Loja: 08 de enero, 2026

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JUEVES 08 DE ENERO DE 2026

Loja - Zamora

CIUDAD

Loja se prepara para celebrar a su patrono 4

Retos pendientes luego de dos años de conflicto armado

70.000 uniformados, entre policías y militares, deben contener la ofensiva del narcotráfico y el crimen organizado. Pese a miles de operaciones, detenciones y capturas de cabecillas, los homicidios y la cantidad de droga que ingresa a Ecuador subieron. Especialistas evalúan el trabajo estatal. 10

CIUDAD

Obra de puentes mantiene en expectativa a la ciudad 5

POLÍTICA

ECONOMÍA

Gobierno en silencio en la pelea Trump-Petro 8

Siete años con el FMI pero sin reformas estructurales 11

SOCIEDAD

CIUDAD

2025 cerró con unos 900 desaparecidos 12

Caminar para vivir: 25 años de reciclaje en las calles de Loja 3

Omar Monrroy

EL ARTE DE VENDER CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

EC. IVÁN ELIZALDE

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Economía ecuatoriana 2026: lo que debemos mejorar

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l año 2026 representa un punto decisivo para la economía del Ecuador. Tras varios años marcados por la desaceleración, la incertidumbre política y los efectos acumulados de crisis internas y externas, el país enfrenta el reto de pasar del ajuste económico a un verdadero proceso de crecimiento sostenible e inclusivo. Uno de los principales aspectos a mejorar es la generación de empleo formal. Aunque ciertos indicadores macroeconómicos muestran estabilidad, esta no se traduce plenamente en oportunidades laborales dignas. Es fundamental fortalecer a las pequeñas y medianas empresas, que concentran gran parte del empleo nacional, mediante acceso real al crédito, reducción de trabas burocráticas y políticas que incentiven la formalización sin castigar al emprendedor. Otro desafío clave es la diversificación productiva. Ecuador sigue dependiendo en gran medida de exportaciones tradicionales como el petróleo y ciertos productos primarios. En 2026, el país necesita impulsar sectores con mayor valor agregado, como la agroindustria, la economía creativa, la tecnología y el turismo sostenible, aprovechando el talento local y la ubicación estratégica del país. La confianza en la inversión, tanto nacional como extranjera, también debe fortalecerse. Para ello se requiere estabilidad jurídica, reglas claras y una institucionalidad sólida que garantice seguridad y previsibilidad. Sin estos elementos, cualquier estrategia de crecimiento pierde efectividad. Finalmente, mejorar la eficiencia del gasto público es indispensable. No se trata solo de reducir gastos, sino de invertir mejor, priorizando educación, salud, infraestructura y seguridad, pilares esenciales para el desarrollo económico y social. La economía ecuatoriana en 2026 no necesita promesas, sino decisiones técnicas, coherentes y sostenidas en el tiempo. Solo así será posible transformar la estabilidad en progreso real para todos los ciudadanos.

RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com

La otroversión: una forma distinta de estar en lo social

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a psiquiatría y la psicología contemporáneas continúan ampliando el estudio de la personalidad, incorporando categorías que no encajan plenamente en la clásica dicotomía

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Franklin Maldonado Publicidad: mcarrion@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026

EDITORIAL

ROSALÍA ARTEAGA SERRANO

Tarde o temprano, el IESS debe cambiar

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os aportes mensuales de los trabajadores y voluntarios solo cubren la mitad de lo que se necesita para mantener en pie el sistema del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Esta entidad, a la que los gobiernos están acostumbrados tratar como su alcancía propia, a la que meten mano a su conveniencia, le imponen autoridades que aplican paños de agua fría a una metástasis, está en camino a una implosión. El IESS necesita más de $11.000 millones cada año para cubrir pensiones, salud y otros beneficios y gastos, pero solo $5.533 millones llegan de las contribuciones de los aportantes. El resto se cubre con transferencias estatales, que son pagadas a regañadientes e incompletas, y los ahorros o la venta de bienes del propio Instituto.

entre introversión y extroversión. En ese contexto surge la otroversión, una forma particular de relacionarse con el mundo social: personas empáticas, comunicativas y sensibles que, sin embargo, no sienten la necesidad de pertenecer de manera estable a colectivos o grupos sociales. La singularidad del otrovertido radica en su independencia. Interactúa con facilidad, escucha, dialoga y comprende, pero no desarrolla un sentido de identificación grupal. Su vínculo con los demás es consciente y selecti-

Si la crisis fuera de una institución privada, su directorio tomaría acciones inmediatas para detener la ruina, recortar gastos innecesarios, cobrar deudas con fuerza y defender la integridad de sus activos. Pero, al ser de ‘todos’ –jubilados y afiliados– el IESS termina siendo de nadie. Su futuro luce insostenible. Y en lugar de que sus afiliados reciban un mejor servicio, más ayudas, tranquilidad con sus fondos, hay resignación ante la crisis que solo se agrava. Este año debe iniciar un cambio que se ha postergado durante décadas. Es urgente lograr la independencia de la administración, combatir la corrupción, emprender una reforma estructural, sincerar el monto real de la deuda del Estado, asegurar la inversión eficiente del dinero de los jubilados, mejorar el agendamiento de citas, y más.

vo: participa, conversa y coopera, sin que ello implique adhesión emocional ni dependencia social. El otrovertido suele experimentar una resistencia mental a integrarse en un colectivo. Prefiere transitar por distintos espacios sociales sin anclarse en ninguno, priorizando las conexiones auténticas por encima de las relaciones superficiales. Se siente más cómodo lejos del protagonismo, administra con cautela su energía social y protege su autonomía personal. Aunque no busque liderar, suele ejercer

un liderazgo natural basado en el pensamiento crítico, la coherencia ética y una sólida brújula moral interna. A diferencia de introvertidos y extrovertidos, cuya vivencia social suele estar mediada por la pertenencia comunitaria, el otrovertido se percibe como un elemento extraño dentro de los grupos. Puede compartir actividades y objetivos, pero no establece un vínculo profundo con el colectivo ni con sus miembros. No se trata de rechazo ni de incapacidad social, sino de una desco-

rosaliaa@uio.telconet.net

Los sonidos de la guerra

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engo una querida amiga en Caracas, Gladys, mantenemos una sólida relación de amistad profunda desde hace décadas, que se ha sostenido a lo largo de los años, las distancias y las vicisitudes propias de la vida. El sábado aún no había encendido la televisión para ver los noticieros CNN o France 24 como acostumbro a hacerlo desde temprano, y tampoco le había echado una mirada al celular, pese a que tenía un rezago de cientos de mensajes sin responder, tanto de fin de año como de comienzos de este, ya que me había adentrado en la lectura de un hermoso librito que tengo que presentar la próxima semana en Latacunga, gracias a la invitación de su autora. Así pues, no estaba al tanto de los acontecimientos suscitados en Venezuela, hasta que percibí la vibración de mi teléfono celular, que normalmente lo tengo en silencio para disfrutar de horas de descanso tranquilo. La voz de Gladys sonaba distinta, con un toque de temor y de excitación, me preguntó qué opinaba sobre lo que pasaba. Le confesé mi ignorancia y ella me describió que se había despertado en la noche con el ruido de explosiones que ella en un comienzo atribuyó a los anuncios de una tormenta. Por supuesto ella estaba ya al tanto ya de lo que ocurría, el bombardeo americano sobre Caracas, la aparente captura de Maduro y poco más. Ya despierta del todo y tratando de entender lo que ocurría, no podía menos que alegrarme por la captura de un dictador, pero al mismo tiempo, mi preocupación, que se mantiene, va por la certeza de que se ha violado la ley internacional y que los intervencionismos extranjeros en los países no dejan buenas consecuencias y que las secuelas suelen ser imprevisibles y muchas veces desastrosas. Veo los noticiarios, converso con amigos, leo los comentarios, hay mucha confusión respecto al futuro de mi amada Venezuela, me angustia el porvenir. Converso con Gladys, mantenemos el contacto, me cuenta del silencio subsiguiente en Caracas, nadie se atreve a salir, hay mezcla de alegría y angustia. Así estamos, preocupados, los vientos de guerra no son buenos, la violencia genera violencia. Estaremos atentos a lo que pasa, Venezuela y el mundo nos duelen, queremos mejores tiempos para la humanidad y para nuestro planeta.

nexión silenciosa que refuerza su decisión de no pertenecer a ningún grupo. Para el otrovertido, la soledad no es aislamiento ni carencia afectiva, sino un espacio de reflexión, introspección y reafirmación personal. La conexión social es una elección consciente, no una necesidad. Reconocer la otroversión implica aceptar que existen formas legítimas, sanas y valiosas de habitar lo social desde la independencia, la autenticidad y la libertad individual.

03 CIUDAD LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026 I

Reciclar para vivir: la lucha silenciosa de Luz Medina

Desde hace más de 25 años, Luz Benigna Medina Puga recorre las calles de Loja recolectando cartón y botellas para subsistir. Enferma, sola y sin apoyo institucional, pide únicamente que la dejen trabajar con dignidad.

CONSTANCIA. Luz Medina Puga continúa recorriendo las calles de Loja, recolectando cartón, botellas y papel.

Originaria de San Antonio de Paicapamba, Malacatos y con 61 años de edad, Luz Benigna Medina Puga continúa recorriendo diariamente las calles de Loja recolectando cartón, botellas y papel. Su jornada inicia a las dos de la tarde y se extiende hasta las siete de la noche, caminando por sectores como el Parque Bolívar, el Túnel de los Ahorcados, la Perpetuo Socorro y sus alrededores, la Av. 18 de Noviembre, entre otros. El objetivo, buscar material reciclable que le permita subsistir. Medina se dedica al reciclaje desde el año 1998. En aquellos tiempos, combinaba esta actividad con el lavado de ropa ajena, una rutina que le permitía mantener a su

numerosa familia. “Martes, jueves y sábado reciclaba; lunes, miércoles y viernes lavaba ropa”, recuerda. Sin embargo, en 2017 su situación cambió drásticamente al ser diagnosticada con una enfermedad ósea, lo que la obligó a abandonar otros trabajos físicos y a depender únicamente del reciclaje. Su llegada a Loja se da en 1997 junto a su esposo y sus diez hijos, con la necesidad de encontrar trabajo y un mejor futuro. Lamentablemente en 2011, un paro cardíaco acabó con la vida de su pareja, dejando a Luz a cargo de cinco hijos y tres nietos. A pesar de las dificultades, logró sacar adelante a su familia gracias al reciclaje. “Con este trabajo les di es-

tudio, hasta el bachillerato”, señala. Hoy, sus hijos ya tomaron su propio camino y ella vive sola, enfrentando la vejez y la enfermedad sin apoyo permanente. El proceso de recolección es lento y extenuante. Para completar una carga de cartón necesita entre mes y medio y dos meses de trabajo, lo que le genera ingresos que fluctúan entre 150 y 170 dólares. La situación se ha vuelto más complicada con el aumento de recicladores en las calles y la competencia de grandes bodegas que ahora empacan y venden directamente el material. “Antes éramos cuatro o cinco recicladores, ahora las calles están llenas y ya no se ajusta la carga”, explica.

Además de la precariedad económica, Medina denuncia la falta de respaldo de las autoridades a lo largo de los años. Asegura que su labor nunca ha sido reconocida, pese a que contribuye directamente a mantener limpia la ciudad. Incluso recuerda épocas en las que eran perseguidos y maltratados, perdiendo cargas completas de material para evitar agresiones. Para ella, el reciclaje no solo es una fuente de ingresos, sino un servicio ambiental. “Si nosotros no recogemos cartón, botellas o plástico, la ciudad sería un basurero”, enfatiza. Por ello, su principal pedido es que se les permita trabajar sin restricciones y que se les brinde un mínimo de apoyo,

como uniformes adecuados o acuerdos con comercios para facilitar la entrega del material reciclable. “Uno no sale por gusto, sale por necesidad”, concluye Luz Benigna, quien pese al cansancio y la enfermedad continúa caminando las calles de Loja, sosteniendo su vida y aportando, desde el anonimato, al orden y limpieza urbana.

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CIUDAD 04 I LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026

Patrono jurado San Sebastián: 366 años de fe y devoción La parroquia de San Sebastián celebrará con una variada agenda religiosa, cultural y musical, que incluye la presentación de la orquesta Don Medardo y sus Players Con la llegada de enero, la colectividad lojana se prepara para vivir las tradicionales fiestas patronales en honor a San Sebastián, un evento cargado de devoción, actividades culturales y eventos artísticos que buscan fortalecer la identidad local y reunificar a las familias en torno a la fe y la tradición. La festividad central, que se celebra cada 20 de enero, tiene su origen en la devoción a San Sebastián —patrono que, según la tradición, apareció milagrosamente en un tronco de naranja— y ha sido una manifestación religiosa y cultural que congrega a feligreses de diversas regiones del país. Los festejos arrancan días antes con novenas, actos religiosos, eventos populares, su punto culminante es la jornada patronal con la tradicional misa y procesión, feria gastronómica, comparsas, actividades deportivas y verbenas populares. Uno de los momentos más esperados será la presentación de Don Medardo y sus

Players, la emblemática orquesta ecuatoriana cuyo repertorio tropical y bailable es reconocido a nivel nacional e internacional y que engalanará la fiesta religiosa. Esta actuación promete extender la fiesta más allá de lo religioso para convertirse en un espacio de encuentro y celebración comunitaria. Además de la música y la fe, habrá espacios para el emprendimiento local, con ferias de productos regionales, dulces tradicionales y actividades lúdicas para niños y familias. Organizaciones comunitarias y autoridades parroquiales aseguran que la programación fue organizada cuidadosamente para ofrecer un ambiente seguro y festivo para todos los asistentes. Creyentes y visitantes están invitados a participar de una de las fiestas más emblemáticas de la ciudad, que combina tradición religiosa con diversión, música y cultura popular, manteniendo viva una celebración que ha perdurado por generaciones.

FIESTAS. Los devotos de San Sebastián participan con entusiasmo en los actos tradicionales de las fiestas patronales.

05 CIUDAD LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026 I

Puentes de Loja: entre avances técnicos y retrasos prolongados Autoridades anunciaron la reapertura de los puentes de la calle Imbabura y La Argelia para finales de 2025, sin cumplir el plazo. En contraste, el puente del Capulí ya está operativo y el de la avenida Villonaco continúa inconcluso.

REAPERTURA. La ciudadanía espera la reapertura de algunos puentes tras varios anuncios de fechas que no se han cumplido.

El estado de los puentes en la ciudad de Loja continúa generando expectativa y malestar entre la ciudadanía, especialmente por los constantes retrasos en las obras de la calle Imbabura y la Argelia, cuya culminación fue anunciada en varias ocasiones durante 2025 sin que hasta el momento se concrete su reapertura definitiva. En el caso del puente ubi-

cado junto al parque Bolívar, (calle Imbabura), los trabajos se encuentran en su fase final y, según los responsables del proyecto, solo restan detalles técnicos. No obstante, pese a que la última fecha de corte establecida era la última semana de 2025, el puente sigue sin habilitarse y ahora se anuncia que podría entrar en funcionamiento como máximo la próxima semana.

Hospital Isidro Ayora refuerza diálisis y supera 12.000 sesiones en 2025 Durante el 2025, el hospital General Isidro Ayora registra un importante fortalecimiento en su servicio de diálisis, alcanzando un total de 12.110 sesiones, que beneficiaron a pacientes de diferentes provincias en la Región Sur. Solo en el mes de diciembre se contabilizaron 1.160 sesiones. Magaly Abarca, especialista en nefrología, destacó el impacto positivo de la repotenciación integral del servicio que se realizó a partir de septiembre al incrementar de 12 a 17 máquinas dializadoras, así como la incorporación del talento humano que hoy está

integrado por 22 profesionales entre especialistas, enfermeras y auxiliares. “Estas acciones han sido posibles gracias a las gestiones de las autoridades hospitalarias y al apoyo de la Coordinación Zonal 7 Salud”, destacó Abarca al tiempo de indicar que con ello se reafirma el compromiso institucional de garantizar servicios oportunos. La nefróloga resaltó también el trabajo interdisciplinario con especialidades como cirugía vascular, cardiología, entre otras, las mismas que permite una atención humanizada y acorde

Teniendo en consideración que, la carpeta asfáltica será colocada posteriormente. Actualmente, en esta estructura se realizan pruebas de carga, que consisten en la colocación simultánea de tres volquetas cargadas sobre el puente, con el objetivo de comprobar su resistencia. Este procedimiento es obligatorio antes de poner en servicio cualquier infraesa las necesidades de cada paciente. De cara al 2026, el hospital proyecta continuar trabajando de manera coordinada y ampliar su capacidad operativa en función de la demanda y necesidades de la población. Santos Guido Calderón Rodríguez, de 69 años de edad, manifestó que lleva 10 años recibiendo tratamiento en esta unidad. Para él, el servicio se ha convertido en su segundo hogar, y expresó su profundo agradecimiento al personal médico que lo ha atendido y le ha permitido mantenerse con vida gracias al tratamiento semanal que recibe. Finalmente los especialistas hacen un llamado a las personas con enfermedades degenerativas a realizarse un control oportuno de la

tructura de este tipo. Una situación similar se registra en el puente de La Argelia. Aunque se asegura que la obra está en sus últimos ajustes, la reapertura ha sido nuevamente postergada. Las autoridades ahora señalan un plazo adicional de dos a tres semanas para concluir los rellenos, la base estructural y cumplir con los 28 días de fraguado de los pozos de

los colectores. Este anuncio contrasta con los compromisos previos, ya que la entrega también estaba prevista antes de que finalice 2025 y, a inicios de 2026, se siguen comunicando nuevas fechas. Desde el Municipio se argumenta que los retrasos responden a la necesidad de garantizar la calidad y seguridad de la obra pública; sin embargo, la prolongación de los plazos mantiene congestionada la circulación vehicular, lo que continúa siendo un problema para peatones y conductores. En medio de este panorama, el puente del barrio Capulí ya se encuentra habilitado y en servicio, contribuyendo a mejorar la movilidad en la ciudad. Por el contrario, el puente de la avenida Villonaco aún no ha sido terminado y permanece en ejecución, sin una fecha clara de entrega. Por su parte, Cecibel Vargas, fiscalizadora del proyecto en el barrio Vicente Rocafuerte, informó que la obra registra un avance del 75 %. Detalló que ya se colocó la multiplaca, con una longitud de 50 metros y un radio de 5 metros, y que se utiliza material granular como filtro para prevenir futuros asentamientos. El contrato vigente culmina el 25 de enero de 2026, tras lo cual se deberán ejecutar cuatro pozos adicionales mediante administración directa.

FORTALECIMIENTO. Para 2026, el hospital prevé ampliar capacidad y fortalecer coordinación según demanda poblacional.

patología renal mediante consultas externas y programas de vigilancia, enfatizando que la prevención es la base fundamental para una mejor calidad de vida y una salud integral.

De cara al 2026, el hospital proyecta continuar trabajando de manera coordinada y ampliar su capacidad operativa en función de la demanda y necesidades de la población.

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CIUDAD 06 I LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026

MATRICULACIÓN. El Centro de Matriculación Vehicular retomará la atención al público desde este viernes, permitiendo adelantar el trámite sin importar el número de placa.

Matriculación vehicular se habilita desde este viernes

El Centro de Matriculación Vehicular volverá a estar operativa desde este viernes 9 de enero, tras un receso obligatorio debido a la inactividad del sistema de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) y del Servicio de Rentas Internas (SRI). Así lo informó Galo Costa, director del Centro de Matriculación Vehicular. El funcionario explicó que, durante los últimos días, el personal se ha concentrado en labores de mantenimiento de equipos, maquinaria y software, con el

Desde el 9 de enero se reabre la atención al público en el Centro de Matriculación Vehicular, permitiendo a los propietarios adelantar el proceso sin importar el dígito de la placa. fin de garantizar una atención eficiente una vez que se reactive el sistema nacional. De acuerdo con lo señalado, desde la reapertura se permitirá iniciar el proceso de matriculación de manera anticipada. Costa detalló que, a partir del 9 de enero, los usuarios

ya podrán realizar los pagos correspondientes y presentar sus vehículos, independientemente del dígito de la placa, ya que el calendario oficial de matriculación inicia en febrero con el número uno. Entre los requisitos básicos para el trámite consta:

la copia del comprobante de pago de la matrícula en el SRI, la copia de la matrícula del vehículo y el pago de los valores correspondientes a revisión, rodaje y Prefectura. Una vez presentada esta documentación, el proceso puede continuar de manera inmediata.

Finalmente, el director hizo un llamado a la ciudadanía para que realice la matriculación con la debida anticipación, a fin de evitar contratiempos. Recordó que la mayor congestión se registra en los últimos días de cada mes, mientras que a inicios y mediados la afluencia es menor. Además, recomendó efectuar los pagos en el SRI o entidades financieras con al menos 48 horas de anticipación, ya que en algunos casos se registran reversos que generan inconvenientes.

07 ENTORNO LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026 I

USD 7 millones para obras en Saraguro

El prefecto resaltó la vocación agropecuaria y el trabajo intergubernamental, anunciando inversión de USD 7 millones en vialidad y riego para Saraguro. La Prefectura de Loja anunció una inversión aproximada de 7 millones de dólares para la ejecución de importantes obras de infraestructura de vialidad rural y riego en el cantón Saraguro, proyectos que fortalecerán el desarrollo productivo y social del territorio. El anuncio lo realizó el prefecto de Loja, Mario Mancino, durante una reunión de trabajo con el alcalde de Saraguro, Abel Sarango, en la que se detallaron las gestiones realizadas y las proyecciones de inversión previstas para el año 2026. Durante el encuentro, el Prefecto destacó la vocación agropecuaria del cantón, resaltando la importancia del trabajo articulado entre los distintos niveles de gobierno. En este contexto, informó

que ya se encuentra publicado en el portal del Sistema Oficial de Contratación Pública (SOCE) el proceso para la contratación del sistema de riego La Papaya, incluyendo fiscalización, con una inversión de USD 1.526.604. Asimismo, se encuentra en proceso la contratación para los diseños y estudios de la vía Celén – Selva Alegre, con un presupuesto que supera los USD 90.000, lo que permitirá planificar y financiar posteriormente la ejecución de esta obra. Para la parroquia Cumbe, está publicada la nueva licitación de la vía Urdaneta – Cumbe, con una inversión aproximada de USD 2.650.000. De igual manera, consta en el portal de compras públicas la contratación de la

Venezuela, seguridad regional y energía: ejes de política estadounidense La captura de Nicolás Maduro el 3 de enero de 2026 ocurre en un contexto regional especialmente sensible para América Latina y el Caribe. Tras los procesos electorales de 2025 en países como Ecuador, Bolivia, Honduras y Chile, el escenario subregional experimentó un reordenamiento político acelerado, favoreciendo el ascenso de gobiernos alineados con agendas de seguridad, control territorial y cooperación hemisférica con Estados Unidos. Este giro fortaleció una correlación de fuerzas más receptiva a estrategias de contención de amenazas transnacionales, en un entorno marcado por migración forzada, expansión del crimen organizado y debilidad institucional. Desde la perspectiva de Washing-

ton, Venezuela se consolidó como un nodo crítico dentro de este entramado. Agencias estadounidenses han señalado al país como corredor estratégico del narcotráfico regional, mientras que desde 2020 el Departamento de Estado mantiene acusaciones formales contra Maduro por narcotráfico y narcoterrorismo, acompañadas de recompensas millonarias. La operación se inscribe en una estrategia más amplia de reafirmación del control hemisférico frente a amenazas híbridas que combinan crimen organizado, flujos financieros ilícitos y movilidad humana irregular. Para comprender su alcance, resulta clave situarla en el marco doctrinal posterior al 11 de septiembre de 2001. Instrumentos como la USA

OBRAS. Las obras programadas para 2026 impulsarán significativamente el desarrollo económico y social del territorio.

vía que conecta a las comunidades de Tuncarta, Oñacapac, Gurudel e Ilincho, con una inversión de USD 2.721.000, completando así un paquete de obras que bordea los USD 7 millones para el cantón Saraguro. “El cronograma del sistema de contratación pública prevé que la mayoría de estos contratos se firmen entre febrero y marzo, lo que permitirá iniciar las obras una vez finalizada la temporada invernal”, señaló el prefecto Mancino. Además, invitó al alcalde Sarango a integrar un Comité de Vigilancia, Observación y Fiscalización, con el objetivo de garantizar que las empresas adjudicatarias cuenten con solvencia técnica y financiera, así como con garantías de alta calidad para la correcta ejecu-

ción de las obras. Durante la reunión también se destacó las obras entregadas durante el año 2025 la continuación del asfaltado de la vía Uchucay–Sumaypamba con las calles adyacentes al parque y centro de acopio de la parroquia Sumaypamba; el mejoramiento de sistemas de riego en Uchucay, El Tablón y San Sebastián de Yúluc; así como la entrega de un moderno tractor agrovial en Sumaypamba; la construcción del puente sobre el río Panasco, en Manú; y el mantenimiento de la vía Saraguro–Tenta, mediante trabajos de bacheo mayor y menor que continúan durante este mes con recursos de la Tasa Vial. Además, se brindó apoyo para el asfaltado del acceso al colegio San José de Calasanz en la cabecera cantonal.

Se informó sobre la firma de una delegación de competencias (con recursos) con el Municipio para el mantenimiento de la vialidad rural; la implementación de escuelas de campo para el mejoramiento genético bovino, la entrega de núcleos de mejoramiento a la Escuela Ganadera de Urdaneta, y la proyección para este año de entregar tractores agroviales a dos parroquias que han presentado solicitudes. De su parte, el alcalde Abel Sarango reconoció la gestión y el trabajo del prefecto Mario Mancino, destacando la consideración especial hacia el cantón Saraguro y resaltando que las obras previstas para el año 2026 contribuirán de manera significativa al desarrollo económico y social de la zona.

PATRIOT Act y la Authorization for Use of Military Force ampliaron significativamente la base jurídica interna para la acción del poder ejecutivo, permitiendo la proyección extraterritorial del uso de la fuerza contra actores catalogados como amenazas a la seguridad nacional. Este marco redefinió el equilibrio entre seguridad y libertades civiles y consolidó un enfoque que diluye la frontera entre amenazas internas y externas, articulando política exterior y seguridad doméstica en un mismo continuo estratégico. Desde esta lógica, Washington ha presentado la captura de Maduro no como una intervención contra un Estado soberano, sino como la detención de un individuo considerado delincuente transnacional. La narrativa desplaza el eje desde la soberanía estatal hacia la responsabilidad penal individual, encuadrando la acción como una operación de law enforcement am-

pliado y no como un acto de guerra. Aunque este enfoque recuerda a la invasión de Panamá de 1989 y la captura de Manuel Noriega, existen diferencias sustantivas. Mientras aquel episodio se desarrolló en el contexto de la Guerra Fría tardía, el caso venezolano se inscribe en una doctrina post-11S que integra narcotráfico, crimen organizado y terrorismo en una misma categoría de amenaza. Estados Unidos evita asumir una administración directa del país, ya que ello debilitaría el argumento jurídico que sustenta la operación como acción penal. En lugar de un reemplazo explícito del poder, la estrategia apunta a un cambio de interlocutor funcional dentro del aparato estatal, identificando figuras con capacidad real de negociación. Este enfoque responde tanto a cálculos políticos como a restricciones jurídicas internas, ya que una intervención destinada a definir el gobier-

no venezolano requeriría autorización legislativa expresa conforme a la Constitución estadounidense y la War Powers Resolution. A este cálculo se suma una dimensión energética estratégica. Venezuela concentra algunas de las mayores reservas de petróleo del mundo y es un eje del suministro energético subsidiado hacia Cuba y el Caribe. Influir sobre estos flujos permitiría a Washington ejercer presión regional indirecta sin recurrir a una intervención directa. Finalmente, las consecuencias humanas devuelven a la diáspora venezolana al centro del análisis. Con más de 7,7 millones de migrantes hasta 2025, la captura de Maduro genera expectativas de cambio, pero también temores de inestabilidad y nuevas olas migratorias. El punto crítico ya no es únicamente la figura de Maduro, sino la capacidad del régimen para sostenerse o transformarse en su ausencia.

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POLÍTICA 08

Noboa calla ante señalamientos de EE.UU. a Petro sobre narcotráfico El Gobierno de Daniel Noboa manifestó apoyo a la recuperación de la democracia en Venezuela tras la captura de Nicolás Maduro, pero no ha mencionado nada respecto al presidente colombiano Gustavo Petro. Expertos observan que hay razones para ese silencio.

Gustavo Petro, presidente de Colombia; Donald Trump, mandatario de Estados Unidos; y Daniel Noboa, presidente de Ecuador. (Foto: Archivo).

El presidente Daniel Noboa continúa con su licencia de vacaciones hasta el 18 de enero de 2026, pero eso no le impidió reaccionar en X sobre la situación en Venezuela. Pero ni Noboa ni la Cancillería han emitido pronunciamiento alguno sobre Gustavo Petro, mandatario de Colombia. “A todos los criminales narcochavistas les llega su hora. Su estructura terminará de caer en todo el continente”, afirmó Noboa el 3 de enero de 2026, respecto a la detención de Nicolás Maduro por parte del Gobierno estadounidense de Donald Trump. Señalamientos a Gustavo Petro El 4 de enero, Trump se refirió al país vecino mientras volaba en el Air Force One. “Colombia también está muy enferma, gobernada por un hombre enfermo a quien le gusta fabricar cocaína y venderla a Estados Unidos (EE.UU.), y no va a seguir haciéndolo por mucho tiempo”, mencionó a la

prensa. Petro respondió en X el 5 de enero y calificó a las declaraciones como una “amenaza ilegítima”. Añadió que comenzó un plan de sustitución voluntaria de los cultivos de coca. “No soy ilegítimo, ni soy narco, solo tengo como bien mi casa familiar que aún pago con mi sueldo”, aseguró. No obstante, una verdad incontrastable es que la droga de Colombia pasa a Ecuador y sale por sus puertos. ¿Hay una estrategia de Noboa? “El silencio en relaciones internacionales también transmite (una postura)”, dice Esteban Santos, abogado y analista internacional. Explica que ese silencio deja claro que Ecuador no quiere buscar un conflicto con su aliado, EE.UU. Se debe tener claridad en que los países son soberanos y que cada uno puede resolver sobre su propio futuro, pero Venezuela es un caso excepcional porque se trata de una “dictadura enquista-

da” que ahora solo cambió cia de no actuar muy duro, de cabeza, señala respecto porque probablemente puea Delcy Rodríguez. de haber un cambio de GoPero Colombia es otra bierno que podría facilitar historia, apunta: “Petro no una relación más fluida sin deja de ser un presidente tener que dejar precedenconstitucional y la comu- tes innecesarios”, evalúa nidad internacional Santos. tiene la obligación de TOME NOTA Santos ve otro moreconocer esa clarísitivo por el cual el ma distinción. Por lo El 31 de mayo Gobierno de Noboa 2026 será tanto, esas amenazas de guarda silencio sobre la primera vuelta de las de EE.UU. tienen que elecciones Colombia: el tema coser tomadas con mu- presidenciamercial sobre energía les de chísima seriedad por la Colombia. eléctrica. violación que eso im“Ecuador es deficiplicaría”. tario y tenemos problemas El narcotráfico es un gravísimos en el tema eléctriproblema regional y Amé- co, los problemas de corruprica Latina debería tener ción. Pelearse con Colombia una postura unida, pero sería dispararse en el pie eso no sucede, lamen- porque muy probablemente ta Santos. “Ecuador tie- en este estiaje (sequía), más ne que ser firme e inten- temprano que tarde, necesitar mostrar una postura temos recurrir nuevamente común latinoamericana”, a esta compra masiva y, ¿si indica. es que no hay una voluntad política? Ya vimos cómo nos Motivos para el silencio fue el año pasado (2024) con Las elecciones presidencia- estos apagones de más de les en Colombia resultan un 14 horas”, analiza. El 2025 factor clave. “Vamos a ver Ecuador contó con la eneren qué acaba esta elección gía de Colombia. en Colombia y por eso ese De ahí parte esta idea de pragmatismo y la pruden- Ecuador de mantener pru-

I LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026

dencia, “hay que topar todos estos temas con pinzas”, dice Santos. “Daniel Noboa es estratégico, de alguna forma está empezando a dar pequeños pinchazos en su cuenta de X donde hace referencia, un poco sarcástico, en torno a las campañas políticas de movimientos políticos en Ecuador, al tema de Petro”, expresa Jairo Lalaleo, abogado penalista. El exmandatario Rafael Correa, quien respalda a Maduro, acusó a Noboa de “criminal narco” en X el 3 de enero. Noboa le respondió: “Permitiste el financiamiento de narcos y del régimen de Maduro a tu propio partido”. Finalizó: “Terminarás como (Manuel) Noriega y Maduro, anota”. Noriega fue considerado como un dictador militar que manejó Panamá hasta que hubo una operación militar de EE.UU. en su contra en 1989. Fue acusado de narcotráfico y otros delitos. Pero no hubo nada sobre Petro entre este cruce de mensajes. Lalaleo considera que “Noboa está guardando cautela precisamente por el tema energético, que en el caso de que nos golpee nuevamente vamos a depender de Colombia”. Pero ve una razón más. Tiene la hipótesis de que los constantes viajes que ha hecho Noboa a EE.UU. le permiten empaparse “de todo lo que está investigando” ese país sobre el mandatario colombiano. Sospecha que “en su momento oportuno, EE.UU. sacará todo el arsenal para atacar a Petro y a todo su círculo que, de una u otra manera ha estado ligado en actividades guerrilleras y de narcotráfico a través del tiempo. Sí, Noboa es cauto porque él debe manejar distintos escenarios, uno de ellos el de electricidad”. El socialismo del siglo XXI se vendió con la idea de una “izquierda de ficción”, cuestiona. “Ahora empezamos a entender, con lo sucedido en Venezuela, que la gallina de los huevos de oro era Pdvsa (Petróleos de Venezuela S.A.), a través de la que se ha financiado campañas políticas en todo el continente”, critica Lalaleo. (KSQ)

09 POLÍTICA LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026 I

La Comisión Cívica de Seguimiento al Concurso a Fiscal cuestiona la forma en la que el Cpccs ha dilatado los plazos para integrar la Comisión de Selección. Marcelo Espinel dice que el proceso está a puertas de cumplir un año. Diana Salazar dejó el cargo en abril de 2025. P. ¿A qué factores le atribuye la Comisión Cívica?

El único que conoce el motivo es el Cpccs. Son los vocales los que deben dar explicaciones a la ciudadanía. ¿Se está retrasando porque no tiene capacidad técnica-operativa o no tiene recursos? Nosotros, como ciudadanos, necesitamos hacer presión para que la gente se dé cuenta que es un concurso que constantemente se retrasa.

P. ¿El Cpccs debió prever con tiempo la solicitud de recursos a Finanzas?

VOCERO. Marcelo Espinel, forma parte de la Comisión Cívica de Seguimiento al Concurso a Fiscal. (Foto: Cortesía)

E

l proceso para conformar la Comisión Ciudadana de Selección que realizará el concurso para designar al nuevo Fiscal General del Estado (2025-2031) se reactivaría en las próximas horas. El 24 de diciembre de 2025, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) dijo que el sorteo para conformar la Comisión de Selección sería en enero de 2026 cuando iniciará el nuevo período fiscal y se habiliten las contrataciones de acuerdo con las directrices del Ministerio de Economía. La Comisión Cívica de Seguimiento (CCS) al Concurso a Fiscal que se conformó el 3 de junio de 2025, cuestiona

que el Cpccs dilata los plazos para integrar la Comisión de Selección y el incumplimiento de los requisitos de 18 de los 30 aspirantes a integrar esta instancia. Marcelo Espinel, vocero de la CCS dice que el proceso está a puertas de cumplir un año, pues Diana Salazar dejó el cargo de Fiscal en abril de 2025.

P. ¿Qué evidencia la actuación tardía del Cpccs?

Que el Cpccs tiene altísimas falencias en el cumplimiento de sus propios plazos. De manera continua, el presidente del Consejo, Andrés Fantoni, sigue postergando los procedimientos. Esto se ha convertido en una constante que lleva a perder la confianza en la institución.

Hay dos aspectos: que ellos (el Cpccs) tengan el presupuesto y no lo hayan ejecutado, o que hayan presupuestado, pero el Ejecutivo no haya entregado el dinero. Entonces, esto requiere de transparencia y que Fantoni diga: nosotros presupuestamos tener cierta cantidad de dinero, pero el Ejecutivo no nos ha entregado; entonces, cómo avanzamos en el concurso. Se necesita que Fantoni transparente las decisiones: si es que es por falta de planificación del Cpccs o es una falta de entrega de recursos por parte del Ministerio de Finanza. Si el problema es de presupuesto, porque el Cpccs no planificó un requerimiento en 2025 o es porque el Ejecutivo no dio la asignación respectiva.

P. ¿Qué podría hacer la sociedad civil en este caso?

Las preguntas hay que dirigirlas al Cpccs. Nosotros, como Comisión Cívica, lo que hacemos es alertar sobre si algo se está haciendo mal o si es que algún proceso no está apegado al reglamento.

Quienes tienen información de lo que está pasando son los consejeros.

P. ¿Un juicio político a los vocales del Cpccs retrasaría la designación del nuevo Fiscal y legitimaría la designación?

Lamentablemente, el Cpccs no cuenta con la legitimidad suficiente con o sin juicio político. Se han sumado varios hechos que han marcado la falta de confianza que se puede tener en el Cpccs. Los retrasos, los incumplimientos, la falta de trabajo; más allá de que sean o no destituidos. Pero si se mantiene esta tónica, lamentablemente el resultado no va a ser bueno. En estos momentos, lo que el Cpccs debe hacer es conformar la Comisión de Selección, a partir de lo cual tendrá seis meses para avanzar con el concurso. No son los consejeros del Cpccs los que analizarán los perfiles de los postulantes a fiscal, sino los integrantes de la Comisión de Selección. En sus manos está la designación, pero mientras no se conforme la Comisión, el concurso no avanzará.

P. ¿Qué motivará la demora?

No hay motivo para que se siga demorando el sorteo para conformar la Comisión de Selección. Deberían proceder con el sorteo. Hay que presionar por el hecho de que Fantoni no lo está haciendo, hay que tratar de entender por qué el proceso no avanza, ¿qué es lo que están esperando, qué es lo que están calculando?

P Un informe de la CCS reveló que 18 de los 30 aspirantes a la Comisión no cumplieron requisitos. ¿Cómo lo evalúa?

Lamentablemente podría pasar que la Comisión de Selección esté integrada por individuos que no cumplen los requisitos. Hay varios aspirantes que en la evaluación sobre 50 puntos, en la fase de méritos, alcanzaron puntajes por debajo de 20. Hay una gran diferencia entre tener una calificación baja y simplemente no cumplir los requisitos. Eso es algo que nos preocupa, debieron ser descartados. Estaremos vigilantes en la etapa de calificación a los postulantes que pretendan ser Fiscal. (SC)

En virtud de mis atribuciones estatutarias, establecido en el artículo décimo tercero del Estatuto Social y atendiendo a la necesidad de proteger la institucionalidad y el correcto funcionamiento de los órganos de gobierno del Banco, así como por los cambios administrativos internos: DEJO SIN EFECTO, en todas y cada una de sus partes, la convocatoria realizada en Diario El Universo el 31 de diciembre de 2025. Dispóngase que esta decisión sea comunicada de inmediato a los accionistas, autoridades internas y organismos de control pertinentes, para los Þnes legales consiguientes, cuyo texto transcribo a continuación: “CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE BANCO CAPITAL S.A. De conformidad con el Código Orgánico Monetario y Financiero, la Ley de Compañías, y el estatuto social de la compañía BANCO CAPITAL S.A., se convoca a los señores accionistas del Banco a la Junta General Extraordinaria que se celebrará el viernes 9 de enero de 2026 a las 10h00, en las instalaciones de la compañía ubicadas en el cantón Quito en la dirección Avenida Amazonas N34-289 y Avenida Atahualpa, EdiÞcio El Dorado, con el Þn de conocer y resolver los siguientes puntos del orden del día: Remoción de los miembros principales y miembros suplentes del Directorio del Banco. Designación de los miembros principales y miembros suplentes del Directorio del Banco. Se convoca de manera especial y señalada al Auditor Externo HBL CONSULTORES MORÁN CEDILLO, a quien se lo convoca individualmente mediante nota escrita. Conforme a lo establecido en la normativa vigente, los accionistas pueden comparecer a esta Junta General Extraordinaria a través de videoconferencia” Lisa Michelle Abcarius Racines

LISA MICHELLE ABCARIUS RACINES Presidenta del Directorio BANCO CAPITAL S.A. CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

001-006-0148

‘NO HAY MOTIVO PARA QUE DEMORE LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN DE FISCALÍA’

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

SEGURIDAD 10

Los resultados y los desafíos tras dos años de conflicto armado Dos años se cumplen desde la declaratoria de conflicto armado interno en Ecuador. En este lapso se ha capturado a 33 cabecillas criminales. También se decomisaron 513,3 toneladas de droga, pero la violencia sigue en incremento. Expertos recalcan que aún hay desafíos.

RESGUARDO. Grupo de Operaciones Militares de Ámbito Interno en Durán ante el índice de hechos violentos. (Foto: API)

Han pasado dos años desde que el presidente Daniel Noboa declaró el conflicto armado interno en Ecuador. Esta declaratoria la hizo el 9 de enero de 2024, un día después de que se conociera que Adolfo Macías, alias Fito, líder de los Choneros se fugó de la cárcel. Y tras la toma de TC Televisión por parte de un grupo armado. Noboa dispuso la movilización e intervención de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en el país con lo que se buscaba garantizar la soberanía e integridad territorial contra el crimen organizado transnacional. Se declaró organizaciones terroristas a los Águilas, Águilas Killer, Ak47, Caballeros Oscuros, Chone Killer, Choneros, Corvicheros, Cuartel de las Feas, Cubanos, Fatales, Gánster, Kater Piler, Lagartos, Latin Kings, Lobos, Los p.27, Tiburones, Mafia 18, Mafia Trébol, Patrones, R7 y Tiguerones. Durante este periodo, el Gobierno ha capturado a 33 cabecillas de los grupos delincuenciales entre los que se destacan alias Fito, líder

de los Choneros; alias Pipo, cabecilla de los Lobos; alias Gerente, líder de Comandos de la Frontera; y alias Fede, líder de los Águilas. Además, se han decomisado 513,3 toneladas de droga. Las autoridades han destacado que el crimen organizado es el enemigo del país. El 2023 fue el primer año más violento en la historia del país, lo que dejó 8.008 homicidios, en 2024 se registraron 6.986, pero en 2025 la violencia se incrementó mucho más, cifras del Ministerio del Interior mostraron que se cerró con 8.394; mientras que Fiscalía detalló que hubo 10.630 homicidios. ‘Una guerra sin doctrina’ Para el general (sp) Paco Moncayo, exjefe del Comando Conjunto y docente de Defensa Militar Conjunta, hasta el momento, los resultados han sido negativos por lo que el año pasado el país rompió récord en los niveles de violencia. Moncayo destacó que no hay un acuerdo nacional para esta “guerra” interna. “Estamos conduciendo una

guerra sin doctrina, sin planes. La guerra no es del Presidente, es interna del Estado ecuatoriano”. “Si es que estamos en una guerra, en la estrategia militar, debería conducir la guerra el Comando Conjunto. En cualquier guerra debe haber unidad de mando”, insistió. Añadió que para que el combate al crimen organizado sea exitoso el procedimiento debe hacerse de “manera técnica, profesional y no improvisar, sacar el acuerdo nacional de la disputa política, solo así podemos frenar el problema”. También aclaró que “Ecuador no va a poder enfrentar el crimen organizado mientras Colombia siga ampliando las zonas de sembrío de hojas de coca y siga produciendo cocaína. El país no va a poder ganar la guerra, si los grandes consumidores como Europa y Estados Unidos no asumen parte del costo”. Integración de bloques de seguridad El coronel (sp) Patricio Haro, analista político mi-

litar, explicó que el Decreto 111 que emitió Noboa en 2024 reconoció el conflicto armado interno, porque este ya existía en el país. No nació en ese año, sino desde que se dio un vínculo entre la política y el narcotráfico, que lleva varios años. “El Estado ecuatoriano debe combatir este conflicto armado interno que está viviendo el país, pero el principal problema es que el sistema de Justicia está totalmente cooptado por el crimen internacional organizado”. Detalló que las Fuerzas Armadas y la Policía enfrentan la amenaza que atenta contra la seguridad del Estado y que la ola de violencia se ha dado por la fragmentación de bandas y disputa del territorio, que están al servicio de los grandes carteles que trafican la droga. “El conflicto armado interno recién empieza, es una guerra prolongada en la que el Estado ecuatoriano no va a solucionar fácilmente el problema. Desde luego que deben tomarse correctivos, es fundamental, que la

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concepción de los bloques de seguridad tiene que reconsiderarse, porque tienen mandos diferentes, fuerzas diferentes y están siendo comandados por quienes administran la política de seguridad y defensa, y no por comandantes policiales o militares. Además, es fundamental el cambio de armamento y doctrina”, dijo. El abogado Stalin Sacoto, alto comisionado de Relaciones Internacionales del CEDHUS, por su parte, aseguró que cuando se dio el reconocimiento de la declaratoria del conflicto armado fue aceptable porque se vivía un momento de grandes índices de violencia. “Si esa decisión no se hubiera tomado en el momento que se la tomó el escenario más probable sería que se hubiese profundizado el vacío estatal y la consolidación territorial de las organizaciones criminales”. ¿Cuáles son los desafíos? Sacoto indicó que se necesita un control portuario, reformas penitenciarias y el fortalecimiento a las fuerzas del orden. “Si no lo hacemos de esta manera podemos fracasar, y podemos vernos a futuro como una sociedad tan violenta como por ejemplo México o lo que ocurre en las favelas de Brasil, por lo que hay que tener cuidado”. Patricio Haro, asimismo, dijo que se debe realizar una reingeniería absoluta del sistema de Justicia. “No, solamente, debe ser la represión sino la Justicia debe ser reestructurada y también es importante que se considere un problema de salud pública por la adicción y consumo de estupefacientes por presión del narcotráfico”. El coronel (sp) Galo Cruz, docente en Geopolítica y Estrategía, afirmó que se necesita inteligencia estratégica y conducción política. “Estos son aspectos que se deben tomar en cuenta de inmediato, en la inteligencia estratégica se debe ubicar los centros de gravedad del crimen organizado, donde se fabrica la cocaína”. Y detalló que hay que encarecer el negocio del crimen organizado para que la droga ya no salga por Ecuador. (PSR)

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ECONOMÍA LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026 I

Siete años con el FMI: más deuda, más déficit y poco crecimiento 1

22 cifras que explican el fracaso de siete años de acuerdos con el FMI $5.312 millones de déficit fiscal en 2025.

Desde 2019, Ecuador recibió miles de millones del FMI en medio de acuerdos flexibles que no exigieron reformas estructurales, mientras el déficit fiscal se volvió crónico, la deuda absorbió cada vez más presupuesto y la economía quedó estancada. Desde 2019, Ecuador ha firmado y ampliado varios acuerdos con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y ha recibido miles de millones de dólares en financiamiento externo para sostener sus finanzas públicas. Siete años después, la evidencia fiscal y económica plantea una pregunta de fondo: ¿la flexibilidad del FMI permitió postergar reformas estructurales clave y empujó al país a un escenario de déficit crónico, deuda récord y bajo crecimiento? La ejecución del Presupuesto General del Estado (PGE) de 2025 refuerza esa inquietud. El déficit fiscal cerró en $5.312 millones, casi el doble del registrado en 2024, pese al aumento de ingresos tributarios derivado del incremento del IVA al 15%. El análisis del economista Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, muestra que el ajuste recayó en mayores impuestos, no en cambios estructurales, mientras el gasto corriente siguió expandiéndose y la inversión pública se mantuvo en niveles mínimos. En 2025, el gasto total del Estado creció 11,2%, frente a un aumento de ingresos de apenas 2,8%. Los recursos se concentraron en sueldos, transferencias obligatorias, en especial al IESS, y el servicio de la deuda. El pago de intereses de la deuda interna y externa alcanzó $4.085 millones, superando el gasto destinado al 40% de las pensiones, triplicando el presupuesto de bonos sociales y superando incluso el gasto en educación. Para Carrera, esta estructura presupuestaria evidencia que el peso de la deuda desplaza tanto al gasto social como a la inversión. Este deterioro fiscal se produjo en el marco de los acuerdos con el FMI. Entre 2019 y 2025, Ecuador suscribió pro-

CRÉDITO. El FMI se ha convertido en uno de los principales financistas del Ecuador.

gramas, solicitó ampliaciones y superó revisiones de metas, aun cuando varias reformas estructurales comprometidas no se concretaron. El análisis de Carrera sostiene que el FMI mantuvo una postura complaciente frente a estos incumplimientos, permitiendo que fluyeran desembolsos no solo de ese multilateral, sino también de otros como Banco Mundial, BID, CAF y FLAR. Más deuda y menos crecimiento Entre diciembre de 2018 y 2025, la deuda con organismos multilaterales aumentó en $20.776 millones, hasta superar los $30.000 millones. La deuda con el FMI rebasó los $10.000 millones, una de las más altas del mundo en relación con el tamaño de la economía. En paralelo, la deuda pública agregada del sector público no financiero cerró 2025 cerca de $87.000 millones, un incremento del 76% respecto de 2018. Carrera advierte que, tras su rol clave en la crisis de 2020, el FMI dejó de exigir con rigor el cumplimiento de las reformas estructurales planteadas en los

acuerdos. Por eso, mientras la deuda crecía, la economía permanecía estancada. Entre 2018 y 2025, el crecimiento promedio anual del PIB fue de apenas 1,4%. La inversión pública del sector público no financiero se redujo 47%, la inversión extranjera directa promedió alrededor del 0,5% del PIB y la producción petrolera cayó 14%. “Durante los acuerdos con el FMI no se generó un entorno propicio para impulsar la inversión interna ni externa, ni existe información clara sobre el impacto real de los créditos multilaterales en el crecimiento económico. El FMI ya no es el de los noventa, que imponía un programa de reformas a rajatabla y hacía que se cumpla. Ahora actúa como un banco que presta y le interesa que se hagan cierto tipo de medidas que aseguren el repago, no que la economía crezca”, apuntó Andrés Rodríguez, economista. Ley del mínimo esfuerzo De acuerdo con Rodríguez, los gobiernos de turno han hecho lo mínimo para que los crédi-

Déficit promedio anual 2 cercano a $5.000 millones entre 2019 y 2025.

tos sigan fluyendo, pero sin un plan económico detrás, ni la voluntad política de cambiar realmente las estructuras tanto del Estado ineficiente que mina la iniciativa privada. Las consecuencias sociales acompañaron este desempeño. El empleo adecuado se redujo, mientras que el subempleo y otras formas de ocupación precaria crecieron 20%; la informalidad aumentó 29% y la población en situación de pobreza llegó a 4,3 millones de personas. Aunque los acuerdos enfatizaron el aumento de transferencias sociales, los resultados muestran que estos gastos no revirtieron las tendencias estructurales y, además, incrementaron el déficit fiscal. A siete años del inicio de los acuerdos, el balance que plantea Carrera es claro: el financiamiento externo permitió una precaria estabilidad de corto plazo, pero al costo de postergar reformas inevitables en seguridad social, sector petrolero, mercado laboral y tamaño del Estado. Sin cambios estructurales profundos que impulsen un crecimiento sostenido, generen superávits primarios y reduzcan la deuda, el país seguirá atrapado en un círculo de endeudamiento, bajo crecimiento y escasas oportunidades. “El FMI no tiene la culpa. Las responsabilidades son de los gobiernos de turno y la sociedad que han tenido visiones cortoplacistas y que no quieren enfrentar las reformas estructurales que el país necesita. Que ahora baje el riesgo país es porque se espera que el Gobierno de Daniel Noboa pague puntualmente las deudas; pero si no hay cambios de fondo, el riesgo país a mediano plazo va a volver a subir y Ecuador continuará entre los cuatro países más riesgosos de América Latina”, concluyó Rodríguez. (JS)

de aumento del 311,2% gasto total en 2025. Solo 2,8% de crecimiento 4 de los ingresos totales en 2025. $4.085 millones en 5 intereses de la deuda pagados en 2025. Intereses equivalentes a 6 150 % del gasto en salud y superiores al de educación. millones de deuda 7$87.000 pública agregada en 2025. de aumento de la 876% deuda pública desde 2018. $30.229 millones de 9 deuda con organismos multilaterales. millones de 10$10.014 deuda con el FMI. $20.776 millones 11 de aumento del endeudamiento multilateral desde 2018.

$7.089 millones a pagar 12 al FMI entre 2026 y 2029. Crecimiento promedio 13 anual del PIB de apenas 1,4%. Caída del 47% en la 14 inversión pública del SPNF. Inversión extranjera 15 directa promedio de 0,5% del PIB. del 14% en la 16Reducción producción petrolera. Aumento del 20% del 17 subempleo y empleo precario. del 29% de 18Incremento la informalidad laboral. millones de personas 194,3 en situación de pobreza. Calificación soberana 20 mantenida en grado especulativo (“bonos basura”) durante todo el período.

El riesgo país ha bajado 21 a 462 puntos, pero sigue siendo el cuarto más alto de

América Latina, solo superado por Venezuela, Bolivia y Argentina

Las cuentas por pagar 22 o atrasos cerraron en $4.198 millones en 2025. Eso es $1.300 millones menos que en 2023, pero siguen en niveles altos

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

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QUITO

SOCIEDAD 12 I LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026

Mujeres y adolescentes son quienes más desaparecen en Ecuador

Factura: 002-002-000097850 NOTARIO(A) ALEX RIGOBERTO BARRERA ESPIN NOTARÍA DÉCIMA CUARTA DEL CANTÓN QUITO EXTRACTO

Según datos de Asfadec, la mayor cantidad de personas desaparecidas son mujeres y adolescentes.

NOTARIO DÉCIMO CUARTO DEL CANTÓN QUITO. Cúmpleme poner en conocimiento del Público que mediante escritura pública otorgada ante mi, DOCTOR ALEX BARRERA ESPÍN, NOTARIO DÉCIMO CUARTO DE QUITO, con fecha 23 de Diciembre del año 2025, la señora MARIANITA DEL ROCIO URBINA YANEZ, en calidad de Gerente General y por lo tanto Representante Legal, debidamente autorizada por la Asamblea General Extraordinaria de Socios de la Sociedad Civil denominada FABRICA DE HIELO SAN ROQUE S.C.C., suscribió la escritura pública de REFORMA DE ESTATUTOS, de la referida Sociedad. En aplicación a los dispuesto en el artículo 18 numeral 29 de la Ley Notarial, se dispone la publicación del extracto, por UNA SOLA vez en uno de los periódicos de mayor circulación en el domicilio de la sociedad, para su aprobación e inscripción en el Registro Mercantil: “OBJETO SOCIAL. La Sociedad tendrá por objeto social: a) el fomento, promoción desarrollo y comercialización de agua cualquiera que sea su estado físico, así como presentación, incluida todas las actividades que se emanen, generen, produzcan, deriven y se originen de la actividad anterior. Para los actos anteriores; a manera de ejemplo pero no de forma limitativa, la venta, consignación permuta, distribución y administración de todo producto que provenga del agua; b) La compra venta, alquiler y explotación de bienes inmuebles propios o arrendados, como: edificios de apartamentos y viviendas; edificios no residenciales, incluso salas de exposiciones; instalaciones para almacenaje, centros comerciales y terrenos; incluye el alquiler de casas y apartamentos amueblados o sin amueblar por periodos largos, en general por mese o por años; c) El alquiler con fines operativos, sin operadores, de otros tipos de maquinaria científica, comercial e industrial y equipo operacional que suele ser utilizado como bines de capital por las industrias. En previsión de las anteriores actividades, la compañía podrá: ejercer comisiones, agencias y representaciones, realizar todas las actividades necesarias para el logro de los propósitos anteriores, la administración y ejecución directa e indirecta relacionada con la prestación de servicios profesionales especializados en las áreas acordes a su objeto social: celebrar contratos de asociación y cuentas en participaciones o consorcio de actividades con personas jurídicas o naturales, nacionales o extrajeras, adquirir acciones, participaciones o derechos en compañías existentes nacionales o extrajeras, participando como parte en el contrato constitutivo o fusionándose con otra transformarse en una compañía distinta, ejercer las representaciones de empresas nacionales o extrajeras en líneas afines a su objeto social, además, desempeñar todas aquellas actividades, actos y contratos convenientes para el cumplimiento del objeto social, que las leyes y reglamentos generales o especiales se establecen, podrá promover el establecimiento, ampliación, fusión y modernización de empresas privadas o mixtas así como las constantes en el Código Civil, Código de Comercio y aquellas que la Ley de Compañías autorice a esta especie de Sociedades, sin excepción alguna, salvo aquellas que expresamente se encuentren prohibidos para este tipo de Sociedades. Para el cumplimiento del objeto social, la Sociedad también podrá efectuar a más de las operaciones autorizadas, también la realización, suscripción y toma de todo acto, contrato, escrituras públicas de cualquier género y clase, establecer créditos, suscribir recibos de descargo en seguridad de cualquier contrato y obligaciones, aceptar, constituir garantías o hipotecas y cancelarlas llegando el caso, tiene facultades para invertir dineros en negocios lícitos de cualquier orden para administrar Y depositar los intereses percibidos por inversiones de capital o de cualquier género, en fin puede realizar y celebrar toda clase de actos civiles, mercantiles y comerciales.”; a fin de que las personas que eventualmente tuvieran interés en la reforma del objeto social de la SOCIEDAD CIVIL FABRICA DE HIELO SAN ROQUE S.C.C. puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del término de cinco días a contarse desde la última publicación de este extracto

“Solos los perdemos, unidos los encontraremos”, es la frase con la que los familiares de personas desaparecidas en Ecuador buscan mantenerse de pie, darse ánimo y apoyo para continuar con la búsqueda de sus seres queridos. Según datos de la Asociación de Familiares y Amigos de Personas Desaparecidas en Ecuador (Asfadec) solo en 2025 se registraron 6.743 denuncias de personas desaparecidas. De este total, 5.478 fueron localizadas, 375 aparecieron muertas y 890 continúan sin ser halladas. Para la vicepresidenta de Asfadec, Lidia Rueda, su lucha ha hecho que el dolor se convierta en resistencia y barrera contra el olvido. “Nos enfrentamos a la indolencia de un Estado que no toma en serio esta problemática”, indica. Asegura, sobre la base de la experiencia de la Asociación que nació en 2010, que no existen jueces ni fiscales especializados en tratar estos casos y que el cambio constante de autoridades hace que los pocos procesos que logran avanzar medianamente, se estanquen. Para ella, no existe una verdadera búsqueda e investigación por parte de los organismos de Justicia. Según los datos de Asfadec, del total de denuncias de desapariciones en 2025, 3.231 corresponden a adolescentes, mientras que 2.872 son adultos, 335 niños y 305 adultos mayores.

001-006-0151

Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes.

Provincias con más casos Es Pichincha la que lidera las denuncias. El año pasado hubo 1.588, seguida por Guayas, con 1.478, Manabí, con 377, El Oro, con 333 y Azuay con 330. Entre todos los datos se revela que la mayoría de per-

ACCIONES. Asfadec realiza plantones frecuentes en la Plaza Grande, en Quito. Foto: Cortesía.

sonas desaparecidas son mujeres, hubo 3.747, a diferencia de los hombres, cuyo registro es de 2.998. Rueda indica que en estos últimos años, debido a la migración, se registran también casos de personas colombianas y venezolanas desaparecidas. “A pesar de que la desaparición ya es un delito que se encuentra tipificado en el Código Orgánico Integral Penal (COIP), en 2014, y que se aprobó la Ley Orgánica en Casos de Personas Desaparecidas y Extraviadas, en 2019, aún la problemática de la desaparición sigue sin resolverse y sin ser prioridad para el país”, resalta Rueda. Lamenta que esta problemática acaba con la vida de la familia, “los agota y envejece”, mantenerse pendiente de cada llamada, cada mensaje, de cada alerta que podría significar una noticia del familiar desaparecido es desgastante e injusto, dice. En 2025, Asfadec realizó dos plantones en la Plaza de la Independencia, frente a la Presidencia de la República, en el Centro Histórico de Quito, con el fin de visibilizar los casos de desapariciones en el país y reafirmar el compromiso de las familias en su lucha por la verdad, la justicia y la memoria.

Un caso emblemático Uno de los casos emblemáticos corresponde al de los hermanos Santiago y Andrés Restrepo, quienes desaparecieron el 8 de enero de 1988, en el norte de Quito, tras un operativo policial. Este 8 de enero de 2026 se cumplen 38 años del hecho y, aunque las investigaciones determinaron que los menores de 14 y 17 años fueron torturados y asesinados, hasta la fecha se desconoce el paradero de sus cuerpos. Luz Helena Arismendi, madre, y Pedro Restrepo, padre de los menores, fallecieron sin conocer la verdad ni el paradero de sus hijos. Queda su hermana María Fernanda Restrepo, quien busca mantener la memoria de sus hermanos viva, mediante diferentes actividades. Incluso hizo el documental Con mi Corazón en Yambo, uno de los más vistos en la historia del cine ecuatoriano. La producción audiovisual cuenta lo que pasó el día en el que los hermanos volvían a su casa y fueron detenidos, según las autoridades por manejar sin licencia, y no aparecieron nunca más. Desde 1989, los padres de los hermanos Restrepo volvieron una costumbre salir cada miércoles a la Plaza Grande, en Quito, para exigir justicia por sus hijos. (ECA)

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GLOBAL LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026 I

EE.UU. reclama el petróleo sancionado de Venezuela

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, asegura que Venezuela entregará a Estados Unidos entre 30 y 50 millones de barriles de petróleo sancionado. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha asegurado que el régimen de Venezuela, ahora dirigido por la hasta ahora ex ‘número dos’ de Caracas, Delcy Rodríguez, entregará al país norteamericano “entre 30 y 50 millones de barriles de petróleo sancionado”. “Me cumple anunicar que las autoridades provisionales de Venezuela entregarán

entre 30 y 50 millones de barriles de petróleo de alta calidad, sancionado, a Estados Unidos”, ha señalado en su plataforma Truth Social. El inquilino de la Casa Blanca ha indicado en el mismo mensaje que este crudo “se venderá a su precio de mercado, y ese dinero será controlado por mí, como presidente de Estados Unidos, para garantizar que

se utilice en beneficio de los pueblos de Venezuela y Estados Unidos”. Además, ha señalado que ha solicitado al secretario de Energía, Chris Wright, que “ejecute este plan de inmediato”. El petróleo, ha agregado, “se transportará en buques de almacenamiento y se llevará directamente a los muelles de descarga de Estados Unidos”. Wright, por su parte, se ha limitado a responder en su cuenta de la red social X que Trump “tiene toda (su) atención en este asunto”. Romper lazos con China, Rusia, Irán y Cuba La Administración Trump ha exigido en este sentido a la presidenta encargada de

Venezuela que rompa sus lazos económicos con China, Rusia, Irán y Cuba, y en su lugar acepte exclusivamente a Estados Unidos en la producción de petróleo, según fuentes citadas por la cadena de televisión estadounidense ABC News. Estas mismas fuentes apuntan a que Washington estima que Caracas tiene apenas un par de semanas antes de que se vuelva financieramente insolvente sin la venta de sus reservas de petróleo. En este sentido, el presidente del Comité de las Fuerzas Armadas del Senado, Roger Wicker, ha asegurado en una entrevista concedida al mencionado canal que “ Venezuela no puede

extraer más crudo porque no hay dónde depositarlo ni dónde enviarlo. Los petroleros están llenos y a la espera de ser trasladados a un lugar apropiado, con la esperanza de venderlos en el mercado abierto en lugar de entregárselos gratuitamente a China”. De acuerdo a la agencia de noticias Bloomberg, el volumen de petróleo que entregaría Caracas representaría entre 30 y 50 días de su producción petrolera, lo que no parece resultar una cantidad ingente si se tiene en cuenta que Estados Unidos produce alrededor de 13,8 millones de barriles diarios. El anuncio de Trump llega después de que Delcy Rodríguez haya sido investida presidenta encargada de Venezuela y mientras la Administración de Donald Trump la ha reconocido como su interlocutora tras la “captura” de Nicolás Maduro el pasado sábado tras los ataques sobre Caracas y alrededores, y no así a la líder de la oposición venezolana, María Corina Machado. (EUROPA PRESS)

MANIOBRAS. Marines estadounidenses encuadrados en el Southcom. EUROPA PRESS OP-5513-01-72

Omar Monrroy

EL ARTE DE VENDER CON

Gabriela Vivanco

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QUITO

GLOBAL 12

En medio de las tensiones sobre Groenlandia, el presidente estadounidense, Donald Trump, manifestó que Rusia y China “no tendrían miedo” de una OTAN sin la presencia de Estados Unidos. MADRID. El presidente estadounidense, Donald Trump, ha asegurado este 7 de enero de 2026 que Rusia y China “no tendrían miedo” de una OTAN sin la presencia de Estados Unidos en medio de las tensiones sobre Groenlandia después de que la Casa Blanca no descartase tomar el control del territorio ártico por vía militar. “Siempre apoyaremos a la OTAN, aunque ellos no nos apoyen. La única nación que China y Rusia temen y respetan es la Estados Unidos reconstruida por Donald J Trump”, ha expresado el magnate republicano en un mensaje publicado en Truth Social. El presidente estadounidense ha aprovechado también para criticar a todos aquellos países miembro de la OTAN que antes pagaban solo el 2 por ciento de gasto de su PIB en defensa. “Estados Unidos, ingenuamente, pagaba por ellos. Yo les llevé al 5 por ciento del PIB, y ellos pagaron inmediatamente”, ha dicho. Por otro lado, Trump ha reiterado que si no hubiese intervenido, “Rusia tendría ahora mismo toda Ucrania”. “Recuerden además que yo solo he puesto fin a ocho guerras y Noruega, miembro de la OTAN, ha decidido imprudentemente no concederme el Premio Nobel de la Paz”, ha

PERSONAJE. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump. Foto cuenta de X de la Casa Blanca.

agregado el magnate. Sus declaraciones se producen después de que Washington haya insistido en controlar Groenlandia por una cuestión de “seguridad nacional”, si bien las autoridades de Dinamarca y de este territorio insular han reclamado que cesen las amenazas, apelando a que Copenhague es un aliado históricamente cercano a Washington y que la isla “no está en venta”. ‘La seguridad de un aliado es colectiva’ La OTAN, por au parte, ha señalado que la seguridad de un Estado miembro se basa en “la defensa colectiva” y que ese principio se aplica “en toda Europa, el Ártico y el Atlántico Norte”, después de que Estados Unidos haya reclamado la soberanía de Groenlandia esgrimiendo motivos de “seguridad nacional” y por ser “un lugar muy estratégico”. Así lo han asegurado a Eu-

ropa Press fuentes de la Alianza Atlántica, que han recordado que el Ártico “tiene una importancia estratégica creciente” y que la OTAN tiene “un claro interés en mantener la seguridad y la estabilidad en la región”. “La seguridad de la OTAN se basa en la defensa colectiva: la seguridad de un aliado es inseparable de la seguridad de todos. Esto se aplica en toda Europa, el Ártico y el Atlántico Norte”, han esgrimido esas mismas fuentes. La Alianza Atlántica también ha recordado que el reciente acuerdo alcanzado en 2025 en la Cumbre de la Haya, en el que los países miembro se comprometieron a aumentar el gasto en defensa hasta un 5% de su PIB --excepto España-, ya implica un refuerzo de la disuasión y la defensa de la OTAN, “también en el Ártico”. “La OTAN está además intensificando su atención al Alto Norte mediante una mejor conciencia situacional, entrenamiento y ejercicios para garantizar la preparación en todas las condiciones, y los Aliados están invirtiendo en capacidades aéreas y marítimas clave”, ha concluido la Alianza en su mensaje. (EUROPA PRESS)

EXTRACTO UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA CITACIÓN JUDICIAL:

A LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DE LA SEÑORA FLORES CADENA MARIA EVANGELINA ACTOR:

TERESA

AGUILAR ESPINOSA GUSTAVO GERMAN Y CARRERA GALARRAGA MARIA

DEMANDADO: MARIA EVANGELINA FLORES CADENA Y JAIME GONZALO FLORES CADENA JUICIO No: 17230-2021-03265 CUANTIA: USD. 51444 TRAMITE:

SUMARIO

OBJETO: DEMANDA EN PROCEDIMIENTO SUMARIO A LOS SEÑORES MARIA EVANGELINA FLORES

CADENA Y JAIME FLORES CADENA, LA PARTICIÓN DEL INMUEBLE UBICADO EN EL ANEJO DE SANTA ROSA DE CUSUBAMBA, SITUADO EN LA PARROQUIA GUAYLLABAMBA DE ESTA CIUDAD DE QUITO, MÁS EL PAGO DEL JUSTO PRECIO POR EL METRAJE QUE EXCEDE EN SU OCUPACIÓN EN AL PARTE NORORIENTAL Y QUE EL CEDERÉ PARA CUMPLIR CON LA NORMATIVA MUNICIPAL, SOLICITA QUE ESE ADJUDIQUE EN LA PARTE SUROCCIDENTAL DEL PREDIO LA CANTIDAD DEL TERRENO FALTANTE, QUE TENGA ACCESO A LA PANAMERICANA Y QUE SE LE ADJUDIQUE DE IGUAL MANERA A LA SEÑORA MARIA EVANLINA FLORES CADENA, A FIN DE COMPARTIR EL FRENTE, ES NECESARIO PARA EFECTUAR LA PARTICIÓN SEAN PAGADAS EN FORMA PROPORCIONAL POR TODOS LOS PROPIETARIOS, SOLICITA AMAS EL PAGO DE COSTAS PROCESALES Y HONORARIOS PROFESIONAL, ASÍ TAMBIÉN SOLICITA SE INSCRIBA EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN. JUEZ: AB. CINTHYA MOLINA DEFENSOR: DR. CHRISTIAN OCHOA CASTILLO

FECHA DE INICIO: 26-02-2021

UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO,

PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, viernes 12 de marzo del 2021, a las 08h01. VISTOS: Agréguese al proceso el escrito que antecede. En lo principal, se considera: PRIMERO: CALIFICACIÓN Y ADMISIÓN A TRÁMITE.- La demanda presentada, es clara, precisa y cumple con los requisitos de los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento Sumario de conformidad con lo que determina el Art. 332.- Conforme lo establece el Art. 146 del COGEP, se dispone la inscripción de la demanda en el Registro de la Propiedad del cantón Quito, para lo cual por medio de Secretaría se deberá remitir oficio, al señor Registrador respectivo, para que tome nota del particular. SEGUNDO: CONTESTACIÓN.- Conforme lo establecido en el numeral 3 del Art. 333 del COGEP se concede a loa demandados, señores MARIA EVANGELINA FLORES CADENA y JAIME GONZALO FLORES CADENA , el término de QUINCE (15) días una vez citado, a fin de que conteste la demanda en la forma establecida por los artículos 151 y 153 del código antes mencionado, quien además deberá anunciar todos los medios probatorios destinados a sustentar su contradicción, conforme lo dispone el artículo 152 ibídem. TERCERO.-CITACIÓN.CÍTESE con el contenido de la demanda y el presente auto de sustanciación a los demandados, señores MARIA EVANGELINA FLORES CADENA y JAIME GONZALO FLORES CADENA , en la dirección que señala en el escrito que se provee; para el efecto, remítase mediante comisión al Teniente Político de la parroquia Guayllabamba, provincia de Pichincha.- CUARTO: Téngase en cuenta el casillero judicial y correo electrónico señalados por el actor para sus notificaciones y la autorización conferida a su abogado patrocinador.- NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.-

UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, martes 16 de diciembre del 2025, a las 09h41. VISTOS:

De conformidad con lo previsto en el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos, cuya disposición se encuentra vigente de manera inmediata, cítese a los herederos presuntos y desconocidos de la señora FLORES CADENA MARIA EVANGELINA, por la prensa, mediante tres publicaciones realizadas en uno de los periódicos de mayor circulación que se editan a nivel nacional; para cuyo efecto, por Secretaría, confiérase el extracto respectivo.- NOTIFÍQUESE.-

Lo que comunico para los fines de Ley, previniéndoles de la obligación de señalar Casillero Judicial en esta ciudad de Quito a fin de recibir posteriores notificaciones en la presente causa.

AB. MARIA LOURDES TAYA A. SECRETARIA

001-006-0138

El control de Groenlandia sigue en la mira de Trump

I LOJA | JUEVES 08/ENERO/2026

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 JUEVES, 08 DE ENERO DE 2026 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍO

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

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Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

ESTADO DE EXCEPCIÓN: LÍIMITES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CONSULTA CIVIL

¿Cómo procede la citación al deudor en el proceso concursal necesario? RESPUESTA

Existen tres tipos de procedimientos concúrsales: preventivo, voluntario y necesario. En el caso del concurso necesario este se inicia en virtud de la demanda del acreedor, para que se abra ese concurso. La ley ordena que se ha de citar a la o al deudor en su domicilio. Ahora bien, esta es una norma general en cuanto determina que la demanda se ha de presentar ante la jueza o juez del último domicilio conocido del deudor; sin embargo, en cuanto a la citación, aquella puede practicarse ya sea en persona, por boleta o a través de medios de comunicación. Por tanto, no debe interpretarse con un sentido restrictivo que para el caso del concurso necesario solo se podrá citar en el lugar del domicilio del demandado; y si este es desconocido, entonces no habría la posibilidad de demandar el concurso necesario; por tanto, son procedentes las otras formas de citación admitidas por la ley. La citación al deudor en el proceso concursal necesario puede hacerse en persona o por boletas en su domicilio, pero también son admisibles otras formas de citación Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

AUTOR: AB. JOSÉ MOLINA MORA

Introducción Sin duda alguna, la calamidad pública que padecemos, como lo es, la emergencia sanitaria causada por el COVID-19, debemos enfrentarla todos, con esfuer-

zos mancomunados e ideas positivas para sobrevivir y sobresalir de este problema público. Pero, debemos preguntarnos si tales esfuerzos e ideas a presentarse y practicarse deben ser libres y abiertas, o, limitadas y enmarcadas al ordenamiento jurídico. Esto, por cuanto al menos en el Sistema Educa-

tivo Nacional se ha emitido una disposición, la cual debe ser analizada; en el sentido si tal disposición enmarca lineamientos para el inicio de clases durante la emergencia sanitaria, y si esos lineamientos están acordes al ordenamiento jurídico que rige al sistema nacional de educación.

Para el efecto, se debe conocer el límite de competencia y las atribuciones que confiere la ley a determinada Autoridad Pública. En ese sentido, la actividad que realiza el Estado, se la conoce como: atribuciones, funciones, facultades, cometidos, servicios públicos,

prerrogativas, etc., para Gabino Fraga (1999), la atribución es el contenido de la actividad del Estado y a la función como la forma en que se realiza esa actividad. Desde esa perspectiva, para el presente tema, vendría las interrogantes ¿Es procedente? ¿Es legal? ¿Es pertinente? la disposición emitida por la Autoridad Educativa Nacional en iniciar el período escolar a través de un sistema virtual.

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Además, ¿Está la comunidad educativa preparada para el inicio de clases de manera virtual, frente a la emergencia sanitaria? Etc., etc… Ahora bien, la educación es uno de los derechos primordiales de los niños, niñas y adolescentes; a su vez, se constituye en una obligación del Estado cumplir con ese derecho, empero, es la obligación la que encierra parámetros esenciales de cumplimiento de aquel derecho a la educación, misma que comprende a una igualdad y oportunidad en la educación, para acceder, permanecer, movilizarse y egresar. Siendo así, la aplicación de principios dentro del Sistema Educativo. Para mayor comprensión del lector, sobre el objetivo del presente artículo, estableceré dos consideraciones, que son: Diferencia entre competencia y funciones; Límite de la Competencia y Atribuciones de la Autoridad Educativa Nacional; Diferencia entre competencia y funciones. Agustín Gordillo, en su obra “Los órganos del Estado” indica lo siguiente: No debe confundirse la competencia con la “aptitud de obrar” de los órganos administrativos, o con el “complejo de atribuciones otorgadas al órgano;” en otros términos, la competencia no designa al conjunto de actividades que pueden imputarse a un órgano estatal, sino sólo el conjunto de actividades que el órgano puede legítimamente realizar. Se diferencia así al ejercicio de la función como género y al ejercicio de la competencia como especie. Para que el acto sea válido, es necesario que además de ser realizado dentro de la función que corresponde al órgano, lo sea dentro de su competencia. La ley atribuye una función a un órgano y dispone que el ejercicio de la función sólo será legítimo cuando lo realice en su competencia: El que lo realice fuera de la competencia, pero dentro de la función, significa que el acto es irregular, pero ello no quita que

el acto sea estatal y pueda acarrear la responsabilidad de la administración. La competencia condiciona la validez del acto, pero no su condición propia de acto estatal o no; claro está, todo acto realizado dentro de una competencia es acto estatal, pero conviene no olvidar que no porque haya incompetencia el acto deja necesariamente de ser referible al Estado. La aptitud de obrar o ejercicio de la función deriva, pues, de que se confiere al órgano una parte de la función administrativa y ello se aprecia de acuerdo con la “reconocibilidad externa” del acto o hecho; la competencia deriva de las limitaciones expresas o virtuales contenidas en el orden jurídico y regla la licitud del ejercicio de aquella función o aptitud de obrar. Frecuentemente se compara a la competencia de los órganos administrativos con la capacidad de los sujetos privados de derecho: En ambos se estaría señalando una aptitud de obrar, la medida de las actividades que el órgano o el sujeto puede legalmente ejercer. Sin embargo, es importante destacar que mientras que en el derecho privado la capacidad es la regla, y por lo tanto se presume que existe en tanto una norma expresa no venga a negarla, en derecho público la competencia de los órganos no se presume y debe estar expresamente otorgada por una norma jurídica para que pueda reputársela legalmente existente. En resumen, la competencia en el Derecho Administrativo es el conjunto de atribuciones, poderes o facultades que le corresponden a un órgano en relación a los demás y que le permite actuar de acuerdo a derecho. Competencia Dentro del ordenamiento jurídico ecuatoriano, para la actividad administrativa, se establece que “La competencia es la medida en la que la Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el grado”. (Art. 65 Código Orgánico Administrativo). A su vez, la competencia tiene un alcance,

generado no tan solo en la ley, sino en todo lo necesario para el cumplimiento de sus funciones (Art. 67 del COA); dicho esto, mal se podría interpretar que las funciones pueden ser asignadas ilimitadamente sin observancia de la ley, y a son de “actuación administrativa” crea actos administrativos, normativos, etc., para pretender justificar el principio de legalidad (todo lo que no se encuentre previsto en la ley, se entiende permitido); sin observar el límite de la ley, en el sentido de que la ley es la que manda, la que prohíbe, la que permite (Art. 1 Código Civil). A mi criterio, en el campo administrativo, la Constitución es la regla general, y la Ley es la regla específica, de modo que, lo que establece la Constitución, debe observarse en la ley, pues en el campo administrativo, lo primero sería lo sustantivo y lo segundo lo adjetivo de la actividad administrativa, dentro del poder propio de la administración pública. Es por esa razón, que la competencia nace de la ley y la ejerce la o el servidor público. Ahora bien, el ordenamiento jurídico delimita atribuciones dando a cada órgano de la Administración un conjunto de funciones que determinan su ámbito de actividad y establecen su ámbito de competencia. Entonces, la competencia administrativa de un órgano es su esfera de responsabilidad y, como tal, tiene el deber de ejercerla, de manera que los actos administrativos sólo pueden ser dictados por el órgano que tenga competencia para ello, siendo irrenunciable por ese órgano que la tenga atribuida como propia, salvo en supuestos previstos en la Ley. Principios de la administración pública En resumen, la función es el objetivo institucional a través del cual produce o presta determinado bien o servicio y en el que se plasma las atribuciones del gobierno. Incorpora agrupaciones de acciones encaminadas a cumplir con los fines y atribuciones que le corresponde a la administración pública. Es por ello, que la Cons-

titución de la República del Ecuador, en su Art. 227, establece que “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”. Siendo tales principios los que define la ley (Código Orgánico Administrativo), para el tema que nos ocupa, indicaré sobre los principios de eficacia, eficiencia y coordinación, porque de estos tres al menos nacen otros trascendentales en la actuación administrativa. Art. 3 del Código Orgánico Administrativo. Principio de eficacia. Las actuaciones administrativas se realizan en función del cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o entidad pública, en el ámbito de sus competencias. Criterio: Sobre la base doctrinaria expuesta anteriormente, las funciones son las actividades que realiza la administración pública de acuerdo a la competencia que le establece la ley; en tal virtud, sobre el tema educativo nacional, respecto al inicio de clases de manera virtual, en otras palabras, a través de plataforma web, internet, u otro medio tecnológico, distinto al estatus presencial, sin haberse observado el Art. 46 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, que refiere a las modalidades del Sistema Nacional de Educación que son: Presencial, Semipresencial, y a distancia. Como tampoco se está observando a la igualdad de oportunidades en la educación, tal como lo prevé el Art. 5 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, pues no es la mismo el uso de medios tecnológicos en la ciudad, con el uso de los mismos en el campo, toda vez que, los niños de la ciudad contará con un acceso breve al internet, pues tendrán planes de internet y una computadora a la mano, mientras que los niños del campo, tendrán solo su mochila de útiles del año anterior, pues sus padres viven de la agricultura, y en otros casos de solo jornales; en el

supuesto caso de contar con una computadora, adquirir el internet para ellos es difícil por simple lógica. Se dice entonces que, para los niños del campo se les brindará clases a través de la radio, para así garantizar el derecho a la educación por ejemplo, con una emisión en un respectivo horario, por cuanto ellos no cuentan con internet, ante ello, existe una igualdad entre la computadora con el uso del internet y la radio, estamos observando alguna eficacia, considero que no. Todo lo expuesto, sin olvidar que la mayoría de las instituciones educativas, por no decir todas, cuentan con un permiso de funcionamiento para las enseñanzas bajo la modalidad presencial, y hasta el momento no se ha emitido un acto administrativo con base jurídico sobre el cambio de dicha modalidad. Art. 4 ibidem. - Principio de eficiencia. Las actuaciones administrativas aplicarán las medidas que faciliten el ejercicio de los derechos de las personas. Criterio: Sobre la base doctrinaria expuesta anteriormente, la Constitución de la República del Ecuador establece la igualdad de derechos, en tal sentido, sobre el tema en cuestión, tomando en consideración que en razón al Estado de Excepción declarado, mediante Decreto Ejecutivo 1017, mismo que es por 60 días, en donde están restringidos dos derechos, el de libre tránsito, y el de libertad de reunión; como entonces pueden ejercer sus derechos la comunidad educativa, si no existe integración, ni relación social, para la formación de los educandos en los valores, tal como lo establece la LOEI. Art. 9 ibidem. - Principio de coordinación. Las administraciones públicas desarrollan sus competencias de forma racional y ordenada, evitan las duplicidades y las omisiones. (el énfasis me pertenece) Criterio: Sobre la base de este principio y la doctrina descrita, es una obligación

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del servidor público observar sus actuaciones, que estén enmarcadas en el ámbito del derecho, sin pretermitir esto, que las omisiones son sancionas por la ley, de ahí nace lo previsto en la Constitución… “ningún servidor público estará exento de responsabilidad en el ejercicio de sus funciones”. En tal sentido, iniciar las clases bajo una modalidad no legalmente autorizada, o que en su momento no se ha formalizado, inobservando así el derecho a la igualdad de la educación, implica entonces omisiones, y negligencia en el ejercicio de la función de la administración pública.

vivimos en un Estado Constitucional de Derechos y Justicia. Sin pretermitir, el Estado de Derecho, situaciones que hay que diferenciar, pero, aquello corresponde a otro asunto.

rresponden a cada órgano administrativo: Es su aptitud de obrar y por ello se ha podido decir que incluso formaría parte esencial e integrante del propio concepto de órgano.

En esa línea, sobre la juridicidad en la administración pública se debe observar el Art. 18 del Código Orgánico Administrativo, que indica: Principio de interdicción de la arbitrariedad. Los organismos que conforman el sector público, deberán emitir sus actos conforme a los principios de juridicidad e igualdad y no podrán realizar interpretaciones arbitrarias.

Es así que el Art. 31 del Código Orgánico Administrativo, establece el Derecho fundamental a la buena administración pública., indicando que son “las personas los titulares del derecho a la buena administración pública, y esto se concreta en la aplicación de la Constitución, los instrumentos internacionales, la ley y el COA”.

Ante lo expuesto, todo se relaciona o se encuadra a la legalidad y la constitucionalidad que se debe observar en la administración pública, por tanto, considero importante destacar el principio de juridicidad, que, si bien no está como un principio en el Art. 227 de la Carta Fundamental, empero, por el carácter vinculante determinado en el Art. 429 ibidem se acopla, se inserta, en la administración pública, pues el ordenamiento jurídico administrativo (Código Orgánico Administrativo) en su Art. 14, señala: Principio de juridicidad. La actuación administrativa se somete a la Constitución, a los instrumentos internacionales, a la ley, a los principios, a la jurisprudencia aplicable y al presente Código. La potestad discrecional se utilizará conforme a Derecho.

Entonces, sobre esos principios ( juridicidad e igualdad) para el presente tema, debe estar normado y autorizado para que exista el complemento a la pretensión, esto es, el inicio de clases de manera virtual ante la emergencia sanitaria, en instituciones educativas autorizadas para las enseñanzas bajo la modalidad presencial vs los derechos de los educandos y de los demás miembros de la comunidad educativa. Consecuentemente, correspondería indicar las competencias y atribuciones de la Autoridad Educativa Nacional, a efectos de conocer si la pretensión es legal, debida, pertinente. Límite de la Competencia y Atribuciones de la Autoridad Educativa Nacional.

En doctrina, para Julio Rodolfo Comadira, el Principio de Juridicidad expresa “…la exigencia de que todo el accionar de aquel se someta al ordenamiento jurídico considerado como un todo”. Esto quiere decir que todas las acciones del Estado deben preverse en el ordenamiento jurídico y sujetarse a su regulación. O, lo que es lo mismo, toda manifestación de poder estatal debe encontrar respaldo en la ley.

La Ley Orgánica de Educación Intercultural, en su Art. 22 establece las competencias de la Autoridad Educativa Nacional, y a su vez determina las atribuciones y deberes de la misma, todo esto se articula con la Constitución de la República del Ecuador, eh ahí el detalle importante, pues, toda Autoridad Administrativa deberá respetar y hacer respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República y la ley (…).

Tal jurista, solo se basa en la ley y no la Constitución, claro está, porque la legislación de su país respecto a la administración pública se rige solo en la ley; empero, en Ecuador, todo se rige en la Constitución, porque

Entonces, siendo la competencia el conjunto de facultades que un agente puede legítimamente ejercer; el concepto de “competencia” da así la medida de las actividades que de acuerdo al ordenamiento jurídico co-

En tal virtud, el MINEDUC debe observar la Constitución y la ley, para el respeto de los derechos, y la igual del ejercicio de esos derechos, con el fin de brindar una buena administración pública, lo que hasta el momento resulta con-

tradictorio e inobservado. Siguiendo esa línea de la norma, observamos en el Art. 37 del COA que la administración pública tiene como obligación servir con objetividad al interés general y la promoción de los derechos constitucionales, esto es, el efectivo ejercicio y goce de los derechos; por tanto, se resumen esto, en la equidad a la educación de los niños, niñas y adolescentes, sea de la ciudad o del campo, la igualdad de la enseñanza y de los métodos a utilizarse para la enseñanza de los educandos. El Estatuto de Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva, en su Art. 101 prevé con más amplitud a la Administración Pública Central, sobre el servicio de objetividad que se debe mantener, observar y practicar. En tal virtud, sobre el tema en cuestión, si bien la

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Autoridad Educativa Nacional puede expedir acuerdos y resoluciones para implementar planes educativos, estos, debe tener coherencia con la atribución que tiene en cumplir y hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias y demás normativa que rige el Sistema Educativo Nacional (Art. 22 letras t), u). Además, no se ha considerado hasta el momento la participación del gobierno escolar para el plan educativo propuesto, sin embargo, la disposición aún goza de tiempo para ser enmendada, presentando parámetros legales y constitucionales en el ejercicio de los derechos a la educación, puesto que, los anunciados hasta el momento no gozan de las garantías respectiva para el goce del derecho a la igualdad de oportunidad en la educación.

@ lojalahora lojalahora

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Loja - Zamora

Así llegaron los cerdos a las islas del Pacífico Los cerdos del Pacífico pueden rastrear su ascendencia hasta los cerdos domésticos del sudeste asiático que acompañaron a los primeros grupos de habla austronesia en su migración de isla en isla por la región, según un nuevo estudio genómico de la Universidad de Oxford y la Universidad Queen Mary de Londres, ambas en Reino Unido. EUROPA PRESS

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