llevaba a cabo Terán fue anulado el 19 de enero de 2024 por el expresidente del CJ, Álvaro Román que le reemplazó en el cargo cuando Terán fue procesado en el caso Metástasis. En noviembre de 2024, en la primera administración de Godoy, el CJ también anuló el proceso de selección por haberse detectado anomalías en la fase de calificación de méritos. Evaluación a cerca de 590 notarios postergada desde hace casi tres cuatro años. (SC)

POLÍTICA

Viviana Veloz (RC) denuncia que Fiscalía reactivó querella por el presunto delito de traición a la patria PAÍS

Daniel Noboa se ubica en el séptimo lugar del ranking de presidentes de Sudamérica EDUCACIÓN

¿Cómo acompañar a tus hijos en la elección de una carrera? QUITO

Se refuerza las jornadas de vacunación a poblaciones vulnerables

07 JUSTICIA LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025 I

‘Estoy esperando la notificación para reincorporarme a la FAE’ El capitán Diego Peñaherrera regresará a la Fuerza Aérea Ecuatoriana tras 12 años. Así lo dispuso la Justicia. Fue escolta de la esposa e hijos de Rafael Correa y habló con este Diario. El capitán Diego Peñaherrera, exescolta de la esposa de Rafael Correa, deberá retornar a la Fuerza Aérea Ecuatoriana (FAE) por orden judicial. Así lo dictaminaron los jueces Carlos Balseca, Marco Jirón e Iván León de la Sala Multicompetente de la Corte Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas. Peñaherrera se desempeñó, entre enero de 2007 y 2008, como jefe de seguridad de Anne Malherbe, esposa del expresidente Rafael Correa. El capitán fue vinculado a un proceso penal en 2011, a través de un informe de la Contraloría General del Estado, por un supuesto uso indebido de municiones en un polígono de tiro

en Napo. El Consejo de Generales Subalternos de la FAE dio de baja a Peñaherrera, aunque no había una sentencia. En octubre de 2013, la institución le negó su reincorporación, aunque la Justicia ratificó su estado de inocencia durante el proceso. La Sala Multicompetente de la Corte Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas dispuso que Peñaherrera se reintegre de inmediato, en un máximo de 20 días, a la Fuerza Aérea Ecuatoriana (FAE), “al mismo grado en que se encontraba al momento de su baja, con todo lo demás dicha entidad le permitirá realizar los cursos en forma inmediata,

a fin de ser promovido a los grados que corresponda de acuerdo a las normas y reglamentos aplicables”. El fallo, además, “deja sin efecto la resolución adoptada por el Consejo de oficiales subalternos de la Fuerza Aérea dentro del proceso administrativo 003-EB-B-C-2013, 01 de octubre del 2013”. De acuerdo con los jueces, en el caso se vulneraron los derechos de seguridad jurídica, el debido proceso y el derecho al trabajo. Además, como antecedentes, se expuso que el capitán de la FAE, durante el régimen de Correa, fue víctima de persecución mediática, abuso de autoridad, acoso laboral y violación a sus derechos humanos, lo que afectó

PERSONAJE. Diego Peñaherrera actualmente es intendente general de Policía en Santo Domingo de los Tsáchilas. (Foto: Gobernación de Santo Domingo de los Tsáchilas)

su ambiente de trabajo. Una lucha de 12 años “Esta lucha la he tenido por 12 años. La verdad, al inicio fue bastante compleja porque por presiones del gobierno del correísmo me causaron mucho daño, y me tocó vivir fuera del país”, dijo Peñaherrera en diálogo con LA HORA. El oficial dice que nunca perdió la fe de que en algún momento se hiciera justicia. “Me he logrado desempeñar en distintas funciones, de cargo público, en Santo Domingo de los Tsáchilas, donde me encuentro hasta este momento. Es un cargo que me ha proyectado a la seguridad de la Intendencia, es algo que manejo bastante. Ahora debo retornar y lo tomo como un reto”. “Estoy contento y esperando la notificación para reincorporarme (a la FAE) de forma inmediata”, destacó Peñaherrera. Añadió que, una vez ejecutoriada la sentencia, se dispone de 20 días para que se reintegre a la Fuerza Aérea Ecuatoriana. Ese lapso se cumple al inicio de la siguiente semana. Recalcó que aún no le ha llegado ninguna documentación para su reincorporación y comentó que ya acudió a la Dirección de Talento Humano para notificar y dejar por escrito que se reserva el derecho de seguir cualquier acción penal en caso de incumplimiento de sentencia. “Espero que me acrediten a teniente coronel y, obviamente, estar ya emparejado a mi promoción”. Indicó que con su abogado están tratando de recuperar “todo el terreno”, luego de haber sido víctima de persecución. Aclaró que la “intención no es entrar a confrontar, pero sí hacer que se respeten mis derechos que, en aquel momento, fueron vulnerados”. Peñaherrera comentó que en la misma sentencia se encuentran todos los derechos

que le fueron vulnerados, en especial su derecho al trabajo. “Ya una vez teniendo una sentencia absolutoria de un caso inventado, de un polígono de tiro, con el que me dieron la baja, todo queda a un lado. He peleado tanto, he pasado tantas situaciones que ya no quiero volver a pasarlas, espero que las cosas fluyan y a seguir con mi carrera”. ¿Quién es Diego Peñaherrera? En 1996, Peñaherrera llegó a ser oficial de la FAE y en 2015 obtuvo una Tecnología en Administración de Empresas. Desde 1996 hasta 2013 se desempeñó en la FAE. En 1996 comenzó como oficial instructor en la Escuela de Infantería Aérea, para 1998 llegó a ser oficial de seguridad de la Base Aérea de Lago Agrio. Entre 2002 y 2007 fue oficial encargado del Centro de Conscripción Aérea de la FAE, y de 2007 a 2009 se desempeñó como jefe de seguridad de Anne Malherbe, esposa de Correa, y sus hijos. Posteriormente, de 2009 a 2013, fue oficial de Seguridad de la Base Aérea del Tena Defensa Aérea. En 2015 se desempeñó como capacitador en seguridad y de 2016 a 2020 estuvo en México como instructor Tadem en paracaidismo, según consta toda esta información en su currículum. Actualmente, es el intendente General de Policía de Santo Domingo de los Tsáchilas. Peñaherrera dijo que llegó a Santo Domingo porque se encontraba realizando capacitaciones en seguridad, luego trabajó como subjefe de tránsito. “Aquí en Santo Domingo fue donde pude conocer más gente y también conocer más del entorno. Y, en esta administración que ingresó el señor gobernador, el coronel Miguel Quezada, fui parte de su equipo. Empecé como su comisario y estuve seis meses en funciones, y él me brindó la oportunidad de ser su intendente. Hemos hecho un trabajo muy fructífero, especialmente en seguridad”. El capitán llegó a la Gobernación de Santo Domingo el 16 de diciembre del 2023. (PSR)

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SEGURIDAD 08 I LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025

LA HORA consultó al Ministerio de Defensa Nacional sobre los operativos realizados por las Fuerzas Armadas durante 2025 contra la inseguridad a escala nacional. La institución respondió que, con corte al 21 de diciembre de 2025, 30.951 efectivos militares han efectuado 345.320 operaciones militares. Estos son los resultados registrados: Material incautado y personas detenidas Armas de fuego Municiones Explosivos Armas blancas Droga Laboratorios clandestinos para producir droga Retroexcavadoras Dragas Bocaminas Equipos de comunicaciones Pistas clandestinas Combustible Acoples clandestinos Personas aprehendidas

Cantidad 2.385 73.661 275.193 5.266 54.430,50 kg 5 421 64 1.394 13.164 4 1.438.280 galones 1.408 3.132

CIFRA

$57 millones de dólares se ha

impedido que ingrese a la economía criminal, debido a las operaciones de la Primera División del Ejército.

Militares ejecutaron 345.320 operaciones en 2025 Las Fuerzas Armadas del Ecuador han desarrollado miles de operaciones militares durante este año, pero aún se habla de la falta de una estrategia más eficaz. Militares piden más apoyo de la Justicia. Las Fuerzas Armadas son parte del Bloque de Seguridad, junto a la Policía Nacional, enfocado en enfrentar a las estructuras delictivas en el país y ejecutar operaciones en zonas de mayor riesgo. Peligro en Los Ríos La Primera División del Ejército Shyris es la responsable de efectuar controles de seguridad y operaciones en las provincias de: Los Ríos, Santo Domingo de los Tsáchilas, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar. “Los Ríos, hoy por hoy, es la tercera provincia más peligrosa que tenemos después

de Guayas y Manabí”, afirma el comandante de la Primera División (que prefiere la reserva de su nombre), por lo que las operaciones militares en su jurisdicción se centran en Los Ríos. Comenta que en 2004 se registraron alrededor de 850 muertes violentas y que en el transcurso de 2025 superaron las 1.400 muertes violentas. Las operaciones se intensificaron en Los Ríos desde el 23 de noviembre de 2025. “Hoy (23 de diciembre de 2025) que estamos ya un mes de operaciones aquí en Los Ríos se ha podido dar resulta-

dos contundentes y, producto de ello, es que se ha neutralizado estas muertes violentas en casi un 70% de lo que ocurría antes”, expresa. Asegura que en las dos primeras semanas no hubo muertes violentas en toda la provincia, aunque en la tercera y cuarta semana sí hubo algunas. “Pero ha disminuido significativamente en lo que va de este mes de operaciones”. Añade que “se nota claramente la tranquilidad” en los cantones más álgidos como Babahoyo, Quevedo, Buena Fe, Mocache, Pueblo Viejo. “Pueblo Viejo era el cantón

donde más se disparaban las muertes violentas, sin embargo, hoy se ha controlado totalmente”. “Recién es un mes de operaciones, esto es de largo aliento y hay que esperar que Inteligencia militar también nos dé mayor información para ser más efectivos y neutralizar las amenazas que existen aquí en la provincia”, justifica el comandante. En el resto de cantones también hay presencia militar, apunta. La provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas fue donde se incautó la mayor cantidad de droga: una tone-

lada y media. 13 de las 55 personas detenidas son objetivos de alto valor, es decir que son claves dentro de un grupo criminal y su captura resulta prioritaria. Los capturados fueron puestos a órdenes de la autoridad competente a través de la Policía Judicial y la Fiscalía, para que inicien el procedimiento legal. “Sin embargo, nosotros vamos a monitorear desde el próximo año para ver en qué situación se encuentran los aprehendidos, pero hasta el momento todos los 55 que hemos entregado han sido judicializados para seguir su debido proceso”, dice el comandante. Reconoce que las amenazas del crimen organizado son transnacionales y “tiene que haber una integración general para poder contrarrestarlas”. Hay operaciones militares que están planificadas para 2026, de acuerdo a la disponibilidad y a los recursos disponibles, dice. Pero ve ciertas debilidades a corregir: “Es necesario que también las otras instituciones del Estado, como la Fiscalía, se unan porque a veces sí hay ciertas incoherencias en la judicialización de los casos”. Ejemplifica que hay casos en que los capturados con posesión de armas de fuego, con antecedentes penales, no reciben una condena acorde a las evidencias. Otra desventaja es que los grupos delictivos cruzan de una provincia a otra cuando hay operaciones militares. Datos y cambio de estrategia Carla Álvarez, docente e investigadora del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), explica que hay dos dimensiones de la seguridad: la subjetiva (cuando se es víctima de robo o robo a alguien cercano) y la objetiva (debido a los indicadores de inseguridad de un país). “En el caso del Ecuador, la percepción de inseguridad acompaña a la inseguridad objetiva porque los indicadores son excesivamente altos”, dice. ¿Qué se requiere? “Hay necesidad de tener una política pública de seguridad clara y también necesitamos transparencia en los datos (oficiales), rendición de cuentas”, expone. (KSQ)

09 ECONOMÍA LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025 I

¿Se acerca una crisis de deuda pública en Ecuador en 2026? El fuerte aumento de pagos de deuda, la presión de los multilaterales y un financiamiento incierto ponen a Ecuador al borde de una crisis en 2026. Ecuador llega a 2026 con señales claras de tensión en sus finanzas públicas y con un escenario que, según el economista Leonardo Vera, asociado a la Universidad de Oxford, se asemeja cada vez más a una nueva crisis de deuda. El problema no es un solo factor, sino la confluencia de altos vencimientos, una estructura de deuda frágil y un crecimiento económico insuficiente para sostener los compromisos adquiridos. A partir de 2026, los pagos a los multilaterales se incrementan de forma sostenida. Solo al FMI, Ecuador deberá pagar $1.091 millones en 2026; $1.286 millones en 2027; más de $1.400 millones en 2028; y alrededor de $1.600 millones en 2029. “Se trata de deuda de corto plazo, lo que hace imprescindible que la economía crezca con fuerza, algo que hasta ahora no ha ocurrido”, explicó Vera. Además, entre 2026 y 2029, Ecuador enfrenta una concentración de vencimientos de bonos de deuda externa (renegociados de 2020) que supera los $8.000 millones en capital, un desafío significativo para la sostenibilidad fiscal del país. Según el Ministerio de Economía, en 2026 el calendario contempla aproximadamente $1.060 millones en amortizaciones de bonos globales, una cifra que se incrementa fuertemente en los años siguientes: cerca de $2.000 millones en 2027 y alrededor de $2.300 millones en 2028, para llegar a 2029 con unos $3.100 millones en pagos de capital. Este patrón refleja la estructura escalonada de los bonos reestructurados en 2020 (como los de vencimiento 2030, 2035 y 2040), cuyos pagos de capital se concentran en esos cuatro años.

La presión de estos vencimientos no opera de forma aislada, sino que compite con otros compromisos de deuda externa e interna, además de las obligaciones de pago de intereses. El inicio de los pagos de capital en 2026 marca el fin del período de gracia acordado durante la reestructuración, lo cual eleva de manera abrupta el servicio total de la deuda respecto a años anteriores En este escenario, la pregunta es por qué baja el riesgo país, y la respuesta, de acuerdo con Sebastián Angulo, periodista y analista económico independiente, es que, a muy corto plazo, es decir a enero de 2026, se espera que el país no tenga problemas en pagar el primer vencimiento de los bonos de deuda externa. Pero, si las finanzas públicas no muestran bases sólidas, esa baja del riesgo país podría revertirse rápidamente. La concentración de vencimientos, en particular el salto de pagos desde 2026 hasta 2029, representa un riesgo de refinanciamiento para Ecuador si no se logra una combinación de crecimiento económico robusto, reconfiguración de plazos o condiciones de deuda, y estrategias de manejo de pasivos más flexibles. Una

renegociación de deudas podría estar sobre el tapete desde 2026.

Ajuste fiscal no alcanza

Pese a un esfuerzo fiscal significativo, según Vera, reflejado en superávits primarios (sin tomar en cuenta pago de intereses y vencimientos) consecutivos entre 2021 y 2025, las cuentas no alcanzan para absorber el peso del servicio de la deuda. En 2026, el fisco deberá destinar $12.822 millones al pago de amortizaciones e intereses de deuda externa e interna, lo que equivale a cerca del 43% de los ingresos ordinarios presupuestados para ese año. El Presupuesto General del Estado (PGE) estima ingresos por $30.149 millones en 2026, pero contempla además la obtención de $16.000 millones en financiamiento. Según Vera, esa meta luce poco realista, por no decir imposible, dadas las condiciones actuales. “Aunque el riesgo país ha bajado, en línea con la ten-

dencia regional, todavía no es suficiente para que Ecuador regrese a los mercados internacionales con tasas razonables. Al mismo tiempo, el espacio de financiamiento con los multilaterales es cada vez más limitado”, acotó Vera. ¿Se avecina entonces una crisis de deuda en 2026? El diagnóstico apunta a un riesgo elevado. No se trata de una crisis inmediata por falta de liquidez, sino de una presión creciente que, sin crecimiento económico sostenido, nuevas fuentes de financiamiento o una reconfiguración de los plazos y condiciones de la deuda, podría llevar nuevamente al país a un escenario de estrés similar al de años como 2020.

Desde 2014, Ecuador creció con base en el endeudamiento

Desde 2014, tras el debilitamiento de los ingresos petroleros como principal palanca de crecimiento vía gasto público, el país optó por un modelo de debt-led growth o crecimiento basado en el endeudamiento. La deuda externa aumentó

FINANZAS. Los pagos de la deuda pública serán crecientes desde 2026.

rápidamente, con cupones elevados (tasas de interés) y vencimientos cortos, pero sin que el crecimiento económico retornara con la fuerza necesaria para compensar ese endeudamiento. En una primera etapa, Ecuador recurrió de forma intensiva al financiamiento chino. En 2016, la deuda con China alcanzó su máximo histórico, con $9.612 millones. Sin embargo, la caída de los precios del petróleo y una menor disposición de China para seguir prestando obligaron al país a buscar nuevas fuentes de financiamiento. A partir de 2019, los multilaterales pasaron a ocupar ese rol central.

La reestructuración de 2020 dejó intocado dos tercios de la deuda pública ecuatoriana

La combinación de un perfil de vencimientos “letal” y la pérdida de acceso a los mercados llevó a Ecuador a la reestructuración de su deuda externa en bonos en agosto de 2020. El acuerdo con los tenedores externos otorgó cinco años de gracia, redujo los cupones a un promedio de 5,3% y extendió los plazos hasta 2040. No obstante, la operación dejó intacta una parte sustancial del problema: cerca de dos tercios de la deuda pública no fueron reestructurados.

El FMI llegó al rescate, pero solo a corto plazo

La pandemia agravó el deterioro fiscal, elevó las necesidades de financiamiento y abrió la puerta a un mayor involucramiento del Fondo Monetario Internacional (FMI). Hoy, la deuda de Ecuador con el FMI asciende a más de $9.400 millones, lo que convierte al país en el tercer mayor deudor del organismo, sólo detrás de Argentina y Ucrania. En estos últimos días de diciembre de 2025 se espera de un nuevo desembolso por $630 millones dentro del programa firmado por el gobierno de Daniel Noboa en mayo de 2024. (JS)

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SOCIEDAD 10

Conozca cómo puede ayudar a madres adolescentes y sus hijos E

I LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025

Fundación Casa de Refugio Matilde

Ropa, contribuciones económicas, útiles de aseo, pañales y juguetes están entre los artículos que más se necesitan. Conozca cómo colaborar.

SOLIDARIDAD. Las casas de acogida y fundaciones reciben a madres y a mujeres embarazadas. (Foto: Municipio de Quito)

Si bien la empatía y solidaridad son valores que deben mantenerse todos los días del año, estas festividades son una oportunidad para incrementarlos. Diferentes grupos vulnerables necesitan una mano amiga debido a su situación, uno de ellos es el de las madres adolescentes y menores embarazadas refugiadas en fundaciones o casas de acogida.

El objetivo de estos lugares es ofrecer alojamiento seguro, protección y apoyo psicológico, social, legal y educativo a adolescentes y mujeres jóvenes embarazadas o madres que se encuentran en situación de vulnerabilidad, a causa de violencia de género, abuso, trata o exclusión social. Conozca algunos lugares dónde donar, cómo hacerlo

Casa de la Mujer y Casa de la Adolescente ° Ambos espacios son servicios que brinda el Patronato Municipal San José. Funcionan como casas de acogida temporal que brindan atención y acompañamiento integral a mujeres y a sus hijos, que viven cualquier tipo de violencia.

° Las usuarias reciben atención integral e interdisciplinaria

especializada, como psicología, acceso a la ley, inserción y reinserción, educación o generación de capacidades. Además, actividades de empoderamiento y liderazgo para que obtengan herramientas de vida y puedan fortalecer su capacidad de resiliencia.

° Las contribuciones se gestionan mediante el Patronato, en su

punto de donación permanente ubicado en el parque Bicentenario, en el norte de Quito.

y qué se necesita. (ECA) Si bien la empatía y solidaridad son valores que deben mantenerse todos los días del año, estas festividades son una oportunidad para incrementarlos. Diferentes grupos vulnerables necesitan una mano amiga debido a su situación, uno de ellos es el de las madres adolescentes y menores embarazadas refugiadas en fundaciones o casas de acogida. El objetivo de estos lugares es ofrecer alojamiento seguro, protección y apoyo psicológico, social, legal y educativo a adolescentes y mujeres jóvenes embarazadas o madres que se encuentran en situación de vulnerabilidad, a causa de violencia de género, abuso, trata o exclusión social. Conozca algunos lugares dónde donar, cómo hacerlo y qué se necesita. (ECA)

ste sitio, que funciona como albergue temporal en Quito, acoge a ocho usuarias y cinco niños. También opera como centro de atención integral que atiende mediante consulta externa. La vicepresidenta de la Fundación, Lucila Donoso Gómez, explica que las mujeres no viven allí de forma permanente, sino hasta mejorar su situación y poder reintegrarse social y laboralmente. En el centro necesitan ayuda, porque “salen algunas, pero ingresan otras”, dice Donoso al comentar que indica que deben terminar unas construcciones para poder recibir a las usuarias durante el próximo año,

Casa de acogida Nuestra Señora de la Paz

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ste espacio para mujeres pertenece a la Congregación de los Sagrados Corazones de Jesús y de María y en estas fechas han recibido, a 20 usuarios, entre mujeres y niños. Una de sus poblaciones más fuertes son las mujeres embarazadas. Son mujeres rescatadas que en estas fechas necesitan alimentos perecibles y no perecibles. Además, implementos de aseo como champú, jabón y pasta dental, indica la administradora del lugar, Jeanette Aldana. Añade que, debido a la presencia de bebés, niños y niñas, también reciben pañales de tallas pequeñas, medianas, grandes y extragrandes. También, para mantener limpia la

por ello requieren ayuda económica. En esta fundación reciben ropa de mujer, de niños y de niñas en buen estado, ropa interior nueva, zapatos deportivos (especialmente tallas pequeñas), artículos de limpieza y útiles de aseo. Aunque la ubicación de una casa de acogida y fundación es reservada para proteger a las beneficiarias de los agresores, Donoso hace un llamado a donar, comunicándose al 0995135618 o al 0996696723. “Estamos aquí para salvar la vida de mujeres y niños en riesgo, mujeres a las que sus parejas y convivientes les han dicho hoy te voy a matar, por eso cada contribución para ellas y sus hijos es importantísima”, comenta. Fundación Casa de Refugio Matilde: Cuenta corriente #3086939704, Banco Pichincha. RUC: 1791748514001 info@fundacionmatilde.org

casa, necesitan útiles de limpieza como escobas, detergente, cloro, desinfectante, entre otros. Aldana hace un llamado a donar juguetes para regalar alegría a los pequeños. “Nuestro objetivo es hacer más llevadera la situación de las mujeres vulnerables”, comenta. Las beneficiarias reciben capacitaciones a través de talleres y cursos, por lo que reciben paquetes de capacitaciones, como puede ser cocina, maquillaje, manualidades, corte y confección o cualquier otro oficio. Aunque recalca que todo es bienvenido, destaca que la donación debe ser integral, por ejemplo, si se dona el curso de cocina, este debe incluir los materiales y utensilios, pues la casa de acogida no dispone de los mismos. Para contribuir puede acudir a la Antonio de Ulloa N34-273 y Abelardo Moncayo, en el norte de Quito. Teléfonos: 0999972718 - 02255475. Correo: info@ssccecuador.org.

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GLOBAL

LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025 I

Colombia reactivará fumigaciones con glifosato Las autoridades de Colombia anunciaron que utilizarán drones para reactivar las fumigaciones de cultivos ilegales con glifosato. MADRID. Las autoridades colombianas han informado de que harán uso de drones para reactivar las fumigaciones de cultivos ilegales con glifosato en el marco de las medidas puestas en marcha por el Gobierno del presidente, Gustavo Petro, contra los cultivos de coca. El ministro de Justicia, Andrés Idárraga, ha confirmado que la aspersión

terrestre comenzará pero será realizada mediante vehículos aéreos no tripulados en algunas zonas en las que “grupos armados ilegales están instrumentalizando a los campesinos para sembrar hoja de coca”, una fumigación que podría comenzar esta misma semana en el departamento del Cauca. “No estamos volviendo a la aspersión aérea con gli-

fosato, estamos haciendo una aspersión terrestre controlada visualmente por parte de la Policía Nacional, lo cual mitiga absolutamente todos los impactos que sí se daban en otra hora con la aspersión aérea”, ha explicado. Aspersión a una altura controlada El ministro ha asegurado que la fumigación se hará a

un máximo de 1,5 metros de altura para controlar que el herbicida no afecte a la salud de las personas, y que estará controlada visualmente por la Policía, según informaciones de la emisora Caracol Radio. “Lo que ustedes van a encontrar es unos drones a una altura máxima de 1,5 metros de altura sobre el dosel, es decir, sobre

la planta, lo cual facilitará en 30 minutos poder cubrir hasta una hectárea de hoja de coca”, ha afirmado. En este sentido, ha señalado que las autoridades se encuentran a la espera de recibir el visto bueno definitivo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, que “se espera que llegue mañana, a más tardar” para poder así iniciar el plan piloto de aspersión aérea en el Cauca. La aspersión con glifosato, la estrategia antidroga por la que se decantó el Gobierno colombiano en el pasado, fue suspendida por el Consejo Nacional de Estupefacientes (CNE) en 2015 y ha sido criticada por distintas organizaciones sociales. (EUROPA PRESS)

NOTARÍA CUADRAGÉSIMA CUARTA DEL CANTÓN QUITO 20251701044O00818

NOTARIA CUADRAGÉSIMA CUARTA DEL CANTÓN QUITO EXTRACTO Conforme al numeral veintitrés del artículo dieciocho de la Ley Notarial, pongo en conocimiento del público en general, que por el término de veinte días a contarse desde la fecha de la publicación de este extracto, las personas que tuvieren interés en la liquidación de la sociedad conyugal de los señores JOSE ARTURO MEJIA GOMEZ, y, ENMA VERONICA TORRES, celebrada ante mí mediante escritura pública con protocolo 20251701044P03448, el dieciocho de diciembre del dos mil veinticinco, podrán presentar su oposición fundamentada, dentro del referido término.

MEDIDA. Las aspersiones se realizarán con drones a una altura máxima de 15 metros, según informaron las autoridades colombianas. Pexels

Ana Luisa Jijón

¿NOS ESTAMOS VOLVIENDO MENOS INTELIGENTES? CON

Gabriela Vivanco

001-006-0122

001-005-0105

Quito, 18 de diciembre de 2.025

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GLOBAL 12

El Gobierno de Estados Unidos anunció que pagará 3.000 dólares y viajes pagados a cada extranjero sin documentación que se “autodeporte” antes de 2026.

Los resultados del programa De acuerdo a Noem, desde enero de 2025 1,9 millones de extranjeros irregulares se han autodeportado “voluntariamente”, incluidos decenas de miles que lo han hecho a través de esta aplicación creada con otro objetivo durante el mandato de Joe Biden. La Administración de Donald Trump ha valorado este programa como una alternativa más eficiente a las detenciones y depor-

FUNCIONARIA. La secretaria de Seguridad Nacional, Kristi Noem.

R. DEL E.

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO NAPO-TENA

EXTRACTO JUDICIAL

ACTOR: HIDALGO VARGAS SOFIA NATALI DEMANDADO: LECCESE EDUARDO EMILIANO JUEZ: DR. GERMAN RICARDO CASANOVA BORJA SECRETARIA: ABG. CARMEN LEONOR ORTIZ GUEVARA JUICIO: 15951-2025-00143 CAUSA: ALIMENTOS TRAMITE: SUMARIO CUANTIA: INDETERMINADA

SE HACE SABER. - Que en la UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO, la señora HIDALGO VARGAS SOFIA NATALI, en calidad de ACTORA., Presentó una DEMANDA DE ALIMENTOS, cuyo extracto es como sigue: Tena, miércoles 10 de agosto del 2025, las 14h44. “VISTOS: … Una vez que se ha dado cumplimiento a lo ordenando en providencias de fechas miércoles 26 de febrero del 2025, las 12h50; viernes 07 de marzo del 2025, las 14h02 y 11 de julio de 2025, las 10h29.- En lo principal: Conozco de la demanda Pensión de Alimentos, y en cuanto a la pretensión presentada por la accionante señorita HIDALGO VARGAS SOFIA NATALI, por reunir los requisitos generales y especiales previstos en el inciso primero del artículo 146 del Código Orgánico General de Procesos, en adelante COGEP, se la admite a trámite SUMARIO de conformidad con el numeral 3 del artículo 332 del COGEP. Por cuanto se ha justificado que no se ha podido determinar con la individualidad o residencia del demandado; Cítese al señor EDUARDO EMILIANO LECCESE, mediante tres publicaciones en días distintos, en el Diario “La Hora”, medio de comunicación impreso de amplia circulación; conforme lo determina el artículo 56 del Código General de Procesos; publicaciones que se realizarán con observancia del numeral 1 del referido artículo; para lo cual la señora Secretaria de esta Judicatura elaborará los extractos correspondientes; se le advierte al demandado de la obligación que tiene de señalar domicilio judicial. Transcurridos veinte días desde la última publicación comenzará el término para contestar la demanda y para que presente sus anuncios probatorios de conformidad con el numeral 3 del artículo 333, en concordancia con los artículos 151 y 152 del Código Orgánico General de Procesos, bajo prevenciones de tramitarse la causa en rebeldía y en atención a lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 87 del referido cuerpo legal y por cuanto: 1) Se halla justificada la calidad de la accionante Hidalgo Vargas Sofía Natali, con documento que obra del proceso, y el derecho del beneficiario con la partida de nacimiento que se adjunta; 2) Que el alimentario: LECCESE HIDALGO ELIAM ASTOR al momento es menor de edad; esta Judicatura DECRETA: Fijar como pensión alimenticia provisional, la cantidad de USD. 138.60 (CIENTO TREINTA Y OCHO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA CON SESENTA CENTAVOS DE DÓLAR) que la parte demandada, esto es el señor, EDUARDO EMILIANO LECCESE, cancelará mensualmente más beneficios de ley en favor de su hijo, esto es para: LECCESE HIDALGO ELIAM ASTOR desde el 25 de febrero del 2025, fecha de presentación de la demanda, conforme lo establecido en el Art. Innumerado 8 Ibídem.- 3) Al demandado se lo citará en la forma indicada al inicio de esta providencia. 4) Para depósitos de pensiones alimenticias, se pone en conocimiento del demandado la cuenta de ahorros No. 2205526995 del Banco del Pichincha... CUMPLASE Y NOTIFÍQUESE.”. Fdo) DR. CASANOVA BORJA GERMAN RICARDO-JUEZ.

EXTRACTO SE CITA A LOS USUARIOS CONOCIDOS O NO, EN RELACIÓN A LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE APROVECHAMIENTO PRODUCTIVO DE LAS AGUAS PARA ACTIVIDADES MINERAS, REQUIRIENDO UN CAUDAL DE ÉPOCA SECA 38.60 L/S Y ÉPOCA HÚMEDA 154 L/S EN LA QUEBRADA S/N CI-01 Y UN CAUDAL DE ÉPOCA SECA 3.08 L/S Y ÉPOCA HÚMEDA 12.30 L/S EN LA QUEBRADA S/N CI-02, UBICADO EN EL SELVA ALEGRE, PARROQUIA LAS NAVES, CANTON LAS NAVES, PROVINCIA DE BOLIVAR. SOLICITADO POR: compañía CURIMINING S.A. Se le hace saber que dentro del expediente No. 5508-2025, se ha dictado el siguiente auto de calificación: MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA - DIRECCIÓN ZONAL 5 GUAYAS - EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Nro. 5508-2025.- Guayaquil, 04 de diciembre de 2025, a las 11H30.- Avoco conocimiento de la presente causa en calidad de Director Zonal 5 Guayas del Ministerio de Ambiente y Energía en virtud del Decreto Ejecutivo No. 94, del 14 de agosto de 2025, mediante el cual se dispuso la fusión por absorción del Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica al Ministerio de Energía y Minas; así como a la Acción de Personal No. DATH-2025-576 que rige a partir del 15 de septiembre de 2025. Incorpórese el escrito presentado el 24 de octubre de 2025, por el señor Xiang Wang, Gerente General de la compañía CURIMINING S.A., en atención a lo dispuesto en la providencia que antecede. En lo principal: Vista la solicitud y demás documentación complementaria mediante la cual el señor Xiang Wang, Gerente General de la compañía CURIMINING S.A., para solicitar la autorización de aprovechamiento productivo de agua para actividades mineras, requiriendo un caudal de época seca 38.60 l/s y épocaа húmeda 154 l/s en la quebrada s/n CI-01 y un caudal de época seca 3.08 l/s y época húmeda 12.301/s en la quebrada s/n CI-02, ubicado en el selva Alegre, parroquia Las Naves, cantón Las Naves, provincia de Bolívar; señalando el correo electrónico: notificaciones_legal@curimining.com para notificaciones. En atención a la documentación presentada, la misma que por reunir los requisitos de ley se la acepta al trámite, calificándola de clara, completa y precisa, asignándole el No. 55082025. En lo principal, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo III, Sección Primera, Art. 123 y siguientes de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, en cuanto a las Normas de Procedimiento Administrativo para Regular el Uso y Aprovechamiento del Agua, y a lo establecido en el Art. 126 literal a) ibídem, en relación a los Principios de Publicidad y Competencia, se dispone: PRIMERO.- Cítese a los usuarios conocidos o no, por la prensa mediante un extracto de la solicitud, el cual contiene esta providencia, por tres veces consecutivas en uno de los diarios de mayor circulación de la provincia de Bolívar. Finalizado el plazo de las publicaciones, el usuario deberá presentar en tres días plazo la documentación de respaldo del proceso de publicidad. SEGUNDO.- Fíjense los carteles en tres de los lugares más concurridos de la localidad, esto es, el cantón Las Naves, provincia de Bolívar; que deberán permanecer expuestos por 10 días consecutivos; para cuyo efecto se delega al Señor Jefe Político del cantón Las Naves, para que realice dicha diligencia, luego de lo cual, se servirá remitir la correspondiente certificación de cumplimiento para que forme parte de este proceso. TERCERO.- Téngase en cuenta el correo electrónico: notificaciones legal@ curimining.com para notificaciones de la solicitante. Hecho que fuere, vuelvan los autos para disponer lo que en Derecho corresponda. Actúe el Abg. María José Prado Sánchez, en calidad de Secretario Ad-Hoc del despacho.- NOTIFÍQUESE.- Mgs. Luiggi Fernando Vélez López, Director Zonal 5 Guayas.- Lo que comunico a usted para los fines de ley.- Lo certifico.- Guayaquil

LO CERTIFICO.

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El Gobierno de Estados Unidos ha anunciado una bonificación valorada en 3.000 dólares y viajes pagados a aquellos extranjeros sin documentación que acepten salir del país norteamericano antes de que acabe el año. “Los inmigrantes indocumentados deberían aprovechar esta oportunidad y autodeportarse, porque si no lo hacen, los encontraremos, los arrestaremos y nunca regresarán”, ha asegurado en un comunicado la secretaria de Seguridad Nacional, Kristi Noem, sobre una iniciativa en el marco de una campaña navideña con la que Washington espera acelerar las deportaciones masivas. Será esta cartera la que organice el viaje de las personas que accedan a “autodeportarse” a través de la aplicación CPB y quien abone el nuevo estipendio, que triplica los 1.000 dólares anunciados en mayo con la misma finalidad.

taciones, argumentando que el coste promedio de arrestar, detener y deportar a una persona rondan los 17.000 dólares, según recoge la agencia de noticias Bloomberg. Los extranjeros ilegales que se inscriban para autodeportarse deben inscribirse en la aplicación CBP Home (en inglés) antes de que termine el año y recibirán el estipendio de 3000 dólares, además de un vuelo gratuito a su país. El uso de la aplicación CBP Home también otorga a los beneficiarios la condonación de cualquier multa o sanción civil por no abandonar el país. Según Noem, el es proceso rápido, gratuito y sencillo: solo hay que descargar la aplicación, rellenar los datos y el DHS se encargará del resto, incluyendo la organización y el pago del viaje de vuelta a su país. (EUROPA PRESS/AGENCIAS)

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EE.UU. ofrece $3.000 a quienes se autodeporten antes de 2026

I LOJA | MIÉRCOLES 24/ DICIEMBRE/2025

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

MIÉRCOLES, 24 DE DICIEMBRE DE 2025 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍO

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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Democracia chilena en crisis El Centro de Estudios y Asesoría Social (CEAS) ha realizado un importante trabajo en el que consta testimonios vivos de quienes son testigos de los sucedió en el gobierno de Salvador Allende el golpe de estado del 11 de septiembre de 1973 el fin de la democracia y todo lo que sucedió a su alrededor. Un trabajo que merece ser revisado y estudiado por todos quienes valoran los sistemas constitucionales y democráticos. Quienes tengan interés en este libro pueden contactarse al CEAS con la señora Silvia Zambrano al teléfono (593) 099 343 9910

El BID tiene tres entidades: 1) El BID propiamente; 2) BID Invest; y, 3) BID Lab. El BID trabaja con el sector público en América Latina y el Caribe. El BID Invest trabaja con el sector privado de la región, y el BID Lab fomenta un crecimiento inclusivo. Cuando una empresa o persona natural ha realizado prácticas prohibidas, siendo estas cometidas dentro de un contexto de operaciones del Grupo BID, este puede imponer sanciones. Entiéndase por prácticas prohibidas aquellas prácticas que sean fraudulentas, corruptas, colusorias, coercitivas u obstructivas, y malversación en el uso del financiamiento.

AUTORA: AB. ROSANA CASTRO ARROYO, MSC1 Introducción Abordaré el sistema de sanciones del Banco Interamericano de Desarrollo (“en adelante BID”), el recurso de apelación,

las prácticas prohibidas que no deben realizar las empresas y personas naturales que reciban recursos del BID, así como la prueba de descargo que deberán presentar para desvirtuar estas prácticas poco

éticas. Banco Interamericano de Desarrollo Conocido como el BID, es un Organismo que se encarga de financiar el desarrollo en

América Latina y el Caribe. Otorga a los gobiernos nacionales y subnacionales apoyo financiero y técnico. Promueven un desarrollo sostenible y equitativo.

¿Qué implica una práctica fraudulenta? Implica cualquier acto u omisión, incluida una declaración falsa, que de manera consciente de quien la hizo, indujo a error o intenta inducir a error, con el objetivo de obtener un beneficio financiero.

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Esto puede abarcar actos como: declaraciones falsas, ocultación de información relevante, manipulación de hechos, falsificación de documentos o cualquier otro mecanismo que altere la percepción o el entendimiento de los involucrados para obtener una ventaja económica o contractual. ¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica fraudulenta? Las pruebas deberán demostrar la inexistencia de dolo o intención maliciosa, como: i) documentación verificable, que sirva de sustento para verificar la buena fe y transparencia en las acciones o transacciones pueden ser contratos, facturas, correos electrónicos; ii) comunicaciones previas y posteriores: Registros de llamadas, mensajes o correos electrónicos que evidencien la ausencia de intención fraudulenta o aclaren los malentendidos; iii) testimonios, de terceros (testigos) que acrediten la buena fe del involucrado o expliquen las circunstancias reales del acto cuestionado; iv) peritajes, son informes técnicos o auditorías realizadas por expertos que confirmen que no existió falsificación, manipulación o intención de engañar; v) prueba de error involuntario, que demuestre que el acto imputado es un error humano o administrativo, sin la intención de inducir a error o causar perjuicio; vi) cumplimiento normativo, que manifieste que se siguieron los procedimientos legales y reglamentarios, eliminando indicios de fraude. ¿Qué implica una práctica corrupta? Implica el ofrecimiento, la entrega, el recibimiento o el solicitar, ya sea de forma directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar indebidamente en las acciones de otra parte. Esto puede abarcar actos como: el ofrecimiento o la promesa de dar algo de valor, como dinero, bienes, servicios, favores o beneficios, con el propósito de obtener una ventaja indebida; la entrega o el proporcionar indudablemente algo de valor como recompensa por influir en las decisiones o acciones de otra persona; la

recepción de algo de valor, es decir, aceptarlo, con el entendimiento de que influirá en las propias acciones o decisiones; y, la solicitud o el requerimiento de algo de valor para realizar o abstenerse de realizar alguna acción en beneficio de quien lo ofrece. ¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica corrupta? Las pruebas deberán demostrar la ausencia de intención indebida o que refuten la relación nexo-causal, demostrar que hubo una relación comercial legítima y no a un intento de influir indebidamente, que hubo evaluaciones objetivas en la toma de decisiones, que no existió el ofrecimiento, la solicitud o la aceptación de bienes o servicios para influir en las acciones de otra parte, que la contraparte no recibió un trato preferencial o ventaja especial como resultado de la supuesta práctica corrupta, como: i) Pericias o análisis de mercado que demuestren que los valores o bienes entregados correspondían a los precios o prácticas de mercado, sin sobreprecios ni irregularidades; ii) Pruebas documentales que demuestren el beneficio indebido. ¿Qué implica una práctica colusoria? Implica la realización de un acuerdo, entre dos o más partes, pero diseñado para lograr un propósito indebido, como influenciar indebidamente en las acciones de otra parte. Esto tiene elementos, como: i) acuerdo entre partes, mismo que puede ser formal o informal, explícito o tácito, donde las partes coordinan para alcanzar un objetivo indebido; ii) finalidad indebida: El acuerdo está diseñado para obtener una ventaja desleal, como manipular precios, restringir la competencia, influenciar decisiones de adjudicación, o perjudicar a un tercero; y, iii) influencia indebida, misma que busca alterar el curso natural de procesos o decisiones en beneficio de los coludidos. Ejemplos comunes de prácticas colusorias, que incluyen: Acuerdos de fijación de precios, entre competidores para controlar el mercado; Reparto de mercados, en

los que las partes acuerdan no competir en ciertas áreas; Colusión en licitaciones públicas, para manipular los resultados de la adjudicación; Manipulación de decisiones corporativas o administrativas en beneficio de los involucrados. ¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica colusoria? Las pruebas deberán demostrar la desacreditación de la existencia del acuerdo indebido o deberán demostrar que las acciones cuestionadas no tenían como objetivo restringir la competencia o influenciar indebidamente. Se deberá demostrar independencia en la toma de decisiones, los registros de decisiones empresariales servirán, porque evidenciarán que fueron tomadas de manera autónoma y sin coordinación con otros actores. Se deberá demostrar una compe-

tencia activa y genuina, como la presentación de propuestas en licitaciones. Se deberá demostrar la justificación comercial legítima, como que las decisiones o acuerdos tenían fundamentos legítimos, como la reducción de costos, eficiencia operativa o cumplimiento de regulaciones, y no una intención colusoria. Demostrar con un peritaje económico que hubo cero impactos negativos en la competencia o en los consumidores. Demostrar que hubo transparencia o equidad del proceso, presentando testimonios o declaraciones de terceros. Demostrar que la empresa sancionada o la persona natural mantiene un historial de prácticas comerciales independientes y transparentes. ¿Qué implica una práctica coercitiva? Implica una acción o la amenaza para dañar o perju-

dicar, ya sea de forma directa o indirectamente, cualquier parte o propiedad de dicha parte, influenciar indebidamente en las acciones de otra parte. Esto puede abarcar elementos, como: acción o amenaza de daño; intención de influir indebidamente; y, forma directa o indirecta de ejecución. ¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica colusoria? Las pruebas deberán demostrar la ausencia de amenazas, daño o intención de influir indebidamente. Demostrar con registros de las comunicaciones entre las partes. Demostrar que las interacciones fueron respetuosas y legítimas, sin indicios de coerción, los testigos aportarán con esto. Demostrar que las decisiones se tomaron de manera libre y consensuada. Demostrar la

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buena fe, con un comportamiento íntegro y legítimo, sin intención de perjudicar a la otra parte. Demostrar la ausencia de consecuencias negativas, como que la otra parte no sufrió daño, perjuicio ni se vio forzada a tomar decisiones contrarias a su voluntad. Demostrar el contexto de las acciones. ¿Qué implica una práctica obstructiva? Implica cualquier acto o acción cuya intención vaya encaminada a impedir el ejercicio de los derechos contractuales del BID, se da auditoría, de inspección o acceso a la información. Esto puede abarcar elementos, como: i) Acto de obstrucción; ii) Intención indebida; iii) Ámbito de aplicación. Ejemplos de prácticas obstructivas: Negarse a proporcionar documentos, mismos que fueron requeridos en una auditoría; alterar, falsificar o destruir registros, antes de una inspección; intimidar o influir indebidamente, en testigos o empleados para evitar que cooperen; retrasar injustificadamente, el acceso a información o instalaciones relevantes. ¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica obstructiva? Las pruebas deberán demostrar que no hubo intención de bloquear auditorías, inspecciones o el acceso a la información. Demostrar que la documentación fue entregada oportunamente, de manera completa y en los plazos establecidos. Demostrar los registros de cooperación, como: Correos electrónicos, cartas o actas que demuestren disposición y colaboración para facilitar el acceso a la información o responder a solicitudes de auditoría. Demostrar que las acciones fueron transparentes y no obstaculizaron el proceso. Demostrar el cumplimiento normativo, como la normativa de transparencia y acceso a la información relacionada con el proyecto. Demostrar con peritajes técnicos, mismos que indiquen que la supuesta obstrucción pudo deberse a problemas técnicos, administrativos o logísticos, y no a una intención deliberada. ¿Qué implica una práctica de malversación en el uso del

financiamiento o recursos del BID? Implica su uso indebido y no autorizado por el BID, sea realizado de forma intencional o con negligencia temeraria. Esto puede abarcar elementos, como: i) Uso indebido o no autorizado de los recursos; ii) Una intencionalidad o negligencia temeraria; iii) Impacto en el financiamiento del proyecto. Entre las sanciones tenemos: i) Amonestación, ii) Inhabilitación, iii) No inhabilitación condicional; iv) Inhabilitación con condonación condicional; v) Inhabilitación permanente; y, vi) Restitución de fondos o imposición de multas. ¿Qué implica la amonestación? Implica una Carta oficial de censura por la conducta de la empresa o persona natural. ¿Qué implica la inhabilitación? Implica la inelegibilidad para participar y/o recibir adjudicaciones de contratos en proyectos financiados por el Banco durante un plazo determinado. ¿Qué implica la no inhabilitación condicional? Implica la imposición de determinadas medidas como condición para evitar la inhabilitación. ¿Qué implica la inhabilitación con condonación condicional? Implica la inhabilitación sujeta al cumplimiento de ciertas condiciones bajo las cuales la sanción puede ser levantada. Sistema de sanciones Con respecto al procedimiento sancionatorio, conocido como el Sistema de Sanciones, el BID se encuentra compuesto por: i) Oficial de Sanciones (OS); ii) Oficina de Integridad Institucional (OII); y, iii) Comité de Sanciones. El OS es el responsable de tomar decisiones en la fase de adjudicación, también decide si las empresas o personas naturales han realizado casos de prácticas prohibidas, para eso analiza la prueba que presenta la OII, entonces esta decide si sanciona o no, si decide que no hubo práctica prohibida desestima los cargos y da por

terminado el procedimiento, pero si determina que existe la probabilidad del cometimiento de una práctica prohibida, sanciona. El OS puede solicitar un acuerdo de resolución negociado, para eso evalúa si el caso es elegible para dicho acuerdo, que se da entre el OII y la parte investigada. El OS establece los parámetros a ser tenidos en cuenta por la OII durante la negociación, incluidos el rango de sanciones aplicable y las condiciones para el levantamiento de la sanción. Tras la evaluación del OS, la OII inicia y lleva adelante el proceso de negociación de los acuerdos de resolución negociados. El OS también puede suspender temporalmente la participación de un investigado en operaciones financiadas por el Banco cuando la OII presente una solicitud basada en un riesgo potencial, a la espera de la finalización de una investigación o del proceso de sanciones correspondientes. En cambio, la OII inicia los casos de investigación, presentando un pliego de cargos y pruebas ante la OS, donde describe los antecedentes o la cadena de eventos suscitados, así como la argumentación pertinente sobre lo investigado, es decir, sobre las prácticas prohibidas u omisiones cometidas y como estas pueden llegar a constituir una práctica prohibida. Cuando la OS decide que el investigado realizó una práctica prohibida emite una notificación de acción administrativa (notificación) contra el investigado, para que este tenga conocimiento del inicio del procedimiento sancionatorio y puede ejercer su derecho a la defensa frente a la OII, para lo cual el investigado puede presentar alegatos y pruebas, puede solicitar pruebas también. También ofrece un apoyo preventivo a las unidades operativas, recibe las denuncias de prácticas prohibidas. El sistema de denuncias consiste en remitir una denuncia o alegación a la OII, por escrito, por correo, por fax y podrá pedir la confidencialidad de su identidad. La OS emite determinaciones, imponiendo una sanción o desestimando los cargos imputados por la OII. Cabe Recurso de Apelación ante el Comité de Sanciones, pero como requisito previo el investigado debió haber contestado a la notificación de acción administrativa

previamente realizada. El Comité de Sanciones, actúa como segunda y última instancia al conocer los Recursos de Apelación, donde puede: ratificar la sanción, imponer otra, aumentar o reducir la sanción y no imponer ninguna sanción; además, su decisión es definitiva, no cabe ni existe otro recurso disponible. Si el Comité de Sanciones considera que no se le debe imponer sanción alguna al investigado, su decisión será desestimando las acusaciones y terminando el procedimiento sancionatorio. ¿Qué empresas y personas naturales han sido sancionadas del Ecuador por el BID? Por ejemplo, Cable Andino S.A Corporativo, sancionado desde el 2024 al 2035, por corrupción; Construcciones y Servicio de Minería Consermin S.A, sancionada desde el 2023 al 2026, por fraude; Constructora Coesa S.A Sucursal Ecuador, sancionada desde el 2022 al 2025, por colusión; Marion Tomislav Topic- Granados, sancionada desde el 2024 al 2035, por corrupción; Megadatos S.A, sancionada desde el 2024 al 2035, por corrupción. Conclusiones El BID mantiene su propio sistema de sanciones, lo que es bueno para combatir las prácticas prohibidas como las que sean fraudulentas, corruptas, colusorias, coercitivas u obstructivas, y, malversación en el uso del financiamiento, por lo que fomenta prácticas del juego limpio, de buena fe y transparencia. Que la contratación pública ecuatoriana debería intercambiar información con el BID, sobre las empresas ecuatorianas sancionadas, con el objetivo de verificar y corregir esas prácticas prohibidas. Que el BID, en relación con el sistema de sanciones, mantiene dos instancias y un solo recurso. Referencias Bibliográficas: Libros y manuales: “Anti-Corruption Compliance: A Practical Guide” - Gemma Aiolfi; “Corruption: Economic Analysis and International Law” - Arvind K. Jain. “Combating Corruption, Encouraging Ethics” - Wi-

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lliam L. Richter y Frances Burke; “Fraud Examination” - W. Steve Albrecht, Chad O. Albrecht, Conan C. Albrecht; y, “Handbook of Global Research and Practice in Corruption” - Adam Graycar & Russell G. Smith; Informes y documentos internacionales: Guías de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC): “Manual on Anti-Corruption Measures”; y, “A Guide to Understanding and Implementing UNCAC” (Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción). Documentos del Banco Mundial: “Guidelines on Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants”. Transparencia Internacional: Publica informes y estudios relevantes, como el “Global Corruption Report”. Normativa y Jurisprudencia: Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC); Guías de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. “Anti-Bribery Convention and Guidance”; Norma ISO 37001: Sistemas de gestión antisoborno, que proporcionan estándares para prevenir prácticas corruptas. Páginas web: https://www.iadb.org/es/ quienes-somos/transparencia/sistema-de-sanciones/oficina-del-oficial-de-sanciones https://www.iadb.org/es/ quienes-somos/transparencia/sistema-de-sanciones/ empresas-e-individuos-sancionados

1.Abogada por la Universidad Central del Ecuador; Magíster en Litigio y Arbitraje Internacional por la Universidad San Francisco de Quito; Magíster en Asesoría Jurídica de Empresas por la Universidad de la Rioja; Especialista en Derecho Procesal por la Universidad Andina Simón Bolívar; egresada de la Maestría en Derecho Procesal en la Universidad Andina Simón Bolívar. Fundadora de Certylex Abogados. Profesora de la Maestría de Derecho Procesal y Litigación Oral en la Universidad de Otavalo. Contactos: rosipaocastro@yahoo.com red social X: @rosicastroa @CertylexA link web: https://www.certylexabogados.com/

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Loja - Zamora

Preocupa uso de chatbots de IA para evitar la soledad Los sistemas de chatbot de IA, como ChatGPT, Claude y Copilot, se utilizan cada vez más como confidentes de elección, pero recurrir a los chatbots de IA para obtener compañía y apoyo emocional es motivo de preocupación, especialmente en personas más jóvenes, comentan expertos de Great Ormond Street Hospital for Children (Reino Unido), en la edición de Navidad de ‘The BMJ’. EUROPA PRESS

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