Los incentivos actuales en el país priorizan una redistribución política de la riqueza sobre la inversión, asfixiando la creatividad y el bolsillo. Los grupos de presión, entre ellos algunos gremios empresariales, mantienen a la economía menos competitiva. 12
Viacrucis
de El Valle, símbolo de fe y tradición 5
CIUDAD POLÍTICA
Entre tradición y necesidad, persiste la betunería
CIUDAD
Taller reúne a comunicadores y estudiantes para analizar la IA 7
6
Zamora reactivará operaciones aéreas con inversión privada 3
Crisis EcuadorColombia, síntoma del cambio regional
SEGURIDAD
El cartel de los Lobos vive pese a captura de cabecillas
VIERNES 20 DE MARZO DE 2026
Loja - Zamora
lojalahora @ lojalahora
ANDRÉS OJEDA afojedasotomayorgmail.com
Sentir, no existir: la nueva ética animal
Durante siglos, nos convencimos de que los animales eran “cosas”: herramientas, adornos o recursos a nuestra disposición. Pero hoy, somos testigos de una auténtica revolución. Ya no se trata solo de “querer a las mascotas”; estamos viviendo un cambio de paradigma civilizatorio donde la sintiencia —esa capacidad compartida de sentir miedo, dolor o alegría— está desplazando por fin al viejo utilitarismo humano. Me resulta fascinante observar cómo culturas con tradiciones tan opuestas están llegando, por vías distintas, a la misma conclusión: la dignidad del animal no es negociable. En Corea del Sur, la prohibición del comercio de carne de perro no es solo una ley; es el triunfo de una juventud empática que decidió romper con el pasado. En Francia, el fin de los animales silvestres en circos nos recuerda que nuestro entretenimiento jamás debería justificar el cautiverio de seres cuya naturaleza es la libertad.
En nuestra región, Colombia está marcando un hito con la “Ley Ángel”. Al elevar las penas por maltrato y hacer obligatoria la educación en protección animal, el Estado está atacando la raíz del problema: la indiferencia. Es una apuesta por el futuro, enseñando a las nuevas generaciones que un animal siente, sufre y merece respeto.
Este avance recorre el mundo, desde Suecia y Polonia, donde se protege la salud mental y la libertad de los perros, hasta Estados Unidos, donde la tortura animal ya es un delito federal grave.
Estamos pasando de una visión donde el hombre es dueño de todo, a una donde la vida es el valor supremo. Defender a los animales no es un sentimentalismo de pocos; es el acto de justicia más puro de nuestra especie. Al reconocerles su derecho a no sufrir, no solo los protegemos a ellos; nos estamos elevando nosotros como seres humanos.
EDITORIAL
Control del lavado vs. capturas
Los Lobos se han convertido en el grupo narcodelictivo más cruento de Ecuador. Es uno de los tres que son considerados Grupos Armados Organizados (GAO), junto a los Comandos de la Frontera y los Choneros, que ofrecen servicios logísticos a las grandes estructuras transnacionales, como el Cártel Jalisco Nueva Generación, la Mocro Mafia, Balcanes, y otros.
Los tres cabecillas de esta banda — Wilmer Chavarría, alias Pipo; Ángel Aguilar, alias Lobo Menor; y Luis Arboleda, alias Gordo Lucho— han sido capturados. Pero este GAO sigue funcionando.
Uniformados que han seguido las huellas de este grupo, que nació de las entrañas de los Choneros, determinaron que estos criminales cambiaron a un liderazgo descentralizado, con un gran líder, porque implicaba un riesgo
grande al ser atacados. Por ello, establecieron un tipo de liderazgo vertical, con líderes en cada provincia donde tienen presencia. Eso explica que, pese a las capturas, los Lobos sigan actuando y los uniformados capturando, casi a diario, a lugartenientes.
Este tipo de estructura es típica del Cártel Jalisco Nueva Generación. De hecho, luego de la muerte del Mencho, máximo cabecilla de los mexicanos, se espera el anuncio del reemplazo entre unos 25 líderes regionales.
Ecuador no puede seguir capturando, a diario, cabecillas cantonales, provinciales o nacionales. También debe establecer una línea de acción fuerte en contra del dinero de las mafias. Esto no implica solo fortalecer a la UAFE, sino capacitar con ayuda internacional a más policías, fiscales y jueces para obtener más sentencias.
Cesar el keynesianismo
Nunca antes, como ahora, Ecuador ha podido ingresar a mercados de más de 2.000 millones de personas para e xportar bienes y servicios con desgravación
arancelaria, están en perspectiva otros y mejores condiciones socio-económicas para el país. Hasta 2017 casi fue tabú la desgravación arancelaria en Ecuador; supuestos políticos y organizaciones “revolucionarias”, “progresistas”, la denostaron, mostrándose retrógrados al desarrollo económico y social, reaccionarios, alardeando principios keynesianos favorables a clientelismo político, miseria, burocracia obesa y corrupción.
En la mira están merca-
dos como China Popular, con 1.400 millones de habitantes, Unión Europea (450 millones), Estados Unidos (360 millones), Japón (122 millones), Corea del Sur (51 millones), con tecnología de punta, desafío para Ecuador. El 2025 cerró con $29.402 millones en exportaciones no petroleras , crecimiento interanual del 18,3%, sin precedentes, posicionó camarón, cacao, banano, enlatados de pescado, concentrados de plomo; se inauguraron kiwy, pitahaya, aguaca-
EDUARDO F. NARANJO C. eduardofnaranjoc@gmail.com
200 años aportando
Probablemente un tercio de los profesionales del país se formaron en la Universidad Central del Ecuador, que este 18 de marzo celebró 200 años de su fundación con una solemne ceremonia, durante la que su rector, Patricio Espinoza del Pozo, PhD con especialización en Medicina, recordó los aportes de la Institución y señaló los nuevos enfoques y logros alcanzados en su administración, que se dirigen a fomentar mayor pensamiento crítico, que permita a las especializaciones alcanzar mejores estándares científicos y generar nuevos conocimientos que garanticen crecimiento y oportunidades de trabajo.
Interesante saber que la autoridad universitaria está empeñada en que la formación académica avance conforme al tiempo, incluyendo en los pénsums académicos enfoques de futuro.
Se trata de una gigantesca tarea por el volumen de alumnos y especializaciones. El rector señala que la Facultad de Agronomía y Medicina Veterinaria ya tiene su actividad enrumbada en ese sentido y se espera sucesivamente lograrlo en todas las carreras. No es tarea fácil debido a la limitación de recursos, sin embargo, considera que con una adecuada planificación y gestión se puede dar el gran salto que será de beneficio para el país como para los numerosos futuros profesionales, muchos de los cuales vienen de provincias y disponen de pocos recursos, por lo que se estableció un fondo para becas que permita a los buenos estudiantes lograr las metas de sus sueños.
Esperemos que la visión del rector pueda cristalizarse y encontrar mayor aporte financiero por parte del Estado, puesto que si el país supera los niveles de pobreza e inyecta conocimiento de buen nivel, al mayor número de aspirantes calificados resuelve parte de la problemática social que por hoy abruma a nuestra sociedad. El índice internacional de evaluación académica SC Imago 2026, que evalúa producción científica a nivel mundial posiciona la Central como primera Universidad pública y cuarta entre todas las universidades del país. Cifra muy alentadora dada la cantidad de estudiantes.
te y otros, mostrando ánimos de diversificación exportadora.
Aunque la voluntad y decisión política gubernamental de abrir nuevos mercados no es proporcional a nuevas inversiones, crece la incorporación de productores de bienes primarios en negocios internacionales, a mercados exigentes, mostrando interés y deseo firme de modernizar a los sectores agropecuario y agroindustrial ecuatorianos. Si políticos, inversionistas, trabajadores, organizaciones
sociales, Gobierno, legisladores, se opacan ante la apertura comercial e inversionista, manifestarían calculado desinterés por el bienestar del país, de los ciudadanos. Los actores económicos deben ser activos en posicionar producción orgánica, proyectos agroindustriales, mineros, siderúrgicos, cadenas productivas-comercializadoras, cesar el protector keynesianismo, garantizar seguridad jurídica, reducir costos de inversión, estabilizar tributos.
AUTORIDADES. Firma del contrato de arrendamiento de la pista aérea de Cumbaratza se realizó en Quito.
Pista área de
Cumbaratza se activa con contrato de
60 meses
El acuerdo de arrendamiento permitirá retomar operaciones aéreas en Zamora Chinchipe, con inversión privada y proyección de vuelos nacionales.
El 18 de marzo de 2026, en Quito, el alcalde del cantón Zamora, Manuel González, suscribió el contrato de arrendamiento de la pista aérea de Cumbaratza con la empresa Compañía Aeroportuaria Central CACCE S.A.S., representada por Alberto Eusebio Reyero Llamazares. El acuerdo tendrá una duración de 60 meses y busca reactivar la infraestructura bajo la normativa de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC).
Según explicó el representante de la empresa, el proyecto contempla una inversión cercana a 800 mil dólares para la adecuación y puesta en funcionamiento de la pista. “Estamos realizando toda la inversión necesaria para reactivar la pista para
vuelos nacionales (…) esto va a poner otra vez a Zamora en el ámbito nacional”, afirmó.
El plan operativo incluye conexiones aéreas con destinos como Quito, Guayaquil, Cuenca y Santa Rosa, además de vuelos de enlace con el aeropuerto de Catamayo. De acuerdo con lo anunciado, se proyecta una operación diaria que podría alcanzar decenas de frecuencias, dependiendo de la demanda y la articulación con aerolíneas nacionales.
Por su parte, el alcalde Manuel González destacó el impacto social del proyecto, especialmente en casos de emergencia médica. “Cuando tengamos alguna persona de gravedad (…) será una inmediata intervención del vuelo para que se pueda pre-
Autoridades piden no usar palma de cera en Domingo de Ramos
Con el fin de evitar el uso desmedido de la palma de cera que es utilizada para el Domingo de Ramos, la mesa interinstitucional de educación ambiental promueve la campaña “Tradición y conservación van de la mano”.
La campaña busca presentar alternativas de especies disponibles y uso responsable de los recursos naturales. “Lo que pretendemos es mantener tradiciones con prácticas sostenibles con el uso de material vegetal que permitan elaborar los ramos para la ciudadanía”, expresó Alberto Rodríguez, director de Gestión Ambiental.
A decir del delegado del Ministerio del Ambiente, Cesar Caraguay, esta campaña tiene alcance nacional porque se promueve en todo el país con el apoyo de
los gobiernos locales e instituciones que trabajan por el ambiente.
Durante estas semanas se emprenderán acciones para controlar el uso de la palma de cera, estarán en calles, plazas y mercados revisando que no se comercialice esta especie.
Por su parte Rosenia Ochoa, presidenta de la Fundación Líderes La Cascarilla, indicó que en años anteriores también han participado de estas actividades, entregando más de mil ramos alternativos elaborados con palma fenix, especie que existen en los parques de la ciudad.
Este año nuevamente elaborarán ramos con este material para entregar de forma gratuita en las entradas de las iglesias de la ciudad.
venir”, señaló, al referirse a la utilidad del servicio para traslados urgentes.
El contrato establece que la empresa privada asumirá las labores de mantenimiento y operación, mientras que el Municipio recibirá un canon de arrendamiento mensual. Las autoridades indicaron que los trabajos de adecuación ya están en marcha y que la habilitación de la pista dependerá del cumplimiento de los requisitos técnicos establecidos por la DGAC.
Este proyecto busca fortalecer la conectividad aérea de Zamora Chinchipe y facilitar el transporte de pasajeros en una provincia que, hasta el momento, contaba con limitadas opciones de acceso por vía aérea.
Durante estos días controlarán el uso de palma de
en calles, plazas y mercados.
CAMPAÑA.
cera
Policía desarticula banda delictiva que operaba dentro de cárcel
BANDA. Detenidos presuntamente captaban y reclutaban para ingresar objetos prohibidos a pabellones.
La Policía Nacional informó que, en Loja, desarticuló a “Los Lobos”, organización de reos que introducía artículos prohibidos al Centro de Privación de Libertad.
La Policía Nacional, da a conocer que, este 19 de marzo, el personal de Contingencia Penitenciaria, en coordinación con la Unidad de Mantenimiento del Orden y la Dirección General de Inteligencia de la Subzona Loja, desarticularon una presunta organización delictiva “Los Lobos” conformada por reos quienes se dedicaban a ingresar de artículos prohibidos al interior Centro de Privación de Libertad
Los hoy detenidos, presuntamente estarían dedicados a buscar argucias, enganches y reclutamientos para ingresar objetos prohibidos a los diferentes pabellones, ellos responden a los nombres de:
1. Ángel Augusto G.P. de 31 años de edad,
2. William Michael, M.P.
3. Joe Armando M. S. de
32 años de edad, (Registra 01 detención)
4. Carlos Leodán S. V. de 50 años de edad (Registra 01 detención)
Indicios:
° 01 Terminal móvil, color verde.
° 01 Chip
Los pre nombrados ciudadanos fueron puestos a órdenes de la autoridad judicial, y las evidencias ingresadas con la respectiva cadena de custodia al centro de acopio de indicios y evidencias.
Los Servidores Policiales que conforman la Unidad de Contingencia Penitenciaria, es la encargada de controlar el perímetro externo, filtros de seguridad y actuar ante incidentes, garantizando el orden bajo protocolos de Derechos Humanos y uso de la fuerza.
Viacrucis del Valle: fe y tradición que trasciende generaciones
La representación del Viernes Santo, declarada patrimonio cultural inmaterial, reúne cada año a
les de fieles en una de las manifestaciones religiosas más importantes del país.
Cada Viernes Santo, la parroquia El Valle se convierte en escenario de una de las expresiones de fe más significativas del sur del país. El Viacrucis, que recrea las 14 estaciones del camino de Jesús hacia la cruz, convoca a miles de feligreses que, durante cerca de tres horas, acompañan con devoción esta tradición profundamente arraigada en la comunidad.
Con más de seis décadas de historia, esta manifestación religiosa ha evolucionado hasta consolidarse como una de las procesiones más multitudinarias del Ecuador. La escenificación incluye un cuadro vivo en el que participan decenas de actores, quie-
nes asumen distintos roles como parte de una puesta en escena que exige preparación previa, tanto en lo logístico como en lo espiritual.
El párroco de la comunidad, Julio Yaguana, explicó que quienes representan a Jesús lo hacen desde una convicción de fe. “No es simplemente actuar, implica una preparación espiritual y una entrega real, incluso física, durante todo el recorrido”, señaló, destacando el compromiso de los participantes.
La organización del evento involucra a moradores, instituciones públicas y privadas, quienes contribuyen con recursos, tiempo y trabajo conjunto para mantener viva esta tradición. Actualmente, se
desarrollan labores de restauración de imágenes y vestuario, elementos fundamentales para preservar la autenticidad de la representación.
El valor cultural y religioso del Viacrucis del Valle fue reconocido oficialmente el pasado jueves 19 de marzo de 2026, cuando el Cabildo de Loja lo declaró como Bien Patrimonial Cultural Inmaterial, resaltando su importancia como símbolo de identidad y cohesión social.
La próxima edición se llevará a cabo el 3 de abril de 2026, invitando a propios y visitantes a ser parte de esta experiencia que, más allá de la representación, se vive como un acto de fe colectiva y reflexión.
Atentamente,
Aprehenden ciudadano con sustancias ilícitas en sur de Loja
La Policía Nacional informó que, en las canchas del sector La Tebaida, al sur de Loja, aprehendió a un ciudadano en posesión de sustancias sujetas a fiscalización.
La Policía Nacional, a través de la Jefatura de Investigación Antinarcóticos, informa que, la tarde y noche de este 18 de marzo, en las inmediaciones de las canchas del sector La Tebaida, sur de la ciudad de Loja; se aprehendió a un ciudadano quien fue sorprendido con sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.
De acuerdo a la información el ciudadano quien responde a los nombres de:
Javier P. B. (alias Mini) ecuatoriano de 47 años de edad, se refugiaba en un domicilio desde el cual expendía el alcaloide; Durante el procedi-
miento y con autorización judicial, se ingresó a la segunda planta, sorprendiendo al ciudadano cuando trataba de ocultar dos fundas plásticas que contenían una sustancia beige, la misma que al ser sometida a los análisis de laboratorio, dio positivo para cocaína.
Indicios:
° 01 arma de fuego tipo pistola color café
°02 alimentadoras
°27 cartuchos sin percutir calibre 9mm.
° 09 cartuchos de arma traumática, presuntamente
°01 balanza digital
°01 cámara de video vigilancia
° 01 funda plástica que contenía sobres tipo Ziploc y documentos personales
Son 1345 gramos de cocaína que esta ocasión confiscó la Policía Nacional, evitando que se distribuyan en el mercado lojano aproximadamente 13 450 dosis, particularmente en los barrios sur occidentales de la ciudad de Loja.
Cabe mencionar que, en todo procedimiento, los uniformados actúan bajo el estricto cumplimiento de los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales.
TALLER. Periodistas y estudiantes participaron en el taller sobre inteligencia artificial aplicada al periodismo.
Periodistas se capacitan sobre uso de inteligencia artificial
Un taller desarrollado en la UTPL reunió a comunicadores, autoridades y estudiantes para analizar el impacto de la inteligencia artificial en el ejercicio periodístico y sus desafíos éticos.
El taller “Inteligencia Artificial al servicio de los periodistas” se desarrolló este 19 de marzo en el auditorio Pío Jaramillo Alvarado de la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), con la participación de comunicadores, estudiantes y autoridades vinculadas al ámbito de la comunicación.
La jornada abordó el uso de herramientas tecnológicas en el periodismo, con énfasis en la inteligencia artificial como apoyo para la producción de contenidos, en un contexto marcado por la transformación digital y la inmediatez informativa.
Durante la inauguración, la gobernadora de Loja, Alexandra Jara, destacó el rol de los comunicadores en la sociedad actual. “No solo son narradores de la realidad, son arquitectos de la verdadera comunicación pública”, señaló, al tiempo que subrayó la importancia de la ética en un entorno donde la información circula con rapidez.
Por su parte, el presidente del Consejo de Comunicación, César Martín, enfatizó la necesidad de formación
continua frente a los cambios tecnológicos. “Vivimos tiempos en los que la información circula a una velocidad sin precedentes (…) frente a ello necesitamos comunicadores preparados, éticos y conscientes del poder que tienen sus contenidos”, indicó. En la misma línea, el presidente de la Unión Nacional de Periodistas, Núcleo Loja, José Íñiguez Cartagena, resaltó el potencial de estas herramientas en el ejercicio profesional, aunque advirtió sobre su uso responsable. “La inteligencia artificial constituye una herramienta poderosa en nuestro trabajo (…) pero requiere un tratamiento adecuado, sobre todo desde el punto de vista ético”, afirmó.
El evento incluyó espacios de capacitación técnica en áreas como inteligencia artificial aplicada al periodismo, fotografía, comunicación digital y problemáticas contemporáneas como la violencia política y digital, con el objetivo de fortalecer las competencias de los participantes.
La actividad congregó a representantes de medios de comunicación, academia y sector público, en un espacio orientado al intercambio de conocimientos y reflexión sobre los retos actuales del periodismo.
Betuneros: Oficio histórico que se mantiene
TRADICIÓN. Betuneros continúan ofreciendo el servicio de lustrado de calzado en el centro de Loja.
El lustrado de calzado continúa siendo una fuente de ingresos para varias familias en Loja, aunque enfrenta menor demanda y mayor competencia.
En distintos puntos del centro de Loja, la betunería se mantiene como una actividad tradicional y un sustento económico para decenas de familias, pese a los cambios en los hábitos de consumo y el uso cada vez más frecuente de calzado deportivo.
María Cabrera, quien trabaja en los exteriores de la Catedral, comentó a La Hora que lleva dos años en esta labor y ha evidenciado un incremento en la competencia. “Antes eran cinco, ahora son 10 personas que lustran”, señaló, al explicar que sus ingresos diarios pueden variar considerablemente, llegando en ocasiones apenas a unos pocos dólares.
En la plaza de San Francisco, Juan José Calvas Saraguro, con una década de experiencia en el oficio, asegura que la demanda ha disminuido, especialmente por el cambio en el tipo de calzado. “Los que más nos ocupan son los abogados, profesores y personas mayores, porque la mayoría utiliza calzado deportivo”, indicó. Añadió que en días favorables puede obtener hasta 10 o 12 dólares, mientras que en jornadas bajas apenas logra cubrir lo básico.
Más allá del aspecto económico, la betunería también representa un espacio de interacción social y memoria urbana en Loja. Los puestos de lustrado no solo
ofrecen un servicio, sino que se convierten en puntos de encuentro donde clientes y betuneros intercambian conversaciones, experiencias y noticias del día a día.
Por su parte, Francisco Yupangue, quien labora en el portal de San Francisco, considera que, pese a las dificultades, la actividad aún conserva su vigencia. “Todavía se mantiene esa tradición de limpiarse el calzado (…) gracias a eso nosotros aún vivimos como betuneros”, manifestó.
Factores como el clima, los feriados y la actividad académica inciden directamente en la demanda del servicio, lo que genera inestabilidad en
los ingresos diarios de quienes dependen de este oficio.
A pesar de ello, la betunería continúa siendo parte del paisaje urbano y una prácti-
ca que persiste en la ciudad, sostenida tanto por la tradición como por la necesidad económica de quienes la ejercen.
Tratamiento de várices mediante Esclerosamiento (inyecciones)
Ubicada en la Amazonía norte del Ecuador y con influencia en las provincias de Napo, Orellana y Sucumbíos, esta reserva destaca por su extraordinaria diversidad de ecosistemas, que van desde páramos andinos hasta selva tropical. Esta riqueza natural no solo la convierte en un territorio estratégico para la biodiversidad, sino también en un espacio clave para la provisión de agua y la regulación climática a nivel regional.
El nuevo plan establece acciones prioritarias en conservación, investigación y desarrollo sostenible, consolidándose como un instrumento técnico que articula esfuerzos para el manejo integral del territorio. Su construcción contó con el aporte del grupo de investigación
Gobernanza, Biodiversidad y Áreas Protegidas (GoBio)
Reserva Sumaco define ruta para conservación y desarrollo sostenible
La Reserva de Biósfera Sumaco impulsa su gestión territorial con el Plan 2026–2036, que guiará la conservación y el desarrollo sostenible comunitario amazónico.
de la UTPL, cuyos docentes contribuyeron en la definición de lineamientos estratégicos y técnicos.
Ramiro Morocho Cuenca, director del proyecto, destacó que este documento permite identificar las principales necesidades del territorio y traducirlas en acciones concretas que garanticen su
sostenibilidad en el largo plazo.
Uno de los pilares del plan es su enfoque participativo. Más de veinte actores locales, entre instituciones públicas, organizaciones sociales, academia y representantes de pueblos indígenas, formaron parte de su elaboración, aportando en la definición
de prioridades y estrategias desde una visión integral y territorial.
Como resultado, el plan se estructura en cuatro líneas de acción: conservación, investigación y monitoreo; desarrollo económico sostenible; gestión y gobernanza; y educación, comunicación y sensibilización ambiental.
Entre las principales estrategias se incluyen el impulso a bioemprendimientos, el uso responsable de recursos naturales no maderables y el fortalecimiento del ecoturismo como alternativa económica sostenible.
Asimismo, se prevé fortalecer la articulación de actores a través del Comité de Gestión de la Reserva, que operará mediante mesas técnicas para coordinar la implementación de acciones y consolidar una gobernanza colaborativa del territorio.
Con esta iniciativa, la Reserva de Biósfera Sumaco no solo fortalece su gestión, sino que también se proyecta como un laboratorio vivo para la investigación científica y la formación académica, posicionándose como un referente de sostenibilidad en la Amazonía ecuatoriana.
Crisis entre Ecuador y Colombia, una fotografía del cambio regional
Los gobiernos de Ecuador y Colombia tienen distintas ideologías y se inclinan por ciertas personalidades políticas para tenerlas como aliadas. La crisis entre ambos países ocurre en un momento de cambios en la región y el mundo.
La crisis entre Ecuador y Colombia cumplirá dos meses esta semana. Fue el 21 de enero de 2026 cuando el presidente de Ecuador, Daniel Noboa, anunció la tasa de seguridad, que está vigente desde el 1 de febrero. El país vecino impuso un arance l desde el 24 de febrero.
En marzo se sumaron las acusaciones del presidente de Colombia, Gustavo Petro, hacia Ecuador por supuestamente bombardear su territorio y generar 27 cuerpos calcinados, lo que fue desmentido.
Este enfrentamiento puede ser el síntoma de lo que pasa políticamente en la región. Hay un cambio en la balanza y tres de los más importantes analistas del país lo desmenuzan.
Diferentes izquierdas
Simón Pachano, doctor en Ciencias Políticas, observa que hay cierto avance de la derecha en varios países de América Latina por las recientes elecciones en Costa Rica (Laura Fernández es la presidenta electa) y en Chile (José Antonio Kast fue posesionando el 11 de marzo como presidente).
“La izquierda gobierna en los tres países más poblados del continente. Está gobernando en Brasil, en México y en Colombia. Hay una ola de cierta derechización (en la región), pero no necesariamente hay una decadencia de esa izquierda”, señala el experto.
Sin embargo, precisa que no toda izquierda es similar.
“La izquierda uruguaya (articulada en la coalición Frente Amplio) no es como la del Grupo de Puebla (Foro de líderes políticos progresistas), es una izquierda mucho más moderada, es centro izquierda, es una socialdemocracia”, apunta.
“Hay más un tema discur-
TENSIÓN. Gustavo Petro, presidente de Colombia, es parte de la denominada izquierda del socialismo del siglo XXI, y aunque su homólogo, Daniel Noboa, se define de centro izquierda, las actuaciones de ambos mandatarios difieren. (Foto: Presidencia de Colombia).
sivo que un tema de políticas. Las de Petro no han sido políticas radicales como las que posiblemente él quería, no puede ir más allá porque no le permiten las propias instituciones colombianas”, evalúa.
Por eso considera que las actuaciones de Petro respecto de Ecuador tienen dos explicaciones:
Elecciones presidenciales del 31 de mayo de 2026: “En elecciones, para un presidente en ejercicio (Petro) que tiene un candidato (Iván Cepeda ), que además está primero en las encuestas, le conviene tener un enemigo”.
Tasa de seguridad de Ecuador: “Pero más peso tiene el problema que se produjo a partir de que el presidente Noboa puso el primer arancel de 30% y después el de 50% a productos colombianos, eso fue el disparador. Petro incrementa el problema con esta denuncia absurda sobre la bomba”.
Deterioro de las relaciones
El excanciller de Ecuador Francisco Carrión cree que las reacciones de Petro son
producto de “un mal manejo” de Noboa en cuanto a los aranceles (tasa de seguridad) y que eso generó “retaliaciones” del presidente colombiano.
Medidas que causaron “un deterioro profundo y grave en las relaciones entre los dos países en un ámbito que es pacífico: el intercambio comercial”.
Carrión también observa un componente político: “El candidato del presidente
EL DATO
Según la última encuesta de marzo de la firma AtlasIntel, difundida por el medio Portafolio, esta es la intención de voto para el candidato presidencial de izquierda Iván Cepeda (36,4%) y de los candidatos de la derecha Abelardo de la Espriella (27,9%) y Paloma Valencia (17,5%).
do, de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) , en Colombia. En ese marco se hará el traspaso de la Presidencia Pro Tempore de la Celac de Colombia a Uruguay. Entre el 18 y 19 de abril habrá una reunión de las izquierdas en España, según adelantó un dirigente del Frente Amplio, organización política del oficialismo uruguayo. Uruguay le permitió el ingreso al expresidente Rafael Correa y la oposición lo rechazó
“Que haya en este tipo de actividades de la izquierda para fortalecerse, en América Latina, no me sorprende. La derecha está haciendo lo mismo”, señala Carrión al recordar que, con respaldo de Donald Trump, presidente de Estados Unidos, se creó la coalición del Escudo de las Américas. Pero duda que Petro y sus aliados logren configurar una coalición similar: “Los países del socialismo del siglo XXI no tienen la suficiente fuerza militar ni económica para competir con un grupo de países encabezados por los Estados Unidos”.
Petro encabeza los pronósticos, pero ya no en la misma dimensión que lo hacía hace uno o dos meses. Se ha reducido. Entonces vienen las especulaciones de que se está trabajando para este en fin (beneficiarlo)”.
Para resolver los problemas las autoridades deben conversar, dice Carrión: “La clave es el diálogo. Si el presidente Noboa considera que Colombia no hace lo suficiente en la lucha contra el narcotráfico en su frontera sur, hay que tomar contacto con las autoridades colombianas para hacer notar este desinterés. Pero aquí lo que falta es diálogo y buena voluntad , parecería que de ambos lados no hay esa disposición”.
¿El socialismo del siglo XXI pierde fuerza? Carrión evalúa que “hay un debilitamiento de la izquierda tradicional en América Latina”. Se prevén espacios donde Petro y sus aliados ideológicos podrían coincidir:
El 21 de marzo se realizará la X Cumbre de Jefes de Esta-
Felipe Burbano de Lara, sociólogo y doctor en Ciencias Políticas, considera que “la izquierda del socialismo del siglo XXI está golpeada y que el proyecto bolivariano está destruido después de la intervención de Estados Unidos en Venezuela para apresar a Nicolás Maduro”. Evalúa que es difícil que un país busque “reivindicar el socialismo del siglo XXI” en Venezuela, aunque ve que los que promueven esta ideología buscarán incidir en los procesos políticos.
Pero hace una observación: “Eso no debería sorprender a nadie. Lo que hay que ver es el contexto en el que se está dando ese intento de fortalecerse y cuáles son los espacios que quiere construir la izquierda para incidir en los procesos políticos”.
Explica la relevancia de dicho contexto: “Es un momento muy complejo en Europa, en Estados Unidos y en América Latina hay una división del continente en términos de gobiernos de tendencia derechista e izquierdista”. (KSQ)
Designación de vocales de la Judicatura arranca con líos legales
Alexandra Villacís, vocal suplente de Mario Godoy, presentó una acción constitucional para que se corrija el “impedimento infundado” registrado en el Ministerio de Trabajo.
La elección del vocal principal y suplente del Consejo de la Judicatura (CJ) , para completar el periodo 2025-2031, entró en una fase clave en el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs). En la sesión del 18 de marzo de 2026, el Pleno dispuso que un equipo técnico, integrado por delegados de los siete consejeros, verifique el cumplimiento de los requisitos de la terna de candidatos que propuso la Corte Nacional de Justicia (CNJ). Los aspirantes son: Jueza de la CNJ, Mercedes Caicedo.
Abogado Óscar Chamorro.
Abogada María Fernanda Morejón.
El proceso para la designación de los vocales, además, se da con acciones legales de por medio. Uno de los vocales que resulte elegido reemplazará a Mario Godoy, quien ejerció la presidencia del CJ desde el 24 de septiembre de 2025 y hasta 18 de febrero de 2026, cuando fue destituido por la Asamblea Nacional.
De esa terna, el Cpccs también deberá cubrir la vacante de Alexandra Villacís , vocal suplente de Godoy, quien debía asumir la presidencia temporal del CJ, pero fue inhabilitada
para ejercer el cargo público debido a un impedimento registrado en el Ministerio de Trabajo. Esta obligó a Villacís a interponer dos acciones legales:
El 13 de febrero presentó una acción de protección con medida cautelar en una unidad judicial de Guayaquil tras ser separada del organismo y horas después que la CNJ envió al Cpccs la terna para elegir su reemplazo. El 23 de febrero, la unidad judicial inadmitió la acción por un criterio de competencia territorial. El 12 de marzo presentó una acción constitucional de hábeas data en una unidad judicial de Quito para que se corrija, dijo, el “impedimento infundado” registrado en el Ministerio de Trabajo.
La audiencia para conocer el recurso estaba prevista para el 18 de marzo, pero fue diferida para el 23 de marzo, “a pedido del ministerio de Trabajo y la Procuraduría General del Estado”, señaló Alexandra Villacís.
Mientras se resuelve la acción legal interpuesta por Villacís, y el Cpccs avanza en la designación del vocal principal y suplente, la presidencia del Consejo de la Judicatura continúa encargada al vocal Damián Lar -
co, delegado del Ejecutivo y exdirector del SRI del Gobierno de Daniel Noboa.
Requisitos para los candidatos El equipo técnico del Cpccs deberá verificar que los integrantes de la terna cumplan estos requisitos:
Ser ecuatoriano y estar en ejercicio de sus derechos de participación.
Tener título de abogado. Tener al menos 10 años de experiencia como abogado. No tener inhabilidades como sentencias ejecutoriadas, conflictos de interés o prohibiciones para ejercer cargo público. Entre las prohibiciones están, mantener obligaciones pendientes con el Estado , como deudas con el SRI.
Con base a esta revisión, el equipo técnico elaborará un informe que determinará qué candidatos cumplieron o incumplieron requisitos. De darse incumplimientos, el Cpccs notificará a la CNJ para que complete la terna o reemplace al candidato según los plazos que determine el Consejo. Después de que el equipo técnico revise perfiles, carpetas y documentación de los postulantes, elaborará un informe de cumplimiento de requisitos y abrirá un periodo de impugnación ciudadana. Este es un momento clave porque permite
EN LA WEB
el control público sobre la idoneidad de los aspirantes. Una vez que el Pleno resuelva aceptar o no las objeciones que se presenten, y antes de resolver sobre la designación, los aspirantes deberán exponer, en una sesión en el pleno del Cpccs, sus planes de trabajo en caso de ser electos. Para que un candidato sea elegido, y luego posesionado en la Asamblea Nacional , en el Cpccs se requiere de al menos cuatro votos del Pleno que está integrado por siete consejeros. (SC)
PAÍS Noboa dispone el regreso de las FF.AA. a ExpoQuevedo
DIPLOMACIA Medicina Legal de Colombia confirma que no hay cuerpos calcinados por bombardeo
CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL ORDINARIA DE SOCIOS HUMBOLDT-GESELLSCHAFT / ASOCIACIÓN HUMBOLDT
De conformidad con los estatutos sociales, se convoca por este medio a la junta general ordinaria de la HUMBOLDT-GESELLSCHAFT / ASOCIACIÓN HUMBOLDT a celebrarse el miércoles 25 de marzo de 2026, a las 11:30 horas, de manera presencial y virtual, en su sede ubicada en las calles Vancouver E5-54 y Polonia “Casa Humboldt”, a fin de tratar el siguiente orden del día:
1. Lectura y aprobación del orden del día
2. Lectura y aprobación del acta sobre Junta General del año 2025
3. Conocimiento y ratificación de la conformación del Directorio 2025-2028
4. Conocimiento y aprobación del informe económico que presente el Presidente de la Asociación sobre el año 2025
5. Conocimiento y aprobación del informe de actividades presentado por la Dirección General sobre el año 2025
6. Conocimiento y aprobación del informe de actividades presentado por el Coordinador de Cultura sobre el año 2025
PETER JOACHIM KOZA BETTINA KÜHN PRESIDENTE DIRECTORA
Nota: Conforme el artículo 29 de los estatutos, para la celebración de esta junta se requiere un quórum equivalente a la mitad de los socios. De no reunirse dicho quórum, se entenderá automáticamente convocada para reunirse una hora después con el número de socios que a ese momento estén presentes.
El link para asistir de manera virtual será enviado vía mail el mismo día de la reunión a todos los socios, o podrá ser requerido al correo: fmancheno@asociacion-humboldt.org.ec
Los documentos que se revisarán y aprobarán en junta estarán a disposición de los socios en las instalaciones de la Asociación Humboldt.
Dada en Quito, a los 16 días del mes de marzo de 2026
AUTORIDADES. Consejo de la Judicatura sigue incompleto tras destitución de Mario Godoy. (Foto: Judicatura)
Estructura criminal de los Lobos avanza sin sus cabecillas
Los principales cabecillas de los Lobos como alias Pipo, Lobo Menor y Gordo Luis se encuentran detenidos. Sin embargo, especialistas en seguridad detallan que estas capturas no detienen la operación de la organización criminal.
Aunque las capturas de los cabecillas criminales suelen ser vistas como el fin de una era, estas no terminan con el crimen organizado Hoy en día, las organizaciones criminales tienen una estructura horizontal y ya no una piramidal, por lo que, pese a la captura de sus líderes, estas siguen en sus operaciones.
Uno de los grupos más peligrosos que tiene actualmente Ecuador son los Lobos . Este grupo narcodelictivo, que fue designado por Estados Unidos como un cartel, tiene nexos con el Cartel Jalisco Nueva Generación y nació como una facción de los Choneros, que era el grupo criminal más temido del país.
Wilmer Chavarría, alias Pipo, líder del grupo narco-
delictivo se encuentra detenido en España desde finales de 2025; el segundo al mando sería Esteban Aguilar, alias Lobo Menor , quien fue detenido este 18 de marzo de 2026 en México y es hijastro de Chavarría. Otro de sus cabecillas es Luis Arboleda, alias gordo Luis, quien también se encuentra detenido.
Los cabecillas que han sido capturados de los Lobos se encuentran vinculados al crimen de Fernando Villavicencio, pues de acuerdo con la Fiscalía hay elementos que se han recabado en los que se presume de su participación.
¿Los Lobos podrán seguir sin sus cabecillas?
Cristian Ordóñez, especialista en temas de seguridad , destacó que dentro de las estructuras criminales que han emergido, sobre todo luego de la pandemia se ha utilizado “una estructura horizontal” en la que las de-
tenciones de cabecillas importantes no generan “una real afectación”.
Ordóñez explicó que la consolidación de los Lobos ha sido rápida y eso da cuenta de la importancia que tiene esta banda delictiva. Agregó que hay distintos cabecillas en distintos lugares y que eso responde a la estructura horizontal que tienen, a la disgregación territorial que tienen y a su diversificación delictiva. Johana Espín, especialista en temas de seguridad internacional , coincide. “Estos golpes son importantes, pero son simbólicos” y señaló “que por un tiempo habrá la necesidad de que se readapten, pero siempre van a terminar adaptándose”. Espín afirmó que estas es-
de menores”.
Valarezo enfatizó en que para desestructurar a una organización criminal se debe atacar a sus fuentes de financiamiento . Señaló que la captura de los capos hace que luego otros ocupen esos lugares y se hagan cargo de la estructura criminal. También puede ocurrir que se fraccionen en células pequeñas cooptadas por quien mantenga la sucesión.
“La violencia aumenta, los fraccionamientos se vuelven a constituir en el tiempo y se vuelve a encontrar un líder y la estructura criminal sigue, porque sigue habiendo dinero por cobrar, dinero comprometido, dinero por venta de droga”, enfatizó.
Los Lobos se han diversificado
Cristian Ordóñez afirmó que los Lobos se han expandido hacia la minería criminal y este grupo ha logrado constituirse en “una diversificación emergente y una especialización” en esa actividad.
Detalló que los Lobos se han constituido en una estructura criminal enfocada hacia la minería y eso hace que sus líderes estén dispersos en distintas provincias y así establecen la estructura horizontal.
tructuras criminales funcionan a manera de organizaciones empresariales delictivas , por lo que enfatiza que hay que apuntar a un ataque hacia la economía criminal para golpearlos de manera contundente.
Golpe debe ser a sus negocios La criminóloga Daniela Valarezo dijo que al crimen organizado hay que golpearlo en donde más le duele. “Eso es en el flujo monetario, en sus ingresos económicos. Ni siquiera cuando se captura a los líderes, y su familia es perseguida, les importa tanto como perder el patrimonio que han conseguido a causa del tráfico de drogas, los delitos de muertes violentas, minería ilegal, reclutamiento y tráfico ilegal
Johana Espín, por su parte, indicó que, mientras la organización criminal se reconfigura, se puede dar un recrudecimiento de la violencia no solo por las disputas internas que suelen emerger de los vacíos de poder, sino también por los vínculos internacionales que tienen.
En los operativos del toque de queda, que entró en vigor el 15 de marzo y termina el 31 de marzo de 2026, también se han hecho capturas de cabecillas de los Lobos en las provincias. Por ejemplo, el 18 de marzo de 2026, el Ejército capturó a alias Muerto, cabecilla de los Lobos en Los Ríos De acuerdo con la información oficial, este líder criminal es considerado como un objetivo priorizado quien estaría dedicado al secuestro extorsivo, vacunas, ocupación ilegal de terrenos para delinquir y mantendría en zozobra a la ciudadanía. (DLH)
CARTEL. Los Lobos nacieron como una facción de los Choneros. (Foto: Policía Nacional )
TOME NOTA
Ecuador premia a los grupos de presión y frena la inversión
¿Por qué otros países sí prosperan y Ecuador no?
Aspecto
Rol del Estado
Competencia
Incentivos
Seguridad Jurídica
Indicador (2025-2026)
Integridad
Gubernamental
Eficiencia Judicial Crecimiento PIB (Proy. 2026)
Países con ADN
Institucional Fuerte
Limitado por la Constitución.
Fomentada para bajar precios y mejorar calidad.
Premian la innovación y la eficiencia.
Las reglas no cambian con cada elección.
Realidad en Ecuador
Omnipresente y dependiente del Gobierno de turno. Bloqueada por barreras de entrada creadas vía lobby. Premian la cercanía al poder político.
Las reglas se ajustan según el grupo de presión dominante.
Indicadores de riesgos
Posición / Estado
38,7 / 100
52,9 / 100
1,8% - 2.5%
la naturaleza de la Constitución ecuatoriana A diferencia de naciones desar rolladas donde la Carta Magna actúa como un muro que protege al individuo del Estado, en Ecuador funciona como un puente para la intromisión.
Ambigüedad peligrosa:
Impacto en el Ciudadano
Desvío de recursos hacia grupos privilegiados o con poder de presión
Inseguridad para contratos y propiedad.
Insuficiente para generar empleo adecuado.
Los datos respaldan la urgencia de este cambio en Ecuador. En los rankings internacionales de 2025 y 2026, Ecuador muestra un rezago crítico frente a sus vecinos regionales:
Al garantizar un catálogo infinito de derechos sin límites claros al poder público, se justifica la intervención estatal en casi cualquier aspecto de la vida privada y económica
En el plano real, esta redistribución funciona como un mecanismo de extracción: se le quita recursos a quienes no tienen conexiones, el pequeño empresario, el profesional independiente, el
Sindicatos también son un riesgo económico de
“extorsión”
en Ecuador
° En su análisis del acuerdo comercial entre Ecuador y Estados Unidos, José Hidalgo, director de la Corporación de Estudios para el Desarrollo (Cordes), advierte que uno de los mayores riesgos de ese acuerdo no está solo en el comercio, sino en el mercado laboral. En particular, cuestiona la promoción de sindicatos por rama de actividad, una figura que, según su experiencia comparada, puede alterar los incentivos económicos, elevar los costos empresariales y frenar la generación de empleo formal Hidalgo sostiene que este tipo de organización sindical tiende a concentrar poder de negociación en sectores estratégicos de la economía, lo que puede derivar en prácticas de presión extrema. “Los sindicatos a nivel de rama de actividad se constituyen muchas veces en elementos de extorsión, no solo a las empresas,
ciudadano común, para beneficiar a grupos de presión con capacidad de cabildeo. No se trata necesariamente de una lucha de “ricos contra pobres”, sino de una lucha entre “conectados contra desconectados”.
‘Carta blanca’ para grupos de presión Uno de los puntos más criticados por Gangotena es
Los incentivos en el país priorizan la redistribución política de la riqueza sobre la inversión, asfixiando la creatividad y el bolsillo del ciudadano. Los grupos de presión, entre ellos los gremios empresariales, mantienen a la economía menos competitiva. Ecuador es un país de emprendedores, pero producir en su territorio es una carrera de obstáculos de todo tipo. Según el análisis del economista Santiago José Gangotena, docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ) , el problema central no es la falta de talento, sino una estructura de incentivos perversa. Mientras el mundo compite por atraer capital, Ecuador se concentra en la redistribución , pero no bajo una lógica de justicia social, sino de influencia política.
sino al propio Gobierno”, afirmó.
El escenario perfecto para el lobby: Cuando el Estado tiene la facultad de decidir sobre aranceles específicos, cuotas de mercado, regulaciones técnicas a discreción del Gobierno de turno o exenciones tributarias, los grupos de presión encuentran el terreno fértil para buscar favores que los protejan de la competencia.
Radiografía económica
Desde una perspectiva económica, el problema no es únicamente institucional, sino de efectos concretos en el mercado laboral. Cuando un sindicato tiene capacidad de paralizar actividades clave, como transporte, distribución o servicios básicos, puede forzar aumentos salariales o condiciones que no necesariamente responden a productividad, sino a poder de presión.
Hidalgo ilustra este punto con ejemplos internacionales: “Es un mecanismo de extorsión que se ha utilizado en otros países”, señala, explicando cómo estas organizaciones pueden escalar amenazas afectando progresivamente sectores críticos de la economía.
El impacto esperado, advierte, es claro: mayores riesgos y costos para las empresas formales. En un país como Ecuador, donde ya existen altos costos de despido y elevada informalidad, este tipo de estructuras sindicales podría agravar el problema. “Creemos que puede tener como consecuencia final una menor contratación en el sector formal de la economía”, enfatiza.
• Libe rtad Económica (Heritage Foundation 2025): Ecuador se mantiene en la categoría de “Mayormente no libre” (puesto 113 a nivel mundial). El informe destaca que la corrupción sistémica debilita los derechos de propiedad y que el entorno regulatorio es restrictivo para el sector privado.
• Innovación Global (WIPO 2025): El país ocupa el puesto 113 de 139 economías. Sus peores calificaciones están en el pilar de “Instituciones” (puesto 117), lo que confirma que el marco legal es el principal lastre para el progreso.
• Facilidad para hacer negocios: Ecuador requiere en promedio 11 trámites y 48 días para abrir una empresa, comparado con los estándares de la OCDE que no superan los 9 días. “Grupos de presión, a través de gremios empresariales, e incluso sindicatos, tienen más posibilidades de recibir ayudas, subsidios, e incluso cambios legales favorables, en comparación del ciudadano común en Ecuador. Eso hace que la economía sea menos libre y competitiva; y que el poder esté más en las conexiones, o las palancas, que en la libre iniciativa”, apuntó Andrés Rodríguez, economista. (JS)
CRISIS. Los ecuatorianos viven en una economía que no es totalmente libre y que premia a los grupos de presión.
UE ve necesaria una desescalada en Irán
Los líderes de la Unión Europea ven necesaria una desescalada en Irán para dar “una oportunidad” a las negociaciones. Además, creen que el momento es “muy volátil” como para iniciar una misión en el estrecho de Ormuz.
BRUSELAS. Los líderes de los Veintisiete Estados miembro de la Unión Europea han señalado la necesidad de que haya una desescalada en Oriente Próximo para dar “una oportunidad” a un proceso negociador entre Irán y Estados Unidos e Israel, que llevan en guerra desde el pasado 28 de febrero en un conflicto que se ha extendi-
do a toda la región. En el Consejo Europeo que reunió este 19 de marzo de 2026 a los jefes de Gobierno y Estado de los países de la UE, varias voces han urgido al “cese de las hostilidades” y al desbloqueo del estrecho de Ormuz , bloqueado por Teherán en respuesta a los ataques estadounidenses e israelíes, y que está lle -
durante una cumbre del Consejo Europeo.
vando a un incremento de los precios energéticos en todo el mundo.
Una de las voces que han pedido una desescalada ha sido el presidente de Francia, Emmanuel Macron, que en declaraciones a los medios ha indicado que “todos los ánimos deberían calmarse” y que “los combates deberían detenerse ” aunque fuera por
ha propuesto recientemente el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
Llamado a la negociación El canciller alemán, Friedrich Merz, ha afirmado que el bloque comunitario está “dispuesto a ayudar” en un proceso negociador, pero que para ello “deben cesar las hostilidades” y también “se necesita un mandato internacional” que actualmente no existe. “Solo podremos implicarnos cuando callen las armas. Entonces, estaremos en estrecho contacto no solo con Israel, sino también con los Estados del Golfo (...). Y entonces podremos hacer muchas cosas, incluso en lo relativo a las rutas marítimas y mantenerlas abiertas”, ha añadido.
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, se ha mostrado “convencido” de que si Europa defiende el orden multilateral podrá “acabar con esta guerra pronto, podremos volver a sentar en la mesa aquellas partes que hoy están enfrentadas y encontrar soluciones pacíficas a conflictos.
unos días para tratar de “dar una oportunidad a las negociaciones”.
Macron ha apoyado “una moratoria sobre las infraestructuras civiles y la población civil en este conflicto” y una “rápida desescalada” para que cesen “todos los bombardeos y ataques” contra instalaciones de gas, petróleo o incluso de acuíferas, como
A juicio de Sánchez, “en momentos de turbulencia” y de “mucha niebla” como los actuales, lo relevante es que los políticos defiendan “los principios y los valores que nos han traído hasta aquí con décadas de paz, con décadas de prosperidad y con décadas de certidumbre”.
Algunos líderes europeos también consideran que el momento es “muy volátil” como para iniciar una misión en el estrecho de Ormuz. (EUROPA PRESS)
CUMBRE. El presidente del Consejo Europeo, António Costa, con varios líderes de los Veintisiete
EE.UU. reduce nivel de alerta para viajar a Venezuela
El Gobierno de Estados Unidos redujo a 3 el nivel de alerta para viajar a Venezuela por falta de “riesgo de detención injustificada”.
MADRID. Las autoridades de Estados Unidos han decidido este 19 de marzo de 2026 reducir a 3 el nivel de advertencia de viaje a Venezuela, alegando que se eliminaron indicadores de riesgo como “detención injustificada” en el país latinoamericano, desde enero dirigido por la que fuera ‘número dos’ del dictador, Nicolás Maduro, Delcy Rodríguez.
El Departamento de Estado ha publicado un nuevo aviso para los ciudadanos estadounidenses que quieran viajar a Venezuela, aduciendo asimismo la ausencia del riesgo de “disturbios” y “otros”, sin dar más detalles sobre estos últimos.
Nuevas zonas de riesgo Pese a bajar el nivel de alerta, la cartera diplomática de EE.UU. ha agregado nuevas zonas de “mayor riesgo” en Venezuela, incluida su frontera con Colombia, y los estados de Amazonas, Apure, Aragua, Bolívar, Guárico y Táchira, la mayoría de ellos por “riesgo de delincuencia, secuestros y terrorismo” , por lo que insta a no viajar a estos lugares.
El organismo ha enmarcado esta actualización de la alerta de viaje en “los cambios en las operaciones de la
SÍMBOLO. La Bandera de Estados Unidos ondea en la Embajada de Caracas tras siete años de ausencia. EP
Embajada de Estados Unidos” en Venezuela, cerrada desde 2019. De hecho, la Unidad de Asuntos de Venezuela, ubicada en la Embajada en Bogotá, continuará con sus funciones hasta la reanudación total de las actividades de la legación diplomática estadounidense en la capital venezolana.
El anuncio llega en medio del deshielo gradual de relaciones entre Washington y Caracas desde que el 3 de enero el Ejército de Estados Unidos lanzara un ataque sobre Caracas y capturase a Maduro junto a su esposa, Cilia Flores, quienes desde
entonces permanecen en una cárcel de Nueva York. Luego de esa intervención se han generado varios cambios en Venezuela. Estos días, por ejemplo, Delcy Rodríguez, ha impulsado una remodelación en su Administración, con cambios en las carteras de Educación Universitaria, Cultura, Trabajo, Transporte, Energía Eléctrica, Vivienda y Defensa. Primero destityó a Vladimir Padrino, quien estuvo al frente de Defensa por más de una década y nombró al general Gustavo González. Rodríguez también ha anunciado la designación del magistrado de la Sala de lo Social Carlos Alexis Castillo como ministro de Trabajo, a la diputada Jacqueline Faría como responsable de la cartera de Transporte.
En Educación Universitaria estará Ana María Sanjuán; en Cultura estará Raúl Cazal, en Energía Eléctrica Rolando Alcalá, entre otros. (EUROPA PRESS)
FUNDACIÓN EL 19 DE DICIEMBRE DE 1930
De conformidad a lo establecido en los artículos 67, 77, 78 Y 79 de la Ley Orgánica del Deporte, la Educación Física y la Recreación, así como el artículo 14 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, que señala: “...La Asamblea o Congreso Ordinario será convocado dentro del primer trimestre del ejerc s de septiembre de cada año... "
A sesión Ordinaria de Asamblea General de Federación Deportiva Provincial de Cotopaxi, para el día martes 31 de marzo de 2026, a las 11h00, vía telemática ( plataforma zoom), para conocer y resolver sobre el siguiente:
ORDEN
1. Constatación del quórum.
2. Instalación de la sesión.
3. Lectura y conocimiento del informe anual de gestión del presidente.
4. Lectura y conocimiento de los informes del directorio y de las comisiones.
5. Lectura y conocimiento del informe económico del ejercicio fiscal 2025.
6. Lectura y conocimiento de la proforma presupuestaria del ejercicio fiscal 2026.
7. Clausura de la sesión.
El quórum de instalación la Asamblea Generales o Congresos, se establecerá de acuerdo al Art.80 de la Ley Orgánica del Deporte, la Educación Física y la Recreación, así como el Art. 17 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y al Art. 15, del Estatuto de Federación Deportiva de Cotopaxi.
Según lo establece Art. 18 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, "El representante de un organismo deportivo ante la Asamblea General de la entidad es su presidente o quien lo subrogue estatutariamente...”
Latacunga, 20 de marzo de 2026
21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694
http//www.derechoecuador.com
UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com VIERNES, 20 DE MARZO DE 2026
| E-mail: judicial@derechoecuador.com
RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA POLICÍA NACIONAL
C ONSULTA C IVIL
¿Cuándo se da la suspensión de la audiencia para el pronunciamiento judicial?
RESPUESTA
Art. 93.- Pronunciamiento judicial oral. Al finalizar la audiencia la o al juzgador pronunciará su decisión en forma oral. Excepcionalmente y cuando la complejidad del caso lo amerite podrá suspender la audiencia por el término de hasta diez días para emitir su decisión oral. Al ordenar la suspensión determinará el día y la hora de reinstalación de la audiencia. La resolución escrita motivada se notificará en el término de hasta diez días.
El incumplimiento del término para dictar sentencia será sancionado conforme con lo dispuesto por la ley.
bio, la reprensión severa era ral y la Orden de Cuerpo, es decir, en los “periódicos” de la institución y de la unidad
y con él, el nuevo régimen disciplinario policial.
El anterior reglamento disciplinario de la Policía Nacional estuvo lleno de imprecisiones y oscuridades que daban lugar a cierto tipo de injusticias y excesos. Este reglamento fue aprobado mediante Acuerdo Ministerial No. 1070 y publicado en el Registro Oficial No. 35, el 28 de septiembre de 1998, con base en el cual se sancionaba a los servidores policiales policía hubiere cometido una falta disciplinaria podría ser sancionado con: la destitución o baja, el arresto, la reprensión, el recargo del servicio y la fágina.
El arresto consistía en privación de la libertad del sancionado. Los Oficiales cumplían al interior de sus habitaciones, pero el personal de tropa (este término ya no existe) en una habitáculo adecuada como “calabozo”, hasta 60 días.
La reprensión consistía en la amonestación verbal o escrita al sancionado, haciéndole conocer la falta en la que había incurrido y conminándole a que no reincida. Esta reprensión era de tres clases: simple, formal y severa. La simple se aplicaba reservadamente, empero, la formal se lo hacía en presencia del personal de la Unidad policial a la que pertenecía, con al ánimo de humillarle frente
Llamaba la atención el re cargo del servicio que consistía en la prolongación del tiempo de trabajo regular o reglamentario del servidor policial hasta por 3 días, por lo cual debía trabajar horas suplementarias o extraordinarias sin que sean reconocidas económicamente.
La fágina consistía en el cumplimiento de trabajos materiales o domésticos de cuartel u otros similares, atentando contra los dere -
En el caso propuesto en la consulta, la suspensión de la audiencia se debe a que la jueza o el juez estiman necesario suspenderla para dictar la sentencia oral debido a la complejidad del caso. De acuerdo a la norma del Art. 93 del COGEP, en el mismo momento en que se dispone la suspensión de la audiencia se deberá fijar el día y hora para su reinstalación, que no puede ser mayor al término de diez días.
Cuando una de las partes no hubiere comparecido a la audiencia respectiva, por caso fortuito o fuerza mayor calificado por el Tribunal de Apelación; y, Cuando la sentencia o auto escrito, contenga asuntos no resueltos en audiencia o cuando éstos sean distintos a lo expresado en la decisión dictada en la misma, aspectos que deberá puntualizar expresamente. Por tanto, si alguna de las partes no comparece a la reinstalación de la audiencia oral en la que se dictará la sentencia, pierde la oportunidad procesal de hacer valer sus derechos, que sería la posibilidad de presentar recurso de apelación. En todo caso se deberá observar lo previsto en la Resolución No. 15-2017 del Pleno de la Corte Nacional de Justicia.
Oficio: FJA-CPJA-2018-0040
Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
Director
DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO
Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135
UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA
La Hora LOJA, ECUADOR
chos del miembro policial, pues debían incluso limpiar los baños, cortar el césped, etc., fuera de su horario de trabajo. Duraba de 24 horas hasta 30 días
Como se podrá notar, fueron sanciones que menoscababan el profesionalismo del miembro policial además de amenazar sus derechos como persona, lo que daba lugar a reclamos que casi nunca eran escuchados por la superioridad o por las autoridades de turno, producto de un estatuto disciplinario muy duro y atentatorio a los derechos fundamentales. Con el pasar del tiempo los arrestos fueron eliminados.
Las faltas disciplinarias eran de tres clases: leves o de primera clase, graves o de segunda clase y atentatorias o de tercera clase.
En cuanto al procedimiento para las sanciones, solamente las faltas de tercera clase tenían un proceso más o menos explícito, y se lo conocía como Tribunal de Disciplina. Con las demás faltas, se sancionaba de manera discrecional y en muy pocas ocasiones podía el servidor policial apelar de la sanción, so pena de ser mal visto por los superiores jerárquicos.
Ha debido pasar muchos años para que esto cambie y se tipifiquen faltas realmente coherentes y procedimientos sancionatorios apegados a la Constitución y a la ley, con el respeto al debido proceso, el derecho a la defensa y el derecho de apelar a las instancias correspondientes. Un régimen disciplinario más humano y respetuoso del marco legal ecuatoriano. Me refiero al actual Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (CESCOP).
El régimen disciplinario y sancionatorio para los servidores policiales se encuentra
a partir del Título Tercero del CESCOP, y en él se recogen aspectos muy interesantes. Por ejemplo, sobre la disciplina policial se aclara que consiste en el respeto a la Constitución, leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, actos administrativos y disposiciones u órdenes legítimas, verbales o escritas emanadas de la superioridad, en cumplimiento de su misión constitucional. Se explica que la orden legítima es aquella emitida por el superior jerárquico a un subordinado dentro del ámbito de su competencia, en atención al ordenamiento jurídico del país. Y, precisa, que la obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsabilidad a quienes las imparten, con total apego a lo manifestado por la Carta Suprema, en su artículo 1591 . Determina, además, que las sanciones disciplinarias se aplicarán previo procedimiento administrativo en el cual se garantice y se respete el debido proceso y el derecho a la defensa.
Clasifica a las faltas disciplinarias en faltas leves, graves y muy graves; tipifica cuáles son en cada rubro, y establece las sanciones. Estas son: a) amonestación verbal, b) amonestación escrita, c) sanción pecuniaria menor, d) sanción pecuniaria mayor, e) suspensión de funciones; y, f) destitución.
Difiere profundamente de las anteriores sanciones draconianas como el arresto, la fágina y el recargo en el servicio. Sanciones que rigen no solo para los servidores policiales que cometan una falta de función, sino para todos los servidores de las entidades de seguridad ciudadana y orden público, tal como lo establece el art. 2 del COESCOP2
Procedimiento Disciplinario
Es destacable el Título
Tercero, del COESCOP, en el cual se encuentra el “Procedimiento Disciplinario”, y donde se instauran las competencias para la investigación y sanción, así como el procedimiento a seguir. En las tres clases de faltas disciplinarias existe la posibilidad de apelar de la sanción impuesta si el servidor policial considera que se han vulne-
PROCESO NRO. 11203-2025-01233
rado sus derechos, lo que, a todas luces, permite considerar al COESCOP como progresivo y no regresivo.
En este sentido, y en tra-
UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN LOJA - CITACIÓN EXTRACTO JUDICIAL
Cito con el contenido de la demanda, auto de aceptación a trámite y más constancias procesales a los herederos desconocidos y presuntos del causante que en extracto es como sigue:
ACTOR: SUSANA VERENICIA TORRES REYES y SERGIO ISAAC TORRES REYES
DEMANDADO MARIA ESTHER TORRES REYES, MANUEL ENRIQUE TORRES REYES, MARIA CECILIA TORRES REYES, JOSE ANTONIO REYES
CAUSANTE: JORGE IGNACIO TORRES REYES (HIJO DE LA CAUSANTE ESPERANZA LEONOR TORRES REYES, QUIEN FUE HIJA DE LOS CAUSANTES ISAAC TORRES PARDO Y LUZ LEOPOLDINA REYES
OBJETO DE LA DEMANDA: INVENTARIO DE BIENES SUCESORIOS
TRÁMITE: VOLUNTARIO
JUICIO: NRO. 11203-2025-01233
JUEZ: ABG. GUILLERMO ALBERTO PONCE FIERRO
EXTRACTO DEMANDA.- Juicio No. 11203-2025-01233
UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN LOJA, PROVINCIA DE LOJA. Loja, viernes 25 de julio del 2025, a las 12h32.VISTOS: En lo principal, una vez que se ha dado cumplimiento a lo ordenado el auto anterior, la demanda que antecede presentada por los señores SUSANA VERENICIA TORRES REYES y SERGIO ISAAC TORRES REYES, en contra de MARIA ESTHER TORRES REYES, MANUEL ENRIQUE TORRES REYES, MARIA CECILIA TORRES REYES, JOSE ANTONIO REYES, en calidad de herederos (hijos) de los causantes, JORGE IGNACIO TORRES REYES (hijo de la causante Esperanza Leonor Torres Reyes, quien fue hija de los causantes Isaac Torres Pardo y Luz Leopoldina Reyes), por cumplir con los requisitos de ley, se califica y admite a trámite mediante procedimiento voluntario corresponde de conformidad a lo determinado en el Art. 334.4 del Código Orgánico General de Procesos. En tales circunstancias por justificarse el fallecimiento de los señores ISAAC TORRES PARDO Y LUZ LEOPOLDINA REYES, con los certificados de defunción (fs. 4 y 5), se declara que se encuentra abierta la sucesión intestada de sus bienes, desde el momento de su fallecimiento, por lo cual se dispone se proceda a su formación y avalúo de conformidad con lo dispuesto en el Art. 341 del Código Orgánico General de Procesos, en presencia de los interesados y bajo la dirección del Perito que será designado en el momento procesal oportuno.
1.- Cítese a los demandados señores MARIA ESTHER TORRES REYES, MANUEL ENRIQUE TORRES REYES, MARIA CECILIA TORRES REYES, JOSE ANTONIO REYES, en calidad de herederos (hijos) de los causantes, JORGE IGNACIO TORRES REYES, (hijo de la causante Esperanza Leonor Torres Reyes, quien fue hija de los causantes Isaac Torres Pardo y Luz Leopoldina Reyes), en el lugar que se indica en la demanda, por medio de la oficina de citaciones y notificaciones de esta Unidad Judicial.
2).-Por cuanto del informe de filiación de fojas 33, se determina que la señora Esperanza Leonor Torres Reyes, ha tenido dos hijos más, por lo tanto se dispone contar con los señores MONICA YADIRA PERALTA TORRES y JOSÉ LUIS PERALTA TORRES, por los derechos que puedan tener en el inventario. En tal virtud se dispone que los actores indiquen la dirección donde citarlos a los señores Monica Yadira Peralta Torres y José Luis Peralta Torres.
3).- Se dispone contar con el señor Director del Servicio de Rentas Internas de Loja; funcionario que deberá ser citado en su despacho, a través de la oficina de citaciones y notificaciones de esta Unidad Judicial. 4).- Por así solicitarlo los actores se dispone contar con el señor Alcalde Lic. Franco Quezada Montesinos y el Procurador Síndico Dr. Luis Fernando Beltran Guevara, del Cantón Loja, quienes deberán ser citados en su despacho, a través de la oficina de citaciones y notificaciones de esta Unidad Judicial. 5).- A los herederos desconocidos de los causantes ISAAC TORRES PARDO, LUZLEOPOLDINA REYES y ESPERANZA LEONOR TORRES REYES, cíteselos por publicaciones que se realizará en tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación de la localidad, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 58 en relación con lo señalado en el Art. 56 numeral 1.- del Código Orgánico General de Procesos, Confiérase el extracto respectivo.
En atención al escrito de fojas 38 y de conformidad a lo establecido en el Art. 37 del Código Orgánico General de Procesos, se designa en calidad de Procurador Común al señor Sergio Isaac Torres Reyes. Téngase en cuenta la cuantía, casilla judicial electrónica y correo electrónico señalados por los demandantes, así como mi autorización conferida a sus defensores técnicos para que los representen. Agréguese al proceso la documentación adjunta al libelo de demanda. En virtud de la directriz emitida por la Dirección Nacional de Gestión Procesal, a través del memorando circular CJ-DNGP-2018-0289- MC, y resolución Nro. 61-2020 emitida por el Pleno del Consejo de la Judicatura, se dispone que la parte accionante en el término de tres (3) días, comparezca a esta Unidad Judicial a obtener las copias para la citación respectiva. Actúe en calidad de Secretario del despacho el Dr. Milton Filiberto Alvarado Alvarado. Hágase saber. - Dejo constancia de este particular, para los fines de ley. - Loja, 10 de marzo del 2026.
Abg. Milton Alvarado SECRETARIO DE LA UNIDAD JUDICIAL
tándose de las faltas leves, el procedimiento para sancionarlas es simple:
El superior jerárquico evidencia el cometimiento de una falta o recibe una denuncia o información al respecto
Este funcionario notifica al presunto infractor el inicio de la sanción
El servidor dispondrá del término de 2 días para presentar pruebas de descargo.
El superior jerárquico emitirá, en el término de 3 días la resolución que corresponda.
Posteriormente le notifica con la resolución que deberá estar debidamente motivada
El servidor policial sancionado tiene 3 días para recurrir de la sanción impuesta ante el superior jerárquico de aquel que le sancionó.
De lo que resuelva este nivel superior comunicará al sancionador y sancionado. Pudiendo ratificar, rectificar o revocar
Si hay ratificación de la sanción, la resolución será remitida a la Unidad de Talento Humano para el respectivo registro en la hoja de vida del sancionado
Pero cuando se trata del juzgamiento y sanción de las faltas graves y muy graves, se debe efectuar un sumario administrativo muy formal. Este es un procedimiento orientado a investigar para comprobar o descartar conforme a derecho la existencia de una falta administrativa disciplinaria grave o muy grave; y, la responsabilidad de quien la cometió; cumpliendo con el debido proceso.
En el procedimiento disciplinario para juzgar y sancionar las faltas graves y muy graves el servidor responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo, y el proceso es el siguiente:
El Jefe de Asuntos Inter-
nos dictará el auto inicial
Nombrará un Secretario Ad-hoc.
El Secretario Ad-hoc, dentro de las siguientes 72 horas:
Notificará al servidor policial concediéndole 10 días para que conteste
Nombre abogado
Fije domicilio judicial (casillero judicial) para recibir notificaciones
Solicite la práctica de pruebas
Transcurrida la investigación, se notificará en 3 días al policía el día y hora en la que se realizará la audiencia
En la audiencia participarán el responsable de Asuntos Internos, el policía sumariado, el titular de la Inspectoría General, y el secretario ad hoc.
El responsable de la Inspectoría resolverá la imposición de la sanción disciplinaria o la absolución del policía.
La resolución con sanción o absolutoria será notificada al servidor en 3 días.
De la resolución sancionatoria podrá ser apelada en 5 días ante la máxima autoridad del Ministerio del Gobierno, cuando el servidor policial está en el país; pero, si está fuera, tiene 10 días para apelar. La resolución que adopte la máxima autoridad del Ministerio del Gobierno será la última instancia en vía administrativa.
Este último procedimiento, no es muy claro en la ley, pues en la práctica se presentan varias inconsistencias que entorpecen el trámite y, de alguna manera, viola la ley, a lo que se suma la inexistencia de un Reglamento el que sería ideal para mejorar estos procedimientos.
El plazo máximo para resolver un sumario administrativo es de 90 días, tiempo que si no es respetado da lugar a la caducidad del respectivo procedimiento. Esta
caducidad podrá ser declarada de oficio o a petición de parte y una vez declarada, en el plazo de 60 días, el trámite del sumario administrativo será archivado.
Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos
Es preciso anotar que con fecha 26 de septiembre de 2018 entró en vigencia el “Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos”, elaborado por la Institución policial, particularmente por la Inspectoría General de la Policía Nacional, en el cual, a falta de un Reglamento, describe los procedimientos a realizar para la sanción de las faltas graves y muy graves. Interesante documento que incluye artículos relacionados que constan en la Constitución y en varias leyes; también desarrolla un glosario de términos; y, finalmente diseña los procesos en cuestión.
Sin embargo, entre el CESCOP y este Manual se pueden evidenciar algunas inconsciencias que lo vamos a analizar
El COESCOP, en su artículo 130 3, manifiesta que el responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo , es decir, los responsables serán los Oficiales que se encuentran como Jefes, ya sea del Departamento de Asuntos Internos de la Inspectoría General con sede en la ciudad de Quito; ya de las Unidades Zonales de Asuntos Internos, con sede en la provincia donde está la capital de la zona; o de las Unidades Subzonales Asuntos Internos, con sede en la capital de provincia. Sin embargo, en el “Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos”,
en la página 36, manifiesta que el Sustanciador o Investigador de Asuntos Internos:
“ Es el servidor policial del componente de Asuntos Internos designado por el Responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional, en el auto inicial del sumario administrativo, para sustanciar, tramitar el sumario administrativo, recolecte pruebas, presente el caso en la audiencia, presente pruebas, cargos y los sustente”. (La negrilla y subrayado es mía).
Lo que significa que el Jefe de Asuntos Internos designará a un Oficial o Clase para que se desempeñe como Sustanciador, (en la práctica pasa esto debido a la carga laboral de las Unidades de Asuntos Internos); por lo tanto, será el responsable de llevar acabo el sumario administrativo, con todas las competencias que esto implica . Se nota una contradicción entre lo que dice la Ley y este Manual, lo que está ocasionando serios inconvenientes en el procedimiento para investigar y sancionar las faltas graves y muy graves.
Al respecto, en la página 46 de este Manual se dice:
“En caso de considerar la apertura de un sumario administrativo, en dicho auto inicial se designará a un servidor policial en calidad de sustanciador del sumario administrativo, para lo cual emitirá el auto inicial dentro del término de cinco días, contados a partir del informe de acción previa, en dicho Auto inicial también se designará y posesionará al secretario ad-hoc”. (La negrilla y subrayado es mía).
Se reitera que una vez que se ha elaborado el Informe de Acción Previa y
existan fundamentos suficientes para iniciar el sumario administrativo, el Jefe de Asuntos Internos debe designar a un servidor policial en calidad de sustanciador del sumario administrativo, el que puede ser un Oficial o una Clase. Por lo mismo, una vez designado adquiere la calidad de sustanciador y recibe las competencias que la ley le otorga para lo pertinente ( sustanciar, tramitar el sumario administrativo, recolecte pruebas, presente el caso en la audiencia, presente pruebas, cargos y los sustente).
Siendo así, el sustanciador debe disponer la suspensión provisional de funciones del servidor policial investigado, pero en la práctica, quien dispone es el Jefe de Asuntos Internos, lo cual se torna ilegal pues se arroga funciones que no le competen, lo que daría lugar a la violación del debido proceso, estipulado en el art. 129 del COESCOPO4 .
En un caso real relacionado con la Causa Nº 0001-2018-USZAI-MS-14, en la Unidad Subzonal de Asuntos Internos Morona Santiago, en el cual estuvo involucrado un Cabo Primero de Policía por el presunto cometimiento de una falta muy grave, al haber estado ausente al trabajo policial desde el 26 de diciembre al 30 de diciembre del 2017, adecuando su conducta a lo tipificado en el art. 121.1 del COESCOP.
En este procedimiento, el Jefe de Asuntos Internos acogió el informe de acción previa y delegó a un Sargento de Policía como agente investigador y sustanciador para que continúe con el Sumario Administrativo, pero es éste Jefe de Asuntos Internos quien notifica al señor Cabo Primero de Policía, la medida especial
de suspensión provisional e inmediata de funciones ordinarias, por 90 días, por presumir que ha incurrido en una falta disciplinaria muy grave, contrariando lo que dice el propio Código, pues quien debió notificar era el Sargento en calidad de sustanciador.
Por otro lado, el COESCOP en su art. 1315 menciona que el sustanciador debe notificar en el término de tres días a la persona sumariada el día y hora en el que se realizará la audiencia para proceder a su juzgamiento; empero, en el caso en cuestión, fue el propio Jefe de Asuntos Internos quien comunicó el día y la hora para esta diligencia, atribuyéndose funciones que no le competen, seguramente con base en lo que menciona el Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos, en la página 52, que dice:
“El responsable de Asuntos Internos, una vez recibido el oficio del sustanciador, dentro del término de 3 días emitirá la providencia señalando lugar, fecha y hora para la audiencia, la misma que deberá ser fijada en el término de 7 días posteriores al señalamiento de la audiencia conforme lo establecido en el COESCOP (…)”. (La negrilla es mía).
Otra incoherencia que raya en la ilegalidad, pues nunca una norma inferior puede estar por sobre la ley. A la final, el Cabo de Policía fue destituido y cesado en sus funciones. No apeló y se ejecutorío la resolución.
Lo propio ocurre en la causa No. 0008-2018-USZAI-MS-14, en la Unidad Subzonal de Asuntos Internos de Morona Santiago, en la cual es sumariado un ser-
vidor policial por presuntamente desobedecer órdenes verbales o escritas enmarcadas en el ordenamiento jurídico o inobservar el procedimiento respectivo, cuando ello afecte al servicio o al orden institucional. En este caso el asunto es más serio pues el sustanciador, un Sargento de Policía, abre la causa a prueba dos veces, contrariando lo que dice el propio Código y el Manual. Este proceso terminó con la sanción disciplinaria de Suspensión de Funciones y la separación temporal por un plazo de 15 días.
Por último, y solo por hacer referencia a temas importantes, el art. 130 del COESCOP menciona que
“ La o el servidor policial que no de contestación a la notificación incurrirá en rebeldía. No obstante, la rebeldía terminará en el momento en que la persona sumariada se presente formalmente al sumario administrativo, independientemente del momento procesal en el que esto ocurra, pero únicamente podrá ejercer su defensa activamente en adelante, por lo que no le es posible solicitar la práctica de diligencias ya ocurridas”. (La negrilla es mía).
Notándose un flagrante violación al derecho a la defensa, consagrado en el art. 76.1 6 y 76.7.a.b 7 de la Carta Magna. Siendo la Policía Nacional una institución disciplinada, el servidor policial que no quiera acudir al sumario administrativo por segunda vez, a la tercera ocasión bien puede ser llevado por sus propios compañeros para que enfrente el cargo que se investiga, pero se le debe dar la posibilidad de que se defienda. Mientras eso ocurre, el proceso debe detenerse.
En todo caso, con la vigencia del COESCOP el régimen disciplinario policial se actualizó en bien, restando la elaboración de su Reglamento, con lo cual se subsanarían muchos cuestionamientos en su aplicación.
MSc. Gabriel Armas Pérez
Docente de la Universidad Central del Ecuador
Carrera de Ciencias Policiales y Seguridad Ciudadana
1.Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional serán obedientes y no deliberantes, y cumplirán su misión con estricta sujeción al poder civil y a la Constitución. Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán responsables por las órdenes que impartan. La obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsabili-
dad a quienes las ejecuten.
2. Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones de este Código son de aplicación obligatoria en todo el territorio nacional y se rigen al mismo las siguientes entidades:
1. Policía Nacional.
2. Entidades del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses.
3. Servicio de Protección Pública.
4. Entidades complementarias de seguridad de la Función Ejecutiva:
a) Cuerpo de Vigilancia Aduanera; b) Cuerpo de Vigilancia de la Comisión de Tránsito del Ecuador; y, c) Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria.
5. Entidades complementarias de seguridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos:
a) Cuerpos de Control Municipales o Metropolitanos; b) Cuerpos de Agentes Civiles de Tránsito; y, c) Cuerpos de Bomberos.
3.Art. 130. Procedimiento.- El servidor o servidora responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo, dictará el auto inicial y en el mismo nombrará un Secretario o Secretaria Ad-hoc que será una o un profesional del Derecho de la institución. (La negrilla es mía).
4.Art. 129.- Medida especial administrati-
va.- La autoridad que sustancie el sumario administrativo estará facultada para adoptar la suspensión provisional e inmediata de funciones ordinarias como medida especial administrativa, a las o los servidores policiales que se presuman han cometido faltas muy graves (…). (La negrilla es mía).
5.Art. 131.- Audiencia.- Transcurrido el plazo de la investigación, la autoridad sustanciadora del sumario, mediante providencia, notificará en el término de tres días a la persona sumariada el día y hora en el que se realizará la audiencia, la misma que deberá ser fijada en el término de siete días posteriores a la fecha de la providencia.
6.Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
7.Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:
7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su defensa.
Lagos de la Antártida responden a las mareas
Un equipo internacional ha descrito por primera vez cómo funciona el sistema de agua subterránea que alimenta varios lagos de agua dulce de la isla Decepción, en la Antártida, formado por depósitos volcánicos muy permeables. Los investigadores muestran que, aunque están en cráteres cerrados, los lagos están conectados con el mar a través del subsuelo y reaccionan incluso a las mareas. EUROPA PRESS
