MARTES 09 DE DICIEMBRE DE 2025
Proyecto universitario en Zamora se mantiene estancado
La discusión sobre la creación de la Universidad de Zamora Chinchipe volvió a tensarse tras cuestionamientos sobre el manejo de recursos y la falta de claridad técnica en la ubicación del proyecto. 5
SEGURIDAD Las masacres carcelarias siguen 8
CIUDAD
ENTORNO La Plaza de El Valle se ilumina y el comercio despega
Tensión en Zamora por bloqueo minero 3 5
QUITO
Alcohol y droga lastiman la salud mental de jóvenes 11
Loja - Zamora
lojalahora @ lojalahora
POR JAN-WERNER
MUELLER*
La guerra de los autócratas contra las universidades
Estamos
tan acostumbrados a que los aspirantes a autócratas ataquen a las universidades que casi nunca nos preguntamos por qué. Es un error pensar que la Universidad está a salvo si se hacen concesiones a la guerra cultural, porque los autócratas no toleran instituciones independientes.
Las universidades son espacios de debate político abierto. Sirven como “instituciones del conocimiento”: producen información especializada que puede ser crítica a los gobiernos y fomentan la “competencia democrática” entre los ciudadanos. Apuntan a la enseñanza superior para evitar que se convierta en foco de resistencia y para garantizar su influencia sobre los contenidos educativos y la cultura.
Viktor Orbán, primer ministro de Hungría convirtió muchas universidades en fundaciones para supuestamente cortar su dependencia del Estado; todas terminaron controladas por sus aliados.
Los autócratas también siembran incertidumbre en las instituciones, de modo que los profesores nunca sepan dónde termina la enseñanza y dónde empieza el ataque del Estado. Este concepto de Estado dual –formulado por Ernst Fraenkel sobre la Alemania nazi de los años treinta–describe la estrategia del gobierno chino en Hong Kong: nadie está seguro de lo que está permitido y la autocensura se vuelve norma.
¿Cómo contraatacar? Las universidades deben ser proactivas. Incluso en democracias estables, como Alemania, la extrema derecha ya apunta a la enseñanza superior.
Los rectores deben coordinarse con sus homólogos. Una triste lección del asalto de MAGA a las universidades en EE.UU. es su incapacidad de formar un frente unido en defensa de la libertad académica. La resistencia es un juego de coordinación, y muchos no han sabido jugarlo. La cohesión interna también es crucial: el profesorado no tiene que estar de acuerdo en todo, pero las universidades deben evitar fracturas fatales.
Los rectores deben dirigirse al público y defender la contribución de sus instituciones a la sociedad en los medios de comunicación independientes. La universidad no sólo produce y difunde conocimiento: también preserva conocimientos que podrían perderse para siempre. Al hacerlo, proporciona un bien público.
* Jan-Werner Mueller, catedrático de Política en la Universidad de Princeton, EEUU. © Project Syndicate, 2025
PABLO GRANJA ÁVALOS granja.pablo@yahoo.com
¡Cuestión de gustos y prioridades!
Unsímbolo es una imagen que transmite una identidad específica sin necesidad de ser acompañada de una explicación oral o escrita; se utiliza en los ámbitos religiosos, políticos, científicos, publicitarios o convenciones de carácter cultural, social o histórico. Al mirar un símbolo evocamos un concepto, sin requerir de una explicación. Algunos
EDITORIAL
Regresa la crisis carcelaria
Las cárceles nuevamente se convierten en una preocupación para las autoridades nacionales. El Servicio Nacional de Atención Integral (SNAI), que se encarga de las 36 prisiones en Ecuador, confirmó 13 nuevos asesinatos en la cárcel de Machala, en El Oro.
Estos se suman a otros 31 asesinados también por asfixia en la misma cárcel, y a otras siete masacres carcelarias desde septiembre con 92 asesinatos.
El Gobierno sostiene que las muertes se deben a ajustes entre bandas delincuenciales o tras anunciar traslados de reos entre prisiones. En su campaña por la seguridad, el Estado debe garantizar que no se produzcan delitos desde las cárceles o dentro de ellas. Debe velar por la rehabilitación de los presos, para que cumplan sus penas y logren reintegrarse poste-
riormente a la sociedad. Esto no es una utopía ni un privilegio, debe ser el objetivo del sistema carcelario en cualquier Estado de derechos. Los reportes que salen de la primera cárcel de máxima seguridad en Santa Elena, en la que operarían potentes inhibidores de señal celular y en la que, se entiende, nadie más que los oficiales más altos, tendrían acceso a comunicarse con el exterior. Quienes asesoran al Estado para la operación de la cárcel del Encuentro, sin embargo, insisten en la urgente capacitación de quienes allí trabajarán junto a los reos más ingeniosos y peligrosos.
La batalla por neutralizar la influencia de los criminales encarcelados sobre sus estructuras criminales y, a la vez, construir un verdadero sistema de rehabilitación es una que Ecuador no puede perder.
breves ejemplos: la cruz identifica al cristianismo; una bandera blanca con una cruz roja asociamos con ayuda humanitaria; la bandera es la representación de la identidad nacional, tal como es el himno y el escudo, etc. La mala utilización de los símbolos puede constituir una afrenta a la espiritualidad colectiva, y hasta un delito, dependiendo de las circunstancias. Con relación a la representación de una obra en la Capilla del Museo de la Ciudad la ciudadanía reaccionó indignada, independientemente de su grado de compromiso personal con el catolicismo; y es absolutamente comprensible porque se atentó contra valores históricos, tradicionales y religiosos de la Capital. No se han
dado explicaciones de porqué se escogió específicamente a la Capilla como escenario, existiendo otros salones que podían haber sido utilizados en el mismo Museo, para presentar una obra “post porno”, que resultó ser una expresión Lgbti+, con gays semivestidos actuando delante de imágenes religiosas que son veneradas por la gran mayoría ciudadana. ¿Impertinencia o deliberada provocación?
La excusa de que la Capilla está desacralizada no es válida; me lo aclaró un distinguido amigo en los siguientes términos: según el Derecho Canónico, la pérdida del carácter sagrado es la “reducción a uso profano no sórdido; se puede destinar a otros usos, siem-
MILDRED MOLINEROS G. mmolinerosg@masmediacion.law
Cómo la percepción y las emociones distorsionan
Avecescreemos que un conflicto nace por lo que pasó, pero muchas tensiones no provienen del hecho en sí, sino de la emoción que lo acompañó. Un comentario inesperado, un correo que interpretamos como frío o un gesto que nos parece distante pueden desencadenar reacciones intensas, incluso cuando la intención original no tenía nada que ver con nuestras conclusiones. Lo que sentimos en ese instante abre la puerta a interpretaciones que no siempre coinciden con la realidad.
Cada persona interpreta la vida desde su historia, sus filtros, su perspectiva, sus expectativas, sus prejuicios o sus miedos. Por eso dos individuos pueden vivir la misma situación y experimentarla de formas completamente distintas. No reaccionamos al hecho en sí, sino a lo que nos despertó por dentro. Y muchas veces esa reacción llega antes que la reflexión, antes incluso de que podamos ordenar lo que estamos sintiendo. La emoción se adelanta, toma el control y nos empuja a responder desde la intuición más que desde la claridad.
En mi trabajo lo veo constantemente: cuando una conversación se estanca, casi nunca es por el tema inicial, sino por lo que cada uno creyó que el otro quiso decir. Lo que interpretamos pesa más que lo que ocurrió. Un gesto se convierte en juicio, una frase en ofensa y un silencio en rechazo. Basta una pequeña diferencia de percepción para que un desacuerdo crezca sin necesidad. La falta de claridad abre espacio para suposiciones, y las suposiciones abren espacio para que el conflicto crezca sin necesidad.
La buena noticia es que, cuando logramos identificar la emoción detrás de la reacción —la inseguridad, la frustración, el agotamiento o incluso la necesidad de reconocimiento— la conversación se vuelve más honesta y empieza a avanzar con mayor claridad. Nombrar lo que sentimos no elimina el conflicto, pero lo vuelve más comprensible y manejable. Nos permite separar lo que pasó de lo que imaginamos que pasó, y esa distinción cambia todo.
En la empresa, en la escuela o en la familia, comprender la emoción antes que el hecho nos permite reaccionar con menos dureza y con más claridad. Cuando la emoción deja de decidir por nosotros, el diálogo comienza de verdad. Aprendemos a escuchar sin suponer, a preguntar sin atacar y a conversar sin miedo.
Identificar la emoción que nos mueve nos permite separar la realidad de nuestras interpretaciones. Ese simple ejercicio disminuye tensiones y mejora la calidad de nuestras conversaciones.
Antes de reaccionar, revisa qué interpretaste. Ahí suele estar el verdadero origen del desacuerdo.
pre que no sean incompatibles con la dignidad del antiguo templo, contrarios a la moral cristiana o motive el escándalo entre sus fieles. Según el canon 1222, la desacralización ocurre cuando hay ruina, imposibilidad de mantenerlo o existan graves causas pastorales, y necesita la autorización del obispo diocesano”. Sin esta autorización, es insuficiente que el alcalde haya hablado con algún prelado que es amigo y vecino suyo. Sus disculpas - manifestándose como respetuoso de las minorías y mayorías incluyendo la católica - lucen tibias, forzadas y triviales. Mantener en sus cargos al secretario de Cultura y a la directora del Museo es alcahuetería. Es verdad que no puede estar en
todo, y tiene que atender de acuerdo a sus prioridades y criterio. Es loable que se preocupe de las minorías; aún recordamos que en el último desfile del “orgullo gay” – cuya población es del 2.5 por ciento, según el censo de 2022 – apareció luciendo una camiseta con los colores que los identifica, posó sonriente con participantes de exóticos atuendos, y hasta bailó con uno de ellos terminando en un abrazo. Pero no se conoce de alguna vez en que se haya hecho presente en una procesión para estimular a los cucuruchos, y eso que la comunidad católica representa a casi el 80 por ciento. ¡Cuestión de gustos y prioridades!
La Plaza de El Valle obtiene luz, seguridad y clientes
Comerciantes y emprendedores del parque de El Valle manifiestan un crecimiento significativo en sus ventas y mayor afluencia de visitantes, tras la reciente implementación del nuevo alumbrado LED por parte del Municipio de Loja.
La Plaza de El Valle luce completamente renovada. Tras la intervención ejecutada por el Municipio de Loja, que incluyó instalación de luminaria moderna, incorporación de cámaras de seguridad y trabajos de mantenimiento integral, el espacio volvió a posicionarse como un punto seguro, atractivo y lleno de vida para las familias lojanas y los emprendimientos que funcionan en sus alrededores.
Comerciantes del sector señalan que los cambios han generado un impacto directo en sus ingresos y en el flujo de visitantes. Lucía Collahuazo, propietaria del restaurante “La Sazón de Hildita”, destaca que el proyecto era necesario y que los resultados ya se reflejan en el movimiento comercial. “Yo lo veo de una manera positiva y ya era hora de que se acuerden de la parroquia El Valle. Mis ventas han mejorado un 75%. La gente tiene más confianza para visitarnos y ahora hay mayor seguridad”, señaló.
Antes de la intervención municipal, la falta de luz en el área generaba condiciones inseguras durante la noche. “Ya no hay gente libando ni personas peligrosas. Los niños pueden salir a jugar y el parque se ve bastante iluminado. Esto nos ayuda a todos los negocios”, afirmó Collahuazo.
Opinión similar comparte Jonny Panamito, emprendedor del sector, quien califica la obra como una oportunidad para el crecimiento económico de los locales. “Es una iluminación fija,
OBRAS. La plaza de El Valle ya luce su nueva iluminación que ha generado mayor seguridad en el sector.
permanente y muy buena. Nos provee mucha claridad y eso genera tranquilidad. Además, el parque ahora es más visitado y eso nos ayuda a mejorar y vender un poco más”, expresó.
Durante la primera noche de encendido total, se pudo apreciar cómo el parque tomó vida, convirtiéndose en un espacio atractivo para pasear, consumir alimentos o reunirse con familia y amigos.
Katherine Albán, dueña de “Las Papitas de El Valle”, señala que la obra también fortalece la convivencia comunitaria. “El alumbrado es fundamental y nos favorece muchísimo. Mi negocio está en una esquina y ahora todo se ilumina. La seguridad
Cruz Roja de Loja reconoció y distinguió a voluntarios
La Cruz Roja Ecuatoriana, Junta Provincial de Loja, realizó la Ceremonia de Condecoración e Insignias por el Día Internacional del Voluntariado, un acto solemne destinado a reconocer la trayectoria, el compromiso y el servicio humanitario de los voluntarios que integran la institución en la ciudad y provincia de Loja.
El evento contó con la presencia de Michael Medina Ruiz, presidente provincial; Germania Quezada Pinzón, segunda vicepresidenta; María Augusta Solano de la Sala Torres, primera vocal principal; además de coordinadores provinciales, presidentes de las Juntas Cantonales, voluntarios e invitados especiales.
En su discurso, el presidente Michael Medina Ruiz destacó el importante aporte del voluntariado, subrayando que su entrega “refleja la esencia de los Principios Fundamentales de la Cruz
Roja, que se viven y se practican diariamente en cada acción humanitaria”. Por su parte, la voluntaria María Gabriela Maza dirigió un mensaje emotivo, resaltando que el voluntariado “no es un título ni un uniforme, sino una vocación de servicio desinteresado que transforma vidas”.
Durante el acto se realizó la entrega formal de insignias, preseas y condecoraciones oficiales, entre ellas reconocimientos por horas de servicio, años de trayectoria voluntaria y distinciones especiales a quienes han contribuido significativamente al fortalecimiento de los programas operativos, acciones comunitarias y operativos provinciales.
Estas distinciones fueron entregadas por las autoridades provinciales como muestra de gratitud institucional hacia quienes, con su dedicación, sostienen el quehacer humanitario de la Cruz Roja Ecuatoriana.
CONVOCATORIA N0. 4
El señor Manuel Duran en calidad de PRESIDENTE de la COMPAÑIA DE TRANSPORTE EXTRAPESADO VOLTRAILER S.A., convoca a una reunión ordinaria de trabajo a la asamblea general de accionistas, la misma que se llevará a cabo, el día sábado 13 de diciembre del presente año, a las 19:h00 en la oficina de la compañía, ubicada en las calles Benigno Cruz, Quito y 13 de mayo, para tratar el siguiente orden del día:
1. Constatación del Quórum
es otra, y para nosotros es una tranquilidad enorme”, explicó.
Además, Albán destacó que recientemente se instaló una alarma comunitaria, también impulsada con apoyo municipal, la cual funciona como mecanismo preventivo. “Si alguien intenta robar o generar peligro, activamos la alarma y los vecinos colaboran. Ha dado resultados muy buenos”, sostuvo.
Los comerciantes invitan a la ciudadanía lojana a acercarse a la Plaza de El Valle, donde además de la nueva iluminación se encuentran variedad de opciones gastronómicas, espacios de recreación y un ambiente seguro para disfrutar en familia.
2. Apertura de la sesión por parte del Sr. presidente.
3. Lectura y Aprobación del acta anterior.
4. Informe Económico por parte de la Contadora.
5. Informe de Actividades por parte del Sr. Gerente.
6. Análisis y Elección de la nueva directiva de la compañía.
7. Posesión de la nueva Directiva.
8. Asuntos Varios.
9. Clausura.
Se ruega puntual asistencia. El Pangui, 08 de diciembre de 2025
Nota: se aplicará la respectiva multa de $100,00 de acuerdo al reglamento interno de la compañía.
Atentamente
Sr. Manuel Isaías Duran Duran PRESIDENTE DE LA CIA VOLTRAILER
RECONOCIMIENTO.
Mucho Mejor Ecuador otorga a ILE Excelencia AAA+
Industria Lojana de Especerías ILE C.A. recibió la prestigiosa Placa de Excelencia AAA+, otorgada por la Corporación Mucho Mejor Ecuador, en reconocimiento a su compromiso con la calidad, la innovación y la mejora continua.
El evento, realizado en la ciudad de Cuenca como parte de la conmemoración de los 20 años de Mucho Mejor Ecuador, reunió a destaca-
Saraguro
ILE C.A. fue reconocida con la Placa de Excelencia AAA+ por Mucho Mejor Ecuador, destacando su compromiso con la calidad durante un evento en Cuenca.
das empresas productivas y de servicios que han alcanzado la más alta calificación de calidad a nivel nacional. Durante la ceremonia, se destacó el valioso aporte de estas organizaciones al desarrollo del sector empresarial del
vivió el Markaktaytas resaltando tradición e identidad
Saraguro vivió una jornada profundamente espiritual y cultural con el Encuentro de Markaktaytas, una celebración que reunió a los personajes centrales de la Navidad andina. Asistieron los cuatro Miguel Lozano del niño grande, Baudilio Saca del niño Emanuel de la iglesia grande, Benigno Zhingre del niño de Aurora, Rosa Vacacela del niño de San Francisco guiadores, ajas, wikis, sarawis, osos y paileros, dando vida a una manifestación que fortalece la memoria y el
corazón del pueblo.
El evento inició a las 09h00 con la entrada al Kori Cancha, seguida de la develización de la imagen de un wiki en la pileta central y la colocación de una réplica de un aja en la Puerta del Sol. Luego, las delegaciones avanzaron al Hall Municipal, donde realizaron demostraciones de rituales y danzas acompañadas por la música tradicional y los bailes de las wawas de Navidad. Centenas de saragurenses del centro urbano, comunidades y pa-
país y al fortalecimiento de la competitividad ecuatoriana.
El Gerente General de ILE C.A., Manuel Agustín Godoy, manifestó que este reconocimiento es el resultado del esfuerzo constante de toda la organización:
rroquias, junto a turistas de Loja, Cuenca, Zamora, Quito y otras ciudades disfrutaron de esta expresión auténtica del Kapak Raymi.
Como símbolo de reciprocidad, al cierre del Encuentro, el alcalde Abel Sarango, ofreció uchumates preparados con papas, cuy, pollo, mote, miel, panes, queso y chicha para cerca de 250 asistentes y se compartió la ancestral chicha de jora. La autoridad cantonal, destacó que esta celebración fortalece la identidad, la unidad y el orgullo cultural de Saraguro, reafirmando el valor espiritual y comunitario de la Navidad andina.
“Nuestra empresa, a lo largo de sus 52 años, ha desarrollado un sistema de gestión integrado de calidad. Gracias a este trabajo sostenido contamos con certificaciones nacionales e internacionales que respaldan
la seguridad, inocuidad y excelencia de nuestros productos. Este reconocimiento nos impulsa a seguir creciendo y a mantener nuestro compromiso con las familias ecuatorianas.”
La Placa AAA+ reafirma el liderazgo de ILE C.A. en el sector de alimentos y su visión orientada hacia la innovación, la responsabilidad y la excelencia operativa.
CELEBRACIÓN. Esta celebración fortalece identidad y unidad de Saraguro, reafirmando el valor espiritual navideño.
Este reconocimiento refleja el esfuerzo y sistema de calidad que respalda excelencia de ILE.
Debate por la Universidad de Zamora Chinchipe se intensifica
La discusión sobre la creación de la Universidad de Zamora Chinchipe volvió a tensarse tras cuestionamientos sobre el manejo de recursos y la falta de claridad técnica en la ubicación del proyecto.
El debate sobre la edificación de la Universidad Pública para Zamora Chinchipe sumó nuevos episodios, luego de que, sectores políticos expusieron observaciones sobre el avance del proyecto y el uso de los recursos asignados. El tema cobró fuerza tras la intervención de Juan Gonzaga, (asambleísta de la provincia de Sucumbios) quien alertó sobre presuntas inconsistencias en la ejecución de los proyectos universitarios en cua-
tro provincias amazónicas. Gonzaga recordó que la Ley de la Amazonía obliga a concretar universidades en Sucumbíos, Zamora Chinchipe, Morona Santiago y Orellana, proceso que fue delegado a la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo (ESPOCH) y a la Universidad Estatal Amazónica (UEA). Sin embargo, según afirmó, se evidenció falta de ejecución en los plazos establecidos y problemas ad-
Alerta ante conflictos por parte del sector minero en Zamora Chinchipe
Este lunes 8 de diciembre, la provincia de Zamora Chinchipe amaneció con restricciones significativas a la movilidad debido a un bloqueo ejecutado por representantes del sector minero en Centinela del Cóndor. La medida dejó incomunicados a varios cantones con la capital provincial, afectando a transportistas, comerciantes y familias que se dirigían hacia Zamora.
La vía en la entrada a Zumbi fue cerrada con material pétreo, llantas quemadas y otros objetos que impidieron el tránsito. La protesta tenía como objetivo, pedir la
ministrativos vinculados al desembolso y uso de recursos públicos.
Uno de los puntos más sensibles fue la adquisición de bienes inmuebles por USD 1’751.000 en Lago Agrio, presuntamente comprados con un valor que superaría el avalúo real. Gonzaga sostuvo que los terrenos adquiridos “no cumplen pertinencia académica ni funcionalidad” y solicitó que la Contraloría determine responsabilidades administrativas y penales.
Mientras se revisan dichas observaciones, el avance de la universidad en Zamora Chinchipe quedó nuevamente en el centro de la controversia. El martes 2 de diciembre, el exconcejal de El Pangui, Wilson Arias, defendió públicamente la decisión técnica que respalda a su cantón como sede del proyecto académico. Presentó oficios oficiales emitidos por la Senescyt en 2022, donde se recomienda a El Pangui como punto idóneo por accesibilidad, disponibilidad de terreno y cumplimiento de servicios básicos.
“Es un documento público que fue socializado con los municipios”, declaró Arias, quien recordó que durante su gestión se cumplió con la entrega de estudios técnicos y topográficos, así como con los requisitos solicitados para avanzar en la hoja de ruta.
El predio destinado, ubicado en el sector “La Rec-
ESTUDIOS. El Pangui mantiene la propuesta técnica y el terreno designado para ser sede de la futura Universidad Amazónica de Zamora Chinchipe.
ta”, ya habría sido donado y cuenta con agua, alcantarillado, accesos y posibilidad de ampliación. Sin embargo, el paso final —la entrega del proyecto completo ante el Consejo de Educación Superior— aún no ocurre, pese a que debió presentarse el 1 de enero de 2024.
Desde distintos sectores provinciales se insiste en que la ubicación en El Pangui “beneficia a toda la provincia”, mientras otros actores cuestionan la decisión y piden establecer con claridad el cantón beneficiario dentro de la ley.
En medio de este escenario, la sesión convocada para continuar el tratamiento de la propuesta fue suspendida. El rector de la Universidad
Estatal Amazónica, David Sancho, pidió crear una nueva mesa legislativa y planteó reformar la normativa para fijar explícitamente dónde debe construirse la universidad, lo que reactivó desacuerdos internos.
Diario La Hora se comunicó con los asambleístas zamoranos Esperanza Rogel (ADN) y Héctor Valladares (RC) para conocer su opinión del tema, pero no se tuvo respuesta por parte de las autoridades.
Mientras la Contraloría evalúa actuar y la Senescyt mantiene pendiente el informe final, la población amazónica continúa a la espera de una definición que cierre el debate y garantice la futura oferta académica para la provincia.
regularización de la actividad minera y reclamos por la destrucción de maquinaria.
Durante la tarde, y tras varios intentos de diálogo, la fuerza pública ejecutó un operativo para habilitar el área. Bajo el mando del coronel Juan Pablo Rojas, agentes de la Policía Nacional y miembros de las Fuerzas Armadas dispersaron a los manifestantes mediante gases lacrimógenos. El objetivo —según informó el personal de control— fue restablecer el libre tránsito y garantizar la seguridad.
Durante la intervención se reportó la detención de un
ciudadano quien, de acuerdo con información preliminar, habría participado directamente en la obstrucción de la vía. Maquinaria pesada removió los elementos que impedían el paso de vehículos y aunque el tránsito se reanudó parcialmente, grupos de manifestantes se mantuvieron en los accesos al puente de Zumbi y en la ruta hacia Yantzaza, anticipando una posible reorganización de la protesta.
La situación generó reacciones del Gobierno Nacional. A través de su cuenta oficial en X, el Ministerio de Gobierno señaló que “la delincuencia y sus aliados políticos pretenden ser reconocidos como sociedad civil organizada para ocultar sus verdaderos intereses: la minería ilegal”.
Además, el comunicado afirmó que no cederá ante presiones que buscan desestabilizar la provincia y anunció como parte de su política gubernamental, la apertura progresiva del catastro minero, regularización de la minería artesanal, un censo minero (que permita diferenciar a los trabajadores legítimos de quienes encubren operaciones ilegales) y el fortalecimiento de procesos de regularización.
Finalmente, la reapertura parcial permitió el desplazamiento de autoridades hacia Zamora, donde se desarrollaría la sesión de la Comisión Técnica de Seguimiento para la Creación de Universidades Públicas en la provincia, evento que se había visto afectado por la paralización.
Las autoridades no des-
MANIFESTACIONES. Material pétreo, llantas quemadas y otros objetos impidieron el tránsito normal. (Imagen tomada de Zona Digital)
cartan nuevas intervenciones si se reinstalan los bloqueos. De momento, se espera que continúen diálogos con voceros del sector minero, mientras la vía permanece habilitada con presencia policial.
ADN activa proyecto de enmienda constitucional,
pero sin votos suficientes
Dentro del trayecto que deberá seguir el proyecto de enmienda constitucional de ADN, primero deberá remitirse a la Corte Constitucional, para calificar como enmienda o reforma parcial. Y en caso de un dictamen favorable, la Asamblea debe crear una comisión ocasional multipartidista para el análisis de la propuesta.
En un nuevo intento por incorporar cambios a la Constitución , el bloque de Gobierno en la Asamblea Nacional planteó un proyecto de enmienda que, según sus promotores, busca fortalecer la seguridad del país. La iniciativa fue divulga-
da el 8 diciembre de 2025 por la legisladora Lucía Pozo (ADN), presidenta de la Comisión de Gobiernos Autónomos
Se produjo 21 días después del revés que sufrió el gobierno de Daniel Noboa en las urnas, cuando la pre-
Este es el procedimientos y plazos para el nuevo trámite de enmienda
° Ingreso del proyecto a la Secretaría General de la Asamblea Nacional, que distribuirá el texto a los 151 asambleístas.
La iniciativa será remitida al Consejo de Administración Legislativa (CAL) para avocar conocimiento del texto tras recibir un informe no vinculante de la Unidad Técnica Legislativa (UTL).
La propuesta se remite a la Corte Constitucional (CC) con la solicitud de dictamen de vía: si es enmienda o reforma parcial.
La CC no tiene plazo para pronunciarse, pero podría tomar hasta 20 días.
En caso de dictamen favorable, la Asamblea debe crear una comisión ocasional multipartidista (integrada por delegados de varios grupos
gunta que fue puesta a consideración de los electores el 16 de noviembre, para que se instale una Asamblea Constituyente encargada de redactar una nueva Constitución, fue negada con el 61,8% de los votos.
Según el Gobierno, la nue-
políticos). La comisión especializada, dentro del plazo máximo de 60 días, contados a partir de la fecha de inicio del tratamiento del proyecto, presentará al presidente de la Asamblea Nacional su informe con las observaciones que juzgue necesarias introducir. Dentro del referido plazo, se deberá considerar uno no menor a los 15 días para que los ciudadanos que tengan interés en la aprobación del proyecto o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedición, puedan acudir ante la comisión a exponer sus argumentos. En ningún caso, la comisión especializada ocasional podrá emitir su informe en un plazo menor a los 30 días La iniciativa de enmienda deberá ser conocida en dos debates, que deben tener 13 meses de diferencia entre la primera y segunda discusión. Para la aprobación en segundo debate se requieren 101 votos. En caso de aprobación, la enmienda se publicará en el Registro Oficial.
Para aprobar enmiendas a la Constitución se requiere de 101 votos en la Asamblea, que no tiene ADN. Con sus aliados suma cerca de 80, por lo que obligatoriamente requiere votos del correísmo.
de enmiendas podría llegar al segundo debate a inicios de 2027.
Otros ejes dentro de la enmienda
Lucía Pozo también señaló que, como parte de este cambio, se pretende terminar con el hecho de que los delincuentes usen esa condición para conseguir medidas cautelares, acciones de protección y salidas anticipadas s in sustento, afectando la seguridad de los ecuatorianos.
“Esta enmienda es parte de la lucha que hemos asumido con firmeza desde el primer día: frenar la impunidad, enfrentar al crimen organizado y devolver equilibrio a un sistema judicial que fue distorsionado por esa interpretación errónea”, agregó la legisladora.
va propuesta de enmienda corrige el artículo 35 de la Constitución, en el que “de forma equivocada” durante años se colocó a las Personas Privadas de la Libertad (PPL) junto a grupos vulnerables, como niños , adultos , mayores o personas con discapacidad. Con esta idea se busca que los PPL pasen al artículo 78. “No se elimina ni se reducen sus derechos, se mantienen y refuerzan en el lugar que constitucionalmente corresponde. Así se cierra la puerta a los privilegios indebidos que exigían al ser considerados personas vulnerables”, expuso Pozo.
Para aprobar las enmiendas se requiere de 101 votos, que ADN no tiene. Con sus aliados suma cerca de 80. El Gobierno requiere los votos del correísmo.
De acuerdo con los plazos determinados en la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL ), el proyecto
En ADN consideraron que cuando las PPL fueron equiparadas con las personas en vulnerabilidad se generó un privilegio que nunca debió existir, que terminó facilitando abusos y saturación en el sistema judicial.
“Hemos propuesto esta corrección necesaria, para que la ley vuelva a imponerse con claridad, para que las víctimas recuperen su prioridad y para que ningún delincuente pueda seguir burlándose de la Justicia utilizando vacíos o confusiones constitucionales”, insistió. Los sectores políticos en la Asamblea tomaron la propuesta de ADN con cautela y analizan la iniciativa.
Por ejemplo, la primera fuerza política que reaccionó a la iniciativa fue el correísmo. “No aprendieron nada, el pueblo ya les dijo no en las urnas”, afirmó el coordinador del bloque de la Revolución Ciudadana, Juan González. (SC)
LEGISLADORA. Lucía Pozo, asambleísta del movimiento oficialista Acción Democrática Nacional (ADN). (Foto: API)
Quito se rezaga mientras Bogotá y Lima avanzan económicamente
Los rankings internacionales muestran que Quito no figura entre las ciudades más competitivas de la región, mientras Bogotá y Lima avanzan con mayor dinamismo productivo, conectividad e inversión extranjera.
Los grandes índices que miden competitividad, innovación, capacidad productiva y atracción de inversión extranjera directa en América Latina son claros: Quito no logra entrar en el grupo de ciudades líderes de la región.
Rankings como el AECR/ INDRA de Competitividad Urbana, el Global Cities Index (Kearney), la lista de Ciudades del Futuro de fDi Intelligence y el Índice URDI de competitividad urbana muestran la misma tendencia: dominación de Ciudad de México, São Paulo, Santiago de Chile, Buenos Aires, Bogotá, Lima, Monterrey, Medellín y Panamá, mientras la capital ecuatoriana permanece fuera del top 20 o incluso del top 30 en la mayoría de los indicadores.
Economía más administrativa
Quito tiene una economía dominada por servicios públicos, negocios primarios y de subsistencia, comercio y actividades administrativas Bogotá y Lima, en cambio, han consolidado clústeres industriales y de servicios
exportables , con empresas globales operando en sectores de escala.
Ambas ciudades tienen industrias medianas y grandes con mayor capacidad de expansión, desde servicios empresariales y tecnología hasta manufactura liviana, farmacéuticos, alimentos y logística, lo que les da una base productiva más robusta.
Menos del 30% de las exportaciones ecuatorianas pasan por Quito, sobre todo vinculadas a productos como flores; pero la ciudad no ha logrado establecer un hub logístico que impulse su economía.
Falta de conectividad
La conectividad aérea y logística es la frontera más evidente entre Quito y sus competidores.
Bogotá tiene más de 45 conexiones aéreas internacionales directas y Lima supera las 35, mientras Quito apenas bordea las 15. Esta diferencia no es menor: los aeropuertos de Bogotá (El Dorado) y Lima (Jorge Chávez) son centros que conectan a sus países y a la región entera. Esto redu-
ce tiempos de exportación, atrae a multinacionales y crea ecosistemas empresariales más dinámicos.
Quito, pese a tener un aeropuerto moderno, no funciona como hub regional, lo que incrementa los costos logísticos y afecta la competitividad de la producción local.
Quito sin atracción para inversiones
Los rankings de fDi Intelligence muestran que Bogotá y Lima aparecen cada año entre las ciudades más atractivas para inversión extranjera directa , gracias a zonas francas activas, políticas de estabilidad y un ecosistema empresarial más integrado.
Entre 2020 y 2024, Bogotá recibió casi cuatro veces más proyectos de inversión extranjera directa que Quito, mientras que Lima más del triple
“Estas ciudades promueven agresivamente sus ventajas ante inversionistas, generan incentivos y aplican reformas regulatorias que facilitan la instalación de empresas. Quito, en cambio, lidia con trámites lentos, incertidumbre normativa
Quito se queda rezagada frente a Lima y Bogotá
° En promedio, cada año Bogotá atrae alrededor de $1.542 millones de Inversión Extranjera Directa (IED). Además, entre nuevas empresas y expansiones, se registran más de 111 nuevos proyectos al año.
° En promedio, cada año Lima atrae entre $800 y $2.000 millones de Inversión Extranjera Directa (IED). También se registran más de 81 nuevos proyectos anuales.
° En el mejor de los casos, Quito atrae hasta el 15% de la Inversión Extranjera Directa que llega al Ecuador cada año. Eso quiere decir hasta $120 millones en un muy buen año. Sin embargo, por ejemplo, en 2024, al Ecuador apenas llegaron $232 millones de IED. Así, Quito como máximo recibió menos de $35 millones.
EL DATO
y ausencia de un programa fuerte de captación de inversión”, explicó el economista
Andrés Rodríguez
Las condiciones nacionales para invertir e innovar también impactan directamente en las oportunidades que puede atraer
Quito. Como ya analizó LA HORA , hay varias razones por las que el Ecuador no concreta mecanismo como las Alianzas PúblicoPrivadas.
Infraestructura
Bogotá y Lima invierten de forma continua en infraestructura que amplíe su capacidad logística y productiva
Lima es la única capital sudamericana con un megapuerto en expansión (Callao), y Bogotá es el centro logístico terrestre más grande de la región andina; Quito no tiene puerto y su plataforma logística aún es limitada.
Eso permite que ambas ciudades se integren de manera más eficiente a cadenas regionales y globales, ofreciendo mejores condiciones para manufactura, distribución, e-commerce y exportación.
Según el INEC, Quito tiene una Población Económicamente Activa de 1’056.696 personas. De ese total, 471.535 son informales o subempleados (45%)
El 52% de la población quiteña pertenece a la clase media, pero sus ingresos están estancados desde 2014
Innovación
Quito tiene universidades sólidas, talento joven y sectores emergentes de innovación, pero no ha logrado la escala de Bogotá, con su ecosistema de emprendimiento, fondos de inversión y multinacionales tecnológicas, ni la densidad empresarial de Lima.
“Las políticas de innovación en estas dos ciudades han sido sostenidas durante años, con agendas públicas y privadas bien alineadas. Quito avanza, pero con menor estabilidad y menor impacto en el entorno productivo”, acotó Rodríguez. (JS)
HECHO. Quito es una ciudad con potencial, pero que atrae, en promedio, menos de $100 millones de inversión extranjera.
¿Por qué Machala se ha convertido en el epicentro de violencia carcelaria?
Cuatro de siete masacres se han registrado en el centro de privación de libertad de Machala. Expertos en seguridad coinciden que esta violencia carcelaria se da por la fragmentación de los Lobos y la lucha por el control.
¿Ecuador atraviesa por una ola de violencia cada vez más alarmante. Esto se evidencia en las cárceles del país
El lunes 8 de diciembre de 2025, el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI) informó que 13 presos fallecieron en la cárcel de Machala, por lo que esa prisión vuelve a ser el escenario de una masacre carcelaria.
Aunque, las autoridades no han señalado las causas de los decesos, se conoce que se registraron luego de que un artefacto explosivo detonó en los exteriores del centro carcelario. Sin embargo, la entidad indicó que se realizan las autopsias correspondientes y el procedimiento de rutina para confirmar las causas oficiales de muerte.
En este último trimestre de 2025, Machala ha registrado cuatro masacres carcelarias, lo que dejó como resultado 58 fallecidos. En total, este año, se han registrado siete hechos violentos en las cárceles del país Dentro de ellos, también se han dado otras masacres carcelarias como la del 3 de
diciembre de 2025, en la Penitenciaría del Litoral, que dejó siete presos fallecidos; y la del 19 de noviembre de 2025, en la misma cárcel, que registró 10 muertos. A estas se le suma la del 25 de septiembre de 2025, en Esmeraldas, donde un enfrentamiento entre bandas dejó 17 fallecidos. Es decir, un total de 92 presos desaparecidos en las cárceles del país.
¿Por qué Machala?
Según la criminóloga Daniela Valarezo, hay algunos factores que influyen para que se generen las masacres carcelarias. Uno de ellos es el hacinamiento , pues los reclusos buscan salir de las cárceles y se constituye una cantidad de amotinamientos, donde los presos analizan que el centro es vulnerable y repiten esos actos.
También agrega que hay un abandono estatal a los reos.
“La tercera característica que llama la atención es que Machala tiene el puerto Simón Bolívar, que está muy cerca, que es desde donde salen los movimientos de tráfico de drogas del país hacia el continente europeo, por lo que los líderes de los grupos
de delincuencia organizada necesitan el control del puerto para la exportación de cocaína”, comenta.
Además, indica que los cabecillas también están dentro del manejo de este centro de privación de libertad y generan enfrentamientos entre las bandas.
El general (sp) Wagner Bravo, exjefe del Estado Mayor del Ejército , señala que las bandas criminales buscan el sistema del control penitenciario en la cárcel de Machala, pero alerta que en ese centro de privación de libertad hay alrededor del 40% de hacinamiento y con ello no se permite una buena distribución para la seguridad física y para la seguridad dinámica, lo que hace que “quienes están al interior de la cárcel tengan las oportunidades de entre ellos eliminarse”.
Bravo destaca que una facción de las bandas delictivas de los Lobos y los Sao Box, buscan tomar el control de la cárcel de Machala. Con ello coincide Renato Rivera, investigador del Observatorio del Crimen Organizado , quien destaca que la cárcel de Machala es
Afirma que cuando un líder es llevado preso o fallece, deben reorganizarse, y es Machala donde estaban recluidos los líderes criminales.
Rivera destaca que, de acuerdo con su análisis, alrededor del 50% de reos que han fallecido se han registrado en esta cárcel. “Desde mi perspectiva, aún continúa la fragmentación de los Lobos y no existe aún un balance de poder alrededor de esos grupos”.
Por su parte, Wagner Bravo indica que la cárcel de Machala ya no brinda las facilidades para ser un centro penitenciario, porque tiene cerca de 40 o 50 años desde su construcción; pero además se encuentra en el centro de la ciudad y cerca a la población, por lo que no permite que se desarrolle como un centro carcelario.
el epicentro de la fragmentación de los Lobos, que precisamente se dividen en dos grupos, con los Sao Box, que tuvo su inicio hace un año y que se dio en Machala. “Primero se empezó a tener detonaciones con artefactos explosivos en la ciudad, el incremento de los homicidios intencionales, y ahora el control de las bandas criminales con el control de la cárcel de Machala ”, destaca.
Así, Rivera dice que todos los actos de violencia que se han dado en esa ciudad es por una disputa entre los Lobos.
Mayoría de masacres en Machala “Lo que nos refleja es que la cárcel es insegura”, dice Valarezo, sobre que cuatro de las masacres carcelarias en este último trimestre se hayan dado en Machala
Ante esto, asegura que esa ciudad es el centro donde se están haciendo los traslados de los cabecillas de las bandas criminales más importantes del país, por lo que cuando hay esas capturas se reestructuran las gobernanzas criminales.
¿Cómo controlar la crisis carcelaria? El 10 de noviembre de 2025, tras la masacre en Machala, el ministro del Interior, John Reimberg , anunció que los primeros traslados a la nueva cárcel de Santa Elena se realizaban desde la cárcel de Machala.
En ese momento, informó que los ataques se habían dado por un enfrentamiento entre los Lobos y los Sao Box (fragmentación de la banda criminal).
Daniela Valarezo insiste en que se debe actualizar el modelo de gestión penitenciaria que se hizo cuando se crearon las cárceles de Turi, Latacunga y Guayas, que hablaba sobre capacitación de guías penitenciarios, inhibidores de señala, espacio en las celdas, escáneres, tratamiento para guías penitenciarios, entre otros.
Así, Renato Rivera dice que es necesario contar con una política de rehabilitación social, que no tiene el Ecuador.
“Hay que hacer una reingeniería en el sistema del SNAI, pues hay que analizar a profundidad la institución, ya que es débil. Hay que hacer un análisis profundo de lo que pasa en esa institución para hacer la reingeniería. No tenemos un buen sistema de cárceles”, menciona Bravo. (PSR)
LUGAR. Exteriores de la cárcel de Machala. (Foto: Archivo API)
UE plantea que Ecuador debe cobrar por el saneamiento para limpiar ríos
José María Medina, jefe de cooperación de la Unión Europea en Ecuador, explica que sin tarifas para tratar las aguas residuales el país no podrá frenar la contaminación de sus ríos ni la desnutrición infantil. Mientras varias ciudades acceden a fondos europeos, Quito aún no presenta proyectos capaces de recibir ese financiamiento.
La calidad del agua potable y el saneamiento de la misma son factores decisivos para enfrentar la desnutrición crónica infantil en Ecuador . Sin embargo, el país mantiene un rezago estructural que no solo se refleja en la falta de infraestructura, sino también en la ausencia de políticas públicas estables y en la incapacidad de generar proyectos técnicamente viables.
En conversación con LA HORA, José María Medina Navarro, jefe de cooperación de la Unión Europea (UE), fue claro: sin que la población pague por el saneamiento, Ecuador no podrá salir de la crisis de contaminación de sus ríos ni mejorar la salud pública.
“Una tarifa para el tratamiento de aguas residuales no es un costo, es una inversión”, sostiene Medina.
Para el funcionario europeo, uno de los mayores problemas en Ecuador es que el
sistema de cobro contempla el agua potable que llega a los hogares, pero no la que sale y regresa a los ríos. Ese vacío, que ningún gobierno ha resuelto, genera un círculo vicioso: ciudades que no invierten, ríos contaminados, cultivos expuestos y comunidades que continúan enfermando.
En ciudades como Quito, la situación es crítica. Solo el 3% del agua servida es tratada; el resto llega al Machángara, baja al Guayllabamba y llega al Esmeraldas, mientras contamina zonas agrícolas que abastecen a gran parte de la región.
“Tienes un río contaminado que afecta a la salud pública, pero sin proyectos bancables y sin tarifas, no hay forma de financiar su tratamiento”, advierte Medina.
Tarifas, ley y visión Según la UE, el país enfrenta una “falla de mercado” y una falla estatal: no existen
metas obligatorias, plazos ni regulaciones que establezcan porcentajes mínimos de tratamiento de aguas residuales.
En Europa , explica Medina, la transición ecológica funciona porque hay una estructura legal clara: metas progresivas de reciclaje, tratamiento, emisiones o saneamiento, que deben cumplirse en cinco, diez o veinte años.
“Aquí no he escuchado nunca metas de ese tipo. Ni a cinco años, ni a diez. No existe esa visión”, afirma. Y añade que sin una hoja de ruta nacional, la cooperación internacional solo puede cu-
EL DATO
La Unión Europea ha invertido en proyectos solo relacionados con agua potable un total de $400 millones.
saneamiento, Quito no aparece en ninguna de esas operaciones actuales. No porque no tenga problemas, sino porque no ha generado proyectos técnicamente estructurados para acceder al financiamiento europeo, dicen en la UE. Una planta de tratamiento en una ciudad grande puede requerir más de $100 millones y años de preparación. Sin estudios sólidos, sin ordenanzas que sustenten la sostenibilidad del proyecto y sin políticas estables, la capital no califica.
Mientras tanto, ciudades medianas sí avanzan. Portoviejo, por ejemplo, ejecuta una operación de $130 millones financiada por la UE, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y España.
Cuenca tiene otra junto al Banco Europeo de Inversiones y el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF). “Vamos donde hay músculo financiero y condiciones para absorber esos proyectos”, explica Medina. En Quito, esas condiciones aún no existen.
Más oportunidades de inversión
brir una parte mínima de las necesidades.
Pero el punto clave, insiste, es la tarifa. La UE sostiene que, con una ordenanza municipal clara y transparente, los ciudadanos podrían pagar un monto fijo destinado exclusivamente al tratamiento de aguas residuales.
“Si tú dices: van a pagar $10 y esto financiará la planta que limpiará el río donde ustedes riegan sus cultivos y donde juegan sus hijos... la gente entiende que es una inversión en salud”, señala. Aun así, ningún nivel de gobierno ha implementado este esquema.
Quito fuera del financiamiento de la UE Aunque la UE mantiene inversiones importantes en ciudades como Guayaquil, Portoviejo y Cuenca, donde financia plantas de tratamiento de agua, ampliación de sistemas y proyectos de
La desnutrición crónica infantil no se concentra en las capitales, sino en las zonas rurales. Por eso la UE trabaja a través del Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE), que permite canalizar préstamos grandes y redistribuirlos entre gobiernos locales pequeños.
Una primera línea de $100 millones ya financia obras en unas 14 ciudades; una segunda línea, firmada en octubre de 2025 durante la cumbre UE – Celac, suma otros $100 millones y añade proyectos de gestión de residuos sólidos.
Son más de $400 millones en ejecución o en proceso, algo que solo es posible gracias al BDE, porque la UE, por costo de transacción, no puede prestar directamente a gobiernos locales muy pequeños
“No podemos darle $3 millones a un cantón pequeño directamente. Pero sí podemos financiar 200 millones y que el BDE lo distribuya”, explicaron. (EC)
AYUDA. Proyectos de la Unión Europea para llevar agua a comunidades rurales. (Foto: UE)
Alcohol y drogas, principal causa del deterioro de salud mental en hombres
Las adicciones están estrechamente ligadas a episodios de depresión y ansiedad. Lo urgente es buscar ayuda profesional.
Según información del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), el alcohol, las drogas y las sustancias psicoactivas son el principal problema que afecta a la salud mental de hombres entre 20 y 29 años, en Quito, capital ecuatoriana.
Los datos revelan que un 0,10 % sufre de trastornos mentales de comportamiento debido al uso de alcohol, mientras que un 0,15 % lo hace por el uso de múltiples drogas y otras sustancias.
Entre las causas, también se ubican episodios depresivos , con un 0,5 %; trastornos de bipolaridad o ansiedad, con un 0,2 %; y trastornos obsesivos compulsivos, con el 0,1 %, entre otros.
El jefe de la Unidad de Prevención Integral de Adicciones y Salud Mental de la
Secretaría de Salud de Quito, Roberto Enríquez, indica que aunque en la capital no existen estudios relacionados a la salud mental, efectivamente esta es una problemática que se agudiza en diciembre.
“La evidencia plantea que diciembre es un mes crítico para los temas de salud mental debido al consumo de alcohol, tabaco y otras sustancias”, comenta.
Enríquez asegura que la motivación para la ingesta suele ser, principalmente, rupturas amorosas o cuestiones económicas , lo que genera depresión y ansiedad. De acuerdo con sus datos, estos dos trastornos son los diagnósticos más atendidos en los servicios de salud pública.
También lo relaciona con el consumismo de la época festiva y cómo el tener re -
galos o cierto tipo de comida en las cenas puede influir en el bienestar mental de una persona.
“Nos han hecho creer por todos lados la idea de que eso es un requisito para tener una buena Navidad o Año Nuevo”, dice.
Agrega, además, la presión que la gente siente por establecer propósitos y metas para el nuevo año, “como si con ello la vida se reiniciara”.
La clave es buscar ayuda profesional Lo que sugiere es buscar ayuda profesional en prevención de adicciones. Y resalta que, como país, se ha avanzado en una deconstrucción del estigma de tener un trastorno mental y acudir al psicólogo
a través de teleconsulta”, recomienda.
No obstante, añade que aunque se pensaría que la salud mental es un tema a tratar exclusivamente por psicólogos y psiquiatras, el acompañamiento familiar, de seres queridos o de confianza puede representar un alivio considerable.
Pero no es solo contar con dicha red de apoyo, donde Enríquez también menciona el hacer ejercicio. Revela que está comprobado científicamente que si una persona con depresión se ejercita, la dosis de medicación se reduce con el tiempo.
La importancia de dormir las horas adecuadas, es decir, entre siete y ocho diarias, así como comer saludable, también son factores importantes. Finalmente, hace un llamado a los hombres a pedir ayuda, porque suelen ser a los que más les cuesta hacerlo.
“No existe salud, sin salud mental. Están estrechamente ligadas. No necesitamos compararnos. Parecería que el que más festeja o más sonríe es el que mejor la está pasando, pero no siempre es así”, asegura.
Problemas de salud mental en mujeres
Al contrario de los hombres, la ingesta de alcohol y drogas no es la principal causa de los problemas de salud mental en mujeres de entre 20 y 29 años de la capital ecuatoriana.
En este caso, el principal trastorno mental es el trastorno depresivo recurrente , con un 0,5 %. Le sigue el trastorno de ansiedad, con un 0,2%; trastorno afectivo bipolar y de la personalidad con un 0,1 %, entre otros.
Para ser atendido mediante teleconsulta en temas de salud mental puede comunicarse gratuitamente al 101 opción 9, de 07:00 a 19:00.
Comenta que existen varios servicios gratuitos a los que se puede acudir, iniciando con llamadas al ECU911, donde la Secretaría de Salud cuenta con siete profesionales conectados las 24 horas del día atendiendo emergencias relacionadas a la salud mental.
“No todas las personas pueden acceder a una cita con un profesional , pero pueden también comunicarse al 101, opción 9, de 07:00 a 19:00, para ser atendidos
De acuerdo con el Ministerio de Salud Pública, en 2021 se realizaron 162.630 consultas por trastornos mentales y del comportamiento, atendidas en establecimientos del Ministerio en el Distrito Metropolitano de Quito.
De esta cifra, 24.755 corresponden a jóvenes de 20 a 29 años, registrándose un mayor número de mujeres con 14.256 consultas, frente a 10.600 consultas realizadas por hombres. (ECA)
DICIEMBRE. La época de fiestas incrementa los problemas de adicciones. (Foto: Referencial)
ONU atraviesa drásticos recortes presupuestarios para ayuda humanitaria
La ONU pide recaudar unos 33.000 millones de dólares para labores humanitarias en 2026, la mitad que el año anterior.
Naciones Unidas (ONU) ha hecho este lunes 08 de diciembre de 2025 un llamamiento a recaudar 33.000 millones de dólares para tareas de respuesta humanitaria a nivel mundial durante 2026, una cifra que supone cerca de la mitad de la solicitada para 2025, en medio de las drásticas caídas en financiación por parte de los donantes en un momento de crecientes necesidades a nivel internacional.
La ONU ha indicado que, del total, 23.000 millones de dólares son considerados prioritarios para dar atención a 87 millones de personas en situación de especial vulnerabilidad, mientras que ha especificado que en total hay 239 millones de personas en situación de necesidad , 135 millones de las cuales quedarían cubiertas por su llamamiento de financiación.
El mayor plan de respuesta individual tiene como objetivo los Territorios Palestinos Ocupados , donde se requieren 4.100 millones de dólares para dar ayuda a tres millones de personas
En Sudán , que sufre la mayor crisis de desplazados mundial, se piden 2.900 millones de dólares para 20 millones de personas, mien-
tras que el mayor plan regional tiene Siria como objetivo, con 2.800 millones de dólares para dar apoyo a 8,6 millones de personas.
“Este llamamiento establece dónde debemos enfocar nuestra energía colectiva primero: vida a vida”, ha señalado el jefe de Asuntos Humanitarios de la ONU, Tom Fletcher, quien ha recalcado que este llamamiento de fondos “se fundamenta en la reforma, las pruebas y la eficiencia”, en medio del impulso dado desde el or ganismo para intentar pensar de fondos.
competencias a las organi zaciones locales, poniendo
más dinero directamente en manos de quienes lo necesitan y, tras todo esto, estamos renovando y reimaginando la acción humanitaria con idealismo, humildad y esperanza”, ha explicado durante la presentación del Panorama Humanitario Global 2026.
Naciones Unidas ha resaltado que este llamamiento llega en un momento en el que los programas humanitarios están bajo gran pre-
nes de personas menos que en 2024. En este sentido, ha lamentado que las consecuencias de esta situación “fueron inmediatas” y ha apuntado a un aumento de los niveles de hambre, las tensiones sufridas por los sistemas sanitarios, la caída en la educación y las dificultades a las que hicieron frente millones de personas para obtener refugio , ayuda con dinero en efectivo y servicios básicos para cubrir sus necesidades más elementales.
El organismo internacional ha reseñado que, a todo ello, se suma la muerte de 320 trabajadores humanitarios, en su inmensa mayoría, personal local, en ataques perpetrados en conflictos internacionales. Por ello, ha pedido a los países que incrementen su entrega de ayuda y que usen su influencia para incrementar la protección a la población civil, incluidos los trabajadores humanitarios.
Pide un paso al frente a los donantes Fletcher ha lamentado que estos recortes tuvieron un gran impacto a nivel mundial debido al deterioro de la situación humanitaria en algunas zonas, “incluidas hambrunas en partes de Sudán y Gaza”. “Los programas de protección de mujeres y niñas se recortaron drásticamente, cientos de organizaciones de ayu-
“Solo el 20 por ciento de nuestros llamamientos son apoyados, mientras conducimos las ambulancias hacia los incendios en su nombre”, ha criticado. “Ahora se nos pide también que apaguemos el fuego, pero no hay agua suficiente en el depósito y encima disparan contra nosotros”, ha resaltado. Por ello, el jefe de Asuntos Humanitarios de la ONU ha adelantado que en el futuro desvelará “las cantidades comprometidas” por parte de los Estados miembro.
“Responderé a una pregunta sencilla: ¿Los gobiernos estuvieron a la altura? La respuesta definirá quién vive y quién se cae entre las grietas”, ha comentado, en referencia a las vidas que se perderán si no hay fondos para responder a las emergencias humanitarias.
“Este es un tiempo de brutalidad, impunidad e indiferencia”, ha lamentado.
“Seguiremos haciendo nuestra parte, pero necesitamos que otros hagan la suya”, ha dicho.
“Si el mundo pudo gastar 2,7 billones de dólares en defensa el año pasado, ¿no podría destinar poco más del uno por ciento de esa cantidad a ayudar a los más vulnerables?”, se ha preguntado.
“La inacción revela una cruda realidad: este no es un problema de recursos, sino un problema de prioridades ”, ha subrayado
AYUDA. El organismo destaca que más 20.000 millones de dólares son prioritarios ante los recortes de financiación internacional, para atender a 87 millones de personas. (Foto: ONU)
Netflix – Warner Bros: Trump alerta posible conflicto antimonopolio
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, advierte de un posible problema antimonopolio en la compra de Warner Bros por parte de Netflix.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha planteado que la compra de Warner Bros por parte de Netflix podría enfrentarse a problemas relacionados con las regulaciones antimonopolio ante la elevada cuota de mercado que ostentaría la combinación de las dos compañías.
En unas declaraciones recogidas por Bloomberg, Trump ha indicado que l a operación “tiene que pasar por un proceso” y que ya se verá “qué pasa”, aunque ha alegado que es “una gran cuota de mercado” y que “podría ser un problema”.
El proceso será supervisado por el departamento de Justicia de EE.UU. , quien podría considerarlo ilegal si supera una cuota de mercado de streaming del 30%.
Netflix tiene “una cuota de mercado muy grande, y cuando tengan Warner Brothers esa cuota aumentará mucho”, ha recalcado Trump, añadiendo que él mismo participará personalmente en el proceso de toma de decisiones.
Una millonaria transacción
El acuerdo, anunciado la primera semana de diciembre de 2025, supone la
compra de Warner Bros por parte de Netflix por 82.700 millones de dólares que, sin incluir la deuda, ascienden a un valor patrimonial de 72.000 millones de dólares. La operación incluye los estudios de cine y televisión, HBO Max y HBO.
Se espera que la transacción se cierre en un plazo de 12 a 18 meses , después de que se produzca la separación previamente anunciada de Discovery Global en una nueva empresa cotizada, cuya finalización está prevista para el tercer trimestre de 2026.
La adquisición fue apro-
de diciembre de 2025, que comprará la compañía Warner Bros Discovery (WBD).
bada por unanimidad por los consejos de administración de Netflix y WBD. Además de la finalización de la separación de Discovery Global, el cierre de la compra está sujeto a las autorizaciones regulatorias requeridas, la aprobación de los accionistas de WBD y otras condiciones de cierre habituales.
Netflix prevé lograr mediante la combinación un ahorro de costes de al menos 2.000 a 3.000 millones de dólares anuales para el tercer año y prevé que aumente las ganancias por acción para el segundo año.
Según Netflix, la combinación ofrecerá más opcio-
nes, más oportunidades y más valor , y ha defendido el carácter complementario de la oferta de HBO y HBO Max para los consumidores, por lo que Netflix espera mantener las operaciones actuales de Warner Bros, incluyendo los estrenos de películas en cines. Asimismo, la plataforma sostiene que la incorporación de los catálogos de cine y televisión de Warner Bros, junto con la programación de HBO y HBO Max, Netflix podrá optimizar sus planes para los consumidores, mejorando las opciones de visualización y ampliando el acceso al contenido. (EUROPA PRESS)
NOTIFICACIÓN PARA LEGALIZACIÓN ESCRITURAS COOPERATIVA DE VIVIENDA CONDUCTORES PROFESIONALES Y FAMILIARES DE MONTUFAR “EN LIQUIDACION” RUC Nro. 0491512202001
De conformidad a lo dispuesto en el Art. innumerado a continuación del artículo 64 de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, en mi calidad de liquidadora de la Cooperativa de Vivienda de Conductores Profesionales y Familiares de Montufar “en Liquidación”, se notifica a los siguientes socios o posesionarios, a que se acerquen a las oficinas de la liquidadora a fin de realizar los trámites respectivos, para que en un plazo máximo de noventa (90) días, contados a partir de la presente publicación, procedan a la legalización de sus lotes de terreno, conformidad con el Memorando No. SEPS-SGD-IGJ-2019-0584 de 3 de abril de 2019.
Si transcurrido el plazo de 90 días, los socios, posesionarios o terceros no han realizado el proceso de escrituración, se procederá a extinguir la organización, según lo indica la normativa legal vigente.
Para los fines correspondientes, pongo a consideración las oficinas de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, ubicada en la ciudad de Quito, Av. Amazonas N32-87 y la Granja, 5to piso. Teléfonos: 3948840, ext. 601802 / 0984345678, Email: veronica.duque@seps.gob.ec SOCIOS /POSESIONARIOS
0405020104055095000 0405020104055111000 0405020104055113000 0405020104055117000 0405020104055122000 0405020104055146000 0405020104055179000 0405020104055204000 0405020104055208000 0405020104055212000 0405020104055260000 0405020104055265000 0405020104055268000
Verónica Duque Chávez
NEGOCIO. Netflix anunció, desde el viernes 5
VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694
MARTES, 09 DE DICIEMBRE DE
Director DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO
http//www.derechoecuador.com La Hora LOJA, ECUADOR
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ESTADO DE EXCEPCIÓN
“Soberano es el que decide sobre el estado de excepción”: Carl Schmitt.
AUTOR: Dr. Augusto Durán
El Estado
Surgimiento
La necesidad política de radicar la soberanía en un sujeto determinado condujo a conceder al Estado sustantividad propia, por parte de la dogmática jurídica, otorgándole personalidad jurídica. La personalidad jurídica estatal es una construc-
ción del Derecho, que tiene por objeto fundamentar el Estado liberal y considerarlo persona jurídica.
De lo expuesto se concluye que siendo el Estado el que reconoce personalidad jurídica individual y el que crea los entes colectivos, atribuyéndoles derechos y obligaciones, el Estado es persona jurídica como fuente que genera Derecho, esto es una categoría unificadora que hace factible que el Estado se relacione jurídicamente con las personas y con otros Estados.
En síntesis, la personalidad jurídica del Estado es creación del Derecho para explicar su actividad conforme al ordenamiento jurídico.
¿Qué es?
El Estado es una comunidad humana, creada sobre un territorio, con capacidad para ejecutar funciones sociales, políticas y económicas mediante la organización y generación de relaciones de poder y solidaridad, que institucionaliza en su interior y se proyecta hacia el exterior.
Elementos
El Estado tiene sus elementos: territorio, población, gobierno y soberanía.
Problemas
El Estado se halla expuesto a enfermedades y riesgos; sufre contratiempos y momentos excepcionales y de crisis, lo que determina que se concedan al Ejecutivo facultades indispensables, creando un Derecho de Excepción para enfrentar la anormalidad y el caos, otor-
C ONSULTA P ENAL
¿Cómo procede el pago de daños y perjuicios en casos de vulneraciones a los derechos de los consumidores?
RESPUESTA
El artículo 622.6 del COIP, determina que en la sentencia debe contender la condena a reparar integralmente los daños ocasionados por la infracción con la determinación del monto económico que pagará la persona sentenciada a la víctima y demás mecanismos necesarios para la reparación integral, con determinación de las pruebas que hayan servido para la cuantificación de los perjuicios cuando corresponda. El artículo 628 nos trae las reglas para la reparación integral, indicando además que toda sentencia condenatoria deberá contemplar la reparación integral de la víctima, con la determinación de las medidas por aplicarse, los tiempos de ejecución y las personas o entidades públicas o privadas obligadas a ejecutarlas. De conformidad con la normativa expuesta, entendemos que el artículo 87 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor se encuentra derogado. La jueza o el juez de contravenciones, al momento de emitir la sentencia tienen que determinar la condena a reparar integralmente a la víctima. El artículo 78 del COIP, trae los mecanismos de reparación integral y el 628 ibídem regula que debe observar el juzgador para la implementación de esta institución.
El COIP obliga a la jueza o al juez de contravenciones a determinar en sentencia la reparación integral de la víctima y da las reglas para hacerlo, las mismas que son aplicables para los casos de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.
NO. OFICIO: 893-P-CNJ-2019, Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
Ponce.
gándole transitoriamente acciones para restringir, suspender o limitar los derechos sociales y personales, protegiendo los bienes públicos y privados; el orden público, la moral y las buenas costumbres.
Derecho Romano
El Derecho Romano estableció normas temporales para superar situaciones de peligro, como insurrecciones internas o guerra exterior. Carl Schmitt, jurista alemán, filósofo, politólogo y cerebro del Fascismo sostiene que durante la República se creó la “dictadura comisarial”, designando por seis meses, a petición del Cónsul, un funcionario para enfrentar la emergencia.
Renacimiento
En esta época rige el “jura imperio” referido a los atributos del soberano, como la expedición de leyes relacionadas con el “jura dominationes”, que se aplicaban durante la guerra y la insurrección.
Constitucionalismo
Como producto de la lucha por la independencia de los Estados Unidos de Norteamérica y la Revolución Francesa, surge el concepto del orden público constitucional.
Las Constituciones de América Latina, luego de su independencia, se inspiran en la Carta de Cádiz de 1812 y crean el “Estado de Excepción”, figura jurídica que funciona como garantía que actúa como modalidad de una suspensión temporal o provisional.
Excepción y norma
Según el filósofo italiano Giorgio Agamben “Uno de los elementos básicos de la teoría política de Schmitt es la idea de la excepción y su relación con la norma”, considerando a la excepción como más interesante que la norma, por cuanto en la base de la norma se halla una decisión sobre lo que es la excepción y, por lo mismo, el sentido de lo normal. Schmitt considera que el poder de declarar el “Estado de Excepción” proviene de una transformación del concepto de excepción, porque la idea está conectada al poder soberano.
Hay una diferencia entre “Estado de Excepción” y los poderes de emergencia, que son tratados en las diferentes Constituciones. Los poderes de emergencia constan en las Constituciones y el Ejecutivo puede ejercer poderes en cir -
cunstancias predeterminadas en la Constitución. El Estado de Excepción se sustenta en la idea de la suspensión de la Constitución y la excepción aparece en el momento en que es alterado el orden existente, porque se basa en el imperativo de proteger a la Constitución de los ataques internos. Por esto, la excepción se opone a la norma.
Según Schmitt, la excepción está vinculada al poder soberano. En el caso de extrema necesidad, dice el Derecho no puede prevenir lo que sucede en la situación concreta, en la cual la ley pone a prueba su poder soberano. La ley no puede resolver sobre la situación concreta, sino el soberano, que tiene poder para decidir acerca de la situación y sobre la excepción.
Concepto
El Estado de Excepción es una medida extrema durante períodos de disturbio, zozobra, alteración del orden, amenazas naturales o antrópicas que afectan la seguridad pública del Estado. Es una institución jurídica que funciona como una garantía de la Carta Suprema, actuando bajo la modalidad de suspensión temporal o provisional de una parte de la Constitución.
Es un mecanismo para la defensa del Estado ante una crisis o situación complicada, que busca superar legalmente los conflictos, facultando a una persona limitar ciertos derechos.
El Estado de Excepción es el modelo más característico del derecho de excepción, que puede contemplar varios casos según las emergencias. Estos casos son: intensidad de la crisis; naturaleza de la crisis, como una catástrofe natural o una guerra externa. Es un punto intermedio entre la dictadura constitucional y el estado excepcional en el que se aplican medidas necesarias para superar la crisis.
Toque de queda
Tiene por objeto precautelar la seguridad ciudadana.
El Estado de Excepción se basa en la necesidad de proteger a la Constitución contra los ataques desde afuera o adentro y para demostrar que la excepción se opone a la monarquía.
Estados de Excepción por la pandemia del Covid 19
El Artículo 164 de nuestra Constitución vigente trata de los Estados de Excepción, facultando al Presidente de la República expedir el correspondiente decreto para su declaratoria.
El 16 de marzo de este año, el
Presidente de la República expide el Decreto Ejecutivo Número 1017 para enfrentar la pandemia del Covid 19. Por su parte, la misma Constitución, en el Artículo 147, numeral 17, establece que es atribución del Presidente de la República velar por el mantenimiento del orden interno y de la seguridad pública.
En vista del avance la pandemia Covid 19, el 15 de junio de 2020 se expide el Decreto 1074 para proseguir la lucha contra el Covid 19. El 14 de agosto del mismo año 2020, se expide un nuevo Decreto Ejecutivo, con el Número 1126, prorrogando por treinta días el Decreto anterior, manteniendo la semaforización, toque de queda, restricciones a la libertad de circulación y reuniones.
Principios
El inciso segundo del Artículo 164 de la Constitución menciona los siguientes principios del Es-
tado de Excepción: necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad.
Contenido
El Artículo 164, inciso segundo de la Constitución dispone que el Decreto de Estado de Excepción contendrá la determinación de la causal y su motivación, ámbito territorial de aplicación, período de duración, medidas que deben aplicarse, derechos que podrán suspenderse o limitarse y notificaciones.
Atribuciones
El Artículo 165 de la Constitución determina que, durante el Estado de Excepción, el Presidente podrá suspender o limitar el ejercicio del derecho a la inviolabilidad de domicilio, correspondencia, libertad de tránsito, asociación, reunión e información. Además, el Presidente, podrá: utilizar los fon-
dos públicos destinados a otros fines, salvo salud y educación . Los actos cometidos durante el Estado de Excepción han servido para que comprendamos la importancia de la Salud, la Educación, la Armonía, la Paz, el Orden, la Democracia y los Valores humanos. Es hora de dejar atrás la indolencia; educar al pueblo sobre el amor y respeto a la vida, inculcando Valores y Principios humanos; Urbanidad; Moral; y, Cívica para construir un Ecuador unido, grande y soberano, y alcanzar el desarrollo integral.
León Tolstói sostenía que “No hay grandeza donde faltan la sencillez, la bondad y la verdad” y también el respeto. Seamos orgullosos de haber nacido en esta tierra altiva, noble y generosa, de la cual el ilustre lojano Pío Jaramillo Alvarado dijo: “LAS
RAÍCES MÁS ANTIGUAS DEL PAÍS PRUEBAN LA ALTA CUNA DE LA ESTIRPE ECUATORIANA”.
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Una imagen del lago Titicaca desde la Estación Espacial Internacional
Un astronauta a bordo de la Estación Espacial Internacional capturó una fotografía detallada del extremo sur del lago Titicaca, el cual está situado en la frontera entre Perú y Bolivia, según ha informado la NASA. La brillante superficie del agua del lago refleja la luz solar directamente hacia la cámara del astronauta, creando un fenómeno óptico conocido como reflejo o destello solar. EUROPA PRESS
MARTES 09 DE DICIEMBRE DE 2025
Loja - Zamora
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