Loja: 08 de diciembre, 2025

PRIMERA

Loja rinde honor a su fundación

Hoy 8 de diciembre, la ciudad de Loja conmemora su fundación, una historia de raíces, cultura y comunidad. Las festividades estarán acompañadas de un desfile cívico escolar entre otras actividades. 4

“Actualmente no existe norma que permita una sanción automática” 3

Una persona detenida por la muerte de un menor de edad

Correísmo llega golpeado a su convención nacional

El plan que puede revivir a las microempresas

SEGURIDAD

Seis provincias afectadas por reclutamiento de menores 9

Loja - Zamora

lojalahora

POLÍTICA

ECONOMÍA

CIUDAD

ANGELA BALCÁZAR angelabczr@gmail.com

¿Agenda 2030?

Nos encontramos a finales de 2025, inicios de 2026, un año menos para llegar al 2030. ¿Alguien más recuerda la Agenda 2030? Este plan de acción global establecido por la Organización de las Naciones Unidas en el año 2015, en donde 193 países, entre ellos Ecuador, adoptaron una nueva agenda de desarrollo global y se comprometieron a gestionar los recursos necesarios para su eficiente ejecución. Cabe señalar que, este compromiso global tiene cinco pilares cruciales: personas, prosperidad, planeta, paz y alianzas. Estos cinco pilares engloban los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas que abarcan las esferas social, económica y ambiental. El cumplimiento de la Agenda 2030, busca hacer un llamado a la acción no solo al Estado, sino también a la sociedad civil, empresa privada y personas individuales.

Por otra parte, han transcurrido 11 años desde que se dio a conocer al mundo el compromiso de la Agenda 2030. ¿Han existido realmente cambios? Actualmente, parece que problemas como: la presencia de la crisis climática, los efectos y estragos que dejó la pandemia del COVID-19, la persistencia de guerra entre países, desigualdades sociales, crisis económica y demás; han obstruido notablemente el cumplimiento de este compromiso histórico, y si no se corrige, en algunos años podríamos enfrentar problemas ambientales irreversibles, inestabilidad económica y social, aumento de pobreza y desigualdades y una amenaza latente para la existencia del ser humano.

¿Este es el futuro que queremos entregar a las futuras generaciones? Dudo mucho que lo sea. Como dijo el Secretario de las Naciones Unidas “Necesitamos cambiar para hacer realidad las promesas de desarrollo sostenible, derechos humanos y de paz, hechas a las generaciones futuras y no hay tiempo que perder” (Guterres,2017). Este compromiso global, busca mejorar la calidad de vida para todos, sin dejar a nadie atrás.

El cumplimiento de los ODS, no solo debe ser un compromiso escrito en papel, sino un llamado a la acción urgente. El tiempo se acorta, estamos contra reloj y depende de nosotros, convertirnos en esos agentes de cambio que el planeta y la sociedad tanto necesita.

LIZBETH RUEDA F. liz_dayana94@hotmail.com

Cuidar la mente también es urgente

Hablar de salud mental ya no debería ser un lujo, un tabú ni un tema para “cuando quede tiempo”. Hoy, más que nunca, se ha convertido en una necesidad urgente. Vivimos en un mundo acelerado, hiperconectado y a veces abrumador, donde cada día pedimos más a nuestra mente

EDITORIAL

Apoyo urgente a las microempresas

El rescate de las microempresas, las que tienen de 1 a 9 empleados y facturan hasta $100.000, es una tarea que no ha iniciado en Ecuador.

Quienes integran una micro forman el primer piso del sector privado. Ellos se esfuerzan por ser empresarios y, así, se convierten en la esperanza del crecimiento nacional.

Ellos no saben qué son las vacaciones, se enfrentan a diario a los laberintos de la burocracia central o local y deben ser muy eficientes para ahorrar recursos. Esto último hace que cada vez existan más espacios de coworking y que la IA sea más utilizada en el país, porque los ayuda en procesos administrativos.

Las ‘micro’ son las que sienten primero las crisis, pero también los exabruptos de los políticos y la falta de pagos a proveedores

del Estado. Las ‘micro’ se han convertido en el refugio de los desempleados , aunque miles viven en la informalidad. Son el 90% de las empresas registradas en Ecuador, pero representan menos del 1 % de las ventas. Ver morir a estos emprendimientos ya no debe ser normal en Ecuador. Se requiere de un Plan Nacional para rescatarlas y elevar sus ventas. Esto no está atado a la entrega de bonos que no llegan a lo que se pensaron. Tampoco créditos estatales accesibles, que luego son incobrables.

Los microempresarios necesitan que el Estado los apoye con menos burocracia e incentivos para sostenerse y poder invertir. Se requiere de un gran análisis sobre qué es lo que está lastimado a las micro y cambiar.

de lo que ella puede sostener si no la cuidamos con intención.

La salud mental no se trata únicamente de evitar enfermedades. Tiene que ver con cómo gestionamos lo que sentimos, cómo enfrentamos los retos diarios y cómo nos relacionamos con nosotros mismos y con los demás. Es mirar hacia adentro y reconocer que a veces estamos cansados, saturados o emocionalmente drenados, y que eso también merece atención. Muchas personas viven con ansiedad, estrés o tristeza profunda sin mencionarlo por miedo a ser juzgadas o incomprendidas. Pero

la realidad es que todos, absolutamente todos, hemos pasado por momentos en los que nuestra mente pide una pausa: una conversación honesta, un respiro, un acompañamiento profesional o simplemente un gesto de autocuidado.

Cuidar la salud mental también significa entender nuestros límites, aprender a decir “no”, darnos permiso para descansar y permitirnos sentir sin culpa. No siempre vamos a poder con todo, y asumirlo no es debilidad: es madurez emocional.

Asimismo, es fundamental

SANTIAGO LEÓN santiagoleon86@hotmail.com

CHAITO MI MARCE

Ele, ahora sí la cosa al interior de la Revolución Ciudadana está on fire. La Marce Aguiñaga, una de las grandes figuras de los verde esperanza, se barajó de la agrupación política en donde militó varios años. Ocupó altos cargos públicos porque tenía el respaldo del Mashi.

Pero como siempre vamos a darle una revisadita a los hechos. Desde que Luisa González se puso al frente de la Revolución Ciudadana y participó como candidata a la Presidencia de la República ya hubo ciertas broncas. A tal punto que cuando ganó Nobita la Marce emitió un mensaje de felicitación al nuevo presi, lo que volvió loco a Correa.

Entre los dimes y diretes de la novelería política la Marce se encarnizó con la Luisa y en esos vaivenes mencionó que no recibirá críticas ni sugerencias de quienes nunca han ganado una elección seccional. ¡Ayaauu! Imagínense esa bronca dentro de casa. Enfrentar una elección debilitados les pasó factura. Les ganaron por goleada. Pero yo soy opositor de los levantamanos. Entiendo que cuando se forma parte de una agrupación política se debe ser “orgánico”. Por decirlo de una manera bonita porque la plena es que se tiene que hacer lo que disponga el líder. El rato que usan el cerebro y difieren de alguna postura del amo les dan la patada y los ponen de patitas a la calle.

Como es costumbre, este proceso de distanciamiento pasó por la crítica, el menosprecio, la decadencia y los peores vejámenes del patrón, amo y señor dueño del partido. A la pobre Marce ya le han dado garrote por todo lado. Pero bueno, así se hace la mala política en Ecuador. El tiempo es el mejor juez. Veamos qué pasará.

derribar la idea de que buscar ayuda es señal de fragilidad. Ir al psicólogo, abrirnos con alguien de confianza o reconocer que necesitamos apoyo es un acto profundo de valentía. La salud mental no se resuelve sola; se trabaja, se construye y se cultiva todos los días. También influye el entorno que creamos. Rodearnos de personas que sumen, tener espacios seguros para conversar, desconectarnos de aquello que nos hace daño y permitirnos momentos de silencio puede marcar una diferencia enorme. La salud mental es, en esencia, calidad de vida. Cuando cuidamos

la mente, cuidamos la forma en que vivimos, amamos, trabajamos y soñamos. Y aunque cada persona tiene su propia historia, hay algo que nos une: todos merecemos sentirnos en paz. Así como atendemos un malestar físico, también debemos atender aquello que pesa en el corazón y en los pensamientos. Recordemos siempre que pedir ayuda es un paso hacia la libertad emocional, no un retroceso. Cuidar tu mente no es opcional. Es un acto de amor propio.

“Sino hay norma, no puede haber sanción”

La reciente llegada de Uber a Loja ha generado el rechazo de parte del gremio tradicional de taxistas, mientras experto en derecho advierte que la normativa vigente no permite sancionar conductores de apps hasta que exista una regulación clara.

El gremio de taxistas de Loja atraviesa un momento de tensión con la aparición de plataformas de transporte por aplicación móvil. Según dirigentes del gremio, la entrada de Uber —y otras similares que podrían llegar próximamente— amenaza el mercado tradicional, ya saturado, y podría fomentar la informalidad en el servicio. Sin embargo, desde el ámbito jurídico, la situación es distinta. Para el subdirector de la modalidad presencial de la carrera de Derecho de la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), Jaime Andrés Celi, “actualmente no existe norma que permita una sanción automática contra conductores que usan aplicaciones”. Esto coincide

Familias

con el fallo reciente de Corte Constitucional del Ecuador, que en su sentencia 106-20IN/24 declaró inconstitucional penalizar a quienes ofrecen transporte sin regulación específica.

La Corte consideró que sancionar a conductores que usan apps digitales vulnera derechos como la libertad de empresa, el empleo y la contratación. En concreto, la multa de 920 USD, la resta de puntos en la licencia y la retención del vehículo prevista en el artículo 386 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) ya no puede aplicarse si no existe un marco regulatorio.

Para Celi, el principio de legalidad exige que toda sanción esté previamente prevista en la ley y que la

del barrio El Plateado afectados por daños estructurales

Más de 40 familias del barrio El Plateado enfrentan graves afectaciones en sus hogares debido a movimientos de ladera. La alcaldesa

Diana Guayanay recorrió la zona y anunció acciones de acompañamiento desde el municipio.

Paredes cuarteadas, pisos hundidos, terrenos partidos y casas al borde del colapso forman parte de la realidad que hoy viven los habitantes del barrio El Plateado, al occidente de Loja. La mañana de este martes, la alcaldesa Diana Guayanay llegó hasta el sector junto a concejales y técnicos municipales para

constatar de forma directa los daños presentes en al menos 40 viviendas. Los moradores aseguran que la situación se ha vuelto insostenible. “Nuestras casas se están destruyendo, somos personas de pocos recursos… ¿a dónde vamos a irnos?”, expresó una de las vecinas afectadas, quien pidió apoyo urgente a las autoridades. Varias familias denuncian que, pese a haber solicitado ayuda previamente, no han recibido respuestas concretas. El recorrido encabezado por la alcaldesa permitió identificar graves daños:

persona sancionada tenga derecho al debido proceso: “No basta con una boleta de tránsito; si no hay norma, no puede haber sanción”. Según su interpretación, quienes en Loja ya utilizan Uber están ejerciendo una actividad no sancionable. No obstante, el dilema continúa: más de 40.000 conductores en todo el país operan en un limbo legal, mientras la Asamblea Nacional del Ecuador no ha promulgado una norma que regule los servicios de movilidad mediante apps. Esto deja al sistema de transporte en una zona gris, con tensiones entre taxistas tradicionales, usuarios que demandan alternativas más modernas, y autoridades que aún debaten

deslizamiento de estructuras, paredes colapsadas, deterioro del alcantarillado y un tanque de agua inutilizado. Según los reportes técnicos preliminares, el origen del problema estaría relacionado con un movimiento de ladera activo en la zona.

Al respecto, Guayanay señaló que, si bien el municipio no es responsable directo del fenómeno geológico, sí acompañará en los procesos que son de su competencia. “No es una responsabilidad del municipio, pero tampoco nos eximimos de brindar apoyo. Vamos a trabajar en sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial, además del tema de agua potable”, indicó la alcaldesa.

Desde el área técnica se informó que se iniciarán acciones de mitigación para

el marco regulatorio.

Para Celi, la apertura de servicios como Uber puede ser una oportunidad: ofrece a los ciudadanos mayor calidad, fomenta la competencia sana, y genera nuevas fuentes de trabajo. Pero subraya que solo con regulación clara y ordenada este modelo podrá convivir con el transporte convencional de forma justa y segura.

Mientras tanto, en la ciudad ya opera la plataforma Uber, la cual ha logrado captar la atención de los lojanos.

“Me gusta utilizar Uber por-

que es una aplicación segura, tienes los datos del conductor y ellos los tuyos, eso me da seguridad, aparte, los costos se me hacen agradables, ya que vivo alejado de la ciudad, por tal motivo me conviene utilizar este servicio” menciona David Pineda, ciudadano.

Por el momento, la ley ampara a las aplicaciones de taxismo y no hay motivos legales de sanciones, por su parte, el gremio de taxistas de la localidad deberá acogerse a esta medida hasta que se debate la ley.

reducir riesgos, mientras se gestionan coordinaciones con entidades competentes para intervenciones mayores. Los moradores soli-

citan que las instituciones trabajen con urgencia, pues cada día aumenta el riesgo de pérdida total de sus viviendas.

RECORRIDO. La alcaldesa Diana Guayanay encabezó la visita al barrio El Plateado.

APLICACIONES. Gremio de taxistas de la localidad ya conviven con otra app móvil (Uber).

Loja se viste de fiesta por su fundación

Hoy 8 de diciembre, la ciudad de Loja conmemora su fundación, una historia de raíces, cultura y comunidad. Las festividades estarán acompañadas de un desfile cívico escolar entre otras actividades.

La historia de Loja se remonta al 8 de diciembre de 1548, cuando el capitán Alonso de Mercadillo estableció la ciudad en el valle de Cuxibamba, marcando definitivamente su fundación. Desde entonces, cada año los lojanos recuerdan ese hecho con fervor cívico y orgullo por su identidad.

Para este 2025, la conme-

moración de los 477 años está llena de actividades para todos los gustos. Las actividades culturales empezaron en la plaza de San Sebastián desde el sábado 6 de diciembre con el evento folklórico “Entre cuerdas y charangos”, a partir de las 20:00, con la participación de agrupaciones tradicionales.

Desde domingo 7 de di-

UNL presenta agenda de fiestas para conmemorar sus 166 años

La Universidad Nacional de Loja (UNL) levanta el telón de su agenda de festividades para celebrar sus 166 años de creación, y prevé desarrollar una amplia gama de acciones que combinan la ciencia con las innovaciones y la tradición que la han hecho trascender como la segunda universidad más antigua del país y la primera en la región sur del Ecuador.

Oficialmente, la programación inicia este martes, 9 de diciembre, con el Encuentro Binacional de Universidades Ecuador-Perú, evento que se desarrollará desde las 14h45 en la Ciudad Universitaria ‘Guillermo Falconí’; a las 19h00, en la Casona Universitaria se presentará danza y expresiones artísticas; y, a las 19h30 en el Teatro Universitario Bolívar se ofrecerá el concierto ‘UNL 166 años’ y apertura de SemanArt -se -

mana de arte y cultura-.

El 10 de diciembre, a las 10h00, se desarrollará la incorporación masiva de grado de las cinco carreras de la Facultad Agropecuaria en el Auditorio ‘Manuel Carrión Pinzano’; a las 15h30, en la Plaza Central de la UNL, habrá el Festival de la Cultura UNL 2025. El 11 de diciembre, desde las 09h30 el Parque Central acogerá el Festival Cultural ‘Sabores, ritmos y escenas’; y, a las 19h00 en el Coliseo General de Celica, la UNL llega a la provincia con el DanzArte 2025 -eventos que son parte de las actividades contempladas en SemanArt-.

Para el viernes, 12 de diciembre, está previsto realizar el reconocimiento a graduados destacados: ‘UNL Alumni’, a las 10h30 en el Teatro Universitario Bolívar; el DanzArte 2025 también llegará a Catamayo y se pre-

ciembre, a las 14:00, se desarrolló la tradicional competencia de carros de madera, que partió desde el Parque Infantil y culminó en el Parque Central. Por la noche se celebró la “velada cultural de la Inmaculada Concepción de Loja”, con artistas locales como Chaucha Matices, Trío Mara y Canelos.

El día central, lunes 8 de diciembre, arranca a las 08:00 con la colocación de ofrendas florales al pie del monumento de Alonso de Mercadillo, en la plaza San Francisco. A las 09:00, 57 establecimientos educativos se

sentará desde las 18h30 en la Hostería Puesta del Sol. Para el 13 de diciembre, el DanzArte continuará recorriendo la provincia y llegará a la parroquia El Cisne para deleitar a quienes visiten el Campo Mariano desde las 10h00. El 14 de diciembre el DanzArte se desarrollará desde las 14h00 en el Parque Recreacional Jipiro.

El lunes, 15 de diciembre, a las 10h30 en la Plaza Central de la UNL habrá el InnovaTec UNL-Banco de Loja y el lanzamiento del concurso de prototipos, una de las actividades más relevantes de las festividades por el impulso que se buscar dar a las iniciativas de los estudiantes. El Teatro Universitario Bolívar acogerá desde las 10h30 del martes, 16 de diciembre, el desarrollo de la sesión solemne conmemorativa por los 166 años de creación de la UNL y, también, el concierto ‘Canciones y obras de la UNL’ previsto para las 19h30. El 17 de diciembre, des -

concentrarán en la plaza del sector El Valle para iniciar el desfile cívico escolar, que recorrerá la avenida Salvador Bustamante Celi hasta llegar al complejo ferial. Según la coordinación general del municipio, liderado por Alberto Salcedo, la participación masiva de instituciones motivó trasladar la sesión solemne inicialmente prevista a las 12:00, para realizarla finalmente a las 18:00 en el salón del Cabildo. Vale destacar que, conforme a la normativa de Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) y el Código del

de las 09h00 en la Plaza de San Sebastián, la ciudadanía conocerá el trabajo de la universidad en el UNL Investiga; a las 19h30 en la iglesia del barrio Época se presentará el concierto de villancicos ‘Un coro, una voz’. El 18 de diciembre desde las

Trabajo, el 8 de diciembre será feriado obligatorio en el cantón Loja, tanto para el sector público como privado, para permitir que la población participe de las celebraciones.

Más allá de los actos festivos, esta conmemoración representa una reafirmación de identidad, historia y sentido de pertenencia. Es un momento para que generaciones jóvenes y mayores reconozcan el legado de su ciudad, celebren su cultura, y revivan tradiciones que fortalecen la comunidad lojana.

08h00 se llevará a cabo el UNL Actívate 5k en el campus La Argelia; y, a las 10h30 se desarrollarán varias actividades de la AGEDUL. La programación concluirá el 19 de diciembre, con eventos académicos en cada una de las facultades de la UNL.

Tratamiento de várices mediante Esclerosamiento (inyecciones)

FUNDACIÓN. Loja celebra 477 años de fundación.

Hombre detenido tras la muerte de una bebé en el sector Menfis

Un ciudadano fue aprehendido luego de un hecho violento ocurrido la noche del 6 de diciembre, donde una niña de seis meses perdió la vida. La madre también sufrió agresiones.

Un hecho de violencia ocurrido la noche del 6 de diciembre de 2025 terminó con la muerte de una bebé de seis meses en el sector Menfis, en la ciudad de Loja. Un hombre fue detenido tras ser señalado como presunto responsable del ataque.

Según los primeros informes, el ciudadano identificado como Richard A. C., de 34 años y de nacionalidad extranjera, habría llegado a su domicilio en estado etílico. En la vivienda se encontraban su conviviente (también extranjera), de 25 años, y su hija de seis meses. De acuerdo con las diligencias iniciales, el hombre habría iniciado una agresión física contra su pareja y posteriormente golpeado a la infante, a quien habría lanzado al piso. La menor no sobrevi-

Policía Judicial recupera motocicleta

Tras labores investigativas, Policía Judicial de Loja logró ubicar y recuperar una motocicleta reportada como hurtada, mediante verificación de información por agentes.

La Policía Nacional del Ecuador informa que, mediante labores investigativas ejecutadas por la Policía Judicial de la Subzona Loja, se logró la recuperación de una motocicleta que había sido reportada por el presunto delito de hurto.

El reporte se registró el

04 de diciembre de 2025, en la provincia de Loja, por lo que el personal policial aplicó técnicas de investigación y verificación de información, logrando este 06 de diciembre ubicar el automotor. Tras las pericias correspondientes, el vehículo fue ingresado para los trámites de ley.

La Policía Nacional reafirma su compromiso con la lucha contra el delito y la recuperación oportuna de bienes sustraídos, garantizando así la seguridad y confianza de la ciudadanía.

vió a las lesiones y lamentablemente falleció.

El detenido fue sometido a un reconocimiento médico y luego puesto a órdenes de las autoridades judiciales, donde se determinará su situación legal. El caso permanece en investigación y se esperan más acciones dentro del proceso judicial correspondiente.

RECUPERACIÓN. Tras las pericias correspondientes, el vehículo fue ingresado para los trámites de ley.

SEGURIDAD. El presunto responsable fue aprehendido por miembros de la Policía Nacional.

Prefectura anuncia reinicio de obras de asfaltado en aniversario de Chaguarpamba

En la sesión por los 40 años de Cantonización de Chaguarpamba, el prefecto Mario Mancino destacó obras y proyectos que impulsan desarrollo con gobiernos locales.

Durante la Sesión Solemne por los 40 años de Cantonización de Chaguarpamba, el prefecto de Loja, Mario Mancino, se refirió a la gestión y ejecución de importantes obras y proyectos que impulsan el desarrollo de la zona en articulación con gobiernos locales y comunidad.

Una de las acciones tan anheladas es la contratación de dos asfaltados clave, como son: la vía Pueblo NuevoSanta Rufina, de 3,17 kilómetros, con más de 1,2 millones de dólares de inversión, que optimizará la movilidad rural del sector; y, la vía Cuatro Caminos - Mizhquillana, de 4,74 kilómetros y más de 1,6 millones de dólares de presupuesto, “ambos procesos ya se encuentran publicados en el portal de Compras Públicas e iniciarán su ejecución en el 2026 para hacer realidad un anhelo de varias parroquias y comunidades”, argumentó Mancino.

Asimismo, se anunció la

realización de los estudios para el asfaltado de la vía Chaguarpamba - Yaguachi, un tramo de 12 kilómetros con una inversión superior a 150 mil dólares; a estas labores, se suma el mantenimiento emergente y rutinario en varias del cantón, incluyendo los accesos a Santa Rufina, Lozumbe y Cucumate; la vía Guadúas - Pichinal - Amarillos; el acceso a Buenavista; y, la rehabilitación de la vía Chaguarpamba - Achiotes. Ante las emergencias invernales, se ha movilizado maquinaria para atender la vialidad rural y en apoyo a las vías estatales a cargo del Gobierno Nacional.

Para optimizar la producción agrícola se firmó la carta compromiso para la entrega de un tractor agrovial, se entregaron más de 5.000 plántulas de café de especialidad en convenio con la Municipalidad de Chaguarpamba, fortaleciendo los sistemas

Modelo colaborativo MIT y Prefecturas

permite puente en Paltas y Marcabelí

El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Paltas, reafirma su compromiso con el desarrollo de su pueblo, con un aporte de $50,000 dólares destinados para la construcción de una infraestructura segura y de alto impacto social.

Bajo un modelo de gestión colaborativo entre el MIT, las Prefecturas de El Oro y Loja, y los Municipios de Paltas y Marcabelí, esta obra tan anhelada se hizo realidad, con una inversión total de aproximadamente USD 728 mil dólares. Las dos provincias, con gran satisfacción recibieron de sus autoridades

agroforestales; además, se impulsa el desarrollo ambiental y productivo con el mejoramiento del Vivero de Chaguarpamba, garantizando la producción de plantas de calidad para apoyar la reforestación, los sistemas agroforestales y el crecimiento de la caficultura local.

En Buenavista y Amarillos se entregaron dos núcleos de

mejoramiento genético bovino, más implementos como cercas eléctricas, bebederos automáticos y sales minerales, contribuyendo a optimizar la productividad, eficiencia y fortalecimiento del sector pecuario. Igualmente, para la parroquia Amarillos se entregó semillas para la producción de maíz de calidad.

En cuanto al área social se facilitó el taller de pintura artística en Buenavista, con la participación de 37 beneficiarios. Esta actividad fomentó la creatividad, el aprendizaje y la integración comunitaria, especialmente entre niños, jóvenes y familias de la zona; además, el circuito cultural con exposición de arte, música y más.

el puente tipo Bailey, una estructura de 86 metros de longitud, con capacidad para soportar hasta 48 toneladas, erigida sobre el río Puyango.

El objetivo principal de esta obra muy esperada por sus habitantes, fue el de dinamizar la economía local y continuar impulsando el intercambio comercial interprovincial, además de garantizar un paso seguro y permanente para su población. A decir del alcalde de Paltas, en su intervención mencionó la importancia de la construcción de esta infraestructura metálica. “Como fruto de un esfuerzo común,

hoy entregamos esta obra que queda a beneficio de estas dos parroquias muy productivas como es Orianga y Marcabelí, como alcaldes fuimos elegidos para trabajar y los resultados están a la vista, las obras quedan aquí impregnadas en el corazón y en el desarrollo de nuestro pueblo” afirmó Darwin Díaz. En este importante evento de inauguración, acompañado de varias delegaciones de ambas provincias, las autoridades resaltaron el significado que tiene este puente para el desarrollo y la unión de la gente, destacando que, con voluntad política, es posible trabajar juntos y avanzar en convenios que beneficien a la ciudadanía, más allá de cualquier diferencia o bandera política. Además fue catalogada

como una obra indispensable para el comercio entre Marcabelí y Paltas, pues garantiza una conexión segura y agiliza los tiempos y costos de traslado para productores, comerciantes y familias, impulsando así el desarrollo de toda la zona. Finalmente, los gobiernos locales, recibieron las debidas felicitaciones por parte de las Autoridades Nacionales, por la rapidez con la que avanzaron en este proyecto.

PUENTE. El puente simboliza desarrollo y unidad; con voluntad política se logran acuerdos ciudadanos.

OBRAS. Se impulsan obras viales, apoyo agrícola, reforestación, ganadería y actividades culturales en Chaguarpamba.

DECE de la 6 de octubre recibe reconocimiento

Ronald Lloré, psicólogo del DECE de la Unidad Educativa 6 de Octubre, recibió reconocimiento en Huaquillas por su trabajo en riesgos psicosociales.

Huaquillas. La labor de quienes acompañan, escuchan y protegen a niñas, niños y adolescentes desde las instituciones educativas fue reconocida en la primera edición del evento “Reconocimiento de buenas prácticas de profesionales DECE”, donde el psicólogo Ronald Lloré, del Departamento de Consejería Estudiantil (DECE) de la Unidad Educativa “6 de Octubre”, en el cantón Huaquillas, recibió una distinción por su innovador trabajo en la detección temprana de riesgos psicosociales. Este espacio, impulsado junto al Ministerio de Edu-

cación, Deporte y Cultura, contó además con el respaldo de organizaciones aliadas como la Universidad del Hemisferio, OEI, Crisfe y otras entidades que apoyan la formación docente. La iniciativa busca visibilizar y fortalecer el trabajo que realizan los profesionales DECE en favor del bienestar integral de los estudiantes.

El proyecto presentado por Lloré se basa en el diseño y aplicación de una ficha de observación para la detección temprana de riesgos psicosociales, una herramienta sencilla de 12 ítems comportamentales, aplicada por do-

centes a estudiantes de entre 10 y 17 años (desde séptimo hasta décimo año de educación básica). Este instrumento permitió identificar de forma oportuna situaciones como violencia intrafamiliar, ideación suicida, depresión, embarazo adolescente y otros factores que afectan el desempeño y la salud emocional del alumnado.

“Esta ficha permite detectar señales de alerta, y activar rutas de acompañamiento, visitas domiciliarias, seguimiento psicosocial, derivaciones y trabajo conjunto con las familias. El objetivo es que nuestros estudiantes

peto, la empatía y el reconocimiento del otro como ser humano, a través del arte, la música, la danza y la dramatización, fortaleciendo el protagonismo estudiantil en la prevención de riesgos psicosociales.

sepan que no están solos y que la escuela también es un espacio seguro”, explicó el profesional. El proceso incluyó acompañamiento individual y grupal, creación de grupos de apoyo entre estudiantes con problemáticas similares, talleres de contención emocional, orientación vocacional y artística, incluyendo actividades como la música, que han servido como vía de expresión y sanación.

Uno de los ejes que se proyecta a futuro es la implementación del proyecto “Mírame”, una propuesta que busca promover el res-

Para Ronald Lloré, más allá del reconocimiento institucional, “el mayor premio es que un estudiante me diga: gracias, profe. Que tome una mejor decisión, que se aleje de un entorno violento o que descubra su proyecto de vida, ese es el verdadero sentido de lo que hacemos”.

Finalmente, envió un mensaje a sus colegas: “Educar es un acto de amor. Escuchar, preguntar cómo está un estudiante, darle una palabra de aliento, puede cambiarle la vida. A mis compañeros DECE les digo: hagamos más visible nuestro trabajo, sigamos impulsando iniciativas, construyendo caminos y cuidando lo más valioso que tenemos: nuestros estudiantes”.

‘EL MOVIMIENTO INDÍGENA ES UN ACTOR SOCIAL DE DIÁLOGO’

La Conaie se reunirá esta semana en la Amazonía para evaluar el paro de 2025, la coyuntura política y para discutir sobre la planificación de la agenda para la asamblea anual de 2026.

El Consejo de Gobierno de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie) , encabezado por Marlon Vargas (presidente) y Ercilia Castañeda (vicepresidenta), lleva poco más de cuatro meses en funciones, desde el 20 de julio de 2025.

Con poco tiempo al mando, Vargas convocó un paro nacional que fue sostenido solo por algunos territorios, como Imbabura Pero esta medida no está del todo descartada hacia el futuro.

No hay una decisión para otro paro en 2026, pero uno de los mandatos del VIII Congreso de la Conaie es convocar a un levantamiento nacional contra el despojo minero, petrolero, por la defensa de los territorios y en contra de leyes que, según la organización indígena, violentan sus derechos constitucionales.

Castañeda, en diálogo con LA HORA , explicó los temas pendientes y parte de la hoja de ruta de la Conaie para 2026, agenda que debe ser aprobada en la próxima asamblea anual.

P. ¿Cuáles son los planes de la Conaie para el primer trimestre de 2026? En este segundo semestre de 2025 hubo una agenda que ha estado a la par con los mandatos del VIII Congreso, con las movilizaciones y la consulta popular . Lo que corresponde para el 2026 es cumplir los mandatos establecidos. Por otro lado, la construcción de la

propuesta y la articulación de diferentes actores frente al rotundo No que el pueblo ecuatoriano ha manifestado. Otro tema importante es la formación y capacitación (de nuevos dirigentes). Y luego de la consulta popular, los pueblos y nacionalidades han manifestado la prioridad de socializar los derechos en el marco del Estado plurinacional . Sobre el Yasuní . Son temas que conllevará, al menos, el primer semestre. A la par, vamos también con los procesos judiciales de nuestros líderes, dos asesinatos ( Efraín Fuerez y José Guamán ), que son delitos de lesa humanidad que no prescriben. A su vez, hemos solicitado el recurso de acceso a la información pública al Gobierno naciona l en vista de que en el primer pedido no se nos ha entregado la información sobre operativos durante el paro.

P. ¿Qué actividades tienen pendientes en este mes, hay reestructuraciones en las bases? Como Conaie realizamos la asamblea anual. Eso será en la última semana de enero de 2026. Ahí se va a aprobar toda la planificación anual , incluyendo lo que he mencionado y la ratificación de esos mandatos, que deben adecuarse a la coyuntura. Entre diciembre y enero de cada año se realiza la elección de los nuevos consejos de gobierno (de organizaciones locales como la Chijallta Fici ), una vez que finalicen

LUCHADORA. Ercilia Castañeda, vicepresidenta de la Conaie, se encarga de impulsar la acción de acceso a la información pública contra el Gobierno. (Foto: Facebook de Castañeda).

sus periodos y eso es lo que está sucediendo en los diferentes pueblos y nacionalidades. Hasta marzo habrá una reestructuración de los consejos de gobierno, estamos cerca y falta fijar la fecha para el Congreso de la Ecuarurnari (la regional de la Sierra, liderada por Alberto Ainaguano).

P. ¿La Conaie insistirá en la derogatoria del decreto 126, que eliminó el subsidio al diésel o hay resignación?

El 11 de diciembre tenemos un consejo ampliado en la Amazonía. Ahí se tomarán las resoluciones de forma horizontal. No depende de la decisión de un dirigente. Se va a evaluar el paro de 2025, los resultados de la consulta popular y sobre los últimos días de diciembre. Incluso se va a planificar ya el orden del día para la asamblea anual que se realizará en enero, de acuerdo a la coyuntura política nacional, a las necesidades y prioridades del movimiento indígena

EL DATO

El 20 de julio de 2025 el Congreso aprobó 65 mandatos o resoluciones a los que debe alinearse la actual dirigencia de la Conaie.

La audiencia por el recurso planteado por la Conaie estaba prevista para el 1 de diciembre, pero fue aplazada y la nueva fecha es el 12 de diciembre.

Conaice se reunirá el 19 de diciembre

° La Confederación de Nacionalidades y Pueblos Indígenas de la Costa Ecuatoriana (Conaice) convocó a sus bases al VIII Congreso, que se desarrollará el 19 de diciembre en la comuna El Poste, en Santo Domingo de los Tsáchilas.

° Allí se debatirá sobre: derechos colectivos, defensa de los territorios, sistema de educación y se elegirá al nuevo Consejo de Gobierno para el periodo 2025-2028.

P. ¿Revivirá el paro nacional en el actual periodo de la Conaie?

Hasta este momento no se ha tomado ninguna decisión de una acción puntual. Sin embargo, es importante que el pueblo ecuatoriano conozca que el movimiento indígena siempre está en resistencia. No es que la resistencia concluyó el 22 de octubre con el anuncio (fin del paro) de un repliegue hacia los territorios. En estos momentos lo que están realizando en los territorios son esas evaluaciones, toda la situación que se está viviendo. El Gobierno nacional presentó la proforma presupuestaria para el 2026 y entre las instituciones que más han sido afectadas han sido las universidades. La Constitución garantiza una educación pública. Con una educación adecuada y con oportunidad laboral podemos salir de todo tipo de pobreza, pero cuando hay este tipo de decisiones el efecto será un retroceso. Por eso exigimos que haya esas ga-

rantías de los recursos.

P. No hubo diálogo entre el Gobierno y Marlon Vargas durante el paro, ¿cuál es la posición de la Conaie ahora?

La característica del movimiento indígena es precisamente ser un actor social de diálogo . Ya depende del Gobierno nacional y las otras funciones del Estado. Desde el primer momento que hemos asumido el presidente (Vargas) ha manifestado esa predisposición. Cuando existe esa predisposición para el diálogo, las voluntades se abren. Pero eso sí, ese diálogo debe darse en el marco de los derechos tiene que ser público, televisado , que el pueblo ecuatoriano sea testigo de qué temas están sobre la mesa, a qué acuerdos mínimos nacionales se llegan, debe ser de conocimiento. Nada encerrado entre las puertas, por ejemplo, cuando se promovió el supuesto diálogo en Imbabura. (KSQ)

Correísmo llegará a su convención 2026 aislado y bajo investigación

El nuevo presidente del movimiento será elegido en el contexto de una nueva realidad política para el correísmo. Hasta el momento, el nombre que ha trascendido, de manera extraoficial, para reemplazar a Luisa González es Felipe Vega de la Cuadra.

Marginado en el poder Legislativo , sin mayoría , sin alianzas políticas , sin capacidad de negociación, sin puestos claves , sin representantes en el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), con dimisiones y expulsiones de militantes , y procesos legales en los tribunales de justicia.

Estos son algunos de los antecedentes, sumado a una aguda crisis interna , que marcarán la convención nacional del movimiento Revolución Ciudadana (RC) anunciada para el 10 y 11 de enero de 2026 en Manta (Manabí).

El nuevo presidente del movimiento será elegido en el contexto de una nueva realidad política para el correísmo pese a las victorias locales en las seccionales de

febrero de 2023 donde captó 9 prefecturas, 50 alcaldías y más de 220 juntas parroquiales.

Reemplazará a Luisa González y tendrá el desafío de delinear el rumbo de la segunda fuerza política del país, reconstruir la unidad interna, fortalecer su presencia territorial, preparar a la organización para las elecciones seccionales de 2027, las generales (presidencial y legislativo) de 2029 y hasta definir una estrategia frente a las políticas del gobierno de Daniel Noboa que mantiene consolidada una mayoría, con su bloque legislativo, en la Asamblea Nacional. Hasta el momento, el único nombre que ha trascendido, de manera extraoficial, para reemplazar a Luisa González, quien está al mando de la RC desde el

18 de noviembre de 2023, es Felipe Vega de la Cuadra. Es escritor y psicólogo. Fue ministro de Gobierno del expresidente Alfredo Palacio; viceministro de Defensa en la administración de Lenín Moreno , Gobernador del Azuay, entre otros cargos. Durante la última década, el correísmo controló el Legislativo o tuvo el peso suficiente para incidir en la toma de decisiones. Desde el 14 de mayo de 2025 fue desplazado por un oficialismo fortalecido que busca mantener la gobernabilidad.

La realidad política y judicial para el correísmo Luisa González fue elegida como presidenta de la RC el 18 de noviembre de 2023. Se dio en medio del fragor de una alianza entre el correísmo y el Partido Social Cris-

En el correísmo aceptan que viven una situación distinta

tiano (PSC) que allanó el camino para que Viviana Veloz (RC) asuma la primera vicepresidencia y más tarde la presidencia de la Asamblea Nacional.

El pacto RC-PSC marcó una tendencia desfavorable para el Gobierno de Noboa (ADN) que estuvo matizada por una pugna de poder entre el Legislativo y el Ejecutivo y llevó a la RC a tener un amplio control de las decisiones políticas.

Con las elecciones generales de febrero de 2025, ADN se recuperó en las urnas y desplazó al correísmo.

Con la nueva configuración, ADN logró captar los votos de sectores del Pachakutik, independentes y de cinco asambleístas que dimitieron al correísmo: Mónica Salazar, Sergio Peña, David Arias, Jhajaira Urresta y Carlos Vargas.

La época en la que el correísmo tuvo el control del Cpccs, organismo responsable de designar autoridades de control del Estado, finalizó el 25 de enero de 2025 cuando la Fiscalía allanó las oficinas del organismo e inició una investigación en contra de los exvocales Augusto Verduga, Yadira Saltos y Eduardo Franco Loor en el contexto del caso Ligados, actualmente investigados en la Corte Nacional de Justicia (CNJ). En el caso también está vinculado Andrés Arauz.

A inicios de julio de 2025, Santiago Díaz, uno de sus legisladores fue separado de la RC por una denuncia de presunto abuso sexual . El caso se ventila en la CNJ.

En el Tribunal Contencioso Electoral (TCE) hay una investigación en contra de Luisa González por presunta infracción electoral. (SC)

° En la militancia correísta admiten que viven una situación distinta a partir de la derrota en las urnas de febrero de 2025 que les dejó sin una mayoría en la Asamblea, pero apuestan a que la convención de enero será el punto de partida y una oportunidad para salir fortalecidos y recuperar espacios en las seccionales.

“Como organización política nacimos siendo gobierno (en 2007); hoy estamos aprendiendo a cómo salir adelante, es una situación distinta; ADN tiene el control sobre todas las instituciones del Estado, sin embargo, vamos a seguir trabajando y peleando”, afirma Franklin Samaniego, asambleístas de la RC. ¿Cómo superar las fracturas internas en el movimiento? Samaniego responde que esto será una “gran responsabilidad ” de la nueva directiva. Deberá sumar, unir y evitar cualquier tipo de fricción “que normalmente hay en cualquier organización”.

El buró de la Revolución Ciudadana que será renovado

° Presidenta: Luisa González

° Vicepresidente: Alexandro Tonello

° Secretario ejecutivo: Andrés Arauz

° Finanzas: Andrea Santana

° Secretaría de Organización y Acción Política: Francisco Estarellas

° Comunicación: Jahiren Noriega

° Consejo de Disciplina: Miguel Calahorrano

° Secretaría de Juventudes: Blanca López

Desde el 14 de mayo de 2025, el noboísmo desplazó al correísmo como la fuerza mayoritaria en la Asamblea EL DATO

POLÍTICOS. Un sector de la bancada correísta en la Asamblea Nacional (Foto API)

El plan que puede sacar adelante a las microempresas

Aunque más del 90% de las empresas registradas en Ecuador son microempresas, representan menos del 1 % de las ventas del país. Urge un plan real de subsidios, formalización y acompañamiento que transforme dichos negocios.

Las microempresas son la columna vertebral del tejido productivo ecuatoriano: representan más del 90% de las compañías mapeadas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

Sin embargo, su impacto real en la economía es mínimo: aportan menos del 1% de las ventas nacionales y, en su mayoría, operan en la informalidad o como unidades de subsistencia sin perspectivas de crecimiento.

A la par, el país enfrenta un desafío estructural: 63% de la Población Económicamente Activa está en la informalidad o el desempleo, lo que impide que la economía genere ingresos, productividad y recaudación suficientes para emprender obras públicas o sostener el gasto social. Con esta base laboral debilitada, Ecuador simplemente no puede crecer.

Esta realidad evidencia un problema de raíz : no

basta con tener un RUC o “emprender”; sin plan real de apoyo estatal, las microempresas no avanzan.

En 2023 y 2024 incluso registraron pérdidas netas como segmento, mientras que la mayor parte de las ventas y el empleo formal se siguen concentrando en unas pocas grandes empresas.

Ante esto, Roberto Andrade, economista y consultor empresarial , explicó que Ecuador debe ir por una gran apuesta: plan nacional de apoyo directo a microempresas , diseñado para que dejen de ser negocios de subsistencia y se conviertan en emprendimientos formales, capaces de crecer.

La idea no parte de cero: el Gobierno de Daniel Noboa ya ha entregado el Bono Incentivo Emprende , un pago único de $1.000 y una meta de 150.000 beneficiarios, pero Andrade aclara que ese impulso se queda corto y aislado.

nados de capital semilla y mentoría. Colombia , con el Fondo Emprender , creó miles de empresas que siguen activas porque el apoyo incluye acompañamiento, metas y seguimiento. La evidencia internacional es consistente: cuando el Estado entrega dinero y además formación y asistencia técnica, las ventas de los beneficiarios crecen en promedio entre 9% y 13%. Y cuando el programa está bien diseñado, las empresas sobreviven más y generan empleo.

¿Cuánto costaría un programa de apoyo?

Todo depende de la escala. Un esquema básico, parecido al Bono actual pero ampliado, costaría $1.000 por negocio. Un programa más sólido, que incluya subsidio + asesoría + contabilidad + mentoría, rondaría los $2.000 por microempresa. Con esa referencia, hay tres caminos posibles:

costos de manera directa, rápida y sin trámites engorrosos.

Capacitación y acompañamiento técnico obligatorio . No basta con entregar dinero: el programa incluiría asistencia en organización, costos, precios, marketing digital, manejo de inventarios y formalización laboral. El enfoque es que la microempresa deje de ser “reactiva” y comience a planificar y escalar.

Crédito productivo de bajo interés. Con un fondo de $400 millones, el sistema financiero podría multiplicar el crédito disponible, porque el Estado cubriría una parte del riesgo. Esto permitiría préstamos con tasas muy bajas, dando a los negocios el capital que nunca han tenido

Lo que se necesita es dar un salto a un programa integral, no una transferencia aislada. ¿Qué significa? Un paquete que combine: Subsidios a pagar servicios de contabilidad, legales y otros que no son del giro de negocio. Esto es clave para alentar la formalización y que el emprendedor se dedique a vender y crecer.

Capacitación y asesoría permanente , durante al menos un año o dos, con acompañamiento real. Acceso a crédito blando, a través de BanEcuador u otros bancos públicos y privados, con plazos largos y períodos de gracia.

Capital semilla o pequeños subsidios operativos , para comprar herramientas, insumos o iniciar una mejora productiva.

Programas así no son invento ecuatoriano. Chile , con Sercotec, logró aumentar ventas y empleo formal gracias a esquemas combi-

Opción 1: llegar a 150.000 microempresas. Esto se lograría con un costo estimado de $300 millones. Si cada negocio aumenta sus ventas en un 10%, y suponiendo ventas promedio de $5.000 por año entre los beneficiarios seleccionados, el país vería $75 millones adicionales en ventas tributables cada año.

Opción 2: llegar a 300.000 microempresas. Esto se lograría con un costo estimado de $600 millones. Se podría esperar alrededor de $150 millones adicionales en ventas anuales.

Opción 3: Plan que combine subsidios directos para formalización, capacitación y digitalización, con un fondo nacional de financiamiento productivo. Con este esquema, podrían acceder hasta 470.000 microempresas en un periodo de dos años, es decir, prácticamente la mitad del total. El programa funcionaría en tres capas: Subsidios iniciales que eliminen la barrera de entrada a la formalidad El costo del RUC, la contabilidad, los permisos municipales, las capacitaciones y la incorporación a plataformas digitales impiden a miles de negocios dar el salto. Este plan cubriría esos

El costo total podría llegar hasta los $1.000 millones en dos años; pero el retorno es contundente. Así, por ejemplo, el 20% de las microempresas atendidas logra crecer uno o dos escalones y contratar al menos una persona, Ecuador generaría más de 90.000 empleos formales y dinamizaría la economía local.

¿De dónde saldría el dinero para financiar el programa de apoyo a las microempresas del Ecuador?

Una parte podría venir de la reorientación de subsidios ineficientes , por ejemplo, los energéticos. Ya se han eliminado los subsidios a las gasolinas y el diésel Otra parte podría financiarse a través de créditos multilaterales , que suelen apoyar programas de fortalecimiento empresarial. Además, un componente del fondo de crédito podría operar de manera rotativa, devolviendo capital al Estado conforme los préstamos se recuperan.

“ Mientras Ecuador siga teniendo un millón de microempresas que apenas venden $1.800 millones al año en conjunto, una cifra mínima para su tamaño, la productividad del país seguirá estancada y el empleo de calidad será excepción, no regla. Lo más costoso es seguir como estamos”, acotó Andrade. (JS)

PRODUCCIÓN. Los emprendedores necesitan incentivos y ayudas para formalizarse y poder crecer.

Las bandas delictivas perfilan a los niños y adolescentes para reclutarlos

Los grupos criminales tienen estrategias para analizar las características de los niños y adolescentes y de acuerdo a ello los reclutan para realizar diversas actividades ilícitas. Se fijan tanto en la edad como en características físicas.

En Ecuador , la ola de violencia ha aumentado. Se registran 7.700 homicidios en lo que va de 2025, un incremento del 31%. Esa violencia también toca a los más vulnerables: los niños y adolescentes

Unicef alerta que, en años recientes, la vida de los menores está gravemente afectada por el aumento de la violencia armada Entre 2019 y 2024, los homicidios de menores de edad aumentaron en un 627,5%.

“Una cifra que refleja no solo el nivel de exposición al peligro, sino también cómo la violencia interrumpe su acceso a derechos como la protección, educación y salud . Cada vez más niños y adolescentes están siendo vinculados, reclutados y utilizados por grupos del crimen organizado, enfrentando riesgos que comprometen su integridad, su bienestar y su futuro”, detalla Unicef

El reclutamiento es la incorporación o captación de niños y adolescentes por parte de actores armados estatales o no estatales para funciones como mensajeros, cocineras, espías, vigías, cargadores o con fines de explotación sexual

Para Marilyn Urresto, socióloga e investigadora del Comité permanente por los derechos Humanos, sólo recientemente se está abordando el problema del reclutamiento de menores, a pesar de es ser una situación que se agrava.

Un análisis de Unicef evidencia que en el país no hay “cifras oficiales públicas sobre el reclutamiento”, aunque “los datos de homicidios y detenciones permiten dimensionar, en cierta medida, el alcance del fenómeno”. Según datos del Ministerio del Interior, entre 2021 y 2024, los homicidios de menores entre 0 y 17 años aumentaron en un 521,5%; y

para los adolescentes entre 12 y 17 años, la tasa de homicidios de adolescentes por cada 100.000 personas pasó de 2,9 en 2021 a 19,1 en 2024, “lo que representa un incremento de más de seis veces en apenas tres años”.

¿En qué zonas se observa el reclutamiento de menores en Ecuador?

Urresto destaca que la Costa ha sido más afectada por la expansión del crimen organizado, sobre todo Guayaquil , que ha encontrado en ciertos sectores “un nicho para tráfico de droga y conseguir personal especializado en el crimen organizado, sobre todo son adolescentes de barrios populares”.

Unicef indica que Guayas, Los Ríos, El Oro, Esmeraldas, Sucumbíos y Manabí concentran los niveles más altos de violencia letal contra niños y adolescentes.

Verónica Pólit, directora ejecutiva de la fundación Tierra de la Humanidad , destaca que hay reclutamiento donde “existe presencia de delincuencia organizada”.

“Se van incrementando los riesgos de reclutamiento en zonas con mayor pobreza, necesidades básicas insatisfechas, debilidad en el cuidado de niños y adolescentes”. Pólit agrega que en las provincias del eje costero hay mayor riesgo de reclutamiento, debido a los índices de violencia. Pero también ocurre en provincias amazónicas y en Quito. “El reclutamiento existe en Ecuador desde que existen grupos de delincuencia organizada”, insiste.

El crimen organizado recluta desde los 8 años “Podemos ver a niños y adolescentes que son forzados o manipulados a participar en procesos de microtráfico, producción y empaque de sustancias, delitos relacionados con la vigilancia, cobros de vacunas y hasta el sicariato ”, detalla Pólit.. Afirma que los grupos criminales no solo necesitan quien opere un arma, sino quienes limpian casas, cocinen, trabajen en las minas o en empresas usadas para lavado de activos De acuerdo con Unicef, la

llegado a comprender el desarrollo psicosocial de los niños y adolescentes mejor que el Estado y la sociedad”, destaca Pólit. Además, que los grupos criminales utilizan las características de las edades de los menores y los perfilan para ver en qué roles los ponen. “En los últimos años, hemos visto un incremento de niños utilizados en las minas por su tamaño. Buscan niños chiquitos en edad y tamaño. He visto el perfilamiento de adolescentes altos y corpulentos para participar en actividades de intimidación o extorsión”.

¿Qué medidas tomar para evitar el reclutamiento?

mayoría de los casos de reclutamiento corresponden a adolescentes masculinos con un 80,3%, seguidos por un 8,92% de niñas y adolescentes. Por lo que factores como la exclusión escolar y un ambiente nocivo en las escuelas contribuyen a que los menores de edad se alejen del sistema educativo y se vuelvan más vulnerables. “El principal factor reportado es que estos grupos les brindan acceso a recursos materiales y económicos o por búsqueda de protección y seguridad”, detalla una encuesta del organismo.

Verónica Pólit dice que en los procesos de perfilamiento, se identifica que el entrenamiento en el uso de armas se concentra en niños de entre 8 y 12 años, una etapa de transición a la adolescencia. A esa edad, los menores aún no comprenden plenamente la irreversibilidad de la muerte, lo que los vuelve especialmente vulnerables a la manipulación. Esa vulnerabilidad es utilizada para involucrarlos en actividades como el sicariato.”

“Los grupos de delincuencia organizada han

Urresto señala que en los territorios donde opera el crimen organizado los esfuerzos estatales son mínimos. Por eso, en Guayaquil se han impulsado estrategias de t rabajo comunitario para crear una barrera de protección. Añade que las limitaciones en el acceso a educación, empleo y las altas tasas de pobreza agravan el problema, y que se requieren respuestas integrales para enfrentarlo. Pólit recalcó que no se investiga a los adultos, a las estructuras criminales o líderes de las bandas que son los responsables del reclutamiento. Por eso, “Estamos sancionando y castigando a los niños y adolescentes por ser víctimas”.

Asegura que se deben tener políticas de prevención de delincuencia , reconstruir el sistema de protección de niños y adolescentes, y tener un ente rector.

En enero de 2025, el Ministerio del Interior aseguró que estaba construyendo estrategias para prevenir el reclutamiento. Se anunciaron talleres con instituciones públicas, academia, agencias de cooperación y representantes de la sociedad civi l. Además, a través del Decreto Ejecutivo N°21 se dispuso que los programas prioritarios por el ente rector de seguridad ciudadana serán financiados por el Comité para la prevención y erradicación del reclutamiento de niños y adolescentes (PSR)

REALIDAD. Presencia militar en escuelas ante denuncias sobre reclutamiento de estudiantes. (Foto: Archivo API)

Conozca los regalos más buscados para esta Navidad, según Google

La tendencia de este año indica que los obsequios deben contener una mezcla de práctico con emocional

Personalizados, tecnológicos y sostenibles, así son los regalos navideños que marcan tendencia en este 2025. Según Google , la nostalgia y el bienestar personal también se incluyen este año.

El listado Holiday 100 de Google Shopping , basado en millones de búsquedas globales, revela cuáles serán los obsequios más deseados del año.

Parte de los obsequios más buscados incluyen tecnología, moda sostenible , accesorios, experiencias, viajes y artículos personalizados.

La tendencia también se enmarca en objetos prácticos para el hogar y regalos que promueven el bienes-

tar, la unión familiar o el ocio.

Regalar tecnología

No es un secreto que la tecnología está cada vez más presente en la vida diaria, ofreciendo nuevas formas no solo de entretenimiento y conexión , también herramientas para fomentar el aprendizaje y el desarrollo de habilidades.

Se presenta como un regalo práctico para compartir experiencias y man-

tenerse conectado con las últimas tendencias y avances.

Opciones populares y prácticas:

-Asistentes de voz.

-Relojes inteligentes.

-Auriculares.

-Parlantes.

-Tablets.

Moda y accesorios sostenibles

Entregar un presente a esa persona especial y

a la vez contribuir con el cuidado del ambiente y del planeta es una de las mejores opciones para Navidad.

Las prendas de vestir y los accesorios, más allá de ser un regalo son un artículo de primera necesidad y de uso diario. Para algunas personas recibir ropa puede suponer un alivio económico.

¿Qué puedes regalar?

-Prendas de punto de algodón orgánico.

-Ropa elaborada con cáñamo y lino.

-Accesorio y decoración de bambú.

-Pulseras, collares y anillos elaborados con materiales reciclables.

-Visitas a ferias sostenibles para encontrar prendas y artículos reutilizables.

Regalar experiencias

Este es un obsequio que más allá de lo material, busca apelar a las emociones y gustos de la persona.

Regalar experiencias significa regalar felicidad. El detalle aquí consiste en conocer a la persona y sobre la base de ello, escoger algo emocionante y original, algo que le resulte inolvidable.

Tipos de experiencias

-Bienestar: masajes o tratamientos de salud y belleza en centros estéticos.

-Aventura: vuelo en globo, parapente o deportes extremos.

-Gastronomía: desayunos, almuerzos o cenas en restaurantes temáticos.

-Aprendizaje: talleres, cursos o clases de acuerdo a los intereses de la persona.

Los viajes son una gran opción Regalar viajes no solo significa desconexión de la rutina diaria, también puede representar un encuentro emocional, crear recuerdos duraderos y ofrecer beneficios para la salud mental y física. Más allá de ser visto como un gasto, es una inversión en bienestar, des-

canso, nuevas emociones, conocimiento y diversión.

Regalar un viaje depende del presupuesto con el que se cuente. En Ecuador existen lugares a los que se puede acudir, según el gusto, con una cantidad moderada.

En Ecuador puedes visitar:

-Parque Nacional Cotopaxi.

-Cuyabeno.

-Mindo.

-Baños de Agua Santa.

-Lagos y lagunas en Imbabura.

Juegos de mesa

Los juegos de mesa están volviendo con fuerza, con el objetivo de unir y fortalecer lazos afectivos, además de mejorar habilidades sociales, cognitivas y emocionales.

Dejar el celular, el estrés o la ansiedad por un momento y retar a la familia o a los amigos a divertirse en un juego de mesa, sin duda es algo que hay que hacer en estas fechas.

Algunas opciones de juegos de mesa:

-Juegos corporativos: se trabaja en equipo por un objetivo común.

-Roles ocultos: descubrir mediante adivinanzas o señales una situación o personaje oculto.

-Cartas: juegos tradicionales que pueden ir acompañados por retos.

-Fichas: mover y organizar estas piezas desarrollará la estrategia y creatividad.

Artículos útiles para el hogar

Regalar artículos útiles para el hogar puede ser una forma de demostrar consideración, ya que son objetos prácticos que facilitan la vida diaria y son duraderos y versátiles.

-Electrodomésticos que faciliten los procesos como extractores o ‘airfryer’.

-Sábanas, mantas o toallas de baño.

-Artículos de decoración y mantenimiento de espacios.

-Artículos de belleza, como planchas de cabello o rasuradoras eléctricas.

NAVIDAD. La gente busca en Internet qué regalar. (Foto: Freepik)

Trump aprieta el cerco para forzar una “transición sin guerra” en Venezuela

Estados Unidos ejerce la mayor presión militar y política sobre Venezuela en 20 años para forzar una “transición sin guerra” que saque a Nicolás Maduro del poder

Estados Unidos ejecuta la mayor presión militar y política sobre Venezue -

la en dos décadas, con un objetivo que ya no intenta ocultar: forzar una “transición sin guerra” que saque a Nicolás Maduro del poder sin necesidad de una invasión terrestre. La estrategia de combina bombardeos a presuntas narcolanchas, despliegues navales inédi tos, acusaciones de terro rismo, ofertas millonarias y maniobras diplomáticas discretas que ya han re

configurado el tablero regional.

La transición que Washington quiere: sin Maduro y sin intervención clásica

judicial que vuelve inviable la permanencia de Maduro. La designación del Cartel de los Soles como organización terrorista , algo que permite actuar militarmente sin aprobación del Congreso , y la recompensa de 50 millones de dólares por Maduro son señales inequívocas: Washington no lo contempla a él ni a nadie del entorno chavista en un eventual gobierno transitorio.

Según fuentes citadas por Reuters, en una llamada telefónica reciente Maduro habría planteado que Delcy Rodríguez lidere una transición. Trump rechazó la propuesta

El cerco militar: 83 muertos y el superportaaviones más grande del mundo Desde septiembre, Washington lanzó una operación contra presuntas narcolanchas en el Caribe y el Pacífico, que ha dejado al menos 83 muertos y 23 embarcaciones destruidas. Todo acompañado por el despliegue del portaaviones más grande del mundo, junto a una flota de buques de guerra, en una demostración de fuerza que expertos ya comparan con los momentos más tensos de la Guerra Fría. Trump confirmó que hay “acciones inminentes” listas para ejecutarse, sin explicar su alcance.

Rusia está demasiado debilitada por la guerra en Ucrania y por las sanciones para acudir en defensa de Maduro. El experto Peter Doran lo sintetizó así: “Podríamos derrocar a Maduro mañana y Putin no podría hacer absolutamente nada”.

Si el chavismo cae, Rusia perdería su último bastión estratégico en América Latina, su acceso geopolítico al Caribe y un aliado clave en momentos de aislamiento internacional.

Petro advierte sobre riesgos de guerra en la región El endurecimiento de Washington generó tensiones inmediatas en la región, especialmente en Colombia. Tras la advertencia de Trump de que cualquier país relacionado con la producción de cocaína “está expuesto a ataques”, el presidente Gustavo Petro respondió con un mensaje directo y desafiante: “Advertimos que Colombia no se deja amenazar, y que el que pase de la amenaza a la acción solo despertará el jaguar americano que está dormido en el corazón del pueblo”.

Durante el pasado domingo 7 de diciembre de 2025, el mandatario colombiano subió aún más el tono al referirse a la posibilidad de una ofensiva estadounidense contra Venezuela. Su advertencia fue explícita: “Solo habrá sangre. En el caos

HECHO. Donald Trump busca sacar a Nicolás Maduro y a la cúpula chavista del poder en Venezuela. Foto: Archivo

Generación Z: la ola global de protestas que desafía a la democracia tradicional

Del apagón digital en Nepal al auge de movilizaciones en América Latina, la generación Z redefine la política con nuevas formas de organización, presión y descontento.

La chispa estalló en Nepal. En septiembre de 2025, el Gobierno bloqueó casi todas las redes sociales para contener el malestar juvenil ante los privilegios de la élite. El efecto fue el contrario: miles de jóvenes salieron a las calles, cayó el primer ministro Khadga Prasad Oli, se incendió la Asamblea Nacional y se impuso toque de queda. Todo coordinado desde un espacio inesperado: Discord (plataforma digi-

tal). Lo que empezó como un refugio digital se convirtió en un parlamento improvisado donde más de 100.000 jóvenes debatieron y votaron en tiempo real a su candidata para un gobierno interino: la exjueza Sushila Karki. Este episodio sintetiza una tendencia global. Conformada por quienes nacieron entre mediados de los 90 y 2010, la generación Z, que es el 22 % de la población mundial, y protagoniza

hoy protestas en Nepal, Indonesia, Perú, Marruecos, Madagascar o Paraguay . Unidos por la desconfianza hacia gobiernos autoritarios, ineficaces o corruptos, los jóvenes están trasladando su rebeldía al terreno digital, donde se organizan, debaten y construyen legitimidad política con herramientas que desbordan a las instituciones tradicionales.

El Barómetro de Open Society revela el tamaño

del desafío: entre los 18 y 35 años, solo el 57 % prefiere la democracia sobre otras formas de gobierno. En América Latina , el desencanto es más agudo: casi la mitad de los jóvenes justificaría un golpe de Estado si reduce la criminalidad , un síntoma de frustración profunda ante sistemas incapaces de resolver problemas cotidianos. Para el analista de política internacional Roberto Landa, la región podría entrar en un ciclo de protestas “menos masivas, pero más volátiles y potencialmente más peligrosas” por la fragmentación y la crisis de representación. La generación Z no solo desconfía de las instituciones: también está reconstruyendo la política con códigos horizontales, flexibles y altamente digitales . “No buscan integrarse al sistema, sino transformarlo o reemplazarlo”, sintetiza Landa.

Esta fuerza, sin embargo, convive con debilidades estructurales. La ausencia de líderes visibles dificulta los diálogos formales con los gobiernos y facilita que las protestas se diluyan o escalen. Madagascar es un ejemplo extremo: manifestaciones juveniles por servicios básicos derivaron en un golpe de Estado militar ante la falta de articulación interna. La represión se ha convertido en la respuesta más común. En Nepal, Human Rights Watch documentó un uso “desproporcionado y letal” de la fuerza, con 72 jóvenes muertos. En Paraguay y Perú, las marchas terminaron en detenciones masivas. Y en México, una protesta convocada por Discord acabó cooptada por adultos y políticos tradicionales , mostrando otro riesgo: la apropiación de causas juveniles por actores más experimentados.

En este escenario, la generación Z es a la vez oportunidad y alerta para la democracia. Su capacidad de movilización digital puede revitalizar instituciones y obligarlas a adaptarse, pero su desconfianza creciente abre espacios para la radicalización, la desinformación y la manipulación política. “Escuchar a la generación Z antes de que su desencanto se convierta en ruptura es hoy una prueba decisiva de liderazgo”, advierte Landa.

Desde TikTok en Perú hasta las calles de Marruecos , las voces juveniles coinciden: quieren transparencia, oportunidades y dignidad. Y han dejado claro que, con o sin las instituciones, están decididos a hacerse escuchar.

HECHO. En Nepal, la generación Z protagonizó protestas que provocaron la caída del primer ministro

VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694

Director DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO

http//www.derechoecuador.com La Hora LOJA, ECUADOR

Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

ACCIÓN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIÓN

Autor: Yandry M. Loor Loor

La acción extraordinaria de protección en el Ecuador, por su naturaleza se convierte en un mecanismo eficiente y eficaz capaz de poder subsanar aquellas afectaciones de los derechos que han sido causado ya sea por una acción u omisión por una autoridad como tal.

Se debe de dejar en claro, que la acción extraordinaria de protección se convierte en el último mecanismo de protección de derechos Constitucionales dentro del ordenamiento jurídico ecuatoriano, y su aplicación será siempre que todos los procesos y procedimientos ordinarios hayan sido agotados de manera tal, que el único mecanismo disponible a usar, sea esta acción extraor -

dinaria de protección.

Introducción

Con la entrada en vigencia desde hace ya varios años de la Constitución de la República del Ecuador de 2008, tenemos que está dentro de su ordenamiento jurídico recoge en su artículo 94 la acción extraordinaria de protección, a pesar de ello, tenemos que en ocasiones a la acción ex-

traordinaria de protección se le denomina recurso y en otras acción, lo cual hace que en muchas ocasiones quienes estamos en el litigio diario, podamos tener una cierta confusión acerca del tipo de acción que se da – recurso o acción – de ahí que las consecuencias jurídicas de cómo se denomine a esta institución resultan y se convierten en relevantes para la protección de los derechos fundamentales toda

C ONSULTA P ENAL

¿Es posible la conciliación en un delito de tránsito, solo con daños materiales, pero el conductor en estado de embriaguez?

RESPUESTA

Artículo 380 del COIP:

Daños materiales.- La persona que como consecuencia de un accidente de tránsito cause daños materiales cuyo costo de reparación sea mayor a dos salarios y no exceda de seis salarios básicos unificados del trabajador en general, será sancionada con multa de dos salarios básicos unificados del trabajador en general y reducción de seis puntos en su licencia de conducir, sin perjuicio de la responsabilidad civil para con terceros a que queda sujeta por causa de la infracción.

En el caso del inciso anterior, la persona que conduzca un vehículo en el lapso en que la licencia de conducir se encuentre suspendida temporal o definitivamente, será sancionada con multa de cinco salarios básicos unificados del trabajador en general. La persona que como consecuencia del accidente de tránsito cause solamente daños materiales cuyo costo de reparación exceda los seis salarios básicos unificados del trabajador en general, será sancionada con multa de cuatro salarios básicos unificados del trabajador en general y reducción de nueve puntos en su licencia de conducir. Si la persona se encontrare en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, se impondrá la pena establecida para cada caso, aumentada en un tercio y pena privativa de libertad de treinta a cuarenta y cinco días.

En cualquier caso, la o el propietario del vehículo será solidariamente responsable de los daños civiles.

Para que un proceso de tránsito sea sujeto a conciliación, se debe estar a lo que dispone el artículo 663.2 del COIP. Conciliación.- La conciliación podrá presentarse hasta antes de la conclusión de la etapa de instrucción fiscal en los siguientes casos:

1.Delitos sancionados con pena máxima privativa de libertad de hasta cinco años.

2. Delitos de tránsito que no tengan resultado de muerte, ni de lesiones graves que causen incapacidad permanente, pérdida o inutilización de algún órgano.

3.Delitos contra la propiedad cuyo monto no exceda de treinta salarios básicos unificados del trabajador en general.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

vez que aquel trato que se le dé significa darle verdadera efectividad a la institución en el caso de hacer uso de manera correcta de lo que determina la norma, o alargar más el ya doloroso proceso de las víctimas por la búsqueda de la justicia y de la tutela de sus derechos, en el caso errático de haber hecho uso de manera incorrecta a esta acción jurisdiccional.

Sin embargo, esta confusión no nace del mal estudio de la norma, sino que nace exclusivamente de la misma norma, es así que, tenemos: En la Constitución del Ecuador, en el Art. 94.- La acción extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por acción u omisión derechos reconocidos en la Constitución, y se interpondrá ante la Corte Constitucional. El recurso procederá cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del término legal, a menos que la falta de interposición de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.

De ahí que, dentro del mismo cuerpo jurídico esto es la Constitución del Ecuador, en el artículo 437 estable que: Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrán presentar una acción extraordinaria de protección contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia.

Sin embargo, la confusión tal como lo expresábamos en líneas anteriores, empieza cuando la Ley Orgánica de Garantías Constitucionales y Control Constitucional, que limita y establece las reglas procesales para la aplicación y correcto proceder de las acciones Constitucionales dentro de nuestro ordenamiento jurídico – y de la cual ya he hablado en artículos anteriores –, empieza a denominarla recurso, es así que tenemos que de la LOGJCC en el Art. 62 se determina que: Art. 62.- Admisión. - La acción extraordinaria será presentada ante la judicatura, sala o tribunal que dictó la decisión definitiva; éste ordenará notificar a la otra parte y remitir el expediente completo a la Corte Constitucional en un término máximo de cinco días. […] 8. Que el admitir un recurso extraordinario de protección permita solventar una viola-

ción grave de derechos, establecer precedentes judiciales, corregir la inobservancia de precedentes establecidos por la Corte Constitucional y sentenciar sobre asuntos de relevancia y trascendencia nacional.

La institución es llamada recurso, tal como lo expresaba en líneas anteriores en el artículo 62.8 de la LOGJCC, y en el Art. 94 inciso segundo de la Constitución, sin embargo, esto fue suficiente para que la Corte Constitucional para el Período de Transición, haya confundido la institución y la asuma precisamente como un recurso.

Pero, ¿cuál es la diferencia entre recurso y acción?, y, sobre todo, ¿En que afecta jurídicamente hablando este tipo de interpretación?

En el contexto de las preguntas que nos acabamos de hacer, debemos tomar en cuenta que en derecho procesal lo que respecta a una acción, tenemos que la misma significa el génesis de un proceso es decir, el acto jurídico mediante la actividad jurisdiccional de los jueces y antes los jueces de instancia se inicia, este proceso tal como es conocido, y así como la norma lo prevé puede tener otros niveles jerárquicos en cuanto a la jurisdicción a los cuales se puede acceder mediante los recursos horizontales o verticales que estén “disponibles” para ese proceso.

Es por ello que un recurso siempre estará dentro de un proceso indistintamente de cual sea este, sin embargo, es necesario volver a dejar en claro que una acción sólo inicia un nuevo proceso judicial o jurisdiccional. De ahí que cuando se acude a recursos tales como el de apelación o el de nulidad, se mantiene el objeto del litigio y las partes procesales, que se deberán de someter de manera directa – siempre y cuando este ejecutoriada la sentencia – a lo que el juez o jueces hayan determinado al respecto de dichos actos, y consecuentemente sobre dicha vulneración o no de derechos. Por otra parte, es necesario determinar que el recurso de apelación o el de casación tienen la particularidad de que el juez o jueces que lo resuelven dicten una nueva sentencia, sobre los hechos que versaron desde primera instancia, pero son la finalidad de que se revoque parcial o totalmente lo que ya se haya determinado, sien-

do esto así, tal como lo indicábamos una nueva sentencia, esto teniendo en cuenta que no importa hasta que instancia haya llegado el proceso, si mediante el recurso de nulidad se resuelve la misma como favorable, pues se devuelve al juez que conocía la causa para que continúe sustanciando el proceso desde el momento en que se produjo la nulidad por lo cual todo el proceso retrocede mediante una nueva sentencia – la sentencia que dictamino la nulidad – tanto en el uno como en el otro caso, el efecto es exclusivamente sobre el proceso. Centrándonos en nuestro objeto de estudio, nos hacíamos la pregunta sobre cuál era la diferencia entre el recurso y la acción, pues bien esto es la acción extraordinaria de protección, si esta institución fuese un recurso como lo determina la LOGJCC, significaría que las partes continúan siendo las que litigaron en la

justicia ordinaria y que la decisión versaría sobre la materia de dicho litigio o que podría ordenarse que se retrotraiga el proceso hasta el punto en el que se originó la violación al debido proceso o a otros derechos constitucionales tal como lo expresábamos en líneas anteriores, pero no solo ello, sino también que el juez que conocía el caso, en el momento de producirse la violación, debería volver a sustanciar la causa. ahora bien, la otra parte es si la institución es una acción, el objeto de la causa sería determinar si existió una violación a los derechos humanos que fue provocada en el proceso o que no se pudo tutelar mediante el proceso y que, por tanto, se debe repara dicho daño de manera urgente, y eficaz mediante las medidas de reparación integral en materia constitucional, ya en otro artículo publicado por este espacio

jurídico me permití establecer los mecanismos, formas y modos de reparación integral. De ahí que tenemos que esta acción extraordinaria de protección tiene como presupuesto el hecho de que las personas que acudieron a la justicia ordinaria para reclamar acerca de la violación de sus derechos o que dentro del trámite del proceso se violaron los mismos, sin que dicha vía haya resultado efectiva para garantizarle el derecho a la tutela judicial, y que estos sean reparados, por ello dentro del análisis del presente artículo entraremos a analizar la naturaleza de la acción extraordinaria de protección y a su vez sobre los requisitos que la misma determina para poder ser interpuesta.

Acción Extraordinaria de Protección en instrumentos internacionales. Dentro del contexto jurídico, en

cuanto a la acción extraordinaria de protección se trata, tenemos que la Corte Interamericana, en el marco de lo que determina el artículo 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos o CADH se ha referido así al amparo directo – como se le conoce en algunos países – o acción extraordinaria de protección como le conocemos nosotros de acuerdo a lo determinado en nuestra legislación que: artículo 25.1 de la Convención es una disposición de carácter general que recoge la institución procesal del amparo, como procedimiento sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de los derechos fundamentales […].

Es en ello, y de acuerdo a lo que nos establece este artículo, que en aplicación igualmente en términos amplios, consta la obligación a cargo de los Estados de ofrecer de manera eficaz y eficiente, a todas las personas que se encuentran ya sea por ser naturales de ese estado, o por otra circunstancia y que se hayan sometidas a su jurisdicción, a la protección mediante un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales, que sean cometidos por cualquier persona o por omisión de alguna de estas, y que dicho amparo será de manera directa, procurando así generar los mecanismos tendientes a eliminar las barreras de protección tal.

De ahí que se dispone, además, que la garantía que se encuentra consagrada se aplica no sólo respecto de los derechos contenidos en la Convención, sino también de aquéllos que estén reconocidos por la Constitución o por la ley.

Por otra parte, y aterrizando en lo que determinar nuestra normativa interna, tenemos que la norma suprema en su artículo 86 señala que las garantías jurisdiccionales, y entre las cuales se encuentra la acción extraordinaria de protección, deberán en su sentencia determinar las formas de reparación del derecho y las autoridades responsables de su ejecución, y así mismo los jueces podrán determinar otros mecanismos para ejercer la reparación de dichos derechos constitucionales que se encuentran violentados, o que fueron violados en su momento tal, de acuerdo a como lo sostuve en mi artículo sobre la reparación integral en materia

constitucional.

De ahí que ese echo o hilo conductor en el cual “coinciden con la CADH y con la CorteIDH” en decir que estas garantías deben ser sencillas, rápidas y efectivas, y es que, permitir que la vulneración de dichos derechos se mantenga, solo harán que existan daños constantes a los derechos constitucionales como tal.

Por todas estas características se puede determinar que la institución de la acción extraordinaria de protección, mas allá de que la LOGJCC determine que es un recurso, este procedimiento extraordinario de protección de los derechos, no es otra cosa que una acción y no un recurso, ya que conoce de una situación diferente a las de la jurisdicción ordinaria, no conoce el fondo de lo que se discutió sino si la administración de justicia tuteló o no tuteló los derechos fundamentales si existió o no violación del derecho al debido proceso, y a su vez determinar quién es responsable de dichas vulneraciones, y siendo el Estado (mediante la administración de justicia) es este quien debe reparar la violación, y es ahí donde debe de determinarse los mecanismos de reparación para eliminar las afectaciones jurídicas a las que hubieron lugar.

De ahí que tengamos, por su parte, en sentencia No. 011-09-SEP-CC, Caso No. 0038-08-EP, publicado en el R.O.S. 637 del 20-julio-2009, donde la Corte Constitucional ha explicado la diferencia entre admisión y procedibilidad de la acción extraordinaria de protección, determinando entre otras cuestiones dentro de sus consideraciones que “… este órgano constitucional debe revisar para su admisión si se cumple con dos requisitos que son: 1.- Que se trate de fallo, vale decir sentencias, autos y resoluciones firmes y ejecutoriadas; y, 2.- Que el accionante demuestre que, en el juzgamiento, ya sea por acción u omisión, se ha violado el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitución.

En lo que tiene que ver con la procedencia de esta acción, se deben observar los siguientes requerimientos: 1.- Que exista una violación contra un derecho constitucional, ya sea por acción u omisión; 2.- Que la violación contra un derecho ya sea por acción u omisión, se

produzca en la parte resolutiva de la sentencia, sin que exista otro mecanismo idóneo para reclamar la prevalencia del derecho constitucional violado; 3.- Que la violación contra un derecho constitucional ya sea por acción u omisión, pueda ser reducida de manera clara y directa, manifiesta, ostensible; 4.- Que la violación contra un derecho constitucional ya sea por acción u omisión, por vía negativa, queda excluida la posibilidad de practicar pruebas, a fin de determinar el contenido y alcance de la presunta violación a un derecho constitucional; y, 5.- Que no exista, a diferencia de la acción extraordinaria de protección, otro mecanismo idóneo de defensa judicial para reclamar el derecho constitucional violado, del cual puede predicarse la misma inmediatez y eficacia para la protección efectiva, idónea y real del derecho constitucional violado”.

Entonces, a más de la declaración de la parte accionantes de que existió la vulneración de los derechos constitucionales y consagrados en los tratados internacionales, la misma parte accionante deberá de demostrar en la propuesta de la acción extraordinaria de protección que existió dicha vulneración de derechos.

De ahí que, para que pase la etapa de admisibilidad tal como lo determinar la Corte Constitucional, se deberá también de observar a la hora de que la etapa procesal tenga a bien ser iniciada, que no existen más mecanismos para la protección de dichos derechos, y que fue el estado, que a través de alguna de sus autoridades de manera directa o por omisión de estas que ocurrió dicha vulneración a los derechos antes descritos.

Por último, es necesario dejar en claro, lo que el maestro Patricio Freire, determina en uno de sus artículos, al mencionar que “El establecimiento o reconocimiento de un derecho en la Constitución no implica la garantía para su cumplimiento tal como lo determinan varios tratadistas al indicar que un derecho constitucional puede ser conferido o atribuido, pero ello no conlleva que el derecho esté garantizado, protegido o tutelado por tanto, la simple enunciación de un derecho no genera la garantía de su cumplimiento. Será necesario entonces establecer instrumentos adecua -

dos que permitan prevenir la violación de la constitución, y remedios para el caso de que sea vulnerada o desconocida. Tal como sucede con la acción extraordinaria de protección, ya que la misma se convierte en el medio, o el mecanismo de protección de dichos derechos. De ahí que se pueda determinar que desde este punto de vista que hemos analizado dentro del presente artículo y sobre todo en su última parte, es necesario dejar en claro, que decir que el ejercicio de los derechos Constitucionales, en estado ecuatoriano, y en cualquier estado solo es posible cuando se han establecido mecanismos directos para su protección de ahí y por ende un Estado en el que no se prevea estos mecanismos no podría ser un Estado constitucional de derechos y justicia, toda vez que ante alguna vulneración de derechos no podría bajo ningún concepto hacer prevalecer los derechos de índole constitucional a los que hubiere lugar y de los que a bien se podría determinar como tales.

Pero dentro del marco de protección de los derechos, para que la Constitución dentro de todo lo que determinar y se protege, sea verdaderamente suprema y la norma de mayor jerarquía, no solo basta con ser tal, sino que se requiere que todos los poderes públicos, absolutamente todos afirmen esta superioridad, para ello se debe de permitir que existan efectos jurídicos en caso de no cumplimiento de este mandato de ahí el nacimiento de las acciones jurisdiccionales.

Es decir, en este caso las constituciones contemporáneas, que se encuentran vigentes dentro de las democracias constitucionales han permitido y a su vez han creado ciertas vías que permiten a los particulares acudir ante los jueces para que se ponga en funcionamiento el aparato del Estado con el fin de que se tutelen sus derechos y se logre el resarcimiento de los daños y perjuicios causados, y que muchas veces no es por omisión sino por acción directa de los llamados a ejecutar de manera perfecta lo que determina la constitución, lo cual muchas veces se convierte en actos graves de vulneración de derechos.

En ese sentido se puede establecer que son instrumentos que atienden a la necesidad de

proteger los derechos promulgados en la Constitución y no pueden alegar falta jurídica para proteger dichos derechos de ahí que existan tratadistas que nos dictaminen que lo que es garantía apunta a la disponibilidad que tiene la persona para movilizar al Estado en protección suya, tanto para evitar ataques como para restablecer la situación anterior al ataque, o para compensarle el daño sufrido, sin dejar de lado la sanción al agresor.

Conclusiones.

1.Hablar de garantías jurisdiccionales, no tiene sentido si no se habla de derechos, y si no se busca proteger a los mismos.

2.Los derechos son aquellas facultades o poderes atribuidos a los sujetos naturales o jurídicos para exigir algo frente a alguien que ha cometido una vulneración de dichos derechos.

3. En el caso de los derechos humanos son las facultades que tienen los seres humanos para exigir que se respete su libertad frente al poder, sea este estatal o personal, asegurándonos así que dichas vulneraciones ya no tengan cabida.

4.La acción extraordinaria de protección, se convierte en el mecanismo de última instancia donde el estado por su naturaleza constitucional y de derechos y justicia social, puede determinar que existió tales vulneraciones y por ende permitir que las mismas no se sigan repitiendo, así como de asegurar una correcta aplicación de garantías de protección uy restitución del derecho o reptación integral.

Yandry M. Loor Loor Socio director – Yandry Loor & Asociados. Yandrylooryl_97@hotmail.com relacionespublicasyanasociados@gmail.com

1 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Garantías Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convención Americana sobre Derechos Humanos), Opinión Consultiva OC‐9/87 del 6 de octubre de 1987, Serie A No. 9, párr. 23. Ver, además, Corte Interamericana de Derechos Humanos, El Hábeas Corpus Bajo Suspensión de Garantías (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convención Americana sobre Derechos Humanos), Opinión Consultiva OC8/87 del 30 de enero de 1987, Serie A No. 8, párr. 32. 2 Freire, Patricio Pazmiño, and Presidente Corte Constitucional. “La Acción Extraordinaria de Protección. Eficacia y efectividad en el orden garantista.” El recurso de casación en el estado constitucional de derechos y justicia (2013): 255.

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