Informe técnico de CELEC califica como fallido el proyecto termoeléctrico Esmeraldas III
Primicias realizó un completo artículo sobre un Informe técnico de CELEC en el cual califica de fallida la central Esmeraldas III por uso de motores incompatibles, fallas en pruebas y retrasos, recomendando la terminación del contrato. 3
Fuga de tres internos en la cárcel de Esmeraldas 5
Mediación
Tributaria en el Ecuador ¿Un instrumento de recaudación temprana? JUDICIAL
ECONOMÍA
Fin del caso
Chevron abre caminos 7
Esmeraldaslahora
@ Esmeraldaslahora
JOSÉ ALVEAR
@JoseRAlvearC
Mientras ellos pelean, el país se detiene
Ecuador vive una paradoja peligrosa: mientras la ciudadanía clama por seguridad, empleo y servicios que funcionen, nuestras principales autoridades —el Presidente de la República y el Alcalde de Quito— han convertido sus diferencias en un espectáculo político que consume tiempo, energía y gobernabilidad. Y la pregunta de fondo es simple: ¿a quién le sirve esta pelea? A la gente, definitivamente no.
La trascendencia de este conflicto es enorme porque ocurre en un momento en que el país necesita coordinación, no confrontación. Un presidente y un alcalde que no se hablan no solo paralizan proyectos; inhiben inversiones, desgastan a sus equipos, y generan incertidumbre en una economía que ya camina sobre hielo delgado.
Quito, motor administrativo y simbólico del Ecuador, no puede estar atrapada entre dardos cruzados. Los ciudadanos necesitan transporte público seguro, barrios iluminados, orden en las calles, mejor acceso a salud, y un ecosistema que atraiga empresas y empleo. Ninguno de estos objetivos prospera en un clima de disputa permanente.
La política ecuatoriana debe dar un giro urgente: pasar de la pelea al propósito. Y aquí algunas propuestas concretas que podrían cambiar el tono —y el rumbo— del país:
1. Mesa de Coordinación Permanente Presidente–Alcalde. Reuniones mensuales con agenda técnica: seguridad, movilidad, inversión y servicios. Sin cámaras, sin Twitter, sin show. Solo gestión.
2. Plan conjunto de seguridad para Quito. Integrar Policía, Municipio y comunidad con metas mensuales medibles: homicidios, robos, respuesta policial, recuperación de espacios.
3. Alianza por la Movilidad. Financiar de manera coordinada la modernización del transporte, priorizando el Metro y un sistema integrado que sea digno, seguro y sostenible.
4. Quito como zona de atracción de inversiones. Impulsar incentivos tributarios, simplificación normativa y una estrategia conjunta de promoción internacional.
5. Pacto de respeto institucional. Debate sí; ataques personales no. La democracia se fortalece cuando las diferencias se discuten con argumentos, no con insultos.
Ecuador no puede progresar mientras sus líderes se destruyen entre sí. El país avanza cuando las autoridades entienden que gobernar no es pelear, sino construir. Y hoy, más que nunca, construir juntos es una obligación histórica.
DANIEL MÁRQUEZ SOARES dmarquez@lahora.com.ec
Soleimani y Villavicencio: vidas antagónicas
Reza la leyenda que, en una ocasión, un periodista le recordó al general Qasem Soleimani —el comandante de la legendaria Fuerza Quds de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán– que, con la tec-
EDITORIAL
Chevron: deshonra nacional
El país ha recibido, con alivio de la Procuraduría, el laudo arbitral que lo condena a pagar $220 millones, entre capital e intereses, a la empresa Chevron. Este pago, ordenado por el Tribunal de la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya, se justifica en los gastos en los que la petrolera incurrió para evitar la ejecución de la sentencia fraudulenta en su contra por $9.500 millones que recibidó de la justicia ecuatoriana.
Este es el fin de un culebrón en el que estuvieron involucrados la empresa estadounidense, Petroecuador, lo más alto del poder político en la era del correísmo y activistas que presionaron a la Justicia.
Desde 2014 se inició una pelea política cuando la Corte Federal del Distrito Sur de Nueva York dictaminó que la sentencia por los $9.500 millones en contra de
Chevron fue producto de fraude y extorsión, y la declaró inejecutable. El Gobierno de Ecuador, liderado por Rafael Correa, inició varias campañas internacionales para lograr ejecutar la sentencia extorsiva. No lo logró.
Ahora el país queda con una condena internacional por corrupción judicial, pero con la oportunidad de que este caso se cierre y pueda dejar de ser un irritante en la relación con Estados Unidos.
En el caso Chevron el país perdió, pero más las personas afectadas por la falta de remediación ambiental que era obligación de Petroecuador. Durante tres décadas el Estado no hizo nada. Eso fue ocultado por la propaganda de ese entonces y las ansias de ganar dinero a costa del medio ambiente.
El Estado debe ejercer el derecho de repetición contra los culpables de esta nueva deshonra nacional.
nología actual, sus enemigos eran capaces de asesinarlo cuando quisieran. Los drones, los satélites, los misiles crucero, la red de teléfonos celulares penetrada; todo jugaba en su contra. Ante ello, el celebérrimo caudillo –que en más de una ocasión había estado en combate en posiciones de altísimo riesgo y había sobrevivido inexplicablemente— le recordó a su interlocutor, con su característica serenidad y afabilidad, que lo que él buscaba era justamente el martirio y que, en pocas, le estarían haciendo un favor. Disciplinadamente, se encargaba de delegar sus funcio-
nes, ventilar secretos y formar nuevos cuadros a diario. Así, cuando Donald Trump ordenó el ataque que pulverizó el cuerpo de Soleimani, reinó en Irán entre los religiosos la tristeza por la pérdida de su más carismático líder militar, pero también la discreta tranquilidad que se derivaba de saber que él se había librado del yugo de la existencia y alcanzado, finalmente, la dicha suprema. Fernando Villavicencio , en contraste, actuaba como si fuera a vivir para siempre y se creía intocable; no tenía problema en, a gritos ante la tarima, provocar a potencia-
JOSELO ANDRADE
@JoseloAndrade
La mala idea de que el estado fije las tasas de
Alles asesinos. Acumulaba deudas — morales—, favores, secretos y pendientes a montón. A diferencia de Soleimani, que vivía sabiendo que lo podían alcanzar en cualquier momento, Villavicencio actuaba con una confianza incomprensible, como si el peso de los secretos que guardaba lo blindara, en lugar de hundirlo. Por eso, por el peso de las cosas pendientes, su asesinato incendió la corrompida y decadente República de Montecristi, y desató una serie de acontecimientos lamentables que invita a pensar en que, a la larga, sí existe la justicia divina.
interés
igual que cualquier precio de la economía, la tasa de interés depende de la oferta y la demanda. En particular, surge de determinadas y momentáneas circunstancias en el mercado de fondos prestables. Es decir, resultan de la cantidad de dinero que unas personas ponen a disposición de otras a través de los bancos, y de la demanda de estos fondos por aquellos que “necesitan de un préstamo”.
Hasta ahí, todo resulta normal. Las tasas de interés se mueven en función de las variaciones del mercado. Suben cuando hay mayor demanda o poca oferta (manteniendo lo demás constante) y bajan cuando hay mayor oferta o poca demanda. Lo que muestra que al final están íntimamente relacionadas con las preferencias de las personas, y desde luego, con las existencias monetarias a disposición. Resultan del mundo real, de lo que acontece ahí, en los mercados. No devienen del antojo, ni de la codicia, ni de lo que el estado pretenda.
Sin embargo, cuando el estado interviene fijando las tasas de interés ocurre un fenómeno muy interesante. La coordinación económica que se establecía previamente, entre quienes tenían el dinero y quienes lo requerían, se rompe. ¿Por qué? El estado tiene la mala costumbre de “fijar políticamente” las tasas de interés por debajo de su precio normal, alterando los incentivos de los participantes tanto del lado de la oferta, como del lado de la demanda.
Con una tasa de interés más baja (manipulada) más gente quiere ir al banco a pedir dinero, pero, por otro lado, con una tasa que ahora paga menos a los que ponen el dinero a disposición (los dueños del capital), la gente común y corriente, tiene el incentivo a retirar el dinero del banco que antes proporcionaban para que el banco lo preste. El resultado “escasez de crédito”. Los políticos y la gente culpando a los banqueros, y menos recursos en general para aquellos que desean obtener un crédito. Es decir, que al fijar políticamente las tasas de interés logramos exactamente lo contrario de lo que deseamos, pues terminamos perjudicando a todos.
Para terminar, ¿cómo lograr mejores tasas para todos? Fácil, hay que facilitar el que existan más bancos en el Ecuador, y aunque es posible, eso ya es otra historia.
Seguimos conversando.
El asesinato de Villavicencio fue ante todo un escupitajo en la cara del Departamento de Estado estadounidense. Y el asesinato de los asesinos un segundo gargajo, esta vez en la recompensa que los mismos norteamericanos ofrecieron. Sin embargo, la justicia ecuatoriana es demasiado miope, dogmática y perezosa como para asumir eso y descubrir a los verdaderos autores. La pregunta que queda es si los Estados Unidos ya resolvieron ese problema de forma silenciosa y definitiva, o si acaso ese gran país ya se acostumbró a que le escupan.
Informe técnico de CELEC califica como fallido el proyecto termoeléctrico Esmeraldas III
Primicias realizó un completo artículo sobre un Informe técnico de CELEC en el cual califica de fallida la central Esmeraldas III por uso de motores incompatibles, fallas en pruebas y retrasos, recomendando la terminación del contrato.
Un reciente informe técnico emitido por la Corporación Eléctrica de Ecuador (CELEC) ha determinado que el proyecto de la central termoeléctrica Esmeraldas III es técnica y operativamente inviable tras once meses de retraso en su ejecución. La obra, adjudicada a la empresa Austral Technical Management por un monto cercano los 89 millones de dólares, debía aportar 91 megavatios al sistema nacional para mitigar la crisis energética, pero hasta la fecha no ha logrado generar energía comercializable debido a múltiples fallos estructurales y de maquinaria.
Deficiencias críticas en la generación y compatibilidad
El documento de fiscalización revela problemas severos en el parque de generación instalado. De los 48 turbogeneradores comprometidos, solamente 16 unidades cumplen con la frecuencia de 60 hercios utilizada en la red eléctrica ecuatoriana, mientras que los 32 restantes presentan incompatibilidades por operar a 50 hercios. Durante las fases de prueba realizadas exclusivamente con los equipos compatibles, se registraron fallas recurrentes que incluyeron apagados súbitos, falta de sincronización con la red e incluso una explosión interna en uno de los motores. Adicionalmente, se constató que dos generadores sufrieron daños graves en sus componentes, reduciendo la capacidad operativa real antes de la inauguración.
La auditoría técnica también señaló que gran parte de
la maquinaria instalada no es nueva, detectándose equipos con más de dos mil horas de uso previo. A esto se suma la ausencia de placas de identificación de fábrica y la falta de certificaciones de pruebas de origen, lo que impide validar la calidad y procedencia de los activos. La infraestructura de soporte presenta retrasos significativos, destacando que el tanque principal de almacenamiento de combustible apenas alcanza un avance mínimo, lo cual imposibilita la operación sostenida de la planta.
Deterioro acelerado y riesgos ambientales
La situación física de la central es crítica debido a la
exposición prolongada de los equipos al ambiente sin la protección adecuada. El informe detalla un proceso avanzado de oxidación en motores, tuberías y sistemas eléctricos, lo que ha provocado una pérdida estimada de hasta el 50% de la vida útil de la maquinaria sin haber entrado en operación comercial. Expertos advierten que este desgaste prematuro compromete la integridad interna de los componentes, haciendo inseguro su funcionamiento futuro.
En el ámbito ambiental, se han documentado incidentes preocupantes relacionados con el manejo de combustibles. Entre mayo y octubre de 2025 se reportaron derra-
mes de diésel que afectaron el suelo arcilloso del área, derivados de fallas en el sistema de válvulas. La falta de protocolos adecuados y la inconclusión de sistemas de protección contra incendios agravan el riesgo operativo de las instalaciones.
Disputa contractual y paralización
Ante este escenario, CELEC ha recomendado la terminación unilateral del contrato, argumentando que el proyecto ha duplicado los tiempos previstos y no ofrece garantías de funcionamiento a corto plazo. A pesar de que el Estado ha desembolsado más del 60% del valor total del contrato, las inspeccio -
nes realizadas a finales de 2025 constataron un abandono del sitio por parte del contratista, con ausencia de personal técnico y retiro de herramientas.
Por su parte, la empresa contratista ha rechazado las acusaciones de abandono, atribuyendo la paralización a la falta de insumos por parte de la administración del contrato y a obstáculos administrativos que impiden continuar con las pruebas. Mientras la disputa escala hacia instancias de arbitraje y denuncias penales, la central permanece inoperativa, sin una fecha cierta para su integración al Sistema Nacional Interconectado. (DLH)
CELEC busca terminar contrato de 89 millones por fallas en termoeléctrica.
Primer Simposio Internacional de la Historia de Esmeraldas
En la ciudad capital del Ecuador, Quito, se llevó a cabo el acto oficial de lanzamiento del “Primer Simposio Internacional de la Historia de Esmeraldas: “Independencia, Raíces e Identidad Afroecuatoriana”.
Esmeraldas se consolida como un epicentro internacional del pensamiento histórico, al abrir un espacio de reflexión académica y cultural que reúne a investigadores de América, Europa y África, fortaleciendo nuestra memoria colectiva, nuestras ra í ces y nuestra identidad afrodescendiente.
El lanzamiento del Simposio Internacional marca el inicio formal del impulso al
proyecto de ley que busca el reconocimiento oficial de la fecha libertaria esmeraldeña. Hemos trabajando en esta importante iniciativa desde aproximadamente un a ñ o, hoy vamos caminando firme a este importante objetivo.
Este importante evento, que se realizará del “10 al 12 de diciembre” en la ciudad de Esmeraldas, en el edificio municipal, es impulsado
por la visión del alcalde del cant ó n Esmeraldas, Vicko Villacís Tenorio, comprometido con el fortalecimiento de la identidad histórica, la conciencia social y el desarrollo cultural de nuestro territorio.
El acto de lanzamiento, que tuvo lugar en el hotel JW Marriott, estuvo lleno de cultura, historia e identidad, y contó con la participación de la vicealcaldesa y conce-
jales del cantón Esmeraldas, historiadores, catedráticos e invitados especiales.
El alcalde Villacís señaló que este acto de justicia e identidad permitir á que se considere el 5 de agosto de 1820 como una fecha de recordación nacional, debido a que fue en nuestro territorio donde se dio el inicio de la independencia. Gracias a los aportes de historiadores y académicos, se espera que la
Asamblea Nacional apruebe este proyecto y se declare el 5 de agosto como feriado nacional.
Por su parte, el asambleísta afroecuatoriano Fricson George manifestó su respaldo a esta declaratoria y expres ó su seguridad de contar con votos de diversas bancadas para la aprobación del proyecto, lo que también contribuir á a potenciar el turismo y la reactivaci ó n económica de Esmeraldas. Este evento tambi é n permiti ó anunciar la preparaci ó n de la taza de chocolate m á s grande del mundo, que se realizar á el viernes 12 de diciembre, gracias al aporte de la empresa privada, productores de cacao y bajo el liderazgo del alcalde Vicko Villac í s. (DLH)
Fuga de tres internos en la cárcel de Esmeraldas
Tres internos fugaron de la cárcel de Esmeraldas la madrugada del 9 de diciembre tras forzar barrotes y superar el cerco perimetral. Autoridades activan búsqueda en medio del silencio oficial.
La seguridad del sistema penitenciario en la provincia de Esmeraldas ha vuelto a ser objeto de escrutinio tras registrarse la evasión de tres personas privadas de libertad durante la madrugada de este martes 9 de diciembre de 2025. El incidente tuvo lugar en el Centro de Rehabilitación Social de Varones de Esmeraldas, donde se activaron las alarmas de seguridad aproximadamente a las 02:57 horas, alertando al personal de guardia sobre una vulneración en los filtros de contención del recinto. Este suceso ha desencadenado un operativo inmediato de búsqueda en las zonas aledañas y ha puesto en marcha los protocolos de recaptura por parte de las fuerzas del orden.
Según los reportes preliminares levantados en la escena, la fuga se gestó desde el interior del pabellón B. Las primeras inspecciones oculares determinaron que los internos lograron forzar la estructura metálica de una ventana ubicada en el área de los baños de la celda número 4. La evidencia física sugiere que los barrotes fueron manipulados mecánicamente para permitir el paso de los reclusos hacia el exterior de la edificación principal, iniciando así una ruta de escape que expuso fallas en la infraestructura de seguridad pasiva del centro
penitenciario.
Evidencias de fallas estructurales y operativas
El levantamiento de información realizado tras la alerta reveló detalles preocupantes sobre el estado del perímetro de seguridad. Las autoridades constataron la presencia de huellas que indican que los prófugos escalaron las paredes externas del pabellón para acceder a las zonas de seguridad intermedias. Sin embargo, el hallazgo más crítico se registró en la malla perimetral externa, donde se identificó un tramo carente de alambre de protección, lo que facilitó la salida definitiva de los individuos hacia la libertad.
Este detalle técnico ha dirigido la atención hacia el mantenimiento de la infraestructura carcelaria y la efectividad de los controles visuales y electrónicos. La existencia de puntos ciegos o áreas deterioradas en el cerco perimetral plantea interrogantes sobre la frecuencia y rigurosidad de las inspecciones de seguridad. Hasta el momento, se mantiene un hermetismo institucional respecto a la identidad de los fugados y su nivel de peligrosidad. Ni el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Privadas de la Libertad (SNAI) ni el personal de la Armada, en-
cargado de la custodia de los filtros externos y la portaría, han emitido un pronunciamiento oficial que aclare las circunstancias exactas o las posibles responsabilidades administrativas.
Un año marcado por la violencia intracarcelaria El incidente de este martes no es un hecho aislado, sino que se suma a una serie de eventos que han marcado la operatividad de la cárcel de Esmeraldas durante el año 2025. El centro de rehabilitación ha sido identificado como un punto crítico dentro del sistema nacional debido a los recurrentes episodios de violencia y falta de control efectivo. Este nuevo quebrantamiento de la seguridad revive el debate sobre la capacidad del Estado para mantener el orden dentro de los muros y garantizar el cumplimiento de las penas impuestas por la justicia.
El antecedente más grave y reciente ocurrió el pasado 25 de septiembre, fecha en la que el centro penitenciario fue escenario de un violento enfrentamiento entre bandas rivales que se disputan el control de los pabellones. En aquella ocasión, el saldo fue de 17 reclusos fallecidos, quienes fueron encontrados sin vida tras disputas con armas blancas. Aquel suceso evidenció la fractura en la convivencia interna y la insuficiencia de las medidas de segregación de la población carcelaria.
Despliegue y protocolos de emergencia
Frente a la evasión confirmada, las autoridades han desplegado unidades especializadas para rastrear el paradero de los tres individuos. Los operativos se han extendido a las vías de acceso a la ciudad de Esmeraldas y se ha reforzado la vigilancia en puntos estratégicos de la provincia. Paralelamente, se espera que se inicie una investigación interna para determinar si existió complicidad o negligencia por parte del personal encargado de la custodia nocturna.
La situación pone de manifiesto la urgencia de una evaluación integral de la infraestructura física del centro. La facilidad con la que se superaron barreras físicas como ventanas y mallas perimetrales sugiere que las inversiones en seguridad y mantenimiento no han sido suficientes para contener los riesgos inherentes a un centro de rehabilitación social de esta naturaleza. Mientras continúan las labores de inteligencia y búsqueda, la ciudadanía aguarda información oficial que detalle las medidas correctivas que se implementarán para evitar la repetición de estos hechos. (DLH)
REOS escalaron muros y cortaron alambre para huir en Esmeraldas.
Seis preguntas de Noboa siguen esperando en la Corte Constitucional
Preguntas relacionadas con el Cpccs, con el trabajo por horas en el sector turístico, entre otras, son algunas de las interrogantes que continúan en la Corte Constitucional y no han podido ser expuestas en una consulta popular.
La Corte Constitucional (CC) tiene pendiente pronunciarse sobre otras preguntas que había enviado el presidente de la República, Daniel Noboa, entre el 14 de agosto y el 9 de septiembre de 2025 para una posible consulta popular.
Éstas no se incluyeron en el plebiscito del domingo 16 de noviembre de 2025, cuando el Gobierno sufrió un revés, ya que las cuatro preguntas que fueron puestas a consideración del electorado recibieron una respuesta negativa.
Por el momento, las preguntas que siguen en la Corte Constitucional son:
• ¿Está de acuerdo en que se cree un registro con aquellas personas con sentencia condenatoria ejecutoriada por el delito sexual de violación contra niños; con la finalidad exclusiva de prevenir su participación en actividades que los vinculen con niñas, niños y adolescentes, enmendando
la Constitución?
• ¿Está de acuerdo con que la CC solo pueda declarar la inconstitucionalidad de leyes presentadas por el presidente, decretos de estado de excepción o propuestas de consulta popular de iniciativa presidencial, cuando al menos seis de sus nueve jueces estén de acuerdo?
• ¿Está de acuerdo con juzgar y sancionar a las personas que cometan delitos de extorsión, robo y receptación, mediante procedimientos especiales y expeditos, enmendando la Constitución?
• ¿Está de acuerdo con permitir el funcionamiento de salas de juego y casinos dedicados a juegos de azar en hoteles categorizados con cinco estrellas?
• ¿Está usted de acuerdo con permitir la contratación laboral por horas para el sector de turismo, siempre que se trate de la primera relación laboral,
garantizando los derechos laborales y respetando los derechos adquiridos de los trabajadores, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
• ¿Está usted de acuerdo con transferir y adecuar los deberes y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) a la Asamblea Nacional, Defensoría del Pueblo y Contraloría General del Estado, y como consecuencia de esto, suprimir el Cpccs, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
¿Qué se espera de estas preguntas? Constitucionalistas y analistas políticos consultados plantean sugerencias sobre qué tendría que hacer el presidente Daniel Noboa con estas preguntas. Sin embargo, mayoritariamente afirman que es una de-
EL DATO
El presidente Daniel Noboa envió a la CC preguntas entre el 14 de agosto y el 9 de septiembre de 2025, que todavía no han sido calificadas para ser consultadas a la ciudadanía.
agregó Palacios.
Sin embargo, aclaró que depende exclusivamente del mandatario cuándo sería esta convocaría.
Se puede desistir de las preguntas
André Benavides, otro experto constitucionalista, consideró que, por los resultados del 16 de noviembre, el presidente Noboa podría desistir de la opción y no continuar con el trámite.
“No existe una norma expresa que diga: usted puede desistir en cualquier momento. Si presenta una propuesta, también puede desistir de aquello”, opinó.
No obstante, coincidió en que los jueces constitucionales deben continuar con el trámite, “salvo que el Presidente haya presentado un escrito diciendo que ya no requiere el dictamen de vía”.
cisión política del jefe de Estado convocar o no a una nueva consulta popular, para estas preguntas; así como en qué momento lo hace; o eventualmente retirar las cuestiones que están pendientes de pronunciamiento de la CC.
El constitucionalista Xavier Palacios explicó que en los casos que están pendientes la Corte tendría que concluir el trámite. “Seguramente el juez ponente de la causa no ha generado el pronunciamiento y por eso no ha emitido la resolución”.
Pero, en el caso de las preguntas que ya hayan sido calificadas, menciona que el presidente Noboa tendría que convocar al respectivo proceso electoral de consulta popular o referéndum.
“Me imagino que el Presidente estará esperando el momento para que empate este proceso electoral con alguna otra consulta que quiera realizar a la ciudadanía, para no hacerlo tan seguido después de los resultados del 16 de noviembre”,
No sería el momento adecuado
La consultora política Andrea Grijalva, por su parte, se alineó con las opiniones de los constitucionalistas.
“El Presidente sí podría retirar las preguntas sin ningún problema, si en el Ejecutivo hay la voluntad política, considerando la derrota en la consulta del 16 de noviembre”, agregó
En todo caso, puntualizó que, de momento, el oficialismo no tendría el capital político como para convocar a una nueva consulta. “En este momento, el riesgo y el costo político sería alto. El 16 de noviembre los números dieron una señal clara. El país no estuvo de acuerdo con su agenda”. Además, Grijalva cree que las preguntas que están pendientes no son de relevancia nacional, como para abordar temas de seguridad , economía o empleo. (SC)
AUTORIDAD. Daniel Noboa, presidente del Ecuador, en una foto de archivo.
Chevron: ahora Ecuador debe modernizarse para acercarse más a EE.UU.
Con el litigio resuelto frente a Chevron, el Ecuador enfrenta su desafío real: desmontar barreras arancelarias y no arancelarias, fortalecer la propiedad intelectual, agilizar aduanas, eliminar distorsiones competitivas y ordenar sectores como compras públicas y minería ilegal.
El nuevo laudo del tribunal internacional administrado por la Corte Permanente de Arbitraje en La Haya volvió a dar la razón a Chevron en el arbitraje conocido como Chevron III.
La compañía estadounidense se declaró contenta con la condena en firme para que el Estado ecuatoriano pague más de $220 millones de indemnización. Para la petrolera, la decisión no sólo cierra un capítulo jurídico, sino que envía un mensaje global contra el fraude, el soborno y la corrupción
Con la cifra definida, Ecuador finalmente sabe cuánto debe pagar, lo que pone fin a más de una década de incertidumbre y elimina una sombra que dañó la reputación del país. Así, la “espada de Damocles” del caso Chevron deja de marcar la parte de la narrativa internacional sobre el país.
Pero el cierre de este arbitraje no convierte automá -
ticamente al Ecuador en un socio más atractivo para Estados Unidos Y la razón es simple. De acuerdo con Patricio Soria, economista y experto en acuerdos comerciales , los principales obstáculos para avanzar hacia un acuerdo comercial o atraer más inversión estadounidense no estaban en La Haya, sino dentro del propio Ecuador: en su marco regulatorio, en sus distorsiones competitivas y en la falta de reformas que garanticen un entorno económico moderno y predecible.
Barreras que alejan al Ecuador
En noviembre de 2025, la Casa Blanca y la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) anunciaron un marco para un Acuerdo de Comercio Recíproco con Ecuador
Fue un movimiento diplomático importante para lo -
grar eliminar la sobretasa arancelaria que encarecía varios de los productos estrella de Ecuador.
Sin embargo, tanto la Casa Blanca como la USTR han sido consistentes en un mensaje esencial: el problema de Ecuador no es Chevron; es la estructura misma de su sistema comercial y productivo . Entre las preocupaciones expresadas por EE.UU. destacan:
1
Prácticas anticompetitivas, corrupción en la contratación pública y escasa transparencia regulatoria , que generan desconfianza y favorecen a actores con poder político o económico en detrimento de la competencia.
2
Barreras no arancelarias persistentes : procesos engorrosos para obtener licencias de importación, regulaciones técnicas poco coordinadas, requisitos de contenido
la Cámara de Comercio Ecuatoriano Americana sobre la resolución final del caso Chevron y qué falta para llegar a tener más comercio e inversiones con EE.UU., pero la respuesta fue “estamos aún estudiando la información”.
Aunque el fallo internacional despeja un conflicto diplomático desgastante, Estados Unidos nunca consideró que el litigio con Chevron fuera el principal obstáculo para profundizar la relación comercial, según Soria.
local difíciles de cumplir, certificaciones y controles fitosanitarios lentos y demoras crónicas en aduanas que elevan los costos para empresas nacionales y extranjeras.
3
Altos aranceles sobre un amplio abanico de productos, junto con regulaciones proteccionistas en sectores clave, dificultan la integración del país en cadenas globales de valor y restan competitividad a su producción.
4
Deficiencias en propiedad intelectual , baja capacidad de fiscalización contra piratería y falsificaciones, así como vacíos en transparencia regulatoria y gobernanza.
5
Minería ilegal en expansión , que genera competencia desleal, alimenta redes criminales transnacionales y deteriora la reputación internacional de Ecuador como destino seguro para la inversión.
En conjunto, estos factores refuerzan la percepción de inseguridad jurídica y riesgo , evidenciando la necesidad de reformas institucionales profundas.
Mientras no se aborden estas distorsiones, ni el cierre del caso Chevron ni una mayor voluntad política serán suficientes para acercar al país a un acuerdo comercial con Estados Unidos o atraer flujos significativos de inversión.
Nuevo camino
LA HORA consultó a Iván Ortiz, vicepresidente de
“Las propias prioridades del gobierno estadounidense lo demuestran. En el Joint Statement y el Fact Sheet difundidos por la USTR en noviembre de 2025, Washington priorizó la reducción de tarifas, la eliminación de licencias restrictivas, barreras regulatorias y trabas no arancelarias como la agenda clave”, acotó
La raíz del problema con Chevron fue la politización de la Justicia durante el gobierno de Rafael Correa, lo que erosionó la seguridad jurídica. (JS)
Lo que Ecuador gana al cerrar el caso Chevron
° Con el laudo firme, Ecuador obtiene tres beneficios clave:
° Recupera certidumbre jurídica. Inversionistas, así como gobiernos, pueden evaluar riesgos con mayor claridad. No hay un litigio multimillonario pendiente que pueda cambiar el panorama financiero en cualquier momento.
° Mejora su narrativa internacional. La historia del “fraude judicial” en un caso emblemático como Chevron había convertido a Ecuador en sinónimo de riesgo institucional. Cerrar ese capítulo mejora la reputación del país en foros comerciales y diplomáticos.
° Se despeja un irritante político en la relación bilateral con EE.UU. Washington nunca declaró oficialmente que Chevron fuera un obstáculo directo para un acuerdo. Pero sí reconoció, a lo largo de los años, que era un caso “problemático” que ensombrecía el clima de inversión para sus empresas. Con el laudo ya definido, esa tensión disminuye.
HECHO. El caso Chevron ensució la imagen internacional del Ecuador durante más de una década
El desplazamiento interno evidencia los índices de violencia
Un informe de la Defensoría del Pueblo destaca que en el país ya se dan desplazamientos internos por la ola de violencia. Esto tiene implicaciones para los lugares receptores y los de salida, según expertos.
Ecuador vive una ola de violencia, según lo demuestran las cifras de homicidios de la Policía Nacional, que llegan hasta los 7.700 hasta diciembre de 2025. Con respecto al mismo periodo del año pasado, hay un incremento de 1.866 casos.
Sin embargo, los homicidios no son la única problemática que tiene el país respecto a la seguridad y el crimen organizado.
La Defensoría del Pueblo presentó un informe sobre desplazamiento interno de ciudadanos, en el que se evidencia que la violencia en el país ha generado que familias tengan que abandonar sus lugares de residencia.
Factores que obligan a las personas a desplazarse
En los últimos 10 años en el Ecuador se registra un punto de inflexión en la seguridad y cohesión social, con distintas crisis como la económica, política, institucional y social, que han debilitado la capacidad del Estado y generado condiciones propicias para el crecimiento del crimen organizado.
“Estos factores estructurales, combinados con la expansión de redes transnacionales de narcotráfico, han derivado en un aumento sin precedentes de la violencia, cuyas repercusiones humanitarias incluyen la naturalización de la violencia y el desplazamiento forzado de personas”, destaca el informe de la Defensoría.
Bajo este contexto, el documento señala que el mapa criminal del país se volvió más complejo tras la consolidación, surgimiento y fragmentación de distintas estructuras criminales como los Choneros, Lobos, Tiguerones, Lagartos, R7 y otros, ya que se concentraron en puertos, zonas fronterizas y centros urbanos.
Desplazamiento interno a causa de la violencia
“El resultado más devastador de esta dinámica es el desplazamiento interno forzado . La violencia ejercida por grupos de delincuencia organizada, que se disputan el control territorial para sus operaciones delictivas, ha generado que muchas familias se hayan visto obligadas a abandonar sus hogares para no ser víctimas de extorsiones, reclutamiento forzado de NNA o de quedar atrapadas en el fuego cruzado”, evidencian.
La Defensoría del Pueblo resalta que el Comité Internacional de Rescate (IRC) ha sido claro al identificar que estas dinámicas incrementan los riesgos de protección, especialmente para las poblaciones más vulnerables, forzando flujos internos y externos de la población “como una medida desesperada ante la amenaza constante”.
La docente Lorena Villavicencio dice que el desplazamiento interno tiene un significado complejo, porque
el país tiene múltiples aristas. “El tema de seguridad y la violencia que vive Ecuador ha hecho que el desplazamiento interno sea mucho más visibilizado, pero esto no significa que antes no ha estado presente”.
Villavicencio indica que la falta de oportunidades o falta de acceso a mejores beneficios económicos también tiene que ver con el desplazamiento interno. “El índice de violencia que vive Ecuador nos muestra no solo un país que se ve marcado por estos índices altos, sino por los efectos de la economía criminal”.
El experto en sociología del crimen Jorge Mantilla, por su parte , afirma que el desplazamiento forzado es uno de los indicadores más importante de impacto humanitario en contextos de conflictos armados o de violencia organizada, lo que supone una violación de los derechos humanos.
¿Cuáles provincias están afectadas?
EL DATO
Ecuador aumentó sus estadísticas de homicidios en un 31% en este año 2025. Las provincias más afectadas son Manabí, Los Ríos, Guayas y El Oro.
Ante esto, agrega que el desplazamiento afecta a todo el país, desde la comunidad desde donde se huye hasta la comunidad a donde se dirigen, afectando a la economía de los lugares de partida, lo que impacta en la economía nacional, provincial y cambia las dinámicas de violencia.
Por su parte, Villavicencio recuerda que el caso de Socio Vivienda, un sector de Guayaquil, fue emblemático porque se evidenció cómo el crimen organizado influye en el desplazamiento interno.
“En Socio vivienda se dio una masacre de alrededor de 20 personas asesinadas por disputa de territorio”, recuerda, al tiempo de agregar que otro caso es el del cantón Camilo Ponce Enríquez, en Azuay, donde la extorsión está presente.
El informe resalta que Guayas, Manabí y Pichincha registran el 53% de los movimientos interprovinciales, es decir, de personas que cambian de domicilio dentro de la misma provincia. Además, estas mismas provincias, junto a Azuay, Los Ríos y Cotopaxi, son las regiones de mayor recepción de migración interna , acumulando el 54% de los flujos de recepción.
Y en el caso de las provincias con mayor emisión a las tres provincias más pobladas del país (Guayas, Pichincha y Manabí), se suman Los Ríos y Esmeraldas, acumulando el 55% de los flujos de desplazamientos.
“El desplazamiento interno en Ecuador nos muestra que la violencia no solo mata, sino que también fragmenta las comunidades y reconfigura los territorios”, menciona Carla Álvarez, docente e investigadora del IAEN, quien resalta que el desplazamiento interno tiene que ver en gran parte con las familias que huyen de la violencia.
Álvarez enfatiza en que el desplazamiento interno se da en las provincias con mayor violencia.
Medidas para enfrentar los desplazamientos
Mantilla dice que hay medidas en dos escalas distintas para enfrentar estos desplazamientos.
“En primer lugar están las medidas de atención y contención humanitaria, que es garantizar que las personas que son desplazadas puedan salir de esos lugares a través de corredores humanitarios, donde se presten servicios de salud”, expone.
En segundo lugar, dice que hay medidas secundarias, que son las que deben estar encaminadas a garantizar el retorno de estas poblaciones, si así lo quieren. “Es decir, poder recuperar el control territorial y poder garantizar una política de seguridad efectiva en las regiones de donde salieron las comunidades, para que eventualmente las comunidades puedan regresar”. (PSR)
LUGAR. Socio Vivienda, un proyecto residencial en Guayaquil donde se registra desplazamientos por la violencia. (Foto: Archivo API)
Inestabilidad, falta de medicinas y corrupción golpean la salud pública
Expertos aseguran que ubicar a la salud pública como prioridad es una tarea urgente.
Entregar el cuerpo de una bebé fallecida en una caja de cartón no solo podría evidenciar la falta de insumos y protocolos en los hospitales públicos del Ecuador, tambi é n confirmaría la crisis que enfrenta el sistema de salud estatal , situación que tantas veces han denunciado los pacientes.
La aseveración de que el sistema de salud está al borde del colapso se refuerza si se echa un vistazo a la amplia lista de ministros de Salud que ha designado el presidente de la República, Daniel Noboa , desde noviembre de 2023, donde aparecen funcionarios que han durado pocos meses en el cargo.
Para la exministra de Salud, Ximena Garzón , la inestabilidad en la cabeza de esta cartera de Estado profundiza los problemas crónicos que se vienen arrastrando desde hace varios años.
“Que no haya una cabeza estable impide que los programas y las intervenciones
que han sido diseñados para periodos de tiempo a mediano o largo plazo sean ejecutados”, señala.
La exministra comenta que, aunque haya “excelentes funcionarios” en las diferentes dependencias, cuando la autoridad principal cambia todo se paraliza. “Nadie quiere arriesgarse a seguir un proceso para que venga alguien nuevo y le diga que está mal hecho”.
Para Garzón, es una lástima que avances en programas de vacunación se hayan parado. Lo ejemplifica con el reciente brote de tosferina registrado, donde asegura que es “una enfermedad fácilmente prevenible con vacunas”.
Con Garzón coincide el expresidente del Colegio de Médicos de Pichincha, Víctor Álvarez, quien asegura que los profesionales de la salud ven con mucha preocupación la inestabilidad de autoridades en el Ministerio.
“El problema radica en que exministros como Ed-
gar Lama o la actual ministra María José Pinto no tienen el perfil para ocupar esta cartera de Estado”, afirma.
Para Á lvarez, en los últimos meses, la crisis de salud está tocando fondo, debido a factores que antes no se veían, como el retiro de alimentación o falta de
Ministros de Salud designados por
° Franklin Encalada: 21 de noviembre del 2023 al 14 de junio de 2024
° Manuel Antonio Naranjo: del 18 de junio del 2024 al 15 de febrero del 2025
° Édgar Lama: del 15 de febrero al 27 de mayo del 2025
° Juan Bernardo Sánchez: del 27 de mayo al 2 de julio del 2025
° Jimmy Martin: del 15 de julio al 18 de noviembre del 2025
° María José Pinto: desde el 18 de noviembre
pitales”, resalta. Indica que otro de los puntos que hay que modificar son los registros de Excel en los que se manejan datos importantes, que son fáciles de manipular y modificar.
“Estas bases de datos se pueden dañar, ya sea a propósito o involuntariamente. Son muy vulnerables al error humano, por eso se necesita un sistema fuerte que, además, alerte cuando se llega a una cantidad crítica que indica que se debe adquirir medicamentos”, dice.
pago a personal de seguridad o limpieza que, según las denuncias , bordea los seis meses.
Falta de citas y medicinas
Para exministra Garzón, la falta de citas médicas en los hospitales es un problema crónico, tomando en cuenta que, según sus datos, el 60% de la población se atiende en el Ministerio de Salud y el 30% en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Es decir, en la red pública.
El principal problema está en no prever que esta cantidad de usuarios, sin un sistema adecuado, provoca colapso de los sistemas de agendamiento.
Lo ideal sería implementar una red informática interconectada que permita determinar la demanda real de pacientes y contar con una base de datos general, que albergue historias clínicas, recetas y exámenes de los pacientes.
Lo asegura basándose en que cuando un usuario se cambia de un subsistema a otro, empieza desde cero. Es decir, se realizan nuevamente los estudios que ya se hicieron, provocando una pérdida de tiempo y recursos.
“En el actual sistema no se puede monitorear lo que se está prescribiendo a los pacientes, porque no existe una red que permita que las historias clínicas se interconecten. No se sabe qué hay en el inventario de los hos-
Ante esto, Álvarez añade que se podría trabajar también en mejorar la oferta de las unidades de salud, con el fin de trabajar más en prevención para evitar que los pacientes necesiten atenciones de mayor complejidad. Enfatiza en que la clave es invertir en prevención.
Corrupción en el sistema de salud La exministra de Salud revela que cuando estuvo frente al Ministerio se dio cuenta de que la corrupción está desde las bases hasta la punta más alta. Resalta que este problema está infiltrado en toda la pirámide de la institución.
“Cuando yo estaba de ministra descubrí corrupción en la adquisición de seguros de vida para el personal del Ministerio. Tras ello detectamos quién era el responsable y lo desvinculamos. Después de unos meses le reintegraron a su puesto de trabajo”, lamenta.
Sobre la base de esto, sugiere a las nuevas autoridades rodearse de gente de confianza y capacitada en temas de salud pública, ya que su manejo va más allá de gerenciar.
Además, recalca la importancia de realizar vigilancia epidemiológica para evitar el brote de enfermedades transmisibles. Por su parte, Álvarez, en cambio, señala que aunque la corrupción sí está presente, no se debe utilizar como excusa para ocultar la mala gestión. “El Gobierno tiene todas las armas para enfrentarse a esto. No lo hacen. Todo queda en denuncias y quejas, pero no en la acción”. (ECA)
SALUD. Exteriores del Hospital Carlos Andrade Marín. (Foto: API)
Daniel Noboa
A horas de entregar el Nobel, en duda la presencia de María Corina Machado
A horas de la entrega del Nobel de la Paz, se mantuvo la incertidumbre sobre si María Corina Machado lograría llegar a Oslo para recibir el galardón.
A pocas horas de la entrega del Premio Nobel de la Paz, la gran incógnita en Oslo es si la galardonada, María Corina Machado, podrá asistir a la ceremonia. La dirigente opositora venezolana, que mantiene condición de riesgo político, no ha confirmado su llegada a Noruega pese a que el Instituto Nobel esperaba recibirla este martes 9 de diciembre de 2025. El primer indicio de que algo no marchaba según lo previsto fue la postergación de la conferencia de prensa que Machado debía ofrecer la tarde de este martes, desde el Instituto Nobel.
La institución anunció que la rueda de prensa “ha
sido pospuesta” y que informará a los medios con al menos dos horas de anticipación sobre un nuevo horario. Aun así, insistió en que sigue trabajando bajo la premisa de que María Corina estará presente.
Sin embargo, la falta de información oficial sobre su salida de Venezuela mantiene abiertas todas las especulaciones. Hasta el cierre de esta edición (19:00), no había confirmación ni de su despegue ni de su llegada.
En contraste, otro de los protagonistas políticos de la oposición venezolana, Edmundo González, sí arribó a Oslo. Fuentes cercanas señalaron que “el presidente
Edmundo González Urrutia
aterrizó en Oslo a las 14:10 horas del día de hoy, 9 de diciembre”, garantizando su presencia en los actos previstos, que también contarán con mandatarios de Argentina, Paraguay, Ecuador y Panamá.
Duda hasta en la familia
Desde el entorno familiar de María Corina Machado la información también es limitada y cautelosa. Su hermana, Clara Machado , explicó en Blu Radio que la Nobel de la Paz “está intentando llegar a Oslo, que es su deseo”, pero admitió que “no se sabe realmente” cuándo ocurrirá, aludiendo a razones de
seguridad.
“Lo que te puedo decir es justamente eso, que su deseo es estar acá y que está haciendo todo lo posible por llegar”, afirmó, sin confirmar si salió ya de Venezuela. “Tengo la fe y la esperanza de que va a estar acá”, añadió.
El Instituto Nobel sostuvo días atrás que fue la propia Machado quien les comunicó su intención de viajar pese al riesgo de no poder regresar a su país.
Precisamente, la política venezolana no aparece en actos públicos desde enero y permanecía escondida dentro del territorio venezolano, situación que el Comité Noruego destacó al otorgarle, el 10 de octubre, el Premio Nobel de la Paz.
Mientras tanto, en Oslo se vive una mezcla de expectativa y desconcierto. Reportes internacionales señalan que la suite Nobel del Grand Hotel , tradicional alojamiento de los premiados, continúa vacía.
Según CNN, familias y delegaciones circulan por el lugar, entre ellas la madre de Machado, Corina Parisca; su hija Ana Corina; su hermana Clara; el presidente panameño José Raúl Mulino; y el expresidente colombiano Iván Duque. Sin embargo, nadie parece tener claridad sobre si la homenajeada llegará a tiempo para recibir personalmente su premio. (FV / EUROPA PRESS)
El jurado reconoció su “incansable esfuerzo” en favor de los derechos y libertades y su papel para impulsar “una transición justa y pacífica de la dictadura a la democracia ”. La describió además como “una figura de unidad en una oposición política que antes estaba dividida”, cuya decisión de permanecer en Venezuela “ha inspirado a millones”.
CONVOCATORIA
PARA LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ELECCIONES DE LIGA DEPORTIVA CANTONAL “CHAMBO”
De conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, Reglamento Sustitutivo al Reglamento General vigente, artículo 16 y 17, se convoca a las Filiales que conforman la Liga Deportiva Cantonal Chambo, a Asamblea General Extraordinaria de Elecciones que se celebrará en la sede de la Liga Deportiva Cantonal ubicada en las calles Amelia Gallegos entre 18 de Marzo y Egidio Fierro junto al Coliseo Municipal, cantón Chambo, provincia de Chimborazo. El 25 de diciembre del año 2025 a partir de las 11H00, en la sala de reuniones de la Liga, con el objeto de conocer y tratar el siguiente orden del día:
1. Constatación del quórum.
2. Elección del directorio para el período 2026 – 2030, de conformidad al artículo 16 y 17 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte,Educación Física y Recreación.
3. Toma de juramento, posesión y elaboración de nombramientos del nuevo directorio.
Chambo, 10 de diciembre del 2025
Atentamente:
GALARDONADA. María Corina Machado, en una foto de archivo de Europa Press.
Perú endurece postura contra la migración irregular
Las autoridades de Perú anunciaron el refuerzo de sus operativos para perseguir a la inmigración irregular, incluso en zonas de Lima.
Las autoridades peruanas han anunciado el refuerzo de las operaciones contra la inmigración irregular tras el estado de emergencia de hace unos días, en especial en la frontera con Chile, después de que se produjeran los primeros incidentes y bloqueos como consecuencia de las restricciones migrato-
rias de la parte chilena. El ministro del Interior, Vicente Tiburcio , informó que se ha decretado el estado de emergencia en 28 municipios de hasta seis provincias y que se están desplegando fuerzas y agentes “para poder hacer toda la cobertura y tener un mejor control con los ciudadanos
EXTRACTO DE CITACIÓN
Casilla No. 4778
CITESE A: JACOME MENESES BLANCA BEATRIZ
LE HAGO SABER: Que por sorteo ha tocado conocer el Juicio No. 17230-2023-05856, seguido por PRIMAX COMERCIAL DEL ECUADOR S.A
TRÁMITE: EJECUCION
ACCION: EJECUCION ACTA DE MEDIACION
CUANTIA: USD 14.012,72 (CATORCE MIL DOCE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS CON 72/100 CENTAVOS)
OBJETO DE LA DEMANDA: “Que en sentencia se ordene el pago del capital de USD 1226,47, más los intereses de mora, costa judiciales y honorarios profesionales. f) El actor
VISTOS: En virtud del juramento rendido y con fundamento en el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos, se dispone citar con un extracto de la demanda, providencia inicial y esta providencia a la parte demandada JACOME MENESES BLANCA BEATRIZ, por la prensa; esto es mediante tres publicaciones que se realizaran en un diario de amplia circulación a nivel nacional, para el efecto por secretaria elabórese el respectivo extracto y remítaselo a la casilla judicial de la parte demandante, dejando constancia de este particular en el proceso y en él SATJE. Conforme lo determinado en el artículo 66 del Código Orgánico General de Procesos – COGEP que respecto a las notificaciones, en su parte pertinente establece: ”Son idóneos los siguientes lugares: el casillero judicial, domicilio judicial electrónico, correo electrónico de una o un defensor legalmente inscrito o el correo electrónico personal.”, todas las notificaciones en la presente causa se realizarán únicamente de forma electrónica a los correos o casilleros electrónicos que las partes han designado para el efecto. NOTIFÍQUESE. MOGRO PEREZ CARLOS ALFREDO JUEZ(PONENTE)
UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, jueves 30 de marzo del 2023, a las 08h45. VISTOS: Avoco conocimiento de la presente causa en mi calidad de Juez de esta Unidad Judicial Civil, con sede en el D.M., de Quito, provincia de Pichincha y en virtud del sorteo realizado en legal y debida forma.- En lo principal se considera: La demanda presentada por JORGE ENRIQUE PIZARRO PÁEZ en calidad de procurador judicial de PRIMAX COMERCIAL DEL ECUADOR S.A., conforme consta de la documentación acompañada, es clara y contiene los requisitos previstos por el Art. 142, 143 y 370 del Código Orgánico General de Procesos; por haberse fundamentado en el artículo 47 de la Ley de Arbitraje y Mediación y agregada la resolución, contenida en el ACTA DE MEDIACIÓN DE ACUERDO TOTAL emitido por el Mediador del Centro de Mediación LA CASA DE LA MEDIACIÓN, que constituye título de ejecución al tenor de lo previsto en el artículo 363 numeral 3 del COGEP, se admite la demanda a trámite mediante procedimiento de ejecución previsto en el Libro V, Título I del Código Orgánico General de Procesos.- Previo a designar un perito para la liquidación de capital, intereses y costas, conforme lo determina el artículo 371 del COGEP, en el término de cinco días el accionante presente todos los documentos que respalden los gastos realizados en relación a lo acordado en el título de ejecución aparejado a la demanda. Téngase en cuenta la cuantía fijada, y el casillero judicial y correo electrónico señalado por el actor para posteriores notificaciones NOTIFIQUESE Y CUMPLASE. MOGRO PEREZ CARLOS ALFREDO JUEZ(PONENTE)
Lo que pongo en conocimiento y se cita para los fines legales consiguientes recordándole la obligación de señalar casillero dentro de la referida causa.
extranjeros”.
“Aquellas personas que siempre venimos detectando que se encuentren en forma irregular ya no tienen espacio para estar aquí en nuestro territorio peruano”, ha advertido Tiburcio en medio de una operación contra población extranjera en Villa El Salvador, en la provincia de Lima, según recoge la cadena RPP.
“Tenemos que seguir haciendo las verificaciones, intervenciones, registros de todo lo que las personas que están transitando”, ha defendido el ministro del Interior, quien ha confirmado otros
operativos en varios distritos de la capital peruana , como Villa María del Triunfo y Lurín.
El presidente peruano, José Jerí, decretó hace unos días el estado de emergencia después de que a finales de noviembre de 2025 se produjera un aumento del traslado de vehículos y personas en la frontera con Chile , que también ha endurecido sus propias políticas migratorias.
El grueso de estas personas es de origen venezolano, a quienes Perú les exige un visado para poder entrar en su territorio.
Las cosas podrían empeorar
La situación podría empeorar aún más en las próximas fechas, después de que se celebre la segunda vuelta de las elecciones chilenas este domingo 14 de diciembre de 2025, en las que el candidato ultraderechista José Antonio Kast, con grandes posibilidades, ha prometido expulsar de manera inmediata a todos los extranjeros en situación irregular, así como cerrar las fronteras con Perú y Bolivia. (EUROPA PRESS)
en verificar la situación migratoria. (Foto: Ministerio del Interior de Perú)
DENUNCIA POR PÉRDIDA
Yo, Sandra Elizabeth Gallo con C.I. 1722731740, realizo la denuncia pública de la pérdida del certificado de depósito a plazo fijo Número 219553 emitido el 16 de junio 2025 perteneciente y emitido por la Cooperativa de Ahorro y Crédito El Sagrario, como titular la Señora Blanca Carvajal Figueroa ahora ya fallecida, por un valor de $ 14681.32
Particular que ponemos en conocimiento para el público en general.
EN LA WEB
JUSTICIA
Sinohydro: 21 llamados a juicio, incluido el expresidente Lenín Moreno y familiares
POLÍTICA
Ecuador evita pagar $3.130 millones por arbitraje internacional, según la Procuraduría
ECONOMÍA Sin consenso, Ministerio de Trabajo definirá el salario básico de 2026
DEPORTES
Ecuador sumó 133 medallas en los Juegos Bolivarianos 2025
SEGURIDAD Investigan agresiones a equipos periodísticos de Ecuavisa y TC en Guayaquil
OPERATIVOS. Desde este martes 9 de diciembre de 2025 se desplegaron agentes en distintas provincias, entre ellas Lima, enfocados
DICIEMBRE
NOCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
AUTOR: AB. PABLO
CASTAÑEDA.
El 9 de agosto del 2020, se presenta el libro denominado Nociones de Derecho Administrativo Ecuatoriano, Editorial Kinnor, Quito, 164 paginas, cuyo autor es el Dr. Fernando Ortega Cárdenas, actual Conjuez de la Corte Nacional de Justicia, quien posee experiencia como asesor de los Consultorios Jurídicos de la PUCE, Dirección Nacional de Cooperativas, Cooperativa COOPAD, docente y expositor en foros organizados por el IAEN y otras instituciones; el autor se propone, actualizar el conocimiento de las principales instituciones del Derecho Administrativo, incentivar a sujetos y agentes del Derecho Administrativo para que adopten una dimensión de comprensión y aplicación de la ley, basada en la axiología, filosofía del derecho, principios y garantías propias de esta disciplina, así mismo compartir su práctica y experiencia como Juez Nacional especializado, resolviendo conflictos judiciales en la magistratura que ejerce desde cerca de una década. En el texto, el autor refleja sus convicciones y creencias relacionados con derecho, ética, espiritualidad, donde toca temas polémicos, controvertidos y que obligan a la adopción de una postura frente a diversas corrientes que conviven en el seno de la sociedad ecuatoriana y mundial, en el marco de las transformaciones que ha sufrido la sociedad en el ámbito jurídico. Al efecto, el autor
cita a autores relacionados con temas como el sistema jurídico, derecho, neoconstitucionalismo, Estado, poder, potestades, prerrogativas y múltiples conceptos que la doctrina identifica como “conceptos jurídicos indeterminados”, entendiendo que el derecho público es todo aquel que interesa al Estado, para velar por el interés público, el bien común y otros conceptos que hacen relación a la intervención del Estado; lo que se complementa con abundante jurisprudencia que hace relación a cada tema específico.
Para el efecto de su estudio, el autor divide su análisis en tres capítulos: I Cuestiones Previas en los que hace un resumen de la materia, relaciones del derecho administrativo con otras materias del Derecho, análisis de los principios del Derecho
Administrativo; en el capítulo II desarrolla temas vinculados con el acto administrativo (naturaleza, elementos, tipos), acto de simple administración, hecho administrativo, silencio administrativo, ejecución, suspensión del acto administrativo; en el III Capitulo, se desarrolla el contrato administrativo, principios, procedimientos, terminación, teoría de los actos separables, igualmente detallando jurisprudencia a cada tema. Es así, que desarrollando su capacidad de síntesis, desarrolla extensos temas que han requerido estudios de administrativistas como Agustín Gordillo, Miguel Marienhoff, Santiago Muñoz, Carlos Balbín, Enrique Sayagués, Santiago González, Allan Brewer, Jaime Santofimio, Rodolfo Barra, Fernando Garrido, los ecuatorianos Granja Ga-
lindo, Morales Tobar, Secaira Durango, López Jácome, Benalcazar Guerrón y otros. Leída la obra, recoge un esfuerzo de compendio de temas del Derecho Administrativo. Citando contenidos del Capítulo II, del libro referido, que desarrolla el silencio administrativo, se transcribe y parafrasea al libro. En este sentido, resaltaremos ideas que constan de la página 84 a la 102 que se citan en extenso. Para el autor Fernando Ortega, el acto administrativo, es expreso y emerge ante la acción volitiva de la función administrativa, por otro lado existe el acto administrativo presunto o ficto, derivado de la inacción, omisión o inactividad del Estado, existen dos clases de silencio administrativo el negativo y el positivo. El primero entendido como otorgar un efecto de orden
¿ Que si puede o no aplicarse a la conciliación en la etapa de juicio, enuncia que de no hacerlo se atentaría contra la Constitución de la República, que en su artículo 190 reconoce a los medios alternativos de solución de conflictos?
RESPUESTA
La Constitución de la República, reconoce a los procedimientos alternativos para la solución de conflictos, afirmando que éstos se aplicarán con sujeción a la ley, es así que coherentemente el legislador ha determinado en el COIP, que procede la conciliación, debiendo ésta ser presentada hasta antes de la conclusión de la etapa de instrucción fiscal.
Como vemos, no resulta apartado de los preceptos constitucionales el hecho de que a la conciliación se la excluya de las etapas de Evaluación y Preparatoria de Juicio, así como de la del Juicio propiamente dicho; es más debemos entender que esto responde también a la cristalización de los principios de simplificación y economía procesal, ya analizados oportunamente, y que procuran, por medio de éstos mecanismos especiales, evitar el agotamiento de la administración de justicia. Abundando, en los procesos ordinarios no es procedente presentar y tramitar la conciliación en otro momento posterior que no sea el determinado en la ley, de hacerlo a más de violentar los principios de carácter constitucional antes enunciados, se vulnerarían los principios procesales de oportunidad (en lo procesal) y preclusión, analizados en puntos superiores.
Conforme a lo determinado por el legislador, en materia penal la conciliación debe ser presentada hasta antes de la conclusión de la etapa de Instrucción Fiscal, lo que resulta coherente con el contenido constitucional.
Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
Director DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO
Hora ESMERALDAS, ECUADOR
CONSULTA PENAL
procesal a la falta de contestación, y el segundo como un acto administrativo presunto que produce efectos en los derechos subjetivos.
El artículo 66 numeral 23º de la Constitución de la República prescribe el derecho de petición, en este sentido por un lado está la obligación del Estado a responder a los ciudadanos; y, por otro lado esta, el derecho de estos a que se les responda de manera motivada y dentro de un tiempo oportuno, por lo que la negligencia de la Administración debe ser sancionada legalmente, precisamente con el acto administrativo presunto. Sobre el silencio administrativo positivo, manifiesta que este, se debe entender como un acto presunto o ficto, que viene a ser un real acto administrativo que produce efectos jurídicos en los derechos subjetivos individuales a través de una ficción que da a luz la entelequia de la voluntad administrativa en una no acción volitiva, el acto administrativo presunto.
El artículo 207 del COA, produce un verdadero acto administrativo regular presunto que da conclusión al procedimiento administrativo; en otras palabras, no es que el procedimiento administrativo termina con el silencio administrativo positivo sino con un acto administrativo regular presunto (págs. 91 a 97).
Continúa Ortega Cárdenas: en cuanto al silencio negativo, este tiene exclusivos efectos procesales, en efecto desestimatorio. Propone dos ejemplos en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (LOCGE) y el Código Orgánico Administrativo COA: 1.- en el artículo 85 de la LOCGE, que señala que si las impugnaciones a las resoluciones de la Contraloría General del Estado, sobre responsabilidades, órdenes de reintegro, dentro de sus tiempos oportunos previstos en la ley, su falta de expedición causa el efecto de denegación tacita; 2.- en el artículo 229 del COA, la negativa de la suspensión del acto administrativo en fase gubernativa, podría ser resuelta por impugnación judicial, por tratarse de un acto administrativo susceptible de control de legalidad, al amparo del artículo 173 de la Constitución.
Casos en que no procedería el silencio administrativo
Parafraseando al autor, no cabría la aplicación del silencio administrativo positivo en los siguientes casos:
1.- Contratación pública, en la fase de ejecución contractual no cabe la creación de un acto administrativo presunto;
2.- Para los casos en que se pretende, de un ente público, el pago cuantificado de indemnizaciones de daños y
perjuicios que provengan de la responsabilidad objetiva del Estado o de un acto administrativo, no se puede reconocer, a través de silencio administrativo positivo, un valor fijado, arbitraria y unilateralmente establecido por parte del ciudadano sin previo haber seguido un proceso determinador de la cuantía del daño (página 96);
3.- Para eludir los procedimientos administrativos establecidos en la ley, pues el procedimiento debe cumplirse, lo contrario sería obtener un acto administrativo irregular por ser contrario a derecho, al encontrarse esta realidad habría que tener cuidado con la verificación de la solicitud del administrado y que la misma contenga un acto presunto regular;
4.- No cabe aplicar la figura del silencio administrativo a los procedimientos sancionadores, no parece correcto que lo aplicable sea la caducidad, que es la pérdida de la facultad que tiene el ente público para sancionar, al transcurrir el tiempo sin pronunciamiento, conforme lo estatuye la ley. Es una institución de aplicación “ipso iure” (la ley misma), por ser de orden público; es decir, no requiere alegación del administrado; y, la autoridad administrativa debería declararla incluso de oficio, en cambio, el silencio administrativo positivo proviene de una solicitud del admi-
nistrado. Si bien las dos instituciones tienen que ver con el transcurso del tiempo y la incuria de la administración, su naturaleza y efectos son diferentes;
5.- Cuando el acto administrativo pueda y deba ser impugnado en la vía judicial como un proceso de conocimiento por la vía ordinaria, esta es la vía adecuada y eficaz para obtener protección a derechos subjetivos vulnerados por el acto administrativo.
Como lo menciona el Dr. Juan Carlos Merizalde en el prólogo, el anhelo del el autor es la construcción de una base doctrinaria, análisis jurisprudencial que guie las actuaciones de los abogados, funcionarios judiciales, servidores públicos, contratistas, ciudadanos y estudiantes de derecho, con la certeza de que en estos nuevos tiempos y desafíos, se den buenas prácticas en el ejercicio de la función pública en las sedes administrativa, judicial y constitucional, que abran la esperanza de un sistema jurídico que preste seguridad para el desarrollo normal de las actividades económicas, empresariales, laborales, contractuales, que el Ecuador necesita; en conclusión, se trata de un libro de actualidad, con visión amplia, estilo claro y aborda temas contemporáneos del derecho administrativo cuya lectura se recomienda, por ser un
texto amigable y comprensible.
Referencias:
Aguado I Cudola Vicenç, Casos Prácticos y Materiales de Derecho Administrativo (3ª Ed.), Ed. CEDECS, España, 1999; Alonso Vidal Horacio, Silencio administrativo ¿Qué es y cómo opera?, España, 2018, https://www.devesaycalvo.es/silencio-administrativo-opera; Alonso Vidal Horacio, Derecho Administrativo y Teoría del Derecho tres cuestiones fundamentales, Ed. Palestra, 2019, Perú; Jácome María del Carmen, El Silencio Administrativo en el COA, Quito, 2018; Apuntes de Clases, USFQ 2017, UASB 2018; IAEN 2019; youtube. com/watch?v=3g2vDTlvrSU; Conferencia: Silencio Administrativo, 2020, IAEN; Narváez María José, El Acto Administrativo - Naturaleza jurídica y elementos de validez, Conferencia: Silencio Administrativo, 2019, 2020, IAEN, youtube.com/ watch?v=p5wVfCE9H8E; allanbrewercarias.com; boe.es/biblioteca_juridica/ publicacion.php?id=PUBPB-2015-73&tipo=L&modo=2 e-archivo.uc3m.es/handle/10016/27504; gordillo.com; repositorio.uchile.cl/ handle/2250/142183; rua.ua.es/dspace/handle/10045/55388.
MIÉRCOLES 10 DE DICIEMBRE DE 2025
Esmeraldas
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Gemínidas: la lluvia de meteoros que
tendrá su pico del 13 al 14 de diciembre
El firmamento de este mes regala uno de los fenómenos astronómicos más impresionantes y esperados: la lluvia de meteoros de las Gemínidas. El pico de actividad está previsto para la madrugada del 13 al 14 de diciembre de 2025. El origen de las Gemínidas es lo que lo convierte en un suceso verdaderamente único, al nacer a partir de un asteroide: el (3200) Faetón. (EUROPA PRESS)
