Lluvias agravan daños viales en Chaguarpamba
Autoridades y moradores insisten en una atención urgente en los tramos más críticos del cantón, afectados por deslizamientos y el avance del invierno. 5
“Todo cambió desde la consulta popular; en CREO nos estamos preparando para ser una alternativa sólida y contundente”
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Música lojana–guayaquileña en un solo escenario
La plaza que lo adoptó y el hombre que nunca se rindió 3 6
Loja - Zamora
lojalahora @ lojalahora
VICTORIA RAMÓN Victoriaramn99@gmail.com
Así
no era El Arte de
Pivotear
Vivimos en la era de la inmediatez. Esa velocidad que ha distorsionado nuestra percepción del éxito, haciéndonos creer que los logros deben ser instantáneos, lineales y sin fricción. Pero la realidad nos demuestra que las cosas que realmente valen la pena rara vez salen a la primera.
Creemos que el triunfo es un disparo certero, pero el éxito real está lleno de curvas. El problema es que hemos estigmatizado el error: miramos con escepticismo al que falla, en lugar de valorar la valentía de quien se atreve a intentarlo.
Aquí entra el concepto de pivotear. No es rendirse; es reconocer que la estrategia actual no funciona y la inteligencia para cambiar de dirección sin perder de vista la visión original. Es dejar un pie fijo en nuestros valores y metas, mientras el otro busca un nuevo terreno donde pisar firme.
No nos confundamos: el talento sin disciplina es una promesa vacía. La destreza puede abrir puertas, pero solo el trabajo y la constancia nos permiten mantenernos dentro. La verdadera virtud no está en la facilidad, sino en la capacidad de iterar y ajustar el plan, para lograr la meta.
Thomas Edison no fracasó mil veces antes de inventar la bombilla; encontró mil formas de cómo no hacerla. Esa mentalidad es la que nos falta recuperar. Necesitamos entender que el “no” de un cliente, el rechazo de una beca o el fallo de un proyecto no son sentencias finales, sino datos. Información valiosa que nos dice por dónde no es, para que podamos descubrir por dónde sí es.
En un país que necesita reactivación, debemos dejar de glorificar el “golpe de suerte” y empezar a valorar la constancia del que se levanta, se sacude el polvo y pivota. Porque al final del día, el éxito no es de quien nunca se equivoca, sino de quien nunca deja de ajustar las velas hasta encontrar el viento a favor.
PABLO GRANJA ÁVALOS granja.pablo@yahoo.com
Todas las fuerzas oscuras del momento
Haceaños circulaba un chiste relacionado con las protestas callejeras, que atribuían a los gringos todos los males que ocurrían en nuestro país; decía que cuando un conservador es traicionado por su mujer,
EDITORIAL
Caso Villavicencio y más involucrados
El asesinato de Fernando Villavicencio vive una nueva etapa. El cierre de la instrucción fiscal, en el caso de la búsqueda de los autores intelectuales, llega con pedidos de que se involucre a más personas. Hasta ahora el caso tiene cuatro procesados, entre ellos dos políticos, José Serrano y Ronny Aleaga, y dos personas de ‘negocios’ acusados de delincuencia, Daniel Salcedo y Xavier Jordán. De ellos, Salcedo está en la cárcel y Serrano se encuentra detenido por temas migratorios en EE.UU .
Las diferencias entre los familiares de Villavicencio se han ahondado, lo que ha sido aprovechado por los enemigos del desaparecido. Ellas piden claridad y decisión a las autoridades, y coinciden con que la justicia debe involucrar a más personas en el crimen.
La Fiscalía pidió ayer vincular a alias Pipo, el líder de los Lobos,
quien fue capturado en España. Él sería una de las personas más enteradas sobre los autores del crimen. También otros dos cabecillas de ese grupo, alias Lobo menor y alias Gordo Lucho.
Las partes consideran inaudito que la Fiscalía todavía no haya incluido a Carlos Angulo, alias Invisible, ya sentenciado como autor material de este crimen. Él guarda silencio.
Pero hay otros más que están en el ámbito político. Los familiares de Villavicencio no descartan que actuaron dos altos líderes de la Revolución Ciudadana, en base a testimonios que apuntan a esos personajes.
El caso Villavicencio merece la atención de las autoridades. Sanar esa herida no solo ayudará a los familiares que buscan justicia, sino a un país que todavía sufre las consecuencias del asesinato, como la impunidad.
la obliga a confinarse en un monasterio; el liberal saca su pistola y apunta a los amantes; el socialista los arenga con textos de Marx, sale a la calle a recoger piedras y se va a romper los vidrios de la Embajada norteamericana.
La misma cantaleta de la izquierda se sigue repitiendo respecto a Cuba: “la crisis de la Isla se debe al bloqueo gringo”, supuestamente causante de la imparable caída libre actual, con cortes de luz de hasta 12 horas diarias, una situación sanitaria deplorable, el transporte público en caos, la producción interna en la miseria,
los salarios que no cubren mínimamente la canasta básica. El argumento del bloqueo ha sido desmentido con datos que matan el relato: Cuba tiene relaciones diplomáticas con 190 países y comerciales con unos 120, entre ellos la Unión Europea, Canadá, Latinoamérica, China, Rusia, etc. Más aún, desde los Estados Unidos se exportan: medicinas y suministros médicos, productos agrícolas y alimentos. Más aún, la principal proteína importada es el pollo, siendo los EE.UU. su principal proveedor. Desde el inicio de la Revolución, los negocios pri-
MILDRED MOLINEROS G. mmolinerosg@masmediacion.law
Acompañar en el conflicto: un camino entre escuela y familia
Entoda escuela aparecen diferencias y desacuerdos en la comunidad educativa (estudiantes, docentes, autoridades, personal administrativo y también familias). No significa que algo esté funcionando mal; significa que todos están aprendiendo a relacionarse (escuchar, negociar, reconocer y, a veces, equivocarse). En algunas ocasiones, cuando surge un conflicto, algunos docentes prefieren no intervenir porque no existe un protocolo claro para los conflictos cotidianos. Es comprensible: no todos se sienten seguros para actuar sin una guía. A las familias les ocurre algo parecido. Muchas quisieran apoyar, pero temen intervenir de una forma que sea mal interpretada. No es falta de interés, es falta de ruta.
Pero incluso cuando los adultos no intervienen, el conflicto deja un mensaje igual. Si no se acompaña, niños, niñas y adolescentes pueden aprender que es mejor callar, evitar, acumular o reaccionar con impulso. En cambio, cuando se acompaña, el mensaje cambia: hablar vale la pena y lo que siento sí importa.
Los protocolos y las hojas de ruta no deben existir únicamente pararesolverconflictoscuandoya están activos, sino también para prevenirlos. Una comunidad que educa y brinda herramientas para abordar pacíficamente conflictos, se adelanta a muchos problemas que luego no será necesario reparar. Un enfoque preventivo evita que los desacuerdos escalen; un enfoque reactivo ayuda a resolverlos cuando ya han ocurrido. Ambos son necesarios, y ambos funcionan mejor cuando escuela y familia trabajan juntos.
La escuela y las familias pueden brindar estructura, contención, herramientas de convivencia y un espacio seguro para hablar.
Los protocolos son guías que indican qué hacer y cómo acompañar los conflictos.. Su propósito es ordenar el proceso, dar seguridad y ofrecer un camino claro para ayudar a las personas involucradas. Cuando escuela y familia se encuentran en ese punto, los estudiantes crecen con más seguridad, más herramientas y más confianza en sí mismos.
vados fueron estrangulados y las grandes industrias expropiadas sin indemnización, iniciando una lenta agonía a manos del Estado. El actual dictador ha declarado que están rodeados de mar pero no tienen una flota pesquera. Esta es la tónica de la Revolución: un modelo fracasado que se acostumbró a vivir de la ayuda externa. H. Chávez fue la tabla de salvación de movimientos y gobiernos radicales, como Cuba, aunque desaprovechó la mejor oportunidad que tuvo para convertir a Venezuela en el gigante económico mundial que pudo ser, termi-
nando en el caos que es hoy. Al caer Maduro arrastrará a Cuba consigo; de ahí que se dice que los cubanos - siendo su primer círculo de protección - son guardianes de su vida y responsables de su muerte, porque no les conviene que caiga vivo en manos de sus enemigos. Pero tampoco le conviene al Cartel de los Soles, ni a los traficantes de oro; ni a los movimientos islámicos que tienen sus campos de entrenamiento en territorio venezolano. La dictadura venezolana se sostiene por estar apalancada por todas las fuerzas oscuras del momento.
Guayaquil vibra con los ‘Ecos de Loja’ en un homenaje centenario
Un concierto sinfónico reunió talento lojano y guayaquileño en honor a las fiestas de independencia de Loja y al centenario del Centro Social Loja de Guayaquil.
RECONOCIMIENTO. La Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión – Núcleo de Loja participó en este acto conmemorativo
En Guayaquil se llevó a cabo el concierto sinfónico “Ecos de Loja en Guayaquil”, un acto cultural en homenaje a las fiestas de independencia de Loja y a los 100 años de creación del Centro Social Loja de Guayaquil. La Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión – Núcleo de Loja formó parte de este evento conmemorativo. El 27 de noviembre de 2025, en la Iglesia San Miguel Arcángel, en Sauces 1, la Orquesta Filarmónica Municipal de Guayaquil presentó un encuentro sinfónico bajo
la dirección del maestro lojano Patricio Jaramillo, figura de amplia trayectoria. El repertorio combinó obras universales con piezas emblemáticas del acervo lojano y ecuatoriano, generando un emotivo tributo a la riqueza cultural de la provincia. El concierto reunió a dos talentos lojanos: Karla Espinoza, soprano, y Santiago Erráez, cantautor con más de tres décadas de carrera.
El público disfrutó interpretaciones de Franz Liszt, Gabriel Fauré y Giacomo Puccini, además de arreglos
sinfónicos de compositores lojanos como Salvador Bustamante Celi, Marcos Ochoa Muñoz, Segundo Cueva Celi y Cristóbal Ojeda Dávila. Pasillos, valses y boleros sonaron en versiones arregladas por Julio Bueno, Leonardo Cárdenas, Carlos Ortega y Marcos Cañar.
El maestro Patricio Jaramillo Carrillo ha dirigido orquestas y coros en varios países de la región. Actualmente es rector del Conservatorio Niccolò Paganini y director titular de la Orquesta Filarmónica Ecuador, la Orquesta
Filarmónica Juvenil de Samborondón y la Orquesta de Cámara “Armonía”. En 2025 recibió la Condecoración
“Dr. Vicente Rocafuerte”, otorgada por la Asamblea Nacional.
Para Francisco Montaño, director del Centro Social Loja de Guayaquil, la presentación buscó reforzar los lazos culturales entre Loja y la comunidad lojano–guayaquileña, además de destacar el aporte histórico de esta institución, que por un siglo ha preservado la identidad de los lojanos fuera de su ciudad.
A su vez, Julio Espinoza, director provincial de la CCE-Núcleo de Loja, resaltó la necesidad de promover la cultura más allá de las fronteras provinciales, especialmente en ciudades como Guayaquil, donde existe una numerosa población lojana por motivos laborales.
El Centro Social Loja de Guayaquil trabaja en la integración, desarrollo y emprendimiento de sus miembros a través de programas y proyectos que fortalecen la comunidad lojano–guayaquileña.
Riego tecnificado impulsa la producción de café en Olmedo
La Prefectura de Loja instaló un sistema de riego presurizado en el Vivero
Interinstitucional de Olmedo, con el que se proyecta producir más de 400 mil plántulas de café para 2026.
La producción cafetalera de Olmedo recibió un impulso clave con la instalación de un moderno sistema de riego presurizado en el Vivero Interinstitucional del cantón. La obra, ejecutada por la Prefectura de Loja en coordinación con el Municipio de Olmedo y la Fundación Heifer —que aporta semillas de café de especialidad— permitirá tecnificar los procesos y garantizar la producción de más de 400.000 plántulas al año.
El nuevo sistema optimiza el uso del agua y mejora la calidad de las plántulas tanto en el vivero principal como en los espacios satélites de La Mina y Tambara. Estas plantas serán distribuidas a los productores en el invierno de 2026, fortaleciendo la cadena cafetalera de una zona reconocida como “República del Café”.
El prefecto Mario Mancino destacó que esta intervención forma parte del compromiso provincial con el fortalecimiento del agro. “Nuestro trabajo está enfocado en potenciar la caficultura lojana, y Olmedo es un punto clave para ese desarrollo”, afirmó.
La infraestructura insta-
PROYECTO. 400 mil plántulas de café se instaló con un sistema de riego presurizado.
lada incluye controladores automáticos, cabezal de filtrado, módulo de fertirriego, electroválvulas y una red eléctrica interna que permitirá programar y regular los ciclos de riego con precisión.
El alcalde de Olmedo, Jhonatan Carrión, subrayó que las condiciones climáticas del cantón favorecen un café de alta calidad y que la tecnificación del vivero representa un respaldo fundamental para los productores.
La inversión supera los 9.500 dólares, aportados en un 83 % por la Prefectura y un 17 % por el Municipio. Además, se entregaron abonos, insumos y materiales para fortalecer la producción en los viveros comunitarios.
EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL DEL SUR S. A.
INVITACIÓN A REMATE EN SOBRE CERRADO
La Junta de Remates de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., conforme a lo dispuesto en el Art. 112 y siguientes del Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público, invita a las personas naturales y jurídicas, interesadas en adquirir
La Junta de Remates de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., conforme a lo dispuesto en el Art. 112 y siguientes del Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público, invita a las personas naturales y jurídicas, interesadas en adquirir vehículos declarados en mal estado y en condición de obsolescencia para la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., conforme el listado adjunto.
vehículos declarados en mal estado y en condición de obsolescencia para la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., conforme el listado adjunto. BASES
A) Las posturas (ofertas), se presentarán en sobre cerrado y contendrán la oferta y, el diez por ciento (10%) del valor de cada una de ellas en dinero en efectivo o cheque certificado a nombre de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A., ante el Secretario de la Junta de Remates, hasta , en el edificio de la EERSSA ubicado en las calles Vicente Rocafuerte No. 162-26 y José Joaquín de Olmedo, segundo piso (Unidad de Asesoría Jurídica). Los sobres estarán bajo custodia de la Gerencia de Finanzas de la EERSSA, esto de conformidad al Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.
A) Las posturas (ofertas), se presentarán en sobre cerrado y contendrán la oferta y, el diez por ciento (10%) del valor de cada una de ellas en dinero en efectivo o cheque certificado a nombre de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A., ante el Secretario de la Junta de Remates, hasta el día jueves 11 de diciembre de 2025 a las 09H00, en el edificio de la EERSSA ubicado en las calles Vicente Rocafuerte No. 162-26 y José Joaquín de Olmedo, segundo piso (Unidad de Asesoría Jurídica). Los sobres estarán bajo custodia de la Gerencia de Finanzas de la EERSSA, esto de conformidad al Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.
B) Se señala la diligencia de REMATE (apertura de sobres y calificación de posturas), para el día viernes 12 de diciembre de 2025 a las 09H00, diligencia que se efectuará en el Salón Social del edificio la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., ubicado en las calles Vicente Rocafuerte No. 162-26 y José Joaquín de Olmedo, segundo piso.
C) La descripción y el precio base para la recepción de las ofertas es el que consta a continuación:
B) Se señala la diligencia de REMATE (apertura de sobres y calificación de posturas), para el día viernes 12 de diciembre de 2025 a las 09H00, diligencia que se efectuará en el Salón Social del edificio la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A., ubicado en las calles Vicente Rocafuerte No. 162-26 y José Joaquín de Olmedo, segundo piso.
C) La descripción y el precio base para la recepción de las ofertas es el que consta a continuación: VEHICULOS DECLARADOS EN MAL ESTADO Y EN CONDICIÓN DE OBSOLESCENCIA
3 1 MOTOCICLETA MARCA YAMAHA, M.3TSO84936,
VEHICULOS DECLARADOS EN MAL ESTADO Y EN CONDICIÓN DE OBSOLESCENCIA
D) Los sobres de las posturas serán abiertos por la Junta de Remates en presencia de los participantes el día y hora establecida en el literal b). La adjudicación se la realizará al mejor postor. Efectuada la adjudicación, el adjudicatario pagará la totalidad del precio ofrecido, en dinero en efectivo o cheque certificado a la orden de la EERSSA. Realizado el pago se entregará al adjudicatario lo rematado.
E) Si dentro del término de diez días siguientes al de la adjudicación, no se hiciere el pago, se declarará el remate desierto y se procederá a señalar un segundo remate, conforme el Art. 114 del Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.
F) Podrá intervenir en el remate las personas capaces para contratar personalmente o en representación de otras. No podrán intervenir por sí o por interpuesta persona quienes fueren servidores públicos de la EERSSA, ni su cónyuge o conviviente en unión libre, ni parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; equiparándose inclusive, como primero y segundo de afinidad; los familiares por consanguinidad de los convivientes en unión libre, esto de conformidad al Artículo 90 del Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público
G) La EERSSA por conveniencia institucional se reserva el derecho de declarar desierto el proceso de adjudicación.
H) La exhibición de los vehículos para remate se la realizará en el local de la Bodega General, ubicada en el sector Nueva Granada, calles Jerónimo Carrión y García Moreno, de esta ciudad y provincia de Loja, junto a los talleres del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP). La entrega se efectuará una vez cubierto la totalidad del valor de la oferta declarada ganadora, los gastos que se ocasionen con motivo de la transferencia de los bienes, como el pago de impuestos, tasas y otros serán dé cuenta de los adjudicatarios.
I) Los sobres de las posturas serán abiertos por la Junta de Remates en presencia de los participantes el día y hora establecida en el literal b). La adjudicación se la realizará al mejor postor. Efectuada la adjudicación, el adjudicatario pagará la totalidad del precio ofrecido, en dinero en efectivo o cheque certificado a la orden de la EERSSA. Realizado el pago se entregará al adjudicatario lo rematado.
J) Si dentro del término de diez días siguientes al de la adjudicación, no se hiciere el pago, se declarará el remate desierto y se procederá a señalar un segundo remate, conforme el Art. 114 del Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.
K) Podrá intervenir en el remate las personas capaces para contratar personalmente o en representación de otras. No podrán intervenir por sí o por interpuesta persona quienes fueren servidores públicos de la EERSSA, ni su cónyuge o conviviente en unión libre, ni parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; equiparándose inclusive, como primero y segundo de afinidad; los familiares por consanguinidad de los convivientes en unión libre, esto de conformidad al Artículo 90 del Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público
L) La EERSSA por conveniencia institucional se reserva el derecho de declarar desierto el proceso de adjudicación.
M) La exhibición de los vehículos para remate se la realizará en el local de la Bodega General, ubicada en el sector Nueva Granada, calles Jerónimo Carrión y García Moreno, de esta ciudad y provincia de Loja, junto a los talleres del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP). La entrega se efectuará una vez cubierto la totalidad del valor de la oferta declarada ganadora, los gastos que se ocasionen con motivo de la transferencia de los bienes, como el pago de impuestos, tasas y otros serán dé cuenta de los adjudicatarios.
Mayor información se proporcionará en la Supervisión de Inventarios y Avalúos de la Empresa Eléctrica Regional Del Sur S.A. Loja, 18 de noviembre de 2021
JUNTA DE REMATES
EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL DEL SUR S.A.
Vías al límite: Chaguarpamba pide acción inmediata
Autoridades y moradores insisten en una atención urgente en los tramos más críticos del cantón, afectados por deslizamientos y el avance del invierno.
El cantón Chaguarpamba continúa enfrentando graves afectaciones en su red vial, especialmente en la vía a la Costa, donde la circulación se vuelve riesgosa con la llegada de las primeras lluvias.
Víctor Hugo Largo Machuca, alcalde del cantón, reiteró este lunes 1 de diciembre la necesidad de una intervención urgente en los puntos más peligrosos.
“Desde hace mucho venimos advirtiendo que la llegada del invierno provocará mayor riesgo para movilizarse en El Huato, Tintanil y el puente de Buenavista. Desafortunadamente, la fuerte lluvia del viernes pasado nos ha dado la razón”, señaló el burgomaestre.
Las lluvias atípicas de noviembre ya han causado
deslizamientos en el sector Tintanil, generando taponamientos y afectando seriamente la movilidad entre la Costa y la Sierra. Según Largo, se ha solicitado a la Gobernación de Loja gestionar la atención inmediata por parte del Gobierno Nacional. El alcalde reconoció la presencia de dos maquinarias enviadas por el Ministerio de Infraestructura y Transporte (MIT) al sitio de empozamiento de las quebradas de Buenavista y Guaduas. Sin embargo, advirtió que esto es insuficiente.
“Necesitamos más equipo caminero. Los derrumbes en Guanga y El Huato siguen pendientes y representan un peligro latente”, precisó.
Recordó además que la temporada invernal del ini-
Macará da el salto a la iluminación LED
La EERSSA avanza en la modernización del alumbrado público con el reemplazo de 550 luminarias, una inversión que promete mayor seguridad, eficiencia y mejores espacios urbanos.
En el marco del Plan Nacional de Migración a Tecnología LED, impulsado por el Gobierno Nacional mediante el Ministerio del Ambiente y Energía, la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A. (EERSSA) continúa con la renovación del alumbrado público en el cantón Macará, provincia de Loja.
Los avances del proyecto fueron presentados durante un evento desarrollado en la ciudad fronteriza, con la presencia de autoridades locales, representantes del Gobierno Nacional, funcio -
narios de la EERSSA y moradores de los sectores beneficiados. La intervención busca mejorar la calidad del servicio eléctrico, reforzar la seguridad ciudadana y optimizar el consumo energético. Alfredo Zúñiga, presidente ejecutivo de la EERSSA, informó que en Macará se reemplazarán 550 luminarias de sodio por tecnología LED, con una inversión cercana a los 163 mil dólares. “Este proyecto forma parte del compromiso del Gobierno Nacional, que impulsa una política clara: llevar energía segura, eficiente y sostenible a cada rincón del país”, señaló. Destacó además los beneficios de la nueva tecnología: “Las luminarias LED brindan mayor claridad, reducen el consumo eléctrico,
cio de 2025 ya afectó gravemente al cantón y que aún persisten daños críticos. “Hasta la fecha solo tenemos acceso por media vía porque los derrumbes no se han desalojado. En el sector El Jardín hay un socavón y se requiere construir muros de escollera. La situación no puede esperar más”, recalcó.
A esta problemática se suma el deterioro de la vía Olmedo–Chaguarpamba, donde los usuarios enfrentan tramos complicados desde hace meses. Conductores y habitantes aseguran que la falta de mantenimiento provoca demoras, daños en los vehículos y un riesgo permanente.
José Largo, morador del sector, expresó su molestia por el estado de la carretera en un reporte de Multicanal.
disminuyen los costos de operación y permiten contar con avenidas y barrios mejor iluminados. Avanzamos con personal capacitado, equipos adecuados y la convicción de que Macará merece lo mejor”.
Francisco Azuero, alcalde de Macará, expresó su agradecimiento a la EERSSA por concretar un proyecto largamente esperado. “La modernización del alumbrado público mejora la seguridad, embellece la ciudad y nos permite avanzar hacia un uso más eficiente de la energía”, afirmó.
Para vecinos como Rodrigo Astudillo, la intervención representa un cambio significativo: “Ahora tenemos calles más claras y seguras. Valoramos el esfuerzo de la EERSSA y de las autoridades por priorizar este servicio”.
En la misma línea, Luis Moreta, jefe político del can-
“Necesitamos que arreglen esa carretera porque está terrible. Con el invierno se pone peor. En el tramo de Velacruz arriba o Rio Pindo uno tiene que bajar mucho la velocidad; ya se han chocado dos carros ahí”, relató.
Según los ciudadanos, pese a los pedidos realizados, la vía no recibe una intervención definitiva. Existe además confusión sobre a qué autoridad le corresponde la competencia.
“Yo casi no he conversado con las autoridades. Unos dicen que es del alcalde, otros que de la Gobernadora. Sea
quien sea, que alguien haga algo de verdad”, reclamó el morador.
Los habitantes insisten en que los derrumbes continúan y que el ingreso pleno del invierno podría empeorar la situación. “La vía está terrible, llena de huecos. Pedimos que limpien y arreglen antes de que sea más peligroso”, puntualizó.
La ciudadanía espera una respuesta rápida que garantice seguridad y normalidad en la movilidad, considerando que estas vías son claves para la conexión y el desarrollo de la zona.
APORTE. Se reemplazaron 550 luminarias de sodio por tecnología LED
tón, destacó que la incorporación de luminarias LED evidencia el compromiso del Gobierno Nacional con el mejoramiento de los espacios públicos y la tranquilidad ciudadana.
Tras el acto oficial, autoridades, técnicos y moradores realizaron un recorrido por los sectores intervenidos, constatando la instalación y funcionamiento de las nuevas luminarias.
VÍAS. Vías que rodean al cantón Chaguarpamba presenta deslizamientos, hundimientos y tramos intransitables.
Leonardo Japón: 15 años dando brillo en el Parque Santo Domingo
Por más de 15 años, Leonardo Japón Gordillo ha convertido su oficio en un símbolo de resistencia y trabajo en la plaza de Santo Domingo.
A sus más de 60 años, Leonardo Japón Gordillo se describe sin rodeos como un hombre sencillo y humilde, todo esto debido a que, gran parte de su vida ha pasado por las calles del centro de Loja, donde la plaza de Santo Domingo se ha convertido en su segundo hogar. Allí, sentado en su butaca hecha de madera, ha construido no solo un trabajo, sino también una rutina que lo ata profundamente a este espacio, donde en particular comenta que se “siente cómodo”.
Antes de tener una butaca
formal, Leonardo recorría la ciudad con un cajón y un taburete. “Pasaba días, semanas y meses así. Ya me fueron conociendo cuando recorría los parques de la ciudad”, recuerda. Japón también resalta un momento agradable donde un funcionario del Ministerio de Trabajo lo vio trabajar y decidió ayudarlo: “Me sorprendí cuando me dijeron que me iban a regalar una butaca, primero pensé que era mentira, pero cuando ya la vi y me la dieron, me sentí muy feliz, este trabajo a mi me gusta, me apasiona”.
El mueble entregado tiempo después en el parque central de la ciudad, significó para él estabilidad y una oportunidad para conllevar su hogar. Pero no todo fue sencillo para Leonardo. Varias veces fue retirado de los parques por empleados municipales. En una ocasión recuerda que le subieron sus cosas a una camioneta y lo llevaron hasta el parque San Francisco. “Sufrí bastante, me puse a llorar, no podía ni comer, no me gustaba esa plaza. A mí siempre me agradó estar aquí en Santo Domingo (parque)”,
admite. Todo esto mientras lidiaba con problemas de salud, lamentablemente estaba operado del brazo y la pierna y no podía cargar peso. Cuando finalmente logró instalarse en la plaza de Santo Domingo, su clientela comenzó a crecer. “Aquí ya llevo más de 15 años. Mis clientes vienen porque yo los trato con educación. Los hago reír y se la pasan bien conmigo”, cuenta. Para él, la clave del oficio está en el respeto: “Si uno trata mal a un cliente, ¿cómo va a venir?”.
A esto se suma un proceso
personal de superación. Leonardo enfrentó años complicados por el alcoholismo, que afectaron a su familia y su trabajo. “Tomaba bastante. No me importaba nada, me reunía con mis amigos nos poníamos a beber hasta el otro día, sin olvidar que también fumaba bastante tabaco, fueron dia difíciles”, confiesa. Una hospitalización lo hizo reaccionar. “Gracias a Dios y la Virgen me curé. Después de caer en cama reaccione con la vida y decidí cambiar por mi bien y la de mi familia”, expresa. Hoy cobra entre 50 centavos, un dólar o la voluntad del cliente. Finalmente, agradece la compañía de quienes pasan por su butaca: “Que vengan a visitarme. Aquí sus zapatos salen como nuevos, los que me conocen saben que dejó su calzado bien limpiesito, como para que vengan a visitarme vuelta”, sostuvo.
Leonardo Japón mantiene una tradición de 15 años en la betunería.
Más de 300 atletas dieron fuerza al Open DEOS 2025
El Club Deportivo DEOS celebró 26 años de trayectoria con un campamento y torneo que convocó a 17 clubes de Loja y otras provincias del país. La organización destacó por su nivel técnico y acogida.
El Open DEOS 2025 se consolidó como uno de los eventos de taekwondo más esperados en Loja. Este año, el torneo organizado por el Club Deportivo DEOS reunió a más de 300 deportistas de 17 clubes del sur del país, quienes se dieron cita en el Coliseo Ciudad de Loja para demos-
trar su destreza en combate y técnicas marciales.
Carlos Jerves, propietario del Club Deportivo DEOS, explicó que este evento forma parte de las actividades por los 26 años de fundación del club, para lo cual se desarrolló un campamento especial de entrenamiento, realizado
en el Coliseo Ciudad de Loja, que tuvo como principal expositor a Joel Campos, seleccionado ecuatoriano y uno de los máximos exponentes del freestyle nacional.
“Campos vino desde Santo Domingo para compartir su experiencia con los chicos inscritos en el Open DEOS.
Además, nuestros medallistas juveniles, como Sebastián Chocho, Daniel Sánchez, Lía Calva, Katlen Jerves y Kailad Jerves, dirigieron el campamento de combate”, señaló el entrenador. Alrededor de 100 deportistas participaron en esta jornada previa, que servirá como base para futuras ediciones.
Para el día de la competencia, la convocatoria superó todas las expectativas. “Teníamos cerca de 100 inscritos hasta mediados de noviembre, pero al cierre llegamos a más de 300 deportistas. Vinieron clubes de Cariamanga, Saraguro, Celica, Zamora Chinchipe, El Pangui y de varias academias de Loja”, afirmó el director.
La organización del campeonato destacó por su nivel técnico y espacios adecuados. Se habilitaron tres canchas simultáneas, participaron 12 jueces —nueve de ellos nacionales— y se contó con el apoyo del Municipio de Loja,
la Asociación Provincial de Taekwondo y auspiciantes como Dulcería Miraflores, el abogado Carlos Flores, entre otros.
“Fue un evento limpio, ordenado y con juzgamientos transparentes. Padres, entrenadores y deportistas nos felicitaron por la organización. Eso nos motiva a proyectar un Open DEOS 2026 aún más grande”, agregó Jerves, quien adelantó que la próxima edición se desarrollará entre septiembre y noviembre, sujeto al calendario de la Federación Ecuatoriana de Taekwondo.
Finalmente, extendió una invitación a niños, jóvenes y adultos para que practiquen este deporte. “El taekwondo no fomenta la agresividad, enseña disciplina, sacrificio, respeto y canalización de energía. Es una de las disciplinas más masificadas del país y forma grandes deportistas y mejores personas”, acotó.
COMPETENCIA. Varios deportistas de taekwondo se dieron cita en el Coliseo Ciudad de Loja.
“La pelea es peleando” es una de las frases que utiliza el movimiento político Creando Oportunidades (CREO), fundado por el empresario y expresidente de la República, Guillermo Lasso.
CREO es una de las 17 organizaciones políticas de ámbito nacional que existen en el país, registradas en el Consejo Nacional Electoral (CNE).
Eitel Zambrano , presidente nacional de CREO, dialogó con LA HORA sobre las perspectivas hacia el futuro de su organización política.
P. ¿Cuál es el panorama que observa CREO en el ámbito político tras los resultados electorales de la consulta popular?
Nosotros estuvimos apoyando las preguntas del referéndum y de la consulta popular, porque consideramos que era una buena oportunidad para que se hagan ajustes inmediatos y cambiar la Constitución . También era una muy buena oportunidad para darle solución un poco más rápido a esos temas (planteados en las preguntas del referéndum) La ciudadanía fue la que decidió. Al final hicimos lo que para nosotros era lo correcto, de acuerdo a nuestros principios ideológicos y como ha sido nuestra manera de actuar.
P. ¿Continuará la crisis política al haber ganado el No o en algo influyó este proceso electoral?
Una cosa es la crisis política que vivimos por otros factores, pero el tema de la ciudadanía va más por la inconformidad de lo que está viviendo (por ejemplo, la inseguridad ) en el presente, que por la crisis política. Obviamente, en los partidos políticos tenemos que mejorar muchas cosas en ese sentido. Nosotros seguimos trabajando para ser una oferta sólida en futuras elecciones.
P. ¿Cómo superar la crisis política después de este proceso electoral?
El que debe accionar eso, más que todo, es el
CREO BUSCAR SER UNA ALTERNATIVA SÓLIDA PARA EL PAÍS
CREO no se autocalifica como la posible tercera vía, pero sí busca un mejor posicionamiento en el panorama político, sobre todo después de los resultados que dejó la consulta popular.
mismo Gobierno (de Daniel Noboa) porque es el que está al frente en este momento. Nosotros, como organización política, podemos tener muchas ideas que se pueden implementar, pero en ese sentido la responsabilidad netamente es del gobernante de turno, más no de las organizaciones políticas. No nos entrometemos. Nosotros nos estamos preparando con nuestra hoja de ruta para las elecciones seccionales en el 2027 y para el 2029, que son las generales.
P. ¿Qué plantea CREO hacia el futuro?
Todo cambió desde el referéndum y consulta popular del domingo 16 de noviembre. Muchas variables han cambiado, en ese sentido nos estamos preparando para ser una alternativa sólida y contundente, para ofrecerle a la ciudadanía. Eso es lo que estamos viendo desde nuestra posición como organización política, estamos en esa línea.
P. ¿CREO busca ser esa tercera
EL DATO
CREO hizo campaña por el Sí en las tres preguntas de referéndum y la pregunta de consulta popular (instalación de la Asamblea Constituyente).
PERSONAJE. Eitel Zambrano, presidente nacional del Movimiento político Creando Oportunidades, fue asambleísta nacional en el periodo 20212023. (Foto: X de Zambrano).
vía sin la Revolución Ciudadana y sin ADN, es posible? No hablamos de ser una tercera vía, nosotros hemos sido la vía. La ciudadanía también debe hacer conciencia de qué es lo que ha pasado y analizar esos momentos políticos que hemos vivido en los últimos años. En ese sentido, nos estamos preparando para ser mucho más contundentes, posicionarnos de mejor manera y parte de eso va a ser el 2027 en las seccionales. Esperamos que la ciudadanía haga esa conciencia social que se requiere para elegir buenos elementos, tanto para los gobiernos locales, provinciales y hasta para las juntas parroquiales, que por más pequeñas que sean se puede activar algo positivo, hablando desde las bases hacia arriba.
En 2027 el país volverá a las urnas para elegir a nuevos alcaldes, prefectos, concejales y juntas parroquiales.
Estado, no hay que dejar atrás la historia que se vivió, lo que estaba pasando. Si Lasso no aplicaba la muerte cruzada (disolución de la Asamblea Nacional y convocar a elecciones generales anticipadas), ¿qué era lo que se avizoraba?: una destitución de la fiscal general del Estado (Diana Salazar). Y si eso hubiera pasado, no hubiéramos conocido los casos Metástasis, Plaga, Purga. Pero Lasso mantuvo el espíritu democrático dentro de nuestro país y por eso está el presidente Noboa. Si Lasso no tomaba esa decisión para cuidar la democracia, las cosas hubieran sido totalmente diferentes.
P. ¿Cuál es la postura de CREO frente a la posibilidad de un gran acuerdo nacional?
Nadie nos ha propuesto en ese sentido, no he escuchado una posición en firme para que se dé un gran acuerdo, ni cuáles serían los hitos iniciales para que eso se pueda consolidar. Tendríamos que analizar cuál sería la propuesta. Si es alguna organización política que está manchada con casos de corrupción, ahí ya tenemos una línea roja. Y de lo que lleguen a proponer, ¿cuáles son los condicionamientos? En ese sentido, veríamos que no se puede dar. (KSQ)
P. Para ser esa vía, ¿la muerte cruzada sería un punto a favor o en contra? Dejando muy claro que esa decisión que tomó el expresidente Guillermo Lasso fue la decisión correcta para sostenernos como
CREO inició la búsqueda de perfiles para las seccionales
° La organización política finalizó el 29 de noviembre de 2025 la reestructuración interna con la elección de las directivas provinciales. Ahora se encuentra en una nueva etapa: la búsqueda de los cuadros para las elecciones seccionales. Zambrano mantiene diálogos con actores políticos locales de cara al 2027.
TOME NOTA
ACCIONES. El trabajo en territorio es una fortaleza del presidente Daniel Noboa. Foto: ADN Ecuador
Reglamento para salida de país de menores se derogó por resistencias
Yolanda Yupangui, exvocal del CJ, dijo que para aprobar el Reglamento se trabajó con Migración, con la Unidad de Trata de Blancas de la Fiscalía y con los notarios a quienes se les explicó paso a paso el nuevo procedimiento. El 29 de octubre de 2025, el Consejo de la Judicatura (CJ) derogó la Resolución 063-2025, que estuvo vigente desde septiembre, con la que se aprobó el Reglamento para tramitar la autorización de salida del país de niños, niñas y adolescentes.
Tenía el objetivo de prevenir migraciones riesgosas , pero su aplicación
evidenció complicaciones operativas y migratorias, dijo la Judicatura. La derogatoria del Reglamento implica que ya no se deben cumplir estos requisitos para obtener la autorización:
• Presentación de un formulario autorizado por el CJ.
• Entrevista con los padres que otorgan la au-
Yolanda Yupangui defiende aprobación del Reglamento
° Yolanda Yupangui, exvocal del CJ, entre octubre de 2023 y septiembre de 2025, dijo que para aprobar el reglamento se trabajó con Migración, con la Unidad de Trata de Blancas de la Fiscalía y con los notarios, a quienes se les explicó paso a paso el nuevo procedimiento.“Las notarias mujeres manifestaron su preocupación por la salida de niñas que no iban acompañadas de sus padres, sino de terceras personas”.
Reconoció que sí generaba alguna dificultad la incorporación de la huella y la fotografía para identificar a quienes sacaban a los niños del país e implicaba mayor trabajo para los notarios, pero el propósito del CJ fue precautelar la integridad de los niños, niñas y adolescente en estado de abandono o de calle
Aclaró que la elaboración del reglamento no fue a pedido del CJ, sino por solicitud de la Unidad de Trata de Personas, de Fiscalía y Migración.
Además, aunque un reglamento no puede estar sobre la ley, aclaró que la disposición (que fue derogada) no estaba modificando la norma, sino dando viabilidad para evitar el riesgo de que salgan del país para fines comerciales o trata de personas. La Constitución establece el interés superior del niño, recordó.
torización, acreditando su calidad de progenitores. A título personal, consideró que la utilización de formularios era adecuada, pues permitía estandarizar el procedimiento y evitar inconsistencias. Sin su uso, vuelve a ser necesario que los padres presenten una petición o minuta para la autorización de salida del país.
torización de salida del país.
• Toma de huellas dactilares de los padres y del menor.
• Foto de los comparecientes.
• Entrega de dos testimonios del acto notarial en el cual se ha otorgado fe pública de la autorización de salida del país. Pero se mantiene vigente la suscripción de un acta notarial en la que conste la autorización, firmada por ambos padres o uno para que el niño pueda viajar. En caso de que viajen solos o con terceros, requieren la autorización de los dos progenitores.
Paúl Arellano Sarasti, notario 64 del cantón Quito, dijo que el o los padres deben presentarse en la notaría para tramitar la au-
EL DATO
En la oficina del notario Paúl Arellano se emitían aproximadamente tres autorizaciones semanales durante la vigencia del reglamento.
Sobre las huellas dactilares y la fotografía incorporadas por el reglamento derogado, Arellano señaló que estas exigencias generaron resistencia en usuarios, quienes consideraban que vulneraban su derecho a la intimidad. También existió resistencia por parte de notarios, pues la incorporación de la imagen del funcionario en las escrituras públicas generaba preocupación. Arellano agregó que no existió capacitación previa por parte del CJ o la Fiscalía para la toma de huellas y fotografías, y que la resolución entró en vigencia sin un proceso adecuado de socialización. Recordó que ni la Ley Notarial ni el Código de la Niñez y Adolescencia contemplan la obligación de incorporar huellas dactilares o fotografías dentro de las escrituras, por lo que un reglamento no puede imponer exigencias no previstas en la ley. Antes de la aprobación del Reglamento, tanto la Federación Ecuatoriana de Notarios como el Colegio de Notarios de Pichincha habían advertido su improcedencia. Pero, el CJ no acogió dichas observaciones, dijo Arellano. Indicó que el proceso debió implementarse de manera coordinada entre instituciones y con capacitación previa. En el caso de su Notaría, y mientras el reglamento estuvo vigente, las autorizaciones emitidas generaron inquietud en algunos usuarios, quienes manifestaron que en los controles migratorios se les solicitaba incorporar la fotografía a color o que las huellas de los pulgares sean legibles. (SC)
SEGURIDAD
Alias ‘Pipo’: ¿puede ser extraditado a Estados Unidos?
POLÍTICA
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ECONOMÍA
La banca no es el sector más rentable del Ecuador
PAÍS
¿La Corte Constitucional fue la ganadora con el triunfo del No en la consulta?
IMBABURA-CARCHI Mariana Yépez Andrade, la imbabureña que abrió el camino a las mujeres en la Fiscalía
TUNGURAHUA Tungurahua es la tercera provincia del país con más títulos de cuarto nivel
Más del 85% del gasto ministerial está atado por ley
En Ecuador, casi todo el presupuesto de un Ministerio está preasignado por leyes y la Constitución, dejando a los ministros con un margen mínimo de decisión real.
¿Qué tanto poder tiene realmente un ministro en Ecuador? Mucho menos del que cualquiera imagina. La arquitectura fiscal del Estado ecuatoriano, anclada en la Constitución de 2008, en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (Coplafip) y en múltiples leyes, deja rígido alrededor del 85% del presupuesto que administra cada cartera de Estado. Es dinero que no se puede reubicar, que debe ejecutarse exactamente donde la norma lo ordena y que no depende de la voluntad o estrategia del ministro de turno.
El economista Luis Espinosa Goded, docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), lo resume de la siguiente forma: “Háganse a la idea de que hoy en día un ministro o un gerente general de empresa pública no puede hacer nada, o casi nada. No hay presupuesto para hacer obras, prácticamente todo el gasto está preasignado por esta Constitución y compromisos adquiridos, no hay mayorías para hacer leyes con cambios estructurales, no puede despedir a funcionarios ni contratar nuevos, y no hay motivación para implementar proyectos”.
Aunque suene exagerado, la evidencia jurídica y fiscal le da un peso considerable a su afirmación. La Proforma presupuestaria anual incorpora asignaciones obligatorias para educación, salud, seguridad social, gobiernos locales y, en el caso de la deuda pública, como ya analizó LA HORA, el gasto ha ido aumentado de la mano de los déficits fiscales y no se lo puede eludir.
El Coplafip, por su parte, clasifica numerosas partidas como “gasto permanente obligatorio”, desde salarios hasta mantenimiento crítico, subsidios, transferencias condicionadas y contratos plurianuales. Y las leyes sectoriales
poco espacio de maniobra.
(Educación, Salud, Interior, Inclusión, Trabajo, etc.) distribuyen automáticamente fondos según requerimientos que un ministro no puede alterar.
En la práctica, el margen que queda para decisiones ministeriales suele estar entre el 5% y el 15% del total, dependiendo del sector. Y en años de crisis fiscal, ese margen se reduce todavía más, llegando en algunos casos a niveles inferiores al 3%.
A eso se suman restricciones operativas: los ministros no pueden reestructurar plantillas, no pueden eliminar programas, no pueden reasignar fondos entre finalidades, no pueden modificar subsidios, no pueden reducir salarios, y solo pueden emitir reglamentos dentro de límites estrechos, siempre y cuando no alteren lo dispuesto por la ley o la Constitución.
El resultado es un sistema donde los ministros administran, pero casi no transforman. Dirigen, pero con el tablero atornillado. En palabras de Espinosa Goded, “ser ministro en Ecuador es hoy más un rol ceremonial que uno ejecutivo”, si no se acompañan de reformas estructurales profundas y acuerdos legislativos amplios.
Una reforma necesaria Economistas como Pablo Lucio Paredes, director de
la Escuela de Economía de la USFQ , se necesita una reforma integral del Estado para que el gasto no se juzgue por el monto total, sino por la calidad.
Como también ya analizó LA HORA, la economía ecuatoriana será constantemente inestable, y poco fiable para los inversionistas internacionales, si no existe diálogo sobre el Estado que realmente pueden pagar empresas y personas en el país. Esto también incluye revisar normas, procedimientos y exigencias legales que no aportan nada y que, más bien, entorpecen, complican la gestión y traban la iniciativa privada.
Andrés Rodríguez, economista , explicó que “normalmente se analiza el presupuesto en comparación a cuánto se gastó el año anterior; pero eso no es lo más importante. La calidad debe ser la clave porque aumentar el gasto cada año, como se ha visto en Ecuador, no significa mejores servicios si antes no se depuran procesos, se elimina burocracia improductiva, y se establecen incentivos para que cada dólar vaya al mejor proveedor posible y se invierta en lo que es más productivo”.
Actualmente, incluso socialmente, se premia más al que gasta más, pero no se
El engaño del aumento a salud y educación
° Uno de los mayores elefantes en la habitación, cuando se habla del Presupuesto General del Estado (PGE), tiene que ver con el aumento constitucional que cada año se debe hacer a las asignaciones para salud y educación.
evalúa si ese gasto es mejor o más efectivo para solucionar los problemas.
La Constitución y las leyes establecen obligaciones rígidas que, en su gran mayoría, tienen que ver con gasto corriente. Por eso, desde 2015, el mayor factor de ajuste es el gasto de inversión de todos los gobiernos, desde Rafael Correa hasta Daniel Noboa. En este escenario, lo que sí pueden hacer los ministros es poner la lupa a la calidad del gasto, ya que no pueden definir a qué se destina la mayor parte de los recursos. Para esto sería ideal, “aplicar el llamado presupuesto base cero; pero si no se puede, debido a que no existe apoyo político ni legal, la opción que queda es asegurarse que el dinero vaya a los mejores proveedores posibles y a financiar lo que más impacto tenga beneficio de los ciudadanos”, acotó Rodríguez.
La lógica debería cambiar de premiar al que gasta más a premiar al que gasta mejor, en función de mejoras en la atención y en los resultados.
Lo que sucede ahora es que, sobre todo en los últimos meses del año, se acelera la ejecución presupuestaria solo para poder tener igual, y en la mayoría de los casos, mayor asignación de recursos el próximo año. (JS)
Se obliga a que cada año aumente en 0,5% del PIB el dinero destinado a esos dos sectores, pero eso se aprobó sin ninguna fuente de financiamiento. Así, cada año se debe presentar un presupuesto inflado en gastos que no tienen financiamiento. Por eso se incluyen ingresos que no se cumplen. En el presupuesto para 2026, que suma más de $46.000 millones, se incluyen aumentos en las asignaciones de salud y educación que suman alrededor de $5.000 millones. Por eso, en el ingreso se incluyen ingresos por una cifra similar por supuestas concesiones mineras y petroleras. Si se gastara todo lo que la Constitución exige para esos dos sectores, el déficit fiscal pasaría de los $5.400 millones presupuestados a $10.000 millones, según el exministro de Economía, Fausto Ortiz. Es decir, se duplicaría el déficit fiscal y se necesitaría $5.000 millones de nueva deuda o necesidades de financiamiento que ya superan los $16.000 millones.
EL DATO
Entre enero y octubre de 2025, por cada dólar ejecutado en el presupuesto estatal, más de 83 centavos fueron gasto corriente.
Entre enero y octubre de 2025, por cada dólar gastado en sueldos, solo se destinaron 8 centavos para inversión.
HECHO. La estructura de gasto estatal es rígida y los ministros, que despachan desde edificio como la plataforma Financiera en Quito, tienen
¿Cuántas personas más serán vinculadas al caso Villavicencio?
Alias ‘Pipo’ es uno de los nombres que ha sido mencionado por la defensa de las víctimas del magnicidio, quienes lo señalan como una de las personas que deben ser vinculadas al caso.
El caso del magnicidio de Fernando Villavicencio se encuentra en la etapa de instrucción fiscal, que cumple su plazo este 3 de diciembre de 2025. En este proceso se han recibido testimonios anticipados y versiones de cómo se habría planificado el crimen. La Fiscalía solicitó se vincule al caso a tres personas más que son Wilmer Ch., alias Pipo, Ángel A., y Luis A.
La Fiscalía también solicitó que este 1 de diciembre se recepten versiones sobre los autores intelectuales del asesinato a Fernando Villavicencio. Se llamó a declarar a Boanerges V., César S., Patricio C., Jorge V. y María C., quien es pareja de José Serrano. Por su parte, las hijas de Fernando Villavicencio, Amanda y Tamia Villavicencio, solicitaron que se convoque a Paco A. para que rinda su versión.
Verónica Sarauz, viuda de Fernando Villavicencio, publicó en su cuenta de X que el 18 de noviembre solicitó a la Fiscalía que tramite la asistencia penal internacional con España, para que Wilmer Chavarría, alias Pipo, rinda versión en este caso.
Sarauz detalló que en esta etapa de instrucción fiscal queda por “ver si Fiscalía logra vincular a más personas, no solamente a alias Pipo, líder de la estructura criminal de los
Lobos, que ha estado detrás no solo del crimen de Fernando, dicho por las personas sentenciadas como autores materiales, también fue mencionado por Lenin V., Marcelo L. y Ronald H., que son los testigos, que conocieron a través de terceras personas cómo habría sido la ejecución paso a paso para el crimen”.
La viuda de Villavicencio dijo que si se vincula a más personas en el caso, de acuerdo con la Ley, este proceso se extendería por 30 días más para
determinar la participación de a quienes se vincule en el caso.
Tiempo de la instrucción fiscal Hasta antes del miércoles 3 de diciembre, “la Fiscal va a tener que pedir a la jueza que convoque a la audiencia de vinculación. Una vez que la jueza de la Unidad Judicial Penal reciba este pedido, tiene cinco días para convocar a la audiencia”, explicó la abogada de Sarauz, Nathaly Salazar.
Añadió que si la instrucción
fiscal se alarga, también debe darse a conocer máximo hasta este 2 de diciembre.
“Existen tres o cuatro nombres, entre ellos el de ‘Pipo’, que la Fiscalía solicitó se señale casillero judicial para recibir notificaciones. Entendería que esas cuatro personas están por ser vinculadas”, indicó la abogada.
Patricio Rosero, abogado de Tamia y Amanda Villavicencio, señaló que la Fiscalía “está por solicitar la ampliación de la instrucción fiscal, porque se han encontrado nuevos elementos de convicción y se van a ingresar a nuevos vinculados, por lo que se extenderá por un mes más”.
Rosero dijo que han salido nuevos elementos de convicción por alias Pipo. “Puede que no se solicite la versión, pero el señor será vinculado dentro de la instrucción fiscal, así como dos miembros más de la banda delictiva de los Lobos”.
“Otro vinculado al caso sería alias Lobo Menor”, señaló el abogado de las hijas de Villavicencio.
¿Por qué Pipo es clave en el caso?
“Wilmer Chavarría es el único testigo directo que nos puede llevar a saber con exactitud quién ordenó el crimen de Fernando (Villavicencio) y cuánto costó este crimen”, afirmó Verónica Sarauz.
Para la viuda de Villavicencio, la fiscal Ana Hidalgo, quien lleva el caso del
magnicidio FV ha dado todas las señales de que van a haber nuevas vinculaciones. Se espera que se vincule a Chavarría, dado que el testimonio anticipado de Marcelo Lasso habría indicado que Pipo autorizó a que cometa el asesinato por medio de los Lobos. Sarauz considera que el único testimonio que cambiará el rumbo de esta investigación es el de Pipo. “Que le sienten a este señor y le pregunten quién le contrató con su organización para que asesinen al candidato presidencial, Fernando Villavicencio. Es la pregunta clave que la Fiscalía tiene que hacerle a este señor. Entendería, ya deberían haber viajado a España los agentes fiscales para la asistencia internacional y no perder tiempo”, afirmó la viuda de Villavicencio, quien insistió que este es el único “testimonio que sirve aquí”. Su abogada, Nathaly Salazar, dijo que Pipo debe ser vinculado al caso. “Es importante que alias Pipo testifique. “Hay que ver que, si él ya es vinculado y se le hacen vinculación de cargos, será como un procesado más. No se necesitará que dé una versión más, sino que tendrá que ser investigado como Aleaga, Salcedo, Serrano y Jordán”, añadió el abogado de Tamia y Amanda Villavicencio. Xavier Jordán, Daniel Salcedo, Ronny Aleaga y José Serrano son señalados como presuntos autores intelectuales en el caso del asesinato contra Fernando Villavicencio. El crimen ocurrió el 9 de agosto de 2023, cuando el entonces candidato presidencial salía de un mitin y recibió disparos en la cabeza. (DLH)
MAGNICIDIO. Fernando Villavicencio, cuando era candidato presidencial, en el coliseo del Colegio Anderson (Foto: API )
Keiko Fujimori vuelve a intentar ser presidenta de Perú
Keiko Fujimori intentará ser presidenta de Perú por cuarta vez en 2026 bajo promesas de mano dura.
MADRID. La líder de Fuerza Popular, Keiko Fujimori, lo volverá a intentar por
cuarta vez en las elecciones de 2026, en las que los peruanos habrán elegido a su noveno presidente en diez años , en una muestra de la inestabilidad política y social que vive un país cuyos problemas ha prometido tratar con mano dura.
do su candidatura para las elecciones del próximo año, cuya lebrará en abril.
ocasión la hija del expresidente Alberto Fujimori, ha contado con Luis Galarreta y Miguel Torres como vicepresidentes, ambos cabezas visibles de su partido.
gal de sus campañas --, la ‘eterna candidata’ promete ser alternativa con un viejo plan heredado de su padre.
Fujimori se encuentra en un grupo de precandidatos
llega al 10 por ciento en intención de voto de los peruanos, que prefieren en un 30 por ciento votar en blanco, según una encuesta de noviembre.
El reto de desprenderse de una mala imagen
Aunque no será hasta mediados de diciembre cuando presente su plan de gobierno, ya ha prometido mano dura para combatir la violencia . Por delante tendrá el reto de desprenderse de la mala imagen de su partido durante estos años después de que haya sido el principal soporte de Boluarte en el Congreso, que no cesó a la presidenta hasta mediados de octubre debido a un enésimo repunte de la inseguridad ciudadana.
A pesar de sus intentos electorales fallidos, que arrancaron en 2011, Fujimori ha logrado controlar el Congreso durante todos estos años. En los tres intentos anteriores se quedó a las puertas de lograr el objetivo, con apenas diferencias de unos miles de votos en los comicios de 2026 y 2021, cuyos resultados no reconoció.
Precisamente sus tres rivales en esas elecciones han acabado en prisión por diferentes motivos, el más reciente de ellos, su oponente en 2011, Ollanta Humala, por delitos relacionados con la financia-
POLÍTICA. La líder de Fuerza Popular, Keiko Fujimori. Foto tomada de su cuenta de X
Netanyahu se aferra al indulto para evitar condena por corrupción
El primer ministro israelí, BenjamIn Netanyahu, está acorralado por los casos de corrupción, pero se agarra al indulto para evitar una posible condena
JUSTICIA. El primer ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, es procesado por casos de corrupción. EUROPA PRESS
MADRID. El primer ministro de Israel, Benjamin Netanyahu , ha decidido aferrarse al indulto para sortear una posible condena ante la Justicia por los casos de corrupción que siguen abiertos en su contra, una decisión que divide al país y ha suscitado ya numerosas críticas por parte de la oposición.
Netanyahu, que ha pedido al presidente del país, Isaac Herzog, tenderle una mano para ser exonerado y eximido definitivamente de todos los cargos que se le imputan, ha aludido al interés nacional como motivo principal para ser librado de la presión judicial.
La idea de realizar esta solicitud venía materializándose desde hacía meses, después de que el presidente estadounidense, Donald Trump, abogara en octubre durante una intervención en el propio Parlamento israelí por dejar a Netanyahu libre de estos procesos judiciales. Este discurso se ajusta a los argumentos dados durante los últimos años por el propio Netanyahu, que se
define como una víctima del sistema judicial en un momento “muy delicado” para el país. Así, sostiene que se trata de una “conspiración” en su contra y ha asegurado que poner fin al juicio podría “apaciguar” la situación en la región.
Los cargos que se le imputan Netanyahu está señalado en varias causas por una batería de delitos, entre ellos el de fraude o aceptación de sobornos . De hecho, logró volver al poder para un sexto mandato ya con los procesos abiertos, a finales de 2022. Entre las acusaciones en su contra se encuentra el abuso de poder por presionar supuestamente a los medios de comunicación para que difundieran información favorable a su Gobierno. Uno de los casos se remonta al año 2000, cuando trató supuestamente de llegar a un acuerdo con el diario ‘Yedioth Aharonot’ para que hablara de forma positiva de su administración a cambio de impulsar una legislación que perjudicara a su principal competencia, el
“cuestiones diplomáticas y de seguridad”. Sin embargo, la audiencia judicial de este miércoles tendrá que extenderse una hora más de lo previsto.
diario ‘Israel Hayom’. Netanyahu se ha convertido en la primera persona en la historia de Israel en ser imputada mientras ocupa el cargo de primer ministro. El más grave de los casos abiertos en su contra es el llamado caso 4000, en el que hace frente a cargos de soborno, fraude y violación de la confianza por impulsar regulaciones que beneficiaron al accionista mayoritario del grup o Bezeq, Shaul Elovitch , también a cambio de una cobertura favorable del portal Walla.
Ilan Yeshua, antiguo director ejecutivo del portal de noticias Walla, cuyo testimonio es considerado clave, señaló en el pasado que recibió órdenes para dar mayor peso a artículos que ayudaran al primer ministro y quitárselo a aquellos contrarios a Netanyahu o a su esposa, Sarah.
Yeshua relató que los dueños de Walla, Shaul e Iris Elovitch, le dieron órdenes para modificar la cobertura sobre Netanyahu. “Decían: ¿Qué eres, el ‘Haaretz’? ¿Qué eres, un portal para izquierdistas? ¿Qué eres, un portal para miembros de Hamás?”, explicó ante el juez.
Desde el estallido de la guerra de Gaza, Netanyahu ha lamentado que el proceso en su contra ha sido un lastre que le ha impedido ejecutar con normalidad su tarea. Así, ha presentado numerosas peticiones de aplazamiento en sus comparecencias ante el tribunal, citando cuestiones de salud, seguridad o visitas diplomáticas.
Nueva suspensión de una vista judicial
Este 1 de diciembre de 2025, la Justicia ha aprobado la solicitud de sus abogados y ha suspendido la vista prevista para este martes por
Durante la comparecencia de este 1 de diciembre, la Fiscalía ha acusado a Netanyahu de “mentir” al asegurar que creía que el portal de noticias Walla “no era importante”, un argumento con el que intenta desmontar la idea de que buscaba utilizar este medio de comunicación para ejercer una mayor presión e influir en la opinión pública.
La fiscal Yehudit Tirosh
ha apuntado que a pesar de las palabras de Netanyahu, este concedió varias entrevistas para el citado portal (tanto durante el periodo electoral como fuera de él) y compartió a posteriori algunos de los enlaces a estos artículos a través de sus redes sociales.
Al ser acusado de mentir, Netanyahu --que afirma que todos estos casos en su contra forman parte de un intento de golpe de Estado-ha arremetido contra los fiscales y ha asegurado que han estado “dando informaciones falsas durante todo el juicio”. (EUROPA PRESS)
NOTARIAL LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA DE LA SOCIEDAD CONYUGAL QUE OTORGAN LOS SEÑORES JOSÉ FELICIANO VALENZUELA ROSERO Y MARÍA ALEJANDRA AGUIRRE GÁNDARA
Se pone en conocimiento a la ciudadanía en general, que en la Notaría Octogésima del Cantón Quito, actualmente a mi cargo, el 25 de noviembre del 2025, se celebró la escritura pública de liquidación voluntaria de la sociedad conyugal, mediante la cual los señores JOSÉ FELICIANO VALENZUELA ROSERO Y MARÍA ALEJANDRA AGUIRRE GÁNDARA, resuelven liquidar de manera extrajudicial la sociedad conyugal y realizarse la adjudicación de bienes, de la siguiente manera: UNO) Se considera propiedad exclusiva lo que cada uno tenga como dinero en sus cuentas bancarias a la fecha de celebración del presente instrumento público.- DOS) Al señor JOSÉ FELICIANO VALENZUELA ROSERO, de estado civil divorciado, se le asigna y consiguientemente se le adjudica en forma exclusiva lo siguiente: a) el DEPARTAMENTO 104 del Bloque PB del Edificio North Palace III, construido sobre los lotes números 106 y 107, que conforman una sola unidad dentro de la Urbanización Marisol, ubicada en la Parroquia Ponceano (antes Cotocollao), Cantón Quito, Provincia de Pichincha, situado en el nivel +0.44, con un área cubierta de 89,50 m² y un patio ubicado en el mismo nivel, con un área descubierta de 98,75 m², cuyas alícuotas parciales corresponden a 3,3222% y 3,6655%, respectivamente, representando una alícuota total de 6,9877%.- b) el Parqueadero número 21, del Edificio North Palace III, con una alícuota parcial de 0,5145%; c) el Parqueadero número 22 del Edificio North Palace III, con una alícuota de 0,4595%; y, d) la Bodega número 11, del Edificio North Palace III, con una alícuota de 0,0984%, sumando un alícuota total conjunta de 1,0724%.- Dichos bienes han sido adquiridos mediante escritura de compraventa celebrada el once de marzo de dos mil veinte y cinco, ante el Notario Octogésimo Primero del Cantón Quito, e inscritos el nueve de abril de dos mil veinte y cinco en el Registro de la Propiedad del Distrito Metropolitano de Quito.Los inmuebles descritos en los puntos a, b, c y d se les asigna como cuantía el valor de $ 110.000,00; e) Adicionalmente, al señor JOSÉ FELICIANO VALENZUELA ROSERO, se le adjudica en forma exclusiva la totalidad de DERECHOS Y ACCIONES adquiridos a María Esther Carrera Valenzuela, según consta de la escritura pública otorgada en Quito el quince de junio de dos mil veinte y tres, en la Notaría Octogésima a cargo del Doctor Teófilo Gustavo Caluguillín Catucuago, inscrita legalmente en el Registro de la Propiedad Distrital el diecinueve de julio de dos mil veinte y tres, equivalentes al 6.12%, fincados en un bien raíz ubicado en el Barrio San Vicente, perteneciente a la Parroquia Yaruquí, Cantón Quito, Distrito Metropolitano, Provincia De Pichincha, de una superficie total de 6.928,68 m², según se describe en la cláusula de antecedentes del presente instrumento, de un valor de $ 4.973,00; f) Asimismo, al señor JOSÉ FELICIANO VALENZUELA ROSERO, se le adjudica de forma exclusiva el vehículo MAZDA, modelo CX3 ENTRY AC 2.0 5P 4X2 TM, año dos mil veinte y tres, de origen tailandés, color blanco, tipo Jeep, de placas actuales PFG-3076, motor número PE50375783, chasis número
administrativas y fiscales que recaigan o pudieren recaer sobre los mismos, tanto de carácter individual como dentro del régimen de propiedad horizontal del Proyecto inmobiliario North Palace III.- CUATRO) A la señora MARÍA ALEJANDRA AGUIRRE GÁNDARA, de estado civil divorciada, se le asigna y consiguientemente se le adjudica en forma exclusiva lo siguiente: a) una Computadora de escritorio marca Apple Imac, M UNO (M1), de un valor de $1.600,00.- b) Computadora laptop, marca Apple MacBook Pro, de un valor de $ 2.650,00.- CINCO) La señora MARÍA ALEJANDRA AGUIRRE GÁNDARA, en compensación por la adjudicación realizada a favor del señor JOSÉ FELICIANO VALENZUELA ROSERO, de los bienes de la sociedad conyugal que han sido individualizados en el presente instrumento, recibe en dinero de buena Ley la cantidad de $ 12.500,00, que se entregó a la suscripción de la presente escritura mediante cheque número 3051, del Banco Pichincha.- SEIS) JOSÉ VALENZUELA ROSERO, asume la totalidad de la obligación de la hipoteca abierta constituida a favor del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que, de acuerdo a la tabla informativa del Contrato número 16596534-00, de fecha quince de abril de año dos mil veinte y cinco, que contiene la tabla de amortización del crédito hipotecario a favor del BIESS (Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social), tiene un saldo capital pendiente de pago a treinta de septiembre de dos mil veinte y cinco, de $ 98.280,54, conforme consta de la carta autorización emitida por la entidad financiera que se adjunta como documento habilitante.SIETE) De los pasivos adquiridos durante la sociedad conyugal, que ascienden a una suma total de $ 36.951,46, por concepto de créditos en instituciones financieras y tarjetas de crédito, la señora MARÍA ALEJANDRA AGUIRRE GÁNDARA, asume un pasivo de $ 13.892,40; por su parte, JOSÉ FELICIANO VALENZUELA ROSERO, asume un pasivo de $ 23.059,06, que cada uno de los ex cónyuges deberá cancelar de forma individual a las instituciones financieras acreedoras.- OCHO) Los dos partes intervinientes declaran encontrarse conformes con la presente liquidación y con las asignaciones descritas, reconociendo que no existe saldo pendiente alguno entre ellas, ni bienes comunes por dividirse, así como activos o pasivos adicionales.En consecuencia, MARÍA ALEJANDRA AGUIRRE GÁNDARA y JOSÉ FELICIANO VALENZUELA ROSERO, renuncian de manera expresa e irrevocable a ejercer cualquier acción, reclamo o petición judicial o extrajudicial futura relacionada con los bienes que integraron la sociedad conyugal que ha sido disuelta y liquidada por la presente escritura.
Particular que pongo en conocimiento a fin de que la o las personas que creyeren tener derecho para oponerse a la inscripción del indicado contrato presenten en esta Notaría su reclamo pertinente en el término de veinte días contados a partir de la fecha de esta publicación, caso contrario se procederá conforme determina el Artículo dieciocho de la Ley Notarial en actual vigencia.
Quito, 25 de noviembre del 2025. Atentamente,
TEÓFILO GUSTAVO CALUGUILLÍN CATUCUAGO NOTARIO OCTOGÉSIMO DEL CANTÓN QUITO ECUADOR
VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694
Director DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO
http//www.derechoecuador.com La Hora LOJA, ECUADOR
Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com
REMISIÓN NORMATIVA EN EL DERECHO ECUATORIANO
AUTORA: AB. ROSANA CASTRO ARROYO, MSC 1
Introducción : Abordaré los puntos de conexión, normas supletorias, pluralismo jurídico, tipos y ejemplos. La importancia de la remisión normativa radica en conocer la jerarquía de la norma y la supletoriedad de esta, en conocer el bloque de constitucionalidad, que consiste en una técnica jurídica mediante la cual el texto constitu -
CONSULTA
SOBRE EL COGEP
¿Qué
procedimiento corresponde aplicar en las medidas de protección, CONA o COGEP?
RESPUESTA
Las medidas de protección impnen al Estado, sus funcionarios y empleador o cualquier particular, incluido los progenitores, parientes, personas responsables de su cuidado, maestros, educadores y el propio niño, niña o adolescente, determinadas acciones con el objeto de hacer cesar el acto de amenaza, restituir el derecho que ha sido vulnerado y asegurar el respeto permanente de sus derechos. El COGEP establece en su Art.332.3 que los asuntos de la materia (Niñez y Adolescencia) se tramitarán por procedimiento sumario, involucrando inclusive a las medidas de protección administrativas. Por lo que, la remisión que hagan las Juntas Cantonales de Derecho, por custodia emergente seguirá el trámite del procedimiento sumario.
Cuando se trate de la remisión por apelación de la resolución administrativa, se procederá de acuerso al Título IV, capítulo III, libro III, del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. Las medidas de protección pueden ser sustituidas, modificadas o revocadas por la autoridad judicial que las impulso, siendo su responsabilidad hacer el seguimiento revisión, evaluación y de ser necesario su revocatoria.
( Art.219 CONA)
Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
normativas?
cional reenvía a otros textos que, por ende, terminan, haciendo parte del mismo cuerpo normativo.
¿Qué son las remisiones
La remisión normativa se produce cuando se busca puntos de conexión en otras normas e implica la aplicación de normas supletorias que regulan determinados temas procesales. Implica no olvidar que existe una pluralidad de contenidos que toda forma constitucional presenta. El pluralis-
mo jurídico es el contenido de aquellas normas del Estado en la Constitución, mediante las cuales se ligan los diversos sistemas normativos.
La remisión normativa puede ser realizada por la Constitución a un tratado o convenio internacional de derechos humanos, a una ley inferior, por una ley orgánica a un reglamento, sin establecer previamente una regulación esencial o básica de la materia a la que se refiere, o aceptando que el reglamento no solo desarrolle o complete la ley, sino que también la puede innovar, pero no podrá reformar la ley.
Siguiendo esto, por ejemplo, las mujeres embarazadas forman parte del grupo de atención prioritaria, artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador (en adelante, CRE) pero tienen más derechos, que se encuentran tipificados en la Ley Orgánica del Derecho al Cuidado Humano. Lo propio pasa con los adultos mayores, que sus derechos se encuentran tipificados en la Ley Orgánica de las Personas Adultas Mayores.
Otro ejemplo, la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos remite al Reglamento que regula esta ley; Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado también remite a su reglamento; Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no se queda atrás y remite a su reglamento, lo propio sucede con la Ley Orgánica del Servicio Público.
En temas de auditoría, los auditores aplican la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y su reglamento, pero esta normativa no regula la prueba electrónica, que se encuentra regulada en el COGEP, en sus artículos 202 y 205 y en la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos. Tampoco ni la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado ni su reglamento regulan las materializaciones de la prueba
documental, que procede con petición ante notario público y se encuentra regulado en el artículo 18 de la Ley Notarial, en concordancia con lo establecido en el artículo 5 del Reglamento a la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos.
Otro ejemplo, solo el Código Civil; si, aún vigente, regula la fuerza mayor o caso fortuito, en su artículo 30, pero en casos de auditoría, que es realizada por el equipo auditor de la Contraloría General del Estado (en adelante, CGE), no toman en cuenta esta regulación, pese a que la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y su reglamento no regulan la fuerza mayor o caso fortuito.
Siguiendo con otro ejemplo, la Ley de Educación Superior (en adelante, LOES) que regula el sistema de educación superior en el país, a los organismos e instituciones que lo integran, en su artículo 70, primer párrafo tipificó sobre el régimen laboral del sistema de educación superior y lo remite a la Ley Orgánica del Servicio Público, (en adelante, LOSEP) indicando que el régimen laboral previsto para el personal no académico, del sistema de educación superior es el determinado en la LOSEP. El artículo 6 de la misma norma legal, tipificó los derechos de los profesores e investigadores, siendo así que en el literal f), estos deben ejercer los derechos que hayan sido previstos en la LOSEP.
Tipos de remisión normativa ¿ Qué tipos de remisión normativa existen ?
Determinación por remisión, que puede ser: a) Por remisión expresa a determinadas formas. Los derechos fundamentales y el bloque de constitucionalidad; b) Por remisión implícita. Enunciado y norma.
Con respecto a la «remisión expresa» la Constitución de la República del Ecuador puede remitir a determinadas formas inferiores, ya con carácter
imperativo (aquí encontramos a las leyes orgánicas).
El bloque de constitucionalidad es una técnica jurídica mediante la cual el texto de una constitución reenvía a otros textos que, por ende, terminan, haciendo parte del mismo cuerpo normativo. Siendo así, el artículo 35 de la misma CRE establece a los grupos de atención prioritaria, entre ellos el grupo de discapacitados, remitiendo a la Ley Orgánica de Discapacidades, entonces la CRE con esa Ley Orgánica se complementan.
También puede remitir a normas de derechos humanos, como los tratados y convenios internacionales ratificados por el Ecuador, que se encuentran al mismo nivel constitucional, siguiendo lo tipificado en el artículo 425 de la Norma Suprema, siendo: “ Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos. En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior. La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados.”
En relación con la «remisión implícita», se da en beneficio de aquellos órganos que, por desempeñar funciones tutelares del conjunto del ordenamiento jurídico ecuatoriano, como por ejemplo el Consejo Nacional de Competencias (en adelante, CNC) regulan la gestión de las competencias con-
currentes entre los diferentes niveles de gobierno. También, asigna competencias residuales a favor de los gobiernos autónomos descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia. Implica decidir de modo definitivo la forma en la que las prescripciones abstractas se convierten en mandatos específicos, concretados en el espacio, en el tiempo y en la figura de los sujetos afectados. El CNC es el organismo rector encargado de la regulación, planificación, coordinación, gestión y control de la asignación y transferencia de las competencias, en el marco del Plan Nacional de Descentralización, considerando los principios de: autonomía, coordinación y complementariedad. En materia de contratación pública tenemos al SERCOP, que es la entidad rectora del Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP), responsable de desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador (SOCE) y de establecer las políticas y condiciones de la contratación pública a nivel nacional.
Estos órganos que desempeñan funciones tutelares, deben respetar las normas procesales de todo procedimiento, como: debido proceso, seguridad jurídica, debida diligencia, tutela judicial efectiva que se encuentran tipificados en la CRE. No por desempeñar funciones titulares, se les permite vulnerar derechos constitucionales ni procesales, por lo que deberán respetar el ordenamiento jurídico interno, tanto el ámbito procesal, como en el constitucional.
Conclusiones
5.1 El pluralismo jurídico es el contenido de aquellas normas del Estado en la Constitución, mediante las cuales se ligan los diversos sistemas normativos; 5.2 La remisión normativa puede ser realizada por la Constitución a un tratado o convenio internacional de derechos hu-
manos, a una ley inferior, por una ley orgánica a un reglamento, sin establecer previamente una regulación esencial o básica de la materia a la que se refiere; 5.3 El bloque de constitucionalidad es una técnica jurídica mediante la cual el texto de una constitución reenvía a otros textos que, por ende, terminan, haciendo parte del mismo cuerpo normativo. V. Referencias bibliográficas : Juan José Cantillo Pushaina , “Pluralismo jurídico: avances constitucionales actuales”, in FORO, Revista de Derecho, DOI: 10.32719/263 12484.2021.36.10, https:// revistas.uasb.edu.ec/ index.php/foro/article/ view/2823/2604
Juan Luis Requejo Pa- gés, “CONSTITUCIÓN Y REMISIÓN NORMATIVA. Perspectivas estática y dinámica en la identificación de las normas constitucionales”, PAGÉS, DIALNET. https://www. jstor.org/stable/24881850 Luis Francisco Casas Farfán, “Bloque de constitucionalidad: técnica de remisión de las constituciones modernas”, Universidad de los Andes Mérida, Venezuela, Provincia, núm. Esp, 2006, pp. 175-188, https://www.redalyc.org/ pdf/555/55509809.pdf
1.Abogada por la Universidad Central del Ecuador; Magíster en Litigio y Arbitraje Internacional por la Universidad San Francisco de Quito; Magíster en Asesoría Jurídica de Empresas por la Universidad de la Rioja; Especialista en Derecho Procesal por la Universidad Andina Simón Bolívar; egresada de la Maestría en Derecho Procesal en la Universidad Andina Simón Bolívar. Fundadora de Certylex Abogados. Profesora de la Maestría de Derecho Procesal y Litigación Oral en la Universidad de Otavalo. Contactos: rosipaocastro@ yahoo.com red social X: @ rosicastroa @CertylexA link web: https://www.certylexabogados.com/
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