MIÉRCOLES 18 DE JUNIO DE 2025
TRAS PRESIÓN CIUDADANA, FIRMAN ACUERDOS POR SITUACIÓN VIAL EN NANGORA
Representantes de juntas parroquiales, comerciantes y transportistas lograron compromisos tras una marcha pacífica. Esperan que estos se cumplan. 3
Reconstrucción de Manabí: $225 millones de perjuicio
UMAPAL ofrece, pero los cortes continúan
Curadores se reunirán en Loja por Bienal de Cuenca 5 4
16 armas y más de 800 municiones serán destruidas 6
Loja - Zamora
lojalahora
@ lojalahora
CIUDAD
EDDY ARROBO Ear1267@live.com
De la crítica a la gloria
Estemartes 10 de junio, en el mes consagrado, a honrar a nuestros padres, quedará grabada en la memoria colectiva de los ecuatorianos. La selección nacional de fútbol, con el empate obtenido en el Estadio Nacional de la “Tierra de los Reyes”, nos regaló la clasificación al Mundial de fútbol 2026.
Vale la pena recordar que este exigente proceso eliminatorio comenzó rodeado de adversidades. La tardía designación del estratega español Sánchez Bas generó escepticismo, especialmente de parte de un sector de la prensa deportiva, profundamente chovinista, que lo criticó incluso antes de iniciar su gestión. A esto se sumó el castigo de la FIFA, que nos restó tres puntos por el vergonzoso caso de Byron Castillo, creando un ambiente marcado por el pesimismo y la desconfianza.
Sin embargo, ya en plena competencia, Ecuador empezó a sumar puntos y se posicionó dentro de la zona de clasificación. Aun así, persistió la actitud mezquina de ciertos individuos incapaces de reconocer méritos. Con saña e insistencia, continuaron atacando al técnico español. Estas presiones, alimentadas por rencores personales y fobias políticas, derivaron en la precipitada decisión de la directiva de la FEF de poner fin a su contrato.
Hoy, esos mismos personajes, tristes y frustrados, siguen empecinados en minimizar este logro histórico. No aceptan que, con una plantilla joven, Ecuador se haya clasificado con dos fechas de anticipación y ocupe el segundo lugar en la tabla, exhibiendo, además, la mejor defensa de Sudamérica. En lugar de reconocer la magnitud de este éxito, persisten en su cruzada personalista contra el presidente de la FEF y el cuerpo técnico.
Desde esta tribuna, hacemos un llamado a la sensatez, es momento de dejar atrás la maledicencia. La afición debe alentar, no dividir. No permitamos que las narrativas de unos pocos nos calienten la cabeza y enturbien el orgullo legítimo de una nación que vuelve al mundial con ambición y talento.
Necesitamos un país unido, donde la selección sea el punto de encuentro y símbolo de nuestra identidad deportiva. El fútbol nos convoca. Celebremos este triunfo como lo que es: un logro colectivo que merece respeto, apoyo y esperanza.
DANIEL MÁRQUEZ SOARES dmarquez@lahora.com.ec
La última batalla del orden nuclear
Durante ochenta años, el sistema internacional imperante ha logrado limitar sustancialmente la proliferación de armas nucleares. Pese a ello, la cantidad de países con arsenales nucleares ha aumen-
EDITORIAL
Respetar la independencia del BCE
Es una máxima en el mundo económico que, a mayor independencia del Banco Central, mejor resultado hay en la política monetaria, mejores índices de inflación, en definitiva, estabilidad en el ámbito económico para el crecimiento de un país.
En los últimos años, los bancos centrales deben resistir a la arremetida de los políticos por controlar las tasas de interés y la política monetaria, y recibir préstamos. El mecanismo que usan tiene que ver con nombrar el personal y provocar cambios legales que apunten al control político.
El mismo Fondo Monetario Internacional ha recomendado a los políticos que respeten la independencia de esos bancos y los apoyen para conseguir los objetivos de estabilidad monetaria. Es más, ese organismo pide que las deudas estatales sean sostenibles para que no les llegue la
tentación de pedir préstamos a un costo irrisorio.
Nuestro Banco Central, creado hace 100 años, cuenta con autonomía institucional, administrativa, presupuestaria y técnica. Pero esto puede cambiar.
El proyecto de Ley de Integridad Pública, que está en análisis de la Asamblea Nacional, busca un cambio fundamental. En una disposición reformatoria se establece que el Gerente del Banco Central será designado por el Presidente de la República.
LA HORA consultó a tres de los mejores especialistas en política económica y monetaria. Coinciden en que este cambio no debe aprobarse en la Asamblea Nacional. Y uno de los riesgos a futuro es que el Gobierno reciba préstamos del Banco, lo que ahora está prohibido. La Asamblea tiene la palabra.
tado paulatinamente — la mitad de la población humana vive bajo gobiernos que tienen dichas armas— y la historia demuestra que la expansión de una tecnología suele ser inevitable —ocho décadas, en el contexto de un proceso histórico, es poquísimo tiempo—. Ahora, Israel y Estados Unidos libran contra Irán la que quizás sea la última batalla por mantener el sistema de balance de fuerzas nucleares heredado del siglo XX. Es poco probable que tengan éxito.
Israel y Estados Unidos, movidos por la arbitraria y etnocentrista determinación de que Irán no puede tener armas nucleares— tienen sus esperanzas depositadas en un cambio de régimen en este país para poner fin a su proyecto nuclear, algo así como lo que sucedió con Sudáfrica, cuando el fin del régimen del apartheid condujo al desmantelamiento voluntario de su arsenal nuclear ilegal. Sin embargo, la ola de patriotismo y unidad que suele generar un
JOSELO ANDRADE @JoseloAndrade
Pasar por encima de las libertades y garantías civiles no es avanzar
Días
atrás conversaba con mi papá sobre “aquello que estaba en juego” cuando se pone la “seguridad por encima de la libertad”. No en vano, Benjamin Franklin, uno de los padres fundadores de Estados Unidos, sostenía en 1755: “Aquellos que renuncian a la libertad esencial para comprar un poco de seguridad temporal, no merecen ni libertad ni seguridad.”
Aunque no siempre sea fácil de visualizar, una de las mayores conquistas humanas es el reconocimiento de que todos los seres humanos “poseemos ciertos derechos que no deben estar sujetos” al parecer de los gobiernos o de mayorías, incluso cuando “se perciban en forma de un aparente beneficio”: como la seguridad.
No quiero decir con esto que no deban encontrarse mecanismos para luchar de forma efectiva contra la criminalidad —pues no hay duda alguna de ello-. Sin embargo, hay que tener muy presentes “los peligros” de crear legislación basada en el temor, sin atenernos a lo que nos enseña la historia humana. Hasta no hace mucho, existían seres humanos que podían disponer “de la vida, la libertad y la propiedad” de cualquiera. Gracias a Dios, eso ya es parte del pasado. La historia de todos nosotros —de la humanidad— es en parte el relato de cómo logramos limitar ese poder Esa misma experiencia, adquirida a lo largo de miles de años, demuestra que la sana práctica de observar el debido proceso, velar por las garantías personales, limitar el poder del Gobierno y tratar a todos por igual ante la ley permite que vivamos de forma civilizada. Intervenir una conversación telefónica puede y debe realizarse cuando las circunstancias lo ameriten, pero debería, como en toda sociedad civilizada, contar con la autorización de un juez. Ni un poquito más, ni un poquito menos. Pues cuando se “pone por encima de la libertad a la seguridad”, se terminan perdiendo ambas.
Seguimos conversando.
ataque extranjero probablemente tendrá el efecto opuesto, fortalecer a los mulás.
La otra posibilidad es la completa destrucción de la capacidad nuclear iraní —tanto en infraestructura como en capital humano—, que requeriría un involucramiento de Estados Unidos, junto a Israel, en una invasión total, y posiblemente el empleo de armas nucleares tácticas. Irán es un país demasiado grande, poblado y sofisticado como para que una
iniciativa de ese tipo tenga éxito. Lo más probable es que si Irán verdaderamente decide tener armas nucleares —sus autoridades religiosas y políticas siempre han enfatizado que no es de su interés— el mundo no podrá evitarlo. Luego de ello, será inevitable que otras potencias regionales elijan seguir sus pasos y desarrollar sus propios arsenales. Ese es el mundo multipolar, áspero y con seguridad descentralizada al que nos estamos dirigiendo.
Sector Nangora: protesta y presión
social deriva
en firma de acuerdos
Representantes de juntas parroquiales, comerciantes y transportistas lograron compromisos tras una marcha pacífica. Esperan que estos se cumplan.
La mañana del martes 17 de junio de 2025, habitantes del suroriente del cantón Loja protagonizaron una marcha pacífica convocada por representantes de juntas parroquiales, comerciantes, transportistas, hoteleros y emprendedores. El objetivo fue exigir soluciones concretas ante los constantes retrasos en la rehabilitación vial del tramo Loja–Malacatos, sector Nangora.
Desde primeras horas, decenas de ciudadanos se concentraron en los exteriores de la Gobernación de Loja, donde esperaban entablar un diálogo con la gobernadora Alexandra Jara. Sin embargo, fueron informados de que se encontraba realizando visitas en territorio.
Pese a su ausencia, los manifestantes decidieron permanecer en el lugar, reiterando su voluntad de diálogo y exigiendo compromisos firmes que garanticen celeridad y cumplimiento de la obra, puesto que debido a los cierres prolongados de la vía se han generado afecciones a la economía, el turismo y la movilidad en parroquias como Vilcabamba, San Pedro de
Vilcabamba, Malacatos, Quinara, Yangana, entre otras. Con frases como “El pueblo unido jamás será vencido” y carteles con mensajes como “Queremos vivir y no sobrevivir” o “¿A dónde van nuestros impuestos?”, los manifestantes alzaron su voz ante una realidad que se niegan a aceptar y que les afecta desde hace cinco meses, cuando se generaron deslizamientos de rocas en el sector Nangora y cierres de la vía. Aunque maquinaria trabaja actualmente en la zona, los asistentes exigieron que las obras se ejecuten con mayor rapidez y se concluyan en el menor tiempo posible, pues temen que los trabajos se dilaten sin soluciones definitivas.
Acuerdos establecidos Pasado el mediodía, y ante la presión social, las autoridades convocaron una rueda de prensa para informar sobre los acuerdos alcanzados.
Alexandra Jara, quien ya estuvo presente, asumió el compromiso de articular acciones junto con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) y otras instituciones competentes para
brindar el tratamiento necesario a esta problemática. Como resultado del diálogo, se firmó una carta de compromiso en la que la representante del Ejecutivo en Loja se comprometió a mantener el trabajo continuo en el sector Nangora, con el apoyo de cinco excavadoras ya operativas y personal técnico local. También se acordó implementar medidas que garanticen la libre circulación durante sábados, domingos y feriados, facilitando el tránsito de comerciantes y turistas. Además de mantener limpias las cajoneras de lunes a viernes, desde las 17:00 hasta las
primeras horas de la mañana, para asegurar el traslado sin contratiempos, especialmente de quienes realizan actividades comerciales. Entre los acuerdos adicionales se estableció la conformación de brigadas de seguimiento y la activación de ferias ciudadanas como parte de una estrategia de reactivación económica y turística.
La gobernadora enfatizó que estos problemas no solo competen al Gobierno Nacional, sino también a los gobiernos locales, y llamó a la corresponsabilidad de todas las autoridades. Aseguró que el Ministerio corres-
pondiente ha destinado un presupuesto emergente para intervenir en la zona y que la ciudadanía podrá ejercer veeduría constante sobre los avances.
“El compromiso es conjunto, y hoy hemos acordado actuar con responsabilidad por el bienestar del suroriente lojano”, expresó la autoridad.
Por su parte, Jimmy Toledo, presidente del GAD Parroquial de San Pedro de Vilcabamba, señaló que la marcha pacífica dio resultados positivos, reflejados en el acta de compromisos firmada, en la que participaron los distintos sectores involucrados y autoridades.
“Lo que hacemos es en beneficio de la comunidad. Con la protesta pacífica no hemos generado ningún tipo de altercado ni controversia; simplemente alzamos una voz de protesta para exigir que se trabaje de manera responsable en ese sector”, expresó.
Para este miércoles está prevista una rueda de prensa del MTOP, en la que se expondrán de manera técnica los acuerdos alcanzados el martes.
REUNIÓN. Autoridades y representantes de varias parroquias firmaron acuerdo de compromisos.
PROTESTA. Una multitud de ciudadanos alzaron su voz de protesta exigiendo respuestas concretas.
Bienal de Cuenca se expande a Loja con un congreso internacional de arte
La Universidad Técnica Particular de Loja acogerá, por primera vez fuera de Cuenca, el congreso teórico de la Bienal Internacional de Cuenca, un evento de alto nivel que reunirá a 17 reconocidos curadores de trayectoria internacional. ACTO. Firma del convenio
La Fundación Municipal Bienal de Cuenca y la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), a través de su maestría en Pedagogía en las Artes, firmaron un convenio de cooperación que sella una alianza estratégica inédita entre dos instituciones clave para el desarrollo cultural del país. Esta colaboración permitirá que el núcleo teórico de la Bienal,
en su edición número 16, se realice por primera vez fuera de Cuenca, concretamente en la ciudad de Loja.
Hernán Pacurucu, director de la Fundación Municipal Bienal de Cuenca, explicó que esta decisión responde a la visión de descentralizar el arte contemporáneo y acercarlo al tejido social. “La Bienal, en sus 40 años de vida, ha sido el centro del pensa-
Iluminan espacios deportivos
en Carigán
El barrio Carigán, ubicado al noroccidente de Loja, ya cuenta con un renovado sistema de iluminación en sus espacios deportivos, permitiendo a decenas de familias y deportistas disfrutar de un entorno más seguro, moderno y accesible. Esto fue posible gracias a la gestión de la Empresa Eléctrica Regional del Sur (EERSSA).
La entrega oficial del proyecto se realizó en presencia de autoridades locales, presidentes barriales y moradores del sector, quienes vivieron una jornada de alegría con el
encendido de estos espacios deportivos que benefician a toda la vecindad.
La intervención consistió en la instalación de 18 reflectores LED de 200 y 300 vatios, tecnología de última generación que mejora visibilidad, fortalece la seguridad ciudadana y dinamiza la actividad nocturna en la zona.
“Esta obra les pertenece, como EERSSA hemos trabajado con responsabilidad y visión para garantizar que sus habitantes cuenten con espacios adecuados para sus
miento estético del país. Con la iniciativa ‘Bienal de Puertas Abiertas’ queremos salir del cubo blanco y conectar con otras ciudades como Loja, que ya es un referente artístico gracias a su Festival Internacional de Artes Vivas y su fortalecimiento académico en arte”, afirmó. El congreso denominado “Las nuevas pedagogías y el arte contemporáneo” se rea-
actividades recreativas y deportivas”, señaló Cornelio Castro, presidente ejecutivo de la EERSSA.
Además, destacó el esfuerzo del personal técnico de la institución, subrayando que “los resultados se alcanzan cuando hay coordinación y compromiso; seguiremos trabajando por más obras que impulsen el progreso y mejoren la calidad de vida de nuestros usuarios en toda el área de servicio”, destacó Castro.
Desarrollo comunitario
José Francisco Tamay, presidente del barrio Carigán, expresó su gratitud y recordó cómo estas canchas, algu-
lizará el 27 y 28 de octubre en las instalaciones de la UTPL, pocos días después de la inauguración oficial de la Bienal en Cuenca, prevista para el 24 del mismo mes. El evento contará con la presencia de 17 curadores de renombre internacional como Ticio Escobar (Paraguay), Gerardo Mosquera (Cuba), Fernando Farina (Argentina), Dagmara Wyskiel (Chile), Ezequiel
Taveras (EE. UU.) y Emi Rosenberg (Guggenheim y MoMA), entre otros. Pacurucu destacó que este vínculo con la academia busca combinar el conocimiento intelectual de la universidad con la experiencia pragmática del circuito artístico. “Estudiar arte no debe quedarse en la teoría. Es necesario que los estudiantes vivan experiencias reales en la gestión cultural y curatorial”, señaló. Las inscripciones para el congreso estarán habilitadas en la página oficial de la UTPL y en la de la Maestría en Pedagogía de las Artes. El evento está dirigido a especialistas en arte, estudiantes, docentes, críticos, artistas, curadores y también al público en general interesado en el arte contemporáneo.
OBRA. Iluminarias alumbran espacios destinados al deporte.
na vez concebidas como un pequeño estadio, “permanecieron años en la oscuridad. Hoy, gracias a la EERSSA, ese sueño de tener un espacio iluminado se ha hecho realidad. El cambio es significativo y nos llena de esperanza”. El evento culminó con la
entrega de una placa conmemorativa, la bendición del proyecto, presentaciones de danza tradicional con el apoyo del Municipio de Loja y encuentros deportivos amistoso entre los equipos de la EERSSA y del barrio Carigán.
entre la Fundación Municipal Bienal de Cuenca y la UTPL para la realización del congreso en Loja.
Crisis prolongada de agua y ofrecimientos de pronta solución
Sectores de Loja siguen sin agua potable. UMAPAL asegura que el sistema ya comienza a operar con caudales controlados, mientras que la ciudadanía afectada espera soluciones oportunas.
La desesperación de la ciudadanía por la falta de agua potable llega a su límite. Barrios enteros de Loja enfrentan una dura crisis por la escasez del líquido vital. Sin embargo, la Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Loja (UMAPAL) asegura que se están cumpliendo todos los procedimientos técnicos para restablecer el servicio de forma segura y permanente.
“¡La gente no aguanta ya sin agua!”, es el sentir generalizado de los lojanos, y el director de la UMAPAL, Ángel Rentería, no es ajeno a la urgencia. A través de declaraciones, explicó que se han realizado avances en la conducción de Shucos, donde el sábado pasado se efectuó la fundición del anclaje, una pieza clave para soportar las presiones internas de la tubería de acero de 800 milímetros.
“El hormigón necesita 28 días para alcanzar su resistencia total, pero hemos utilizado aditivos que permiten reducir ese tiempo a tres días”, indicó Rentería, justificando la espera técnica como necesaria para evitar futuros colapsos.
El sistema de abastecimiento ya comenzó a llenarse con caudales controlados y, según el informe técnico, la planta Carigán ya está recibiendo un 45% del caudal requerido. De acuerdo con el director, desde la madrugada del martes se ha iniciado la distribución a algunos sectores, y se espera que pronto el sistema esté al 100% operativo.
La situación se complica aún más debido a las constantes lluvias en la zona, lo que mantiene los suelos saturados y obliga a la Unidad Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado a extremar precauciones en los trabajos. “Debemos garantizar que no haya más fallas, por eso seguimos estrictos protocolos de seguridad”, concluyó Rentería.
Malestar ciudadano Juan Hurtado, ciudadano de Loja, expresó su malestar ante los constantes cortes de agua que afectan a la ciudad. Señaló que, pese a que las autoridades aseguran estar trabajando en reparaciones, el problema persiste. “Esperamos que de una vez por todas se solucione esta situación. Los cortes siguen y eso genera molestias e impide que podamos desarrollar con normalidad nuestras actividades diarias”, manifestó.
A este reclamo se sumó María Astudillo, quien coincidió en que la situación ya resulta insostenible. “Desde
hace semanas las autoridades dicen que los trabajos están por concluir, pero en
Repotencian 24 consultorios en el Hospital Isidro Ayora
El Hospital General Isidro Ayora de Loja repotenció 24 consultorios, con una inversión de 130 mil dólares. Estas áreas, ubicadas en la segunda planta, ala sur del hospital, cumplen con las especificaciones técnicas y parámetros necesarios para el manejo y atención de pacientes.
Las mejoras abarcan: 24 consultorios, 2 estaciones de enfermería, 1 vacunatorio, 1 espacio para post alta, 1 sala de gestión de enfermería, un área de epidemiología y calidad, un área para médicos especialistas y un área administrativa.
El Hospital Isidro Ayora, que ofrece más de 37 especialidades médicas, atiende a un promedio mensual de 9 mil pacientes en áreas como traumatología, cardiología, gastroenterología, neumología, hematología, urología, dermatología, reumatología, cirugía vascular, cirugía general, geriatría, entre otras.
Diego Carrión Ortega, gerente del hospital, destacó que estas renovaciones mejoran las condiciones para la atención y realización de procedimientos. Además, explicó que el espacio desti-
mi casa los cortes continúan. Es necesario que nos digan la verdad”, señaló.
nado a post alta permite que los pacientes dados de alta — pero que, por razones de distancia o logística, no puedan retirarse de inmediato— permanezcan unas horas más en un entorno adecuado.
Iliana Matailo Veintimilla, paciente del cantón Gonzanamá, valoró positivamente la comodidad y las nuevas condiciones de atención. Por su parte, Soraida Mariana Merino, madre de una niña con discapacidad atendida en oftalmología, subrayó: “Hoy es un lugar cómodo y accesible; antes era imposible, sobre todo para quienes tienen discapacidad”. También hizo un llamado a los usuarios a cuidar las instalaciones.
SITUACIÓN. Los constantes cortes de agua limitan el desarrollo cotidiano de actividades.
ARMAMENTO. Las armas, usadas en hechos ilícitos, pasarán por procesos de destrucción tras orden judicial.
16 armas de fuego y 808 municiones serán destruidas
El material bélico, incautado en operativos de los nueve distritos de la provincia de Loja, será destruido por disposición judicial como parte de las acciones para combatir la delincuencia y fortalecer la seguridad ciudadana.
En un acto formal realizado la mañana del martes 17 de junio de 2025, la Policía Nacional del Ecuador, a través de la Subzona de Policía Loja, entregó a las Fuerzas Armadas un total de 16 armas de fuego y 808 municiones de distintos calibres. El armamento fue incautado durante operativos ejecutados en los nueve distritos de la provincia de Loja, como parte del trabajo articulado entre los ejes preventivo, investigativo e inteligencia policial.
Entre el material entregado constan 6 escopetas, 6 revólveres y 4 pistolas, que fueron decomisadas durante el último trimestre de 2024 y
lo que va de 2025.
Según informó el teniente coronel Diego Eras Quirola, jefe de la Policía Judicial en Loja, estas armas fueron utilizadas en hechos ilícitos y luego de pasar por pericias y procesos judiciales, los jueces competentes ordenaron su entrega para posterior destrucción.
“La intervención de nuestros subsistemas operativos ha permitido la incautación de estas armas y cartuchos, y también ha contribuido a esclarecer eventos delictivos en los que estuvieron involucradas”, señaló Eras.
La entrega del material bélico responde al cum -
“Acción Cultural” cumple requisitos y avanza en proceso electoral
En el marco del proceso electoral para la renovación de autoridades de la Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión”, Núcleo de Loja, la Lista 2 “Acción Cultural”, encabezada por la candidata a directora provincial Altaira María Rojas Landacay, es la única en recibir aprobación directa por parte de la Comisión Electoral, al cumplir con todos los requisitos establecidos en el artículo 52 del Reglamento Electoral.
La postulación fue aceptada sin necesidad de subsanaciones. De acuerdo con el cronograma electoral vigente, las demás listas participantes han sido notificadas sobre observaciones a sus documentos y disponen de un plazo prudente para presentar las respectivas justificaciones.
El equipo de “Acción Cultural” está conformado por personas con experiencia en gestión cultural, educación, arte y compromiso social. Junto a Altaira Rojas, integran esta propuesta:
° Mateo Nicolás Guayasamín Mogrovejo – Vocal principal
° Sara Ñusta Lozano Chalán – Vocal suplente
° María de los Ángeles Carrión Abad – Vocal principal
° Rubén Augusto Torres Paz – Vocal suplente
° Antonio Bayardo Cuenca Mayorga – Jefe de
plimiento de la Ley sobre Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios, que establece sanciones penales por la tenencia ilegal de estos elementos. Los explosivos y accesorios de voladura que también se han decomisado serán enviados a un polvorín autorizado para su almacenamiento o destrucción.
Tanto la Policía Nacional como las Fuerzas Armadas reiteraron su compromiso con la ciudadanía para retirar de circulación armamento ilegal y frenar el accionar delincuencial en la región, garantizando así el orden público y la seguridad en la provincia.
campaña
La candidatura presenta un plan de trabajo enfocado en el fortalecimiento institucional, la descentralización de la actividad cultural, el diálogo con los sectores artísticos y el acceso democrático a los espacios de creación.
La comunidad artística y cultural de Loja se mantiene atenta y participativa en este proceso, que definirá el rumbo institucional para los próximos años.
Fechas clave:
° Convocatoria a Elecciones: 9 de junio de 2025
° Inscripción de las candidaturas a Directorios Provinciales: Del 9 al 16 de junio
° Publicación y notificación de las listas inscritas: 17 de junio
° Notificación de las candidaturas calificadas o rechazadas para su subsanación: Hasta el 18 de junio
° Fase de apelación e impugnación: Del 19 de junio al 14 de julio
° Campaña Electoral: Del 16 de julio al 15 de agosto
° Designación de los vocales de las Juntas Receptoras del Voto: 1 de agosto
° Elecciones de Directorios Provinciales y escrutinio (de 8:00 a 17:00): Sábado 16 de agosto
° Posesión del nuevo Directorio Provincial: 29 de agosto
CANDIDATA. Altaira Rojas busca liderar la CCE- Núcleo de Loja.
Expectativas del viaje de Noboa a China
El presidente de la República, Daniel Noboa, emprenderá una nueva gira internacional por solo tres países, pero uno de ellos es clave, según expertos. Advierten que Ecuador debe tener líneas rojas al negociar con China. ¿Por qué?
El viaje del presidente de la República, Daniel Noboa, iniciará este 22 de junio de 2025 y China será la primera parada, después irá a España e Italia, así lo confirmó la canciller Gabriela Sommerfeld en el medio radial Primera Plana. El 27 de junio, Noboa se reunirá con su homólogo chino Xi Jinping.
La visita oficial tiene tres objetivos: fortalecer la relación comercial con China, cumplir con el requerimiento del Fondo Monetario Internacional (FMI) de contar con el apoyo de China para dar aprobaciones económicas y la atracción de inversiones en el sector energético renovable.
Acercamiento clave
Para Richard Salazar Medina , docente del programa de Estudios Asiáticos de Flacso, Noboa tiene un acierto al dirigirse a China en un momento en que Estados Unidos (EE.UU.) proyecta incertidumbres al mundo.
“Esto es muy inteligente de parte del Gobierno de Noboa, porque al Ecuador no le conviene poner todos los huevos en una sola canasta. Ecuador es un país pequeño, debe tener una excelente relación no solamente con China, sino con todo el mundo y, desde luego, con EE.UU., que es un aliado fundamental y nuestro histórico primer socio comercial”, destaca.
La presencia de China tanto en Ecuador, como en la región en las últimas dos décadas, ha crecido de manera exponencial y de ahí la importancia de la inversión china para el país, según el experto. Además, recuer -
da que el 13 de mayo China ofreció $9.200 millones en créditos para Latinoamérica. Ese anuncio lo hizo Xi Jinping en el marco de la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac).
Posibilidades de cooperación
Salazar dice que no cabe hablar mucho sobre el acuerdo comercial con China, porque existe el Tratado de Libre Comercio firmado en mayo de 2023 y hay buena relación entre ambos países. Pero considera que debido al Puerto de Chancay en Perú , como parte de la iniciativa china de trans -
porte terrestre denominada la Franja y la Ruta, se podrían generar puertos derivados de segundo nivel entre Chancay y Ecuador. Por otro lado, estima que con China se puede negociar una cooperación sobre sistemas informáticos. “Todo lo que tiene que ver con seguridad por cámaras es un tema que se le critica mucho a China, nosotros no tenemos por qué reproducir esa vigilancia permanente con cámaras en todas partes, pero sí tener sistemas de seguridad que en China son muy avanzados”, resalta. También se podría buscar una colaboración en temas de inteligencia artificial ,
Coca Codo Sinclair , en el que incluso hubo mano de obra china, recuerda el economista.
en sistemas computarizados para el control de licencias de conducir, menciona. “Creo que también se debe negociar y tocar el tema del medio ambiente con China, porque hay temas preocupantes en los espacios mineros donde están algunas empresas”.
Además, China tiene un sistema de generación de energía eólica . “Necesitamos una asistencia técnica y una cooperación en ese sentido, puede ser muy fructífera”, añade. Asimismo, se puede sacar ventaja al clima de Ecuador y buscar un acuerdo: “En China tienen el sistema de paneles solares más grande del mundo y nosotros tenemos un sol que es envidiado en todo el planeta”.
El economista Santiago García observa que hay dos realidades que, desde un punto de vista estratégico, justifican el viaje de Noboa a China: que el país asiático es un socio importante para Ecuador y que hay una convulsión internacional por el enfrentamiento de los gobiernos de China y EE.UU.
Al ser China un país activo en otorgar créditos, García tiene una hipótesis: “Lo más seguro es que ya se hicieron gestiones preliminares por parte de la ministra de Economía (Sariha Moya), entendería que se va a consolidar con la presencia del Presidente algunos créditos para el sector público, para atacar el déficit fiscal”.
China tiene bancos especializados que financian proyectos de inversión, pero con el requisito de participar en esa inversión, un ejemplo, la construcción de la Central Hidroeléctrica
Sommerfeld anticipó que el tema de la hidroeléctrica será abordado en la visita: “Se busca que la operación y mantenimiento pase a manos de una empresa en China para que el Ecuador simplemente pueda recibir el beneficio de la generación, más no la administración en cuanto a operación y mantenimiento”. Dijo que la negociación está a cargo de la ministra de Energía, Inés Manzano
“Ecuador también podría centrarse más en temas tecnológicos. China también tiene mucha tecnología productiva en transporte, electricidad. Tenemos la experiencia de centrales hidroeléctricas”, reitera García.
Agrega que otro tema crucial debería ser el de la minería. “Ya hay capital chino aquí en el país y las expectativas de un gran crecimiento del sector minero pasa también por la línea de financiamiento y de aportes de China. Ahí no hay vueltas. Veamos cuánto puede avanzar el Presidente para recibir esa inversión en minería”, apunta.
Santiago Carranco , experto en temas internacionales, evalúa que “China está muy interesado específicamente en proyectos mineros, en proyectos eléctricos”, pero señala que la consolidación de esos proyectos dependerá de la sustentabilidad y factores medioambientales en Ecuador.
R especto al acuerdo comercial, dice que se deben rescatar las oportunidades específicas que pueden tener los productores ecuatorianos en el mercado chino. “Va a ser muy importante plantear una serie de agendas para que el productor ecuatoriano entienda cómo llegar al mercado chino, el tipo de homogeneización de calidades que se necesitan para este mercado”, expone. (KSQ) Te puede interesar: www.lahora.com.ec
EL PRESIDENTE Daniel Noboa en octubre de 2024 participó en un acto de licencias ambientales para el desarrollo de proyectos de energía solar en Imbabura. (Foto: Presidencia de Ecuador).
Plantean reformas al Código de la Democracia
Uno de los cambios que se propone es que los dignatarios que opten por la reelección inmediata deberán hacer uso de licencia sin remuneración. Las reformas al Código de la Democracia se analizarán en la Asamblea Nacional
La Corporación Participación
La Corporación Participación Ciudadana (PC) y un grupo promotor integrado por abogados, economistas y políticos plantean a la Asamblea Nacional 12 propuestas de reformas electorales para ser incorporadas en el Código de la Democracia
Medardo Oleas, expresidente del extinto Tribunal Supremo Electoral (TSE), dijo que es “fundamental” que en el proyecto se incluya que sean los partidos políticos con carácter nacional los que presenten candidatos a dignidades de presidente y vicepresidente de la República, y asambleístas nacionales y provinciales. Los movimientos políticos serán exclusivamente provinciales. De este modo bajarán automáticamente el número de partidos y candidatos, dijo Oleas.
También plantean que los partidos políticos tengan un registro permanente, de por lo menos el 0,3% de los empadronados a escala nacional (40 mil afiliados activos). Actualmente se exigen fichas de afiliación correspondientes al 1,5%.
Para la inscripción, partidos y movimientos políticos deben contar con un registro de afiliados, y se sugiere la eliminación
de adherentes ocasionales y permanentes, dejando la única figura de afiliados.
Otras propuestas
1Plantean segunda vuelta para la elección de alcaldes y prefectos, para que tengan mayor representatividad.
2Contar con padrones actualizados de todos sus afiliados a nivel nacional y provincial y que lo usen en las elecciones internas.
3Garantizar y respetar la alternabilidad: a los directivos se prohibirá la reelección por más de dos períodos.
4Tener actividades permanentes, como capacitaciones y talleres. La organización que no haya estado activa tres años antes de una elección no podrá participar en los comicios.
5
Suprimir votaciones por distrito para los asambleístas provinciales, pero se mantiene para elecciones seccionales (prefectos, alcaldes, concejales).
6
Ampliar las causas de extinción de partidos y movimientos por tres causas: inactividad, que su candidato presidencial haya obtenido al menos del 1% de votos del padrón y que no reporten al CNE
sobre el número de afiliados cada dos años.
7
Publicidad oficial: mejorar las prohibiciones para fortalecer el cumplimiento de la veda electoral y las prohibiciones de publicidad durante la campaña y que la publicidad oficial solo sea por excepción, garantizando equidad entre candidatos.
8
Que el CNE no organice conteo rápido y que se concentre en el conteo oficial y la transmisión respectiva de resultados.
9
Fortalecer la participación de mujeres, jóvenes y grupos de atención prioritaria, que el 20% del fondo partidario se destine a capacitación y formación de sus afiliados.
Informe para segundo debate
La Comisión de Justicia de la Asamblea, presidida por Rosa Torres (ADN) aprobó el 16 de junio de 2025, por unanimidad, el texto final para la votación del proyecto de reformas a la Ley Electoral. La propuesta, con más de 45 modificaciones, unifica 22 iniciativas relacionadas con la paridad de género, la transparencia, el método de asignación de escaños en elecciones pluripersonales y
La presidenta y vicepresidente de PC, Ruth Hidalgo y Simón Jaramillo, plantean las propuestas en coordinación con un Grupo Promotor conformado por los docentes Lolo Echeverría, Simón Pachano, Arturo Moscoso y Medardo Oleas.
cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera, organismo público o privado que entregue información y datos para el control de recursos que se usen en las campañas electorales.
mecanismos de participación ciudadana.
En el proyecto se plantea:
AQue los dignatarios que opten por la reelección inmediata al mismo cargo deberán hacer uso de licencia sin remuneración desde la inscripción de su candidatura.
BEl incumplimiento de esta disposición constituirá infracción electoral que será sancionada de conformidad con la ley. Las autoridades de elección popular que se postulen para un cargo diferente deberán renunciar al que desempeñan antes de presentar la solicitud de inscripción de su candidatura.
C. Los candidatos, al momento de la inscripción de sus candidaturas no podrán participar en eventos de inauguración o entrega de obras u otros financiados con fondos públicos, ni podrán realizar eventos con artistas internacionales.
D
De incumplirse la disposición, el CNE ordenará la suspensión o retiro de la publicidad y su difusión, sin perjuicio de la sanción del TCE.
E.
El CNE y el TCE tendrán la facultad de requerir a
F. Las infracciones electorales leves serán sancionadas con multas de entre 1 a 5 salarios básicos y se aplicarán a quienes incurran en conductas: cuando los electores durante el sufragio en las juntas receptoras del voto usen dispositivos móviles, eléctricos o electrónicos, y los integrantes de la juntas que usen dispositivos durante el escrutinio.
G.
Las infracciones graves serán sancionadas con multa de 6 a 10 salarios básicos y la destitución y derechos de participación política hasta seis meses, para los candidatos que incumplan la ley y participen en actos de entrega de obras y realicen eventos con artistas internacionales. Si se usan recursos del Estado para campaña, la autoridad declarará la inhabilidad para ejercer el cargo.
H. Si hay indicios de que los aportes para campaña provienen de actividades ilícitas, el CNE o el TCE pondrán estos hechos en conocimiento de la Fiscalía.
I. Las personas naturales o jurídicas que realicen actividades con encuestas y pronósticos electorales , serán sancionados con multas desde 25 hasta 100 salarios básicos unificados e incluso con la suspensión por seis meses de actividades si reincide en los siguientes casos: si no han informado al público o medios de comunicación que han sido contratados que tienen relación con alguna candidatura, alguna organización política que los auspicia.
ACTO.
Ciudadana (PC) y un grupo de apoyo en una reunión con Rosa Torres (de negro), presidenta de la Comisión de Justicia de la Asamblea (Foto PC
Jorge Glas acusado por Fiscalía de desviar más $225 millones
La Fiscalía sostiene que Jorge Glas y Carlos Bernal cometieron peculado tras el terremoto de 2016, abusaron de los fondos públicos que debían ser para la reconstrucción de Manabí. El perjuicio sería por más de $225 millones.
En Pedernales, provincia de Manabí, hay niños que aún estudian en escuelas móviles o improvisadas, según el exalcalde de Pedernales, Néstor Alcívar, quien es uno de los testigos de Fiscalía, en el caso contra Jorge Glas y Carlos Bernal, acusados de peculado.
Y es que ni las escuelas, ni los hospitales, ni los proyectos de agua potable –según el testigo– recibieron los fondos de la Ley de Solidaridad con la que los ecuatorianos, con sueldos superiores a los $1.000, donaron un día de salario o más y también se dio el alza del IVA por un año, para que el régimen de Rafael Correa recaudara fondos y ‘levantara’ Manabí tras el terremoto de 2016.
La Fiscalía argumenta que Jorge Glas y Carlos Bernal cometieron peculado, pues abusaron de los fondos públicos que debían ser para la Reconstrucción de Manabí, nombre del caso por el que se instaló el primer día de juicio, el 17 de junio de 2025.
Millonario perjuicio
Wilson Toainga, fiscal general del Estado, indicó que luego del terremoto del 16 de abril de 2016, cuyo epicentro fue Manabí, se formó una comisión que debía usar el dinero de la Ley de Solidaridad en obras ur -
gentes y prioritarias. Pero no fue así. Toainga dijo que hubo un abuso de Glas y Bernal del dinero recaudado para reparar los daños causados por el terremoto.
Pericia psiquiátrica de Jorge Glas no lo vuelve inimputable
° La defensa de Jorge Glas pidió que se realice una segunda pericia psiquiátrica antes de instalar el juicio por el caso Reconstrucción de Manabí. La jueza Mercedes Caicedo no dio paso e instaló el tercer juicio contra el exvicepresidente del correísmo.
La pericia detalla que Glas dice tener un trastorno de ansiedad generalizado, diagnosticado hace cuatro años. Según Glas, todo eso lo desarrolló por “las atrocidades ocurridas en la cárcel de Latacunga”.
“Una vez me resbalé en un charco de sangre. Desde ahí, veo aluci-
naciones, manchas de sangre, a veces veo un miembro, una pierna (…)”, dice el exvicepresidente. También refiere que tiene insomnio crónico y que no lo atienden, no le dan la medicina, no recibe visitas y tampoco ha salido al patio de la cárcel La Roca, desde enero de 2025.
El insomnio –dice– le refuerza las ideas suicidas. “Primero el tema moral del suicidio yo ya no lo tengo, porque yo ya traté en serio de suicidarme y, segundo, porque Dios me va a personar cuando lo haga”.
Pese a estos antecedentes, el perito concluyó que Glas puede estabilizarse con tratamiento y que estos trastornos no alteran su conciencia, por lo que puede participar del juicio.
Por ejemplo, el Fiscal señaló que hubo proyectos como la vía Manta Colisa y el Parque Las Vegas, que no eran prioritarios. “Dichos proyectos no revestían de inmediatez que amerite ser financiados con los fondos de la Ley de Solidaridad”.
Según la Fiscalía, el perjuicio para el Estado fue de más de $225 millones. Byron Pacheco, exfuncionario del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), otro de los testigos de la Fiscalía, dijo que la investigación arrancó en ese organismo cuando lo lideró Julio César Trujillo (+). El testigo fue quien realizó el informe en el que se revela que con el dinero de la Ley de Solidaridad se entregaron contratos a la empresa Concrenor, vinculada a la esposa y cuñado de Carlos Bernal. La suma de estos contratos era de $165 millones. El testigo dijo que hubo proyectos sin sustento técnico que se priorizaron con el dinero de la Ley de Solidaridad.
Por ejemplo, detalló el testigo, se entregó más de un millón de dólares al Ministerio de Defensa para reparar un helicóptero. “Nos preguntamos por qué no lo hacían con el presupuesto de ese Ministerio”, señaló. “La Ley de Solidaridad señalaba que los proyectos debían tener una planificación, pero no se cumplió. Naturalmente evidenciamos el abuso de recursos”, agregó.
El tribunal escuchó por varias horas a los testigos y la audiencia continuará hasta llegar a los alegatos finales. De ser encontrados culpables, Glas y Bernal enfrentan una pena de privación de libertad de 3 a 10 años.
Si Jorge Glas es condenado sumaría otra sentencia a las dos que ya recibió por los casos Odebrecht y Sobornos. Glas –hasta inicios de 2024–se encontraba en prelibertad (fuera de prisión), por haber cumplido más de 60% de estas penas. Sin embargo, desde abril de 2024 cumple prisión preventiva por el caso Reconstrucción de Manabí, en la cárcel de máxima seguridad La Roca. (AVV)
PROCESADO. Jorge Glas en la Corte Nacional de Justicia , el 17 de junio de 2025. (Foto: API)
$9.862 millones de van en sueldos del Gobierno Central
Entre 2020 y 2024, el gasto en sueldos del Gobierno Central de Ecuador creció en más de $1.200 millones, representando hasta el 70% de la recaudación tributaria.
El gasto en sueldos del Gobierno Central ecuatoriano pasó de $8.592 millones en 2020 a $9.862 millones en 2024, un aumento de $1.270 millones en cinco años, según datos del Observatorio de la Política Fiscal.
Esta cifra no incluye los gobiernos locales ni las empresas públicas , y representa una presión creciente sobre unas finanzas públicas ya afectadas por déficit y atrasos.
En promedio, el gasto en sueldos del Gobierno Central se ha incrementado en $254 millones anuales. A esto se suma que, entre 2020 y 2024, se destinó un total de $2.095 millones adicionales solo para pagar personal vinculado a proyectos de inversión, es decir, en promedio otros $419 millones anuales.
El economista Andrés Rodríguez subraya que esta carga es difícil de sostener, más aún cuando se acumulan pedidos sociales para contratar más personal en sectores como salud, educación, justicia o en entidades de control como la Contraloría o
la Agencia de Regulación y Control Minero (Arcom).
Según cifras del Ministerio de Trabajo , el número de funcionarios públicos del Gobierno Central, sin contar gobiernos locales ni empresas estatales, asciende a 490.946 personas. Las remuneraciones de toda esa masa laboral representan entre el 60% y 70% de toda la recaudación tributaria de cada año. En términos simples: entre 6 y 7 de cada 10 dólares que pagan los ecuatorianos en impuestos se destinan solo a cubrir esos sueldos.
Crecimiento automático
Para José Xavier Orellana, exasesor de McKinsey & Co y consultor económico, este fenómeno se agrava porque el gasto en sueldos crece automáticamente, incluso sin que se incorporen nuevos funcionarios. “La masa salarial crece sin que tú contrates a nadie: 300 millones de dólares al año”, afirma. Esto se debe a escalafones, bonificaciones y ajustes automáticos por antigüedad.
El Gobierno de Daniel
Noboa ha impulsado medidas para aumentar los ingresos fiscales —como la eliminación del subsidio al diésel a los grandes atuneros, el incremento de tarifas eléctricas y mayores cobros al sector minero—, pero Orellana considera que el desequilibrio estructural requiere también un control del gasto.
Frente a esta situación, anticipa que el Gobierno “va a ir por todos los pistones” para cerrar la brecha fiscal, incluida una nueva reforma tributaria prevista para el periodo 2025-2026. Sin embargo, advierte que también existen rutas para ahorrar sin necesidad de subir impuestos.
¿Dónde ahorrar?
McKinsey & Co tiene un estudio que estima ahorros de entre 15% y 28% en compras públicas. En Ecuador, ese rubro supera los $6.000 millones al año, lo que equivale a un margen potencial de ahorro de entre $900 millones y $1.700 millones anuales si se eliminan sobreprecios, procesos ineficientes y contratos mal
la digitalización de servicios, eliminando duplicidades y racionalizando cargos administrativos. El gasto en personal cayó del 44% al 36% del presupuesto total.
Georgia , en Europa del Este, redujo su burocracia a menos de la mitad en cinco años, usando un modelo de “funcionarios polivalentes” entrenados para varios servicios. El proceso fue acompañado por sistemas de evaluación y despido por baja productividad.
negociados. A esto se suma un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que revela pérdidas similares en la ejecución de obra pública debido a mala planificación, sobredimensionamiento y corrupción.
“Esa es una reducción del déficit que se hace sin elevar tributos”, insiste Orellana. Sin embargo, reconoce que la ruta más probable del Gobierno será una combinación de recaudación extra y ajustes parciales al gasto.
Se verá si las reformas a la contratación, que el Gobierno ha incluido en la Ley de Integridad Pública, podrán hacer más eficientes las compras estatales y bajar el gasto. LA HORA analizó los puntos fuertes y débiles de esa normativa que se tramita en la Asamblea.
Lecciones de otros países Varios países de ingreso medio han logrado reducir el peso del gasto en sueldos sin deteriorar los servicios públicos. Por ejemplo: Colombia implementó en 2021 un programa de retiro voluntario con incentivos financieros, logrando reducir su nómina en más de 10% sin despidos forzosos. Además, profesionalizó su servicio civil con una evaluación más estricta del desempeño.
República Dominicana reestructuró su sector público en 2020-2022 mediante
“Estas experiencias muestran que sí es posible adelgazar el aparato estatal sin afectar su capacidad de acción. Para lograrlo, Ecuador necesitaría impulsar reformas legales para limitar el crecimiento automático de sueldos, implementar evaluaciones reales de desempeño, y digitalizar procesos con una visión de eficiencia y transparencia”, apuntó Carla Ordóñez, economista y consultora en productividad De acuerdo con Ordóñez, las leyes ya vigentes en el país dan todas las herramientas para evaluar al personal del sector público, pero no se cumplen. “No se necesita inventar nada”, acotó.
A la par, como ya analizó LA HORA, Ecuador regula y mantiene trámites sin sentido que asfixian a la economía y justifican parte de la burocracia. Sin embargo, tiene vigentes dos leyes que podrían destrabar todo eso, pero no se aprovechan:
Hace dos años, durante el Gobierno de Guillermo Lasso, se incluyó el libro siete en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones . Ese libro da las herramientas para implementar las mejoras prácticas regulatorias y eliminar barreras normativas.
Desde 2018, se emitió y está en vigencia la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de trámites administrativos . Esta ley da las herramientas para reducir los trámites que tiene que hacer el ciudadano con el Estado o el empresario con el Estado.
Solo aplicando bien estas normas se podría hacer más eficiente al sector público, reducir nómina y facilitarle la vida a los ciudadanos y empresarios en el país. (JS)
GASTO. Solo la burocracia del Gobierno Central suma más de 490.000 personas.
Acción Ecológica ha impulsado el activismo ambiental por 39 años
Acción Ecológica lleva 39 años de campañas para mejorar el medio ambiente. Incómoda para algunos sectores, advierte una nueva campaña por la apertura del catastro minero.
En un Ecuador que apenas empezaba a hablar de ecología, en 1986, un grupo de biólogos, comunicadores y agrónomos decidió unir fuerzas para crear la organización Acción Ecológica . Desde entonces han mantenido una línea clara: defender el ambiente, los territorios y los derechos de la naturaleza.
Esta fundación tiene 39 años siendo una de las organizaciones más activas del país en la vigilancia ambiental, el trabajo con comunidades y la denuncia de prácticas extractivas.
Su presidente encargado, Ricardo Buitrón, recuerda
cómo la organización surgió del diálogo entre dos mundos: la ciencia ambiental y la comunicación social.
“Acción Ecológica hace control ecológico, ambiental y propone un modelo distinto de país, no solo en lo económico, sino también en lo social”, explica.
Control, propuestas y territorios
Durante casi cuatro décadas, Acción Ecológica ha sido observadora activa de los impactos de la minería, el petróleo y otros procesos de explotación que afectan a comunidades rurales, fuentes de agua y la biodiversi-
dad. “Hemos trabajado junto a personas afectadas por la contaminación de ríos, la pérdida de sus modos de vida y la ruptura de sus tejidos sociales”, dice Buitrón. Pero no solo denuncian. También proponen. Fueron impulsores del ciclopaseo dominical en Quito y de la construcción de ciclovías cuando nadie hablaba aún de movilidad sostenible. En El Panecillo instalaron una estación demostrativa con huertos agroecológicos y módulos de educación ambiental. Allí formaron a decenas de jóvenes en lo que llaman “ecologismo popular”.
Redes que cruzan fronteras
La historia de Acción Ecológica también se ha tejido en red. Fundaron Oilwatch , una plataforma internacional para monitorear
actividades petroleras en países tropicales, y la Red Latinoamericana Libre de Transgénicos . “Logramos impedir el ingreso de transgénicos en Ecuador y hemos sido parte de redes urbanas y regionales para visibilizar y resistir estas amenazas”, afirma Buitrón.
Además, integran el Cabildo Cívico de Quito , la coalición Basura Cero, que propone un nuevo modelo de gestión de residuos, y participan en procesos legales en defensa de los ríos. Estuvieron detrás de la acción de protección del río
Machángara y de la declaratoria del río Monjas como sujeto de derechos.
Leyes, campañas y reconocimientos
El trabajo de Acción Ecológica no se queda en las calles o las comunidades. También ha influido en debates legislativos. Han participado en la redacción y promoción de leyes ambientales y han recibido reconocimientos de la Asamblea Nacional por su aporte a la defensa del ambiente y los derechos colectivos.
Entre sus hitos más recientes están las campañas para frenar la explotación petrolera en el Yasuní y la minería en el noroccidente de Pichincha, donde sumaron esfuerzos junto a colectivos locales, científicos y jóvenes activistas.
“Hemos creado conciencia ambiental, especialmente en
sectores jóvenes”, destaca Buitrón.
Preocupaciones actuales y nuevos desafíos Acción Ecológica sigue alerta. La reapertura del catastro minero, la posibilidad de privatización de áreas protegidas y las reformas ambientales propuestas por el Gobierno encendieron sus alarmas. “Nos preocupan mucho estas políticas. Vamos a lanzar campañas como las que hicimos antes, para evidenciar los impactos negativos que podrían generar”, adelanta Buitrón.
Su trabajo se sostiene gracias a donaciones y al financiamiento de organizaciones europeas ligadas a la Iglesia, redes ambientalistas y algunos municipios. No reciben fondos del Estado ecuatoriano. “Tenemos alianzas con fundaciones de Alemania, Holanda, Bélgica y también con algunos ayuntamientos de España Es una red diversa que nos permite sostener el trabajo”, explica.
Un legado que se extiende
En estos 39 años, Acción Ecológica ha formado líderes, articulado luchas, acompañado comunidades y desafiado modelos económicos. Pero, sobre todo, ha insistido en algo que aún incomoda a muchos sectores: que la naturaleza también tiene derechos.
“Trabajamos mucho para que se reconozca que el agua es un derecho humano y que los ecosistemas deben ser sujetos de derechos”, concluye Ricardo Buitrón. (EC)
LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL MURIALDO L I D E P A M Acuerdo Ministerial Nº 174, del 16 de Junio del 2004-Estatuto Reformado el 17 de Agosto de 2016 Filial de FEDELIBAP - FEDENALIGAS PASTAZA - ECUADOR
CONVOCATORIA PARA LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ELECCIÓN DE PRESIDENTE Y SECRETARIO PROVISIONALES DE LA LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL “MURIALDO” De conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y su Reglamento General vigente, se convoca a los Clubes filiales de la LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL “MURIALDO”, a la Asamblea General Extraordinaria que se celebrará en la sede de la Liga, ubicado en el Barrio Central, Km 8 Vía Fátima-Tena, en la Casa Comunal de la parroquia Fátima, cantón Pastaza, provincia de Pastaza, el 04 de julio del año 2025, a partir de las 14h00, con el objeto de conocer y tratar el siguiente orden del día:
1. Constatación del quórum
2. Nombramiento de un presidente y secretario provisionales que se encarguen de la reforma del estatuto, de conformidad al penúltimo inciso del artículo 3 del Acuerdo Ministerial 0389 de septiembre de 2021. Fátima, 18 de junio de 2025. Atentamente;
Trump afirma que busca ‘un fin real’ al conflicto entre Irán e Israel
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, afirma que no está buscando un alto el fuego entre Irán e Israel, sino “un fin real” al conflicto entre esas naciones. Dice que eso pasa por “una renuncia total” de Irán a su programa nuclear.
MADRID. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha afirmado que no está buscando “un alto el fuego” entre Irán e Israel, sino “un fin real” al conflicto desatado el 13 de junio de 2025 a causa de la campaña de bombardeos desatada por Israel
contra el país centroasiático, que ha respondido lanzando cientos de misiles y drones, lo que a su juicio pasa por el abandono por parte de Teherán de su programa nuclear.
“No estoy buscando un alto el fuego, estamos buscando algo mejor que un alto el fue-
go”, ha explicado tras abandonar el G7 y criticar al presidente francés, Emmanuel Macron, por afirmar que su homólogo había trasladado que existía una propuesta de alto el fuego entre las partes en conflicto.
“No dije que estaba buscando un alto el fuego. Eso fue Emmanuel, que es un buen tipo pero que no atina a menudo”, ha señalado, antes de insistir en que su objetivo “es un fin” de los combates. “Un fin real, no un alto el fuego. Un fin real”, ha dicho Trump,
quien ha argüido que eso pasa por “una renuncia total” por parte de Irán a su programa nuclear.
Asimismo, ha advertido a las autoridades iraníes contra atacar bases o intereses estadounidenses en Oriente Próximo y ha subrayado que, en este caso, Estados Unidos respondería “con mucha dureza, con los guantes quitados”. “Creo que saben que no deben tocar a nuestras tropas”, ha esgrimido.
Reunión con autoridades de Irán Trump ha desvelado que está sopesando la posibilidad de enviar al vicepresidente de Estados Unidos, JD Vance, y a su enviado para Oriente Próximo, Steve Witkoff, para reunirse con las autoridades de Irán, algo que decidirá una vez llegue a Washington, si bien ha matizado que no tiene “mucho ánimo” para “negociar” con Teherán.
Poco antes, Trump había negado que el motivo por el que abandonó la cumbre del G7 hayan sido los esfuerzos diplomáticos para un alto el fuego entre Israel e Irán, al
tiempo que cargó contra Macron por afirmar que ese era el objetivo. “No tiene ni idea de por qué estoy de camino a Washington, pero no tiene nada que ver con un alto el fuego. Es algo mucho más importante que eso”, dijo, horas después de recalcar que “todo el mundo debería evacuar inmediatamente Teherán”. Israel inició el pasado viernes una oleada de ataques contra instalaciones nucleares iraníes y zonas residenciales de la capital, Teherán. Las autoridades del país centroasiático han elevado el balance de víctimas desde entonces en más de 224 fallecidos y miles de heridos. Mientras, en Israel han muerto al menos 24 personas en ataques iraníes en represalia.
Los bombardeos de Israel tuvieron lugar días antes de la nueva ronda de negociaciones entre Washington y Teherán sobre el programa nuclear iraní, cuya celebración estaba prevista este domingo en Mascate, Omán, si bien las autoridades iraníes anunciaron su cancelación a causa de los ataques israelíes. (EUROPA PRESS)
Con Gabriela Vivanco
Estrategias para sobrellevar la menopausia
FUERZA. Aviones de combate de Israel que operan en el conflicto con Irán. EUROPA PRESS
Colombia: Miguel Uribe sigue en estado de ‘máxima gravedad’
El senador colombiano
Miguel Uribe sigue en estado de “máxima gravedad” tras una operación de urgencia.
La Fundación Santa Fe de Bogotá ha informado este 17 de junio de 2025 de que el senador del partido opositor Centro Democrático y precandidato a la Presidencia de Colombia Miguel Uribe Turbay sigue en estado de “máxima gravedad” tras someterse a una operación de urgencia debido a una hemorra-
gia cerebral. Uribe ha pasado la noche en estado “extremadamente crítico” debido a
un “ edema cerebral persistente y un sangrado intracerebral de difícil control”. El senador pasó en
Brasil: Policía acusa a Bolsonaro de espionaje ilegal
La Policía Federal ha acusado este 17 de junio de 2025 al expresidente de Brasil Jair Bolsonaro y a su hijo Carlos de participar en una trama de espionaje ilegal de supuestos adversarios políticos durante su mandato (2019-2023) a través de la Agencia Brasileña de Inteligencia (Abin).
Según la investigación, el cabecilla de esta “Abin paralela” era el entonces director de la agencia, el ahora diputado Alexandre Ramagem, mientras que Carlos Bolsonaro dirigía el conocido como ‘ gabinete del odio ’ con el que se atacaba a rivales políticos e incluso a organismos Tribunal Superior Electoral (TSE), todo ello con el visto bueno del expresidente a quien se buscaba beneficiar.
Otra treintena de personas más han sido acusadas, entre ellas el actual jefe de Abin, Luiz Fernando Correa, por obstrucción a la justicia, informa G1.
PERSONAJE. El expresidente de Brasil, Jair Bolsonaro. EUROPA PRESS/Archivo POLÍTICO. El senador del partido Centro Democrático y precandidato a la Presidencia de Colombia, Miguel Uribe Turbay. Foto: Archiv
‘Acusacion tiene motivaciones políticas’
Carlos Bolsonaro, concejal en Río de Janeiro, ha asegurado que detrás de esta acusación hay “motivaciones políticas” con el fin de influir en las elecciones previstas para 2026. “¿Alguien tenía alguna duda de que la Policía de
Lula haría eso conmigo?”, se ha preguntado.
“¿Está justificada? Creo que lo sabéis, ¿elecciones 2026? ¡Creo que no! Es solo coincidencia”, ha ironizado en su cuenta de X el segundo de los hijos del expresidente brasileño.
La agencia se convirtió en aquellos años en una suerte de estructura paralela con la que se espió de manera ilegal ordenadores y teléfonos de políticos, entre ellos los de los entonces presidentes de la Cámara y el Senado, periodistas, jueces del Tribunal Supremo, como Alexandre de Moraes, e incluso aliados del Gobierno.
Bautizada como ‘ Vigilancia Aproximada ’, esta operación forma parte de un operativo que se puso en marcha en octubre de 2023 llamado ‘ Primera Milla’, que investiga el supuesto uso ilegal de la aplicación de rastreo FirstMile, adquirida durante el mandato de Michel Temer. (EUROPA PRESS)
El senador colombiano se encuentra hospitalizado tras recibir tres disparos durante un mítin celebrado el pasado 7 de junio en la capital, Bogotá, a manos de un adolescente de 15 años que se encuentra actualmente en prisión por intento de asesinato y tenencia ilícita de armas.
Las últimas investigaciones revelan que el arma utilizada durante el atentado, una pistola Glock de 9 milímetros, fue adquirida legalmente en Arizona, Estados Unidos, en 2020. Además de Uribe, otras dos personas más resultaron heridas por el tiroteo.
la víspera por quirófano después de que su equipo médico detectase una hemorragia cerebral aguda.
La Fiscalía colombiana también ha imputado a Katerine Martínez , detenida durante el fin de semana en Florencia, en el departamento de Caquetá, por colaborar en el ataque, registrado en el barrio de Modelia de la localidad de Fontibón, en el oeste de Bogotá. (EUROPA PRESS)
COMPAÑÍA DE SERVICIOS SOLIDARIOS CRUZ VITAL S.A. CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS
Según lo dispuesto en los artículos 119 y 238 de la Ley de Compañías de la República del Ecuador y el artículo Décimo Octavo de los Estatutos de la compañía, me dirijo a ustedes señores accionistas para convocarles a Sesión Ordinaria de Junta General Extraordinaria de Accionistas, a realizarse el día 25 de junio del 2025, a las 9h00, en el domicilio principal de la compañía, ubicado en la calle Papallacta No. OE-166 entre Av. de la Prensa y Av. 10 de agosto, para tratar los siguientes puntos del orden del día:
1) Presentación y aprobación del proyecto de adquisición del bien inmueble ubicado en la calle Papallacta y Av. de la Prensa (diagonal al edificio de la torre médica Cruz Vital)
2) Presentación y aprobación del proyecto de venta y adquisición de la camioneta Great Wall año 2020
Se solicita puntual asistencia.
Atentamente,
Ing. Marcela Cevallos Sánchez GERENTE GENERAL COMPAÑÍA DE SERVICIOS
VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694
http//www.derechoecuador.com
2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com
ANTINOMIAS: PROCEDIMIENTO SUMARIO ADMINISTRATIVO
El problema de este trabajo debe ser observado desde la óptica de la Ciencia de la Legislación, al aplicar dos de sus herramientas más difundidas que son la Técnica Legislativa y la Lingüística Aplicada. Una enseñanza básica universitaria para todo futuro abogado son las antinomias jurídicas, así como su clasificación. En la praxis diaria parece que los jurisconsultos olvidan esta serie de detalles y llegan
a dar por sentado que todo lo tipificado en una norma es correcto.
La Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos contenida en el Acuerdo Ministerial 007, publicada en el Registro Oficial Suplemento 412 del 23 de enero de 2019, cuya última modificación data del 08 de abril del 2019, contiene antinomias jurídicas de carácter real. Su aplicación por el Ministerio de Trabajo en el procedimiento Sumario Administrati-
vo viene violentando desde el 23 de enero de 2019 lo preceptuado en el artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE). Ergo, probablemente los servidores públicos destituidos en este periodo debieran ser restituidos e indemnizados.
El procedimiento de los sumarios administrativos se encuentra ceñido primero a la CRE, segundo a la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), tercero al Reglamento General a la LOSEP y final -
mente a la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos.
Bajo este contexto nos preguntamos: ¿Cuáles son las antinomias jurídicas de carácter real en el procedimiento del sumario administrativo? En cuyo caso ¿Cómo se deben resolver dichas antinomias?
¿Porqué? Por qué esta investigación contribuye a la seguridad jurídica del Estado Ecuatoriano, asiste al ejerci -
C ONSULTA P ENAL
¿Cuándo procede la suspensión condicional de la pena en las contravenciones?
RESPUESTA
El Pleno de la Corte Nacional de Justicia, en sesiones de fecha 11 y 25 de febrero de 2015, y 11 de marzo del mismo año absolvió la siguiente consulta: “Suspensión condicional de la pena en contravenciones.- Tomando en consideración que no existe prohibición expresa que antes constaba en el Art. 608 del Código Penal, en donde de manera expresa se prohibía aplicar el Art. 82 ibídem. Siempre que se cumplan con los requisitos previstos en el Art. 630 del COIP, haciendo referencia a que el COIP considera a la suspensión condicional de la pena como una actualización doctrinaria de la legislación penal”
La contestación aprobada por el Pleno, fue la siguiente: “La suspensión condicional de la pena privativa de libertad no cabe en las contravenciones. Esta figura, que humaniza el sistema punitivo, pierde razón de ser en los casos de condena por delitos cuya acción es de ejercicio privado, en que puede ponerse fin a la pena por vía de remisión.” Temática que fue dada a conocer mediante Oficio No. 667-15-SG-CNJ, de fecha 6 de mayo de 2015, dirigido al señor Presidente de la Corte Provincial de Justicia de Imbabura.
Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
Director DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO
Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos:
UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA
Autora: Ab. M. Alexandra Vela Cevillano
La Hora LOJA, ECUADOR ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com MIÉRCOLES, 18 DE JUNIO DE 2025
cio de todos los profesionales del derecho involucrados en el procedimiento sumario administrativo, y es un documento de consulta para los estudiantes universitarios que deseen profundizar sus conocimientos en este tema.
Las unidades de análisis de esta investigación son “el inicio del sumario administrativo” y “la prescripción de la acción”, tipificados en la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, en el Reglamento General a la LOSEP y en la Ley Orgánica de Servicio Público. Es fundamental el estudio de las unidades de análisis con apoyo en la Ciencia de la Legislación. Se utilizará un abordaje cualitativo.
Generalidades
La Real Academia Española define a la antinomia como una contradicción entre dos preceptos legales. Según el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas de Torres, una antinomia es una palabra griega, compuesta de anti, contra, y de nomos, ley. Es, pues, la contradicción real o aparente entre dos leyes, o entre dos pasajes de una misma ley.
Decimos además que es de carácter real cuando la contradicción jurídica se aprecia a simple vista o es apreciable en su tenor literal.
El orden jerárquico de aplicación de las normas u ordenamiento jurídico se encuentra regulado en el artículo 425 de la Constitución de la República. En la representación gráfica que sigue, es posible apreciar el nivel jerárquico que ocupa tanto la CRE (nivel 1), la Ley Orgánica de Servicio Público (nivel 3 por ser una ley orgánica), el Reglamento General a la LOSEP (nivel 6 ya que es un decreto) y la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (nivel 8 como acuerdo).
La tabla siguiente nos ayuda a comprender mejor el orden histórico de publicación y última modificación de las normas en torno a la cuestión. Lo cual nos sirve para verificar que se encuentran en vigencia y no han sido derogadas, y que las disposiciones normativas en las cuales se encuentran las antinomias están en vigor y no han sido abrogadas. Por regla general una norma posterior deroga por su sola publicación a una norma anterior, aún si no existe
una cláusula de derogación o abrogación expresa. En este caso específico es imposible creer que uno o varios de los artículos de la Norma Técnica (acuerdo ministerial 007) se encuentren en la capacidad de abrogar artículos iguales o similares en las normas jerárquicas superiores, aún si existiese una disposición transitoria que lo prescriba.
Presentación de disposiciones normativas de la LOSEP
Las sanciones disciplinarias según el orden de gravedad se encuentran tipificadas en el artículo 43 de la Ley Orgánica de Servicio Público, siendo:
a) Amonestación verbal
b) Amonestación escrita
c) Sanción pecuniaria administrativa
d) Suspensión temporal sin goce de remuneración
e) Destitución
El procedimiento del sumario administrativo se encuentra descrito en el artículo 44 de esta ley orgánica, el cual fue sustituido por el artículo 7 de la ley modificatoria, publicada en el Registro Oficial Suplemento 1008 de 19 de mayo del 2017. Este artículo 44, es uno de los considerandos más importantes de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, cuando refiere:
“Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual el Ministerio de Trabajo determinará el cometimiento o no de las faltas administrativas graves establecidas en la presente Ley, por parte de una servidora o un servidor de una institución pública e impondrá la sanción correspondiente. Su procedimiento se normará a través del Acuerdo que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo.” (art. 44, LOSEP)
Las faltas graves dan lugar a que se impongan como sanciones la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución (art. 42, LOSEP), ergo, el propósito del sumario administrativo es sancionar a un servidor público que hubiese cometido una falta grave con la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución.
El contenido sustantivo del procedimiento sumario se encuentra en la ley orgánica, pero su contenido adjetivo le corresponde al poder ejecutivo toda vez que ejerce la delegación de las facultades legislativas. La norma adjetiva o
REPÚBLICA DEL ECUADOR. UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE DEL CANTÓN EL PANGUI
CITO: Con el contenido del escrito de la demanda, auto de aceptación a trámite y más constancias procesales: AL ACCIONADO: FÉLIX DE JESÉS GONZÁLEZ GONZÁLEZ Y OTROS, dentro de la presente demanda de NULIDAD DE INSTRUMENTO PÚBLICO, cuyo extracto es como sigue:
OBJETO DE LA DEMANDA: NULIDAD DE INSTRUMENTO PÚBLICO.
MATERIA: CIVIL.
TRÁMITE: ORDINARIO.
ACTOR: GONZALEZ GONZALEZ FÁTIMA JESÚS.
DEMANDADO: FÉLIX DE JESÚS GONZÁLEZ GONZÁLEZ Y OTROS.
JUICIO Nro. 19333-2022-00089.
CUANTÍA: INDETERMINADA.
JUEZ: DR. CARLOS OSWALDO LEÓN VINTIMILLA.
AUTO DE ADMISIÓN.- El Pangui, lunes 4 de abril del 2022, las 18h23, VISTOS.- Avoco conocimiento de la presente causa, en calidad de Jueza de la Unidad Judicial Multicompetente del Cantón El Pangui. Revisada la demanda que antecede y los documentos que se adjuntan, se determina que la demanda presentada por GONZALEZ GONZALEZ FÁTIMA JESÚS, es clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ordinario. Se ordena la citación a la parte demandada, MEDIANTE el departamento de citaciones de esta Unidad Judicial, se adjuntará la boleta de citación que contendrá el presente auto de calificación, la demanda, y copia certificada de los documentos adjuntos. Así también a los herederos presuntos y desconocidos de JACINTO FÉLIX GONZÁLEZ ARMIJOS se los citará mediante publicaciones por la prensa al tenor de lo que establece el Art. 56 numeral 1, en relación con el Art. 58 del COGEP. El recurrente 222 comparezca a la Sala de Audiencias de esta Unidad Judicial del cantón El Pangui para rendir juramento con respecto a la imposibilidad de determinar a la individualidad, domicilio o residencia de los antes mencionados. Cumplido el juramento, elaborarse y entregarse el EXTRACTO correspondiente.; Conforme lo dispuesto en el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, se concede a los demandados el término de treinta días, para que contesten la demanda en la forma establecida en el artículo 151 del mismo cuerpo normativo. Agréguese la documentación aparejada a la demanda. Cuéntase con el señor NOTARIO DEL CANTÓN EL PANGUI, Ab. José Daza Rivera, a quien se le notificará en la dirección señalada en autos, mediante el departamento de citaciones, así también cuéntase con el señor Registrador de la Propiedad de este cantón, quien procederá con la inscripción de la demanda. Agréguese a los autos la documentación acompañada a la demanda. Tómese en cuenta el casillero judicial y los correos electrónicos señalados. Se advierte a los demandados señalar casilla judicial y correo electrónico. CÍTESE Y NOTIFÍQUESE.- OTRA PROVIDENCIA: UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA. El Pangui, lunes 25 de noviembre del 2024, a las 16h36. Proveyendo el escrito presentado por la parte accionante de la presente causa, señora Fátima Jesús González González, en lo principal se dispone: a).- Vista el acta de firma bajo juramento de desconocimiento de domicilio que obra de autos a fs 260 del proceso, esta se la tendrá en cuenta hasta en el momento procesal oportuno, teniendo en cuenta lo previsto y ordenado en providencia de fecha 16 de septiembre del 2024, a las 11h44, que obra de auto a fs. 259 del proceso que, en su parte principal y pertinente se ha dispuesto …. 2).- A fin de viabilizar el trámite pertinente en la presente causa, se exhorta a la accionante, cumpla con agotar todas las diligencias necesarias para el cumplimeitno de la citación al accionado Félix de Jesús Gonázlez González, y posterior a ello y agotada que sean las diligencias necesarias, las que deberán justificarse de manera documentada, en el caso de no determinarse el domicilio actual del accionado señalado; conforme a lo previsto en el Art. 56 del COGEP, comparezca a las Oficinas de la Secretaría de esta Unidad Judicial, a fin de que rinda juramento de desconocer el domicilio y paradero del accionado en este caso del señor FÉLIX DE JESÚS GONZÁLEZ GONZÁLEZ…..”, lo que se vuelve a disponer que la parte accionante de la presente causa cumpla con todas las gestiones razonables a fin de establecer el domicilio o residencia del accionado FÉLIX DE JESÚS GONZÁLEZ GONZÁLEZ, de acuerdo con las particularidades del caso, además de aquellas exigidas expresamente por la ley, con la finalidad de garantizar el derecho al debido proceso y a la seguridad jurídica de conformidad con el Art. 76 y 82 de la CRE. así como la exigencia del cumplimiento de lo señalado en el artículo 5 de la Resolución N°. 007-2018 emitida por la Corte Nacional de Justicia, del 16 de mayo del 2018; Art. 5, literal j) de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, en concordancia con el Art. 65, literal c, de la Ley Orgánica del Servicio Exterior, y el Art. 56 del COGEP., se exhorta a la defensa técnica de la parte accionante a actuar bajo el “PRINCIPIO DE BUENA FE Y LEALTAD PROCESAL” prescrito en el Art. 26 del Código Orgánico de la Función Judicial.- Se llama a intervenir al Dr. Bernardo A. Hurtado Flores, en su calidad de Secretario. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.- OTRA PROVIDENCIA.- UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA. El Pangui, miércoles 4 de junio del 2025, a las 15h14. VISTOS.- En la continuación del despacho y proveyendo el escrito presentado por la parte accionante, se dispone: “..... b).- Una vez que la parte accionante ha cumplido con lo dispuesto en el auto interlocutorio que obra de autos a fs 263 del proceso, justificado documentalmente haber agotado todas las diligencias necesarias para establecer el actual domicilio y residencia del accionado FÉLIX DE JESÚS GONZÁLEZ GONZÁLEZ, así como la parte accionante ha procedido declarar bajo juramento desconocer el domicilio conforme consta del acta que consta a fs 260 del proceso, en base a lo previsto en el art. 56 numeral 1 y 2 del COGEP cúmplase con la citación al accionado FÉLIX DE JESÚS GONZÁLEZ GONZÁLEZ, para su cumplmiento elaborese y entréguese el extracto respectivo, para que la parte accionante cumpla con la diligencia de citación y publicación en un periodico de amplia circulación a nivel nacional, así como en una de las radiodifusoras con alcance a nivel nacional.- Se llama a intervenir al Dr. Bernardo Alejandro Hurtado Flores en calidad de Secretario del Despacho. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.- ES DADO Y FIRMADO AL INTERIOR DE LA UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE DEL CANTÓN EL PANGUI.- F FÍSICA ILEGIBLE DEL SEÑOR JUEZ DR. CARLOS OSWALDO LEÓN VINTIMILLA Y FIRMA FÍSICA ILEGIBLE DEL SEÑOR SECRETARIO DR. BERNARDO ALEJANDRO HURTADO FLORES.- EL PANGUI, 09 DE JUNIO DEL 2025. LO CERTIFICO.-
Dr. Bernardo Alejandro Hurtado Flores.
SECRETARIO DE LA UNIDAD MULTICOMPETENTE DEL CANTÓN EL PANGUI.
procedimental fue expedida por el Presidente de la República por medio del decreto ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 de 01 de abril de 2011 (Reglamento General a la LOSEP en vigor).
En el artículo 44 de la LOSEP se le confiere al Ministerio de Trabajo (MDT) la atribución de normar el procedimiento del sumario administrativo por medio de un Acuerdo Ministerial.
Adicional a esto la disposición transitoria duodécima de la LOSEP, dice: “En el plazo de 90 días, luego de la publicación en el Registro Oficial, el Presidente de la República expedirá las reformas al Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público.” Esta disposición fue agregada según la publicación en el Registro Oficial Suplemento 78 de 13 de septiembre del 2017. La última modificación al Reglamento General a la LOSEP data del 02 de mayo de 2018, sin que se haya derogado el reglamento, ni se hayan abrogado las disposiciones normativas referentes al sumario administrativo, por tanto se encuentran aún en vigor.
La disposición transitoria décima tercera de la LOSEP, señala: “El Ministerio de Trabajo en 90 días plazo luego de la publicación en el Registro Oficial, dictaminará la normativa técnica correspondiente a la modificación aprobada.”
Norma Técnica que se encuentra actualmente en vigencia.
Primera antinomia jurídica real
A continuación nos permitimos transcribir literalmente el artículo 92 de la LOSEP: Prescripción de acciones.Las acciones que concede esta ley que no tuvieren término especial, prescribirán en noventa días, que se contará desde la fecha en que se le hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor público con la resolución que considere le perjudica.
Igualmente prescribirán en el término de noventa días las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso, término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción.
El legislador subsana en el inciso primero cualquier vacío legal que pudiese presentarse en el caso que una acción descrita en la ley no tenga un término especial. En el inciso segundo, la redacción no deja lugar a dudas en qué casos se debe aplicar, es decir este término de 90 días se debe aplicar a las acciones de la autoridad para imponer sanciones. Las sanciones disciplinarias a las que se refiere están enumeradas en el artículo 43 de la misma ley.
La antinomia en este artículo se encuentra cuando dice: “término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción (…)”, en contradicción con el artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (NTSSA), que expresa: “Prescripción de la acción.-
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público, el Ministerio del Trabajo, dentro del término de noventa (90) días, desde que se da inicio al sumario administrativo, resolverá el mismo, transcurrido el término mencionado, prescribirá la acción.” (art. 27. NTSSA)
Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista.
Presentación de disposiciones normativas del reglamento general a la LOSEP
Como ya hemos dicho antes el Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público (RG LOSEP) se encuentra contenido en el Decreto Ejecutivo 710, publicado en el Registro
Oficial Suplemento 418 del 01 de abril de 2011, modificado por última vez el 02 de mayo de 2018.
Reglamenta el procedimiento del sumario administrativo en sus artículos del 90 al 100. Antes de entrar en la antinomia como tal es menester revisar primero el artículo 90 de este cuerpo legal.
Periodo.- Dentro del término previsto en el inciso segundo del artículo 92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podrá disponer el inicio y sustanciación del respectivo sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la
expedición de la respectiva resolución. (art. 90, RG LOSEP)
De este artículo se extrae que:
a) El término en el cual se sustancia el sumario administrativo es el referido en el inciso 2º del artículo 92 de la LOSEP, descartando por completo que pueda existir una relación entre el inciso 1º de dicha disposición y el procedimiento del sumario administrativo. Ergo, al no existir un vacío legal que debiese ser normado, se evidencia la carente técnica legislativa en la redacción del artículo 27 de la NTSSA, poniendo en duda la teoría del legislador racional.
b) Dentro del término de 90 días se prevén tres acciones en el siguiente orden: el inicio del sumario, la sustanciación de este y la imposición de la sanción. Actualmente según la Norma Técnica el orden va desde la sustanciación del sumario, el inicio de este y la imposición de la sanción.
c) Bien es cierto que el artículo 92 de la LOSEP no especifica a que autoridad se refiere. El artículo 90 del Reglamento a la LOSEP nos provee mayor claridad para la interpretación del texto normativo invocado (art. 92 LOSEP), al decir la “autoridad nominadora o su delegado”, si entendemos que la autoridad nominadora es aquella que tiene entre sus facultades la de formalizar los nombramientos de servidores públicos.
Segunda Antinomia
Jurídica Real
El artículo 23 de la Norma Técnica dice:
Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA)
Este artículo describe brevemente la línea de tiempo que sigue el procedimiento actual del sumario administrativo: I. Solicitud del sumario ad-
ministrativo (art. 13 y 14, NTSSA)
II. Sorteo y designación del sustanciador (art. 15, NTSSA)
III. Calificación y providencia de admisibilidad (art. 16 y 17, NTSSA)
IV. Citación al sumariado (art. 18 y 19, NTSSA)
V. Contestación del sumariado (art. 20 y 21, NTSSA)
VI. Inicio del sumario administrativo (art. 23, NTSSA)
VII. Audiencia (art. 24, NTSSA)
VIII. Resolución (art. 26, NTSSA)
Es decir que el sumario, según la Norma Técnica, inicia prácticamente después de toda la sustanciación, una grave falta de técnica legislativa que vulnera el debido proceso consagrado en la Constitución, en el artículo 76, numeral 3 (… y con observancia del trámite propio de cada procedimiento), a la vez que contradice el orden establecido por el artículo 90 del Reglamento a la LOSEP. Aquí nace una nueva interrogante ¿Cuál es el trámite propio del sumario administrativo?
Tercera antinomia jurídica real Entrando en la cuestión, el artículo 92 del Reglamento dice:
Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad nominadora expedirá la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo.
A partir de la recepción de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que dispone se dé inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantará el auto de llamamiento a sumario administrativo en el término de 3 días, que contendrá: (…)
Este artículo se contradice con el artículo 23 de la Norma Técnica, en los siguientes términos:
Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a
las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA)
Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista.
Según el Reglamento el sumario administrativo inicia, con la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo, según la Norma Técnica, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo. Una vez más contemplamos la deficiente técnica legislativa, que en esta ocasión además de confundir dos actos procesales totalmente diferentes que se deben dar en tiempos distintos, violenta nuevamente el ordenamiento jerárquico de aplicación de las normas establecido en el artículo 425 del CRE.
Por fines estrictamente académicos comparecimos al departamento jurídico del Ministerio de Trabajo, opiniones contra las cuales estamos en discrepancia. En torno a la cuestión nos manifestaron dos cosas, la primera, no pueden brindar asesoría a un abogado, ya que el abogado liberal usufructúa con el conocimiento; y, segundo, a consideración de la letrada que nos asistió, el Reglamento General a la LOSEP quedó insubsistente aunque no esté derogado, por cuyo motivo al procedimiento sumario administrativo se debe aplicar la Norma Técnica y no el Reglamento.
Caso de análisis
Con el previo consentimiento del servidor público sumariado se presenta el siguiente caso analizado a la luz de este trabajo, guardando la debida reserva de los datos personales.
SUMARIO ADMINISTRATIVO: MDT-SISPTE-DRSASA-2019
A.H. es acusado de cometer en reiteradas ocasiones una falta grave tipificada en la LOSEP. La denuncia la presenta el usuario G.O. que supuestamente fue perjudicado y entregó a A.H. dineros a cambio de certificados de la institución. Según se desprende de la solicitud de Sumario Administrativo presentada por el legitimario activo, el Director Distrital conoció esta denuncia el 20 de junio de 2019 a las 16h30.
G.O. también envió su denuncia vía Quipux, el 18 de julio de 2019 al Director General de Recursos Humanos, desde esa fecha hasta 09 de enero de 2020 existen varias actuaciones procesales.
El 09 de enero de 2020 se notifica a los correos electrónicos de los legitimarios activo y pasivo con el auto de llamamiento a sumario administrativo, un extracto dice: “1.- De conformidad con el artículo 23 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos que fue sustituido mediante reforma del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-081 de abril de 2019 publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 463, se dispone lo siguiente: (…)”
El sustanciador a cargo del expediente dentro del auto de llamamiento a sumario administrativo convoca a audiencia, que fue celebrada el día 17 de febrero de 2020 en tiempo y forma según la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos.
En el caso analizado el legitimario pasivo no presentó su contestación dentro del término señalado en la Norma Técnica, lo cual le quitó el derecho de presentar pruebas de descargo en su favor. Más en su contestación extemporánea así como en su defensa técnica en la audiencia, sustentó tres excepciones perentorias.
En primer lugar, alegó en su favor la prescripción de la acción, haciendo notar al sustanciador la existencia de antinomias jurídicas existentes en el proceso del sumario administrativo; en segundo lugar, fundamentó la figura jurídica de la caducidad; y , en tercer lugar, justificó vicios en el debido proceso. Estas dos últimas excepciones expuesta por el legitimario pasivo en el caso analizado serán tratadas a futuro en otros estudios doctrinarios sobre el proceso del sumario administrativo.
A nuestro criterio existen tres posibles opciones para contabilizar el término de 90 días para la prescripción de la acción sancionadora:
Opción 1: Aplicación del artículo 92 de la LOSEP: Desde el 20 de junio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director Distrital de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 25 de octubre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción
sancionadora del MDT.
Opción 2: Aplicación del artículo 90 del Reglamento General a la LOSEP: Desde el 18 de julio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director General de Recursos Humanos de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 28 de noviembre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT.
Opción 3: Aplicación del artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos: Desde el 09 de enero de 2020 en que se dictó el auto de llamamiento a sumario administrativo, los 90 días término se encuentran aun transcurriendo. El MDT está en capacidad de ejercer su acción sancionadora.
Conclusión del caso analizado
La acción sancionadora del Ministerio del Trabajo ya había prescrito cuando se convocó a la audiencia de sumario administrativo. Arribamos a esta conclusión aplicando irrestrictamente, lo preceptuado en el artículo 425 de la CRE sobre cómo se deben resolver los conflictos entre normas de distintas jerarquías. Ergo empleamos lo tipificado en los artículos 92 de la LOSEP y 90 del Reglamento General a la LOSEP para contabilizar el término de 90 días.
Al momento de presentar este estudio doctrinario, no se ha emitido aún una resolución dentro del caso analizado, más vaticinamos que la resolución será la destitución del servidor público violentando no solo el artículo 425 de la Constitución, sino también los artículos 76, 226, 229 inciso 2 y 426 de la Carta Magna.
De cumplirse el vaticinio, este estudio doctrinario pondría en descubierto las violaciones constitucionales que se han venido dando en el último año, a causa de una mala técnica legislativa del Ministerio que emitió la Normativa Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, así como la falta de seguridad jurídica que esto conlleva implícito.
Pero sobre todo estaría al descubierto que las autoridades administrativas, como lo son los sustanciadores de los sumarios administrativos, no resuelven el conflicto entre
normas de distinta jerarquía por medio de la aplicación de la norma jerárquica superior como manda el tenor literal del artículo 425 de la CRE, inciso 2, y que por tanto el servidor que se considere afectado debe recurrir a una instancia judicial para que se resarzan sus derechos vulnerados.
Conclusión
En respuesta a nuestras preguntas de investigación:
a) El procedimiento del sumario administrativo esta plagado de antinomias jurídicas de carácter real, que exceden por demás las aspiraciones de este estudio, que seguirán existiendo mientras se encuentren en vigencia dos normas jurídicas de distinta jerarquía que reglamente (norma adjetiva) dicho procedimiento.
b) Las antinomias se deben
resolver aplicando el artículo 425 de la CRE, y en caso de duda, se aplicará siempre lo más favorable al servidor público (Art. Inumerado (4.2), LOSEP).
Para concluir, citamos la RATIO DECIDENDI de la Resolución No. 0527-2015 dentro del Juicio 2011-0819 dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, que dice:
“Del texto del artículo 99 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, se desprende que el tiempo máximo que tiene la autoridad administrativa para resolver acciones disciplinarias por infracción o falta administrativa es de 90 días; es decir, que desde que la autoridad conoce de la supues-
ta infracción administrativa empieza a correr el término legal para sustanciar el sumario a través del cual se investigará, y de ser el caso sancionará, dichas infracciones o faltas. Además, de conformidad con lo previsto en el artículo 118 número 1 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, siempre que por ley no se exprese otra cosa, cuando los plazos o términos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, domingos y los declarados festivos, por lo que queda claro que para contar el término establecido en el artículo 99 de la LOSCCA, se lo debe hacer en días hábiles.”
Autora: Ab. M. Alexandra Vela Cevillano INTRODUCCIÓN lawyeravelc@gmail.com
MIÉRCOLES 18 DE JUNIO DE 2025
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La población de pingüinos emperador de la Antártida está disminuyendo más rápido de lo que pronosticaban algunas de las predicciones más pesimistas. Un nuevo análisis de imágenes satelitales actualizadas sugiere que el número de estas aves disminuyó un 22% en un período de 15 años. EUROPA PRESS
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