Loja: 03 de diciembre, 2025

MIÉRCOLES 03 DE DICIEMBRE DE 2025

Cabildo propone control estricto a motos y micromovilidad

El Cabildo presentó una ordenanza que aplica estrictamente la prohibición de dos ocupantes en moto, regular scooters y deliverys, y exigir identificación visible. 6

Feria de salud impulsó la prevención y atención frente al VIH en Loja 7

POLÍTICA

¿Cocinan nuevo acuerdo

ADN-RC? 10

POLÍTICA

Andrea Rojas Vásquez ganó el premio “César

Dávila Andrade 9

EE.UU. tiene un plan por si Maduro huye de Venezuela 15

Loja - Zamora

lojalahora @ lojalahora

GLOBAL

CIUDAD

IVÁN

ELIZALDE ivanelizalde_mak@hotmail.com

La buena gobernabilidad se evidencia en el mediano plazo

La buena gobernabilidad no se mide por discursos ni por decisiones improvisadas, sino por la capacidad de una administración para planificar con responsabilidad, escuchar a la ciudadanía y ejecutar acciones que generen efectos sostenidos. Aunque la expectativa social suele inclinarse hacia resultados inmediatos, es en el mediano plazo donde realmente se puede evaluar la efectividad de un gobierno y la coherencia de sus políticas públicas.

En este sentido, sectores como educación, vialidad e infraestructura se convierten en termómetros claros del rumbo que toma una gestión. La educación, pilar fundamental para el desarrollo, requiere inversión continua, capacitación docente, material adecuado y espacios dignos para enseñar y aprender. Sus resultados no se manifiestan de un día para otro; se construyen con constancia, visión y compromiso, y se reflejan en generaciones más preparadas y con mayores oportunidades.

La vialidad, por su parte, demuestra el nivel de planificación técnica y transparencia de un gobierno. Una red vial bien diseñada y mantenida conecta comunidades, facilita el comercio, garantiza seguridad y dinamiza la economía. Las obras que perduran no son producto de la improvisación, sino de estudios responsables y una ejecución seria.

A ello se suma la infraestructura, elemento clave para el crecimiento integral. Hospitales, espacios públicos, sistemas de agua potable, centros deportivos y edificios institucionales bien construidos hablan de un gobierno que piensa a largo plazo. La infraestructura no solo mejora la calidad de vida inmediata, sino que fortalece el desarrollo social, económico y cultural de una región.

Cuando un gobierno actúa con visión, honestidad y cercanía con la gente, los cambios se vuelven evidentes con el paso de los meses. La buena gobernabilidad se reconoce cuando las obras permanecen, los servicios funcionan y la vida de las personas mejora. Esa es la diferencia entre administrar el presente y construir un futuro sólido para todos.

ALEJANDRO QUEREJETA BARCELÓ aquereje@gmail.com

Una cabeza que desea devorarlo todo

Los vaivenes del proceso electoral confirman que en Latinoamérica somos víctimas constantes de las veleidades e irresponsabilidad de los políticos y clases dirigentes, y de una historia construida sin prestar atención cabal a los

EDITORIAL

Soñar con los 500 años

Paco Moncayo, el general (sp) del Ejército y el más recordado Alcalde de Quito, pensó en la celebración del Bicentenario del Primer Grito de Independencia cuando estuvo al frente de la capital entre los años 2000 y 2009. Desde ese entonces, trabajó para que Quito luzca linda, ordenada y con el Centro Histórico recuperado hacia el 2022, unos tres lustros después. Volcó su administración para recuperar calles del centro que estaban tomadas por la delincuencia y las convirtió en lugares de encuentro cultural. Esto, incluso, le ha servido para ser recordado como uno de los mejores alcaldes que ha tenido la capital.

Ahora, Quito está a nueve años de cumplir su Quinto Centenario de fundación española y no existe un plan para llegar a esa fecha con una ciudad renovada, soñada. Que se conecte con el mundo, que sea

más próspera y que encante con sus bellezas arquitectónicas.

La capital está desperdiciando una gran oportunidad para dejar las agrias disputas políticas a un lado y que las autoridades planean la ciudad que pueden alcanzar dentro de nueve años.

¿Metro a Calderón? ¿Agua limpia en los ríos? ¿Aerocables para Cumbayá y las zonas más pobres? ¿Llegar a 2 millones de turistas por año? ¿Sistema de transporte público totalmente controlado por el Municipio?

Las ideas para diseñar un verdadero proyecto, con acciones reales, hacia el 2034 es un reto para los capitalinos.

Pero es posible. Moncayo lo hizo y avanzó. Es un gran ejemplo a seguir. Nueve años parece mucho tiempo, sin embargo, para este tipo de celebraciones la ciudad ya va con retraso.

hechos precedentes, como si la experiencia de lo vivido nunca fuera tomada en cuenta. No padecemos por la falta de información, sino por su sobreabundancia. Para algunos que el país “vuele en pedazos” es trágicamente irrelevante. Es una nueva forma de censura , que oculta o escamotea lo que importa, lo que interesa a los votantes. Ir más allá de lo aparente, contar la historia de la noticia o revelar todo aquello de interés público, pasa a un segundo plano. En cuanto al

CNE, en cuyo expediente abundan luchas intestinas y descalificaciones mutuas, es evidente el ego sobrevalorado, todo esto lo evidencia, conduce a la torpeza política. El escritor francés Voltaire, en su Diccionario filosófico , relata lo siguiente: “Se detiene un viajero ante un torrente y pregunta a un labriego que ve al otro lado por dónde está el vado: «Id hacia la derecha», contesta el buen hombre. El viajero toma la derecha y se ahoga. El labriego va corriendo hacia él y le grita:

Los salarios mínimos son precios políticos

Unade las más importantes lecciones de la ciencia económica es la de mostrar cómo los precios (en los distintos mercados) permiten la coordinación económica dentro de una sociedad. Los precios, mis queridos amigos, nos permiten tomar decisiones, asignar recursos y, en fin, organizar la actividad productiva. Al punto de que el gran economista austriaco Ludwig von Mises , llegó a demostrar que en el socialismo era imposible el cálculo económico, dada la ausencia de precios libres. La comprensión efectiva del rol coordinador que cumplen los precios en la economía no debería ser solo materia de discusión para los interesados en el tema: sirve también de guía para entender que “los precios no deben ser fijados políticamente”. Sin embargo, ahora que se está terminando el año, cómo todos los años se juega con la idea de que “hay que fijar los precios desde arriba”, sin tomar en cuenta ni la realidad, ni a los dictámenes de la ciencia económica, es necesario insistir una vez más en que “los salarios mínimos son precios políticos”.

Esta ineludible realidad explica, en gran parte, no solo por qué “no existe una coordinación adecuada” entre quienes quieren contratar y quienes desean ser contratados, sino también por qué es tan complicado generar empleo en Ecuador. En suma, nos permite entender por qué, a pesar de todos los discursos, en nuestro país el empleo formal está más ausente que pijama en luna de miel.

Para ir terminando, más allá del hecho de que, por definición, “las necesidades son infinitas” —razón por la cual todos deberían estar ocupados haciendo algo—, rechazar la realidad de esta lección económica, tan sencilla como crítica, termina impidiendo que vivamos en un Ecuador de más oportunidades y progreso.

Si tienes alguna duda, toma un buen libro de economía: en ellos suelen estar ausentes los discursos de quienes gobiernan.

Seguimos conversando.

No os dije que avanzarais hacia vuestra mano derecha, sino hacia la mía. El mundo está lleno de estas equivocaciones”.

La precariedad, tan cacareada, de nuestra democracia, es un campo minado por este tipo de conductas. Más que un gobierno se quiere un capataz que nos diga qué hacer y qué pensar; que edulcore la realidad y nos haga caminar por un sendero que, a la larga, se nos vuelva una ciénaga. La abrumadora sobreabundancia de información manipulada y falsa está dando resultados.

No la izquierda, sino la propia; tampoco la derecha, sino la de nuestro imaginario. Esta es la piedra con la que tropezamos una y otra vez, de ahí tanto primitivismo político. Voltaire, a propósito de la democracia, señaló: “El verdadero vicio de la República civilizada es el de la fábula turca del dragón que tenía muchas cabezas y del dragón que tenía muchas colas. Tener multitud de cabezas es un perjuicio, y la multitud de colas obedece solo a una cabeza que desea devorarlo todo”.

JOSELO ANDRADE @JoseloAndrade

Recorte al presupuesto universitario afecta a la UNL

PRESUPUESTO. El recorte de 5 millones aproximadamente impactará directamente en programas académicos y de investigación de la UNL.

La reducción afectará programas académicos, proyectos de investigación y becas para estudiantes de bajos recursos

La Universidad Nacional de Loja (UNL) será una de las instituciones educativas afectadas por la proforma presupuestaria 2026 aprobada por la Asamblea Nacional. Según el análisis de expertos, la institución recibiría alrededor de 5 millones de dólares menos, una disminución que pone en riesgo el desarrollo académico y operativo de la universidad.

La reducción forma parte de los recortes previstos para 19 universidades públicas del país, lo que implica limitaciones en formación, investigación, mantenimiento y programas de apoyo estudiantil. Desde diversos sectores académicos se alzan voces en defensa del financiamiento universitario, alertando que estas decisiones afectan directamente el derecho a una

educación pública de calidad. En una entrevista difundida por Canal Sur Loja, el economista Geovanny Carrión expresó su preocupación ante la estructura del presupuesto general, que supera los 46.000 millones de dólares. Señaló que la educación superior figura entre los sectores menos priorizados, mientras que el pago de la deuda pública absorbería cerca de 12.300 millones, equivalentes al 27% del total. Carrión advirtió que esta asignación evidencia un desequilibrio en las prioridades nacionales. Por cada dólar destinado a inversión en obra pública —que bordearía apenas los 497 millones—, se pagarían 25 dólares a acreedores externos. A su criterio, esta estructura reduce la capacidad del Estado para

fortalecer áreas clave como educación, investigación y generación de empleo.

El analista también alertó sobre el alto riesgo país, un factor que desalienta la inversión privada y limita la creación de nuevas fuentes de trabajo. A esto se suma la posibilidad de retrasos en las transferencias estatales, lo que podría dificultar aún más el funcionamiento de instituciones que dependen de estos recursos.

Carrión concluyó que el panorama exige revisar prioridades fiscales y fortalecer la planificación para proteger sectores sensibles. Mientras tanto, desde las universidades del país se intensifican los llamados a garantizar un financiamiento adecuado que sostenga su misión académica y social.

Impacto económico del FIAVL en la dinamización productiva de Loja

El estudio de las series históricas de facturación 20162024 revela que el Festival beneficia a unas determinadas tipologías y que otras presentan comportamientos erráticos que deben ser analizados en profundidad.

Uno de los sectores más resilientes es el de la alimentación turística, con alzas constantes en noviembre desde 2016. Su habilidad para servir el flujo de visitantes y residentes al evento lo convierte en el mayor ganador. Asimismo, las artes, el esparcimiento y la recreación continúan desarrollándose, en sintonía con el carácter cultural del Festival y la gente que atrae su programación.

Por el contrario, el alojamiento turístico muestra un comportamiento más errático. En años, noviembre no ha superado los niveles de referencia e incluso ha disminuido. Esto indica que la afluencia que atrae el Festival no siempre se convierte en pernoctaciones, bien por problemas de oferta, de precio o por el tipo de cliente que atrae el evento. Y este es uno de los grandes desafíos para conocer el efecto económico del FIAVLoja.

El transporte y las actividades de este tipo también fluctúan en gran medida, dependiendo de factores externos como los costos operativos, la demanda estacional y las condiciones logísticas de la ciudad. Y su conducta, por ende, no se ajusta a pautas fijas y debe ser estudiada con rigor metodológico.

En suma, el período 20162024 demuestra que el FIAVLoja crea movimiento económico, sobre todo en los sectores de comidas y esparcimiento, pero su efecto no es uniforme y depende de diversos factores culturales, económicos y estructurales.

Estimación preliminar del impacto económico 2025

Usando la técnica de Anomalía Temporal Refinada y considerando la información del Ministerio de Turismo (https://servicios.turismo.

gob.ec/turismo-en-cifras/ visualizador-ventas/) se hizo una primera estimación del impacto económico para el Festival en 2025.

La estimación sitúa el Impacto Económico Neto (IEN) en unos 7,20 millones de dólares, cifra preliminar y susceptible de verificación técnica.

Con una inversión pública de casi 1,35 millones de dólares, la relación beneficio/ costo es de 5,33 dólares por cada dólar invertido, cifra que podría variar a medida que avancen los procesos de limpieza de la información sectorial.

Los sectores que probablemente han concentrado la actividad inusual son:

· Gastronomía turística: 5,42 millones de dólares, consolidándose como el principal beneficiario de la demanda del Festival.

· Artes, entretenimiento y recreación: 2,38 millones de dólares, acorde con el carácter cultural y de convocatoria del FIAVLoja.

· Alojamiento turístico: un valor inicial negativo cercano a –0,60 millones de dólares, señal persistente que merece una investigación adicional antes de sacar conclusiones definitivas.

Las cifras oficiales se publicarán una vez finalizado el proceso de consolidación de la información tributaria del año fiscal 2025.

Darío Hurtado Docente de la UIDE

EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL DEL SUR S. A.

INVITACIÓN A REMATE EN SOBRE CERRADO

La Junta de Remates de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., conforme a lo dispuesto en el Art. 112 y siguientes del Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público, invita a las personas naturales y jurídicas, interesadas en adquirir

La Junta de Remates de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., conforme a lo dispuesto en el Art. 112 y siguientes del Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público, invita a las personas naturales y jurídicas, interesadas en adquirir vehículos declarados en mal estado y en condición de obsolescencia para la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., conforme el listado adjunto.

vehículos declarados en mal estado y en condición de obsolescencia para la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., conforme el listado adjunto. BASES A) Las posturas (ofertas), se presentarán en sobre cerrado y contendrán la oferta y, el diez por ciento (10%) del valor de cada una de ellas en dinero en efectivo o cheque certificado a nombre de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A., ante el Secretario de la Junta de Remates, hasta el día jueves 11 de diciembre de 2025 a las 09H00, en el edificio de la EERSSA ubicado en las calles Vicente Rocafuerte No. 162-26 y José Joaquín de Olmedo, segundo piso (Unidad de Asesoría Jurídica). Los sobres estarán bajo custodia de la Gerencia de Finanzas de la EERSSA, esto de conformidad al Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.

A) Las posturas (ofertas), se presentarán en sobre cerrado y contendrán la oferta y, el diez por ciento (10%) del valor de cada una de ellas en dinero en efectivo o cheque certificado a nombre de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A., ante el Secretario de la Junta de Remates, hasta , en el edificio de la EERSSA ubicado en las calles Vicente Rocafuerte No. 162-26 y José Joaquín de Olmedo, segundo piso (Unidad de Asesoría Jurídica). Los sobres estarán bajo custodia de la Gerencia de Finanzas de la EERSSA, esto de conformidad al Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.

B) Se señala la diligencia de REMATE (apertura de sobres y calificación de posturas), para el día viernes 12 de diciembre de 2025 a las 09H00, diligencia que se efectuará en el Salón Social del edificio la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., ubicado en las calles Vicente Rocafuerte No. 162-26 y José Joaquín de Olmedo, segundo piso.

C) La descripción y el precio base para la recepción de las ofertas es el que consta a continuación:

B) Se señala la diligencia de REMATE (apertura de sobres y calificación de posturas), para el día viernes 12 de diciembre de 2025 a las 09H00, diligencia que se efectuará en el Salón Social del edificio la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., ubicado en las calles Vicente Rocafuerte No. 162-26 y José Joaquín de Olmedo, segundo piso.

C) La descripción y el precio base para la recepción de las ofertas es el que consta a continuación: VEHICULOS DECLARADOS EN MAL ESTADO Y EN CONDICIÓN DE OBSOLESCENCIA ITEM CANT DESCRIPCION ESTADO AÑO CILINDRAJE VALOR BASE 1

3 1 MOTOCICLETA MARCA YAMAHA, M.3TSO84936,

VEHICULOS DECLARADOS EN MAL ESTADO Y EN CONDICIÓN DE OBSOLESCENCIA

9 1 CAMIONETA MARCA MAZDA, M.G6346443 CH.8LFUNX0657M000776,

D) Los sobres de las posturas serán abiertos por la Junta de Remates en presencia de los participantes el día y hora establecida en el literal b). La adjudicación se la realizará al mejor postor. Efectuada la adjudicación, el adjudicatario pagará la totalidad del precio ofrecido, en dinero en efectivo o cheque certificado a la orden de la EERSSA. Realizado el pago se entregará al adjudicatario lo rematado.

E) Si dentro del término de diez días siguientes al de la adjudicación, no se hiciere el pago, se declarará el remate desierto y se procederá a señalar un segundo remate, conforme el Art. 114 del Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.

F) Podrá intervenir en el remate las personas capaces para contratar personalmente o en representación de otras. No podrán intervenir por sí o por interpuesta persona quienes fueren servidores públicos de la EERSSA, ni su cónyuge o conviviente en unión libre, ni parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; equiparándose inclusive, como primero y segundo de afinidad; los familiares por consanguinidad de los convivientes en unión libre, esto de conformidad al Artículo 90 del Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público

G) La EERSSA por conveniencia institucional se reserva el derecho de declarar desierto el proceso de adjudicación.

H

) La exhibición de los vehículos para remate se la realizará en el local de la Bodega General, ubicada en el sector Nueva Granada, calles Jerónimo Carrión y García Moreno, de esta ciudad y provincia de Loja, junto a los talleres del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP). La entrega se efectuará una vez cubierto la totalidad del valor de la oferta declarada ganadora, los gastos que se ocasionen con motivo de la transferencia de los bienes, como el pago de impuestos, tasas y otros serán dé cuenta de los adjudicatarios.

I) Los sobres de las posturas serán abiertos por la Junta de Remates en presencia de los participantes el día y hora establecida en el literal b). La adjudicación se la realizará al mejor postor. Efectuada la adjudicación, el adjudicatario pagará la totalidad del precio ofrecido, en dinero en efectivo o cheque certificado a la orden de la EERSSA. Realizado el pago se entregará al adjudicatario lo rematado.

J) Si dentro del término de diez días siguientes al de la adjudicación, no se hiciere el pago, se declarará el remate desierto y se procederá a señalar un segundo remate, conforme el Art. 114 del Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.

K) Podrá intervenir en el remate las personas capaces para contratar personalmente o en representación de otras. No podrán intervenir por sí o por interpuesta persona quienes fueren servidores públicos de la EERSSA, ni su cónyuge o conviviente en unión libre, ni parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; equiparándose inclusive, como primero y segundo de afinidad; los familiares por consanguinidad de los convivientes en unión libre, esto de conformidad al Artículo 90 del Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público

L) La EERSSA por conveniencia institucional se reserva el derecho de declarar desierto el proceso de adjudicación.

M) La exhibición de los vehículos para remate se la realizará en el local de la Bodega General, ubicada en el sector Nueva Granada, calles Jerónimo Carrión y García Moreno, de esta ciudad y provincia de Loja, junto a los talleres del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP). La entrega se efectuará una vez cubierto la totalidad del valor de la oferta declarada ganadora, los gastos que se ocasionen con motivo de la transferencia de los bienes, como el pago de impuestos, tasas y otros serán dé cuenta de los adjudicatarios.

Mayor información se proporcionará en la Supervisión de Inventarios y Avalúos de la Empresa Eléctrica Regional Del Sur S.A. Loja, 18 de noviembre de 2021

JUNTA DE REMATES

EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL DEL SUR S.A.

FESTIVAL. Municipio de Loja. (2025, junio 27). La próxima semana se socializará desfile de apertura del Festival de Artes Vivas.

VIVE UNA VERDADERA EDUCACIÓN GLOBAL

PRIMERA CONVOCATORIA

Se plantea control estricto a motos y micromovilidad en Loja

El Cabildo presentó una ordenanza que aplica estrictamente la prohibición de dos ocupantes en moto, regular scooters y deliverys, y exigir identificación visible.

En respuesta al incremento de hechos violentos en la ciudad, se presentó el pasado 1 de diciembre de 2025 una nueva ordenanza que endurece el control a motocicletas y vehículos de micromovilidad. La normativa busca hacer cumplir la resolución emitida por la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) en 2022, que prohíbe la circulación de dos personas en una misma moto, disposición que —según datos municipales— apenas ha generado cerca de 100 sanciones en tres años. Santiago Erráez, concejal de Loja, explicó a Diario La

Feria

Hora que la medida responde directamente a la situación de inseguridad que vive la ciudad. “En los sicariatos registrados en Loja, más del 80% de los agresores se movilizaban en motocicleta. La prioridad es disminuir esa movilidad delictiva”, afirmó. La ordenanza aplica de manera estricta la prohibición de dos ocupantes en una moto, permitiendo excepciones únicamente para familiares directos, quienes deberán acreditar el parentesco con la cédula. También se analiza, dentro del Cabildo, si se permitirá que una mujer pueda

Internacional del Libro promueve el autoconocimiento en Loja

La Asociación Geofilosófica de Estudios Antropológicos y Culturales (AGEAC) y el Municipio de Loja presentan una exposición con más de 120 obras, acompañada de conferencias y actividades reflexivas.

La Feria Internacional del Libro, organizada por la Asociación Geofilosófica de Estudios Antropológicos y Culturales (AGEAC Ecuador) en coordinación con el Municipio de Loja, abre sus puertas desde este miércoles 3 hasta el viernes 5 de diciembre en el hall municipal, frente al parque central. El

acompañar al conductor, tal como lo sugiere la resolución de la ANT.

La normativa incorpora nuevas exigencias: uso obligatorio de casco con la placa del vehículo impresa, chalecos reflectivos con identificación visible durante la noche y sanciones para personas que utilicen casco sin estar movilizándose en motocicleta.

Otro punto clave es la re-

portante es que vuelvan a la lectura”, añadió.

gulación del servicio de delivery. Las empresas deberán identificar sus motos y a sus motociclistas con uniforme o distintivo visible, y quienes trabajen de manera independiente deberán registrarse en el Departamento de Movilidad del Municipio para obtener un carnet gratuito.

La ordenanza también abarca a scooters, motos eléctricas y otros medios de micromovilidad, que hasta

ahora no contaban con regulación local. En todos los casos se exigirá casco obligatorio y el cumplimiento de normas específicas de circulación.

Las reacciones ciudadanas han sido divididas. Mientras un sector respalda la medida por seguridad, otros señalan que podría afectar a quienes usan motocicleta como su principal medio de transporte.

evento, dedicado al autoconocimiento, busca motivar a la ciudadanía a reencontrarse con la lectura y con la reflexión personal.

Valentín Márquez Heras, presidente y representante legal de AGEAC Ecuador, explicó que esta feria “se dedica a los libros del autoconocimiento del ser humano” y tiene como propósito fomentar el interés por explorarse internamente. “Nos invitan sobre todo a la reflexión. Queremos que la gente llegue, lea, disfrute y, si desea adquirir alguna obra, bienvenido sea, pero lo im-

Entre las actividades, se desarrollarán conferencias, entrevistas y presentaciones de libros todos los días del evento, a las 10:00 de la mañana y a las 16:30. La exposición contará con alrededor de 120 títulos disponibles para consulta y compra. El horario de visita será de 08:00 a 13:00 y de 15:00 a 18:00.

Para Márquez, la realización de estas ferias es clave en una ciudad con vocación cultural como Loja. “Estos eventos son importantísimos para apoyar el desarrollo del ser humano. Hoy se habla mucho de virtudes y valores, pero no se practican. Nos estamos volviendo fríos y eso genera desequilibrios personales y sociales.

Por eso necesitamos fortalecer las virtudes del alma”, afirmó. Entre las obras destacadas que estarán en exposición mencionó títulos como Horizontes de luz, Los valores de la conciencia, El matrimonio perfecto, Diálogos con mi alma y El reino del espíritu. Cada una aborda temas de introspección, emociones, relaciones y crecimiento filosófico.

Finalmente, el representante invitó a toda la colectividad lojana y a visitantes de cantones cercanos a participar. “Vengan, disfruten de los libros, ilústrense y permitan que esto sirva para una reflexión íntima de la propia vida. Nuestro objetivo es que la filosofía vuelva a nacer en los corazones de las personas”.

FERIA. La Feria Internacional del Libro estará abierta del 3 al 5 de diciembre en el hall del Municipio.

SANCIONES. La ordenanza establece controles más estrictos a motocicletas que circulan por la ciudad.

CIUDAD

Hospital Isidro Ayora lideró jornada contra el VIH

La Coordinación Zonal 7 y el Hospital Isidro Ayora reunieron a varias instituciones para informar, sensibilizar y fortalecer la prevención del VIH en la comunidad.

Con el objetivo de informar, sensibilizar y promover una cultura de prevención, la Coordinación Zonal 7 de Salud, a través del Hospital General Isidro Ayora de Loja, realizó una Feria de la Salud en conmemoración del Día Mundial de Respuesta frente al VIH/Sida.

La jornada reunió a delegaciones de Servicios Inclusi-

vos del Centro de Salud N.º 1, la Sociedad Civil (Cepvvs), la Oficina Técnica del Centro de Salud Daniel Álvarez, el equipo de Promoción de la Salud de la Coordinación Zonal 7, Cruz Roja y la Defensoría del Pueblo. Los equipos participantes ofrecieron exposiciones, murales informativos y tamizajes dirigidos a la ciudadanía que acudió al hospital.

Alejandra Ortiz, responsable de la Unidad de Atención Integral para personas que viven con VIH del hospital, informó que actualmente se atiende a 572 pacientes que cuentan con tratamiento retroviral; de ellos, el 93 % mantiene carga viral indetectable. Estas cifras —dijo— reflejan el impacto del trabajo interdisciplinario y el compromi-

so institucional por brindar atención integral, oportuna y libre de estigma.

Benjamín Celi, gerente del hospital, destacó el profesionalismo del personal de salud y señaló que la articulación interinstitucional fortalece las estrategias impulsadas por el Ministerio de Salud Pública (MSP) a escala nacional.

En la inauguración oficial, Gina Cueva, delegada de la Coordinación Zonal 7, resaltó que en la Zona 7 —conformada por Loja, El Oro y Zamora Chinchipe— se brinda atención a 2.447 personas que viven con VIH mediante tres Unidades de Atención Integral. Además, explicó que el MSP trabaja para reducir el avance de la epidemia mediante políticas sanitarias que garantizan acceso universal a la promoción, prevención y atención integral, con enfoque de género, inclusión e interculturalidad.

Finalmente, recordó que Ecuador forma parte de los acuerdos mundiales y regionales en la respuesta al VIH, con el propósito de reducir su incidencia y asegurar una vida digna para todas las personas que viven con este virus.

ECSA recibe premio por su Laboratorio de Suelos y Materiales

La empresa fue reconocida en Inspira Ecuador 2025 por su innovación tecnológica aplicada a la minería responsable.

Ecuacorriente S.A. (ECSA) fue galardonada con el Premio Ecuador Tecnológico e Innovación durante el evento Inspira, organizado por el medio especializado Mundo Minero. El reconocimiento destaca el aporte del moderno Laboratorio de Suelos y Materiales, equipado con tecnología de última generación y respaldado por el desarrollo de

software, manejo de big data y sistemas avanzados de monitoreo para depósitos de relaves.

Inspira Ecuador 2025 se consolidó como un espacio para impulsar a los líderes, proyectos e iniciativas que transforman al país desde una minería moderna, sostenible y orientada al futuro. El evento reunió a expertos nacionales e internacionales en innovación, sostenibilidad y tecnología aplicada al sector extractivo.

César Vásquez, gerente de Gestión de Depósitos de

Relaves de la mina Mirador, destacó que estas instalaciones y su talento humano han fortalecido el control de calidad y el seguimiento técnico de las estructuras mineras, posicionando a Mirador como un referente nacional en innovación y operación responsable.

Con este reconocimiento, ECSA reafirma su compromiso con la excelencia operativa y la innovación continua, promoviendo una minería que prioriza la seguridad, la sostenibilidad y el desarrollo del país. La compañía ratifica su visión de liderar proyectos que marquen estándares de calidad para toda la industria minera ecuatoriana.

Ecuacorriente S.A. (ECSA) fue galardonada con el Premio Ecuador Tecnológico e Innovación.

Datos a considerar de la mina

La Mina Mirador, ubicada en Tundayme (cantón El Pangui, Zamora Chinchipe), es una operación a gran escala administrada por Ecuacorriente S.A., em-

presa de capital ecuatoriano con inversión de China Railway Construction Co. Ltd. y Tongling Nonferrous Metals Group Holding Co. Ltd. Desde 2019 se encuentra en fase de procesamiento y beneficio de concentrado de cobre.

PREMIACIÓN.

SALUD. Personal de la Cruz Roja atendió a pacientes y ciudadanos que asistieron a la feria de prevención.

Una noche sinfónica para Loja

La Orquesta Sinfónica Municipal de Loja ofrecerá este 4 de diciembre un concierto gratuito dirigido por el maestro lojano Patricio Jaramillo, con un programa que fusiona obras universales y música tradicional.

La Orquesta Sinfónica Municipal de Loja presentará el concierto “Loja Sinfónico: Un concierto para Sentir y Vibrar” el próximo 4 de diciembre a las 20h00, bajo la dirección del maestro invitado Patricio Jaramillo, reconocido director lojano, violinista y violista, formado en el Conservatorio Nacional de Música “Salvador Bustamante Celi” y actual director titular de la Orquesta Filarmonía Ecuador.

El programa propone una experiencia musical profunda, uniendo la fuerza de la tradición sinfónica con el espíritu cultural de Loja, como un homenaje a la iden-

tidad local. Entre las piezas destaca el pasillo “Vuelve”, composición de Jaramillo con letra de Lilia Ojeda, interpretado como un gesto de afecto hacia la ciudad.

La apertura del concierto estará a cargo de “Los Preludios No. 3” de Franz Liszt, obra cargada de intensidad y virtuosismo. Luego sonará “Momento for Morriconi”, una pieza introspectiva que conducirá al público hacia un ambiente sereno. Más adelante se escucharán los pasillos “Vuelve” y “Sombras”, este último de Carlos Brito, interpretados por la solista Andrea Aguilar.

El punto culminante lle -

La UTPL invita a las Noches

Mágicas 2025

La Universidad Técnica Particular de Loja abre sus puertas a la ciudadanía para vivir dos noches de espiritualidad, arte y tradición navideña este 4 y 5 de diciembre, de 19:00 a 21:00.

Las Noches Mágicas UTPL vuelven este 2025 para llenar de luz, fe y espíritu navideño el campus universitario. Así lo confirmó Mileny Soto Alvarado, especialista de Comunicación y Misionalidad de la UTPL, quien extendió una invitación abierta a toda la ciudadanía para ser parte de esta festividad que la universidad ha impulsado por más de cinco años. Tras pausas ocasionadas por la pandemia en 2020 y por la crisis energética en

El maestro lojano Patricio Jaramillo dirigirá el concierto sinfónico.

gará con el cuarto movimiento de la Sinfonía No. 9 “Del Nuevo Mundo” de Antonín Dvorák, un final épico cargado de emoción y fuerza. Para

cerrar, la orquesta ofrecerá melodías tradicionales como el vals lojano “La Morita” y el bolero “El Lojanito” de Salvador Bustamante Celi.

El concierto, de entrada libre, invita a la ciudadanía a vivir una noche inolvidable que celebra el talento local y la riqueza musical de Loja.

2024, la UTPL retoma este año su edición clásica: un recorrido especial inspirado en el nacimiento del Niño Jesús, que combina arte, simbolismo y reflexión. “Queremos que las familias vivan experiencias que toquen el corazón, a la luz del Evangelio, y que nos permitan reencontrarnos con el verdadero significado de la Navidad”, señaló Soto. Durante el jueves 4 y viernes 5 de diciembre, de 19:00 a 21:00, los asistentes podrán disfrutar de coros navideños, presentaciones artísticas, fogatas, caritas pintadas, juegos familiares, fuegos artificiales y una feria de emprendimientos a cargo de estudiantes. Además, se

habilitarán estaciones temáticas que recrean momentos del nacimiento de Jesús y promueven mensajes de unidad y esperanza.

La especialista destacó que el ingreso es completamente libre y no se requiere ningún tipo de inscripción o requisito. “Es una invitación para las familias lojanas, nuestros estudiantes, docentes, administrativos y para toda la comunidad. Solo tienen que venir y compartir con nosotros estas noches llenas de emoción y fe”, indicó.

Este año, la Navidad UTPL se celebra bajo el lema “Navidad es el don que transforma el mundo”, un mensaje que guía todas las actividades preparadas para diciembre. “Queremos abrir nuestras puertas y vincularnos de manera cercana

NAVIDAD. La UTPL invita a sus noches navideñas que se realizará el 4 y 5 de diciembre.

con la sociedad. La Navidad comienza con los gestos compartidos, con la amistad y con recordar que juntos podemos transformar el mundo”, agregó.

Las Noches Mágicas UTPL buscan consolidarse como un espacio de encuentro comunitario, donde la tradición y la espiritualidad se viven en familia y en comunidad universitaria.

MÚSICA.

“Andrea Rojas ilumina la poesía nacional”

En un año que parecía haber clausurado ya sus celebraciones artísticas, cuando el calendario avanzaba hacia el silencio de diciembre, la poesía irrumpió una vez más para recordarnos que nunca deja de respirar. La noticia llegó cerca de la medianoche, con la delicadeza de un secreto y la potencia de un relámpago: la poeta lojana Andrea Rojas Vásquez obtuvo el Premio Nacional de Poesía «César Dávila Andrade» 2025 con su libro Aquí duerme la espuma, una obra que el jurado distinguió por «su sensibilidad audaz y su fuerza poética radical». Y así, de pronto, el año se iluminó, nos iluminó, nos salvó.

La primera reacción de Andrea fue tan humana como entrañable. En un gesto que nos recuerda que incluso quienes trabajan con la palabra pueden quedar sin palabras, confesó en redes: «Me llamaron a decir que había ganado el premio César Dávila Andrade y entré en negación. Les dije: no, no,

están equivocados, no gané yo. Luego me puse a llorar dramáticamente en el piso. (Estaba entrevistando a alguien mientras pasaba esto. Qué vergüenza)».

Hay momentos en los que la literatura toca la vida de una manera tan franca que nos desarma cualquier solemnidad, este fue uno de ellos. Y tal vez por eso mismo la alegría se expandió rápido, como si no solo celebráramos una distinción personal, sino un triunfo compartido entre quienes creemos que la poesía es todavía —más que nunca— una forma de resistencia, una poética del tropiezo y una forma de vincular a la comunidad.

El premio, convocado por el Encuentro sobre Literatura Ecuatoriana y Latinoamericana «Alfonso Carrasco Vintimilla», es uno de los más exigentes del país. Exige rigor, obra inédita, anonimato, una extensión considerable y una entrega absoluta al oficio. Pero más allá de los requisitos —que son parte de

las bases técnicas del certamen— lo que distingue a este galardón es su capacidad para reconocer voces que expanden las posibilidades del lenguaje. Este año, junto a la obra ganadora, se otorgaron Menciones de Honor a Juan Fernando Auquilla por Aves y a Luis Franco González por Sísmico o las partituras remendadas de Dios, reafirmando la diversidad y la vitalidad voraz de la poesía ecuatoriana actual.

Sin embargo, lo que hace especial este momento va más allá de un veredicto. Es la historia que lo antecede. Apenas semanas atrás, Andrea había brillado como maestra de ceremonia en la premiación a otra poeta, Ana Cevallos. Su participación dejó la sensación de que ese sería su cierre del año literario: una aparición luminosa ocupando el rol de puente, de soporte y apoyo junto a su diseñadora, de anfitriona, de cuidadora del arte ajeno, pero muy suyo. Y tal vez por eso la noticia de su propia

consagración resuena como una hermosa ironía del destino: la poeta que celebró la obra de otra poeta regresa ahora al centro de la poética, llamada por su propia palabra, por su propia transformación.

Andrea Rojas Vásquez pertenece a una generación que ha demostrado que la poesía no tiene territorios fijos: escribe desde la ciudad, desde el sur, desde la amistad, desde el cansancio, desde la furia luminosa, desde o que la lleven a una casita de palabras, como la ternura radical de su animal blanco. En sus versos —y en su presencia en la escena cultural— se percibe la constancia de quien ha hecho de la literatura no un gesto ocasional, sino un modo de vida. Y eso explica por qué su victoria se siente como un triunfo colectivo, porque muchas jóvenes escritoras, muchas niñas que alguna vez rayaron paredes o llenaron márgenes con dibujos y letras, se reconocen en ella. Ven en su figura una

referencia, un espacio de posible, una heroína cotidiana, una verdadera revolucionaria del arte.

El premio «César Dávila Andrade» no solo confirma la calidad de su obra: le consagra un camino. Un camino tejido con poesía, pero también con gestión cultural, con trabajo comunitario, con acompañamiento a otras voces y una generosidad que sostiene, impulsa y contagia a quienes la leen. Hoy celebramos no solo a la autora premiada, sino a la amiga, a la colega, a la cómplice en este oficio siempre incierto. Celebramos a la poeta que escribe como quien abraza con rabia y ternura, como quien levanta una luz en medio del ruido. Celebramos que la espuma —esa materia frágil y luminosa— haya encontrado en ella un lugar para dormir y despertar. Con noticias así, el año 2025 no solo termina bien: termina en estado de poema. ¡Felicidades!

PERFIL. Andrea Rojas Vásquez gana el Premio Nacional de Poesía «César Dávila Andrade»

¿Es posible un nuevo acuerdo entre ADN y Revolución Ciudadana?

La consolidación del diálogo y un acuerdo entre el Gobierno y su principal oposición parece lejana, sobre todo un acercamiento o reconciliación. Hay situaciones que lo dificultan, según sus representantes.

El Gobierno de Daniel Noboa le apostó al diálogo tras los resultados de la consulta popular y referéndum, donde ganó el No. Pero la relación con los principales representantes de la Revolución Ciudadana (RC) , su principal fuerza de oposición , no ha mejorado.

Sin embargo, en los últimos días han surgido capítulos que ponen en duda la unidad de la RC. Pabel Muñoz habló de su intención de ir por la reelección en 2027 y el expresidente de la República, Rafael Correa, dijo que el alcalde de Quito está en su derecho, pero que eso se decidirá en las primarias de la RC. “Públicamente me opondré a cualquier candidato tibio y con innobles contemporizaciones”, apuntó en X el 26 de noviembre de 2025.

La prefecta de Guayas, Marcela Aguiñaga, en cam-

bio, reconoció que está pensando su decisión de separarse de la RC. “Nosotros ya la tomamos”, reaccionó Correa el 2 de diciembre. “Eres una mujer muy valiosa. Pero con nosotros no cuentes: más vale un gramo de principios que toneladas de trabajo”, apuntó en otro mensaje.

Postura de ADN en el Legislativo y territorios

Niels Olsen, presidente de la Asamblea Nacional y miembro de Acción Democrática Nacional (ADN) , dijo a LA HORA que el diálogo político con la RC no se ha cerrado. “El diálogo conmigo siempre estará abierto. Le he pedido a las dos bancadas (ADN y RC) que dialoguen y trabajen en sus coincidencias. El diálogo debe llevarse entre las diferentes fuerzas políticas y seguiré insistiendo que así sea”.

Discrepancias por apoyo al Bloque de Seguridad

° El asambleísta de ADN, Andrés Castillo, planteó al Pleno de la Asamblea Nacional, el 2 de diciembre, la resolución para respaldar “el trabajo coordinado entre el Bloque de Seguridad y las autoridades españolas, que permitió la captura de Wilmer Chavarría Barré, alias Pipo, en Málaga, España”. La moción fue aprobada con 81 votos a favor, 63 en contra y 3 abstenciones. “Ellos (los asambleístas de la RC) se oponen a todo y no se puede tener acuerdos mínimos para el bienestar de los ciudadanos”, cuestionó Aguas. La bancada de la RC votó de forma negativa y entre esos votos está el de Luna.

Aclaró que su posición no es la de un jefe de bancada ni dirigente de un partido político. Mishel Mancheno es la jefa de bancada de ADN. Se solicitó un pronunciamiento sobre la posibilidad de un diálogo por el país, acuerdo o reconciliación con la RC, pero no hubo respuesta.

“Personalmente, hablo con asambleístas de las diferentes fuerzas políticas todos los días en temas relacionados a la agenda legislativa”, justificó Olsen. Pero apuntó que “cada fuerza política tiene sus ideologías”.

Milton Aguas, asambleísta de ADN, ratificó el anuncio de la ministra de Gobierno, Nataly Morillo, de abrir el diálogo.

“Sí, nosotros ya estamos trabajando en las agendas en territorio, vamos a hacer más presencia en territorio, es lo que nos ha manifestado el pueblo. Tanto asambleístas como ministros, gobernadores, todos volcados a atender las necesidades particulares de la gente”, sostuvo.

Señaló que los temas macro fueron consultados en las urnas y que ahora corresponde enfocar la gestión. “Vamos a hacer lo medular, trabajar en los lugares más desatendidos y en los territorios más olvidados. Esa es la consigna en este momento y el plan que estamos ya en ejecución”, aseguró.

DATOS

PAOLA Pabón asistirá a la Cumbre de Mercociudades en Niterói, Brasil. Presentará los resultados del Foro CELAC–Unión Europea, sobre los mecanismos innovadores de financiamiento territorial.

El presidente Daniel Noboa, durante la serenata quiteña que recibió el 2 de diciembre, hizo alusión a la posibilidad de cambiar a Pabel Muñoz en las elecciones de 2027.

¿Qué camino tomará la RC?

Para Blasco Luna , asambleísta de la RC, el Gobierno no tiene interés de dialogar o hacer acciones que permitan construir un verdadero proyecto o proceso de país, porque no ha mostrado una real intención de construir un cambio pensando en el país. “Nosotros miramos siempre en sentido país y doy muestras de aquello cuando Noboa empezó su mandato. Nosotros, en la Asamblea Nacional, impulsamos y apoyamos algunas propuestas como la Ley No Más Apagones (Ley de Competitividad Energética de Ecuador ) o leyes que decían que iban a incentivar el empleo joven, para que no exista pretexto de que nos oponemos. Pero nada de eso sirve porque no han ejercido una política pública de inversión, sobre todo a nivel de la clase media y popular”, argumentó.

Mencionó que así es complejo un diálogo o acuerdo. “Se vuelve casi imposible Entonces, aparte han tenido actitudes de ataque, de agravio y de querer tener a una población polarizada”.

Luna precisa que para un acercamiento deben darse ciertos aspectos: “Hay que tener una agenda programática que sea pública, transparente, empezando por transparentar el pago de impuestos, hay indicios

En enero de 2026 se llevará a cabo la convención nacional de la RC para elegir a un nuevo presidente, en reemplazo de Luisa González.

de corrupción en temas energéticos, caso Progen, ATM”.

Una reconciliación entre la RC y ADN tampoco lo ve posible: “Como están las cosas al día de hoy es casi imposible. He dado argumentos de cómo debería llevarse adelante el manejo del país, pero no lo están haciendo, es imposible, es complicado”.

Aclaró que no es lo mismo un acuerdo que las coincidencias en las votaciones en el Pleno, por temas puntuales. El 20 de junio de 2025 la RC y ADN apoyaron la aprobación del cambio de método de Webster al D’Hondt “Esta RC va a abrir más del abanico hacia otros sectores con quienes estamos dialogando, retomando un proceso que lo iniciamos en la última campaña electoral, con los sectores que buscan el bienestar o el progresismo . No cerramos la puerta al diálogo con sectores y organizaciones del pueblo”, reiteró.

Sobre Aguiñaga tiene el mismo criterio que Correa: “Hacia dentro (de la RC) hay que generar un consenso , un diálogo, hermanarnos. Pero pensar en que se puede sostener un proceso con alas distintas, no. Eso es errado”. (KSQ)

PARLAMENTO. Algunas curules de la bancada de la RC permanecieron vacías, por momentos, durante la sesión 44 del Pleno de la Asamblea. (Foto: Asamblea Nacional).

ADN calienta un proyecto para enmendar la Constitución

Fuentes de ADN señalaron que los temas están relacionados con las directrices que el presidente de la República, Daniel Noboa, propuso el 27 de noviembre de 2025: reformas al COIP. El constitucionalista Luis García explica los pasos para la enmienda.

Antes del inicio de la vacancia legislativa, prevista para el 22 de diciembre de 2025 y tras los resultados de la consulta popular donde triunfó el No, el oficialista Acción Democrática Nacional (ADN) podría plantear un

proyecto de enmienda a la Constitución. Fuentes de ADN no precisaron una fecha, pero señalaron que los temas están relacionados con las directrices que el presidente de la República, Daniel Noboa,

Pronunciamientos pendientes en la Corte Constitucional

° La Corte Constitucional tiene pendiente pronunciarse sobre otras preguntas que envió el presidente Daniel Noboa entre el 14 de agosto y el 9 de septiembre para una consulta popular y que no se incluyeron en el plebiscito del 16 de noviembre.

• ¿Está de acuerdo con permitir el funcionamiento de salas de juego y casinos dedicados a juegos de azar en hoteles categorizados con cinco estrellas?

•  ¿Está de acuerdo en que se cree un registro con aquellas personas con sentencia condenatoria ejecutoriada por el delito sexual de violación contra niños; con la finalidad exclusiva de prevenir su participación en actividades que los vinculen con niñas, niños y adolescentes, enmendando la Constitución?

• ¿Está de acuerdo con que la CC solo pueda declarar la inconstitucionalidad de leyes presentadas por el Presidente, decretos de estado de excepción o propuestas de consulta popular de iniciativa presidencial, cuando al menos seis de sus nueve jueces estén de acuerdo?

• ¿Está de acuerdo con juzgar y sancionar a las personas que cometan delitos de extorsión, robo y receptación, mediante procedimientos especiales y expeditos, enmendando la Constitución?

• Contratación laboral por horas en el sector turístico

Ese tipo de enmiendas tienen que pasar”, remarcó el mandatario al señalar que es momento de que la oposición decida “si es que quiere seguir apoyando a los criminales o no”.

Aseguró que su Gobierno seguirá trabajando “y luchando incansablemente ” para ejecutar las reformas y los cambios que requiere el país. ”Lo haremos vía Asamblea, vía enmienda constitucional y ojalá la Corte Constitucional (CC) no se vuelva un enemigo del pueblo y vea la verdadera coyuntura del Ecuador y la situación de las familias”.

El dilema de los votos

El 26 de noviembre, Valentina Centeno (ADN) habló de reformas al COIP para un régimen penal especial para el crimen organizado o que los jueces tengan la posibilidad de pedir prisión preventiva. La asambleísta señaló la importancia que tiene para ADN proponer enmiendas a la Constitución en materia de seguridad, para dar paz y tranquilidad al país.

esbozó el 27 de noviembre durante una entrevista con Jorge Yunda, en el Palacio de Gobierno.

“Hay que hacer ciertas reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP); enmiendas constitucionales como quitar a los PPL (Personas Privadas de la Libertad ) como grupos prioritarios”, declaró.

“Si una persona privada de la libertad significa que tiene derechos reducidos y no puede ser un grupo prioritario versus una joven sana de 20 años, no hace sentido.

EL DATO

La CC debe dar el dictamen de vía: si es enmienda o reforma parcial. En caso de dictamen favorable, la Asamblea entra a discutir en dos debates que deben tener al menos un año de diferencia entre el primero y el segundo.

Sin embargo, para la aprobación de las enmiendas se requiere de 101 votos que ADN no tiene. Con sus aliados suma cerca de 80 voluntades.

“Las enmiendas requieren un proceso largo, vamos a trabajar con las herramientas que tenemos y luego el pueblo deberá juzgar quienes se oponen a las reformas en materia de seguridad”, insistió.

El procedimiento para la enmienda

El constitucionalista Luis García explicó los pasos para la enmienda:

La puede plantear el Presidente o un asambleísta que deberá tener el respaldo de un tercio de votos (50 votos).

La Corte Constitucional debe dar el dictamen de vía: si es enmienda o reforma parcial

En caso de dictamen favorable, la Asamblea entra a conocer en dos debates que deben tener al menos un año de diferencia entre el primero y el segundo

Para la aprobación en segundo debate se requieren 101 votos. (SC)

GOBIERNO

Noboa promete obras para Quito en la Serenata Quiteña

POLÍTICA

Marcela Aguiñaga evalúa su permanencia en el correísmo

EDUCACIÓN Universidades públicas gastan más de $6 de cada $10 que reciben en sueldos

ECONOMÍA Salida de Guillermo

Avellán del Banco Central revela cambios en frente económico

MUNDO Trump dice que los ataques dentro de Venezuela comenzarán “muy pronto”

IMBABURA-CARCHI La narcoguerrilla gana espacio en Carchi y urge una mesa binacional lahora.com.ec

POLÍTICO. Niels Olsen (ADN) presidente de la Asamblea Nacional. API

Alianzas Público-Privadas, la gran promesa que no despega

Dos años después de aprobada la Ley de Eficiencia Económica, las APP no despegan en Ecuador. Salvo el puerto de Posorja, ningún proyecto avanza por las trabas constitucionales, la rigidez estatal y un modelo que espanta al inversionista privado.

En diciembre de 2023, el Gobierno de Daniel Noboa celebró la aprobación de la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, un cuerpo legal que incluía un capítulo robusto para impulsar las Alianzas Público-Privadas (APP) y atraer capital fresco a proyectos de infraestructura, energía, agua, riego y logística. La promesa era clara: abrir la puerta a grandes inversiones que el Estado, sin recursos y con deudas crecientes, no puede financiar por sí solo.

Casi dos años después, los proyectos no despegan. La extinta Secretaría de APP, que fue absorbida por el Ministerio de Transporte desde julio de 2025, acumuló entre 60 y 70 iniciativas de interés, pero ninguna avanzó con velocidad real. ¿Qué está pasando? ¿Por qué, pese al interés internacional, los proyectos se quedan durmiendo en un cajón?

La respuesta, según explica Francisco Paredes, socio de Laudenlaw y especialista en derecho internacional, arbitraje y proyectos de inversión, es una mezcla de trabas constitucionales, normativas, económicas y culturales que han convertido a Ecuador en un terreno hostil para la inversión privada de largo plazo.

Trabas constitucionales

Paredes lo dice sin rodeos: “Hay algunas trabas que parten desde la misma Constitución”. Y enumera algunas: Art. 315: Esto impide que el Estado utilice a sus empresas como vehículos flexibles para alianzas, inversión o coinversión con privados. En países donde las APP funcionan, las empresas públicas suelen ser plataformas para atraer capital y compartir riesgos; en Ecuador, la Constitución las encierra en un rol dominante que excluye al privado.

Ecuador es de los países que más demandas recibe por concesiones a nivel internacional”.

FRANCISCO PAREDES

ESPECIALISTA EN DERECHO INTERNACIONAL, ARBITRAJE Y PROYECTOS DE INVERSIÓN.

Art. 318: Le da al Estado un control absoluto sobre lo que ocurre a nivel hídrico en el país. Es decir, convierte al agua en un sector prácticamente prohibido para la inversión privada. Como explica Paredes, es una de las razones por las cuales en 20 años no hubo un solo gran proyecto de agua: no existen condiciones de plazo, control ni recuperación de inversión que hagan viable << participar.

Art. 314: Le da la exclusividad al Estado de proveer servicios de agua, electricidad, riego, energía y demás”. Este candado bloquea la entrada del

estos negocios”.

Inestabilidad regulatoria

La inseguridad jurídica es otro golpe para cualquier inversionista grande. Paredes recuerda que la normativa de APP lleva dos décadas modificándose. “Hay una inestabilidad regulatoria que genera temor porque el inversionista no sabe si mañana va a cambiar”, acotó

El resultado: empresas interesadas, pero que no ponen un dólar sin garantías de estabilidad.

Trabas económicas

Aunque hay empresas extranjeras dispuestas a invertir en carreteras, hospitales, energía o riego, cuando revisan la realidad económica, retroceden.

Paredes lo desglosa con claridad:

Cargas tributarias excesivas: “Declarar impuestos en Ecuador es sumamente pesado. Declaras IVA todos los meses, en otros países se declara una o dos veces al año”.

Costo laboral elevado: “La mano de obra ecuatoriana versus la de los competidores vecinos es mucho más elevada”.

Proyectos con poca bancabilidad: “A los financistas no les interesa poner recursos porque no tienen certeza de que el Estado va a cumplir su parte”.

privado en actividades donde, en otros países, la inversión privada es clave. En Ecuador, esta exclusividad convierte en excepción cualquier participación privada, obliga a esquemas indirectos y deja a sectores estratégicos sin capital fresco para crecer o modernizarse.

Art. 317: Según Paredes, “lo que te dice es que todo tiene que estar centralizado. Las decisiones del desarrollo las debe tomar el Estado”. Incluso si un privado quiere desarrollar una carretera, un túnel o un proyecto energético sin usar recursos públicos, la Constitución mantiene el control total en manos del Gobierno central. No permite que el privado impulse el desarrollo por iniciativa y capacidad <<<< propia.

Con estos candados, concluye, “tú tienes en la cúspide legal una normativa muy dura que le obliga al Estado a ser el principal y único partícipe de

Y remata con un dato clave: “Ecuador es de los países que más demandas recibe por concesiones a nivel internacional”, lo que aumenta aún más la percepción de riesgo. Esto por un Estado que es mal pagador y no cumple lo que ofrece.

Estado no tiene plata Aquí aparece uno de los puntos más críticos. Según Paredes, el reglamento vigente deja la estructuración y los estudios de cualquier proyecto en manos exclusivas del Estado.

En países donde las APP funcionan como Canadá, el privado identifica el proyecto, paga los estudios (perfil, prefactibilidad y factibilidad) y luego participa en el concurso. Si pierde, recupera la inversión en estudios.

“El reglamento dice que el privado no puede hacer esa inversión. Tiene que hacerla el Estado y el Estado no tiene tanta plata”, apunta Paredes. (JS)

PROGRESO. El puerto de Posorja es la única Alianza Público-Privada que ha funcionado en Ecuador en los últimos años. Foto: API

Caso Villavicencio: las conexiones entre vinculados y presuntos autores

Alias Pipo, alias Lobo menor y alias gordo Lucho son las tres personas más que la Fiscalía solicitó que se vinculen al caso del magnicidio.

El 1 de diciembre de 2025, la Fiscalía solicitó que se vincule al magnicidio de Fernando Villavicencio a tres personas más: Wilmer Chavarría, alias Pipo, Ángel Aguilar, alias Lobo Menor, y Luis Arboleda, alias Gordo Lucho, quienes pertenecen al grupo delictivo los Lobos. Ocurrió cuando la instrucción fiscal del magnicidio FV cumplió 90 días. En el caso están procesados Ronny Aleaga, Xavier Jordán, José Serrano y Daniel Salcedo, como presuntos autores intelectuales del crimen. En este periodo se han receptado testimonios anticipados y versiones de cómo se habría planificado el asesinato. Tras la solicitud de la Fiscal, Ana Hidalgo, de vincular a tres personas, la instrucción fiscal se alargaría por 30 días más. Según la Fiscalía , se solicita la vinculación de Chavarría, Aguilar y Arboleda porque dentro de la investigación se han recabado elementos que hacen presumir su participación.

Alias Pipo

Wilmer Chavarría, alias Pipo, fue detenido en Málaga, España, el 16 de noviembre del 2025. Es el máximo líder de los Lobos y el más buscado, según las autoridades. El líder criminal habría fingido su muerte en 2021 y cambió su identidad, mientras se escondía en Europa. Para Verónica Sarauz, viuda de Fernando Villavicencio , Chavarría, “entra en escena cuando asesinan a Fernando e inmediatamente, por orden de Daniel Salcedo, a través de Mayra Salazar, se cuelga un video en redes sociales de los Lobos atribuyéndose el crimen y, al día siguiente, sale otra fracción de este grupo delincuencial y dice que no tienen nada que ver con el crimen. La figura de este sujeto ya

POLÍTICO. Fernando Villavicencio durante un mitin en el Coliseo del Colegio Anderson monentos antes de su asesinato. (Foto: Archivo API)

estaba pululando desde los primeros días, porque lo único que se sabía es que asesinaron a Fernando y que había sido una parte de los Lobos, quienes estarían detrás del asesinato”.

El 25 de septiembre de 2025, Marcelo Lasso (en su testimonio anticipado) dijo que luego de que Leandro Norero fue asesinado, se ponen en contacto con Pipo y Lobo Menor , cabecillas de los Lobos, y entre Salcedo, Aleaga, Jordán, Serrano, Rafael Correa y Jorge Glas reúnen un millón de dólares, para solicitarles que cometan el crimen. Lasso también señala que Daniel Salcedo siempre ha sido muy cercano a Pipo y Lobo menor. “La comunicación la hizo él, el mensaje era el siguiente que, entre Salcedo, Jordán, Aleaga, Correa y Glas tenían un millón de dólares y querían ahora ejecutar el plan con Villavicencio, que se quedó a medias luego de la muerte de Norero. Fueron a pedir permiso y a pagar el servicio. Fueron con la plata en la mano para que no les puedan decir que no”.

La viuda de Villavicencio señala que deben que preguntarle a Chavarría quién le contrató para que cometiera el asesinato, cuánto le pagaron a esa estructura criminal y cuánto dinero se movió para el crimen.

Patricio Rosero, abogado de Amanda y Tamia Villavicencio, dice que Pipo “entraría como instigador nuevo” dentro del caso, pues es parte de los presuntos culpables del asesinato al excandidato presidencial.

Alias Lobo Menor Ángel Aguilar, alias Lobo menor, es hijastro de Pipo, hijo de la conviviente de Chavarría, según detalló Lasso. Rosero indica que al ser las bandas criminales son estructuras jerarquizadas, y la participación de Aguilar se daba porque era quien cumplía órdenes de Pipo “Lobo Menor es también nombrado porque en las conversaciones que salieron y en las pericias que se dan en el chat de (Leandro) Norero lo mencionan a él, porque tiene que haber cabecillas en las organizaciones; y al estar

EL DATO

El asesinato de Fernando Villavicencio se cometió el 9 de agosto de 2023, luego de que el excandidato saliera de un mitin, en el norte de Quito.

autorizado el crimen de Fernando Villavicencio”, y que esto se ha conocido por los testigos que han dado sus testimonios anticipados.

Alias Gordo Luis El abogado de Amanda y Tamia Villavicencio asegura que “en este caso, (Luis Arboleda) alias Gordo Luis entregó dinero a nombre de quienes habrían planificado (el crimen), por ejemplo, Jordán, que colaboraron con un millón de dólares para hacer la vinculación de ellos, hacer que operativamente ellos sean los que paguen a la gente”.

alias Pipo presuntamente fallecido, como se comprobó que no; pasa alias Lobo Menor a dar las órdenes para ejecución (del crimen). Esta persona pasa a ser el brazo ejecutor de Chavarría”, afirma.

Aguilar también fue nombrado dentro del testimonio de Lasso, también en los chats de Metástasis y en los chats del FBI, agrega Patricio Rosero.

Sarauz mencionó que tanto Pipo como Lobo Menor al ser los jefes máximos de los Lobos, son “los que habrían

Según Rosero, Gordo Luis funcionaba como un operador de dinero, pues “él lo entregaba para que luego, una persona operativa en Colombia y otras conectadas con el Frente Oliver Sinesterra, disidentes de las FARC, les entreguen a ellos para que hagan la operación y fue un autor mediato, en conexión con los que entregaron ese dinero”.

También indicó que Arboleda “fue una persona que articulaba las empresas para poder hacerle llegar el dinero a alias Pipo. Él era un alto jerárquico en el control de las cárceles de los Lobos en Latacunga”. (DLH)

LIGA DEPORTIVA BARRIAL Y PARROQUIAL DE SHELL “LIDEBAS” FILIAL DE FEDELIBAP Acuerdo Ministerial No. 1581 del 26 Ago. 2013 Administración 2022 - 2026

Señores: PRESIDENTES DE LOS CLUBES FILIALES A LA LIGA DEPORTIVA BARRIAL Y PARROQUIAL DE SHELL "LIDEBAS".

CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL DE ELECCIONES DEL DIRECTORIO DE LA LIGA DEPORTIVA BARRIAL Y PARROQUIAL DE SHELL "LIDEBAS".

Por medio de la presente y de acuerdo con el reglamento Sustitutivo General de la Ley Del Deporte. Educación Física y Recreación en base a los artículos 16, 17, 18, 71, 72, 73 y al Art. 22 del Estatuto de la Liga Deportiva Barrial y Parroquial de Shell, "LIDEBAS" SE CONVOCA a ustedes señores presidentes de cada uno de los organismos filiales que cumplan con la normativa vigente, a ASAMBLEA de elección del nuevo directorio, para el viernes 19 de diciembre del 2025, a las 19H00 (7:00pm), en la sede provisional de LIDEBAS Bajos del Coliseo Municipal "Luis Tamayo" de Shell. Para tratar el siguiente orden del día:

1 Constatación del Quórum e Instalación de la asamblea.

2. Verificación de registro de directorio vigente de los clubes filiales.

3. Elección de los miembros del Directorio de la Liga Deportiva Barrial y Parroquial de Shell, "LIDEBAS" para el periodo comprendido del 2026 -2030 Shell, 02 de diciembre de 2025

JUSTICIA. El expresidente de Bolivia, Luis Arce, sería sometido a un ‘juicio por responsabilidades’.

EUROPA PRESS

En Bolivia se preparan procesos penales contra expresidente Luis Arce

El vicepresidente de Bolivia, Edman Lara, anunció el inicio de “procesos penales” contra el expresidente Luis Arce. Adelantó que el exgobernante será sometido a “un juicio de responsabilidades”.

MADRID. El vicepresidente de Bolivia, Edman Lara, ha anunciado el inicio de “procesos penales” contra el expresidente Luis Arce para que “responda por todo el daño que ha hecho al país”, antes de asegurar que las nuevas autoridades promoverán “un juicio de responsabilidades ” contra el exmandatario, quien

ocupó el cargo entre 2020 y noviembre de 2025, cuando fue sustituido por Rodrigo Paz.

instruido al Departamento Jurídico iniciar procesos pe nales al expresidente Luis Arce Caracora. Luis Arce Catacora va a responder por todo el daño que le ha hecho al país”, ha dicho. “También

vamos a promover un juicio de responsabilidades, porque no se va a salvar”, ha manifestado.

El juicio de responsabilidades es un modelo vigente en Bolivia a raíz de una ley aprobada en 2010 que permite el enjuiciamiento de altos cargos --entre ellos el presidente o el vicepresidente-- “por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones”.

“No se van a salvar todos los corruptos que le han hecho daño este país, que han encarcelado gente inocente , que se han robado la plata de los bolivianos y que nos han dejado económicamente mal”, ha dicho Lara,

antes de afirmar que se presentarán denuncias contra otros antiguos altos cargos de Bolivia por estas presuntas acciones.

Más altos cargos en la mira

El vicepresidente boliviano ha explicado que entre estas personas figurarán el exministro de Gobierno Eduardo del Castillo, el excomandante de la Policía Johnny Aguilera y el excomandante de la Policía Augusto Russo, así como “todos aquellos corruptos que le han hecho daño a la patria”.

“Nadie, pero absolutamente nadie, va a quedar impune”, ha prometido en

un vídeo en sus redes sociales. “Se acaba la impunidad, porque nosotros tenemos una clara y firme convicción y compromiso con la patria”, ha reiterado Lara.

En este sentido, ha hecho hincapié en que “todos los corruptos tienen que responder por sus acciones y tienen que rendir cuentas a la justicia”. “No tengo sed de venganza, tengo sed de justicia, al igual que todos ustedes”, ha zanjado.

El vídeo ha sido publicado cerca de una semana después de que la Presidencia boliviana alimentara la disputa con Lara afeándole que en las dos semanas que llevaba en el cargo se hubiera pasado la mitad viajando, así como que se comunique a través de la red social TikTok. “No es serio”, dijo la portavoz, Carla Faval. Los reproches se suman a un cúmulo de desavenencias, incluso antes de que Paz se colgara la banda presidencial, entre ellos el cese de Freddy Vidovic, apuesta de Lara, como ministro de Justicia, tras hacerse pública una condena suspendida a tres años de cárcel en un caso que se remonta a 2015 y relacionado con la fuga del empresario peruano Martín Belaúnde. EUROPA PRESS

ANULACIÓN

EEUU tiene plan de contingencia en caso de que Maduro huya

Estados Unidos asegura que tiene un plan de contingencia en caso de que el dictador de Venezuela, Nicolás Maduro huya. El Pentágono confirma 21 ataques y 82 “narcotraficantes” muertos en bombardeos en el Caribe y el Pacífico.

MADRID. El Departamento de Defensa de Estados Unidos ha afirmado este 2 de diciembre que tiene un plan de contingencia en caso de que el dictador venezolano, Nicolás Maduro, huya del país latinoamericano, en medio de las tensiones entre Washington y Caracas desde el despliegue militar estadounidense en aguas del Caribe y el Pacífico, alegando una lucha contra el narcotráfico.

La portavoz del Pentágono, Kingsley Wilson, al ser preguntada en rueda de prensa por qué medidas tomará Washington si Maduro abandona su país, ha asegurado que esta cartera ministerial tiene “una respuesta planificada y lista”, y ha dicho que están a “la entera disposición” del inquilino de la Casa Blanca, Donald Trump, “para hacer lo que sea necesario”.

“Siempre estamos listos. Tenemos planes para cada contingencia y nos aseguraremos de que, en lo que respecta al narcotráfico, lo desmantelemos”, ha declarado la portavoz, tras reiterar que su “objetivo es eliminar a los narcoterroristas y erradicar esa amenaza, que está envenenando al pueblo estadounidense”. “Esta es una misión crucial para proteger al país, y nos enorgullece formar parte de ella”, ha agregado. De hecho, ha confirmado que desde que iniciaron la campaña de bombardeos contra

embarcaciones en la región en septiembre han llevado a cabo “un total de 21 ataques contra barcos con drogas, con 82 narcoterroristas muertos”, alegando que “cada ataque contra estas organizaciones se realiza en defensa de la vital seguridad de Estados Unidos”.

A su vez ha confirmado un segundo ataque contra los supervivientes de un primer bombardeo contra una embarcación en el que finalmente murieron los once tripulantes, sosteniendo que la decisión --tomada por el almirante Frank Bradley y respaldada “al cien por cien” por el jefe del Pentágono, Pete Hegseth-- buscaba “garantizar la destrucción del barco y la eliminación de una amenaza para Estados Unidos”.

“Cada persona que hemos atacado hasta ahora, que se encuentra en un barco con narcóticos, es un narcoterrorista. (...) Nuestra Inteligencia confirma

con certeza quiénes son estas personas. Sin lugar a dudas, todos nuestros abogados militares y civiles saben que estos individuos son narcoterroristas. Sabemos qué llevan, de dónde vienen y adónde van. Y están intentando traer drogas a nuestras costas que matan y dañan a ciudadanos estadounidenses”, ha asegurado.

Maduro denuncia ‘terrorismo psicológico’ Maduro, por su parte, ha asegurado que Caracas no quiere “la paz de los esclavos” y ha denunciado que Estados Unidos ha lanzado desde hace casi seis meses acciones de “terrorismo psicológico” por parte de Washington.

“Queremos paz, pero paz con soberanía, paz con igualdad, paz con libertad, no queremos la paz de los esclavos, ni queremos la paz de las colonias”, ha señalado ante miles de segui-

TENSIÓN. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y el dictador de Venezuela, Nicolás Maduro. X y EUROPA PRESS

dores tras una marcha en Caracas. “Colonia nunca, esclavos jamás. Libertad, república, paz con dignidad. Esa es la paz que vamos a preservar. Esa es la paz que vamos a conquistar”, ha subrayado.

“No nos han sacado con su terrorismo psicológico ni un centímetro del camino correcto

Trump declaró el 29 de noviembre que el espacio aéreo “sobre” Venezuela “y sus alrededores” ha quedado completamente “cerrado”.

por donde debemos seguir andando siempre”, ha destacado, al tiempo que ha prometido una “lealtad absoluta” al país. “Así como juré frente al cuerpo de nuestro comandante (Hugo) Chávez antes de despedirlo, lealtad absoluta a costa de mi propia vida y tranquilidad”, ha destacado. EUROPA PRESS

EXTRACТO

NOTARIA TRIGÉSIMA DEL CANTÓN QUITO:- Cúmpleme poner en conocimiento del público que mediante escritura pública, otorgada ante mí DOCTOR DARIO ANDRADE ARELLANO, NOTARIO TRIGÉSIMO DEL CANTÓN QUITO, el 10 de NOVIEMBRE del 2025, los señores IVONNE ALEJANDRA NAVIA SALVADOR Y PABLO ANDRES HIDALGO CARVAJAL; contrajeron matrimonio el VEINTE DE OCTUBRE DEL DOS MIL SEIS, en QUITO, provincia de PICHINCHA; Por mutuo consentimiento de los comparecientes y mediante ACTA NOTARIAL DE DIVORCIO celebrada el SIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTIDÓS, ante la Notaria Trigésima del cantón Quito, se declaró DISUELTO el vínculo matrimonial entre los señores IVONNE ALEJANDRA NAVIA SALVADOR Y PABLO ANDRES HIDALGO CARVAJAL debidamente inscrito en la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación con fecha ONCE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTIDOS, conforme se desprende de la razón marginada en el Acta de Inscripción de Matrimonio. Las adjudicaciones del patrimonio se encuentran detalladas en el texto de la referida escritura pública de liquidación de los bienes de sociedad conyugal, por lo que en aplicación a lo dispuesto en el Art. 6 de la Ley Reformatoria a la Ley Notarial, publicada en el Registro Oficial No. 406 de 28 de Noviembre del 2006, que a su vez reforma el Art. 18 de la Ley Notarial agregando varios numerales, entre los cuales el numeral 23 faculta al Notario disponer la inscripción en los Registros de la Propiedad y Mercantiles, la escritura de liquidación de los bienes de la sociedad conyugal, previo el trámite previsto en dicha norma legal, pongo en conocimiento del público, mediante una publicación, el extracto de la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal correspondiente a los señores IVONNE ALEJANDRA NAVIA SALVADOR Y PABLO ANDRES HIDALGO CARVAJAL otorgada mediante escritura pública de fecha 10 de NOVIEMBRE del 2025 con número de protocolo 20251701030P04222, ante el suscrito DOCTOR DARIO ANDRADE ARELLANO, NOTARIO TRIGÉSIMO DEL CANTON QUITO, por el término de veinte (20) días a contarse desde la fecha de la publicación de este extracto, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del referido término.

Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes. Quito, 10 de NOVIEMBRE del 2025.

Director

MIÉRCOLES, 03 DE DICIEMBRE DE 2025

VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694

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DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS

PERSONALES EN ECUADOR

idoneidad técnica y coherencia institucional en todos los sectores involucrados.

La figura del delegado de protección de datos personales (DPD) ocupa un lugar central dentro del andamiaje jurídico que sostiene la protección de datos en Ecuador. No surge como una construcción administrativa de ocasión, sino como un mandato expreso de la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales (LOPDP), fortalecido por su Reglamento General y, de forma especialmente determinante, por el conjunto de resoluciones y criterios interpretativos emitidos por la Superintendencia de Protección de Datos Personales (SPDP). En este entramado normativo, el delegado se configura tanto como asesor especializado cuanto como supervisor interno del cumplimiento de las obligaciones que recaen sobre responsables y encargados del tratamiento.

Se trata de una figura estratégica, técnica y profundamente regulada, cuya designación dejó de ser un acto meramente formal para convertirse en un componente indispensable de la responsabilidad proactiva que exige el sistema ecuatoriano. Su presencia estructura procesos, previene sanciones y consolida una cultura institucional orientada al respeto de los derechos de los titulares. De hecho, el marco que se describe corresponde al diseño normativo vigente hasta el 2025, un período en el que el país ha ido delineando con mayor precisión el papel, las obligaciones y el alcance operativo del dentro de las organizaciones. Un esquema en constante maduración, pero ya lo suficientemente claro como para exigir estándares elevados de independencia,

La LOPDP, en su artículo 48, determina con claridad ineludible: “Se designará un delegado de protección de datos personales en los siguientes casos: 1) Cuando el tratamiento se lleve a cabo por quienes conforman el sector público (…) 2) Cuando las actividades del responsable o encargado del tratamiento de datos personales requieran un control permanente y sistematizado (…) 3) Cuando se refiera al tratamiento a gran escala de categorías especiales de datos (…) 4) Cuando el tratamiento no se refiera a datos relacionados con la seguridad nacional y defensa del Estado…”. No hay espacio para interpretar esta disposición como un acto discrecional. En el sector público, la obligación opera de modo automático; en el sector privado, se activa cuando las operaciones de tratamiento adquieren un carácter masivo, permanente o sensible.

Ahora bien, este marco general fue ampliado de forma sustantiva por la Resolución Nº SPDP-SPD-2025-0028-R. Su Capítulo II, bajo el título “Casos especiales de designación obligatoria”, introduce la obligación para determinados responsables y encargados, incluso si no persiguen fines de lucro. El artículo 10 precisa: “estarán obligados a designar delegados los responsables o los encargados del tratamiento que tuvieren por objeto o que se dedicaren, de forma habitual, a las siguientes actividades…”, para luego enumerar catorce sectores: instituciones educativas en todos sus niveles; universidades y centros superiores; actividades que involucren tratamiento de datos de meno-

res; entidades financieras; compañías de seguros y reaseguros; empresas de publicidad o elaboración de perfiles; actores del sistema de salud con historias clínicas; establecimientos farmacéuticos; empresas de seguridad privada y administradores de urbanizaciones; federaciones y clubes deportivos; colegios profesionales; prestadores de telecomunicaciones; empresas de videovigilancia, geolocalización, TI o inteligencia artificial; y concesionarias o participantes de alianzas público-privadas que administren servicios públicos.

Con esta resolución, la SPDP fija un perímetro normativo preciso: más allá de las hipótesis generales de la LOPDP y su Reglamento, existe un conjunto de sectores donde la designación del DPD es obligatoria debido a la naturaleza crítica, masiva o sensible de los datos tratados. De manera indirecta, significa que miles de organizaciones en el país —muchas de ellas pequeñas o sin fines de lucro— deben contar con un delegado capacitado, independiente y debidamente registrado.

El vínculo entre delegado y ciudadanía se refuerza en el artículo 12 de la LOPDP, que

garantiza al titular el derecho a conocer, entre otros aspectos: “(…) 9) Cuando sea del caso, identidad y datos de contacto del delegado de protección de datos personales…”. La figura del Delegado no se limita a una función interna: debe ser visible, accesible y operativo frente a los titulares y la autoridad. El artículo 47 de la LOPDP, por su parte, recuerda que el responsable está obligado a designarlo: “Art. 47 (…) 13) Designar al delegado de protección de datos personales, en los casos que corresponda.”. Su omisión, como señala el artículo 68, constituye una infracción grave: “12) No designar al delegado de protección de datos personales cuando corresponda.”.

¿De qué se encarga el delegado de protección de datos?

El Reglamento General profundiza aún más en la esencia de esta figura. En su artículo 48 define al delegado como: “La persona natural que se encarga principalmente de asesorar, velar y supervisar, de manera independiente, el cumplimiento de las obligaciones legales imputables al responsable y al encargado del tratamiento de

C ONSULTA P ENAL

¿Cuántas veces un ciudadano procesado o varios, pueden someterse a la conciliación cuando presentan conductas reiterativas?

RESPUESTA

El artículo 57 del COIP conceptúa a la reincidencia y determina que de producirse ésta es una circunstancia que agrava la pena. “Reincidencia.- Se entiende por reincidencia la comisión de un nuevo delito por parte de la persona que fue declarada culpable mediante sentencia ejecutoriada. La reincidencia solo procederá en delitos con los mismos elementos de tipicidad de dolo y culpa respectivamente. Si la persona reincide se le impondrá la pena máxima prevista en el tipo penal incrementada en un tercio.”

La reincidencia no es una circunstancia que limite la aplicación del método alternativo a la solución de conflictos en materia penal, pues la ley no lo contempla. Se precisa que cada proceso es independiente y sobre la conciliación la única limitación se encuentra en el artículo 665.11 del COIP que dice: “Revocada el acta o resolución de conciliación no podrá volver a concedérsela”, claro está, dentro del mismo proceso.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO

La Hora LOJA, ECUADOR

Autores: Abg. Jorge Luis Simbaña y Abg. Alex Sotomayor.

datos personales.”. El mismo artículo exige que actúe con “total independencia” y cuente con los recursos necesarios para su labor. La SPDP, en varias consultas, ha reforzado esta exigencia. Una de las más citadas es la consulta contenida en el Oficio N° SPDP-IRD-20250089-O, que plantea que cada entidad pública debe analizar su estructura para ubicar al delegado en un cargo adecuado, y recalca que “en su esencia no haya ningún conflicto de intereses.”. Esto conduce a dos conclusiones reafirmadas por la autoridad: el delegado debe ser independiente y no puede encontrarse en posiciones jerárquicas que comprometan su autonomía.

El artículo 55 del Reglamento General fija los requisitos habilitantes para ejercer esta función: “[P]ara ser delegado de protección de datos personales, se requerirá: 1. Estar en goce de los derechos políticos; 2. Ser mayor de edad; 3. Tener título de tercer nivel en Derecho, Sistemas de Información, de Comunicación, o de Tecnologías; y, 4. Acreditar experiencia profesional de por lo menos cinco años.”. Solo quienes cumplan todos estos requisitos pueden ser designados. La diversidad de áreas formativas —Derecho, Sistemas, Comunicación y Tecnologías— no es casual: la protección de datos requiere conocimientos normativos, comprensión de arquitecturas tecnológicas, análisis de riesgos, comunicación estratégica y manejo de incidentes. La SPDP, mediante la consulta contenida en el oficio N° SPDP-IRD-2025-0197-O, ha sido contundente al afirmar que cualquier designación que no cumpla estos requisitos “deberá ser subsanada”, reiterando que lo contrario vuelve inválido el nombramiento: “Se recomienda subsanar las designaciones o nombramientos que contravengan lo establecido en los artículos 55 y/o 56 del RLOPDP…”. El artículo 56 del Reglamento General delimita quiénes no pueden ser delegados: miembros de órganos de administración o control; socios; accionistas; cónyuges o parientes de administradores; y personas con conflicto de intereses. Según múltiples consultas, esto excluye categóricamente a roles como Oficial de Cumplimiento, Oficial de Seguridad de la Información o Apoderado Especial. En una de las resoluciones más claras, la SPDP sostiene: “Las funciones desempeñadas por el oficial de cumplimiento (…)

se encuentran comprendidas dentro de las causales de impedimento previstas en el artículo 56 del Reglamento (…) su designación como delegado resulta contraria tanto a la LOPDP como al propio RLOPDP.”. En el caso del Oficial de Seguridad de la Información, la autoridad ha reiterado que su rol de supervisión interna implica un riesgo evidente de auto-control, incompatible con la independencia funcional del delegado. Estas prohibiciones buscan preservar la imparcialidad y evitar superposiciones que pongan en riesgo la neutralidad del cargo. En cuanto a las funciones, el artículo 49 de la LOPDP establece que: “El delegado de protección de datos personales tendrá, entre otras, las siguientes funciones y atribuciones: 1) Asesorar (…) sobre las disposiciones contenidas en esta Ley (…) 2) Supervisar el cumplimiento (…) 3) Asesorar en el análisis de riesgo, evaluación de impacto y medidas de seguridad (…) 4) Cooperar con la Autoridad (…) y actuar como punto de contacto (…) 5) Las demás que establezca la Autoridad (…) En caso de incumplimiento (…) responderá administrativa, civil y penalmente.”. La Resolución

SPDP-SPD-2025-0028-R amplía estas responsabilidades en su artículo 13: el delegado debe asesorar o supervisar análisis de riesgos, atención de derechos de titulares, gestión de vulneraciones de seguridad, control de eficacia de medidas de seguridad y cumplimiento de los registros de actividades de tratamiento: “El delegado deberá asesorar o supervisar (…) análisis de riesgos (…) atención de solicitudes (…) gestión de vulneraciones (…) control de eficacia (…) y cumplimiento de los registros de actividades…”.

Por ello, una gestión de riesgos realmente eficaz en el tratamiento de datos personales no puede reducirse a un ejercicio aislado, ni limitarse a una aproximación meramente técnica. La experiencia regulatoria demuestra que este proceso exige una gobernanza colaborativa, donde la labor del delegado de protección de datos personales mantenga un diálogo constante con distintas áreas de la organización. La propia Superintendencia, a través de su Guía de Gestión de Riesgos y Evaluación de Impacto del Tratamiento de Datos Personales, subraya que la reducción de la incertidumbre —uno de los principios esenciales de la gestión de riesgos— requiere integrar saberes

jurídicos, capacidades técnicas y criterios organizacionales, incorporando métricas significativas, modelos debidamente calibrados y racionalidades metodológicas que orienten la toma de decisiones.

Esta integración no funciona como un mero procedimiento administrativo; constituye una estrategia general de gobernanza del riesgo que reconoce su naturaleza sistémica. El riesgo no emerge de una sola dimensión, sino de la interacción dinámica entre seguridad, cumplimiento normativo y protección efectiva de derechos fundamentales. De esa interacción deriva la importancia de una relación permanente entre el DPD y el Oficial de Seguridad de la Información (OSI). La guía es explícita al señalar que cualquier riesgo técnico asociado al tratamiento de datos personales se convierte, de forma inmediata, en una amenaza para los derechos y libertades de los titulares. Esto demanda una coordinación continua entre ambos roles para diseñar estrategias integradas de mitigación, construir controles compartidos y sostener operaciones organizacionales que garanticen resiliencia normativa.

En este mismo marco, la articulación del delegado con el departamento jurídico adquiere un peso decisivo, especialmente en las etapas de evaluación de impacto y análisis de cumplimiento. La gestión de riesgos conforme a la LOPDP no se limita a detectar amenazas o vulnerabilidades técnicas; incluye valorar las posibles vulnerabilidades jurídicas que pueden derivarse de interpretaciones deficientes, aplicaciones incorrectas del marco regulatorio o afectaciones a los principios de licitud, proporcionalidad y minimización. La guía mencionada destaca que esta coordinación es clave para sustentar todos los rationales —justificaciones normativas, metodológicas y empíricas— que estructuran las decisiones adoptadas a lo largo del proceso.

Por ello, la colaboración del DPD con el equipo jurídico no debe percibirse como una revisión tardía ni como un aval meramente formal, sino como una intervención anticipatoria que se inserta en el propio diseño estratégico de la organización. Este enfoque refleja con claridad los principios de responsabilidad proactiva y prevención del riesgo que estructuran la LOPDP. Además, se articula con la lógica de la metarregulación, entendida como un modelo en

el que la autoridad no regula cada detalle del tratamiento de datos, sino que regula la manera en que las organizaciones se autorregulan. Bajo este esquema, la SPDP fija principios, estándares y mecanismos de supervisión, mientras que las entidades deben construir sus propios sistemas internos de cumplimiento, justificarlos y sostenerlos en el tiempo. En ese punto, el delegado se convierte en el puente operativo entre técnica, legalidad y gobernanza institucional, garantizando que la autorregulación exigida por la normativa funcione de forma coherente y que la supervisión estatal encuentre un interlocutor competente y verdaderamente independiente.

La independencia del delegado es un eje estructural El artículo 48 del Reglamento General exige que actúe “de manera profesional, con total independencia del responsable y del encargado”. El artículo 51 de la misma norma agrega que no puede ser sancionado por cumplir adecuadamente sus funciones: “No se aplicarán sanciones por el hecho de desempeñar y cumplir sus funciones…”. Esto garantiza libertad técnica y capacidad para emitir observaciones críticas sin temor a represalias. Del mismo modo, en su artículo 57 añade un deber de confidencialidad cuya vigencia continúa incluso después de terminada la relación jurídica: “Este deber de guardar confidencialidad subsistirá incluso una vez que haya concluido la relación jurídica…”. La SPDP ha establecido también un estándar mínimo de formación obligatoria mediante el Programa Profesionalizante, regulado por la Resolución SPDP-SPD-2025-0003-R. El artículo 11 dispone: “El delegado (…) deberá cumplir y aprobar, en forma obligatoria, el contenido mínimo de formación del Programa Profesionalizante…”. Aunque su exigibilidad plena regirá desde enero de 2029, puede constituir desde ahora un parámetro razonable de idoneidad que debe irse implementando. La designación del DPD solo adquiere validez formal cuando es inscrita en el Sistema Nacional de Registro de Datos Personales. El procedimiento inicia en la página de la SPDP, en “Servicios en línea”, luego “Sistema Nacional de Registro de Datos Personales” y finalmente “Delegado de Protección de Datos (DPD)”, donde la entidad ingresa el RUC, verifica registros

previos y crea uno nuevo. Esta obligación rige para todas las instituciones y organizaciones del país hasta el 31 de diciembre de 2025. En suma, únicamente puede ejercer como delegado de protección de datos quien cumpla íntegramente los requisitos previstos en el artículo 55 y, al mismo tiempo, no se encuentre incurso en ninguna de las causales de impedimento del artículo 56. Quedan excluidas de esta función las personas que ocupen cargos de dirección, control o supervisión tecnológica; los socios, accionistas o parientes de quienes ejercen autoridad dentro de la organización; así como quienes desempeñen funciones de oficial de cumplimiento o de seguridad de la información. En el caso de las instituciones públicas, se añade una limitación todavía más estricta: no puede ser designada ninguna persona que ostente un nivel jerárquico superior, pues ello comprometería la independencia exigida por la normativa.

Bajo estas condiciones, el delegado debe actuar con absoluta independencia, guardar confidencialidad, demostrar solvencia técnica, cooperar con la autoridad y asumir la responsabilidad de asesorar y supervisar el cumplimiento normativo. Además, debe aprobar el Programa Profesionalizante —obligatorio a partir de 2029— y su designación debe constar en el registro oficial de la SPDP, ya que sin esa inscripción la autoridad no reconoce formalmente la delegación.

Es importante destacar que dicho registro permanece habilitado para que instituciones y organizaciones cumplan con la obligación de designación hasta el 31 de diciembre de 2025; vencido este plazo, la falta de inscripción puede ser considerada un incumplimiento.

El delegado de protección de datos personales se erige, así como uno de los pilares de la responsabilidad proactiva en Ecuador. Su función no es decorativa ni ceremonial: apunta a prevenir riesgos, resguardar derechos y consolidar una cultura institucional de protección de datos. Elegir adecuadamente a un Delegado no constituye solo un deber legal; es una decisión estratégica que determina el nivel de cumplimiento y la solidez jurídica de quienes tratan datos personales en un país donde este derecho fundamental adquiere una relevancia cada vez mayor.

MIÉRCOLES 03 DE DICIEMBRE DE 2025

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DESCUBREN UNA NUEVA ESPECIE DE AVISPA FÓSIL

Un equipo internacional de investigadores ha descrito una nueva especie de avispa fósil del género Cretevania en el yacimiento de ámbar de El Soplao, en Cantabria. El hallazgo, publicado en la revista científica Palaeoentomology, aporta información clave sobre la diversidad de insectos durante el Cretácico. EUROPA PRESS

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