Loja: 07 de enero, 2026

@ lojalahora lojalahora

Loja - Zamora

MIÉRCOLES 07 DE ENERO DE 2026

La cocaína que sale de Ecuador llega a 28 países La Policía ha determinado que la droga que viene de Colombia y que sale por los puertos de Ecuador llega a 28 países, principalmente a España, Alemania y Bélgica. Los especialistas estiman que salen 950 toneladas de cocaína por año. 9

ENTORNO

Cariamanga remodela su terminal terrestre 5

CIUDAD

Remodelan la Clínica Hospital Julia Esther González Delgador 3

POLÍTICA

CNT es la valija de los secretos de información 7

CIUDAD

Gobierno prioriza obras viales para Loja 4 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @loballesteros

La polarización como certeza

S

i hay una certeza sobre lo que nos depara el 2026, es la polarización. No sé si las redes sociales nos volvieron menos tolerantes, más extremistas y permanentemente opinadores. Lo cierto es que nuestras posturas son cada vez más rígidas, juzgadoras y poco conciliadoras. Actualmente, todo acontecimiento que se publica en un medio digital genera debate. Y uno pensaría: ¡qué bien!, la sociedad piensa, discute, se encuentra. Pero no. No hay encuentro. Al contrario, cada vez estamos más desencontrados. Sin duda, lo ocurrido en Venezuela el 3 de enero es un acontecimiento controvertible. Si hablo desde mi perspectiva personal, me alegra que hayan detenido de manera humillante a un tirano, criminal, responsable del mayor éxodo de América Latina. Pero me invade la desazón de que quien se lo llevó sea alguien que no cree en la democracia ni en la paz verdadera. Alguien con intereses en el país sudamericano y que, además, menosprecia a la oposición venezolana. No está mal tener una opinión sobre determinados hechos, menos aún si son trascendentales para la geopolítica de la región. Lo complicado aparece cuando dejamos de comprender al otro. Eso nos polariza. Es lo que ha derivado en ideologías extremistas. La polarización llega incluso al Hay Festival de Cartagena que será entre el 29 de enero y el 1 de febrero. Este espacio que suelen unir a la gente ahora también divide. La invitación que realizaron los organizadores a María Corina Machado provocó reacciones radicales. Tal fue el caso de Laura Restrepo, quien decidió bajarse de la cartelera argumentando que el festival había sido politizado. Sin embargo, habrá quienes quieran escuchar a Machado y también quienes mueran por escuchar a Restrepo. ¿Por qué es tan difícil tolerar? Lo pregunto abiertamente porque la intolerancia parece haberse normalizado. Y cuando dejamos de escucharnos, la polarización se convierte en una enfermedad.

JOSÉ ALVEAR

@JoseRAlvearC

El país que dejó de planificar

E

l ecuatoriano promedio ya no planifica: sobrevive mes a mes. Ya no hay ahorro, ni proyectos a futuro —solo cuentas por pagar, prioridades forzadas y noches sin dormir calculando cómo llegar al siguiente cheque. Esta forma de vivir no es una elección indi-

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Franklin Maldonado Publicidad: mcarrion@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026

EDITORIAL

JOSELO ANDRADE

Más ayuda N contra el narco

@JoseloAndrade

Llora la zurdería latinoamericana

E

l 2025 no solo cerró como el más violento de la historia, con más de 10.000 personas asesinadas pese a los esfuerzos de dos gobiernos en los últimos cinco años, Ecuador hoy es atacado por más mafias internacionales. Un informe policial, que fue presentado en Europa, detalla que hay influencia de cinco grupos transnacionales por su presencia en Ecuador: cartel de Sinaloa, cartel Jalisco Nueva Generación, mafia Albanesa, grupos armados de Colombia/Farc y la Mocro Mafia. Este último grupo neerlandés, pero de origen marroquí, es una de las bandas más temidas de Europa, con tentáculos en Bélgica y España, dos de los países que reciben más cantidad de droga. Estos grupos, sabe la Policía, tienen alianzas con 10 grupos ecuatorianos que dan servicios logísticos y de ejecución de sicariatos y delitos comunes. Los más

vidual: es la consecuencia de un entorno social y económico que se ha vuelto impredecible. La evidencia lo confirma. A finales de 2024, aproximadamente 28% de la población vivía en pobreza, lo que significa 5,2 millones de ecuatorianos subsistiendo con menos de 91 dólares al mes. Además, la informalidad laboral, donde no existen prestaciones ni estabilidad, sigue dominando el mercado, dejando a la mayoría con empleos sin seguridad ni certezas.  Cuando la vida se reduce a resistir, emergen tres síntomas peligrosos: frustración, miedo

relevantes son los Choneros, Lobos y Comandos de la Frontera. Gánsters, Águilas, R7, Mafia 18, Lagartos y otros, son los encargados de provocar el miedo a la población. Todos colaboran para que la cocaína que se fabrica principalmente en Colombia llegue a 28 países desde los puertos ecuatorianos. Estos son los grupos, plenamente conectados, a los que deben enfrentarse a diario policías, militares, jueces y fiscales. Por eso las fuerzas estatales no solo requieren de más chalecos y autos, que son muy necesarios, sino total apoyo político, logístico e internacional. La guerra contra las drogas ya no la podemos hacer solos. Enestenuevocontexto,lasEmbajadas no solo deben ser las anheladas oficinas comerciales sino hacer de enlaces con los 28 gobiernos que también sufren del narcotráfico.

y desconfianza en el Estado. Frustración porque el esfuerzo diario no se traduce en mejor calidad de vida. Miedo porque emprender o invertir —ya sea en educación, vivienda o negocios— implica un riesgo que pocos pueden asumir. Y desconfianza porque las instituciones no ofrecen seguridad ni soluciones claras. La inseguridad no solo roba vidas; también roba planificación. El alto costo de la vida y la falta de empleos estables hacen que las familias posterguen decisiones clave: comprar una vivienda, invertir en educación o iniciar

un negocio. La economía cotidiana se congela y la esperanza se desdibuja. Un país donde la mayoría vive al día es un país que se encoge. El comercio pierde dinamismo, la informalidad se naturaliza y los jóvenes miran hacia afuera en busca de oportunidades. La economía no se derrumba de golpe, pero sí se desgasta lentamente, como una cuerda que se tensa sin posibilidad de aflojar. El problema de fondo no es solo económico: es de confianza. Sin reglas claras, sin seguridad jurídica y sin un Estado que dé

o debería de sorprender a nadie que zurdos de toda ralea lamenten la caída de un dictador. Por algo incluso, en tierra ecuatoriana llegamos a tener en el pasado un partido denominado la “Izquierda democrática”, pues siempre hubo, la izquierda que de frente jamás lo fue. La diferencia entre estas dos izquierdas no está en la esencia, ni en las ideas de fondo, es más bien una variante de grado. Se trata más bien del nivel de compromiso con las ideas totalitarias. Una, usa la vía democrática, mientras la otra cree en “la vía armada” para tomar el poder. Pero vamos a lo que nos convoca. Después de la caída del narco-dictador-socialista del siglo XXI todas las izquierdas no dejan de llorar. Ha caído un aliado, un camarada, un financista, un cómplice e incluso un potencial delator. La afectación tiene varias aristas, una de ellas es el reconocimiento de que “a la cabeza del socialismo del siglo XXI tenían a un líder vinculado a un cartel del narcotráfico, y a otros varios grupos terroristas latinoamericanos. Para mayor reseña buscar el listado de miembros del Foro de Sao Paulo o el del “Grupo de Puebla”. Además, se acaba de descabezar a uno de los principales financistas de la izquierda carnívora latinoamericana, y por ello, llorar amargamente es algo que desde afuera podemos comprender perfectamente. A partir de ahora, algunos de ellos tendrán que hacer algo que a todos los demás nos es mandatorio: trabajar. Pero más importante es lo que ese llanto revela: la defensa a ultranza de un sistema totalitario, sin importar que el 90% de la población venezolana viva en extrema pobreza gracias al socialismo, o que cerca de ocho millones de personas hayan tenido que migrar. Tampoco importan los presos políticos o la tortura. La realidad o los datos para la zurdería no importan, lo importante es mantener la idea de que, en algún momento o en algún universo, el socialismo podría llegar a funcionar. Mientras tanto, cómo me alegra su llanto. Seguimos conversando.

certezas, la planificación se transforma en un lujo inaccesible. Recuperar la capacidad de planificar debe ser un objetivo nacional. Esto implica políticas que fortalezcan la seguridad, promuevan la formalización del empleo, apoyen a las pymes y generen un entorno donde proyectarse hacia el futuro no sea una apuesta, sino una expectativa real. Porque un país no avanza cuando su gente solo sobrevive. Avanza cuando puede volver a imaginar el futuro sin miedo.

03 CIUDAD LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026 I

Clínica Hospital Municipal inició proceso de remodelación Los trabajos de remodelación comenzaron el lunes 5 de enero. La obra tendrá una duración estimada de siete a ocho meses y no implicará el cierre total de la casa de salud. Desde el lunes 5 de enero inició la remodelación de la Clínica Hospital Municipal Julia Esther González Delgado, con el objetivo de mejorar la infraestructura y fortalecer la calidad de atención a los pacientes lojanos. Yadira Espinoza, coordinadora médica de la casa de salud, informó que los trabajos contemplan la repotenciación de áreas clave como hospitalización, quirófano y sala de parto, además de la creación de nuevas áreas de Neonatología y la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI). “Vamos a presentar mejoras en todas estas áreas para brindar mayores garantías y una mejor calidad de servicio, especialmente en el área quirúrgica”, señaló. Las primeras intervenciones se ejecutarán específicamente en el segundo piso del establecimiento, donde anteriormente funcionaban los servicios de quirófano, sala

de parto y hospitalización. Espinoza indicó que también se realizarán ampliaciones estructurales en estos espacios. Pese a las obras, la clínica no cerrará sus puertas. La atención se mantendrá bajo un plan de contingencia que permitirá continuar con los servicios de consulta externa y emergencia. “Habrá una disminución de servicios en hospitalización, quirófano y sala de parto, pero se atenderán cirugías y partos únicamente en casos de emergencia”, explicó. La consulta externa continuará operando en su horario habitual, de 07:30 a 18:00, con la participación de 32 especialistas que se mantendrán en rotación. Por motivos de seguridad, este servicio será trasladado temporalmente al primer y al tercer piso. En tanto, las áreas de agendamiento y recaudación seguirán funcionando en el primer piso.

Pago del predio urbano con 10 % de descuento Decenas de ciudadanos acuden a los puntos de recaudación municipal para cumplir con el pago del impuesto predial urbano, evidenciando la cultura tributaria y el compromiso de los lojanos con el desarrollo de la ciudad. Hasta el 15 de enero existe un descuento del 10 % por pronto, conforme lo establece la normativa legal vigente, como incentivo al cumplimiento oportuno de las obligaciones tributarias.

Los pagos pueden realizarse a través de las entidades financieras autorizadas, algunas de ellas han colocado puntos en el Vestíbulo del Palacio Municipal, en donde los usuarios reciben el acompañamiento necesario.

También pueden cancelar de manera presencial en los puntos municipales habilitados, en los siguientes los horarios:

° Administración Cen-

REMODELACIÓN. Los trabajos de remodelación se concentran en el segundo piso de la Clínica Hospital Municipal y se extenderán por aproximadamente ocho meses.

En cuanto a los costos, la coordinadora médica aclaró que el tarifario vigente se mantiene sin cambios, al estar aprobado por el Municipio de Loja. No obstante, indicó que, tras la remodelación, podrían incorporarse nuevos servicios que even-

tualmente requieran ajustes en los valores. Finalmente, Espinoza hizo un llamado a la ciudadanía a mantener la paciencia frente a las posibles incomodidades que generan los trabajos, como ruido o polvo, recalcando que la obra se ejecuta

en beneficio de la colectividad. La información oficial sobre cambios o novedades será difundida a través de las páginas de la Clínica Hospital Municipal Julia Esther González Delgado y del Centro de Apoyo Social Municipal (CASMUL).

tral: 07h00 a 17h45, de forma ininterrumpida Matriculación Vehicular: 07h30 a 13h00 Mercado Centro Comercial Loja: 08h00 a 13h45 Mercado Gran Colombia: 07h30 a 13h00 y 13h30 a 15h45 Distrito Norte (El Valle): 08h00 a 13h00 y 13h30 a 15h45 Distrito Sur (Coliseo Ciudad de Loja): 07h30 a 13h00 y 13h30 a 16h15 Relleno Sanitario, Vivero Municipal, parques Pucará y Jipiro: 08h00 a 13h00 y 13h30 a 16h15.

OBLIGACIONES. Hasta el 15 de enero aplica descuento del 10 % por pronto pago.

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QUITO

CIUDAD 04

Gobierno anuncia inversión para obras viales en Loja La prioridad para 2026 será la rehabilitación y prevención en la red vial provincial, tras los severos daños ocasionados por el invierno. El Gobierno Nacional anunció una inversión que supera los USD 30 millones para la ejecución de obras viales en la provincia de Loja durante el año 2026. Así lo dio a conocer la gobernadora Alexandra Jara, quien señaló que la principal prioridad será el fortalecimiento de la vialidad, considerando los graves estragos que dejó el último

periodo invernal. De acuerdo con la representante del Ejecutivo en la provincia, las acciones estarán enfocadas, en primera instancia, en medidas preventivas, con el objetivo de adelantarse a posibles afectaciones futuras. “Hemos tenido un invierno muy fuerte en el 2025 y ahora estamos trabajando en acciones pre-

I LOJA |MIÉRCOLES 07/ENERO/2026

INVERSIÓN. La inversión priorizará vías y puentes estratégicos de Loja, afectados por el fuerte invierno del año pasado.

ventivas, priorizando el tema vial”, manifestó. La intervención será integral y se ejecutará en puntos considerados críticos, como la vía a la Costa, a Cuenca, Zamora y otros sectores estratégicos. Entre ellos se destaca el denominado eje minero, que comprende el tramo desde Zamora hasta Loja y desde Loja hacia el sector de Río Pindo. Dentro de este plan se contempla la construcción del

puente sobre el Río Pindo, específicamente en el cantón Chaguarpamba, así como un nuevo puente en el mismo sector. Además, la inversión se destinará a tramos como Veracruz–Puyango y Veracruz–Río Pindo. La gobernadora Jara indicó que estas obras forman parte de una serie de acciones que buscan atender necesidades históricas de la provincia. A ello se suman otros proyectos previstos para

ARCSA presenta resumen de actividades en Zona 7 durante 2025

RESULTADOS. Arcsa mantendrá controles para proteger la salud y exhorta a denunciar irregularidades ciudadanas.

La Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa), por medio de su Coordinación Zonal 7, realiza acciones de vigilancia y control a establecimientos y productos procesados de uso y consumo humano, en las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe; con el fin de contribuir a proteger la salud de la población. Es así que, durante el año 2025, las acciones que ejecutó la entidad, se cumplieron por planificación, atención a denuncias ciudadanas, alertas sanitarias y mediante el trabajo articulado en operativos interinstitucionales. Como resultado: 1.989 es-

tablecimientos fueron inspeccionados por los equipos técnicos de Arcsa; se revisó el correcto etiquetado a 3.531 productos de uso y consumo humano. Además, se tomó muestras para análisis de laboratorio a 322 productos. Del mismo modo, se atendieron 235 denuncias ciudadanas que fueron reportadas por la aplicación gratuita Arcsa Móvil. En coordinación con entidades del Ministerio de Gobierno, Comisarías Municipales, Acess, Agrocalidad, Udar, entre otras, se realizaron 47 operativos conjuntos, que permitieron la identificación de productos con irre-

Loja, como la construcción de viviendas y el impulso al crédito habitacional Miti Miti. Finalmente, la autoridad destacó que el 2026 se proyecta como un año positivo para la provincia, con un trabajo fortalecido en territorio y una articulación directa entre las distintas carteras de Estado a nivel zonal y provincial, en coordinación con el Gobierno Nacional. gularidades sanitarias, los cuales fueron decomisados por no ser aptos para su consumo. De los controles realizados por Arcsa, se elaboraron informes técnicos, en los casos de incumplimientos a la normativa sanitaria, se levantaron 135 procesos administrativos, con lo cual se cercioró que se presten las condiciones establecidas en la norma vigente, a fin de que garanticen seguridad y calidad de productos para el uso y consumo humano. Para el presente año, Arcsa continuará con los controles sanitarios, a fin de contribuir a cuidar la salud de la población; asimismo invita a la ciudadanía a reportar irregularidades en productos de uso y consumo humano a través de la app gratuita Arcsa Móvil.

05 ENTORNO LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026 I

Municipio de Sozoranga cumple con la construcción de varias obras

OBRA. Los trabajos finales incluyen pintada, instalación de mobiliario, revisión de sistemas de seguridad y mejoras en fachadas y áreas exteriores.

Terminal terrestre de Cariamanga entra en fase final de remodelación Los trabajos se concentran en acabados, sistemas de seguridad y mejoras estructurales que permitirán ofrecer un espacio más seguro, ordenado y funcional para usuarios y transportistas.

La remodelación del Terminal Terrestre de Cariamanga avanza hacia su etapa final, con una serie de intervenciones orientadas a mejorar las condiciones de atención, seguridad y comodidad para la ciudadanía. Así lo informó Sebastián Carvallo, residente de la obra, quien detalló que actualmente se ejecutan trabajos finales tanto en el interior como en el exterior de la infraestructura. Entre las labores que se desarrollan constan la colocación de pintura interna y externa del edificio, la instalación de mobiliario y aparatos sanitarios, así como la revisión

integral de los sistemas de audio, videovigilancia y alarmas, con el objetivo de garantizar su correcto funcionamiento antes de la puesta en servicio. De manera paralela, se trabaja en la rehabilitación del cerramiento perimetral, el cual presentaba deterioro a causa de asentamientos diferenciales y colisiones ocasionadas por buses y vehículos externos. Esta intervención busca reforzar la seguridad del terminal y prevenir futuros daños estructurales. Carvallo señaló además que las fachadas de la calle Jerónimo Carrión y la parte frontal del terminal ya se en-

cuentran concluidas, al igual que la jardinera exterior, un espacio que contribuye a un entorno más ordenado, estético y agradable para quienes transitan por la zona. En este contexto, se hizo un llamado a la ciudadanía para cuidar estas áreas, al tratarse de espacios de uso común. Según el residente de la obra, en las próximas semanas el terminal terrestre estaría concluido en su totalidad, permitiendo que el cantón Calvas cuente con una infraestructura renovada que mejore la experiencia de viaje de usuarios locales y visitantes.

Sozoranga. Hace algunas semanas, el Municipio de Sozoranga culminó la construcción, mejoramiento y cerramiento de la cancha de uso múltiple del barrio Delicia Norte, un sector que anteriormente no contaba con un espacio adecuado para actividades deportivas y comunitarias, sino únicamente con una cancha en mal estado. Gracias al apoyo de la comunidad, que colaboró con la mano de obra, el alcalde de Sozoranga, Orli Renán Flores, impulsó la ejecución de esta importante obra, que hoy beneficia a niños, jóvenes y adultos del sector. De igual manera, en el barrio Ceibal, zona turística y fronteriza del cantón Sozoranga, el Gobierno Municipal realizó la fundición de la cancha de uso múltiple, brindando a la comunidad un espacio digno para la práctica deportiva y el desarrollo de eventos socioculturales. “Ahora Ceibal cuenta con un lugar adecuado para realizar actividades deportivas, encuentros comunitarios y eventos culturales”, destacó el alcalde. En este mismo sector, el Municipio ejecuta la construcción de un aula en la Unidad Educativa Nelson García Solano, con el respaldo de los padres de familia y de la comunidad en general, quienes observan con optimismo el trabajo que viene realizando la Municipalidad. Estas acciones buscan mejorar las condiciones educativas y evitar que los estudiantes deban trasladarse a otros sectores para continuar su formación académica. Freddy Solano, líder barrial de Ceibal, expresó su agradecimiento a las autoridades municipales: “Estamos agradecidos con el alcalde y los concejales por el trabajo realizado. Ahora ya no tenemos que enviar a nuestros hijos lejos para que estudien el colegio, y además contamos con una linda cancha para hacer deporte, organizar eventos y recibir a los turistas que visitan Ceibal”. Por otra parte, el alcalde Orli Renán Flores informó que continúan los trabajos en el vivero municipal, con el

objetivo de seguir apoyando a los caficultores del cantón mediante la entrega de plantas de calidad, fortaleciendo así la producción agrícola local. Cabe señalar que estos proyectos, anhelados por los moradores de los barrios Ceibal, Delicia Norte y sectores aledaños, se vieron inicialmente afectados por la falta de asignaciones del Gobierno Nacional al Municipio de Sozoranga, lo que dificultó contar con los recursos necesarios para culminar las obras. No obstante, tras la decisión del alcalde y el Concejo Municipal de aceptar pagos mediante bonos, se logró un alivio económico que permitió finalizar los trabajos. Actualmente, el Municipio continúa ejecutando varias obras en casas comunales de los barrios El Progreso, Sambi, Faique y La Loma; además de trabajos en el ingreso al cementerio de Tacamoros Centro y la apertura de la vía Maxamine–Laval, entre otras. Finalmente, el alcalde Orli Renán Flores hizo un llamado al Gobierno Nacional para que normalice las asignaciones presupuestarias, señalando que estas transferencias son fundamentales para continuar ejecutando obras en beneficio de la ciudadanía. “Actualmente, nuevamente registramos retrasos en las transferencias, y los recursos ahorrados se van agotando, lo que podría afectar la continuidad de los trabajos en nuestras comunidades”, concluyó.

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QUITO

CULTURA 06

El Municipio de Loja extiende una cordial invitación a toda la comunidad lojana para ser parte de “Martes de Folklore: Ritmo y Tradición”, un concierto que vibra con la esencia de la cultura andina y se consolida como una de las propuestas más representativas de la agenda cultural de la ciudad. Este encuentro artístico teje lazos entre el pasado y el presente a través de danzas llenas de energía y melodías que evocan recuerdos compartidos en cada familia lojana, fortaleciendo el sentido de identidad y pertenencia. El evento se realizará este martes 13 de enero, a las 20h00, en el majestuoso Teatro Bolívar, que retoma su programación cultural tras la reciente intervención en

Martes de Folklore: ritmo y tradición

Un concierto que refleja la esencia andina y destaca en la agenda cultural, uniendo pasado y presente con danzas y melodías evocadoras. su infraestructura. En este contexto, se invita a las familias lojanas y a los visitantes a disfrutar de una noche cargada de color, emoción y tradición, protagonizada por agrupaciones de gran trayec-

toria y talento artístico. En el escenario se presentarán el Circo Social, el Ballet Folklórico Municipal SUYAY, el Elenco Aymara Internacional de la Academia REYSO DANCE y el Ballet

EXPRESIÓN. Evidencia el compromiso con la preservación cultural y la convivencia entre generaciones. .

I LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026

Folklórico PALLA QURI, bajo la dirección de Darwin Santórum. Cada una de estas agrupaciones, con profesionalismo y entrega, interpretará ritmos ancestrales que no solo deleitan al público,

sino que también narran historias de identidad, esfuerzo y herencia cultural, reflejadas en cada movimiento y expresión. Más allá de ser un espectáculo artístico, “Martes de Folklore: Ritmo y Tradición” reafirma el compromiso del Municipio de Loja con la preservación del patrimonio cultural inmaterial, promoviendo espacios de sano esparcimiento donde distintas generaciones se encuentran para celebrar aquello que nos distingue como pueblo. En un mundo acelerado, este evento invita a detenerse, reconectar con las raíces y valorar la riqueza de la expresión corporal y musical, fortaleciendo el lema que identifica a Loja como la capital musical del Ecuador.

07 POLÍTICA LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026 I

CNT concentra el mayor número de información reservada Durante 2024 y el primer semestre de 2025, CNT se mantuvo como la institución pública con más temas declarados como reservados, por sobre las entidades de seguridad. Expertos observan que existe una cultura de opacidad.

INSTALACIÓN. Edificio de CNT EP en Portoviejo, Manabí. CNT se considera como el hub tecnológico nacional de Ecuador. (Foto: CNT).

Dos informes de la Defensoría del Pueblo del Ecuador (DPE) evidencian que la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT EP) guarda más información reservada que cualquier otra institución del Estado. A la DPE, con base a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Lotaip), le corresponde recibir, consolidar e informar a la Asamblea Nacional el listado índice de toda la información clasificada como reservada de las instituciones públicas. Esta información se incluye en el informe anual que elabora la DPE. Este documento lo remite también a la Contraloría General del Estado. El secretismo de CNT En el informe anual de 2024, (publicado en la web de la DPE el 23 de septiembre de 2025) sobre temas reservados, encabezó la lista la CNT que representa el 37,76%. Es

decir, 680 temas relacionados a diagramas de ingeniería, informe de incidentes, reportes de recaudación y conciliación bancaria. El informe anual de 2025 se publicará a partir de febrero de 2026. Sin embargo, bajo un requerimiento de LA HORA, a través del Portal Nacional de Transparencia (PNT), la DPE emitió un informe previo sobre información reservada del primer semestre, desde enero a junio de 2025. “Según la información registrada por los sujetos obligados (instituciones públicas), los principales temas de reserva se centran en asuntos de infraestructura crítica, seguridad de la información, datos de clientes, estrategia de mercado y aspectos técnicos de la red, seguridad nacional, inteligencia y defensa”, indicó la DPE. En total, en dicho periodo, se registran 43 instituciones con temas reservados, de

ellos CNT se mantiene con la misma cantidad (680) y hay variaciones en otras instituciones. De las 43, al menos 10 instituciones han declarado más de 18 temas reservados. Sobre la desclasificación de la información catalogada como reservada, la DPE refirió que no dispone de esos datos. La institución aclaró que no analiza la información desclasificada porque esas decisiones no son informadas a la DPE, pero sí cuando se clasifican porque surge una resolución. La cantidad de temas reservados pueden variar entre el informe de 2024 y 2025 porque las instituciones desclasificaron o se cumplió el periodo de reserva, hay resoluciones que implican reservas de cinco años o más, puntualizó la DPE. Por ejemplo, el Ministerio de Defensa tenía 317 temas reservados, según el informe de 2024. En el de 2025 constan 594. “Según la información

registrada por los sujetos obligados, no se ha identificado información clasificada como reservada referente a la cantidad de viajes del presidente Daniel Noboa”, agregó la DPE. LA HORA solicitó un pronunciamiento a CNT sobre la cantidad de temas reservados, pero no hubo respuesta. ¿Hay una cultura de opacidad? César Ricaurte, director ejecutivo de Fundamedios, hace una observación: “Los datos que presenta este informe de la DPE son bastante consistentes con lo que también ha venido reportando Fundamedios, en torno a las dificultades crecientes que experimentan los periodistas para acceder a la información”. Mencionó que es el tipo de “agresión” que más se monitorea. Se refiere a las dificultades para acceder a la información, “especialmente a la información que arbitrariamente se declara como reservada”. Ricaurte hace el cuestionamiento con base a una conclusión del informe anual de 2024 de la DPE. Allí se indica que “durante 2025 se planificaron y desarrollaron mesas técnicas cuyos resultados evidenciaron, entre otros aspectos, que las instituciones públicas clasifican la información como reservada con motivaciones dispersas y, en la mayoría de los casos, sin sustento en la normativa legal vigente”. “Es evidente que estamos yendo en una dirección equivocada, de falta de transparencia, de mayor opacidad. Lamentablemente, estas actuaciones, los funcionarios y autoridades que están al frente de estas instituciones están abonando a ese clima de opacidad que realmente se ha impuesto en la administración del Estado”, evalúa Ricaurte. Aunque hay temas declarados como reservados en administraciones gubernamentales anteriores (por ejemplo, en el PNT consta la resolución No. CNT EPGG-024-2022 para declarar información reservada por cinco años), Ricaurte considera que el Gobierno no tie-

ne intenciones de mejorar la transparencia. “Definitivamente en este Gobierno se ha agravado, realmente hay un ejercicio de opacidad enorme y vemos es que no hay ningún interés en ningún sector del Gobierno en promover una cultura de transparencia. Un ejemplo de esto es el contrato que tenía CNT con una empresa tecnológica (un acuerdo con HealthBird que desistió de su interés sobre un proyecto para el sistema de salud)”, expresó. Transparencia y democracia José Chalco, constitucionalista, explicó que la reserva se puede declarar, conforme a la Constitución y a la Lotaip, solo para temas vinculados a la seguridad del Estado. “Veo que hay un ejercicio poco técnico cuando se abusa”, mencionó respecto al caso de CNT. “Lo están haciendo con base a la Ley de Empresas Públicas, que no habla de una reserva de información, sino de información de tipo confidencial que no es una categoría de seguridad de Estado”, refirió. En dicha ley se determina la confidencialidad respecto a la información comercial, empresarial y en general, información considerada por el directorio de la empresa pública como estratégica y sensible a los intereses de ésta, desde el punto de vista tecnológico, comercial y de mercado. (KSQ)

CIFRAS

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entidades de la Función Ejecutiva declararon 1.498 temas como reservados; 5 entidades de la Función de Transparencia y Control Social declararon 85; y 2 entidades de la Función Judicial declararon 20 temas reservados, según consta en el informe de enero a junio de 2025.

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QUITO

El Cpccs empieza el 2026 con un juicio político en trámite El Cpccs está en la mira del correísmo, que pide un juicio político por la designación de Mario Godoy. En la Comisión Técnica del Cpccs que revisó los requisitos de los candidatos estaba Christian Troya, cercano a Godoy. El Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) empieza el 2026 con una solicitud de juicio político que está en desarrollo en la Asamblea Nacional. Andrés Fantoni, presidente del Cpccs, convocó para las 10:00 de hoy a una sesión del Pleno para conocer un informe jurídico de una solicitud del cierre técnico de la veeduría conformada para vigilar el concurso para el cargo de Registrador de la Propiedad del cantón Nangaritza (Zamora Chinchipe). El 30 de diciembre de 2025, el legislador correísta Luis Fernando Molina remitió al presidente del Legislativo, Niels Olsen (ADN), una solicitud de juicio político en contra de Andrés Fantoni; la vicepresidenta del Cpccs, Yazmín Enríquez y los vocales David Rosero, Piedad Cuarán

y Johanna Verdezoto. En la fundamentación de su solicitud, Molina señala la existencia de “irregularidades graves” en la designación de Godoy como presidente del Consejo de la Judicatura (CJ) y enumera tres: Conflicto de intereses entre Christian Troya, delegado de Johanna Verdezoto en la Comisión Técnica de Selección de los vocales del CJ y Mario Godoy, entonces postulante. “La responsabilidad política no puede agotarse solo en el señor Godoy, existe responsabilidad política del Cpccs que debe aclarar las razones por las que no se trató el conflicto de interés del señor Christian Troya, amigo cercano de Mario Godoy y que fue asesor de Johanna Verdezoto y fue parte de la Comisión Técnica que seleccionó al CJ; el señor Fantoni se hizo de la vista gorda y no dio paso a la investigacio-

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nes”, declaró Molina. Descalificación ‘arbitraria e ilegal’ del candidato Edison Toro, integrante de la terna de la Corte Nacional de Justicia (CNJ). El 25 de junio de 2025, el Cpccs acogió una denuncia del ciudadano Fernando Illanes Vela en torno a que Toro estaba inmerso en prohibiciones e inhabilidades legales por haber ejercido funciones como conjuez del Tribunal Contencioso Electoral (TCE) Archivo ‘ilegal’ de solicitudes de impugnación en contra de Godoy, pese a pruebas válidas, dice Molina en su solicitud. Según un documento de la Contraloría General del Estado (CGE), desde el 17 de noviembre de 2025, Christian Troya, quien formó parte de la Comisión Técnica del Cpccs que revisó los requisitos para los postulantes a la Judicatura, se desempeña

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POLÍTICA 08 I LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026

como coordinador general de Comunicación Social, Comunicación Participativa y Atención al Ciudadano. Este Diario solicitó una versión de Troya pero hasta el cierre de esta nota no hubo respuesta. Fuentes del Cpccs explicaron que el cargo del coordinador general depende administrativamente del presidente del Cpccs. Solo los secretarios de Transparencia y de Participación Ciudadana son designados por el Pleno del organismo. La figura de Troya genera polémica. Trabajó con Johanna Verdezoto, fue asesor del entonces asambleísta de la Revolución Ciudadana (RC) Fausto Jarrín en 2022. Ahora es cercano al oficialista Acción Democrática Nacional (ADN) y también a Mario Godoy. Troya no solo integró la Comisión Técnica de Selección de los vocales de la Judicatura. También participa de la Comisión del Cpccs para la designación de los

integrantes de la Comisión Ciudadana de Selección que elegirá al próximo Fiscal General de Estado. Hugo Arteaga, coordinador de la veeduría para el concurso a Fiscal, confirmó la participación de Troya en la Comisión que concluirá su trabajo cuando se integre la Comisión Ciudadana de Selección que deberá estar conformada por cinco delegados de la ciudadanía y cinco representantes de las funciones del Estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y Transparencia y Control Social. (SC)

EL DATO Andrés Fantoni convocó para las 10:00 del 7 de enero de 2026 a una sesión del pleno, de manera simultánea, virtual y presencial.

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AUTORIDADES. Vocales del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. (Foto archivo)

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09 SEGURIDAD LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026 I

España, Alemania y Bélgica reciben más droga desde Ecuador 28 países son los destinos de la cocaína que sale desde los puertos de Ecuador. Estos transitan por vías marítimas hasta llegar a los distintos puertos, en especial los de Cádiz, Amberes y Hamburgo.

Ecuador vive uno de sus episodios más violentos en su historia y se lo cataloga como el país de mayor tránsito de droga para su distribución a escala mundial. Un informe de la Dirección General de Investigaciones de la Policía Nacional al que accedió LA HORA menciona que hay factores de riesgo que favorecen el crimen transnacional en el país. La principal se da por su ubicación geográfica, el dólar, el proceso de paz con Colombia y el incremento de la demanda en los mercados internacionales. En el documento se señala que hay 28 países hacia los que se transporta la droga que sale del país. España, Alemania y Bélgica son los tres principales países del listado hacia donde llega más cantidad de cocaína. Además, se detalla que la salida internacional de droga se da por puertos marítimos y que hay una influencia

CONTROL. En el Puerto de Manta se decomisaron 4 toneladas de droga en operativos en conjunto entre guardacostas de Ecuador y Estados Unidos. (Foto: API)

por la cercanía de Colombia y Perú, cuya producción de droga va en incremento. De acuerdo con InSight Crime, en ocho años, desde

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2015 hasta 2023 los cultivos departamentos de Putumade coca en Putumayo, Co- yo y Nariño, en Colombia y lombia aumentaron un 151%. estos limitan con Esmeraldas En 2015 tenían 20.067 hectá- y Sucumbíos, en Ecuador. reas de cultivo, mientras que Por ahí ingresa la droga que para 2023 el incremento fue a luego es trasladada a otros 50.342 hectáreas cultivadas. puntos. La rentabilidad se da Carlos Bravo, gerente al sacar la cocaína a través de de Panóptico y experto en los puertos de Esmeraldas, crimen organizado, explicó Manabí, El Oro y Guayaquil. que Ecuador es un punto estratégico para el transporte De Ecuador a Europa de droga por su geografía que El general (sp) Wagner Brano solo está en medio de dos vo, exjefe del Estado Mayor países con gran producción del Ejército, señaló que la de coca, sino que también se Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y ubica en la mitad del mundo. “Tenemos las TOME NOTA el Delito (Unodc) ha islas Galápagos, que dicho que en el área de es otra de las posibi- El 65% de Colombia, Perú y Bolicultivos ilegavia se producen unas lidades logísticas del les de Colombia se 4.000 toneladas de coca envío”. encuentra en Destacó que la mo- Nariño, Norte pura. de Santander neda hace atractivo al y Putumayo, “Esa droga sale a tradepartamenpaís para estas rutas y tos que limi- vés de los puertos por el tan con mar. Nosotros tenemos también que no hay un Ecuador, el cuatro puertos prinaparataje fuerte de con- según informe de la Policía cipales y tenemos alretrol. “Ecuador tiene un Nacional. dedor de 180 caletas de sistema vial bien conpescadores, que son los solidado, no es un país tan grande, y las vías permi- que están contaminando. Por ten un fácil ingreso y salida lo que, la autoridad marítima (de la droga)”. nos dijo hace algunos meBravo afirmó que la ruta ses que desde Ecuador sale, de la droga proviene de los aproximadamente, el 70% de

la droga que llega a Europa”, detalló. Bravo afirma que la mayoría de droga que sale del país lo hace a través del mar, porque por vía aérea resulta más costosa. Eso también se detalla en el informe policial, en el que se ven cinco salidas internacionales a través de los puertos de Ecuador. El exjefe del Estado mayor del Ejército indicó que vía aérea es más difícil el tránsito de la droga y es más costoso y que, sobre todo, la Fuerza Aérea de Estados Unidos detecta las avionetas. Por lo que la contaminación se da en los productos que se exportan como cacao, banano o camarón. “La otra parte (que realizan) se llama gancho ciego, que consiste en que cuando el buque ya está en aguas más afuera de los puertos, hay lanchas que se le acercan y con ganchos se conectan y suben la droga, y así contaminan los buques. Y otra manera es con pescadores que, por alguna cantidad de dinero, van con lanchas rápidas que salen de nuestras costas hacia Centroamérica, fundamentalmente a Guatemala y pasan a México”, afirmó. Bravo resaltó que en Estados Unidos no se “está consumiendo mucha cocaína por lo que se abre el mercado de Europa y tiene salida desde Ecuador, pasa por el canal de Panamá y llega al puerto de Cádiz, en España; al puerto de Amberes, en Bélgica, y Hamburgo, en Alemania”.

La droga que circula en el país

El coronel (sp) Mario Pazmiño, director regional del Security College, indicó que, en la actualidad, Ecuador tiene aproximadamente 950 toneladas de cocaína que desbordan por la frontera, pero que con el taponamiento del mar Caribe estas subirán a aproximadamente 1.500 toneladas. Esto traería repercusiones como incremento de violencia, de grupos armados colombianos, de crimen organizado internacional, de estructuras delictivas nacionales, de santuarios criminales, de microestados delictivos, de asesinatos y extorsiones. (PSR)

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QUITO

El supermercado del ecuatoriano ya cabe en el celular Alimentos, farmacias y servicios de entrega a domicilio lideran el comercio electrónico en Ecuador, con hábitos de compra que varían según edad, ocupación e intereses. El carrito de compras del ecuatoriano ya no empuja ruedas ni recorre pasillos. Hoy se desliza con el pulgar sobre la pantalla del celular. El comercio electrónico en Ecuador dejó de ser un canal ocasional para promociones o tecnología y se convirtió, de forma silenciosa pero sostenida, en el nuevo supermercado del día a día. Los datos más recientes de estudios, hechos por Cámara Ecuatoriana de Comercio Electrónico (CECE) y la Universidad Espíritu Santo (UEES), muestran que alimentos, productos de salud, farmacias y servicios de entrega están entre las categorías de mayor crecimiento. El cambio es más profundo de lo que parece: no se trata solo de comprar sin ir a la tienda, sino de organizar la vida cotidiana desde una aplicación. Compras recurrentes Antes, comprar en línea era planificado; hoy es recurrente. Según un estudio realizado por la multinacional de seguros Chubb, 42% de los encuestados afirma realizar compras por Internet al menos una vez al mes, mientras 27% compra entre dos y cuatro veces al mes y 8% más de cinco veces al mes. Esto quiere decir que más de 3 de cada 10 ecuatorianos ya hacen compras digitales diarias, incluso más de una al día. Además, 45% de los compradores prefiere aplicaciones móviles frente a 41% que usa sitios web para comprar, lo que confirma que el celular es el principal punto de venta del país.

“La frecuencia de compra online ha evolucionado de manera significativa en los últimos años. No solo se trata de comprar cada vez más, sino de hacerlo desde donde el consumidor pasa la mayor parte de su vida digital: su dispositivo móvil,”, explicó Carla Morales, economista. Este giro responde también a factores prácticos, como ahorro de tiempo, comparación de precios, facilidad de pago, pero también a cambios culturales. El ecommerce dejó de asociarse al lujo o a la novedad tecnológica y pasó a cubrir necesidades básicas, desde la despensa hasta medicamentos. Comercio electrónico variado El auge del consumo digital no es homogéneo. La edad, la ocupación y los intereses marcan diferencias claras en qué se compra y cómo se paga.

Jóvenes entre 18 y 30 años, especialmente estudiantes y trabajadores independientes, concentran sus compras en servicios de comida, moda, entretenimiento digital y tecnología. Para ellos, la rapidez y la experiencia pesan más que la fidelidad a una marca. Profesionales urbanos de 25 a 45 años, que son principalmente empleados del sector privado, emprendedores e independientes, lideran las compras de supermercado, farmacias y artículos para el hogar. Buscan eficiencia: menos filas, entregas programadas y pagos con tarjeta. Familias y adultos mayores de 45 años se incorporan con mayor cautela, pero de forma creciente, sobre todo en salud, alimentos y servicios esenciales. La confianza en plataformas co-

ECONOMÍA 10 I LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026

nocidas y la posibilidad de pagar con tarjeta son determinantes. Los pagos en línea Las tarjetas de crédito y débito dominan ampliamente el comercio electrónico en Ecuador y concentran prácticamente la totalidad de los pagos en línea. El 55% de las compras digitales se paga con tarjeta de crédito y 44% con tarjeta de débito, mientras que las billeteras digitales y otros medios representan menos del 1% de las transacciones. La preferencia es clara y revela un consumidor que asocia el pago en línea con seguridad, respaldo bancario y familiaridad, más que con innovación financiera. En términos de magnitud, esta elección no es menor. El comercio electrónico ecuatoriano movilizó $4.618 millones en 2024, dentro de un universo de más de $20.700 millones en transacciones digitales totales, y procesó alrededor de 81 millones de operaciones en el año. En 2025, se superó la barrera de los $5.000 millones. En promedio, cada compra digital en Ecuador es de aproximadamente $57 y en su mayoría se sostiene sobre la infraestructura tradicional de la banca, incluso cuando el canal de compra es cada vez más digital y móvil. Para los compradores frecuentes, el uso de tarjetas, especialmente de crédito, va más allá de la comodidad. Se ha convertido en una herramienta de organización del gasto mensual, particularmente en compras recurrentes como alimentos, farmacias y productos de primera necesidad, donde la previsibilidad del pago, los cortes mensuales y los beneficios asociados pesan más que la novedad tecnológica. En la práctica, el crédito permite integrar el consumo digital al presupuesto del hogar. Este patrón confirma dos realidades que conviven en el mercado ecuatoriano: por un lado, un consumidor que adopta con rapidez la compra digital, pero mantiene una lógica financiera conservadora; y por otro, un ecosistema que avanza más rápido en ventas que

en innovación de pagos. El resultado es un comercio electrónico en expansión, cada vez más cotidiano, pero aún anclado a los métodos de pago tradicionales. Redes, una ventana a las compras El proceso de compra rara vez empieza ya en la tienda virtual misma. Según una investigación hecha en la Universidad Católica. Las redes sociales se han convertido en el nuevo punto de partida del viaje del comprador. En Ecuador, WhatsApp lidera con un 74% de uso como canal para descubrir y gestionar compras, seguido de cerca por Instagram con 72%, y Facebook con 52%, lo que evidencia que los consumidores consultan, comparan y deciden incluso antes de llegar al carrito de pago tradicional. Este fenómeno no es fortuito. Las plataformas de mensajería y contenido visual permiten una interacción directa entre marcas y consumidores, desde la presentación de productos hasta la atención al cliente en tiempo real, lo que reduce fricciones y acorta la distancia entre la recomendación y la compra. “En muchos casos, usuarios comparten productos con amigos o en grupos antes de decidirse, y las publicaciones de productos en historias o chats funcionan como una vitrina viva y personalizada”, apuntó Morales. La tendencia ecuatoriana refleja patrones más amplios observados en la región: en América Latina, un porcentaje creciente de consumidores utiliza redes sociales no solo para descubrir productos sino también como una fuente activa de investigación y comparación previa a la compra, reforzando la noción de que social commerce es parte integral de la decisión. El resultado es claro: en Ecuador, el comprador digital no solo compra en línea, sino que vive el comercio en línea desde las redes sociales, donde consulta precios, mira reseñas, evalúa alternativas y recibe atención personalizada incluso antes de llegar a un sitio web o app de comercio tradicional. (JS)

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SOCIEDAD LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026 I

Los cimientos de Ecuador, al borde del olvido El Archivo Histórico Nacional no se ha digitalizado por falta de presupuesto y personal. Custodiar, conservar y difundir el patrimonio documental de Ecuador son los objetivos del Archivo Histórico Nacional, sin embargo, con el avance de la tecnología, la difusión parecería no cumplirse, ya que la digitalización de documentos registra un avance de solo el 6%. La directora del Archivo Histórico Nacional, Alejandra Salazar, revela que la digitalización está estancada debido a la falta de presupuesto y de personal. Aunque ahora buscan avanzar en ello, existe únicamente

una persona en Quito y otra en Guayaquil realizando ese trabajo. “Este año queremos emprender, junto con el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura, un proyecto de digitalización del fondo documental inmenso que tenemos, que relata nuestra historia, la historia del territorio ecuatoriano. Es información valiosísima que no está descrita, ni digitalizada y queremos ponerla al servicio de la ciudadanía”, comenta. La tarea es difícil, ya que

EXTRACТО LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD CONYUGAL DE SEGUNDO EFRAIN MALIZA MASABANDA MARÍA TRANSITO CURILLO QUINATОА NOTARIA CUARTA DEL CANTON QUITO:

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Pongo en conocimiento del público que mediante escritura pública otorgada ante mí Doctor ROMULO JOSELITO PALLO QUISILEMA, Notario Cuarto del Cantón Quito, los señores SEGUNDO EFRAIN MALIZA MASABANDA y MARÍA TRANSITO CURILLO QUINATOA, procedieron a liquidar el patrimonio de la Sociedad Conyugal, mediante escritura pública de fecha 15 de octubre del 2025, otorgada ante la Notaria Sexagésima Sexta del Cantón Quito, Doctora Mónica Patricia Castillo Salazar, debidamente marginada en la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación el 16 de Octubre del 2025, disolvieron la sociedad conyugal. Las adjudicaciones del patrimonio se encuentran detalladas en el texto de la referida escritura pública de liquidación de sociedad conyugal, celebrada ante mí Doctor ROMULO JOSELITO PALLO QUISILEMA, Notario Cuarto del Cantón Quito, el diecisiete de diciembre del año dos mil veinticinco. por lo que en aplicación a lo dispuesto en el Artículo Sexto de la Ley Reformatoria a la Ley Notarial, publicada en el Registro Oficial número Cuatrocientos seis de fecha veinte y ocho de Noviembre del dos mil seis, que faculta a los Notarios disponer la inscripción en los Registros de la Propiedad y Mercantiles, correspondientes la escritura de la liquidación de la Sociedad Conyugal, previo el trámite previsto en dicha norma legal. Mediante una sola publicación, en uno de los periódicos de circulación Nacional, el extracto de la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal correspondiente a los señores SEGUNDO EFRAIN MALIZA MASABANDA y MARÍA TRANSITO CURILLO QUINATOA, otorgada mediante escritura pública antes indicada, por el término de veinte (20) días, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del referido término. Particular que pongo en conocimiento para jos fines legales correspondientes. Quito, diecisiete de diciembre del año dos mil veinticinco.

PATRIMONIO. El Archivo Histórico Nacional fue fundado el 17 de enero de 1884.

el proceso de digitalización consiste no solo en subirlos a la web, sino en trabajar para conservar y no maltratar los más de 209.000 documentos, guardados en cerca de mil cajas, que se encuentran en los repositorios de Quito, Guayaquil, Ambato y Alausí. El proceso, que tomó fuerza entre 2012 y 2019, se detuvo durante la pandemia de Covid-19 y se retomó en 2023, priorizando las series de documentos más consultados por la ciudadanía, como por ejemplo la Biblioteca de los Jesuitas, un fondo que atrae a intelectuales, investigadores y académicos. También se ha avanzado con los mapas y planos que cuentan con información gráfica desde el siglo XVI, además de series indígenas, que aunque parezcan paquetes pequeños de documentos, datan de miles y miles de archivos y con textos de la época de la Colonia hasta la República, es decir, documentos cuya investigación es más demandada. Otros grupos de documentos en los que se prevé avanzar este año son los denominados “criminales”,

una serie de juicios penales desde el siglo XVI hasta el XX o la Misión Geodésica del siglo XVIII. “Estamos hablando de documentos cuya antigüedad bordea los 500 años, deben ser tratados con un fuerte equipo humano y tecnologías informáticas especiales como escáneres planetarios. Salazar recuerda que los archivos y documentos no pertenecen o merecen ser visitados exclusivamente por la élite intelectual. Están ahí para el disfrute y conocimiento de la ciudadanía en general. “Queremos que el archivo funcione como una fuente de identidad y cohesión social que supere la falta de entendimiento de nuestra historia, queremos que nuestros públicos potenciales sean niños, jóvenes estudiantes y ciudadanía curiosa”, indica. ¿Se avecina una posible pérdida de la memoria? Según el historiador Aurelio Valarezo, la digitalización de archivos y documentos es compleja, costosa y lenta, más aún cuando se proviene de un proceso legista, es decir, que abarca actas, do-

cumentos legales y archivos de cada etapa. “Antes la vida de las personas se reducía a un sinfín de documentos legales”, dice. Recalca que en dichos documentos está la base de nuestra historia e incluso la construcción de nuestro futuro. Para él, el archivo es un ícono de autenticidad. Agrega que no es él único formato que ha sufrido las consecuencias de la modernidad y lo compara con la televisión o los periódicos, que también deben acoplarse cada vez más a la digitalización. Para el historiador, la pérdida del interés por la genealogía, es decir, el estudio y seguimiento de la ascendencia y descendencia de una persona o familia, ha perdido relevancia en Ecuador. Menciona además el avance de la tecnología y como el internet ha agilizado la búsqueda de información. “Desde la escuela nos enseñan que fuimos producto de una conquista, entonces queremos en parte olvidarnos de esa herencia histórica por eso no indagamos en archivos históricos”, asegura. (ECA)

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GLOBAL 12 I LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026

Machado: ‘la transición debe avanzar’ en Venezuela La activista política y premio Nobel de la Paz, María Corina Machado, promete convertir a su país “en el principal aliado de EE.UU. en América”, pese a que Washington descarte su liderazgo. MADRID. La líder de la oposición venezolana, María Corina Machado, ha afirmado que está tratando de regresar a su país “lo antes posible” y ha expresado su agradecimiento al presidente de Estados Unidos, Donald Trump, por la captura del presidente venezolano, Nicolás Maduro, aunque ha subrayado que “la transición debe avanzar”, si bien evitando, al tiempo, valorar la hoja de ruta establecida por el inquilino de la Casa Blanca. “Quiero expresar nuestra profunda gratitud por su valiente misión, las acciones y los logros históricos que ha tomado contra estos narcoterroristas para comenzar a desmantelar la estructura y llevar a Maduro ante la justicia”, ha manifestado Machado en una entrevista con la cadena Fox en la que ha reconocido que no habla con Trump desde el pasado 10 de octubre, con motivo del anuncio de que sería ella la galardonada con el Premio Nobel de la Paz, aunque ha afirmado que le “encantaría” poder ofrecerle personalmente el galardón al magnate republicano, quien lo ha pretendido pú-

AUTORIDAD. La líder opositora venezolana María Corina Machado.

blica y reiteradamente. Al hilo, ha insistido en que la incursión estadounidense en Venezuela “pasará a la historia como el día en que se hizo justicia”. “Es un hito”, ha agregado, argumentando que “no solo es enorme para el futuro del pueblo venezolano, sino también un gran paso para la humanidad, la libertad y la dignidad humana”.

El panorama pintado por Trump Machado, quien permanece en el extranjero tras su salida a Noruega para la entrega del Nobel, ha anunciado en la entrevista que planea regresar a Venezuela “lo antes posible” y ha defendido que “la transición debe avanzar”, mientras Trump, que se ha arrogado el mando del país latinoamericano, ha descar-

tado abordar a corto plazo ideas como una convocatoria de elecciones o la liberación de presos políticos. La máxima figura de la oposición venezolana no ha querido valorar la hoja de ruta esbozada por el inquilino de la Casa Blanca, pero sí ha dirigido su crítica a la recién nombrada presidenta encargada de Venezuela, Delcy Rodríguez, quien ocupaba antes la Vicepresidencia. Si bien el presidente de Estados Unidos ha indicado en las últimas horas que Rodríguez está cooperando con Washington y que valora retirar las sanciones en su contra, Machado ha definido a la dirigente como “una de las principales artífices de la tortura, la persecución, la corrupción y el narcotráfico” y como “una aliada y enlace clave con Rusia, China e Irán”. “Ciertamente no es alguien en el que los líderes internacionales puedan confiar y realmente es rechazada por el pueblo venezolano”, ha alegado, antes de asegurar que, en unas elecciones “libres y justas”, la oposición venezolana ganaría “con más del 90 por ciento de los votos”. (EUROPA PRESS)

Una nueva visión sobre Venezuela Machado ha querido °dirigirse “al pueblo estadounidense” en un inciso en el que ha argüido que “una Venezuela libre significa, primero, un aliado en materia de seguridad” que serviría a Washington para “desmantelar la América criminal y convertirla en un escudo protector”. Asimismo, y en un contexto marcado por las declaraciones de Trump, que ha priorizado el impulso a la extracción petrolera sobre cualquier atisbo de transición democrática, la líder opositora ha prometido, sin precisar en qué rol, convertir a Venezuela “en la potencia energética de América”, así como “implantar el Estado de derecho y mercados abiertos (...) a la inversión”. En tercer lugar, la líder opositora se ha puesto también como meta “traer de vuelta a casa a millones de venezolanos que se vieron obligados a huir del país para construir una nación más fuerte, una nación próspera y una sociedad abierta”. “Dejaremos atrás el régimen socialista que se impuso a nuestro pueblo y convertiremos a Venezuela en el principal aliado de Estados Unidos en América”, ha defendido quien, en los últimos días, ha sido descartada por la Administración Trump para liderar Venezuela en este proceso.

Ana Luisa Jijón

¿NOS ESTAMOS VOLVIENDO MENOS INTELIGENTES? CON

Gabriela Vivanco

GLOBAL LOJA | MIÉRCOLES 07/ENERO/2026 I

Colombia asegura que mantendrá lucha contra el narcotráfico El Gobierno de Colombia informó a las autoridades de Estados Unidos que seguirá “cooperando en la lucha contra el narcotráfico”.

FUNCIONARIOS. Los ministros colombianos de Interior, Armando Benedetti, y de Justicia, Andrés Idárraga, realizan una declaración conjunta

MADRID. El Gobierno de Colombia ha comunicado a las autoridades de Estados Unidos que seguirá “coordinando y cooperando en la lucha contra el narcotráfico”, después de que el presidente Donald Trump afirmara en la víspera que le “suena bien” la idea de llevar a cabo en Colombia una operación similar a la realizada en Venezuela, en la que las fuerzas norteamericanas capturaron al presidente venezolano, Nicolás Maduro, y bombardearon varios puntos del país. “El gobierno de Colombia, a través del Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia, le hacen saber al gobierno de Estados Uni-

dos, a través de una Agencia de Inteligencia de ellos, que vamos a seguir coordinando y cooperando en la lucha contra el narcotráfico con base en la inteligencia, la tecnología de ellos, para destruir laboratorios y estructuras criminales y sus campamentos”, ha afirmado el ministro de Interior, Armando Benedetti, en una declaración grabada junto al titular de Justicia, Andrés Idárraga, y difundida en la red social X. Lucha conjunta contra el narco Idárraga ha argumentado que “la lucha contra el narcotráfico se tiene que seguir librando de manera conjunta con la tecnología, con

todos los avances que en materia de cooperación nos pueda dar el gobierno norteamericano”. “Seguiremos haciendo hincapié en la lucha contra este flagelo, particularmente en la frontera colombo-venezolana. El propósito es seguir caminando de la mano contra este flagelo que tanto daño le hace a los dos países”, ha agregado el ministro de Justicia. El comunicado de ambos responsables llega tras las amenazas vertidas por Trump contra Colombia, a la que el inquilino de la Casa Blanca describió como “muy enferma, gobernada por un hombre enfermo al que le gusta producir cocaína y vendérsela a Estados Unidos”, en unas declaraciones que emulan a buena parte de los argumentos esgrimidos desde Washington para justificar la intervención en Venezuela, si bien en las últimas semanas --y, en concreto, desde la captura de Maduro-- ha sido la explotación del petróleo la que ha protagonizado los discursos del magnate estadounidense. (EUROPA PRESS)

EXTRACTO UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA CITACIÓN JUDICIAL:

A LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DE LA SEÑORA FLORES CADENA MARIA EVANGELINA ACTOR:

TERESA

AGUILAR ESPINOSA GUSTAVO GERMAN Y CARRERA GALARRAGA MARIA

DEMANDADO: MARIA EVANGELINA FLORES CADENA Y JAIME GONZALO FLORES CADENA JUICIO No: 17230-2021-03265 CUANTIA: USD. 51444 TRAMITE:

SUMARIO

OBJETO: DEMANDA EN PROCEDIMIENTO SUMARIO A LOS SEÑORES MARIA EVANGELINA FLORES

CADENA Y JAIME FLORES CADENA, LA PARTICIÓN DEL INMUEBLE UBICADO EN EL ANEJO DE SANTA ROSA DE CUSUBAMBA, SITUADO EN LA PARROQUIA GUAYLLABAMBA DE ESTA CIUDAD DE QUITO, MÁS EL PAGO DEL JUSTO PRECIO POR EL METRAJE QUE EXCEDE EN SU OCUPACIÓN EN AL PARTE NORORIENTAL Y QUE EL CEDERÉ PARA CUMPLIR CON LA NORMATIVA MUNICIPAL, SOLICITA QUE ESE ADJUDIQUE EN LA PARTE SUROCCIDENTAL DEL PREDIO LA CANTIDAD DEL TERRENO FALTANTE, QUE TENGA ACCESO A LA PANAMERICANA Y QUE SE LE ADJUDIQUE DE IGUAL MANERA A LA SEÑORA MARIA EVANLINA FLORES CADENA, A FIN DE COMPARTIR EL FRENTE, ES NECESARIO PARA EFECTUAR LA PARTICIÓN SEAN PAGADAS EN FORMA PROPORCIONAL POR TODOS LOS PROPIETARIOS, SOLICITA AMAS EL PAGO DE COSTAS PROCESALES Y HONORARIOS PROFESIONAL, ASÍ TAMBIÉN SOLICITA SE INSCRIBA EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN.

JUEZ: AB. CINTHYA MOLINA DEFENSOR: DR. CHRISTIAN OCHOA CASTILLO

FECHA DE INICIO: 26-02-2021

UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO,

PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, viernes 12 de marzo del 2021, a las 08h01. VISTOS: Agréguese al proceso el escrito que antecede. En lo principal, se considera: PRIMERO: CALIFICACIÓN Y ADMISIÓN A TRÁMITE.- La demanda presentada, es clara, precisa y cumple con los requisitos de los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento Sumario de conformidad con lo que determina el Art. 332.- Conforme lo establece el Art. 146 del COGEP, se dispone la inscripción de la demanda en el Registro de la Propiedad del cantón Quito, para lo cual por medio de Secretaría se deberá remitir oficio, al señor Registrador respectivo, para que tome nota del particular. SEGUNDO: CONTESTACIÓN.- Conforme lo establecido en el numeral 3 del Art. 333 del COGEP se concede a loa demandados, señores MARIA EVANGELINA FLORES CADENA y JAIME GONZALO FLORES CADENA , el término de QUINCE (15) días una vez citado, a fin de que conteste la demanda en la forma establecida por los artículos 151 y 153 del código antes mencionado, quien además deberá anunciar todos los medios probatorios destinados a sustentar su contradicción, conforme lo dispone el artículo 152 ibídem. TERCERO.-CITACIÓN.CÍTESE con el contenido de la demanda y el presente auto de sustanciación a los demandados, señores MARIA EVANGELINA FLORES CADENA y JAIME GONZALO FLORES CADENA , en la dirección que señala en el escrito que se provee; para el efecto, remítase mediante comisión al Teniente Político de la parroquia Guayllabamba, provincia de Pichincha.- CUARTO: Téngase en cuenta el casillero judicial y correo electrónico señalados por el actor para sus notificaciones y la autorización conferida a su abogado patrocinador.- NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.-

UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, martes 16 de diciembre del 2025, a las 09h41. VISTOS:

De conformidad con lo previsto en el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos, cuya disposición se encuentra vigente de manera inmediata, cítese a los herederos presuntos y desconocidos de la señora FLORES CADENA MARIA EVANGELINA, por la prensa, mediante tres publicaciones realizadas en uno de los periódicos de mayor circulación que se editan a nivel nacional; para cuyo efecto, por Secretaría, confiérase el extracto respectivo.- NOTIFÍQUESE.-

Lo que comunico para los fines de Ley, previniéndoles de la obligación de señalar Casillero Judicial en esta ciudad de Quito a fin de recibir posteriores notificaciones en la presente causa.

AB. MARIA LOURDES TAYA A. SECRETARIA

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 MIÉRCOLES, 07 DE ENERO DEEditor 2026 Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍO

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Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

ACCIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS

CONSULTA PENAL

AUTOR: AB. PABLO CASTAÑEDA ALBAN

El Derecho Administrativo, regula la Administración Pública, que tiene como referentes en el Ecuador a Marco Morales, Patricio Secaira, Washington Durango, Nicolás Granja, y fuera del país a Gabino Fraga, Manuel Diez, Rafael Bielsa, Benjamín Villegas, Roberto Dromi, Agustín Gordillo y otros. Cabe mencionar que la justicia administrativa, también está integrada en las vías de acción de protección, proceso contencioso administrativo, recursos administrativos y el ámbito de competencias de la defensoría del pueblo. Actuaciones de la Administración Pública Se trata de las gestiones que realizan los funcionarios a nombre del Estado: Acto administrativo: Es un acto jurídico unilateral de la Administración, (crea, modifica o extingue derechos); Acto de simple administración: Son los informes internos, contratación, auditoría, que no producen efectos jurídicos directos; Contrato administrativo: Es un acuerdo entre partes, en el que por lo menos una parte es el Estado, que crea obligaciones, conforme el principio pacta sunt servanda, los acuerdos deben ser cumplidos; Hecho administrativo: Es una actividad material, que producen efectos jurídicos a la administración; naturales y humanos naturales es cuándo existe la destrucción por causas naturales de una cosa, o la

¿Cómo se debe presentar la apelación por escrito? RESPUESTA

muerte de una persona, (leyes naturaleza); humanos resultado de una actividad material de una persona, inspecciones, accidentes ocasionados por funcionarios públicos; Acto normativo de carácter administrativo: Norma que produce efectos jurídicos generales, reglamento (art. 89 COA).

Marco legal Las acciones contencioso administrativas, tienen como base legal los Arts. 75, 225 de la Constitución: sobre tutela, competencias del sector público; 173 de la CRE y 31 del COFJ: sobre impugnabilidad de los actos administrativos y artículos 306, 326 del COGEP y 217 del Código Orgánico de la Función Judicial.

Prueba La presunción de legitimidad de los actos administrativos a favor del Estado, tiene como contrapartida la carga de la prueba para el impugnante o recurrente; en esta vía judicial, son admisibles todos los medios de prueba, excepto la declaración de parte de los servidores públicos (COGEP, art. 310). En sede administrativa (procedimientos administrativos, sancionatorios), la carga de la prueba la tiene la administración.

Procedimiento administrativo Son el conjunto de actos realizados en sede administrativa, regulados por el COA y los reglamentos propios de cada entidad pública. Proceso Jurisdiccional Son los actos en que las partes someten a la decisión un litigio ante la autoridad judicial, conforme derecho de acción y tutela judicial efectiva. En este ámbito se conoce

tipos de procesos: De conocimiento: nulidad, ilegalidad, declaración de derecho; tiene el procedimiento ordinario; De cognición: ágil, breve, simplificación de actos procesales, tiene el procedimiento sumario; Ejecución: se basa en títulos de ejecución. Proceso Contencioso Administrativo Tiene como objetivo, tutelar derechos de las personas naturales y jurídicas, control de legalidad de los actos administrativos, hechos, o contratos públicos (COGEP, Art. 300); acceso gratuito a la justicia, debido proceso, motivación, sentencia, ejecución. Tipos de acciones contencioso administrativas

Es coherente que en materia penal se apele la sentencia y no la decisión oral, puesto que los sujetos procesales, solamente accediendo a la totalidad de los argumentos del juzgador, contenidos en el fallo debidamente motivado, y sentado por escrito, pueden sustentar su revisión, ya sea de la universalidad del mismo o de una parte de aquel, así se garantiza una defensa técnica adecuada. La ley penal NO reconoce la apelación de la decisión oral en audiencia, ésta es una mecánica procesal propia de materias no penales, que se encuentra contenida en el COGEP, en donde se determina la posibilidad de apelación en la misma audiencia en donde se produjo la decisión oral, más en lo penal NO se ha previsto aquello. Una vez determinada la decisión oral, se debe elaborar la sentencia por escrito y se la notificará dentro del plazo de diez días; una vez notificada la sentencia, se puede interponer contra ella el recurso de apelación dentro de los siguientes tres días. Para la apelación se debe aplicar el procedimiento debidamente desarrollado en la ley penal, más aún cuando este es completamente claro y no ha generado dudas. En materia penal el recurso de apelación está claramente regulado en el COIP, y procede contra la sentencia escrita, debiendo proponérselo dentro de los tres días desde que ésta fuere notificada. El COIP no establece la posibilidad de presentar la apelación oralmente en la propia audiencia de juicio, luego de dictada la decisión oral, por ende no se la puede exigir, éste procedimiento es propio de las materias no penales, de conformidad con el artículo 256 del COGEP, no siendo asimilable al ámbito penal. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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Estas acciones se caracterizan porque, por lo menos una parte es una entidad del Estado y tienen como medio idóneo, el control de legalidad de los actos del poder público: actos, hechos, contratos administrativos. De acuerdo a los Arts. 326 del COGEP, 217 del COFJ, 207 del COA: existen las siguientes acciones: Subjetivo, protege derecho subjetivo violado; ampara derechos personales (particulares- individuales), pretende nulidad y restablecimiento de derechos personales; Objetivo: protege cumplimiento de norma jurídica, vulneración de derechos de una colectividad: servidores públicos trabajen más de ocho horas diarias; IESS: jubilados; Lesividad: la propia autoridad, pretende revocar un acto administrativo, contiene derecho a favor del administrado y lesiona el interés público. Acciones Contencioso Administrativas Especiales Pago por consignación; Responsabilidad Objetiva del Estado, arts. 326.4 COGEP; 32 COFJ; COA; Nulidad de contrato; Controversias de contratación (COGEP, art, 326.4); Repetición establecido en el Art. 328 COGEP Silencio administrativo, establecido en el Art. 370 del COGEP. Para María del Carmen Jácome Ordoñez, el Silencio Administrativo, tiene como base a un derecho preestablecido, que como acto tácito, tiene el efecto determinado por la ley procesal, esto es el Art. 207 del COA, con la salvedad que no se pueden generar varios silencios en un solo procedimiento administrativo; pero si se puede considerar que exista la posibilidad de impugnación tanto del acto administrativo expreso como acto administrativo tácito. Otro aspecto importante que menciona es que se puede impulsar las acciones tanto del silencio administrativo positivo como del negativo. De acuerdo al COA, toda petición, reclamo administrativo debe ser resuelto en 30 días por parte de la autoridad, si no se emite contestación, en forma similar al no contestarse el recurso extraordinario de revisión, se configura el silencio administrativo negativo. Esta

posibilidad de impugnación consta en la LOAFYC (1968) y posteriormente en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (2002), en la que se señala que ante una omisión de respuesta ante un requerimiento ciudadano por parte de la Contraloría General del Estado, se abre las puertas para que el ciudadano impugne el silencio administrativo negativo, al considerarse negada su petición. Para María Jácome, de acuerdo a las reformas al COGEP realizadas por el COA, el silencio administrativo fue eliminado del listado de acciones contencioso administrativas, puesto que antes de la reforma, constaba en el art. 326 del COGEP, en esta norma se especificaba como acción, al silencio administrativo con procedimiento sumario, al eliminar el COA esta figura como acción, se entiende que ahora consta dentro de las llamadas “acciones especiales”, ya no tiene un procedimiento sumario, sino que afirma es una pseudo acción, que no tiene un procedimiento explícito y detallado en la norma procesal, tampoco sería viable exista recurso de casación, ya que en un procedimiento de ejecución, se emitiría como decisión a través de un auto interlocutorio. Siendo así, se entendería que seguiría siendo un proceso de conocimiento. Actos excluidos de la jurisdicción contenciosa No forman parte de las acciones materias relacionados con la justicia constitucional (excepto reparación económica), electoral, civil, penal Trámite Los requisitos de demanda en lo contencioso, se detallan en los Arts. 142, 308 del COGEP, a la demanda se adjunta pruebas; igualmente la calificación, citación, contestación de la demanda, se basan en las normas generales, con la diferencia que es obligación acompañar el acto impugnado y la administración debe remitir el expediente administrativo relacionado con el acto impugnado (COGEP, Art. 309). Procedimiento ordinario En este procedimiento, de acuerdo a los Arts. 299 al 397 COGEP, se realizan dos au-

diencias: Preliminar y Juicio, en el caso de que sea el administrado sea quien demanda, el Juez competente es el del domicilio del actor; si una entidad del Estado es actor, la competencia radica por el domicilio del demandado. Procedimiento sumario Sigue únicamente el caso de pago por consignación, arts. 322 y ss. COGEP. Se trata de una audiencia única, simplifica: preliminar y juicio. Audiencia simplificada En caso de Silencio administrativo (307A del COGEP), se reciben alegatos y se dicta la decisión de AUDIENCIA DE PURO DERECHO, Art. 295.4 COGEP; se refieren a casos en que prima únicamente la aplicación de norma; MERITO DE LOS AUTOS: se trata de la figura jurídica de conflicto de competencia, entre organismos de una misma función, según el art. 14A del COGEP. Tiempo para demandar La oportunidad para demandar varía de acuerdo a la acción: Acción subjetiva, 90, del día siguiente a la notificación del acto impugnado. Acción objetiva, 3 años; Contratación y otras de competencias, plazo 5 años. Lesividad podrá interponerse en el término de noventa días a partir del día siguiente a la fecha de la declaratoria de lesividad; previa declaratoria en sede administrativo: 3 años; Repetición, sentencia declara responsabilidad; LOGJCC: 3 años desde pago; COA: 4 años Las previstas a la ley; Artículo 306 del COGEP. Oralidad en el proceso contencioso administrativo La oralidad es una conquista de la democratización justicia, la vigencia del derecho, y los principios de buena fe, lealtad procesal. Se busca en las Audiencias: aproximarse a la verdad y convencer al juzgador, decida en derecho. Para Néstor Arbito, (Revista Justicia para Todos, No. 1, Consejo de la Judicatura, Quito, enero 2014, páginas 8 a 13), la oralidad es una capacidad connatural del ser humano,

un don que ha estado presente en nuestras culturas desde tiempos inmemoriales, antes de la escritura. Es una condición en la que se reafirma la interacción humana que nos caracteriza como sociedad, el diálogo, el escuchar, la percepción, la argumentación, la capacidad analítica para la toma de decisiones con base en los puntos anteriores. Pero también es sinónimo de inmediatez: la celebración de un proceso participativo que se atiende y resuelve sobre la marcha. Ante la presentación oral del caso, el juzgador deberá escuchar con la reflexión y cavilación necesarias los cuerpos legales presentados, las pruebas de cargo y descargo y, sobre todo, la argumentación, defensa y certezas que presenten las partes. Los abogados se ven urgidos a potenciar sus destrezas, su conocimiento de la jurisprudencia, y ser, ante todo oportunos y contundentes, basándose en la norma legal, sin ambigüedades ni dilaciones, deben potenciar su exposición oral, con solvencia y cabalidad su caso y sus argumentos. La oralidad moderniza el sistema de justicia y presta iguales oportunidades a las partes en Contradicción, es un sistema constructor de soluciones que prepondera las pruebas. La oralidad impulsa no solo un cambio positivo para que se logre el debido proceso, sino también un cambio cultural de responsabilidad. La Constitución de 1998, en su artículo 194 disponía que «La sustanciación de los procesos, que incluye la presentación y contradicción de las pruebas, se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios: dispositivo, de concentración e inmediación». Esta disposición fue ratificada en la Constitución de 2008, en el artículo 168, numeral 6: «La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentración, contradicción y dispositivo». Debe destacarse que la norma constitucional, señala que el sistema oral se aplicará en todas las materias, todas las instancias, etapas y diligencias. Queda claro que el áni-

mo de la disposición constitucional es que todo el derecho procesal aplique el sistema oral. Para María Bolaños, el Código Orgánico General de Procesos, COCEP, publicado en el Registro Oficial, el 22 de mayo del 2015, cumple con el mandato constitucional de sustanciar los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias mediante el sistema oral. En el sistema oral, la diligencia esencial es la audiencia, dependiendo de los procesos y es fundamental la presencia física de las partes, sus abogados y los juzgadores. Bolaños cita a Giuseppe Chiovenda, quien afirma define al principio de economía procesal como «la obtención del máximo resultado posible con el mínimo de esfuerzo. Este principio se refiere no solo a los actos procesales sino a las expensas o gastos que ellos impliquen». Es decir, la aplicación del principio garantiza que el proceso sea subsanado de errores, con el objetivo de evitar costos innecesarios al Estado y a las partes afectadas. En concordancia con el cumplimiento del mandato constitucional, los principios procesales contenidos en la Constitución de la República: simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, deben cumplirse en las audiencias. El principio de simplificación, de acuerdo a la jurisprudencia costarricense, consiste en que «las estructuras administrativas y sus competencias sean de fácil compresión y entendimiento»’, lo que tiene una vinculación determinante con la justicia en audiencias pues estas incluyen a la ciudadanía directamente, haciéndola parte del proceso. Es importante simplificar el proceso y brindar la posibilidad de que sea entendido por todos los presentes. Asimismo, la simplicidad se refiere a procesos sencillos y uniformes, lo que tiene relación directa con el principio de uniformidad, el mismo que implica que debe existir equilibrio entre forma y fondo. La forma hace referencia a las actuaciones procesales, y el fondo, al criterio y la aplicación de la norma como órgano administrador de justicia. «El principio de eficiencia involucra obtener mejores

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resultados, con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales y financieros», lo que se aplica directamente al proceso oral y, principalmente, a la administración de justicia en audiencia, pues en esta diligencia medular se concentran muchos momentos procesales. Bolaños cita Ángel Landoni Sosa, para quien «la efectiva inmediación del juez con las partes y con las pruebas, así como de las propias partes entre sí, ha posibilitado que en el proceso se logre una justicia más próxima a la realidad de las circunstancias de hecho, ya que el juez conoce en profundidad y en mejor forma las cuestiones a decidir». En aplicación al principio de inmediación, el COGEP permite expresamente que de considerarlo necesario la parte procesal intervenga por sí mismo en la audiencia.(Justicia en audiencias María Daniela Bolaños, Revista Justicia para Todos No. 7, Consejo de la Judicatura, Quito, julio 2015, páginas 104 a 107). La audiencia preliminar tiene como objetivo principal sanear el proceso, fijar los puntos del debate y resolver respecto a la admisibilidad de la prueba. Una característica muy importante de esta audiencia es que las partes están obligadas a comparecer personalmente, y que podrá ser diferida por una sola vez, siempre que exista mutuo acuerdo entre las partes. La audiencia deberá contener la resolución de excepciones y de recursos, si existe un auto interlocutorio que rechace excepciones previas. Esta decisión será apelable con efecto diferido, es decir, se continuará con la tramitación de la causa hasta que, de existir una apelación a la resolución final, sea resuelta de manera prioritaria por el Tribunal de alzada. Sin embargo, si se resuelve una excepción que ponga fin al proceso, esa resolución será apelable con efecto suspensivo, y los recursos horizontales que se presenten en la audiencia deberán ser resueltos inmediatamente por el juzgador. La audiencia de juicio tiene como objetivo la práctica e introducción de las pruebas admitidas en la audiencia preliminar. Los alegatos de las

partes se presentan de manera equitativa, y el juzgador tiene la posibilidad de solicitar aclaraciones o precisiones pertinentes durante cada una de las exposiciones. Cuando el proceso establece una audiencia única, comprende dos fases: la primera, de saneamiento y fijación de los puntos de controversia y conciliación (objetivos de la audiencia preliminar), y, la segunda, de práctica e introducción de pruebas y exposición de alegatos (objetivos de la audiencia de juicio). Audiencias en el procedimiento ordinario Audiencia preliminar La audiencia preliminar tiene como objetivo principal sanear el proceso, fijar los puntos del debate y resolver respecto a la admisibilidad de la prueba. Una característica muy importante de esta audiencia es que las partes están obligadas a comparecer personalmente, y que podrá ser diferida por una sola vez, siempre que exista mutuo acuerdo entre las partes. La audiencia deberá contener la resolución de excepciones y de recursos, si existe un auto interlocutorio que rechace excepciones previas. Esta decisión será apelable con efecto diferido, es decir, se continuará con la tramitación de la causa hasta que, de existir una apelación a la resolución final, sea resuelta de manera prioritaria por el Tribunal de alzada. Sin embargo, si se resuelve una excepción que ponga fin al proceso, esa resolución será apelable con efecto suspensivo, y los recursos horizontales que se presenten en la audiencia deberán ser resueltos inmediatamente por el juzgador. Objetivos de la audiencia preliminar Sanear vicios. Exposición de las excepciones previas: cosa juzgada, caducidad, transacción, arbitraje previo, falta de legitimación en la causa, prescripción, caducidad; Fijación del objeto controversia; Conciliación; Admisión de pruebas. Audiencia de juicio La audiencia de juicio tiene como objetivo la práctica e introducción de las pruebas admitidas en la audiencia preliminar. Los alegatos de las

partes se presentan de manera equitativa, y el juzgador tiene la posibilidad de solicitar aclaraciones o precisiones pertinentes durante cada una de las exposiciones. Tiene como elementos; práctica de pruebas, documental, pericial, testimonial, alegatos: inicial, final, replicas. Audiencia de procedimiento sumario Cuando el proceso establece una audiencia única, comprende dos fases: la primera, de saneamiento y fijación de los puntos de controversia y conciliación (objetivos de la audiencia preliminar), y, la segunda, de práctica e introducción de pruebas y exposición de alegatos (objetivos de la audiencia de juicio). La ultima Gaceta Judicial del Consejo de la Judicatura, trae los casos Nos.178112013.1795 17811-2016-01647, 17741-2010-0276; 17741-2017-

1238, sobre responsabilidad del Estado. Conclusiones El Proceso Contencioso Administrativo se unifica en un solo procedimiento, con las normas procesales que se aplican a procesos civiles, laborales; Es necesario mayor desarrollo jurisprudencial, sobre suspensión del acto administrativo, medidas cautelares, en caso de lesiones de derechos; La Oralidad es beneficiosa para agilidad de procesos. El derecho administrativo no es codificado, es reciente y desarrolla la jurisprudencia. Estudiantes, abogados y judiciales requieren preparación tanto en la oralidad como en la materia. Referencias: Chiovenda Giuseppe, Instituciones de derecho procesal civil: conceptos fundamenta-

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les, la doctrina de las acciones, México 1989; Corte Provincial de Pichincha, Revista, 2017, varios autores; Jácome María del Carmen, El Silencio Administrativo, Conferencia IAEN, 2020; Landoni Sosa Ángel, Código general del proceso de la República Oriental del Uruguay. Comentado, con doctrina y jurisprudencia, Montevideo, 2013; Landoni Sosa Ángel, El proceso contencioso administrativo de anulación, Ed. Acali, Montevideo, 1977: ht tp : //w w w.c e n e s c ap . com/index.php?option=com_ content&view=article&id=122 h t t p s : //s i s t e m a s j u d i ciales.org/wp-content/ uploads/2018/08/revista7.pdf; Roberto Berizonce: “La oralidad no es para jueces cómodos, sino al revés”. https://www.facebook. com/dosisjuridica/

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