Loja: 17 de diciembre, 2025

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MIERCOLES 17 DE DICIEMBRE DE 2025

Loja - Zamora

Cambio a la derecha, ánimo de más crecimiento El giro a la derecha en América Latina es un grito por más crecimiento y ya no por la redistribución, que es una de las máximas de la izquierda. Eso se puede ver claramente en el triunfo de José Antonio Kast, en Chile. Antes pasó con Javier Milei. 11

POLÍTICA

CIUDAD

Autoridades impulsan campaña “Loja Sin Pirotecnia” 3

SOCIEDAD

CIUDAD

Noboa aún puede reconectarse con sus simpatizantes 9

El FIAVL reconoce el talento detrás del lente 6

Lo que la caligrafía dice de usted 13 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @loballesteros

El tiempo como regalo

L

legamos a mediados de diciembre y comienza la cuenta regresiva: la Navidad se acerca y el Año Nuevo acecha. Como dice Ana Torroja en su canción Un año más, “hacemos el balance de lo bueno y malo, cinco minutos antes de la cuenta atrás”. Y precisamente porque no quiero hacerlo al apuro, llevo varios días pensando en todo lo que ha sido este año. En ese ejercicio he pensado, sobre todo, en personas. ¿Quiénes estuvieron más cerca? ¿De quiénes supe muy poco? ¿A quiénes les debo un mensaje, una visita o un abrazo? En ese espíritu reflexivo se me ocurrió proponer una dinámica de amigo secreto en el grupo de compañeras de colegio. La propuesta fue sencilla: utilizar la tecnología para el sorteo y hacerse presente con un correo electrónico, una tarjeta escrita a mano o cualquier muestra de cariño dirigida a la amiga asignada. La verdadera complejidad del reto era el tiempo. La carta o el detalle debía convertirse en una muestra de gratitud, amistad o consuelo. La propuesta fue opcional. Con el apoyo de la tecnología subí una encuesta para saber quiénes se sumaban. Cuatro personas respondimos que sí. Tres de ellas viven en el extranjero, así que sentí su entusiasmo como un símbolo de nostalgia, una oportunidad de reconectar. Sin embargo, de las trece restantes, la mayoría se excusó enseguida por falta de tiempo. Porque el tiempo es, justamente, lo que tememos perder. Como mencioné en una columna anterior, la Navidad ya no se cocina a fuego lento. Pero estoy segura de que podemos darle la vuelta. En sus respectivas reuniones, instauren una tradición que les permita agradecer, hablar del otro y reconocer en positivo aquello que les aportó durante el año. Hagan listas de deseos. Jueguen y diviértanse. Escriban tarjetas a mano. Horneen galletas para los vecinos. Canten villancicos. Porque, tal vez, en medio del ruido y la prisa, el mejor regalo siga siendo ese que no se compra: el tiempo detenido para mirar al otro con gratitud y decirle, sin apuros, “aquí estoy”.

FRANCO TAMAYO VEGA

No todos los jóvenes tienen las mismas oportunidades, pero sí las mismas condenas

E

n el discurso oficial se repite que la ley es igual para todos. Sin embargo, basta observar la realidad para entender que esa igualdad suele ser más formal que real. No todos

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Franklin Maldonado Publicidad: mcarrion@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025

EDITORIAL

JOSELO ANDRADE

@JoseloAndrade

La Asamblea se burla del pueblo

E

l Parlamento gastó más de tres horas para una de las jugadas más arriesgadas de la política: perder el tiempo, haciendo notar que lo hacen. Ayer, por la mañana, los parlamentarios decidieron discutir un cambio del orden del día para un incongruente exhorto. La ahora noboísta Diana Jácome planteó que el Pleno vote a favor de un pedido dirigido al mismo Pleno para que las fuerzas políticas de la propia Asamblea respalden las reformas constitucionales y legales de ADN para combatir la inseguridad. El debate fue larguísimo y tuvo 11 intervenciones, dos puntos de información y la votación. El propósito, equivocado y tramposo, buscaba que los detractores y opositores del régimen de Daniel Noboa queden juntos en la foto y arrinconarlos para decirles que están a favor de los criminales y no de las

los jóvenes parten del mismo punto, pero cuando el sistema penal interviene, la respuesta es casi siempre la misma: castigo. Un joven que crece en un barrio marcado por la pobreza, la violencia y la ausencia del Estado enfrenta carencias estructurales desde la infancia: educación precaria, escasas oportunidades laborales, hogares fragmentados y una constante estigmatización social. Para

El ocaso de la tiranía cubana y la imposibilidad del socialismo

víctimas. Así lo dijeron a viva voz. El pedido fue aprobado con 79 votos, 52 en contra y 6 abstenciones. Y, efectivamente, todo este show sirvió para que, ya en la tarde, en un video de redes sociales de ADN, con fondo de música épica, unan a delincuentes y opositores. El real resultado: tres horas perdidas en el Legislativo, con parlamentarios que ganan más de $5.000 al mes, para armar un guion para redes. Eso sí, en el video final no aparecieron las críticas de que el exhorto era una pérdida de tiempo, que debía ser dirigido a la Presidencia o que se cambien a las cabezas del frente de seguridad porque el país vive el año más violento de su historia. La Asamblea se burla del pueblo con el problema que más nos preocupa.

muchos de ellos, el delito no aparece como una elección libre, sino como una salida desesperada ante un entorno que les cerró todas las puertas. Aun así, el sistema penal rara vez se detiene a mirar estas condiciones. La justicia suele ser implacable con los jóvenes vulnerables, mientras resulta indulgente con quienes cuentan con recursos, redes de apoyo y defensas eficaces. Así, la pobreza termina

funcionando como un factor de riesgo no solo social, sino también jurídico. El joven pobre es vigilado, sospechado y castigado con mayor facilidad. Este modelo no previene el delito ni construye seguridad. Por el contrario, profundiza la exclusión y reproduce un círculo de violencia e injusticia. Castigar sin comprender las causas estructurales equivale a tratar los síntomas sin atender

D

ías atrás, el dictador cubano Diaz Canel reconoció el fracaso estruendoso de la aplicación del sistema comunista en “la cárcel cubana”, perdón, aquello que conocemos como Cuba. ¿Qué dijo en su discurso? Tal vez, más adecuado es decir que le faltó omitir. Reconoció que en la dictadura comunista “todo funciona mal o no funciona” (lo dije él, no yo). Que hay apagones sistemáticos (desde hace décadas que los hay), que la inflación está disparada, la economía paralizada, que se incumple “con la entrega de alimentos” (¿entrega? Claro la de las cartillas, que por cierto nunca han funcionado, y en “los mercados” tampoco hay nada), que su economía decrece. En fin, como él mismo lo dijo: En la isla nada funciona. 66 años, 11 meses y 14 días después desde que Fidel Castro (una de las más grandes lacras de la región) tomó el poder, la isla solo ha sido una cárcel, espacio de fabricación de miseria sistemática, y el laboratorio social de experimentación con humanos más grande de América. De Cuba huyen, siempre lo han hecho. Su población envejece, pero el sistema persiste. Gritan sus acólitos en el resto de América Latina: Socialismo o muerte. No sé con qué criterio repiten dos veces la palabra muerte, como si entre socialismo y muerte hubiese alguna diferencia. Lo más curioso de todo es que algunos, tal vez muchos en nuestra América Latina aún siguen creyendo en ese tipo de estupideces. Defendiendo aún cualquiera de las variantes del colectivismo: Socialismo, Nacional-Socialismo, Fascismo o Comunismo. Todas doctrinas del mismo árbol totalitario. Termino estas líneas haciéndote una recomendación: lee o mira la película basada en la novela de George Orwell llamada 1984, o aquella película que fue prohibida para América latina (por la izquierda militante) titulada ‘La ciudad perdida’ dirigida y protagonizada por Andy García. Tal vez así comprendas la vida en Cuba y cualquier otra tiranía. Seguimos conversando.

la enfermedad. Si realmente aspiramos a una sociedad más justa, debemos abandonar la lógica punitiva automática y apostar por políticas públicas que garanticen educación, empleo, acompañamiento social y justicia restaurativa. Porque mientras las oportunidades sigan siendo desiguales, pero las condenas iguales, la justicia seguirá fallando a quienes más la necesitan.

03 CIUDAD

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Se activa la campaña “Loja Sin pirotecnia” La iniciativa interinstitucional promueve el uso responsable de pirotecnia, refuerza la cultura preventiva, prioriza la seguridad ciudadana y el bienestar de las mascotas durante la temporada festiva. Con el objetivo de fortalecer la cultura preventiva y reducir los riesgos asociados al uso de pirotecnia, se realizó el lanzamiento de la campaña “Loja Sin Pirotecnia”, una estrategia interinstitucional impulsada por la Gobernación de la provincia de Loja, en coordinación con la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, los Cuerpos de Bomberos, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loja, el ECU 911, la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas. Durante el evento, el Cuerpo de Bomberos de Loja llevó

a cabo una demostración del control de incendios incipientes, orientada a evidenciar la rápida propagación del fuego y la importancia de una respuesta oportuna ante emergencias. Además, presentó la técnica Tellington Touch, un método especializado que ayuda a reducir el estrés y la ansiedad en los canes provocados por el ruido de la pirotecnia, destacando el cuidado y la protección de las mascotas como un eje fundamental de la campaña. Las instituciones participantes también instalaron un stand informativo,

desde el cual compartieron mensajes preventivos, recomendaciones de seguridad y orientaciones dirigidas a estudiantes, autoridades y ciudadanía en general. Estas acciones buscan anticipar riesgos, prevenir accidentes y proteger la vida, especialmente en las épocas del año en las que se incrementa el uso de estos artefactos. Como parte del fortalecimiento de esta articulación, el pasado lunes 15 de diciembre se desarrolló una mesa de trabajo interinstitucional, liderada por la Intenden-

cia General de Policía, en la que se construyó y presentó el plan “Diciembre Seguro”. Este plan consolida estrategias de control, prevención y respuesta, reforzando la coordinación entre las instituciones responsables de la seguridad en la provincia. En el eje educativo, participaron dos paralelos del Colegio Beatriz Cueva de Ayora, priorizando el trabajo con niñas, niños y adolescentes como actores clave para la construcción de una cultura preventiva sostenible que pueda replicarse en los hogares y en la comunidad. Durante la jornada, las Fuerzas Armadas realizaron una demostración de pirotecnia controlada, evidenciando de manera práctica la diferencia entre un uso autorizado y uno inadecuado, mientras que el Cuerpo de Bomberos efectuó una demostración de respuesta ante emergencias. Las actividades se complementaron con una feria informativa, en la que la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, el ECU 911 y el Cuerpo de Bomberos de Loja socializaron protocolos de seguridad, reco-

mendaciones preventivas y mensajes de concienciación, incluyendo orientaciones específicas para el cuidado de mascotas ante situaciones de aturdimiento y estrés. Durante la rueda de prensa, las autoridades resaltaron la importancia del trabajo articulado. Las Fuerzas Armadas anunciaron el fortalecimiento de los operativos para evitar el contrabando de pirotecnia no autorizada; el Municipio de Loja reiteró su respaldo al plan “Diciembre Seguro”; el Cuerpo de Bomberos hizo un llamado a la conciencia ciudadana, subrayando que la prevención es la principal herramienta para evitar tragedias; y la Policía Nacional informó sobre el despliegue de unidades operativas equipadas para la atención de emergencias durante los patrullajes diarios. Finalmente, la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y el ECU 911 ratificaron su compromiso con la prevención y la coordinación interinstitucional, recordando a la ciudadanía que el 9-1-1 es el único canal oficial para la atención de emergencias, e hicieron un llamado a celebrar de manera responsable y segura.

SEGURIDAD. La campaña “Loja Sin Pirotecnia” busca reducir los riesgos y accidentes asociados al uso de artefactos explosivos. CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

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I LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025

“La Chispa de la Navidad”, cuando el Arte enciende el corazón Una obra multidisciplinaria reúne talento artístico local en escena, más que entretenimiento festivo, invita a valorar unión, esperanza y belleza de compartir. El Municipio de Loja, a través de la Dirección de Cultura, invita a toda la ciudadanía a vivir una experiencia artística, con la presentación de “La Chispa de la Navidad”, una obra multidisciplinaria que reúne lo mejor del talento artístico local en un solo escenario. Este espectáculo no es simplemente un entretenimiento festivo: es un llamado a recordar lo que verdaderamente importa en esta temporada tan especial — la unión, la esperanza, y la belleza de compartir.

Arte que fortalece el tejido social

En un contexto donde la superficialidad amenaza con desvirtuar el sentido profundo de la Navidad, “La Chispa de la Navidad” se levanta como un acto de resistencia cultural y una firme declaración del valor del arte como alimento del alma colectiva. Esta obra demuestra que las comunidades que apuestan por la creación artística fortalecen su identidad, su memoria y sus lazos humanos. La propuesta reúne a ocho destacadas agrupaciones y elencos municipales, cuyos lenguajes artísticos convergen para construir un relato navideño diverso y significativo. El Grupo Folklórico Musical Yupaychay, dirigido por Francis Barrera, aporta la riqueza de nuestras tradiciones sonoras; el Ballet Folklórico Suyay, bajo la dirección de Evelyn Quezada,

OBRA. La Chispa de la Navidad afirma que el arte fortalece el alma comunitaria.

da vida a historias ancestrales a través del movimiento; y Teatro Quimera conecta al público con emociones profundas. Se suman el Coro Polifónico Municipal, dirigido por la maestra Karla Espinosa, que teje armonías sacras; el Circo Social, guiado por José Luis Castillo, que democratiza la expresión corporal; y artistas invitados que enriquecen esta creación colectiva. El trabajo sostenido, los ensayos constantes y el compromiso artístico de cada agrupación se reflejan en una experiencia escénica que trasciende el espectáculo, invitando a la reflexión, la alegría genuina y la solidaridad que definen el verdadero espíritu navideño.

La Visión Creativa

Para comprender plenamente la esencia de “La Chispa de la Navidad”, resulta fundamental atender la voz de quien lideró esta creación colectiva. La maestra Claudia Lino, directora de la obra, comparte una visión que da sentido a cada elemento escénico y conceptual del espectáculo. Desde el Taller de Santa hasta la exploración de dos mundos mágicos, la propuesta invita al público a soñar y a reconectarse con valores esenciales como la amistad, el compartir y la esperanza. Según Lino, el objetivo central es mantener viva la chispa de la Navidad, en-

tendida no como un hecho material, sino como una experiencia simbólica que promueve la unión y la reflexión. La obra busca que el público encuentre en escena un espacio para reencontrarse con la verdadera esencia de esta celebración, aquella que permite reconocer errores, sanar vínculos y renovar el espíritu sin perder el sentido profundo de la tradición. Cada acto, cada música y cada gesto están pensados para tocar fibras emocionales y conectar con lo comunitario y lo humano. El recorrido artístico transita desde lo cotidiano hacia lo sublime, reflejando el viaje emocional que muchas personas viven en esta época: partir de la realidad diaria para elevarse, a través del arte, hacia un espacio donde la esperanza se fortalece y las posibilidades renacen. En este sentido, “La Chispa de la Navidad” plantea una invitación clara: cuestionar el consumismo sin renunciar a los valores auténticos, volver a las raíces y creer que siempre es posible comenzar de nuevo.

Generosidad que transforma

Uno de los rasgos más valiosos de esta iniciativa es que el acceso no se realiza mediante dinero en efectivo, sino a través de una entrada solidaria basada en la donación de golosinas, que posteriormente

Detalles de la Presentación Información °Elemento La Chispa de la Navidad °Obra Centro Cultural Municipal Alfredo Mora Reyes °Lugar Fecha 18 de diciembre de 2025 ° Primera Función 10h00 (mañana) ° °Segunda Función 19h00 (noche) Libre y gratuito mediante entrada solidaria °Acceso

(caramelos, chocolates y galletas) Entrada Solidaria Donación de caramelos, galletas, chocolates o ° golosinas Iniciativas sociales y comunitarias de la ciudad °Destinación Público Apto para toda la familia °

serán entregadas en acciones sociales y comunitarias. Este modelo convierte la asistencia a un evento cultural en un gesto de generosidad compartida. El público no solo disfruta de una propuesta artística significativa, sino que también aporta al bien-

estar de otros integrantes de la comunidad, especialmente de quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad. De esta manera, la Navidad trasciende lo individual y se consolida como una auténtica expresión de solidaridad colectiva.

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PRIMERA

CONVOCATORIA ADMISIONES ¡POSTULA AL EXAMEN DE ADMISIÓN!

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

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QUITO

“Mi mejor foto del FIAVL 2025” ya tiene ganadores Durante la mañana de este martes, en la calle Rocafuerte — entre Bernardo Valdivieso y Olmedo— se desarrolló el concurso fotográfico del Festival Internacional de Artes Vivas, donde se reconoció a los ganadores de la edición 2025. El arte se hizo sentir nuevamente en las calles del centro de Loja con el desarrollo del concurso fotográfico “Mi mejor foto del FIAVL 2025”, una iniciativa impulsada por el Municipio de Loja a través de la Coordinación Municipal del Festival Internacional de Artes Vivas (FIAVL). El evento se llevó a cabo en la calle Rocafuerte, entre Bernardo Valdivieso y Olmedo, espacio que se convirtió en escenario de encuentro entre fotógrafos, artistas y ciudadanía, quienes celebraron la creativi-

dad y la memoria visual de uno de los festivales culturales más importantes del país. Durante la jornada, se reconoció a los ganadores del concurso fotográfico correspondiente a la edición 2025 del FIAVL. El primer lugar fue para Michelle Cartuche Muñoz, el segundo lugar lo obtuvo Gaizka Andreé Cueva y el tercer lugar fue para Cristian Pacheco Velesaca, cuyas imágenes destacaron por su calidad, sensibilidad artística y por capturar la esencia del festival.

Inteligencia financiera en diciembre: claves para maximizar tu décimo hoy Cada diciembre, el décimo tercer sueldo reaparece como un pequeño respiro financiero en los hogares ecuatorianos. No obstante, en la economía actual marcada por ajustes fiscales, tipos de interés en ascenso y un mercado laboral disparejo este ingreso dejó de ser únicamente una bonificación estacional. Se ha convertido, más bien, en un termómetro de nuestra capacidad de planificación y en un indicador del nivel de resiliencia económica del país. Según datos del Banco Central del Ecuador, la inflación anual se ha mantenido cerca del 2,2%, una cifra moderada en apariencia, pero suficiente para erosionar el poder adquisitivo de un ingreso que, tradicionalmente, se consume de inmediato. En este contexto, la inteli-

gencia financiera comienza por abandonar la idea del gasto automático y preguntarse: ¿cómo compensar la pérdida de valor en una economía que, paradójicamente, avanza hacia la digitalización financiera mientras sigue arrastrando viejos problemas estructurales? Desde una perspectiva técnica, destinar parte del décimo al pago anticipado de deudas de consumo frecuentemente superiores al 15% anual genera un retorno efectivo e inmediato, equivalente al interés futuro que se deja de pagar. Del mismo modo, un ahorro programado o un certificado a plazo puede actuar como mecanismo para conservar valor en un entorno donde la capacidad de ahorro nacional ha disminuido por la contracción de ingresos disponibles

Rodrigo Benavides, coordinador municipal del FIAVL, explicó que el objetivo principal de esta iniciativa es incentivar a la ciudadanía a compartir y difundir las fotografías captadas durante el festival, convirtiéndolas en una herramienta de promoción cultural. “Buscamos que la gente saque a relucir sus fotografías, que nosotros también podamos difundirlas y que esto se convierta en un atractivo para vender el festival en próximas ediciones”, señaló. en ciertos sectores. El análisis económico sería incompleto sin considerar su dimensión política. El manejo del décimo también refleja las tensiones entre las políticas de austeridad, las expectativas ciudadanas y el discurso gubernamental sobre estabilidad fiscal. Mientras unas voces insisten en la necesidad de disciplina presupuestaria, otras subrayan el impacto social de los ajustes. Entre tanto, el ciudadano promedio recibe su décimo con la sensación de que cada decisión financiera personal compensa, aunque sea mínimamente, los vaivenes de decisiones macroeconómicas tomadas muy lejos de su realidad cotidiana. De manera sutil, el décimo se transforma así en un microensayo de política pública: obliga a pensar en prioridades, evaluar opciones y asumir consecuencias. Y, en un giro inevitablemente satírico, parece que la educación financiera avanza más rápido en los hogares que en ciertos espacios de decisión

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GANADORES. Michelle Cartuche, Gaizka Cueva y Cristian Pacheco fueron los ganadores del concurso “Mi mejor foto del FIAVL 2025”

El concurso estuvo dirigido a personas mayores de 14 años, sin necesidad de ser fotógrafos profesionales. Los participantes debían compartir su mejor fotografía tomada dentro del circuito cultural del festival —calles, plazas o parques— a través de Instagram, cumpliendo requisitos como seguir las cuentas oficiales, etiquetar al Municipio de Loja y al Festival Artes Loja, y usar el hashtag #MiMejorFotoFIAVL2025. Las imágenes fueron evaluadas mediante un proceso

que incluyó una preselección de 10 fotografías por parte de un jurado calificador y una votación pública mediante reacciones en redes sociales, mecanismo que permitió elegir a las tres mejores propuestas. Con este tipo de actividades, el Municipio de Loja y la organización del FIAVL reafirman su compromiso de promover la participación ciudadana, fortalecer la cultura visual y mantener vivo el recuerdo de los momentos más emblemáticos de la décima edición del festival.

ECONOMÍA. Usar el décimo con inteligencia es útil y permite ejercer control responsable sobre la economía personal.

estatal, donde aún se debate la conveniencia del gasto sin analizar su impacto integral a largo plazo. Potenciar el décimo, en este escenario, consiste en convertirlo en una herramienta estratégica. En la carrera de Administración de Empresas de la Universidad Internacional del Ecuador, campus Loja, analizamos justamente estos vínculos entre finanzas personales, decisiones de política económica y bienestar social,

enfatizando que el fortalecimiento financiero individual contribuye a una ciudadanía más crítica, informada y menos vulnerable a ciclos políticos volátiles. Por ende, en estos tiempos donde cada medida económica se interpreta políticamente y cada anuncio político repercute económicamente, usar el décimo con inteligencia no solo es útil, también es la forma más pacífica y silenciosa de ejercer soberanía sobre la propia economía.

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La universidad pública de Loja cumple 166 años El 2025 confirma que, con rigor, disciplina y compromiso de su comunidad, la Alma Máter lojana lidera desde el sur la transformación universitaria del Ecuador.

LOGROS. La investigación en la UNL impulsó proyectos pioneros, tecnología y producción científica registrada como propiedad intelectual.

Anunciando la apertura de una sede en El Oro y extensiones en los cantones lojanos, la inauguración del Centro de Apoyo en Quito, y realizando la entrega de reconocimientos a destacados integrantes de su comunidad -estudiantes, docentes y administrativos-, la Universidad Nacional de Loja (UNL) desarrolló la sesión solemne conmemorativa por sus 166 años de vida institucional, resaltando la gestión para retornar a la élite de importantes rankings mundiales.

Nikolay Aguirre, rector de la UNL, recalcó la gestión institucional desarrollada en 2025, la cual permitió: la consolidación de las carreras de Ingeniería Civil y Arquitectura Sostenible; iniciar con la construcción del centro de convenciones universitario -con capacidad para 1 500 personas- ubicado en medio de la naturaleza junto al Jardín Botánico ‘Reinaldo Espinosa’, y la edificación de tres nuevos centros de investigación: de Innovación Forestal, Automotriz y

Arcsa regularizó 268 alimentos procesados en Zona 7 Durante el presente año, la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa), por medio de su Coordinación Zonal 7, ha brindado asesoramiento técnico personalizado para que 268 alimentos procesados de uso y consumo humano de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe cuenten con su Notificación Sanitaria simplificada. La Notificación Sanitaria o Registro Sanitario es requisito indispensable para que los productos procesa-

dos de uso y consumo humano puedan ser distribuidos y comercializados en el país. Esta certificación es otorgada por Arcsa, toda vez que se realice la revisión de documentos, análisis y demás parámetros, con los cuales se garantiza que son seguros e inocuos para la población. A través del proyecto “Emprende con Arcsa”, esta entidad apoya al fortalecimiento del sector productivo, con la simplificación de trámites y brindando asesoramiento personalizado pre-

DATO IMPORTANTE ° UNL en 2026 ° 1 Centro de Apoyo en Quito. ° 1 sede: Zaruma. ° Edificios autosostenibles. ° Micromovilidad eléctrica. vida-, y más obras como el Centro Integrado de Laboratorios, aulas inclusivas, la residencia universitaria y la renovación del parque automotor”, declaró el Rector. Además, enfatizó el trabajo en investigación que se ejecuta en la UNL, labor que la hizo trascender fronteras con proyectos pioneros, prototipos, tecnología y una producción científica que, por primera vez, se registra como propiedad intelectual. “En la UNL la sostenibilidad es una acción; pronto inauguraremos la micromovilidad eléctrica para tener una nueva cultura universitaria que se mueva con energía limpia y responsabilidad futura, reconciliándonos con la naturaleza”, añadió Aguirre En el evento se entregaron reconocimientos al mérito: Académico Estudiantil; Liderazgo Estudiantil; Deportivo; Académico; Científico; vinculación y servicio a la sociedad; Investigación Científica y aporte a la comunidad; Científico y aporte a la comunidad -centros de investigación-; Gestión Institucional; Artístico Cultural. Y, en Buenas Prácticas Sostenibles UNL 2025, se entregaron los méritos: Cooperación para el Desarrollo Sostenible; Innovación Tecnológica; y, Biodiversidad.

Electromecánica. En rankings, la UNL es: octava en Ecuador en SCImago; 11 en Nature Index -octava entre universidades públicas-; cuarta en Webometrics entre instituciones públicas y 11 en la general; en Times Higher Education es la quinta mejor universidad pública del país, novena en el ranking general y está en el casillero 111 de 250 instituciones en Latinoamérica; y, en UI Green Metric -de sostenibilidad ambiental- es sexta en Ecuador y cuarta

entre universidades públicas en prácticas sostenibles, 87 entre 205 universidades latinoamericanas y 704 de 1 750 entidades en el mundo. “En 2026 la UNL va al territorio, aperturaremos una sede en Zaruma, y extensiones con carreras en cantones de Loja. Inauguraremos el Centro de Apoyo Quito -en el corazón de la capital-, porque la UNL es del Ecuador entero. Inauguraremos los primeros edificios autosostenibles -soberanía energética y ciencia aplicada para la

vio, durante y posterior a la obtención de la Notificación Sanitaria, para de esta manera impulsar el desarrollo de su economía. En la Zona 7, sus emprendedores han apostado a la regularización de productos alimenticios, entre los principales, café tostado y molido, chifles, snacks, galletas, yogurt, granola, helados, especerías, pulpas, roscones, entre otros. La Notificación Sanitaria tiene una vigencia de 5 años; y, la reinscripción implica una duración de 5 años más, con un valor equivalente al 20% del valor total.

ASESORAMIENTO. Arcsa otorga la certificación tras verificar documentos, análisis y parámetros que garantizan alimentos seguros e inocuos. CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

ENTORNO 08 I LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025

MINEDEC promueve el deporte escolar

La entrega reafirma el compromiso con el desarrollo integral estudiantil, destacando al deporte como herramienta educativa que fomenta valores, disciplina y trabajo en equipo. Con el objetivo de fortalecer la práctica deportiva y promover espacios de formación integral, se realizó la entrega de kits de implementos deportivos a 20 instituciones educativas de los cantones Arenillas, Huaquillas y Las Lajas. La dotación incluyó balones de básquet, fútbol y vóley, así como banderines, balones medicinales y otros implementos que contribuirán al desarrollo de actividades físicas y recreativas en las comunidades educativas. Estudiantes y rectores de las instituciones beneficiadas

recibieron estos implementos por parte de las autoridades educativas. El acto de entrega se efectuó en la Unidad Educativa Camilo Gallegos, en la ciudad de Arenillas, y contó con la presencia del coordinador zonal de Educación, Deporte y Cultura, Favio Villamizar; del director distrital, Esneider Córdova; así como de autoridades institucionales y representantes estudiantiles. Durante la jornada, los estudiantes realizaron una muestra de sus destrezas deportivas, utilizando balones y vallas, evidenciando el en-

DOTACIÓN. La dotación incluyó balones deportivos, banderines e implementos que fortalecen actividades físicas y recreativas escolares.

tusiasmo y compromiso con el deporte como parte de su formación. Nelson Heredia, estudiante, destacó la importancia de contar con estos implementos: “Para nosotros es una motivación recibir estos kits, porque nos ayudan a entrenar mejor y a participar con más ganas en las actividades

deportivas de la institución”. Por su parte, el coordinador zonal de Educación, Deporte y Cultura, Favio Villamizar, señaló que esta entrega responde al compromiso de fortalecer el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes: “El deporte es una herramienta clave en la formación educativa, ya que

fomenta valores, disciplina y trabajo en equipo dentro de las instituciones”. Estas acciones reafirman el compromiso del sector educativo con el bienestar estudiantil y la promoción de entornos escolares que impulsan el aprendizaje, la convivencia y la actividad física.

Avanzan trabajos de mantenimiento vial en parroquia San Pedro Bendita La Prefectura de Loja continúa fortaleciendo la vialidad rural en la provincia mediante la ejecución de trabajos de mantenimiento y mejoramiento vial en la parroquia San Pedro de la Bendita, cantón Catamayo, como parte de su planificación territorial en beneficio de las parroquias rurales. Gracias a una gestión constante y al trabajo articulado entre autoridades, se intervinieron más de 70 kilómetros de vías rurales, lo que permite mejorar significativamente la conectividad, la movilidad y las condiciones de vida de los habitantes de barrios y comunidades del sector.

Las vías atendidas incluyen, los tramos San Vicente – Mata Perro, Uruzhapa, Vía antigua a El Cisne, Togueros Alto y Bajo, Vía a La Bendita, Peña Azul y Shilín, intervenciones viales que facilitan el traslado de personas, productos agrícolas y servicios básicos, aportando de manera directa al desarrollo productivo y social de la parroquia. Desde el Gobierno Parroquial de San Pedro de la Bendita se expresó un reconocimiento especial al prefecto de Loja, Mario Mancino, y a la institución provincial por la atención oportuna brindada a estas vías estratégicas para la ruralidad.

Pablo Torres, director de mantenimiento vial de la Prefectura, informó que la acción de la Prefectura es mantener de manera oportuna las vías rurales de las 76 parroquias, labores que continúan con normalidad este fin de año y continuarán en enero de acuerdo al plan de intervención que fortalecerá la conectividad vial y promoverá el desarrollo sostenible del sector rural. Las autoridades parroquiales reafirmaron su compromiso de seguir trabajando de manera coordinada y unida por el bienestar y progreso de San Pedro de la Bendita.

DESARROLLO. El Gobierno Parroquial reconoció a la Prefectura de Loja por la atención oportuna de vías rurales estratégicas.

09 POLÍTICA LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025 I

Reconectar con la población, el reto de Noboa tras la consulta El nivel de aprobación del presidente de la República, Daniel Noboa, bajó tras la consulta popular según la última encuesta de Imasen y hay temas a los que debe prestar atención si quiere recobrar su credibilidad. ¿Cuáles son? El presidente de la República, Daniel Noboa, cumplió dos años en el poder desde su primer periodo que inició en noviembre de 2023, tras la muerte cruzada (disolución de la Asamblea Nacional). Pero su segundo periodo, que arrancó el 24 de mayo de 2025, apenas ajustará un año en mayo de 2026 y Noboa ya carga con el peso del No del referéndum y la consulta popular (del 16 de noviembre de 2025). Imasen, empresa peruana de investigación de mercados, refleja en su último estudio aplicado a 1.500 personas entre el 30 de noviembre y 4 de diciembre, que Noboa bajó en su nivel de aprobación con respecto a meses anteriores de 2025: • Enero: aprobación (45,5%), desaprobación (49,8%). • Abril: aprobación (52,4%), desaprobación (40,7%). • Junio: aprobación (52,7%), desaprobación (42,3%). • Agosto: aprobación (49,8%), desaprobación (44,1%). • Diciembre: aprobación (44,2%), desaprobación (50,3%).

Alertas para el Gobierno

Giovanna Peñaflor, consultora política y gerente general de Imasen, explica que el índice de popularidad actual de Noboa es negativo porque el proceso de “luna de miel”, de expectativas, va terminando. “(Noboa) creyó que el referéndum y la consulta popular iban a ser esos espacios de mejora de la imagen, pero en realidad la gente ya no está para temas de índole política, sino buscando resultados”, apunta. Sugiere al Gobierno tomar en cuenta las razones de la negativa en las urnas. “Se ve una molestia hacia el Gobierno”. Estos son los motivos señalados por los encuestados que votaron por el No el 16 de no-

GOBIERNO. El presidente Daniel Noboa no ha mencionado sus planes de gestión en sus últimas intervenciones públicas, pero sí ha reiterado su respaldo a las Fuerzas Armadas. (Foto: Presidencia de Ecuador).

Principales problemas de Ecuador No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Problemas Porcentaje Delincuencia 66,1% Falta de empleo 43,9% Narcotráfico 43,2% Salud / Falta de medicinas 29,4% Alza de precios 26,6% Corrupción 23,3% Educación 14,2% Migrantes 6,1% Feminicidios 6% Falta de estabilidad política 5% Comportamiento del presidente 4,5% Alza de la gasolina 3,4% Violaciones 3,2% Falta de inversión 3,1% Mal estado de las carreteras 2,2% Pobreza 0,5%

viembre: • No confía lo que plantea el Presidente: 9,6% • Cree que el Gobierno debe ponerse a trabajar y dejarse de consultas: 9,3% • Estaba en desacuerdo con la realización de un referéndum (cuesta mucho): 7,5% • Está disconforme con el camino que ha tomado el país: 3,5% • No ve la necesidad de un

cambio en la Constitución: 2,6% • No quería darle un cheque en blanco al Gobierno: 1,6% “No haber logrado que ninguna pregunta (del referéndum y la consulta) obtenga el respaldo es una señal de alerta enorme. Que todavía esté bien (en comparación a otros meses como en noviembre de 2024 con un 39,5% de aprobación), no significa que no tenga que prestar-

le atención”, apunta. El 42,8% de quienes aprueban la gestión de Noboa señalaron que los resultados en las urnas han debilitado al Gobierno. “Es como cuando se dice que el rey está desnudo, es la imagen de un Gobierno victorioso que ganó a Luisa González (en abril de 2025), que termina visto hoy de otra manera”. ¿Qué puede hacer el Gobierno? “El Gobierno tiene que hacer algo por recuperar su credibilidad y liderazgo. Es la principal conclusión del estudio. No está en una situación como la que llevó a Guillermo Lasso a plantear la muerte cruzada ni tampoco de resignarse a una subsistencia de bajo perfil, como pasó con Lenín Moreno. Noboa está en un punto adecuado para intentar volver a conectarse con la población. Siempre y cuando entienda que no va a lograr credibilidad y respaldo con maniobras políticas o buscando con quién enfrentarse políticamente”, resalta.

La política económica importa

Para Peñaflor, el Gobierno tiene problemas en cuatro políticas: seguridad ciudadana, salud, laboral y económica. “Estas cuatro políticas tienen una calificación desaprobatoria”. Cada una reflejó un 4,9% de promedio de calificación, en una escala de 1 como muy malo a 10 como muy bueno. “El Gobierno tiene que ponerse las pilas y comenzar a ofrecer resultados”, sugiere. WEB (AQUÍ PONER TABLA DE PROBLEMAS) Peñaflor refiere que la política económica sí le importa a la gente, aunque el problema de la delincuencia aparece como principal (ver tabla) porque “tapa” a las otras preocupaciones y estas aparecen como más débiles. La experta tiene una hipótesis: “El Gobierno escogió el tema delincuencial como el foco de su gestión, porque eso le per-

EL DATO El 19,5% de los encuestados respondió que el paro nacional de 2025 (contra la eliminación del subsidio al diésel) estaba totalmente justificado, el 37% dijo que estaba parcialmente justificado y el 35,8% que no estaba justificado. (Daniel) Noboa está en un punto adecuado para intentar volver a conectarse con la población” GIOVANNA PEÑAFLOR,

CONSULTORA POLÍTICA Y GERENTE GENERAL DE IMASEN.

mitía de alguna manera concitar (provocar) más apoyo. Es decir, las medidas que se pudieran tomar para tratar de reducir la inseguridad ciudadana difícilmente tendrían oposición. Mientras que para los temas económicos sí hay oposición, como se ha visto por ejemplo con el paro (de la Conaie)”. Pero los problemas económicos que tiene Ecuador no están únicamente vinculados con el problema de la inseguridad y reducir este problema no generará una mejora inmediata en lo económico, porque esto tiene más relación con el endeudamiento, con la necesidad de tener dinero para enfrentar los gastos del Estado, con una posibilidad de atraer inversiones, expone.

Vicepresidenta carga un peso Hasta agosto de 2025, la vicepresidenta María José Pinto tenía una aprobación del 46,1% y en diciembre bajó al 43%. Hay una pérdida de respaldo que es más fuerte en Pichincha (del 49,8% en agosto pasó al 43,4% en diciembre) y en el resto de la región Sierra (51,5% en agosto pasó a 40,1% en diciembre), explica Peñaflor. “Había una cierta expectativa que no se ha logrado materializar en una agenda clara para la gente. Además, la pusieron en el ámbito de salud, uno de los más complicados después del de seguridad ciudadana porque está expuesto a la crítica”, apunta. (KSQ)

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QUITO

POLÍTICA 10

Asamblea: grupos de minoría buscan conformar una mini bancada El PSC cree que no se necesita constituir una bancada para generar propuestas de cambios en la Asamblea Nacional.

CAMBIOS. Sergio Peña y Jhajaira Urresta llegaron a la Asamblea por el correísmo. Hoy actúan como independientes. (Foto archivo)

Antes de que termine 2025, un grupo de exasambleístas del correísmo, un sector de disidentes de Pachakutik y algu nos independientes podrían conformar una mini bancada en el Parlamento. El objetivo es “presionar” al oficialista Acción Democrática Nacional (ADN) para que se ejerza la fiscalización y de un giro en la agenda legislativa en temas de salud, seguridad, etc. La última votación que consolidó ADN con sus aliados en la Asamblea Nacional fue en la sesión del 16 de diciembre de 2025, cuando con 79 voluntades se aprobó una moción para exhortar a las fuerzas políticas a dar el respaldo para fortalecer el sistema de justicia y enfrentar el crimen organizado. Sergio Peña, quien llegó al Parlamento auspiciado por la Revolución Ciudada-

na y que desde el 29 de mayo actúa como independiente tras ser expulsado de dicho movimiento, cree que hasta el 18 de diciembre quedaría definida una hoja de ruta para, a partir de 2026 articular nuevas propuestas. El político aclaró que todo dependerá de la voluntad política y de los consensos a los que se lleguen. “Todavía hay que seguir dialogando, pero sin posturas ideológicas, si no hay voluntad política, (la propuesta de una mini bancada) se quedará allí, no pasará nada y seguiremos actuando igual, lo positivo se apoyará, a lo negativo nos opondremos y plantearemos lo mejor, el sentido común debe primar por encima de las ideologías”, comentó. Peña insistió en que la fiscalización será “muy importante”. Dijo que desde su

despacho se trabaja en una investigación por coactivas y de personas que han sido afectadas por el congelamiento de cuentas. Los asambleístas que podrían llegar a conformar la mini bancada son: Excorreístas: Sergio Peña, David Arias, Jhajaira Urresta y Carlos Vargas. Disidentes de Pachakutik: Fernando Nantipia, Edmundo Cerda y José Nango Independientes: sus nom-

EL DATO Para conformar una bancada se requiere de 15 asambleístas, según la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL)

I LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025

bres estarían por definirse. ADN: mayoría en la Asamblea está sólida Aunque nada está en firme, esta posibilidad tampoco le inquieta al oficialismo. Inés Alarcón (ADN) expone que la mayoría, con aliados, está sólida. “Todavía no hay nada, absolutamente nada, sí, han hablado con nosotros, pero no se necesita constituir un bloque o una bancada para generar propuestas de cambios en la Asamblea, lo importante es generar tendencia en el sentido de obligar a un cambio en el manejo y en la agenda de la Legislatura”, afirmó Alfredo Serrano, legislador del Partido Social Cristiano (PSC). En la Asamblea, el PSC también está representado por Otto Vera y Johnny Terán. Serrano vaticinó que, de llegarse a constituir una mini bancada, ADN “sin duda alguna” podría debilitarse. “Pero, primero veamos si es cierto (si se conforma la bancada), pero cuidado, algunos están proponiendo para ver si la tarifa de ellos aumenta”, afirmó Serrano, quien prefirió no entrar en más detalles. “Esto ya se ha visto en otros tiempos”, subrayó Un paso al costado Cristian Benavides, quien llegó a la Asamblea como independiente (Carchi), dio un paso al costado de la iniciativa de los excorreístas. “No sería parte, al menos en lo personal, de ningún grupo de disidentes de personas que han traicionado a sus partidos para crear otros”. Para Benavides, esta es una de sus líneas rojas. “No formaría parte de un grupo que, de alguna manera, intente sorprender la democracia en nuestro país, por tener una mayoría o intentar equilibrar o manipular las decisiones de la Asamblea, con mi voto no van a contar”, dijo. En todo caso, dejó abierta la posibilidad de aliarse con grupos locales, incluso de ADN y de la Revolución Ciudadana con quienes se podría llegar a consensos para el trámite de la Ley de Desarrollo Fronterizo o una agenda de fiscalización. (SC)

EN LA

WEB lahora.com.ec PAÍS

¿Cómo cambiará tu aporte al IESS en 2026? POLÍTICA

Pedido de Noboa sobre Progen levanta críticas DEPORTES

Willian Pacho: en el 11 ideal de los premios The Best de la FIFA CARCHI

Enfrentamiento entre militares y narcoguerrilleros TUNGURAHUA

controversia por propuesta para erradicar violencia contra las mujeres FARÁNDULA

La revista Rolling Stone destaca a ecuatorianos que ‘la están rompiendo’ BOLSILLO

¿Pagas por más papel del que recibes?

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ECONOMÍA LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025 I

de dinamizar el empleo y la productividad. En Argentina, como analizó también LA HORA, se apunta a cambiar de forma estructural el mercado laboral para crecer más y que los ciudadanos accedan a más riqueza. Ecuador, en este contexto, debería ir por la misma línea. Hay que recordar que la prohibición constitucional del trabajo por horas y leyes como la de justicia laboral en 2015 (durante el correísmo) sumieron al país, de acuerdo con Rodríguez, en un mercado laboral rígido y que blinda beneficios para unos pocos mientras la mayoría es informal.

Reformas procrecimiento

CRÉDITO. Foto tomada de su cuenta de X

Chile gira a la derecha para volver a crecer El contundente triunfo de José Antonio Kast refleja el deseo de los chilenos, y en el fondo de los latinoamericanos, de salir del estancamiento económico y recuperar el crecimiento perdido.

El triunfo amplio y transversal (en todas las regiones y clases sociales) de José Antonio Kast en las presidenciales chilenas puede leerse como algo más que un simple giro político. Para muchos analistas, entre ellos el economista liberal español Juan Ramón Rallo, expresa una demanda clara de la ciudadanía por retomar el crecimiento económico y la prosperidad que caracterizaron a Chile durante décadas. Según esta lectura, el voto mayoritario no solo fue un rechazo al Gobierno saliente de Gabriel Boric, uno de los peor evaluados de la historia reciente, ni a la posibilidad de una profundización del proyecto de izquierda representado por Janet Jara, sino también una señal de cansancio frente a más de una década de estanca-

miento económico. Los datos respaldan esa percepción. Desde el inicio del segundo Gobierno de Michelle Bachelet (2014), la renta per cápita real de Chile apenas creció alrededor de un 10% en doce años, a un promedio inferior al 1% anual. Esto contrasta fuertemente con los periodos anteriores: entre el retorno a la democracia y comienzos de la década de 2010, el país llegó a crecer entre 3,5% y 4% anual, acumulando aumentos de renta per cápita superiores al 50% en lapsos similares. Para Andrés Rodríguez, economista, este frenazo no es normal ni inevitable, sino consecuencia de un deterioro institucional y de políticas económicas menos favorables al crecimiento. “Lo que ocurre en Chile se

replica en otras economías de la región y está detrás del giro a la derecha en varios países de América Latina. La ciudadanía de la región está pasando de una exigencia para que se distribuya la riqueza, es decir, un juego de suma cero en donde unos ganan a cambio de que otros pierdan; a una exigencia por crecer para que haya más riqueza para todos. La visión del estallido de 2019 se cambia por una en donde todos pueden ganar si crece la economía”, apuntó Rodríguez En ese contexto, Kast aparece para la mayoría de los votantes chilenos como la opción que promete un cambio de rumbo. Su programa económico apunta a devolver protagonismo al sector privado, reducir la carga fiscal y regulatoria, y reactivar la inversión, que

fue el motor del crecimiento chileno durante sus años más dinámicos. Como ya analizó LA HORA, el giro a la derecha, de acuerdo con un análisis reciente del banco internacional Citi, se concretará también en otros países de la región como Colombia y Brasil, entre otros.

Reducción del gasto público

Entre sus principales propuestas, Kast ha posicionado el recorte del gasto público (de hasta $6.000 millones) para crear espacio fiscal, la reducción de impuestos que penalizan la inversión, como el impuesto a las utilidades empresariales y a las ganancias de capital, y un proceso decidido de desregulación. Un eje central de esa agenda es el mercado laboral. Según un reciente análisis de Rallo en su canal de Youtube, el estancamiento económico chileno guarda una relación estrecha con la reforma laboral impulsada durante el segundo mandato de Bachelet, considerada más rígida y antimercado. Kast ha prometido revertirla y avanzar hacia una mayor flexibilidad contractual entre empresas y trabajadores, con el objetivo

El desafío va más allá de cumplir promesas puntuales. El economista liberal español advierte que Kast no puede limitarse a ajustes graduales. Con un Congreso favorable, tendría la oportunidad, quizá irrepetible, de revertir de manera más profunda quince años de políticas que, a su juicio, desviaron al país del camino de la modernización y el crecimiento económico. El riesgo, señala Rallo, es que el nuevo Presidente opte por una gestión cómoda y poco ambiciosa, evitando conflictos y apostando por la estabilidad política antes que por reformas estructurales. De hacerlo, Chile difícilmente volvería a ser el referente regional de crecimiento y prosperidad que fue durante gran parte de las últimas décadas. En suma, el voto a Kast puede interpretarse como un mandato económico: crecer más para vivir mejor. “La pregunta ya no es si los chilenos quieren volver a crecer, sino si el nuevo Gobierno estará dispuesto a asumir el costo político de las reformas necesarias para lograrlo”, añadió Rodríguez. Es decir, la ciudadanía quiere más riqueza, vivir mejor, que el pastel a repartir sea más grande para todos; pero para eso se necesita políticos dispuestos a hacer los cambios necesarios para conseguirlo tanto en Chile como en el resto de América Latina. (JS)

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QUITO

SEGURIDAD 12

¿La Penitenciaría del Litoral es el foco de una crisis sanitaria? En el último mes de 2025 se han registrado 32 fallecimientos de presos en la Penitenciaría del Litoral. Solo 10 muertes han sido confirmadas por tuberculosis. Expertos alertan que hay una ausencia del sistema de salud. El 15 de diciembre de 2025, el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI) confirmó el fallecimiento de 15 presos en la Penitenciaría del Litoral. El organismo detalló que las muertes se registraron entre el 11 al 14 de diciembre de 2025, en ese centro penitenciario. Las causas de la muerte no se aclararon y se encuentran en investigación. En el mismo centro penitenciario se registraron siete reos fallecidos entre el 2 y 3 de diciembre, según el SNAI. Asimismo, el 19 de noviembre, la misma institución confirmó 10 fallecimientos de reclusos. En esa fecha sí

se detalló la causa de muerte: tuberculosis. El SNAI afirmó que las muertes de los presos por esa enfermedad no ocurrieron en un solo momento, sino que se dieron de “forma progresiva”. Los hechos muestran que la Penitenciaría registra en este último mes, para cerrar 2025, un total de 32 detenidos fallecidos por distintas causas, no relacionadas con masacres carcelarias. ¿Qué ocurre en la Penitenciaría? Billy Navarrete, presidente del Comité Permanente por la defensa de los Derechos Humanos, consideró que la evidencia que se ha pedido sobre lo que ocurre

I LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025

en la Penitenciaría del Litoral sobre las restricciones a atención médica, especialmente a personas que sufren de tuberculosis, ha sido demorada. “Hace cuatro meses, el SNAI indicó que, finalmente, había abierto un nuevo policlínico (en la Penitenciaría del Litoral), pero se constató que el anterior no existía. Nosotros hemos venido monitoreando la situación de la Penitenciaría, particularmente, a lo largo de los 40 años del CDH”. Navarrete aseguró que hay más de 7.000 personas recluidas en la Penitenciaría del Litoral, pero es una prisión que tiene capacidad para 4.000. “Es decir, es una de las prisiones con mayor nivel de hacinamiento de todo Ecuador”, destacó. Fernando Sánchez Cobo, exsubdirector del SNAI, afirmó que “lo que se ve y se evidencia (en ese centro penitenciario) es que hay una ausencia total de los servicios de salud, que deberían operar en todo lo que significa prevención y tratamiento”. “La tuberculosis en ambientes cerrados y, peor aún, con hacinamiento se transmite con mayor facilidad”, destacó y dijo que eso da cuenta también de los problemas de alimentación que hay con los presos. “El problema es crítico y es una responsabilidad directamente del SNAI y del Ministerio de Salud, que no

están articulando una gestión eficiente para prevenir, atender y curar a los privados de libertad”, aseguró Sánchez. Emergencia sanitaria Así también Johana Espín, docente de la escuela de Seguridad y Defensa del IAEN, expuso que parece es “una crisis que viene desde, al menos, el último mes. Pues, hay alertas desde el 14 de noviembre de 2025. Tratándose de una crisis sanitaria, no se le ha dado la atención que requiere”. Espín recuerda que si hay tuberculosis, hay que recordar que es una enfermedad contagiosa y eso puede agravarse por las condiciones de hacinamiento. “La Penitenciaría del Litoral tiene que ser declarada en emergencia”, aseguró el exsubdirector del SNAI. Agrega que se debe aislar a toda la población que está con tuberculosis y darle el tratamiento necesario y sanear el lugar. Espín alertó que la emergencia sanitaria puede generar mayor violencia, pues recordó una experiencia previa en una cárcel en Brasil, en la que hubo una crisis sanitaria y con ello se generan condiciones de estrés adicional, que “puede llevar a reacciones de mayor violencia”. “De hecho se espera que se desaten niveles de ansiedad mayores y, cualquier

respuesta, puede ser muy violenta”, mencionó. Por su parte, Navarrete enfatizó en que “la ausencia explícita de atención médica hace que los niveles de enfermedades altamente contagiosas se eleven”. “Hacia mediados de 2025 comenzamos a tener cifras de fallecimientos altísimas, nunca antes vistas. Y, durante este año, de enero a octubre, se registraron cerca de 600 personas fallecidas (solamente en la Penitenciaría del Litoral) por ausencia de atención médica y a causa de enfermedades”, puntualizó Billy Navarrete. Con ello coincidió Fernando Sánchez, quien dijo que en lo que va del año “han muerto más de 650 privados de libertad por tuberculosis. Eso es más que en todas las masacres carcelarias”. El SNAI ha guardado silencio. ¿Hay soluciones? Sánchez mencionó que se debe aislar a la población que está con tuberculosis y darles el tratamiento médico urgente, realizar una fumigación de los efectos sanitarios y prevenir la transmisibilidad a personas de otros pabellones. Sobre el hacinamiento, sostuvo que hay que hacer una categorización de la peligrosidad de los presos y un análisis de hacia dónde se los puede transferir. Espín, por su lado, indicó que la construcción de nuevas cárceles ayuda en un primer momento para disminuir el hacinamiento, pero no es una solución sostenible. “Este es un tema de pensar cómo prevenimos que las personas terminen ingresando a los centros de rehabilitación y que cometan un delito. Ahí es a donde deben enfocarse los esfuerzos”. (PSR)

EL DATO

RECINTO. Recorrido realizado en la Penitenciaría del Litoral, en abril de 2025. (Foto: Archivo API)

Del 19 de noviembre al 15 de diciembre se registraron 32 muertes de presos en la Penitenciaría del Litoral. El CDH alerta que hay 600 muertes por enfermedad en ese centro penitenciario.

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SOCIEDAD LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025 I

CALIGRAFÍA. Especialistas recomiendan retomar la escritura a mano por los beneficios que trae. Foto: Freepik.

¿Qué dice tu forma de escribir sobre tu personalidad? Aunque según las expertas, la escritura a mano parece perderse, aún dice mucho sobre los rasgos de la personalidad. La escritura de una persona es, en la mayoría de casos, el reflejo de su inconsciente. A través de ella se evidencian rasgos de la personalidad como introversión, extroversión, emociones, conflictos internos, estado de ánimo, relaciones interpersonales, entre otros aspectos. Según la psicoanalista Paulina Moreno, la forma de las letras, su conexión entre

sí, los espacios, el tamaño e incluso la inclinación de las palabras tienen un significado. Sin embargo, aclara que no existe una teoría psicoanalítica exacta sobre ello. Desde sus análisis, Moreno señala que el tamaño de las letras es un indicador para conocer la autoestima de las personas. “La letra pequeña significa introversión y concentración, mientras que

EXTRACTO CONSTITUCIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL ANÓNIMA DENOMINADA “REXPROS.C.A.” NOTARIA SEXTA DEL CANTON QUITO: Cúmpleme poner en conocimiento del público que, mediante escritura pública, celebrada ante la Notaria Sexta del cantón Quito, Tamara Garcés Almeida, el ocho de octubre de 2025, se constituyó LA SOCIEDAD CIVIL ANÓNIMA DENOMINADA “REXPRO S.C.A.”, otorgada por: NOA KARL ANGERMEYER DAVIES. 1.- DOMICILIO: San Cristóbal, Provincia de Galápagos 2.- OBJETO SOCIAL: La Sociedad tiene por objeto social la prestación de servicios técnicos especializados, asesoría y apoyo técnico, gerenciamiento y administración, representación comercial y legal, servicios de asesoramiento, orientación y asistencia operativa a las empresas en materia de planificación organización, eficiencia y control, así como la tenencia de acciones y compra y venta de todo tipo de bienes. 3.- CAPITAL: USD $ 1000,00 4.- NUMERO DE ACCIONES: 1000 con un valor de un dólar cada una.

001-006-0117

Publíquese en uno de los diarios de mayor circulación nacional del país para los fines legales consiguientes.

la grande se puede traducir a confianza, pero también a querer llamar la atención”, asegura. Sobre la forma de las letras, indica que las redondas o “gordas” representan una personalidad amable y creativa, mientras que las “puntiagudas” o angulosas se pueden traducir a egocentrismo o frialdad. Añade que la cantidad de márgenes o espacios que se utilizan entre palabras sugiere la distancia con la que una persona marca su espacio personal. “Hay otros rasgos que se han detectado en pocos casos, como una caligrafía con inclinación hacia arriba qué puede representar optimismo, mientras que para abajo, pesimismo”, comenta. Otro indicador que conecta escritura con personalidad es la combinación de letras mayúsculas y minúsculas que si bien para algunos profesionales puede significar originalidad, para Moreno significa inconformismo y problemas de orden y adaptación. La profesional recalca que este tipo de análisis funcionan mayormente en jóvenes y adultos, mayores de 25 años, a quienes les enseñaron a escribir correctamente, es decir

desde tomar un esfero hasta realizar ejercicios previos a la escritura. Se refiere a lo que se conocía como planas de cuadrados, círculos, espirales u otras figuras que preparaban los músculos y la mente para la escritura. “Esto ya no sucede como antes, ahora los niños aprenden a escribir claro, pero no con el mismo esmero o técnica que antes”, dice, y lo atribuye al incremento de teclados. Para ella, en la actualidad, al menos los niños y adolescentes ya no se fijan en si su letra es bonita o no porque escriben muy poco a mano”. Agrega que antes era algo destacable tener linda letra, porque incluso era visto como algo estético.

El arte de escribir bonito

La calígrafa y letrista Diana Cerón,quien es docente, indica que la caligrafía es el “arte de escribir bonito”, con herramientas como lápices, marcadores, esferos e incluso aerosoles. Según ella, sí se puede descifrar a una persona a través de su escritura. Por ejemplo, cuenta que la mayoría de sus alumnos tienen una escritura “muy intensa”, es decir, con mucha presión, adaptándose

al ritmo y combinándola con rapidez. “Mientras más presión más rapidez”, asegura. Por otra parte, dice que las pocas personas que escriben “finito” son a la vez bastante lentas para escribir, debido a que uno de sus rasgos puede ser la paciencia o el tomarse el tiempo de escuchar e ir aprendiendo poco a poco. Señala que desde su experiencia y debido a su escritura, son los hombres los que tienen más paciencia, mientras que las mujeres son más rápidas, ágiles y con caligrafía más intensa. Explica que una mala escritura también se debe a la falta de enseñanza y a la libertad “que les dan ahora a los niños”, por ejemplo tomar mal el lápiz, “creo que aparte de la motricidad fina y gruesa que enseñan a los cuatro años o antes, deben enseñarles ejercicios y posturas”, comenta. Resalta la importancia de ello, ya que para escribir o para dibujar, se debe contar con disciplina y equilibrio. Para ella, cuando escribimos también dibujamos. Lo ejemplifica con la letra cursiva, que según comenta, ya se está perdiendo porque la gente la olvidó o nunca le enseñaron. Añade que a la gente le falta conocer los rasgos y características de cada una de las letras y que por esa razón también pueden tener “fea letra”, más allá de la personalidad. La profesional recalca que si bien no se puede frenar el avance de la tecnología, si se puede recordar que escribir a mano trae beneficios como concentración, paciencia, incremento del pensamiento de lo que se escribe e incluso la mejora de ortografía. “Para mí, la caligrafía es un tema muy terapéutico para soltar, en medida de lo posible, el tema digital. Lo digital no es malo, pero hay que tener pausas”, sostiene. Finalmente, Cerón pide recordar que la forma de escribir es una manera de expresarse y que hay casos en los que la escritura no necesariamente se relaciona con la salud mental pero sí con la creatividad. Pide volver al origen y recuperar la importancia de escribir a mano. (ECA)

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I LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025

TENSIÓN. El presidente de Venezuela, Gustavo Petro, el dictador de Venezuela, Nicolás Maduro, y el mandatario electo de Chile, José Antonio Kast.

Petro y Maduro miden fuerzas con Kast

El presidente electo de Chile, José Antonio Kast, recibió los primeros ataques del dictador venezolano, Nicolás Maduro, y de su aliado colombiano, Gustavo Petro. MADRID. Los primeros ataques del dictador de Venezuela, Nicolás Maduro, y de su aliado colombiano, Gustavo Petro, contra el presidente electo de Chile, Jose Antonio Kast, empiezan a configurar las nuevas relaciones entre esos países. El Gobierno de Chile ya emitió una protesta por las declaraciones de Petro, quien advirtió de que “por el sur y por el norte vienen los vientos de la muerte”, afirmando que “jamás le dará la mano al hijo de

un nazi”. “Por instrucción del presidente de la República hemos entregado una nota de protesta al embajador de Colombia en Chile (Sebastián Guanumen) para manifestar nuestra molestia por los inaceptables dichos del presidente de Colombia respecto de las elección presidencial en nuestro país”, ha afirmado el ministro de Exteriores de Chile, Alberto van Klaveren. En un vídeo difundido en redes sociales, el jefe de la diplo-

macia ha calificado los comentarios de Petro como una “falta de respeto y una intromisión impropia en asuntos de política interna”. “No solo denostan al presidente electo, sino a la decisión soberana del pueblo de Chile y a la solidez democrática de nuestras instituciones”, ha manifestado. Estas declaraciones llegaron después de que el mandatario colombiano atacó en su cuenta de la red social X a Kast al señalar: “jamás le daré la mano a un nazi y a un hijo de nazi, son la muerte en ser humano”. “El fascismo avanza (...) Triste que (el general Augusto) Pinochet tuvo que imponerse a la fuerza, pero más triste ahora es que los pueblos elijan su Pinochet: elegidos o no, son hijos de (Adolf) Hitler y Hitler mata los pueblos”, expresó en el mismo mensaje. Horas antes, Petro advirtió de que “por el sur y por el norte vienen los vientos de la muerte”, en respuesta a la celebración por parte del argentino Javier Milei de la victoria de Kast en su país vecino. “Grancolombianos --término referido a la Gran Colombia, que ocupa las actuales Colombia, Venezuela, Ecuador y Panamá-- vienen (a)

EL DATO Según el Instituto Nacional de Estadística en Chile, en 2023 residían en ese país 252.591 venezolanos sin documentación. por nosotros y debemos resistir con la espada de (Simón) Bolívar en alto y paso de vencedores”, declaró.

Mensaje claro a Maduro

El dictador de Venezuela, Nicolás Maduro, también dijo a Kast que evite “amenazar” a los migrantes venezolanos en su país, después de que la migración y la seguridad hayan sido los temas centrales de su campaña y de su primer discurso tras la victoria electoral. “Señor Kast, usted podrá ser seguidor de (Adolf) Hitler y educado en los valores de Hitler. Usted podrá ser pinochetista convicto y confeso, pero cuidadito le toca un pelo a un venezolano. A los venezolanos se (les) respeta. Cuidadito. Escúcheme bien. El que se mete con Venezuela se seca y

usted se puede secar aceleradamente”, declaró durante su programa emitido en la cadena estatal VTV. Kast minimizó las advertencias de Maduro. “Me tiene sin cuidado, es un narcodictador”, enfatizó. “Es un dictador, un narcodictador que hoy día está pasando momentos difíciles por la presión que está ejerciendo Estados Unidos”, le respondió a Maduro desde el Aeropuerto de Santiago antes de poner rumbo a Buenos Aires, donde tiene previsto reunirse con el presidente argentino, Javier Milei. Kast aseguró que esas “presiones” de Estados Unidos podrían incluso acabar siendo ejercidas por más países en el futuro “porque la exportación de la droga no es aceptable”, según recoge el diario chileno ‘La Tercera’. Kast se impuso este domingo en la segunda vuelta de las presidenciales chilenas a la candidata progresista Jeannette Jara con cerca de un 60 por ciento de los votos con la promesa de mano dura y orden para contener la inmigración irregular y una elevada sensación de inseguridad. EUROPA PRESS

Ana Luisa Jijón

¿NOS ESTAMOS VOLVIENDO MENOS INTELIGENTES? CON

Gabriela Vivanco

GLOBAL

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LOJA | MIÉRCOLES 17/ DICIEMBRE/2025 I

EE.UU. designa como terrorista a la banda colombiana Clan del Golfo El Gobierno de Estados Unidos ha designado como organización terrorista a la banda colombiana Clan del Golfo, que mantiene contactos con el Gobierno de Gustavo Petro dentro de la denominada ‘Paz Total’.

MADRID. La Administración de Donald Trump ha anunciado este 16 de diciembre de 2025 que ha designado como organización terrorista extranjera a la banda colombiana Clan del Golfo,

que actualmente mantiene contactos con el Gobierno de Colombia en el marco de la política de “paz total” de Gustavo Petro. “Hoy, el Departamento de Estado está designando al

REPUBLICA DEL ECUADOR UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN SHUSHUFINDI, PROVINCIA DE SUCUMBIOS

CITACIÓN JUDICIAL

CITO: Con el contenido de la demanda y auto de aceptación a trámite y más constancias procesales recaídas en la misma a los demandados: herederos desconocidos de quien en vida fuera SALTOS GUZMAN RENÁN ENRIQUE, cuyo extracto es el siguiente:

Clan del Golfo como organización terrorista extranjera y terrorista global especialmente designado”, reza un comunicado publicado por el jefe de la diplomacia estadounidense, Marco Rubio, a través de la página web de su oficina. Washington ha sostenido que esta banda, con sede en Colombia, es “una organización criminal violenta y poderosa con miles de miembros”, cuya “principal fuente de ingresos es el trá-

fico de cocaína, que utiliza para financiar sus actividades violentas”. “Es responsable de atentados terroristas contra funcionarios públicos, fuerzas de seguridad, militares y civiles en Colombia”, ha dicho.

Lucha contra los carteles

Rubio ha subrayado que “Estados Unidos seguirá utilizando todas las herramientas disponibles para proteger” al país y “detener las campañas de violencia y terrorismo perpetradas por carteles internacionales y organizaciones criminales transnacionales”. “Nos comprometemos a negar la financiación y los recursos

a estos terroristas”, ha concluido. Esta medida llega apenas diez días después de que Bogotá y el grupo criminal, también autodenominado Ejército Gaitanista de Colombia, acordaran en la capital de Qatar, Doha, la creación a partir de marzo de tres zonas temporales para la “reubicación progresiva” de combatientes. El documento contempla la “suspensión” de la ejecución de las órdenes de captura, así como aquellas con fines de extradición. Las partes también acordaron --bajo los auspicios de un grupo de cinco países mediadores entre los que estaba España-- llevar a cabo “acciones humanitarias” concretas para determinar “las condiciones de salud de los integrantes del grupo armado en centros penitenciarios dentro y fuera del país”. EUROPA PRESS

ACTOR: GUERRERO GUERRERO SILVIA EUGENIA DEMANDADOS: SALTOS GUERRERO NAGELY MABEL, SALTOS GUERRERO KEYNER STIVEN, SALTOS GUERRERO ROGER DAMIAN , y herederos desconocidos de quien en vida fuera SALTOS GUZMAN RENÁN ENRIQUE ( +) JUICIO:

21332-2025-00849

CAUSA:

DECLARATORIA DE UNIÓN DE HECHO

TRÁMITE:

ORDINARIO

CUANTÍA:

INDETERMINADA

CASILLA JUDICIAL: Casillero judicial electrónicos vasquez_ab@outlook.com

2100653357

y

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001-005-0088

SEÑOR JUEZ DE LA UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN SHUSHUFINDI PROVINCIA DE SUCUMBIOS. GUERRERO GUERRERO SILVIA EUGENIA con número de cédula 2100338017, de estado civil soltera, de 44 años de edad, de ocupación ama de casa, con domicilio en el Cantón Shushufindi, Provincia de Sucumbios, con número de teléfono 0980917192, correo electrónico eugeniasaltos1981@gmail.com, comparezco por mis propios derechos y presento la presente demanda de RECONOCIMIENTO JUDICIAL DE UNIÓN DE HECHO POST MORTEM, conforme el artículo 142 del Código Orgánico General de Procesos, en los siguientes términos. PRETENSIÓN .- Que en sentencia se declare que la compareciente GUERRERO GUERRERO SILVIA EUGENIA mantuvo una UNIÓN DE HECHO con el hoy fallecido SALTOS GUZMAN RENÁN ENRIQUE desde el 01 de octubre 1997 hasta el 12 de julio de 2025, fecha de su fallecimiento. UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN SHUSHUFINDI PROVINCIA DE SUCUMBIOS.VISTOS. Me ha correspondido el conocimiento de la presente causa No. 2025-00849, en mi calidad de Juez titular de esta Unidad Judicial, conforme consta de la acción de personal No. 225-2015, emitida por el Consejo de la Judicatura y merced al sorteo efectuado; en lo principal, la demanda presentada por GUERRERO GUERRERO SILVIA EUGENIA, en contra de SALTOS GUERRERO NAGELY MABEL, SALTOS GUERRERO KEYNER STIVEN Y SALTOS GUERRERO ROGER DAMIAN, con identificaciones Nros. 2250023583, 2100945910 y 2250023575 en su orden, es clara, precisa y reúne los presupuestos determinados en los Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, por lo que se la admite a trámite en PROCEDIMIENTO ORDINARIO, conforme lo determinan los artículos 289, 291 y siguientes del código en referencia; en consecuencia, con el contenido de la demanda, auto de calificación y copias de todo lo actuado, cítese a los demandados SALTOS GUERRERO NAGELY MABEL, SALTOS GUERRERO KEYNER STIVEN Y SALTOS GUERRERO ROGER DAMIAN, en el domicilio señalado, a través de secretaria; se concede a los accionados el término de TREINTA DIAS para que contesten la demanda, señale casillero electrónico para sus notificaciones y designe defensor, dicha contestación deberá reunir los presupuestos determinados en los Arts. 151 y 152 ibídem. Conforme lo determina el Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos, se dispone se cite con el contenido de la demanda y providencia recaída a los herederos desconocidos de quien en vida fuera Saltos Guzmán Renán Enrique, mediante tres publicaciones realizadas en días distintos en uno de los diarios de mayor circulación a nivel nacional, para lo cual el señor actuario del despacho elabore el extracto correspondiente. Tómese en cuenta la cuantía, el trámite señalado, el domicilio donde se notificará a la actora y la autorización que confiere a su defensor. La admisibilidad de los medios probatorios anunciados en la demanda se resolverá en audiencia. Actúe el Ab. Rodrigo Vásquez, Secretario del despacho. Esta decisión se encuentra suscrita electrónicamente y surte los efectos determinados en la ley. Hágase saber.-

ACERCAMIENTO. Acuerdo en Doha entre las delegaciones del Gobierno colombiano y del Clan del Golfo. EUROPA PRESS CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 MIÉRCOLES, 17 DE DICIEMBREEditor DE 2025 Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍO

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ACCIÓN DE INCUMPLIMIENTO

CONSULTA CIVIL ¿Es o no procedente la reforma de la demanda e un jucio ejecutivo?

RESPUESTA

Autora: María José Vega

A diferencia de las demás garantías jurisdiccionales contempladas tanto en la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, la acción de incumplimiento, no posee artículos establecidos en la norma que permitan determinar los elementos esenciales de la misma, es por ello que, a través de un análisis de estos elementos,

así como de la jurisprudencia vinculante emitida por la Corte Constitucional estableceremos cuáles son los mismos. Acción de incumplimiento en la doctrina La acción de incumplimiento data de tiempo reciente, por lo cual, no es usual encontrar un amplio análisis doctrinario al respecto, ni un contexto histórico amplio de la misma, no obstante, existen autores ecuatorianos que han realizado un análisis de la mencionada

acción. En estas líneas, la acción de incumplimiento, es una garantía encaminada a dotar de eficacia la justicia constitucional y de manera secundaria, es una garantía al derecho a la tutela judicial efectiva, que este fin es secundario, parte del supuesto de que es responsabilidad primordial del juez garantizar la tutela judicial efectiva al emitir sentencia. (Porras y Romero, 2012, pág. 64) De esta manera, observamos que es el juez quien tiene la ca-

pacidad y obligación de dictar sentencia y además lograr la ejecución de la misma, en virtud de ello, se observa su estrecha vinculación con el derecho a la tutela judicial efectiva. Es así, que si la acción de incumplimiento procura el cumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales, la Corte Constitucional mediante el conocimiento de esta acción no busca otra cosa sino que garantizar la eficacia de la justicia constitucional. (Porras y Romero, 2012, pág. 65) Ahora bien, como es la deci-

Art. 355.- Normas supletorias. En todo lo no previsto en este Título serán aplicables las normas del procedimiento sumario. Art. 333.- Procedimiento. El procedimiento sumario se rige por las siguientes reglas: 1. No procede la reforma de la demanda. El Art. 355 del COGEP determina con claridad que aquellos aspectos procesales que no estén previstos en el proceso ejecutivo, serán aplicables las disposiciones relativas al proceso sumario; y el Art. 333 numeral primero que contiene las reglas del procedimiento sumario expresamente prohíbe la posibilidad de reformar la demanda. Por tanto, aplicando estas disposiciones tenemos que en el juicio ejecutivo no es posible la reforma de la demanda. Por expreso mandato de los Arts. 345 y 333 numeral 1 del COGEP, en el juicio ejecutivo no es procedente la reforma de la demanda. Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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sión del juez de instancia la que está siendo demandada como incumplida, se evidencia que esta autoridad tiene obligaciones a su cargo, las cuales de manera general serán las de exigir y asegurar el cumplimiento de la sentencia. No obstante, estas obligaciones implican que el juez deba: 1. Dictar una sentencia ejecutable, 2. Dictar las medidas que sean necesarias para su cumplimiento, 3. Informar a la Corte Constitucional el cumplimiento o no de la sentencia. (Porras y Romero, 2012, pág. 65) Se concluye entonces, que la Corte Constitucional no es el órgano ejecutor de las sentencias constitucionales sino el órgano sancionatorio de última instancia de los incumplimientos, toda vez que analizará el cumplimiento o no de la misma, dejando de lado el análisis en torno a las medidas adoptadas por el juez. (Porras y Romero, 2012, pág. 68) En síntesis, la acción de incumplimiento es una facultad otorgada a la Corte Constitucional que le permite no solo insistir en el cumplimiento de la sentencia, sino disponer las sanciones a la persona que incumple. Acción de incumplimiento y la normativa ecuatoriana A fin de comprender la naturaleza jurídica, objeto, legitimado activo y pasivo y de más elementos esenciales de la acción de incumplimiento, a continuación, indicaré el articulado contenido en la normativa ecuatoriana. Constitución La acción de incumplimiento no se encuentra plasmada en el Capítulo tercero de la Constitución de la República de Ecuador, el cual versa sobre las garantías jurisdiccionales, no obstante, la Carta Suprema, en el numeral 9 de su artículo 436 determina que: “La Corte Constitucional ejercerá, además de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones: Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.” Es decir, si bien la Constitución no establece el nombre de “acción de incumplimiento” en su texto o la reconoce dentro del mismo como una garantía constitucional, se observa que en el articulado antes señalado, se ve plasmado a breves rasgos lo que sería el objeto de dicha acción. El artículo 429 ibídem, señala que: “La Corte Constitucional es el máximo órgano de control,

interpretación constitucional y de administración de justicia en esta materia. Ejerce jurisdicción nacional y su sede es la ciudad de Quito. Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitución serán adoptadas por el pleno de la Corte.” Ello, en concatenación con los numerales 9 (numeral descrito anteriormente) y 1 del artículo 436 del texto normativo antes citado que señala que la Corte Constitucional es: “(…) la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a través de sus dictámenes y sentencias. Sus decisiones tendrán carácter vinculante.”, lo cual nos otorga luces respecto a quién es el órgano competente para conocer la mencionada acción. Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional contiene cuatro artículos que versan sobre la acción de incumplimiento, los cuales me permitiré transcribir a continuación, con el fin de realizar un análisis de cada uno de ellos: “Art. 162.- Efectos de las sentencias y dictámenes constitucionales.- Las sentencias y dictámenes constitucionales son de inmediato cumplimiento, sin perjuicio de la interposición de los recursos de aclaración o ampliación, y sin perjuicio de su modulación.” “Art. 163.- Incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.- Las juezas y jueces tienen la obligación de ejecutar las sentencias en materia constitucional que hayan dictado. Subsidiariamente, en caso de inejecución o defectuosa ejecución, se ejercitará la acción de incumplimiento ante la Corte Constitucional. Si la Corte Constitucional apreciara indicios de responsabilidad penal o disciplinaria en la jueza o juez que incumple, deberá poner en conocimiento del hecho a la Fiscalía o al Consejo de la Judicatura, según corresponda. En los casos de incumplimiento de sentencias y dictámenes emitidos por la Corte Constitucional, se podrá presentar la acción de incumplimiento previstas en este título directamente ante la misma Corte. Para garantizar su eficacia se

podrá solicitar el auxilio de la Policía Nacional.” “Art. 164.- Trámite.- La acción de incumplimiento de sentencias constitucionales tendrá el siguiente trámite: 1.Podrá presentar esta acción quien se considere afectado siempre que la jueza o juez que dictó la sentencia no la haya ejecutado en un plazo razonable o cuando considere que no se la ha ejecutado integral o adecuadamente. 2.Cuando se trate del incumplimiento de sentencias expedidas dentro de procesos de garantía judiciales de derechos constitucionales, la jueza o juez competente, a petición de parte, remitirá el expediente a la Corte Constitucional, al cual acompañará un informe debidamente argumentado sobre las razones del incumplimiento suyo o de la autoridad obligada, para lo cual tendrá un término de cinco días desde el momento en que el inte-

resado hizo la solicitud. 3.En caso de que la jueza o juez se rehúse a remitir el expediente y el informe, o lo haga fuera del término establecido en el numeral anterior, el afectado podrá solicitar, directamente a la Corte Constitucional, dentro de los diez días siguientes al vencimiento del término señalado, que ordene a la jueza o juez la remisión del expediente y declare el incumplimiento de la sentencia. 4.En caso de incumplimiento de sentencias y dictámenes de la Corte Constitucional, ésta de oficio o a petición de parte, ejecutará directamente las medidas necesarias para hacer efectiva su decisión.” “Art. 165.- Efecto de las decisiones de la justicia constitucional en las acciones de incumplimiento de sentencias.- En el trámite de la acción, la Corte Constitucional podrá ejercer todas las facultades que la Cons-

titución, esta Ley y el Código Orgánico de la Función Judicial le atribuyen a los jueces para la ejecución de sus decisiones, con el objeto de hacer efectiva la sentencia incumplida y lograr la reparación integral de los daños causados a la o el solicitante.” Una vez transcritos los mismos, es preciso analizar los mismos a fin de responder las siguientes interrogantes: ¿Cuál es el objeto jurídico de la acción de incumplimiento? Si bien la LOGJCC no establece específicamente su objeto, del análisis del artículo 162 del texto normativo antes señalado y citado en párrafos precedentes, podemos determinar que el mismo, es que se cumpla inmediatamente las sentencias y dictámenes constitucionales emitidos por la autoridad competente. No obstante, el término “inmediato” deberá ser analizado, a la

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luz del concepto de “plazo razonable”, el cual es introducido en el numeral 1 del artículo 164 ibídem. ¿Quién puede interponer esta acción o quién es el legitimado activo? El numeral 1 del artículo 164, determina que quien se considere afectado podrá presentar esta acción, no obstante, establece dos requisitos para ello: - Que quien haya dictado sentencia no la haya ejecutado en un plazo razonable - Que el dictamen o sentencia no se haya ejecutado integral o adecuadamente. En este sentido, evidenciamos que el concepto de plazo razonable, juega un rol fundamental, al interponer esta acción, es por ello que a continuación indicaré el concepto del mismo. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el Caso Genie Lacayo vs Nicaragua, introduce el concepto de plazo razonable, indicando que: “Se trata de un concepto difícil de definir, pero se pueden invocar para precisar los elementos que ha señalado la Corte Europea de Derechos Humanos (…) a) la complejidad del asunto; b) la actividad procesal del interesado; y c) la conducta de las autoridades judiciales en el caso en concreto” (Rodríguez, s.f., pág. 115) Es así, que justamente lo que se evaluará al momento de determinar el incumplimiento o no de una sentencia, además de los demás elementos, será si es que la misma fue ejecutada en el plazo razonable de conformidad a la complejidad del asunto, la actividad procesal del interesado y la conducta de las autoridades judiciales, en este caso, el juez que emitió la respectiva sentencia y resolución. Cabe recalcar, que este no será el único elemento a ser considerado en el análisis, puesto que una sentencia puede haber sido ejecutada parcialmente en el plazo razonable para el efecto, sin embargo, puede ser que la misma no haya sido ejecutada o cumplida de manera integral o adecuadamente. Piénsese por ejemplo en una medida de reparación integral que no haya sido cumplida o ejecutada. En consecuencia, ¿Quién es el legitimado pasivo de esta acción o contra quién se interpone la misma? La LOGJCC no establece un legitimado pasivo en concreto, no

obstante, de la lectura de sus articulados se puede determinar que quienes tienen la obligación de ejecutar las sentencias en materia constitucional son los jueces, por lo cual si es que no existe esta acción o la misma es defectuosa, se puede interponer la acción de incumplimiento. En este sentido, se entendería que al existir esta obligación expresa en la ley, el legitimado pasivo es el juez, tribunal (incluso Corte Constitucional), sin embargo, se debe tomar en consideración, que no podría excluirse a la persona que debe cumplir con lo que determina el juez, piénsese por ejemplo en un órgano estatal al que se le haya ordenado el cumplimiento de una medida de reparación integral. Así, por ejemplo, si es que el juez demuestra que tomó todas las medidas tendientes a la ejecución de la sentencia y que la misma no fue cumplida por causas ajenas al mismo, quedaría exento de responsabilidad o si es que el legitimado activo, determinara este hecho, antes de interponer la acción, la misma no necesariamente debería ser interpuesta en contra del juez. Es por ello, que el numeral 2 del artículo 164 de la mencionada ley establece que el juez deberá remitir un informe debidamente fundamentado sobre las razones del incumplimiento suyo o de la autoridad obligada. En este punto, es preciso mencionar que incluso el juez, podría interponer esta acción, como medida para garantizar el cumplimiento de la sentencia o dictamen constitucional. Sin embargo, por lógica, será también legitimado pasivo la persona obligada a cumplir la sentencia constitucional, cuando el juez haya emitido la misma.

del asunto, toda vez que el mismo fue objeto de estudio previamente (…) el ámbito de acción de esta garantía jurisdiccional se circunscribe a la ejecución de aquella sentencia o resolución expedida por el juez competente” (Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia 074-16-SISCC, Caso 0010-14-IS, 15/11/16, página 23, párrafo 3) Es decir, la naturaleza de esta acción es que se cumpla la ejecución de la sentencia o dictamen constitucional, para lo cual se valorará si la misma fue ejecutada dentro de un plazo razonable o si es que su cumplimiento fue el adecuado y se lo realizó integralmente. ¿Cuál es la finalidad de la acción de incumplimiento? La acción de incumplimiento tiene como finalidad remediar las consecuencias del incumplimiento de dictámenes constitucionales o sentencias dictadas por los jueces constitucionales, es así, que la Corte Constitucional, en caso de evidenciar el incumplimiento total o parcial de la sentencia o dictamen alegado por el accionante, puede aplicar los mecanismos previstos en la Constitución y ley, hasta que la reparación del derecho sea satisfecha y la autoridad que incumplió el mandato al que estaba obligado sea sancionada. Es además un mecanismo para verificar que se cumplan las sentencias dictadas por los jueces constitucionales, dando atención al principio de tutela judicial efectiva. (Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia 004-14-SIS-CC, Caso 0004-12IS)

¿Ante quién se interpone la acción de incumplimiento? El numeral 9 del artículo 436 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que es atribución de la Corte Constitucional del Ecuador conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.

Jurisprudencia relevante referente a acciones de incumplimiento Sentencia 042-17-SIS-CC, Caso 0018-12-IS Detalle del caso El caso deviene de una acción de incumplimiento de una acción de protección presentada en contra del Director Ejecutivo y del Director Nacional de Recursos Humanos de PROFORESTAL por la terminación de una relación laboral.

¿Cuál es el alcance y/o naturaleza jurídica de la acción de incumplimiento? La Corte Constitucional ha manifestado que “Por medio de la acción de incumplimiento de sentencias o dictámenes constitucionales no es factible un nuevo análisis sobre el fondo

Regla jurisprudencial La importancia de esta sentencia, radica en la Corte Constitucional establece como regla jurisprudencial que “En los casos en que se presenten dos tipos de garantías jurisdiccionales -acción extraordinaria de protección y acción de incumpli-

miento de sentencias- de forma simultánea ante la Corte Constitucional y que las mismas se encuentren relacionadas con una misma sentencia de garantías jurisdiccionales, el Pleno de la Corte Constitucional deberá priorizar la sustanciación de la acción extraordinaria de protección, de manera que una vez emitida la sentencia que corresponda, se proceda a conocer y sustanciar la acción de incumplimiento que verse sobre el mismo fallo. Esto con el objeto de evitar la emisión de decisiones contradictorias y para efectos de que se establezca inicialmente si el fallo impugnado tanto por acción extraordinaria de protección como por acción de incumplimiento vulnera o no derechos constitucionales, previo a analizar si se ha ejecutado o no integralmente.” (Corte Constitucional del Ecuador, 2017, pág. 49) Diferencia entre acción de incumplimiento y acción por incumplimiento Considero pertinente establecer una diferencia entre las dos acciones antes señaladas, debido a que es común confundirlas. En este sentido, la Corte Constitucional ha manifestado que; “La acción por incumplimiento constituye una garantía jurisdiccional que ha sido creada para proteger derechos constitucionales, en especial, la seguridad jurídica y el principio de legalidad, para lo cual, activa el derecho a reclamar ante la Corte Constitucional el cumplimiento de una norma clara, expresa, exigible, que contenga una obligación de hacer o no hacer, y que conste en nuestro ordenamiento jurídico vigente” (Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia 013-15-SAN-CC, Caso 0047-13-AN, 21/10/15, pág. 8, párrafo 4) Por otro lado, la Corte ha señalado que: “El alcance de la acción de incumplimiento no es otro que:… dar protección a los ciudadanos contra eventuales actos violatorios de sus derechos, en los que las autoridades conminadas al cumplimiento de una sentencia dictada en garantías constitucionales, no ha cumplido con lo ordenado, o lo han hecho parcialmente, de tal forma que la reparación realizada no satisfaga la reparación del derecho violado” En síntesis, la acción por incumplimiento tiene como fin reclamar el cumplimiento de una norma clara, expresa, exi-

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gible nacional o internacional, mientras que la acción de incumplimiento busca reclamar el cumplimiento de una sentencia o dictamen que ha sido incumplida o cumplida parcialmente. Conclusión La acción de incumplimiento es una garantía jurisdiccional presentada ante la Corte Constitucional del Ecuador, que busca el inmediato cumplimiento de los dictámenes o sentencias constitucionales, en virtud de ello, se entiende que cualquier persona que se considere afectado puede interponer esta acción, en contra del juez que no ejecutó la sentencia o que no adoptó las medidas adecuadas para su cumplimiento, así como en contra de la persona que debía cumplir de manera directa la misma. Bibliografía Asamblea Nacional del Ecuador. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Montecristi, Ecuador. Asamblea Nacional del Ecuador. (2009). Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Quito, Ecuador. Corte Constitucional del Ecuador. (2017). Ecuador Mamakamachiy Wasi. Boletín Edición Anual 2017. Quito, Ecuador. Recuperado de: file:///C:/Users/user/Downloads/Boleti%CC%81n%20 perio%CC%81dico%202%20(2). pdf Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional. (2016). Desarrollo Jurisprudencial de la primera Corte Constitucional (período noviembre de 2012-noviembre de 2015). Quito, Ecuador. Recuperado de: http://bivicce.corteconstitucional.gob.ec/bases/biblo/ texto/Desarrollo_Jurisprudencial_2012-2015/Desarrollo_Jurisprudencial.pdf Porras, A. y Romero, J. (2012). Guía de Jurisprudencia Constitucional ecuatoriana. Tomo II. Quito, Ecuador. Recuperado de: http://bivicce.corteconstitucional.gob.ec/bases/biblo/texto/ Guia_jurisprudencia_constitucional_ecuat_2/Guia_jurisprudencia_constitucional_ecuat_2. pdf Rodríguez, A. (s.f). El Plazo Razonable en el marco de las Garantías Judiciales. Pereira, Colombia. Recuperado de: file:///C:/Users/user/Downloads/Dialnet-ElPlazoRazonableEnElMarcoDeLasGarantiasJudiciales-3851181.pdf

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EXPLOSIÓN EN UN AGUJERO NEGRO SUPERMASIVO Los telescopios espaciales de rayos X XMM-Newton y XRISM han detectado una explosión nunca antes vista proveniente de un agujero negro supermasivo, según ha informado la Agencia Espacial Europea (ESA). En cuestión de horas, el monstruo gravitacional generó poderosos vientos, expulsando material al espacio a velocidades vertiginosas de 60.000 kilómetros por segundo. EUROPA PRESS