Inicia capacitación para miembros de mesa de las JRV
El CNE desarrolla un cronograma de instrucción obligatoria para los ciudadanos designados en juntas receptoras del voto en la provincia, bajo advertencia de sanciones económicas. 3
Esmeraldaslahora
@ Esmeraldaslahora
Esmeraldas
SALVATORE FOTI ecuasalvo@yahoo.it
¿Suicidio político?
Mientras se acerca la consulta popular , muchos se preguntan si este proceso beneficiará al presidente Daniel Noboa, cuya popularidad está en declive y que ha perdido credibilidad. En campaña prometió no eliminar subsidios como el del diésel, pero lo hizo; y ahora, cuando asegura que no tocará el del gas, ni la tarifa eléctrica o los pasajes del transporte público, la gente podría ser más desconfiada. A eso debemos añadir que el crimen organizado controla el territorio, y los coches bomba, los ataques y la impunidad muestran que las fuerzas del orden han perdido el control y que el Estado ya no garantiza protección a sus ciudadanos. Parece lógico, entonces, que la consulta popular vuelva a ser un plebiscito sobre la gestión presidencial.
También aún pesa el manejo persecutorio, agresivo y violento que se le ha dado a la protesta indígena, lo que ha causado muertes y serias denuncias sobre la forma en que se reprime, en un país donde las instituciones parecen perseguir e investigar solo a los críticos del poder, pero no al poder mismo. Tal vez por eso el Gobierno se siente intocable e invencible, y por eso el Presidente apuesta al todo o nada con una consulta que podría convertirse, de no ganarla, en un suicidio político; pero incluso si logra imponerse y se abre paso a una Asamblea Constituyente para redactar una nueva Constitución, también se arriesgaría a otra derrota, pues esa asamblea podría estar dominada por una mayoría opositora dispuesta a aprovechar la coyuntura. En fin, el Presidente tiene mucho que perder en este momento, dado que tampoco el ‘timing’ le ayuda, y la “propaganda” que hace en redes se está volviendo cada vez más efímera y sin sustento en la realidad. Al Presidente lo que le sobra es narrativa, pero lo que más le falta es política pública y capacidad para gestionar. El 16 de noviembre veremos qué opina la mayoría de la gente.
JUAN MANUEL SANTOS
Columnista Invitado
¿Podrá la humanidad arreglar lo que rompió?
En mi primer día como presidente de Colombia, hace poco más de 15 años, me reuní con los líderes de cuatro pueblos indígenas en la Sierra Nevada de
EDITORIAL
CPCCS: 17 años sombríos
El Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social cumplió 17 años. El invento correísta de 2008 se planteó como una milagrosa solución a la contaminación de la política partidista en las entidades de control y el anhelo de limpiar al estado de la corrupción. Pero lo que sucedió fue lo contrario.
Siguiendo las órdenes de los políticos de turno más poderosos, este organismo nombró autoridades de control que se instalaron en sus cargos para servir al poder y no a la ciudadanía, con capacidad total de enterrar denuncias de la corrupción más evidente, sin ninguna repercusión en la Justicia.
La justificación para su creación fue que la política partidista, la partidocracia le decían, era la culpable de todos los males –excepto de los políticos que la señalaban–. Y eso
se ha mantenido hasta hoy. Durante casi dos décadas, los consejeros del Cpccs se han comportado como alfiles de los caudillos que sirvieron, provocando denuncias exageradas para escandalizar a la ciudadanía. Sus autoridades han protagonizado escándalos de corrupción; seis de sus presidentes fueron destituidos por la Asamblea como parte del muñequeo entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo. Algunos, violando la norma, integran las filas de los partidos a los que servían desde la Asamblea Nacional.
Debido al paro nacional, el país va perdiendo la oportunidad de eliminar esta institución a través de una Asamblea Constituyente. A menos de un mes de la consulta popular, los ciudadanos merecen conocer las probabilidades de vivir un cambio real.
Santa Marta: los kogui, los arhuaco, los wiwa y los kankuamo. Me dieron un bastón de madera en recordatorio de dos objetivos por los que debía luchar: la paz entre nuestros ciudadanos tras cincuenta años de conflicto y la paz con la naturaleza. Me advirtieron de que nuestra relación con el mundo natural estaba dañada y que sufriríamos las consecuencias. Vivimos ahora en un mundo amenazado por destructivas tormentas , no solo físicas sino también ideológicas. Y agravan la situación preocupantes ataques al multilateralismo y a los fundamentos institucionales de la pos-
guerra basados en los derechos humanos. Pero como hace poco señaló The Elders (un grupo de exdirigentes del que soy actualmente presidente), por implacables que sean las crisis que enfrentamos, caer en el fatalismo y en el cinismo es inadmisible. El multilateralismo se creó para momentos como este: para guiarnos más allá de desacuerdos y desastres, sin excepciones. En noviembre habrá dos grandes cumbres en relación con la respuesta a problemas globales. La primera es la segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. La otra cumbre del mes próximo,
MILDRED MOLINEROS G. mmolinerosg@masmediacion.law
Entiempos en los que solemos escuchar más malas que buenas noticias, vale la pena detenernos a mirar iniciativas que nos devuelven la esperanza. Una de ellas llega de la mano de María Sara Gabela, comunicadora corporativa, fundadora y directora de la Fundación La Buena Gente, quien ha dedicado su vida a fortalecer proyectos que inspiran una nueva forma de convivir en los barrios y ciudades.
Su propuesta parte de una convicción sencilla, pero poderosa: “desde lo cotidiano, todos podemos construir un país más empático, participativo y consciente”. Esa idea se materializa en Barrio Buena Gente, un proyecto que, desde 2023, acompaña a comunidades en la tarea de mejorar la convivencia y fortalecer la cooperación entre vecinos.
Hoy, ese sueño se expande con la creación de la Red de Barrios Buena Gente, un espacio donde los ciudadanos no solo participan, sino que aprenden, generan cambios y se convierten en protagonistas de la transformación de su entorno. La propuesta no se limita a encuentros vecinales: también incluye un ecosistema de comunicación creativa que combina humor, reflexión y empatía para inspirar a más personas a involucrarse en sus comunidades.
La buena noticia es clara: ahora cualquier ciudadano puede ser parte de esta red, unir esfuerzos, compartir aprendizajes y acceder a acompañamiento y herramientas para fortalecer la vida en comunidad. El propósito, como dice María Sara, es hacer que convivir bien sea posible y contagioso para todos. Su mensaje a los jóvenes ecuatorianos es un recordatorio de que los grandes cambios no esperan condiciones perfectas: “No crean que lo saben todo. Aprender es parte del camino. Más allá de las quejas, los cambios se construyen desde la empatía y desde reconocer que todos tenemos algo que aportar”.
En un país que necesita recuperar confianza y diálogo, iniciativas como esta nos recuerdan que sí hay caminos para convivir mejor. Y que, aunque parezca pequeño, cada metro cuadrado transformado con conciencia y en colectivo puede encender una luz para todos. #TambiénHayBuenasNoticias
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP30) que tendrá lugar en Belém (Brasil), se ocupará de la crisis existencial del calentamiento global. Es urgente que comprendamos mejor dónde y cómo sufren el planeta y sus habitantes. Esto implica revitalizar los esfuerzos en favor de dos agendas interconectadas: la acción climática y la reducción de la pobreza. Cuando en 2018 dejé el cargo, volví a reunirme con los líderes indígenas que me habían confiado sus esperanzas, y quise devolverles el bastón de mando. Pero para mi sorpresa, me pidieron que lo con-
servara. Hablaron del vínculo espiritual entre los seres humanos y la naturaleza: que no se puede tomar nada sin antes pedir permiso y dar algo a cambio. Hoy hay muchas conexiones rotas: entre los pueblos y entre la humanidad y el planeta. Nuestra tarea para los próximos años es restaurarlas.
© Project Syndicate, 2025. www.project-syndicate.org
* Ex presidente de Colombia, preside el grupo The Elders; Premio Nobel de la Paz 2016.
Red de Barrios Buena Gente
Inicia capacitación para miembros de mesa de las JRV
El CNE desarrolla un cronograma de instrucción obligatoria para los ciudadanos designados en juntas receptoras del voto en la provincia, bajo advertencia de sanciones económicas.
El proceso de formación para los miembros de las juntas receptoras del voto se activó en Esmeraldas, como parte del calendario nacional del Consejo Nacional Electoral. La provincia dispone de puntos fijos en sus cabeceras cantonales y en instituciones de educación superior para la instrucción, que se extenderá hasta el 16 de noviembre. La verificación de la designación es un requisito previo para los ciudadanos seleccionados, quienes deben confirmar su situación a través del portal web de la entidad.
Puntos de capacitación en la provincia
En el territorio esmeraldeño, las capacitaciones se llevan a cabo en las oficinas provinciales del CNE, la Universidad Técnica Luis Vargas Torres, la Universidad de Esmeraldas y las cabeceras cantonales. Estos lugares funcionan como puntos fijos, manteniendo la misma logística de procesos electorales anteriores. Las sesiones están programadas en un horario de 09:00 a 17:00, con una duración de dos horas por cada grupo de ciudadanos. Un total de 31 capacitadores a nivel nacional son los responsables de instruir sobre los procedimientos electorales.
Operativo en Esmeraldas clausura bares en malecón de Las Palmas
Un operativo de control interinstitucional en el malecón de Las Palmas, ubicado en la provincia de Esmeraldas, concluyó con la clausura de cuatro establecimientos comerciales y la suspensión temporal de otros tres. La acción fue ejecutada por la Gobernación de Esmeraldas en coordinación con la Comisaría Municipal, Policía Nacional, Intendencia, ARCSA, Ministerio de Producción y Turismo, SRI y Fuerzas Armadas. El procedimiento se concentró en el sector situado detrás de Flopec, una zona de alta concurrencia turística. El objetivo declarado de estas intervenciones es verificar el cumplimiento de las normativas legales y sanitarias por parte de los negocios del sector.
Resultados de la inspección
Durante la intervención, las autoridades procedieron a la revisión de 18 locales, que incluyeron bares y licoreras. La verificación se centró en los permisos de funcionamiento, las licencias y las condiciones legales de cada establecimiento. Como resultado de la inspección, cuatro negocios fueron clausurados de forma inmediata y a tres más se les impuso una suspensión de actividades. Las medidas se adoptaron tras detectarse la venta de cigarrillos de contrabando, medicamentos y licores que carecían de registro sanitario oficial. Estas
Obligatoriedad y marco sancionatorio
La asistencia a estas jornadas es de carácter obligatorio para todos los designados. El CNE establece que el incumplimiento de esta disposición acarreará una sanción económica equivalente al 15% del salario básico unificado. La normativa electoral exige que cada miembro de mesa obtenga un diploma que acredite su participación en la capacitación, documento necesario para evitar la multa. La autoridad realiza notificaciones, principalmente por vía electrónica, entre el 9 de octubre y el 1 de noviembre.
infracciones representan un incumplimiento directo a la legislación comercial y sanitaria vigente en el país.
Contexto de las intervenciones en Ecuador
Este tipo de operativos se enmarca en una estrategia nacional orientada a garantizar la seguridad ciudadana y el orden público en espacios de alta afluencia. A nivel nacional, diversas provincias han reportado acciones similares durante el último año, con un número variable de clausuras según la jurisdicción. Los datos de Esmeraldas adquieren relevancia al ser una provincia con una significativa actividad turística costera, donde la formalidad de los comercios incide directamente en la percepción de seguridad y en la economía local. La situación en esta provincia es analizada por las autoridades como un indicador del control
Miembros de mesa en Esmeraldas deben capacitarse obligatoriamente hasta el 16 de noviembre.
ELECTORAL. Miembros de mesa practican el conteo de papeletas de voto.
Consecuencias por incumplir funciones Quienes no se presenten a ejercer sus funciones en la junta receptora del vito el día de los comicios enfrentarán una multa adicional del 15% del salario básico unificado. Esta sanción es independiente de la apli -
cada por no capacitarse. A estas penalizaciones se podría sumar la multa por no sufragar, la cual corresponde al 10% de la misma remuneración de referencia. Las multas electorales no admiten justificación alguna, según el marco legal vigente. (DLH)
territorial. Acción social paralela en Viche
De forma paralela al operativo de control, la administración provincial desplegó una Brigada Social en la parroquia rural de Viche. El evento contó con la presencia del Gobernador de Esmeraldas,
Juan Jaramillo Paredes, y la participación de instituciones estatales como el SRI, Ministerio de la Mujer, BanEcuador y el Ministerio de Salud. Estas brigadas tienen como propósito facilitar el acceso a servicios y trámites estatales para la población de zonas alejadas de los centros urbanos principales.(DLH)
SEGURIDAD. Presencia policial durante el operativo de control.
Esmeraldas enfrenta reclutamiento de menores por grupos delictivos
Dos adolescentes fueron detenidos en La Primavera, Esmeraldas, por presunta extorsión para “Los Tiguerones”. La provincia registra un aumento en la participación juvenil en delincuencia organizada.
La provincia de Esmeraldas se ha convertido en el epicentro de un fenómeno creciente: la incorporación de adolescentes a las filas de la delincuencia organizada. El último operativo policial en el sector La Primavera resultó en la aprehensión de dos menores de edad, identificados como P.R.N.G. y A.D.S.P., quienes presuntamente realizaban labores de extorsión para la organización transnacional “Los Tiguerones”. Este caso evidencia un patrón que las autoridades provinciales monitorean con atención.
Contexto del operativo en La Primavera
La intervención se activó tras reportes ciudadanos sobre individuos armados
en el sector La Primavera. Unidades del Grupo de Operaciones Motorizadas y de Inteligencia Policial desplegaron un dispositivo que localizó a los adolescentes en una motocicleta con alerta de robo vigente. Al intentar evadir el control, los sospechosos fueron interceptados tras una breve persecución. El registro permitió el hallazgo de cuatro cartuchos sin percutir, dos cartuchos de emulsión explosiva, un terminal móvil y panfletos con mensajes extorsivos. Estos elementos fueron puestos a disposición de la autoridad competente para el proceso legal correspondiente.
Panorama provincial de seguridad
Esmeraldas presenta indica-
Hallazgo de restos humanos en cisterna de Esmeraldas
El descubrimiento de restos humanos en una cisterna dentro de una institución educativa abandonada en Esmeraldas coloca a esta provincia del norte del país en el centro de un caso que requiere investigación forense. El hallazgo se produjo este domingo en el barrio Vista al Mar, ubicado en la parte alta del centro de la urbe esmeraldeña. Personal de bomberos y de la Policía Nacional recuperó un cadáver en estado de putrefacción y una osamenta, presuntamente de otra persona, del interior de la estructura. Agentes de Criminalística y de la Dinased se desplazaron al lugar para realizar el procedimiento correspondiente y recabar evidencias.
Contexto nacional de hallazgos
Este incidente en Esmeraldas se enmarca dentro de un patrón nacional de localización de cuerpos en distintos tipos de infraestructuras. Según datos del sistema integrado de seguridad ECU 911, a nivel país se registran numerosas llamadas por el hallazgo de restos humanos en quebradas, vías rurales y inmuebles abandonados. Estas cifras proporcionan un contexto más amplio que dimensiona la complejidad de las tareas de identificación y investigación que enfrentan las autoridades. El caso de Esmeraldas destaca por ocurrir en una zona urbana específica y dentro de una ins-
dores que superan los promedios nacionales en delitos asociados a grupos delictivos organizados. Mientras a nivel nacional la tasa de delincuencia organizada se sitúa en 42,7 por cada 100.000 habitantes, en Esmeraldas esta cifra alcanza los 68,3. La modalidad de extorsión ha mostrado un incremento del 23% en los últimos doce meses según datos de la Fiscalía General del Estado. El uso de menores para actividades delictivas representa una estrategia documentada de estos grupos, que buscan aprove-
talación que anteriormente cumplía una función educativa, lo que añade una capa de particularidad al suceso.
Procedimiento de investigación en curso
Las autoridades competentes han iniciado un proceso de investigación para determinar la identidad de las personas fallecidas, su sexo y las causas de la muerte. El procedimiento está a cargo de unidades especializadas de la Policía Nacional, que trabajan en el lugar para recopilar pruebas que permitan encaminar las pesquisas. La naturaleza del descubrimiento, con restos en diferente estado de descomposición, indica que los decesos pudieron ocurrir en momentos distintos. El objetivo principal de la investigación es establecer los hechos con base en evidencia forense
char las particularidades del sistema de justicia juvenil.
Estrategias de contención y perspectivas Las operaciones policiales en Esmeraldas han intensificado el componente de inteligencia para desarticular las finanzas de las organizaciones criminales. El enfoque actual prioriza el seguimiento a las cadenas de extorsión y el rastreo de comunicaciones utilizadas para estas actividades. Paralelamente, la Defensoría del Pueblo ha implementado programas
de prevención en dieciséis sectores identificados como de alta vulnerabilidad en la provincia. Estas iniciativas buscan ofrecer alternativas educativas y laborales a población juvenil en riesgo. Los dos adolescentes aprehendidos en La Primavera representan un caso adicional que será procesado bajo la Ley Orgánica de la Niñez y Adolescencia, mientras las autoridades provinciales evalúan reforzar los dispositivos de seguridad en corredores comerciales críticos. (DLH)
POLICÍA. Agentes de Criminalística recogiendo evidencias en el sitio del descubrimiento.
que aporte datos concluyentes sobre lo ocurrido.
Impacto en la provincia
Para la provincia de Esmeraldas, este evento se suma a otros incidentes reportados en la región que demandan
una respuesta coordinada de los organismos de seguridad y justicia. La localización de restos humanos en un área poblada subraya los desafíos en materia de seguridad ciudadana que existen en esta jurisdicción.(DLH)
ESMERALDAS. Operativo policial en sector La Primavera resultó en dos aprehensiones.
Imagen internacional de Ecuador en riesgo por el paro
La esperanza de un diálogo para frenar el paro en Ecuador parece disminuir tras las posturas del Gobierno y de la Conaie. Expertos advierten que el país puede resultar afectado en el plano internacional, ¿por qué?
Aún no hay un escenario que ponga fin al paro en Ecuador. Al contrario, tanto el Gobierno de Daniel Noboa como la Conaie señalan que no existen condiciones para un diálogo y se acusan de cerrar esta vía.
El paro continúa y no se descarta que las movilizaciones persistan hasta el 16 de noviembre, día de votaciones por el referéndum y la consulta popular , así lo anticipó la Federación de Organizaciones Indígenas y Campesinas del Azuay (FOA), organización filial de la Conaie.
¿Hay un daño a la imagen de Ecuador?
Esteban Santos , abogado y experto en temas internacionales, evalúa que en países vecinos como Bolivia, Colombia, Perú hay situaciones sensibles, como en Ecuador, aunque por temas diferentes.
“Ecuador ha hecho unos esfuerzos muy grandes, por ejemplo, para bajar su riesgo país, para atraer capitales y eso, evidentemente, se vuelve casi imposible si es que no damos la misma seguridad jurídica y seguridad sin más en lugares como la provincia de Imbabura Hoy por hoy es casi imposible hacerlo”, dice debido al paro.
Pero no es la única zona, menciona al recordar la detonación del coche bomba en Guayaquil y la inseguridad en Quito . “Es un problema país muy grave, vamos a ver cómo nos va en esta consulta
(Foto: API).
popular, si es que podemos dar una muestra de democracia tranquila, en paz, a la comunidad internacional y seguir tratando de hacer estos esfuerzos por vendernos como un país serio”, refiere.
El paro “es un reto muy serio” frente a la institucionalidad y a la imagen que se quiera presentar al exterior, añade al considerar visitas de autoridades relevantes. El 20 de octubre Albert R. Ramdin, secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), estuvo en Ecuador y firmó
Observación internacional
° Pronunciamientos de organismos internacionales sobre el paro: El 14 de octubre circuló un comunicado de parlamentarios de la Unión Europea (UE) dirigida a la embajadora en Ecuador, Jekaterina Doródnova, para que “emita una declaración pública urgente exhortando el cese inmediato del uso excesivo de la fuerza”. El 15 de octubre la ONU de Derechos Humanos en América del Sur dijo que las autoridades deben investigar los fallecimientos ocurridos en el paro y enfatizó en la necesidad de un diálogo
un acuerdo sobre seguridad multidimensional
Santos cree que el Gobierno hace esfuerzos, pero apunta que estos deben venir acompañados de resultados tangibles. “El Gobierno siempre tiene que estar dispuesto a un diálogo”, dice. Pero observa un inconveniente que tampoco ha permitido concretarlo: “No hay un liderazgo muy claro del sector indígena (…), es muy difícil cuando no tienes un legítimo contradictor”.
“Ya es demasiado tiempo, urge pronunciamientos de sectores, yo le apunto a las organizaciones, la Iglesia, la academia, las Cámaras de la Producción (…), para empezar a tener una pacificación social desde el diálogo, desde la construcción de un país”, sugiere Santos.
Santiago Pérez , analista en temas internacionales, ve que el paro puede provocar
La Conaie exigió el 20 de octubre al Gobierno el reconocimiento del movimiento indígena como interlocutor legítimo.
Derechos humanos y cooperación
Pérez agrega otro riesgo por el paro: “Puede existir efectos de característica indirecta, relacionados con la cooperación o con las negociaciones internacionales”.
Señala que la falta de confianza entre el Gobierno y los movimientos sociales que promueven el paro puede incitar la radicalización de la medida y, con ello, que los organismos internacionales estén pendientes.
“Ecuador podría ser sobre seguido por los grandes organismos internacionales como la CIDH (Comisión Interamericana de Derechos Humanos) o la Oficina de los Derechos Humanos de la ONU (Organización de las Naciones Unidas), especialmente respecto a la posibilidad de identificar excesos en el uso de la fuerza, por parte de la fuerza pública”, advierte.
un doble impacto: en el plano económico comercial y en el reputacional diplomático.
Emilia Tirira Viana, investigadora del Laboratorio de Relaciones Internacionales (Irlab) de la Universidad Internacional del Ecuador, coincide. Recalca que habría posibles efectos a nivel estructural y en cooperación.
“Ecuador está mostrando mucha inestabilidad política , lo cual podría afectar en un futuro muy cercano la confianza de los inversionistas y socios internacionales. Según el Banco Central, cerca del 30% de las exportaciones ecuatorianas depende del transporte terrestre que va hacia los puertos, por lo que los bloqueos prolongados representarán pérdidas (económicas) al sector agroexportador”, explica. La reputación de Ecuador preocupa, indica: “La imagen del país se ve afectada porque se percibe de cierta manera debilidad institucional y sobre todo de mecanismos efectivos de mediación social”. Evalúa que la polarización está sustituyendo al diálogo en este conflicto Te puede interesar: www.lahora.com.ec
“Si se documentan las violaciones a los derechos humanos y a los pueblos indígenas, Ecuador puede enfrentar pronunciamientos de la CIDH como de otros actores regionales, esto daña directamente la reputación diplomática como país. Porque es completamente ilógico que Ecuador haya ratificado un amplio marco de Tratados Internacionales que lo comprometen con los derechos humanos y vemos que se aumenta el uso de la fuerza militar”, especifica al recordar que hay tres personas fallecidas en lo que va del paro. “Esto es definitivamente malo”. (KSQ)
PROTESTAS. Enfrentamiento entre manifestantes y la fuerza pública, el 19 de octubre en San Miguel del Común, Quito.
Imbabura: Impulsan medidas de alivio económico tras un mes de paro
Mientras Imbabura cumple un mes de paralización, en ciertos cantones se activan planes de alivio económico para mitigar los efectos de las protestas, que han golpeado con fuerza a comerciantes, productores y artesanos.
IMBABURA.- En la provincia de Imbabura comienzan a surgir iniciativas locales en medio de la crisis que deja un mes de paralizaciones. Municipios, cámaras y gremios locales afinan propuestas y planes para incentivar económicamente a industrias que sufren impactos devastadores. En cantones como Antonio Ante, Otavalo y Cotacachi, negocios han permanecido cerrados durante semanas, con comerciantes sin ingresos y productores que no han podido sacar su mercadería.
Con este panorama, las deudas se acumulan, los arriendos vencen y las nóminas se vuelven impagables, por lo que gremios locales afirman que, en varios casos, pequeños y medianos emprendimientos han cerrado definitivamente.
Mientras tanto, los alcaldes de los cantones más afectados piden retomar el diálogo, que este 20 de octubre de 2025 se rompió entre el Gobierno y el movimiento indígena, para evitar que la crisis económica se agrave.
Planes de apoyo
Una de las primeras iniciativas se tomó en el cantón Antonio Ante, reconocido a escala nacional por su industria textil.
En este cantón, las calles de Atuntaqui, su cabecera cantonal, que suelen estar llenas de movimiento y comercio, siguen marcadas por la ausencia de clientes y el cierre de talleres, donde las ventas han sido nulas en los últimos cuatro fines de semana, incluido un feriado.
El Municipio anunció un plan de apoyo económico y social para enfrentar las pérdidas que ha dejado el paro más prolongado que ha vivido la provincia en los últimos años.
El plan, aprobado por el Concejo Municipal, con -
CRISIS. Locales y fábricas textiles cerradas o trabajando a medias reflejan el impacto económico de las paralizaciones en Antonio Ante. (Foto: API)
templa exoneraciones, descuentos y facilidades financieras dirigidas a comerciantes, artesanos y productores locales.
Por ejemplo, en el Mercado Central y el de Andrade Marín, los vendedores fijos y diarios tendrán 30 días sin pago de arriendo (tasa de ocupación), y no se aplicarán multas ni recargos de octubre a diciembre. Además, se otorgará un plazo de tres meses para legalizar puesto s y se destinará presupuesto adicional para repotenciar la infraestructura del mercado, uno de los principales puntos de abastecimiento del cantón.
En el ámbito de los servicios básicos, el cabildo dispuso la suspensión temporal de intereses y multas en el pago del agua potable, así como la garantía de no realizar cortes por falta de pago durante el mismo periodo. También se reducirá el valor de la patente municipal para negocios que demuestren pérdidas económicas, y se gestionará ante la banca pública y privada líneas de crédito y refinan-
ciamiento para mitigar los daños económicos del paro. El alcalde César Escobar señaló que estas medidas buscan aliviar una situación a la que ha calificado como crítica e insostenible para cientos de familias
“Quienes están movilizados, quienes están en la ciudad, vivimos con esa zozobra de cuándo esto termina, porque creo que ese es un pedido a gritos de absolutamente todos, porque no podemos vivir así”.
El Municipio lanzará una campaña de promoción nacional e internacional para reactivar el turismo y el comercio , como parte de la campaña “Antonio Ante de moda todo el año”, donde se prevé difundir material promocional en pantallas de buses interprovinciales, ferias productivas, redes sociales y medios nacionales.
La estrategia incluirá rutas turísticas, ferias culturales y actividades permanentes de impulso a la identidad textil y artesanal del cantón.
El sector agrícola tam-
los niveles de la pandemia. El rompimiento de los diálogos entre el Gobierno nacional y la dirigencia indígena ha frenado cualquier avance hacia un acuerdo definitivo. Ante esto, los alcaldes de los tres cantones más afectados (Otavalo, Cotacachi y Antonio Ante) firmaron este lunes 20 de octubre de 2025 comunicado conjunto , en el que instan a retomar las conversaciones “en base a los acuerdos preliminares de la reunión del 16 de octubre, en la que los alcaldes de Cotacachi, Antonio Ante y la alcaldesa de Otavalo participaron como observadores, y el padre Cristian Andrade actuó como mediador”.
El documento concluye con un mensaje de unidad: “Nuestro llamado es a que busquemos la paz y la unidad de la provincia, para continuar dialogando y encontrando puntos en común por el bienestar de todos y todas”.
bién tendrá atención prioritaria, con la reactivación del Mercado de Transferencia, capital semilla para emprendimientos liderados por mujeres y jóvenes, y la inversión en sistemas de riego para sostener la producción rural.
En Ibarra, ciudad que no se ha paralizado totalmente pero que también sufre las consecuencias del paro, el Municipio anunció un plan denominado “Ibarra Vive”, calificado como la ruta que permitirá reactivar la economía y el turismo lo que resta de este año y el 2026.
“Muy pronto lo presentaremos junto a los distintos sectores productivos de Ibarra. Esta Navidad será el primer paso de nuestra recuperación económica ”, afirmó el alcalde, Álvaro Castillo.
Diálogos se rompieron, ahondado la crisis Imbabura llega a un mes de paro con carreteras bloqueadas, dificultades de abastecimiento y pérdidas que, según gremios comerciales, ya igualan y hasta superan
Pese a los esfuerzos locales, la situación económica sigue deteriorándose . La falta de transporte, el cierre de vías y la parálisis del comercio han dejado a talleres textiles con sobreproducción sin salida, a agricultores con cosechas en riesgo y a pequeños negocios al borde del cierre.
El aislamiento de Imbabura del resto del país, por casi un mes, ha provocado desabastecimiento de combustible, incremento en los precios de productos básicos y una caída económica de relevancia.
Los alcaldes y gremios locales esperan que la reanudación de las mesas técnicas permita, a pesar de los anuncios del Gobierno Nacional de no volver a dialogar, al menos, establecer un cronograma para la reapertura total de vías y la normalización de actividades.
Por el momento, la preocupación va más allá de los acuerdos, ya que después de un mes sin ingresos, con deudas acumuladas y sin señales de solución, el pedido de los sectores económicos es uno solo: que el paro termine antes de que la economía local colapse por completo. (FV)
MANIFESTACIONES.
Paro nacional: ¿dónde están y quiénes son los detenidos?
Según la Policía Nacional, 137 personas han sido aprehendidas en el paro nacional, el 17% de ellos está en prisión preventiva. ¿Dónde están y quiénes son los detenidos del paro nacional?
Se cumplen 29 días del paro nacional. Según la Policía , 137 personas han sido aprehendidas, aunque solo el 17% cumple prisión preventiva.
de los 12 detenidos en Otavalo, el otro es extranjero.
La Fiscalía indica que los daños ocasionados por este grupo de personas suman $125.000.
La Policía Nacional actúa como a cusador particular en este caso y señaló que es necesario que se mantenga la prisión preventiva.
Los delitos por lo que se han abierto investigaciones son terrorismo, asociación ilícita, ataque y resistencia.
También hay dirigentes que, en las mismas fechas, han sido informados de investigaciones por asociación ilícita y enriquecimiento pri-
¿Hay infiltrados del Tren de Aragua en el paro?
° Aunque el ministro de Interior, John Reimberg, manifestó que parte de los procesados tenían vínculos con el grupo criminal transnacional Tren de Aragua, pese a los antecedentes, en ninguna audiencia se ha demostrado que las personas tengan vínculos con el crimen organizado.
De hecho, solo dos del total de detenidos tiene antecedentes penales.
vado. Según los datos que maneja Fiscalía , solo dos personas –del total de detenidas– tienen antecedentes penales.
¿Quienes cumplen prisión preventiva?
De las 24 personas que cumplen prisión preventiva, 12 fueron detenidas en Otavalo, luego del incendio de un retén policial.
El 17 de octubre de 2025, la audiencia de apelación a la prisión preventiva fue suspendida ya que se requiere un pericia antropológica (condiciones económicas,
sociales y culturales de detenidos), esto podría tomar hasta ocho días laborales.
Para la siguiente audiencia, el juez dispuso que todos los aprehendidos sean trasladados a Quito.
El fiscal del caso, Galiano Balcázar, solicitó que se rechace la apelación a la prisión preventiva ya que, según dijo, hay “una motivación amplia y suficiente” y “se respetó el debido proceso y la obligación de hacer un diálogo intercultural”.
La Fiscalía dice que tiene 25 pericias sobre el presunto delito de terrorismo contra 11
Mientras que los abogados de los involucrados mencionaron que sus clientes fueron detenidos sin ser informados sobre sus derechos, que tampoco se les permitió acceder rápidamente a un abogado y que hay casos como el de Berny A. A., quien tiene 40% de discapacidad mental, lo cual debía permitirle acceder a medidas sustitutivas.
Sobre los otros detenidos que cumplen prisión preventiva, las autoridades sostienen que se siguen los procesos judiciales, como la investigación previa y que no se puede dar más detalles al estar en una “etapa inicial”, resaltó la Policía. (AVV)
Otavalo es el epicentro del paro nacional, desde el 22 de septiembre de 2025
Alza salarial sin productividad dispararía la informalidad
Elevar el salario básico a $570 y $650, como se ha propuesto en medio del paro nacional, puede significar puede significar más informalidad, más cierres de negocios y menos oportunidades reales de trabajo.
Según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), la mitad de los ecuatorianos con algún tipo de empleo gana apenas $432 al mes, mientras que el salario promedio nacional se ubica en $483,4. Esto es consecuencia directa de que solo el 35% de la Población Económicamente Activa (PEA) tiene un empleo formal o adecuado; el resto, que suma más de 5,8 millones de personas, sobrevive en la informalidad o el desempleo.
Como ya analizó LA HORA, Ecuador es un país donde despedir a un empleado cuesta más que crear trabajo.
Según el Banco Mundial, las leyes laborales son tan rígidas y los costos laborales tan altos en relación con la productividad, que el país figura entre los más caros del mundo para contratar y liquidar empleados.
Aun así, en medio del paro indígena que ya supera un mes, Marlon Vargas, presidente de la Conaie, exige que el salario básico suba por decreto o por solo voluntad del Gobierno de turno a $650, mientras que el jurista Ramiro García, expresidente del Colegio de Abogados de Pichincha y exdecano de Jurisprudencia de la Universidad Central, propone fijarlo en $570 como compensación por el retiro del subsidio al diésel decretado por el Gobierno de Daniel Noboa.
“Así como alzan los precios de los combustibles, pues el sueldo de los servidores públicos, de los maestros, de todos los pueblos del Ecuador, tiene que ser pues de $650 el sueldo básico”, dijo Vargas luego de una reunión del movimiento indígena en la Amazonía.
Por su parte, García, planteó: “¿Queremos mantener la eliminación del subsidio al diésel, pero dialogar sobre medidas estructurales que permitan distribuir adecuadamente las cargas del ajuste? Empece-
CRISIS. Los ecuatorianos necesitan reformas económicas de fondo para que exista más empleo formal con mayores sueldos.
mos por revisar los salarios de los trabajadores. Mi propuesta es subir el salario mínimo a $570”.
La exigencia, de acuerdo con Andrés Rodríguez, economista, puede conectar con una demanda social legítima, que es tener mejores ingresos, pero tropieza con un principio básico de economía: los salarios no se decretan, se producen.
“Si se decretan o imponen de espaldas a la realidad económica del país, una subida de salarios sin sustento podría disparar la informalidad y el desempleo de más del 60% actualmente a más del 80% de la Población Económicamente Activa”, acotó.
¿Por qué los salarios son bajos?
La razón no está en la “avaricia empresarial”, sino en algo más estructural: la baja productividad. Según datos del Banco Mundial y la OCDE, un trabajador ecuatoriano produce, en promedio, menos de la cuarta parte de lo que produce uno chileno y menos del 10% de lo que genera uno estadounidense o suizo
En términos simples: cada hora de trabajo en Ecuador crea mucho menos valor económico, por lo que las empresas no pueden sostener salarios más altos sin quebrar o perder competitividad.
La productividad depende de varios factores:
Inversión en capital físico y tecnológico: maquinaria, innovación y digitalización.
Calidad del capital humano: educación técnica, formación laboral, salud.
Entorno empresarial: infraestructura, acceso al crédito, estabilidad institucional.
Estructura económica: qué sectores predominan (extractivos, servicios, manufactura, tecnología).
Ecuador, con una economía concentrada en actividades de bajo valor agregado y fuerte presencia de microempresas, enfrenta un techo de productividad muy bajo. Por eso, subir salarios por decreto no crea riqueza, solo redistribuye la pobreza.
Como ya analizó LA HORA, solo 1 de cada 10 empresas en Ecuador, de acuerdo con datos del INEC, registra ventas
esos negocios ya operan al límite: los costos de producción, la carga tributaria y la inestabilidad macroeconómica impiden absorber un salto salarial sin consecuencias”, dijo María José Freire, economista especializada en desarrollo productivo.
El economista estadounidense Edward Lazear (NBER) resume la lógica: “Existe un vínculo directo y claro entre productividad y salarios. No hay aumentos salariales sostenibles sin aumentos de productividad”.
De hecho, los países que tienen sueldos altos, como Suiza, Estados Unidos, Alemania, no los deben a decretos, sino a economías capaces de generar más valor por trabajador. Su alto capital humano y tecnológico les permite pagar más porque producen más. Ecuador, sin embargo, va en contravía de lo que el Nobel acaba de premiar en 2025 sobre las bases del crecimiento económico moderno basado en la libertad científica, libertad económica y la competencia real.
reales. Es decir, la mayoría del tejido productivo del país es de supervivencia.
A pesar de ser las más numerosas, 1’057.635 que representa el 90% del total, las microempresas solo generaron el 0,82% de las ventas en 2024, es decir, algo más de $1.800 millones.
Si esas empresas tienen que pagar de un momento a otro más sueldo a sus trabajadores, simplemente la mayoría desaparece.
Con un sueldo básico de $650, el costo total, es decir, incluyendo décimos y otros beneficios de ley, será de más de $830 al mes.
No basta con ‘bajar utilidades’ Uno de los argumentos más repetidos es que para pagar más sueldos, “los empresarios solo deben reducirse sus márgenes o ganar menos”. En una economía donde más del 90% de las empresas son micro o pequeñas, con márgenes de ganancia reducidos o nulos, pedir que los empresarios “ganen menos para pagar más” es inviable. “En la mayoría de los casos,
Populismo salarial Los pedidos de Vargas y García suenan bien políticamente, pero aplicarlos sin un respaldo productivo podría profundizar el desempleo y la informalidad. Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), subir el salario mínimo de forma desproporcionada en economías con alta informalidad tiende a aumentar la desigualdad, porque las empresas más pequeñas y menos productivas no pueden pagarlo y empujan a sus trabajadores fuera de la formalidad.
En Ecuador, donde más del 60% de la fuerza laboral es informal, un salto del salario básico a $570 o $650 no significaría un aumento real del ingreso promedio, sino una reducción del número de empleos formales. Las empresas simplemente contratarían sin registrar, reducirían personal o trasladarían la carga a precios e inflación.
“Es decir, se generaría un efecto inflacionario tres a cuatro veces mayor al de la eliminación del subsidio al diésel; y además se dispararía la informalidad”, acotó Freire. (JS)
INSTITUCIÓN.
Cpccs: 17 años de escándalos políticos y destitución de autoridades
El Cpccs se creó con la Constitución de Montecristi. Años después sigue el debate en torno a su posible eliminación.
El 20 de octubre de 2025 se cumplieron 17 años desde que entró en vigencia la Constitución de Montecristi (aprobada en referéndum en septiembre de 2008), que permitió la creación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs ) durante el régimen de Rafael Correa, actualmente prófugo en Bélgica. En los textos de la Carta Política del Estado se incorporó al Cpccs con el argumento de que sería el organismo mediante el cual la ciudadanía tendría amplia participación social, pero su labor ha estado marcada por sucesivos escándalos políticos, destitución de seis presidentes y remoción de sus vocales en la Asamblea Nacional.
Constitucionalmente, su misión principal es la de promover la participación ciudadana, la transparencia y los mecanismos de control social. Durante sus años de existencia, ha enfocado sus esfuerzos en la designación de autoridades de control
del Estado, entre ellas la de Contralor, Defensor del Pueblo, Fiscal, Procurador, Superintendentes, vocales del CNE, del TCE, pero muchos de esos procesos han registrado demoras.
El Cpccs atraviesa una crisis institucional, acusaciones de presunta politización y escándalos que han minado su legitimidad ante la ciudadanía, señala un informe de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD).
Esto ha llevado a que actores y líderes políticos sugieran que la atribución de designar autoridades de control esté a cargo de la Asamblea Nacional.
Este panorama también se da en un contexto en el que se debate la posible eliminación del Cpccs vía Asamblea Constituyente, argumentando que ha distorsionado la selección de autoridades y ya no cumple una necesidad real, agrega el informe de FCD.
El presidente de la República, Daniel Noboa, lo
Seis presidentes destituidos
° Carlos Tuárez fue destituido, el 14 de agosto de 2019, por la Asamblea Nacional por presunta arrogación de funciones.
° Christian Cruz fue destituido por la Asamblea Nacional, el 13 de octubre de 2020, por presunta falta de probidad y arrogación de funciones.
° Sofia Almeida fue removida del cargo por sus colegas del Cpccs, el 9 de febrero de 2022.
° Hernán Ulloa fue destituido del cargo, el 23 de enero de 2023, por la Corte Constitucional.
° Alembert Vera fue destituido por la Corte Constitucional, el 6 de octubre de 2023.
° Nicole Bonifaz fue separada de la presidencia del Cpccs por sus colegas consejeros, el 3 de abril de 2024.
percibe la ciudadanía el rol del Consejo”. Sin embargo, reconoce que sí le ha quedado debiendo en la designación de autoridades.
El exvocal del Cpccs, Francisco Bravo , no cree que en el país haya malas instituciones. El problema, según su punto de vista, es que está en medio del poder Ejecutivo y Legislativo y, por tanto, no tiene autonomía económica, es decir, depende de la asignación de recursos.
Menciona que otro de los problemas que ha tenido el Cpccs es que ha sido “víctima del chantaje de juicios políticos”. Francisco Bravo refiere que para aprobar la censura y destitución de un vocal se requiere solo 77 votos. “Estos elementos han afectado el normal desenvolvimiento del Cpccs”,dijo.
sugirió, primero, como una posibilidad en una consulta popular, pero la Corte Constitucional (CC) no le dio paso. Argumentó que el Cpccs forma parte de la estructura de la Función de Transparencia y Control
Social creada en la Constitución de 2008 y que su eliminación implica desmantelar una función completa del Estado, lo que va más allá de una enmienda, y recomendaron que este cambio vaya por reforma parcial o una asamblea constituyente.
Garantizar la participación Nicole Bonifaz, vocal del Cpccs, señaló que hasta que llegue ese día, el Cpccs continuará trabajando en procesos de designación de autoridades. La vocal sostiene que en el país debe mantenerse una institución que garantice la participación ciudadana y el control social.
Evalúa que en los 17 años del Cpccs, el “talón de Aquiles” ha sido la designación de autoridades y por lo que la ciudadanía no confía, aunque el pedido general es la eliminación del organismo. La consejera opina que este pedido no ha prosperado porque hay muchas personas que son parte de veedurías, observatorios y comités de usuarios. “La gente confía en estos mecanismos y por eso el Cpccs todavía se mantiene, esta es una forma de medir cómo
Los gastos del Cpccs Un informe del Observatorio de Gasto Público de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD) con corte a mayo de 2025, reveló que en 2024 el Cpccs administró $8,05 millones y ejecutó el 93% de esos recursos ($7,48 millones).
Para la FCD, esta cifra es aparentemente positiva. Es decir, la institución cumple sus funciones básicas como el pago de nómina, servicios y arrendamiento, pero tiene limitada capacidad para innovar o cumplir plenamente sus funciones estratégicas. Desde 2009 hasta 2024, el Cpccs ha manejado un presupuesto total de $180 millones. El presupuesto más alto asignado fue de $18,7 millones en 2012 y el menor de $7,1 millones en 2020.
La mayor parte del presupuesto se destina a mantener la estructura operativa del Cpccs, principalmente en gastos de personal y la compra de bienes y servicios de consumo, dejando poco margen para inversión o nuevos proyectos.
De los $7,48 millones ejecutados, el 86% ($6,4 millones) se destinó al pago de salarios y beneficios del personal, incluidos los gastos relacionados a beneficios por jubilación. Lo que significa que, de cada 10 dólares gastados por el Cpccs, más de 8 se destinaron al pago de nómina. (SC)
Sede del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. (Foto archivo)
Automatizar tareas, establecer un flujo de trabajo o producir reportes son algunas de las facilidades que brindan las herramientas de gestión de proyectos, una opción útil para el seguimiento de trabajo y la productividad de los empleados en empresas y emprendimientos
La PhD Cristina Castrillón Toro, docente de la carrera de Publicidad de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), explica que, aunque las opciones que brindan varían según el software, su uso permite colaborar en equipo de manera eficiente. “El tema es salir del Excel”, señala Castrillón, en el sentido de atravesar las barreras de la tecnología y mantenerse al día.
A pesar de que incluso softwares como Excel ya cuentan con inteligencia artificial “existen otras herramientas que pueden ayudar más fácilmente a resolver problemas”, sobre todo en gestión de proyectos en los que las personas deben tener una serie de documentos e información organizados. De esta forma, Castrillón recomienda cinco herramientas de gestión de proyectos con versiones gratuitas y también pagadas que pueden ser implementadas en cualquier empresa.
Trello
Esta herramienta se basa en la metodología Kanban, que se enfoca en la visualización del flujo de trabajo a través de un tablero dividido en columnas, cada una con una etapa del proceso. Dispone de una interfaz fácil de usar y muy intuitiva con el fin de que los equipos puedan diseñar planes y seguir el proceso de una forma muy visual. Dentro de sus funcionalidades cuenta también con una bandeja de entrada que permite convertir los correos en tareas pendientes y un planificador en el que se puede asignar tareas a miembros específicos. Trello está potenciada con Atlassian Intelligence (AI). Castrillón explica que esta herramienta es ideal para quienes quieran aventurarse en el uso de un software de este tipo, desde una empresa que está iniciando hasta profesionales individuales que quieran adaptarla a su propio emprendimiento. Trello está disponible para web y dispositivos móviles.
Las herramientas de gestión de proyectos, aliadas de las pequeñas y grandes empresas
Las herramientas de gestión de proyectos se han convertido en aliadas de grandes y pequeñas empresas, a través de la implementación de un sistema de flujo de trabajo flexible y ordenado que permite la medición de resultados y el cumplimiento de objetivos.
Cuenta con cuatro versiones:
Gratis: hasta 10 colaboradores, tarjetas ilimitadas y automatización.
Estándar ($6 al mes): tableros ilimitados, duplicación de tarjetas y automatización.
Premium ($12,50 al mes): IA en los tableros y controles de administración.
Enterprise ($210 al año): seguridad y controles de nivel empresarial. Incluye Atlassian Guard Standard y soporte de administración empresarial 24/7.
Monday
Se trata de una herramienta de planificación de proyectos que tiene una amplia personalización de la interfaz y versatilidad visual para el usuario. Con esto, permite arrastrar y soltar elementos, ya sea para la estructuración de un proyecto o la creación de flujos de trabajo.
Se destaca por la opción de automatización de procesos como configurar notificaciones cuando se completa una sección dentro del flujo de trabajo. Se integra, además, con herra-
mientas externas como Slack, Google Drive y Microsoft Teams. Para Castrillón, esta herramienta resulta útil tanto para pequeñas como para grandes empresas.
Monday está disponible para web y dispositivos móviles. Cuenta con cuatro versiones:
Gratis: hasta 2 usuarios, incluye tableros, Docs y plantillas.
Básico ($9 al mes): incluye espectadores ilimitados gratis, elementos ilimitados, 500 créditos de IA, entre otros.
Estándar ($12 al mes): incluye vistas de cronograma y Gantt, calendario, acceso a invitados, automatizaciones, entre otros.
Pro ($19 al mes): centraliza flujos de trabajo complejos a escala con tableros privados, gráficos, automatización, seguimiento, entre otros.
Notion
Es un espacio de trabajo digital ‘todo en uno’, que permite unificar notas, documentos, archivos, proyectos y bases de datos. Es una plataforma versátil y flexible que funciona como un lienzo en blanco personalizable con la opción de colocar textos
tralización de tareas de un equipo. Es una herramienta flexible en cuanto a la visualización del trabajo, con lo que se puede organizar un proyecto en múltiples formatos como listas, tableros Kanban, cronogramas o diagramas de Gantt.
Esta herramienta es ideal para gestionar tareas mediante automatización, generación de informes y elaboración de estrategias. Se integra con aplicaciones externas como Slack, Google Drive, Microsoft Teams y otras herramientas de gestión de recursos. Castrillón explica que Asana, a pesar de ser un poco más compleja de utilizar, tiene la ventaja de visualizar cronológicamente las tareas en tableros.
Asana está disponible para web y dispositivos móviles. Cuenta con tres versiones: Personal (gratis): hasta 10 usuarios, tareas, proyectos y mensajes ilimitados.
Starter ($13,49 al mes): incluye IA de Asana, AI Studio, cupo de usuarios ilimitados, entre otros.
Advanced ($24,99 al mes): incluye portafolios ilimitados, IA de Asana, seguimiento y seguridad.
simples o sistemas de gestión avanzados.
Para Castrillón, la gran capacidad de esta herramienta permite que sea útil a nivel empresarial e incluso académico, sin necesidad de acudir a la versión de pago. Notion permite la visualización de bases de datos dinámicas a manera de tablero Kanban, galerías o líneas de tiempo (Gantt). La incorporación de IA permite la automatización de tareas y la colaboración en tiempo real con un sistema de permisos y menciones.
Notion está disponible para web y dispositivos móviles. Cuenta con cuatro versiones: Gratis: formularios básicos, Notion Calendar, bases de datos.
Plus ($10 al mes): bloques colaborativos, subida de archivos ilimitada, gráficos ilimitados.
Business ($20 al mes): permisos de base de datos específicos, verificación de páginas, integraciones exclusivas.
Asana
Es un software de gestión de proyectos enfocado en la cen-
ClickUp
Esta es una plataforma de productividad integral ‘todo en uno’, que permite la centralización de tareas, documentos, flujos de trabajo, espacios, carpetas, etc. Se destaca por su organización jerárquica que puede adaptarse a cualquier tamaño de empresa.
A través de vistas de proyecto como listas, tableros Kanban, calendario y Gantt, permite establecer prioridades, asignar responsables y definir fechas límite. También incluye la automatización de tareas repetitivas y el uso de documentos y pizarras colaborativas. Asana está disponible para web y dispositivos móviles. Cuenta con tres versiones: Gratis: usuarios individuales, tareas ilimitadas, documentos colaborativos.
Ilimitado ($7 al mes): almacenamiento ilimitado, carpetas y espacios ilimitados, campos y diagramas ilimitados.
Negocio ($12 al mes): ideal para equipos de tamaño mediano, historial de mensajes ilimitado, mapas mentales, vistas y paneles ilimitados.
AVANCES. Las herramientas de gestión de proyectos permiten colaborar en equipo de manera eficiente.
Ruptura entre EE.UU. y Colombia cambia panorama de lucha antidrogas
Colombia ha llamado a consultas a su embajador en Estados Unidos tras la ruptura con la Administración de Donald Trump. Colombia es el mayor productor de cocaína del mundo, con 2.644 toneladas anuales.
El Gobierno de Colombia ha anunciado la llamada a consultas del embajador colombiano en Estados Unidos, Daniel García-Peña, después de que el presidente estadounidense, Donald Trump, acusase a su homólogo colombiano, Gustavo Petro, de ser “un líder del narcotráfico” y suspendiese la ayuda al país sudamericano.
La ministra de Exteriores de Colombia, Rosa Villavicencio , ha informado este 20 de octubre de 2025 de la nueva medida, en un comunicado en el que ha confirmado que el embajador “ya se encuentra en Bogotá” “En las próximas horas”, el Gobierno de Petro tiene previsto informar de nuevas decisiones.
El presidente colombiano ha recriminado en las últimas semanas a la Administración Trump los ataques contra supuestas narcolanchas en el Caribe, lo que para Trump sería muestra de la connivencia de Petro con el tráfico de drogas. La escalada dialéctica ha derivado en una orden de Trump para suspender “cualquier forma de pago o subsidio a Colombia”.
Además, el mandatario estadounidense ha adelantado que impondrá nuevos aranceles contra Colombia, una herramienta comercial que Trump ya ha venido utilizando contra otros países como represalia política.
Pieza clave en la estrategia antidroga
Colombia ha sido durante más de cuatro décadas la piedra angular de la estrategia antidroga estadounidense en el extranjero en general y en América Latina en particular con el envío de miles de millones de dólares en ayuda y proporcionando asesoramiento y ayuda militar.
En 2024 Colombia fue de nuevo el principal receptor de ayuda económica estadounidense de toda América Latina, con unos 400 millones de dólares, según las cifras publicadas por la Oficina en Washington para América Latina (WOLA). En total, se estima que solo en el presente siglo Washington ha destinado unos $14.000 millones en ayuda, gran parte de ella militar.
Ahora, Trump ha anunciado la suspensión de toda la ayuda al Gobierno colombiano y ha calificado a su presidente, Gustavo Petro, de ser
un “líder del narcotráfico”.
La iniciativa es un paso más en la crisis bilateral i niciada con la llegada de Trump a la Casa Blanca por segunda vez, ahora con un presidente de izquierda en Bogotá y se produce después de que a mediados de septiembre Washington retirara a Colombia la certificación de país que lucha contra el narcotráfico, una medida que solo había aplicado hasta ahora a Bolivia y Venezuela. “Colombia es, de lejos, el socio más cercano en la lucha antinarcóticos en toda la región para Estados Unidos. Durante muchos años, fuerzas militares de ambos gobiernos trabajaron juntas combatiendo al crimen organizado ”, destacaba recientemente la analista del International Crisis Group Elizabeth Dickinson en declaraciones a la cadena estadounidense BBC.
Nueva suspensión de la ayuda No es la primera vez que Estados Unidos suspende la ayuda a Colombia por la incapacidad de su Gobierno para cumplir con los objetivos de reducción de la cocaína mar-
cados por Washington. Sucedió la última vez en 1997, cuando también retiró su certificación al Gobierno del entonces presidente Ernesto Samper (1994-1998), acusado de recibir fondos ilícitos para su campaña procedentes del Cartel de Cali.
Sin embargo, de inmediato Colombia se convirtió en uno de los principales destinos de ayuda y financiación estadounidenses a través del llamado Plan Colombia, que incluía importantes recursos económicos y militares formalmente para combatir el narcotráfico, aunque las voces críticas denunciaron que se centraba no en la droga, sino en la lucha contra la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
El gran aumento del gasto militar colombiano propició el debilitamiento de la guerrilla y en 2016, en parte como resultado de la presión militar, las FARC firmaron
un histórico acuerdo de paz con el Gobierno. Desde entonces, la asistencia estadounidense se ha reducido, pero Washington seguía siendo un aliado crucial para Colombia.
Tras la llegada de Petro al poder, en 2022, se han sucedido los roces, con medidas como la retirada de la certificación por Estados Unidos, la suspensión de las compras de armamento estadounidense por parte de Colombia, y, por último, la retirada del visado de Petro por parte de Washington hace menos de un mes después de que éste apelara a los soldados del Ejército estadounidense a desobedecer a Trump.
Este mismo domingo Petro ha denunciado el “asesinato” por el Ejército estadounidense de un pescador colombiano en referencia al ataque del jueves contra una embarcación “narcoterrorista” en aguas del Caribe. EUROPA PRESS
DIPLOMACIA. Los presidentes de Colombia, Gustavo Petro, y de EE.UU. Donald Trump. Europa Press/Cuenta de X de la Casa Blanca
Rodrigo Paz tiene el desafío de ‘abrir Bolivia al mundo’
Rodrigo Paz entra a la historia como el presidente que gobernará a Bolivia en su Bicentenario de Independencia.
Rodrigo Paz será el presidente de Bolivia en la conmemoración de sus 200 años de vida como Estado independiente, coincidiendo con un momento crucial para el país, que camina por primera vez después de casi dos décadas fuera de la senda marcada por los gobiernos del Movimiento al Socialismo (MAS) y en medio de una
crisis económica, con escasez de combustibles, dólares y un déficit elevado.
Con su victoria de este 19 de octubre de 2025 frente a Jorge Tuto Quiroga con el 54% de los votos, su apellido pasa a formar parte de uno de los que más se ha repetido en la presidencia de Bolivia.
Su padre, Jaime Paz Zamora, fue presidente entre 1989
UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE AMBATO AVISO JUDICIAL.
EXTRACTO NOTIFICACIÓN
A: COLECTIVIDAD, dentro del juicio de INTERDICCIÓN, propuesto por SANCHEZ REINOSO RINA KATHERINE en contra dela señora REINOSO COELLO MARIA MERCEDES, se les hace saber lo que sigue:
Actor: SANCHEZ REINOSO RINA KATHERINE
Demandado: REINOSO COELLO MARIA MERCEDES
Causa: JUICIO DE INTERDICCION
NUMERO DE CAUSA: 18202-2023-03074
Juez: Dr.Luis Alfredo Gomez Baño
Secretario: Ab. Geovanna Moreno Montesdeoca
Dependencia: UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN DE AMBATO.
Juicio No. 18202-2023-03074
“ UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN AMBATO. Ambato, lunes 14: VISTOS: Una vez que se ha puesto en conocimiento del suscrito Juez este expediente en la fecha indicada en la razón precedente, se dispone: Observados los autos, en atención a las normas aplicables a la presente causa para proveer se considera: “... DECISIÓN: Por la fundamentación, argumentación y cumplidas que han sido las disposiciones ordenadas en el auto interlocutorio que se dispuso la interdicción provisional, se RESUELVE: Declarar la INTERDICCIÓN DEFINITIVA de MARIA MERCEDES REINOSO COELLO, con número de cédula 1801625623, nacida en el cantón Pelileo, provincia de Tungurahua, el 30 de agosto de 1962, hija de Reinoso Pedro y de Cuello Rodríguez Mercedes Amelia, según consta del Certificado de nacimiento constante a fojas 25, domiciliada en este cantón Ambato provincia de Tungurahua; y, por haber sido designada previamente como curadora interina su hija la señora RINA KATHERINE SANCHEZ REINOSO, con cédula de ciudadanía No. 1803197175, se la designa como CURADORA GENERAL para el efecto de la interdicción definitiva que se declara, quien actuará en representación de la interdicta MARIA MERCEDES REINOSO COELLO, respecto de los derechos de la misma.- Dada la naturaleza de la guarda y acorde con el artículo 400 del Código Civil, se le exime a la curadora de la obligación de rendir fianza, además la misma cumpla con lo dispuesto en el Art. 399 inciso segundo del Código Civil “Ni se les dará la administración de los bienes, sin que preceda inventario solemne.”, previo a tomar la administración de sus bienes, proceda a realizar el inventario los bienes del pupilo, en concordancia con los Arts. 403, 440, 448, Ibídem, para los fines consiguientes.- Conforme el Art. 468 del Código Civil, inscríbase la presente resolución de interdicción definitiva en el libro correspondiente del Registrador Municipal de la Propiedad de este cantón Ambato y, en el o los Registros de la Propiedad donde estén asentados los bienes y, notifíquese a la colectividad por un periódico de amplia circulación nacional o del cantón Ambato y, donde están asentados los bienes de la interdicta y, por carteles que se fijarán en por lo menos tres de los parajes más frecuentados del cantón Ambato y, donde están asentados los bienes de la interdicta, haciéndose conocer únicamente que MARIA MERCEDES REINOSO COELLO, con número de cédula 1801625623, domiciliada en esta ciudad de Ambato, provincia de Tungurahua, no tiene la libre administración de sus bienes; de conformidad con el Art. 10 numeral 23 de la Ley de Gestión De la Identidad y Datos Civiles, se dispone a la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación y/o quien corresponda, a fin de que proceda a marginar en los datos de filiación y/o partida de nacimiento de la señora MARIA MERCEDES REINOSO COELLO, con número de cédula 1801625623, la presente resolución. Para el efecto, por secretaría confiéranse los oficios, copias certificadas y extractos respectivos, lo que dispongo en mi calidad de Juez Titular de la Unidad Judicial de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia con sede en el cantón Ambato provincia de Tungurahua.- Cumplidas estas diligencias en su totalidad, de lo cual deberá sentar razón la señorita secretaria, previo al cumplimiento de su cometido, la Curadora General designada presente su juramento de Ley en ésta Judicatura, de aceptar el cargo, y observancia y cumplimiento de ley con respecto a su cargo.- No procede el pago de indemnización, intereses y costas.- Actúe la Ab. Geovanna Elizabeth Moreno Montesdeoca, en calidad de secretaria titular de
y 1993, mientras que su tío abuelo, histórico líder de la Revolución Nacional de 1952, Víctor Paz Estenssoro, gobernó durante tres periodos no consecutivos.
Nacido en Santiago de Compostela hace 58 años durante el exilio de sus padres, Paz comenzó su carrera política como diputado nacional durante dos legislaturas, aunque empezó a hablarse más de él durante su gestión en Tarija, donde ejerció como alcalde entre 2015 y 2020.
Ha sido desde ahí donde se ha forjado una imagen de dirigente moderado, que ha sacado a relucir durante la campaña, en la que ha apostado por tender la mano a diferentes colectivos, en un momento de gran agitación social. Después de su etapa en Tarija, donde apostó por la modernización de la región a través de la construcción de infraestructuras --con acusaciones de irregularidades, finalmente descartadas por la Justicia--, ocupó un escaño en el Senado, desde donde se erigió en una de las voces más crítica hacia el presidente, Luis Arce.
Asume una nación en crisis
Paz tiene ahora el reto de lidiar con las consecuencias de una ciudadanía insatisfecha por una profunda crisis económica, que requería de
POLÍTICA. Rodrigo Paz, presidente electo de Bolivia. Foto tomada de su cuenta de X
medidas inmediatas para estabilizar las finanzas, pero también hacia unas instituciones, que han perdido gran parte de su credibilidad, en especial lo que atañe a la justicia.
De igual forma, tendrá que hacer frente también a la particularidad territorial de una Bolivia, con reclamaciones históricas de una mayor descentralización y autonomía de recursos pendientes, sin olvidar que a pesar del descalabro del MAS, su agenda aún continúa teniendo peso en según qué regiones.
En el plano internacional, es previsible que esta nueva Bolivia apueste por marcar distancias con algunos de sus mejores socios hasta ahora, como Venezuela, y apueste por acercar posturas con Estados Unidos --que mantiene al país en su lista negra de productores o de tránsito de drogas-- Israel, o Argentina, que ya se han apresurado a felicitar a Paz por su triunfo.
“Tenemos que salir adelante y para eso debemos abrir a Bolivia al mundo”, fue una de sus declaraciones en su primer discurso como presidente electo, en el que volvió a apostar por un tono conciliador y prometió gobernar para todos.
“Desde la victoria extendemos la mano para gobernar. Sabemos que la ideología no da de comer, sino el derecho al trabajo, las instituciones fuertes, la seguridad jurídica, el respeto a la propiedad privada y tener certidumbre por el futuro; y en eso queremos trabajar”, dijo el presidente electo.
Paz ha superado varios hitos en estas elecciones, además de ser el primero en ser elegido en segunda vuelta desde que se estableció en 2009 , ha sido también el primer aspirante en lograr su objetivo a la primera, en contraste con su rival de este domingo, un Tuto Quiroga que ha fracasado con esta ya tres veces.
Los resultados de este domingo volvieron a dejar de manifiesto el peso electoral que tienen territorios como La Paz y Cochabamba . El occidente boliviano apostó por Paz y continuó con una dinámica histórica que refleja que los grandes cambios políticos suelen gestarse en esta parte del país.
A pesar de su declive económico frente a otras regiones mucho más prosperas históricamente como Santa Cruz --una de las tres regiones en las que logró vencer Quiroga junto a las de Tarija y Beni-- la zona occidental continúa erigiéndose como epicentro del poder político en Bolivia. EUROPA PRESS
Machado: ‘Estamos listos para reconstruir un país en ruinas’
María Corina Machado, quien obtuvo el premio Nobel de la Paz 2025, defiende su lucha por la libertad en Venezuela y asegura que los venezolanos están listos para “reconstruir un país en ruinas, con pilares muy sólidos”.
ACTIVISTA. María Corina Machado, premio Nobel de la Paz 2025.
MADRID. La opositora venezolana y Nobel de la Paz, María Corina Machado, ha defendido que su lucha por la libertad en Venezuela es moral, existencial y espiritual: “Los venezolanos estamos listos para reconstruir un país en ruinas, con pilares muy sólidos, sobre todo pilares éticos”, ha subrayado.
En una intervención telemática este 20 de octubre de 2025 en el foro ‘World in Progress’ organizado por Prisa, ha sostenido que esta lucha tendrá “un efecto directo sobre la libertad de Cuba y la transición de Nicaragua”, y ha destacado que con coraje y amor será posible llevar a cabo lo que otros creían que era imposible.
Así, ha asegurado que el régimen venezolano se ha basado en la división y la fractura de la sociedad, “a través de la mentira, imponiendo narrativas falsas, tomando control de todo el aparato del sistema de comunicación, invirtiendo miles y miles de millones de dólares dentro y fuera del país, com-
prando alianzas que corroboraran estas narrativas”, y a través del miedo.
Además, ha señalado que desde las elecciones del 28 de julio de 2024, en Venezuela hay “miles de ciudadanos escondidos, acusados de terrorismo por haber defendido el derecho a decidir”, pero ha destacado su capacidad de resiliencia y de organizar redes para avanzar en una etapa final de transición hacia una democracia en paz.
“El régimen está más débil que nunca”, ha destacado la opositora venezolana, que ha añadido que el mundo ha entendido que Venezuela no es una dictadura más --textualmente--, y ha insistido en que para que haya paz debe haber libertad.
Nobel para condenar a Maduro
Por su parte, el expresidente de Colombia y Nobel de la Paz Juan Manuel Santos ha deseado que este premio sirva no solo para exaltar a María Corina Machado, sino “también para condenar” al
Juicio No. 17203-2025-04282
UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ y ADOLESCENCIA CON SEDE EN LA PARROQUIA MARISCAL SUCRE DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, martes 7 de octubre del 2025, a las 18h15.
REPUBLICA DEL ECUADOR
UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE LA PARROQUIA MARISCAL SUCRE, DEL CANTON QUITO, DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA, HACE CONOCER: CITACIÓN JUDICIAL A:
HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DEL CAUSANTE MARCO FRANCISCO ANDRADE YEPEZ
ACCIÓN/DELITO: AUTORIZACIÓN DE VENTA DE BIENES DE NIÑAS NIÑOS Y ADOLESCENTES Y, DE PERSONAS SOMETIDAS A GUARDA
Nro. DE PROCESO: 17203-2025-04282
ACTOR: TANIA ISABEL PAZMIÑO REINOSO
DEMANDADOS: HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DEL CAUSANTE MARCO FRANCISCO ANDRADE YEPEZ
PROCEDIMIENTO: VOLUNTARIO
dictador de Venezuela, Nicolás Maduro.
También ha respondido al actual presidente de Colombia, Gustavo Petro, que niega la existencia del cartel de los Soles : “Sí que existe y hay pruebas más que suficientes”, ha subrayado Santos, que ha añadido que así lo acredita un reciente informe del International Crisis Group.
Santos ha puesto el acento en que se logre un cambio de régimen pacífico en Venezuela, ya que considera que uno violento “traería consecuencias muy negativas, no solamente a Venezuela sino a la región, y sobre todo a Colombia”.
Ha señalado que la dificultad de los acuerdos de paz es la reconciliación del país, y ha asegurado que María Corina Machado tiene talante y actitud para “sentarse a negociar y, si es necesario hacer sacrificios, para lograr esa transición pacífica”. EUROPA PRESS
UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN LA PARROQUIA MARISCAL SUCRE, DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA.- Quito, lunes 6 de octubre del 2025, a las 14h29. VISTOS: Una vez que se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en auto de sustanciación de fecha miércoles 01 de octubre del 2025, las 11h12.- En lo principal, la suscrita, ABG. MARJORIE JUDITH NARANJO BRICEÑO, en mi calidad de Jueza de este despacho judicial, previo la razón del sorteo de Ley, y, en aplicación de lo establecido en los Artículos 75, 82 y 175 de la Constitución de la República en concordancia con los Arts. 30, 233 y 234 del Código Orgánico de la Función Judicial, avoco conocimiento de la presente causa.- 1) En lo principal, la demanda que antecede es clara, precisa y reúne los requisitos de Ley, establecidos en los Art. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, por lo que se la admite a trámite VOLUNTARIO, previsto en el Art. 334 numeral 6 del Código Orgánico General de Procesos, en consecuencia notifíquese a la accionante señora TANIA ISABEL PAZMIÑO REINOSO con la admisión de la demanda, para los fines pertinentes.- 2) De conformidad con lo previsto en el Art. 60 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, en concordancia con el Art. 31 último inciso del Código Orgánico General de Procesos, se escuchará en audiencia reservada a la adolescente VALENTINA ISABEL ANDRADE PAZMIÑO, por su edad para los fines de ley.- 3) CITESE a los herederos presuntos y desconocidos de quien en vida fue MARCO FRANCISCO ANDRADE YEPEZ por la prensa de conformidad con lo determinado en el Art. 56 y 58 del Código Orgánico General de Procesos. Por Secretaría confiérase el respectivo extracto, el cual deberá ser depositado en la casilla judicial señalada por la parte actora. Una vez citados y transcurrido el plazo señalado en la ley se convocará a la audiencia correspondiente.- CITACION: Con el contenido de la demanda y este auto interlocutorio, CITESE al señor JUAN FRANCISCO ANDRADE PAZMIÑO, en la dirección que se indica en el libelo de la demanda en la ampliación, conforme a lo que prescribe el Art. 53 del Código Orgánico General de Procesos; así como a la última Reglamentación respecto de las citaciones emitida por el Consejo de la Judicatura, para lo cual se enviarán las boletas de citación a la Oficina de Citaciones de esta Unidad. De acuerdo a la última Reglamentación respecto de las citaciones emitida por el Consejo de la Judicatura y en aplicación al Memorando Circular CJ-DNGP-2018-0289-MC suscrito por el Dr. Esteban Alejandro Echeverría Carrera Director Nacional de Gestión Procesal de la Dirección General del Consejo de la Judicatura la parte accionante deberá acercarse al archivo de esta dependencia judicial y proporcionar las copias necesarias para la gestión de citación; esto es, tres (3) ejemplares de las piezas procesales pertinentes para los fines de Ley.- 4) Téngase en cuenta la prueba que anuncia, adjunta y solicita el accionante conforme a derecho; proveyendo la misma se dispone: 4.1.- Conforme la prueba anunciada por el actor, téngase en cuenta la documentación incorporada al proceso.- 4.2.- La declaración testimonial de los señores SEGUNDO MOISES VINCES CHUQUIMARCA y STEPHANO DANIEL BALDUS ANDRADE será rendida el momento de llevarse a cabo la Audiencia correspondiente de conformidad con el art. 178 ibídem. De conformidad con el Art. 191 del Código Orgánico General de Procesos notifíquese a los testigos antes nominados a fin de que comparezcan a la audiencia en el día y hora señalados, en la casilla judicial del abogado que patrocina a la parte actora. En audiencia única recéptese las declaraciones de parte de la señora TANIA ISABEL PAZMIÑO REINOSO.- Téngase en cuenta el casillero judicial y el correo electrónico señalados por las partes procesales para sus futuras notificaciones, y la autorización conferida a su Abogado Defensor. Actúe el Abg. William Llerena, en su calidad de secretario Titular de este despacho judicial.- NOTIFÍQUESE. Abg. Marjorie Judith Naranjo Briceño, JUEZA. Lo que comunico a usted para los fines de Ley.
WILLIAM LLERENA ROBLES.
SECRETARIO JUDICIAL
LLERENA ROBLES WILLIAM RODRIGO
SECRETARIO (A)
VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694
Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com
LA LOSEP Y EL CUIDADO DE FAMILIARES CON DISCAPACIDAD
A partir de la promulgación de la Constitución de 2008, marcó un hito en la historia de Ecuador, representando una transformación normativa significativa. No solo en lo
¿Cómo
se realiza el cálculo de la pena en el procedimiento
Temática que ha sido resuelta conforme a la Resolución general y obligatoria No. 09-2018 dictada por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, que ordena: “ARTÍCULO 1.- El procedimiento abreviado puede ser propuesto por la o el fiscal únicamente desde la audiencia de formulación de cargos hasta la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio. La competencia exclusiva para sustanciarlo y resolverlo corresponde a la jueza o juez de garantías penales. ARTÍCULO 2.En el procedimiento abreviado, como resultado de la negociación entre fiscal y procesado, que incluye el análisis de los hechos imputados y admitidos y la aplicación de atenuantes, incluida la trascendental, la pena a imponerse nunca podrá ser menor al tercio de la pena mínima determinada en el tipo
Para fines de la consulta debemos reiterar además que la jueza o juez no puede imponer una pena superior a la sugerida, empero si le corresponde hacer un examen de legalidad por sobre la misma, es decir, que la pena sugerida cumpla los parámetros determinados en el artículo 2 de la Resolución 09-2018, caso contrario, sería aplicable la negativa de aceptación del acuerdo de conformidad con
NO. OFICIO: 893-P-CNJ-2019, Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de justicia
referente a la institucionalidad, sino también como un desafío para lograr una verdadera eficacia jurídica. Dicha disrupción implicó un cambio profundo en la cultura institucional, con un enfoque en modificar la forma de pensar y actuar de los servidores públicos, con el fin de garantizar un ejercicio más transparente, eficiente y orientado al bienestar de la ciudadanía.
De acuerdo con las cifras proporcionadas por el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapa-
Autora: Mgs. Shirley Torres Morales 1
CONSULTA PENAÑ
cidades, con datos provenientes del Ministerio de Salud Pública, hasta noviembre de 2024 se registran un total de 276.602 hombres y 210.940 mujeres con discapacidad en el país.2
Ahora bien, el derecho al permiso es una prerrogativa fundamental que tienen los servidores públicos para ausentarse temporalmente de su puesto de trabajo, ya sea por motivos personales, familiares o de salud, entre otros. El derecho al permiso está regulado por la Ley Orgánica del Servicio Público-LOSEP, y desde la promulgación de la Ley Orgánica de Discapacidades (2012) y Ley Orgánica del Cuidado Humano (2023), los servidores públicos se encuentran en la capacidad de requerir a la autoridad nominadora el permiso por dos horas para los familiares con discapacidad severa.3
El artículo 33 de la Ley Orgánica del Servicio Público ha contemplado que la autoridad nominadora de una institución pública esta en la obligación de conceder el permiso de dos horas diarias para el cuidado de familiares, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, para lo cual, los servidores públicos deberán acreditar que dichas personas con discapacidad están bajo su protección y tengan discapacidades severas o enfermedades catastróficas debidamente certificadas.
El procedimiento para
otorgar este permiso resulta esencial dentro de las relaciones laborales y muchas veces desconocido por la mayoría, ya que regula la manera en que un servidor público lo solicita y como la UATH institucional debe garantizar que tanto los derechos del servidor como de la persona con discapacidad sean respetados, asegurando que se cumplan los requisitos establecidos y que se otorguen los permisos de manera justa y transparente.
1.- Marco normativo específico del derecho al cuidado de personas con discapacidad
El presente artículo, más allá de una transcripción literal de normativa jurídica, procurar brindar el contexto en el cual, la Unidades Administrativas de Talento Humano (o quien hiciere de sus veces) observan al momento de realizar el respectivo análisis técnico, y que se procede a detallar en la siguiente tabla:
2.- Informe previo de la Unidad Administrativa de Talento Humano (UATH)
El artículo 33 de la LOSEP establece de manera clara el momento procedimental en el que la Unidad Administrativa de Talento Humano (UATH) debe elaborar el informe, el cual, debe ser realizado antes de que la autoridad nominadora o su delegado autorice el permiso, y este sea registrado en la correspondiente “Acción de Personal”, conforme a
lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento General de la LOSEP.
2.1. ¿Qué debe contener el informe?
La UATH de la institución pública, deberá observar lo determinado en el artículo 122, 123 y 124 del Código Orgánico Administrativo, en concordancia con el artículo 52 literal k) de la LOSEP.
Esto lo que quiere decir es que los informes de la UATH incluirán al menos:
1.- Identificación del servidor público.
2.- Antecedentes
3.- Determinación del asunto (analizar la solicitud del permiso realizada por el servidor público)
4.-Base Legal
5.- Análisis Técnico
6.- Conclusión/ Pronunciamiento/ Recomendación
7.- Anexos
En este aspecto, es preciso que los servidores públicos que vayan a elaborar, revisar y/o aprobar estos informes, precautelen el cumplimiento de las leyes y normativa jurídica emitida por el Ministerio del Trabajo y Ministerio de Salud Pública, en el ámbito de su competencia, respecto a la petición/ solicitud del servidor público.
La UATH institucional, a fin de corroborar que la persona con discapacidad se encuentra bajo su protección, pueden verificar si el servidor público está calificado como sustituto o podría a su vez realizar una visita domiciliaria con
JUICIO: COBRO DE PAGARE A LA ORDEN.
CITACIÓN - EXTRACTO
trabajo social.
Adicionalmente, observar que conformidad con la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales los servidores públicos deben garantizar la protección de los datos personales.
2.2. ¿Debe existir siempre un informe previo?
El Código Orgánico Administrativo en su artículo 122, indica textualmente: “Cuando el acto administrativo requiere fundarse en dictámenes o informes, en estos estará expresamente previsto el ordenamiento jurídico, como parte del procedimiento”. Por lo cual, la UATH institucional, así como la autoridad nominadora o su delegado no estarían
ACTOR: COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO JUVENTUD ECUATORIANA PROGRESISTA LTDA. DEMANDADO: RAMIREZ SILVA DOLORES PIEDAD.
JUEZ DE LA CAUSA: DR. PATRICIO RIOFRIO CARRANZA.
OBJETO DE LA DEMANDA. - La demanda que antecede presentada por la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO JUVENTUD ECUATORIANA PROGRESISTA LTDA, comparece a esta judicatura y demanda en juicio Ejecutivo a la demandada: RAMIREZ SILVA DOLORES PIEDAD.- Avoco conocimiento en mi calidad de Juez titular de la Unidad Judicial Multicompetente Civil, con sede en la ciudad de Quinindé, según resolución del Pleno del Consejo de la Judicatura N.- 138 - 2015, de fecha 18 de mayo del 2015 en la cual se resuelve crear la Unidad Judicial Multicompetente Civil del cantón Quinindé, y con acción de personal N.- 7846-DNTH-2015-SS, de fecha 4 de junio del 2015. La demanda que antecede es clara, precisa y cumple los requisitos legales previstos en los Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos y se fundamenta en un Pagare a la Orden, documento que constituye título ejecutivo, al tenor de lo previsto en los Arts. 347 y 348 ibídem, ya que contiene una obligación clara, pura, determinada y actualmente exigible; por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ejecutivo. Toida vez que la parte actora ha dado cumplimiento a lo dispuesto en auto de fecha 28 de agosto de 2025 a las 10h04, esto es, ha declarado bajo juramento que pese a haber efectuado todas las diligencias necesarias para tratar de ubicar a las personas demandadas, habiendo acudido, inclusive, a los registros de acceso público, y realizar las gestiones razonables me es imposible determinar la individualidad, el domicilio o residencia del/la demandado/a señor/a Ramirez Silva Dolores Piedad, se ordena la citación por intermedio de uno de los periódicos de mayor circulación de esta provincia de Esmeraldas; de conformidad con lo que señala el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos(...). Confiérase el respectivo extracto para citación por la prensa. FDO. POR EL DR. PATRICIO RIOFRIO CARRANZA EN CALIDAD DE JUEZ. Lo que pongo en su conocimiento para que se sirva comparecer a juicio dentro de los veinte días contados desde la última publicación, comenzará el término de 15 días para contestar su demanda, de conformidad al Art.56 numeral 2 del COGEP. Caso contrario será declarado en rebeldía. Al amparo del artículo 14 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de datos, se indica que la firma electrónica contenida en el presente documento, tiene igual validez y genera los mismos efectos jurídicos que la firma manuscrita; en consecuencia, no será necesario consignar la firma manuscrita en la presente actuación judicial.
VELASCO BESILLA BETTY NATALY SECRETARIO
habilitados a otorgar este permiso sin la existencia del informe técnico, o en su defecto al comunicar la negativa, esta debe estar suficientemente motivada.
3. Enfoque de derechos de la Unidad Administrativa de Talento Humano
Los actos administrativos que realizan los servidores públicos deben estar en observancia al principio de aplicación de los derechos (art. 10 CRE) y a la garantía de la motivación consagrada en el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador, la UATH institucional al momento de dar atención a la solicitud del permiso, debe sin duda aplicar directamente los derechos constitucionales y un enfoque de derechos, conforme se procede a explicar:
4. Motivación del Informe Previo
En un Estado constitucional, la legitimidad de las decisiones estatales no depende solo de quien las toma, sino también del porqué se lo hace; todo órgano del poder público tiene, no solo el deber de ceñir sus actos a las competencias y procedimiento jurídicamente establecidos (legitimidad formal), sino también el deber de motivar dichos actos, es decir, sin fundamentarlos racionalmente (legitimidad material), en tal contexto, el informe técnico de la Unidad Administrativa de Talento Humano observará:
El artículo 66 numeral 2 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “Se reconoce y garantizará a las personas: 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación, nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios. No se ha demostrado cuáles son los actos u omisiones, por parte de qué Autoridad, que pudieron vulnerar tales derechos.”.
El derecho a la vida digna, no agota su contenido en un enfoque restrictivo e individual, esto es, no está dirigida exclusivamente a garantizar la “existencia” de las personas, ya que se encuentra vinculado a la noción de “proyecto de vida” que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha desarrollado, la cual está inspirada en el concepto de realización personal, que implica una remisión hacia el desarrollo de las capacidades y oportunidades que cada persona puede tener. 4
das como grupo de atención prioritaria, debe asegurárseles una protección especial en el ámbito laboral, lo cual se verifica a través del pleno acceso al empleo y su conservación.
El criterio de accesibilidad enmarca tres dimensiones: (i) igualdad de oportunidades eliminando cualquier indicio de discriminación protegiendo a las personas y grupos desfavorecidos, (ii) accesibilidad física, que implica la eliminación de las barreras materiales y la implementación de políticas labo-
rales flexibles y alternativas que permitan atender las necesidades de los trabajadores con discapacidad; y, (iii) el derecho de obtener y difundir información sobre los medios para obtener acceso al empleo mediante redes sobre el mercado del trabajo existente.
Finalmente, la aceptabilidad y calidad del empleo refiere a condiciones justas y favorables de trabajo, en particular a condiciones laborales seguras, el derecho a constituir sindicatos y a elegir y aceptar libremente empleo.
CITACIÓN - EXTRACTO
JUICIO: COBRO DE PAGARE A LA ORDEN.
5. Análisis
Por lo tanto, su cancelación o menoscabo implican la reducción objetiva de la libertad y la pérdida de un valor, dentro de la jurisprudencia ecuatoriana, la misma Corte Constitucional ha previsto que a las personas con discapacidad, considera-
Esta protección especial y reforzada se fundamenta en la situación de vulnerabilidad y los factores de riesgo enfrentados por parte de las personas referidas en el artículo 35 de la CRE. Esto también atiende a factores de desigualdad que aquellos grupos de la población experimentan y que pueden dificultar el ejercicio de sus derechos. En ese sentido, los grupos de atención prioritaria requieren de la adopción de medidas especiales y reforzadas a fin de hacer posible el pleno goce de
ACTOR: COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO JUVENTUD ECUATORIANA PROGRESISTA LTDA.
DEMANDADO: CELLAN ABAD JOSELYN STEFANIA.
JUEZ DE LA CAUSA: DR. PATRICIO RIOFRIO CARRANZA.
OBJETO DE LA DEMANDA. - La demanda que antecede presentada por la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO JUVENTUD ECUATORIANA PROGRESISTA LTDA, comparece a esta judicatura y demanda en juicio Ejecutivo a la demandada: CELLAN ABAD JOSELYN STEFANIA.- Avoco conocimiento en mi calidad de Juez titular de la Unidad Judicial Multicompetente Civil, con sede en la ciudad de Quinindé, según resolución del Pleno del Consejo de la Judicatura N.- 138 - 2015, de fecha 18 de mayo del 2015 en la cual se resuelve crear la Unidad Judicial Multicompetente Civil del cantón Quinindé, y con acción de personal N.- 7846-DNTH-2015-SS, de fecha 4 de junio del 2015. La demanda que antecede es clara, precisa y cumple los requisitos legales previstos en los Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos y se fundamenta en un Pagare a la Orden, documento que constituye título ejecutivo, al tenor de lo previsto en los Arts. 347 y 348 ibídem, ya que contiene una obligación clara, pura, determinada y actualmente exigible; por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ejecutivo. Toda vez que la parte actora ha dado cumplimiento a lo dispuesto en auto de fecha 28 de agosto de 2025 a las 10h03, esto es, ha declarado bajo juramento que pese a haber efectuado todas las diligencias necesarias para tratar de ubicar a las personas demandadas, habiendo acudido, inclusive, a los registros de acceso público, y realizar las gestiones razonables me es imposible determinar la individualidad, el domicilio o residencia del/ la demandado/a señor/a Cellan Abad Joselyn Stefania, se ordena la citación por intermedio de uno de los periódicos de mayor circulación de esta provincia de Esmeraldas; de conformidad con lo que señala el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos(...). Confiérase el respectivo extracto para citación por la prensa. FDO. POR EL DR. PATRICIO RIOFRIO CARRANZA EN CALIDAD DE JUEZ. Lo que pongo en su conocimiento para que se sirva comparecer a juicio dentro de los veinte días contados desde la última publicación, comenzará el término de 15 días para contestar su demanda, de conformidad al Art.56 numeral 2 del COGEP. Caso contrario será declarado en rebeldía. Al amparo del artículo 14 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de datos, se indica que la firma electrónica contenida en el presente documento, tiene igual validez y genera los mismos efectos jurídicos que la firma manuscrita; en consecuencia, no será necesario consignar la firma manuscrita en la presente actuación judicial.
VELASCO BESILLA BETTY NATALY SECRETARIO
sus derechos constitucionales y la inclusión social.
La Constitución de la República del Ecuador, prevé el derecho de petición en los siguientes términos:
“Art. 66.- Derecho de libertad. - Se reconoce y garantizará a las personas: […] 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a nombre del pueblo.”
Los servidores públicos, en todas las instancias administrativas, se le debe garantizar que reciba las respectivas respuestas frente a sus peticiones respecto al permiso de dos horas diarias para el cuidado de persona con discapacidad.
El artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador establece:
“Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes.”
Este artículo ha
sido interpretado por la Corte Constitucional en su Sentencia No. 045-15-SEP-CC, estableciendo que:
“[…] la seguridad jurídica implica la confiabilidad en el orden jurídico y la sujeción de todos los poderes del Estado a la Constitución y a la ley, como salvaguarda para evitar que las personas, pueblos y colectivos sean víctimas del cometimiento de arbitrariedades. […]’’.
En tal sentido, se puede observar que las solicitudes de permiso amparadas en el artículo 33 de la LOSEP, debe contener el respectivo análisis técnico jurídico con un enfoque en derechos.
Adicionalmente, la Unidad Administrativa de Talento Humano en su análisis no solamente debe observar el artículo 33 de la LOSEP, sino también el artículo 52 de la Ley Orgánica de Discapacidades y la normativa específica respecto a las personas con discapacidad.
En tal contexto, la solicitud de permiso de dos (2) horas diarias para el servidor público en calidad de sustituto o a cargo de una persona con discapacidad severa*, demuestra que existe una aplicación directa a los principios y una especial protección a
este grupo vulnerable.
En concordancia el artículo 63 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público señala que la autoridad nominadora previo informe de la UATH concederá a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con discapacidades severas*, demuestra que la normativa jurídica se encuentra de conformidad con las directrices que se establecen en el artículo 52 de la Ley Orgánica de Discapacidades.
Y con respecto al porcentaje de discapacidad, es menester señalar que el permiso se concede para el cuidado de la persona con discapacidad severa*, siendo que, el porcentaje que corresponde a dicha discapacidad es el que la autoridad de salud lo haya determinado, que en la actualidad se refiere al Acuerdo Ministerial No. 00086-2024, MANUAL DE CALIFICACIÓN/ RECALIFICACIÓN DE LA DISCAPACIDAD, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL N° 584 EL 21 DE JUNIO DE 2024.
Adicionalmente, si la persona con discapacidad es un niño, niña y/o adolescente, es preciso puntualizar que el artículo 18 del Código de la Niñez y Adolescencia, claramente indica que los derechos y garantías que las leyes reconocen en favor de un niño, niña o adolescente (en este caso el derecho
al cuidado), son potestades exigibles a las personas (naturales o jurídicas), en la forma que las leyes establezcan para el efecto, que en el presente caso es el artículo 33 de la LOSEP y artículo 52 de la Ley Orgánica de Discapacidades.
6. Conclusión
El derecho al permiso no solo refleja una necesidad básica de los servidores públicos que dentro de su núcleo familiar están a cargo de personas con discapacidad, sino también una responsabilidad por parte de las autoridades nominadora para crear un entorno laboral justo, flexible y dar cumplimiento a la norma 200-03 de control interno emitida por la Contraloría General del Estado.
Asegurar el acceso y autorización de los permisos es un paso importante hacia la protección de los derechos de los servidores públicos, que contribuye a su bienestar y productividad. Además, este derecho fomenta una cultura organizacional respetuosa y humana, donde se reconoce que los empleados tienen responsabilidades fuera del trabajo que merecen ser atendidas.
Bibliografía
ALEXY, Robert. Teoría de los Derechos Fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales
PEREZ Luño, Antonio. Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitución. TECNOS, Madrid, 1986,página 252
CHÁVEZ Gina y Montaña Juan. Constitución para servidores públicos. Editorial IAEN, Quito, 2011.
Referencias Normativas
Constitución de la República del Ecuador, CRE, (2008).
Código Orgánico Administrativo, COA, (2018).
Ley Orgánica del Servicios Público, LOSEP, (2010).
Ley Orgánica de Discapacidades, LOD, (2012)
Ley Orgánica del Cuidado Humano (2023). Normas de Control Interno para Entidades, Organismos del Sector Público y de las Personas Jurídicas de Derecho Privado que dispongan de recursos públicos, Acuerdo Nro. 004-CG2023, (2023).
1.Abogada especializada en derecho administrativo, contratación pública y abogacía del estado. Se ha desempeñado en el ámbito privado e instituciones públicas en el Ecuador. Además a su experiencia laboral, participa como capacitadora en temas legales en diferentes organizaciones gremiales y grupos de servidores públicos.
2.https://www.consejodiscapacidades.gob.ec/ estadisticas-de-discapacidad/
3.El término “discapacidad severa” se encontraba en la Resolución No. 2013-026 de 21 de marzo de 2013 (reforma contenida en la Resolución No. 2013-0052) emitidas por el CONADIS, en la cual se estableció el alcance de la condición de discapacidad muy grave o severa, a la cual, se le asignó un porcentaje de 75% o más.
4.Sentencia del 27 de noviembre de 1998, Serie C No. 42, párr. 148.)
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UN PLANETA ERRANTE REGISTRA UN ENORME CRECIMIENTO
Astrónomos del Observatorio Europeo Austral han identificado un enorme crecimiento acelerado en un planeta errante. A diferencia de los planetas del Sistema Solar, estos objetos no orbitan estrellas, sino que flotan libremente. Este planeta errante absorbe gas y polvo de su entorno a una velocidad de seis mil millones de toneladas por segundo. EUROPA PRESS
MARTES 21 DE OCTUBRE DE 2025
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