MARTES 09 DE DICIEMBRE DE 2025
Borbón define su ruta hacia la autonomía municipal
Borbón ratificó su cantonización en las urnas. Ahora espera la aprobación legislativa para elegir a sus primeras autoridades, quienes tendrán un mandato de transición hasta 2027. 3
Revisiones y patrullajes en Esmeraldas generan resultados 5
Las masacres carcelarias siguen 9
Esmeraldaslahora
@ Esmeraldaslahora
Esmeraldas SEGURIDAD
POR JAN-WERNER MUELLER*
La guerra de los autócratas contra las universidades
Estamos
tan acostumbrados a que los aspirantes a autócratas ataquen a las universidades que casi nunca nos preguntamos por qué. Es un error pensar que la Universidad está a salvo si se hacen concesiones a la guerra cultural, porque los autócratas no toleran instituciones independientes.
Las universidades son espacios de debate político abierto. Sirven como “instituciones del conocimiento”: producen información especializada que puede ser crítica a los gobiernos y fomentan la “competencia democrática” entre los ciudadanos. Apuntan a la enseñanza superior para evitar que se convierta en foco de resistencia y para garantizar su influencia sobre los contenidos educativos y la cultura.
Viktor Orbán, primer ministro de Hungría convirtió muchas universidades en fundaciones para supuestamente cortar su dependencia del Estado; todas terminaron controladas por sus aliados.
Los autócratas también siembran incertidumbre en las instituciones, de modo que los profesores nunca sepan dónde termina la enseñanza y dónde empieza el ataque del Estado. Este concepto de Estado dual –formulado por Ernst Fraenkel sobre la Alemania nazi de los años treinta–describe la estrategia del gobierno chino en Hong Kong: nadie está seguro de lo que está permitido y la autocensura se vuelve norma.
¿Cómo contraatacar? Las universidades deben ser proactivas. Incluso en democracias estables, como Alemania, la extrema derecha ya apunta a la enseñanza superior.
Los rectores deben coordinarse con sus homólogos. Una triste lección del asalto de MAGA a las universidades en EE.UU. es su incapacidad de formar un frente unido en defensa de la libertad académica. La resistencia es un juego de coordinación, y muchos no han sabido jugarlo. La cohesión interna también es crucial: el profesorado no tiene que estar de acuerdo en todo, pero las universidades deben evitar fracturas fatales.
Los rectores deben dirigirse al público y defender la contribución de sus instituciones a la sociedad en los medios de comunicación independientes. La universidad no sólo produce y difunde conocimiento: también preserva conocimientos que podrían perderse para siempre. Al hacerlo, proporciona un bien público.
* Jan-Werner Mueller, catedrático de Política en la Universidad de Princeton, EEUU. © Project Syndicate, 2025
PABLO GRANJA ÁVALOS granja.pablo@yahoo.com
¡Cuestión de gustos y prioridades!
Unsímbolo es una imagen que transmite una identidad específica sin necesidad de ser acompañada de una explicación oral o escrita; se utiliza en los ámbitos religiosos, políticos, científicos, publicitarios o convenciones de carácter cultural, social o histórico. Al mirar un símbolo evocamos un concepto, sin requerir de una explicación. Algunos
EDITORIAL
Regresa la crisis carcelaria
Las cárceles nuevamente se convierten en una preocupación para las autoridades nacionales. El Servicio Nacional de Atención Integral (SNAI), que se encarga de las 36 prisiones en Ecuador, confirmó 13 nuevos asesinatos en la cárcel de Machala, en El Oro.
Estos se suman a otros 31 asesinados también por asfixia en la misma cárcel, y a otras siete masacres carcelarias desde septiembre con 92 asesinatos.
El Gobierno sostiene que las muertes se deben a ajustes entre bandas delincuenciales o tras anunciar traslados de reos entre prisiones. En su campaña por la seguridad, el Estado debe garantizar que no se produzcan delitos desde las cárceles o dentro de ellas. Debe velar por la rehabilitación de los presos, para que cumplan sus penas y logren reintegrarse poste-
riormente a la sociedad. Esto no es una utopía ni un privilegio, debe ser el objetivo del sistema carcelario en cualquier Estado de derechos. Los reportes que salen de la primera cárcel de máxima seguridad en Santa Elena, en la que operarían potentes inhibidores de señal celular y en la que, se entiende, nadie más que los oficiales más altos, tendrían acceso a comunicarse con el exterior. Quienes asesoran al Estado para la operación de la cárcel del Encuentro, sin embargo, insisten en la urgente capacitación de quienes allí trabajarán junto a los reos más ingeniosos y peligrosos.
La batalla por neutralizar la influencia de los criminales encarcelados sobre sus estructuras criminales y, a la vez, construir un verdadero sistema de rehabilitación es una que Ecuador no puede perder.
breves ejemplos: la cruz identifica al cristianismo; una bandera blanca con una cruz roja asociamos con ayuda humanitaria; la bandera es la representación de la identidad nacional, tal como es el himno y el escudo, etc. La mala utilización de los símbolos puede constituir una afrenta a la espiritualidad colectiva, y hasta un delito, dependiendo de las circunstancias. Con relación a la representación de una obra en la Capilla del Museo de la Ciudad la ciudadanía reaccionó indignada, independientemente de su grado de compromiso personal con el catolicismo; y es absolutamente comprensible porque se atentó contra valores históricos, tradicionales y religiosos de la Capital. No se han
dado explicaciones de porqué se escogió específicamente a la Capilla como escenario, existiendo otros salones que podían haber sido utilizados en el mismo Museo, para presentar una obra “post porno”, que resultó ser una expresión Lgbti+, con gays semivestidos actuando delante de imágenes religiosas que son veneradas por la gran mayoría ciudadana. ¿Impertinencia o deliberada provocación?
La excusa de que la Capilla está desacralizada no es válida; me lo aclaró un distinguido amigo en los siguientes términos: según el Derecho Canónico, la pérdida del carácter sagrado es la “reducción a uso profano no sórdido; se puede destinar a otros usos, siem-
MILDRED MOLINEROS G. mmolinerosg@masmediacion.law
Cómo la percepción y las emociones distorsionan
Aveces
creemos que un conflicto nace por lo que pasó, pero muchas tensiones no provienen del hecho en sí, sino de la emoción que lo acompañó. Un comentario inesperado, un correo que interpretamos como frío o un gesto que nos parece distante pueden desencadenar reacciones intensas, incluso cuando la intención original no tenía nada que ver con nuestras conclusiones. Lo que sentimos en ese instante abre la puerta a interpretaciones que no siempre coinciden con la realidad.
Cada persona interpreta la vida desde su historia, sus filtros, su perspectiva, sus expectativas, sus prejuicios o sus miedos. Por eso dos individuos pueden vivir la misma situación y experimentarla de formas completamente distintas. No reaccionamos al hecho en sí, sino a lo que nos despertó por dentro. Y muchas veces esa reacción llega antes que la reflexión, antes incluso de que podamos ordenar lo que estamos sintiendo. La emoción se adelanta, toma el control y nos empuja a responder desde la intuición más que desde la claridad.
En mi trabajo lo veo constantemente: cuando una conversación se estanca, casi nunca es por el tema inicial, sino por lo que cada uno creyó que el otro quiso decir. Lo que interpretamos pesa más que lo que ocurrió. Un gesto se convierte en juicio, una frase en ofensa y un silencio en rechazo. Basta una pequeña diferencia de percepción para que un desacuerdo crezca sin necesidad. La falta de claridad abre espacio para suposiciones, y las suposiciones abren espacio para que el conflicto crezca sin necesidad. La buena noticia es que, cuando logramos identificar la emoción detrás de la reacción —la inseguridad, la frustración, el agotamiento o incluso la necesidad de reconocimiento— la conversación se vuelve más honesta y empieza a avanzar con mayor claridad. Nombrar lo que sentimos no elimina el conflicto, pero lo vuelve más comprensible y manejable. Nos permite separar lo que pasó de lo que imaginamos que pasó, y esa distinción cambia todo.
En la empresa, en la escuela o en la familia, comprender la emoción antes que el hecho nos permite reaccionar con menos dureza y con más claridad. Cuando la emoción deja de decidir por nosotros, el diálogo comienza de verdad. Aprendemos a escuchar sin suponer, a preguntar sin atacar y a conversar sin miedo.
Identificar la emoción que nos mueve nos permite separar la realidad de nuestras interpretaciones. Ese simple ejercicio disminuye tensiones y mejora la calidad de nuestras conversaciones.
Antes de reaccionar, revisa qué interpretaste. Ahí suele estar el verdadero origen del desacuerdo.
pre que no sean incompatibles con la dignidad del antiguo templo, contrarios a la moral cristiana o motive el escándalo entre sus fieles. Según el canon 1222, la desacralización ocurre cuando hay ruina, imposibilidad de mantenerlo o existan graves causas pastorales, y necesita la autorización del obispo diocesano”. Sin esta autorización, es insuficiente que el alcalde haya hablado con algún prelado que es amigo y vecino suyo. Sus disculpas - manifestándose como respetuoso de las minorías y mayorías incluyendo la católica - lucen tibias, forzadas y triviales. Mantener en sus cargos al secretario de Cultura y a la directora del Museo es alcahuetería. Es verdad que no puede estar en
todo, y tiene que atender de acuerdo a sus prioridades y criterio. Es loable que se preocupe de las minorías; aún recordamos que en el último desfile del “orgullo gay” – cuya población es del 2.5 por ciento, según el censo de 2022 – apareció luciendo una camiseta con los colores que los identifica, posó sonriente con participantes de exóticos atuendos, y hasta bailó con uno de ellos terminando en un abrazo. Pero no se conoce de alguna vez en que se haya hecho presente en una procesión para estimular a los cucuruchos, y eso que la comunidad católica representa a casi el 80 por ciento. ¡Cuestión de gustos y prioridades!
Borbón define su ruta hacia la autonomía municipal
Borbón ratificó su cantonización en las urnas. Ahora espera la aprobación legislativa para elegir a sus primeras autoridades, quienes tendrán un mandato de transición hasta 2027.
La localidad esmeraldeña ratificó en las urnas su intención de convertirse en el cantón 223 del Ecuador. Ahora, el proceso depende de un trámite legislativo en la Asamblea Nacional antes de que el CNE pueda convocar a elecciones para designar a las primeras autoridades. La parroquia de Borbón, ubicada en la zona norte de la provincia de Esmeraldas, ha dado un paso decisivo en su aspiración de reconfigurar su estatus político-administrativo. Tras la realización del plebiscito el pasado 16 de noviembre, los habitantes de esta localidad decidieron mayoritariamente separarse de su actual jurisdicción para constituirse como el cantón número 223 de la República del Ecuador. Este mandato popular marca el inicio de una nueva etapa institucional que, si bien cuenta con la legitimidad de las urnas, aún debe sortear una serie de
procedimientos legales y legislativos complejos antes de materializarse en la elección de un alcalde y concejales propios.
Resultados oficiales y mandato ciudadano
El Consejo Nacional Electoral (CNE) procedió, el pasado 3 de diciembre, a la proclamación oficial de los resultados definitivos de la consulta local. Las cifras validadas por el organismo rector del sufragio confirman una victoria contundente de la opción favorable a la cantonización. El 68,4 % de los electores, lo que se traduce en 13.641 votos, optó por el “Sí”, respaldando la creación del nuevo municipio. Por su parte, la opción del “No” obtuvo el 31,6 % de los sufragios, representando a 6.302 ciudadanos.
Esta diferencia porcentual otorga la legitimidad necesaria para que el proyec-
to de cantonización avance hacia las instancias gubernamentales centrales. La voluntad expresada en las urnas refleja la aspiración de la comunidad de gestionar sus propios recursos y competencias, buscando una administración más cercana a las necesidades locales de infraestructura y servicios públicos que demanda la creciente población de Borbón.
El trámite legislativo y los plazos previstos
A diferencia de otros procesos electorales ordinarios, la elección de las primeras autoridades de Borbón no tiene una fecha establecida en el calendario inmediato. La normativa ecuatoriana establece que, tras la aprobación popular en plebiscito, la creación de un nuevo cantón requiere la promulgación de una Ley de Creación. Este procedimiento es competen-
cia exclusiva de la función legislativa, previa iniciativa del Ejecutivo.
El Presidente de la República deberá enviar el proyecto de ley a la Asamblea Nacional para su respectivo análisis, debate y aprobación. Según las estimaciones técnicas basadas en procesos similares, este trámite parlamentario, que culmina con la publicación de la ley en el Registro Oficial, podría extenderse entre seis y ocho meses. Durante este lapso, Borbón continuará bajo su actual administración parroquial hasta que la estructura legal del nuevo cantón esté formalmente constituida. Solo entonces el CNE tendrá la facultad legal para organizar y convocar a los comicios locales.
Un periodo de transición administrativa hasta 2027 Una vez superada la fase legislativa y convocadas las
elecciones —probablemente para el año 2026—, las autoridades que resulten electas (alcalde y concejales) enfrentarán un escenario administrativo atípico. Su periodo de gestión no será de cuatro años completos, sino que tendrán un mandato reducido de transición.
De acuerdo con la planificación electoral nacional, estas autoridades permanecerán en sus cargos solamente hasta mayo de 2027. Esta disposición tiene como objetivo sincronizar los tiempos políticos de la nueva jurisdicción con el calendario general del país. De esta forma, en las elecciones seccionales unificadas de 2027, Borbón se integrará al resto de cantones del Ecuador para elegir nuevamente a sus representantes, esta vez para un periodo regular completo, garantizando así la armonización del ciclo democrático nacional.
NUEVAS autoridades de Borbón gobernarán solo hasta mayo de 2027.
Obispo de Esmeraldas inicia agenda pastoral en Muisne
Monseñor Antonio Crámeri inició una visita pastoral de siete días en Muisne. Recorrerá zonas rurales, visitará enfermos y coordinará actividades con la parroquia San Luis Gonzaga.
El obispo de la provincia de Esmeraldas arribó este domingo para cumplir con un cronograma de actividades que incluye recorridos por zonas rurales y atención a grupos vulnerables.
La comunidad católica del cantón Muisne recibió este domingo al obispo de la provincia de Esmeraldas, Monseñor Antonio Crámeri, quien dio inicio a una visita pastoral programada para extenderse durante siete días. La presencia de la autoridad eclesiástica tiene como objetivo principal fortalecer el acompañamiento espiritual en la zona, mediante una serie de encuentros con la feligresía y recorridos por diversos sectores de la jurisdicción, marcando lo que podría constituir uno de sus últimos desplazamientos oficiales del año en la provincia.
Recibimiento y liturgia dominical
El arribo del prelado se desarrolló en un ambiente de solemnidad y festividad comunitaria. Feligreses, integrantes de grupos parroquiales y el cuerpo sacerdotal de la iglesia San Luis Gonzaga organizaron
un acto de bienvenida que incluyó comparsas y muestras de respeto institucional. Como parte central de la jornada inaugural, Monseñor Crámeri presidió la Santa Misa dominical. Durante la homilía, el mensaje se centró en el análisis de la realidad nacional y los desafíos que la población enfrenta en el contexto de inseguridad actual, enfatizando la importancia de mantener la esperanza y la fortaleza espiritual como pilares fundamentales para la cohesión social.
Coordinación con el Consejo Pastoral
Tras los actos litúrgicos, la agenda continuó con una reunión de trabajo y cena junto al Consejo Pastoral de la parroquia San Luis Gonzaga. Este espacio permitió el intercambio de experiencias sobre la labor evangelizadora en otras comunidades y sirvió para definir la logística de las actividades que se desarrollarán a lo largo de la semana. Durante el encuentro, se destacó el trabajo de los grupos de apoyo, con una mención específica al desempeño del grupo juvenil Cáritas durante la organización del recibimiento. Los
CONSEJO Pastoral define cronograma de actividades con el prelado.
representantes locales señalaron que esta visita oficial contribuye a reforzar la unidad y la fraternidad entre los miembros de la iglesia local.
Enfoque en sectores vulnerables
El itinerario establecido para
los próximos días contempla una cobertura amplia del territorio cantonal. Según la planificación, el obispo realizará visitas a varios recintos rurales, extendiendo la labor pastoral más allá de la cabecera cantonal. Asimismo, se ha priorizado dentro del cro-
nograma la atención directa a grupos de atención prioritaria, incluyendo visitas a hogares de ancianos y personas que padecen enfermedades, cumpliendo con el propósito asistencial y humano de la misión pastoral en la provincia de Esmeraldas.()
Revisiones y patrullajes en Esmeraldas generan resultados
Las rondas de control policial preventivas en la provincia brindan las soluciones esperadas del proyecto. La ciudadanía considera que esto debe seguir pero ahora exigen mayor control vial.
En medio de la creciente inseguridad que azota a la provincia, la Policía Nacional ha desplegado una serie de patrullajes preventivos y operativos antidelincuenciales en Esmeraldas durante las últimas 24 horas con mayor intensidad. Estas acciones, según se reporta, buscan disuadir crímenes y restaurar la confianza ciudadana en un territorio vulnerable al narcotráfico y la violencia armada.
Refuerzo en Sectores Críticos
La jornada inició con un despliegue intensivo en los barrios más expuestos de Esmeraldas. En las horas de la noche del 7 de diciembre, la
policía anunció la ejecución de presencia policial y controles preventivos en sectores críticos, con el objetivo explícito de prevenir hechos delictivos y garantizar el orden público. Estas patrullas, acompañadas de operativos antidelincuenciales, marcan un esfuerzo coordinado para proteger zonas de alto riesgo, como: carreteras, barrios peligrosos en horarios nocturnos y calles con falta de iluminación, donde la delincuencia organizada ha cobrado vidas en meses previos.
Vigilancia Vial en Eloy Alfaro
Transcurridas las horas, el foco se desplazó hacia la red vial del cantón Eloy Al-
faro. Se realizaron controles operativos en puntos estratégicos, donde se verificó exhaustivamente vehículos, motocicletas y personas. Esta táctica, va directamente ligada a la prevención de delitos como el robo y el transporte de ilícitos, fortalece la seguridad en ejes viales que conectan a la provincia. Incluso, el control vehicular se realizó con camiones, camionetas y carros que contaban con *tuning*.
Blindaje en Atacames Comercial Paralelamente, en el cantón Atacames, la policía extendió sus patrullajes. Los operativos se concentraron en el casco comercial y puntos
neurálgicos, incrementando la presencia para salvaguardar tanto a residentes como a visitantes. Esta intervención, que une vigilancia peatonal con rondas motorizadas, responde a la necesidad de mantener el orden en áreas de alta afluencia, donde un descuido podría escalar a incidentes violentos. Los patrulleros se realizaron con agentes interactuando con transeúntes, solicitando documentación en caso de ser requerido y el debido permiso para la revisión del vehículo.
Capturas y Recuperaciones Inmediatas
El clímax de estas acciones llegó en Atacames, donde los patrullajes preventivos
rindieron frutos concretos. Durante los operativos, los agentes recuperaron una motocicleta reportada como robada y aprehendieron un arma de fuego en posesión de un individuo no identificado. Estos logros, destacados por la policía como un avance en la lucha contra la impunidad, subrayan la efectividad de la estrategia disuasoria. Entre lo recuperado se encuentran el vehículo incautado y el armamento decomisado, piezas clave en este proceso. Sin embargo, exige continuidad para no ser efímero.
Estos patrullajes pintan un panorama de respuesta reactiva pero decidida ante la ola delictiva en Esmeraldas. Estas operaciones temporales ofrecen un respiro, aunque la ciudadanía exige continuamente mayor control, en zonas comerciales, estudiantiles e incluso en sectores céntricos, donde son áreas más laborales. Ante todo, exigen mayor control vial, porque consideran que muchos accidentes se dan por la falta de autoridades del tránsito.(DLH)
UNIFORMADOS deteniendo flujos de tráfico.
Balacera en Parada 10 y
hallazgo
La situación de seguridad en la ciudad de Esmeraldas registró nuevos episodios críticos durante la jornada de este lunes 8 de diciembre. Los reportes oficiales y la cobertura en terreno dieron cuenta de dos eventos distintos que conmocionaron a la ciudadanía: un enfrentamiento con armas de fuego en una zona céntrica y concurrida, y el hallazgo de una persona fallecida con signos de violencia en el interior de su domicilio. Ambos casos movilizaron a los organismos de socorro y a las unidades especializadas de la Policía Nacional, quienes desplegaron operativos para atender a los heridos e iniciar las investigaciones forenses correspondientes.
Enfrentamiento armado y colisión vehicular en Parada 10
En horas de la tarde, la intersección de las calles Sucre y el sector conocido como Parada 10 se convirtió en el escenario de un intercambio de disparos entre civiles armados. Según la información preliminar recabada en el lugar de los hechos, el incidente se produjo cuando sujetos
de cuerpo en Vista al Mar
Este lunes 8 de diciembre, la capital provincial enfrentó una serie de sucesos que alteraron el orden público. Un enfrentamiento armado derivó en víctimas colaterales y siniestros de tránsito, mientras que en otro punto de la ciudad se confirmó el deceso de un conocido estilista.
desconocidos abrieron fuego, generando una situación de caos en la vía pública. Producto de este cruce de balas, dos personas resultaron heridas. Una mujer, que transitaba por el sector realizando sus actividades cotidianas de rutina, fue alcanzada por un proyectil, convirtiéndose en una víctima colateral del enfrentamiento. Simultáneamente, un adolescente identificado como Piero Zerna, de 17 años, sufrió un impacto de bala en la región lumbar del lado izquierdo.
La violencia del suceso no solo dejó daños humanos, sino que también provocó un accidente de tránsito múltiple. En el intento de evasión y debido a la confusión generada por las detonaciones, varios vehículos perdieron el control, resultando en el volcamiento de algunos automotores con sus ocupantes aún en el interior. Equipos
de emergencia y paramédicos acudieron al sitio para extraer a los afectados de los vehículos siniestrados y estabilizar a los heridos de bala, quienes fueron trasladados de inmediato a una casa de salud cercana para recibir atención médica urgente y evaluación quirúrgica.
Investigación por muerte violenta en Vista al Mar De manera paralela a los disturbios en el centro, en el sector de Vista al Mar se reportó el hallazgo de un cuerpo sin vida. La víctima fue identificada como Baldomero Bazán Bone, un estilista ampliamente reconocido en la provincia. El descubrimiento se realizó en el interior de su domicilio, donde moradores del sector, alertados por la ausencia del vecino, ingresaron y encontraron el cadáver con evidentes heridas provocadas por un arma blanca.
Las primeras hipótesis que manejan los agentes investigadores sugieren que el deceso pudo haber ocurrido el día anterior, domingo, y que el hallazgo se materializó recién durante la jornada del lunes.
La escena del crimen fue acordonada por efectivos de la Policía Nacional para preservar los indicios. Personal de Criminalística y agentes de la Dirección Nacional de Delitos contra la Vida, Muertes Violentas, Desapariciones, Extorsión y Secuestros (Dinased) se hicieron presentes para realizar el levantamiento del cadáver y la recolección de evidencias biológicas y físicas que permitan esclarecer la dinámica de los hechos y determinar la identidad de los responsables.
Reacción social y procedimientos en curso
La noticia del fallecimiento de Bazán generó una inmediata reacción en su círculo social y vecinal. Habitantes del barrio y conocidos del fallecido manifestaron su consternación ante el hecho violento a través de plataformas digitales, compartiendo mensajes de duelo y recordando su trayectoria en el ámbito del estilismo local, aunque las autoridades han solicitado mantener la prudencia mientras avanzan las indagaciones.
Hasta el cierre de esta edición, las autoridades competentes mantienen abiertas las líneas de investigación tanto para el caso del tiroteo en la Parada 10 como para el homicidio en Vista al Mar. Se espera que en las próximas horas la Policía Nacional emita un comunicado oficial detallando el estado de salud de los heridos, las circunstancias exactas del accidente de tránsito y los avances en la búsqueda de los autores materiales de la muerte del estilista. La ciudad permanece a la expectativa de las acciones que implementará el bloque de seguridad para contener estos brotes de violencia.
CHOQUE múltiple y volcamientos tras cruce de balas en Parada 10.
ADN activa proyecto de enmienda constitucional, pero sin votos suficientes
Dentro del trayecto que deberá seguir el proyecto de enmienda constitucional de ADN, primero deberá remitirse a la Corte Constitucional, para calificar como enmienda o reforma parcial. Y en caso de un dictamen favorable, la Asamblea debe crear una comisión ocasional multipartidista para el análisis de la propuesta.
En un nuevo intento por incorporar cambios a la Constitución , el bloque de Gobierno en la Asamblea Nacional planteó un proyecto de enmienda que, según sus promotores, busca fortalecer la seguridad del país. La iniciativa fue divulga-
da el 8 diciembre de 2025 por la legisladora Lucía Pozo (ADN), presidenta de la Comisión de Gobiernos Autónomos
Se produjo 21 días después del revés que sufrió el gobierno de Daniel Noboa en las urnas, cuando la pre-
Este es el procedimientos y plazos para el nuevo trámite de enmienda
° Ingreso del proyecto a la Secretaría General de la Asamblea Nacional, que distribuirá el texto a los 151 asambleístas.
La iniciativa será remitida al Consejo de Administración Legislativa (CAL) para avocar conocimiento del texto tras recibir un informe no vinculante de la Unidad Técnica Legislativa (UTL).
La propuesta se remite a la Corte Constitucional (CC) con la solicitud de dictamen de vía: si es enmienda o reforma parcial.
La CC no tiene plazo para pronunciarse, pero podría tomar hasta 20 días.
En caso de dictamen favorable, la Asamblea debe crear una comisión ocasional multipartidista (integrada por delegados de varios grupos
gunta que fue puesta a consideración de los electores el 16 de noviembre, para que se instale una Asamblea Constituyente encargada de redactar una nueva Constitución, fue negada con el 61,8% de los votos.
Según el Gobierno, la nue-
políticos). La comisión especializada, dentro del plazo máximo de 60 días, contados a partir de la fecha de inicio del tratamiento del proyecto, presentará al presidente de la Asamblea Nacional su informe con las observaciones que juzgue necesarias introducir. Dentro del referido plazo, se deberá considerar uno no menor a los 15 días para que los ciudadanos que tengan interés en la aprobación del proyecto o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedición, puedan acudir ante la comisión a exponer sus argumentos. En ningún caso, la comisión especializada ocasional podrá emitir su informe en un plazo menor a los 30 días La iniciativa de enmienda deberá ser conocida en dos debates, que deben tener 13 meses de diferencia entre la primera y segunda discusión. Para la aprobación en segundo debate se requieren 101 votos. En caso de aprobación, la enmienda se publicará en el Registro Oficial.
Para aprobar enmiendas a la Constitución se requiere de 101 votos en la Asamblea, que no tiene ADN. Con sus aliados suma cerca de 80, por lo que obligatoriamente requiere votos del correísmo.
de enmiendas podría llegar al segundo debate a inicios de 2027.
Otros ejes dentro de la enmienda
Lucía Pozo también señaló que, como parte de este cambio, se pretende terminar con el hecho de que los delincuentes usen esa condición para conseguir medidas cautelares, acciones de protección y salidas anticipadas s in sustento, afectando la seguridad de los ecuatorianos.
“Esta enmienda es parte de la lucha que hemos asumido con firmeza desde el primer día: frenar la impunidad, enfrentar al crimen organizado y devolver equilibrio a un sistema judicial que fue distorsionado por esa interpretación errónea”, agregó la legisladora.
va propuesta de enmienda corrige el artículo 35 de la Constitución, en el que “de forma equivocada” durante años se colocó a las Personas Privadas de la Libertad (PPL) junto a grupos vulnerables, como niños , adultos , mayores o personas con discapacidad. Con esta idea se busca que los PPL pasen al artículo 78. “No se elimina ni se reducen sus derechos, se mantienen y refuerzan en el lugar que constitucionalmente corresponde. Así se cierra la puerta a los privilegios indebidos que exigían al ser considerados personas vulnerables”, expuso Pozo.
Para aprobar las enmiendas se requiere de 101 votos, que ADN no tiene. Con sus aliados suma cerca de 80. El Gobierno requiere los votos del correísmo.
De acuerdo con los plazos determinados en la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL ), el proyecto
En ADN consideraron que cuando las PPL fueron equiparadas con las personas en vulnerabilidad se generó un privilegio que nunca debió existir, que terminó facilitando abusos y saturación en el sistema judicial.
“Hemos propuesto esta corrección necesaria, para que la ley vuelva a imponerse con claridad, para que las víctimas recuperen su prioridad y para que ningún delincuente pueda seguir burlándose de la Justicia utilizando vacíos o confusiones constitucionales”, insistió. Los sectores políticos en la Asamblea tomaron la propuesta de ADN con cautela y analizan la iniciativa.
Por ejemplo, la primera fuerza política que reaccionó a la iniciativa fue el correísmo. “No aprendieron nada, el pueblo ya les dijo no en las urnas”, afirmó el coordinador del bloque de la Revolución Ciudadana, Juan González. (SC)
LEGISLADORA. Lucía Pozo, asambleísta del movimiento oficialista Acción Democrática Nacional (ADN). (Foto: API)
Quito se rezaga mientras Bogotá y Lima avanzan económicamente
Los rankings internacionales muestran que Quito no figura entre las ciudades más competitivas de la región, mientras Bogotá y Lima avanzan con mayor dinamismo productivo, conectividad e inversión extranjera.
Los grandes índices que miden competitividad, innovación, capacidad productiva y atracción de inversión extranjera directa en América Latina son claros: Quito no logra entrar en el grupo de ciudades líderes de la región.
Rankings como el AECR/ INDRA de Competitividad Urbana, el Global Cities Index (Kearney), la lista de Ciudades del Futuro de fDi Intelligence y el Índice URDI de competitividad urbana muestran la misma tendencia: dominación de Ciudad de México, São Paulo, Santiago de Chile, Buenos Aires, Bogotá, Lima, Monterrey, Medellín y Panamá, mientras la capital ecuatoriana permanece fuera del top 20 o incluso del top 30 en la mayoría de los indicadores.
Economía más administrativa
Quito tiene una economía dominada por servicios públicos, negocios primarios y de subsistencia, comercio y actividades administrativas Bogotá y Lima, en cambio, han consolidado clústeres industriales y de servicios
exportables , con empresas globales operando en sectores de escala.
Ambas ciudades tienen industrias medianas y grandes con mayor capacidad de expansión, desde servicios empresariales y tecnología hasta manufactura liviana, farmacéuticos, alimentos y logística, lo que les da una base productiva más robusta.
Menos del 30% de las exportaciones ecuatorianas pasan por Quito, sobre todo vinculadas a productos como flores; pero la ciudad no ha logrado establecer un hub logístico que impulse su economía.
Falta de conectividad
La conectividad aérea y logística es la frontera más evidente entre Quito y sus competidores.
Bogotá tiene más de 45 conexiones aéreas internacionales directas y Lima supera las 35, mientras Quito apenas bordea las 15.
Esta diferencia no es menor: los aeropuertos de Bogotá (El Dorado) y Lima (Jorge Chávez) son centros que conectan a sus países y a la región entera. Esto redu-
ce tiempos de exportación, atrae a multinacionales y crea ecosistemas empresariales más dinámicos.
Quito, pese a tener un aeropuerto moderno, no funciona como hub regional, lo que incrementa los costos logísticos y afecta la competitividad de la producción local.
Quito sin atracción para inversiones Los rankings de fDi Intelligence muestran que Bogotá y Lima aparecen cada año entre las ciudades más atractivas para inversión extranjera directa , gracias a zonas francas activas, políticas de estabilidad y un ecosistema empresarial más integrado.
Entre 2020 y 2024, Bogotá recibió casi cuatro veces más proyectos de inversión extranjera directa que Quito, mientras que Lima más del triple
“Estas ciudades promueven agresivamente sus ventajas ante inversionistas, generan incentivos y aplican reformas regulatorias que facilitan la instalación de empresas. Quito, en cambio, lidia con trámites lentos, incertidumbre normativa
Quito se queda rezagada frente a Lima y Bogotá
° En promedio, cada año Bogotá atrae alrededor de $1.542 millones de Inversión Extranjera Directa (IED). Además, entre nuevas empresas y expansiones, se registran más de 111 nuevos proyectos al año.
° En promedio, cada año Lima atrae entre $800 y $2.000 millones de Inversión Extranjera Directa (IED). También se registran más de 81 nuevos proyectos anuales.
° En el mejor de los casos, Quito atrae hasta el 15% de la Inversión Extranjera Directa que llega al Ecuador cada año. Eso quiere decir hasta $120 millones en un muy buen año. Sin embargo, por ejemplo, en 2024, al Ecuador apenas llegaron $232 millones de IED. Así, Quito como máximo recibió menos de $35 millones.
EL DATO
y ausencia de un programa fuerte de captación de inversión”, explicó el economista
Andrés Rodríguez
Las condiciones nacionales para invertir e innovar también impactan directamente en las oportunidades que puede atraer Quito. Como ya analizó LA HORA , hay varias razones por las que el Ecuador no concreta mecanismo como las Alianzas PúblicoPrivadas.
Infraestructura
Bogotá y Lima invierten de forma continua en infraestructura que amplíe su capacidad logística y productiva
Lima es la única capital sudamericana con un megapuerto en expansión (Callao), y Bogotá es el centro logístico terrestre más grande de la región andina; Quito no tiene puerto y su plataforma logística aún es limitada.
Eso permite que ambas ciudades se integren de manera más eficiente a cadenas regionales y globales, ofreciendo mejores condiciones para manufactura, distribución, e-commerce y exportación.
Según el INEC, Quito tiene una Población Económicamente Activa de 1’056.696 personas. De ese total, 471.535 son informales o subempleados (45%)
El 52% de la población quiteña pertenece a la clase media, pero sus ingresos están estancados desde 2014
Innovación
Quito tiene universidades sólidas, talento joven y sectores emergentes de innovación, pero no ha logrado la escala de Bogotá, con su ecosistema de emprendimiento, fondos de inversión y multinacionales tecnológicas, ni la densidad empresarial de Lima.
“Las políticas de innovación en estas dos ciudades han sido sostenidas durante años, con agendas públicas y privadas bien alineadas. Quito avanza, pero con menor estabilidad y menor impacto en el entorno productivo”, acotó Rodríguez. (JS)
HECHO. Quito es una ciudad con potencial, pero que atrae, en promedio, menos de $100 millones de inversión extranjera.
¿Por qué Machala se ha convertido en el epicentro de violencia carcelaria?
Cuatro de siete masacres se han registrado en el centro de privación de libertad de Machala. Expertos en seguridad coinciden que esta violencia carcelaria se da por la fragmentación de los Lobos y la lucha por el control.
¿Ecuador atraviesa por una ola de violencia cada vez más alarmante. Esto se evidencia en las cárceles del país
El lunes 8 de diciembre de 2025, el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI) informó que 13 presos fallecieron en la cárcel de Machala, por lo que esa prisión vuelve a ser el escenario de una masacre carcelaria.
Aunque, las autoridades no han señalado las causas de los decesos, se conoce que se registraron luego de que un artefacto explosivo detonó en los exteriores del centro carcelario. Sin embargo, la entidad indicó que se realizan las autopsias correspondientes y el procedimiento de rutina para confirmar las causas oficiales de muerte.
En este último trimestre de 2025, Machala ha registrado cuatro masacres carcelarias, lo que dejó como resultado 58 fallecidos. En total, este año, se han registrado siete hechos violentos en las cárceles del país
Dentro de ellos, también se han dado otras masacres carcelarias como la del 3 de
diciembre de 2025, en la Penitenciaría del Litoral, que dejó siete presos fallecidos; y la del 19 de noviembre de 2025, en la misma cárcel, que registró 10 muertos. A estas se le suma la del 25 de septiembre de 2025, en Esmeraldas, donde un enfrentamiento entre bandas dejó 17 fallecidos. Es decir, un total de 92 presos desaparecidos en las cárceles del país.
¿Por qué Machala?
Según la criminóloga Daniela Valarezo, hay algunos factores que influyen para que se generen las masacres carcelarias. Uno de ellos es el hacinamiento , pues los reclusos buscan salir de las cárceles y se constituye una cantidad de amotinamientos, donde los presos analizan que el centro es vulnerable y repiten esos actos.
También agrega que hay un abandono estatal a los reos.
“La tercera característica que llama la atención es que Machala tiene el puerto Simón Bolívar, que está muy cerca, que es desde donde salen los movimientos de tráfico de drogas del país hacia el continente europeo, por lo que los líderes de los grupos
de delincuencia organizada necesitan el control del puerto para la exportación de cocaína”, comenta.
Además, indica que los cabecillas también están dentro del manejo de este centro de privación de libertad y generan enfrentamientos entre las bandas.
El general (sp) Wagner Bravo, exjefe del Estado Mayor del Ejército , señala que las bandas criminales buscan el sistema del control penitenciario en la cárcel de Machala, pero alerta que en ese centro de privación de libertad hay alrededor del 40% de hacinamiento y con ello no se permite una buena distribución para la seguridad física y para la seguridad dinámica, lo que hace que “quienes están al interior de la cárcel tengan las oportunidades de entre ellos eliminarse”.
Bravo destaca que una facción de las bandas delictivas de los Lobos y los Sao Box, buscan tomar el control de la cárcel de Machala. Con ello coincide Renato Rivera, investigador del Observatorio del Crimen Organizado , quien destaca que la cárcel de Machala es
Afirma que cuando un líder es llevado preso o fallece, deben reorganizarse, y es Machala donde estaban recluidos los líderes criminales.
Rivera destaca que, de acuerdo con su análisis, alrededor del 50% de reos que han fallecido se han registrado en esta cárcel. “Desde mi perspectiva, aún continúa la fragmentación de los Lobos y no existe aún un balance de poder alrededor de esos grupos”.
Por su parte, Wagner Bravo indica que la cárcel de Machala ya no brinda las facilidades para ser un centro penitenciario, porque tiene cerca de 40 o 50 años desde su construcción; pero además se encuentra en el centro de la ciudad y cerca a la población, por lo que no permite que se desarrolle como un centro carcelario.
el epicentro de la fragmentación de los Lobos, que precisamente se dividen en dos grupos, con los Sao Box, que tuvo su inicio hace un año y que se dio en Machala. “Primero se empezó a tener detonaciones con artefactos explosivos en la ciudad, el incremento de los homicidios intencionales, y ahora el control de las bandas criminales con el control de la cárcel de Machala ”, destaca.
Así, Rivera dice que todos los actos de violencia que se han dado en esa ciudad es por una disputa entre los Lobos.
Mayoría de masacres en Machala
“Lo que nos refleja es que la cárcel es insegura”, dice Valarezo, sobre que cuatro de las masacres carcelarias en este último trimestre se hayan dado en Machala
Ante esto, asegura que esa ciudad es el centro donde se están haciendo los traslados de los cabecillas de las bandas criminales más importantes del país, por lo que cuando hay esas capturas se reestructuran las gobernanzas criminales.
¿Cómo controlar la crisis carcelaria? El 10 de noviembre de 2025, tras la masacre en Machala, el ministro del Interior, John Reimberg , anunció que los primeros traslados a la nueva cárcel de Santa Elena se realizaban desde la cárcel de Machala.
En ese momento, informó que los ataques se habían dado por un enfrentamiento entre los Lobos y los Sao Box (fragmentación de la banda criminal).
Daniela Valarezo insiste en que se debe actualizar el modelo de gestión penitenciaria que se hizo cuando se crearon las cárceles de Turi, Latacunga y Guayas, que hablaba sobre capacitación de guías penitenciarios, inhibidores de señala, espacio en las celdas, escáneres, tratamiento para guías penitenciarios, entre otros.
Así, Renato Rivera dice que es necesario contar con una política de rehabilitación social, que no tiene el Ecuador.
“Hay que hacer una reingeniería en el sistema del SNAI, pues hay que analizar a profundidad la institución, ya que es débil. Hay que hacer un análisis profundo de lo que pasa en esa institución para hacer la reingeniería. No tenemos un buen sistema de cárceles”, menciona Bravo. (PSR)
LUGAR. Exteriores de la cárcel de Machala. (Foto: Archivo API)
UE plantea que Ecuador debe cobrar por el saneamiento para limpiar ríos
José María Medina, jefe de cooperación de la Unión Europea en Ecuador, explica que sin tarifas para tratar las aguas residuales el país no podrá frenar la contaminación de sus ríos ni la desnutrición infantil. Mientras varias ciudades acceden a fondos europeos, Quito aún no presenta proyectos capaces de recibir ese financiamiento.
La calidad del agua potable y el saneamiento de la misma son factores decisivos para enfrentar la desnutrición crónica infantil en Ecuador . Sin embargo, el país mantiene un rezago estructural que no solo se refleja en la falta de infraestructura, sino también en la ausencia de políticas públicas estables y en la incapacidad de generar proyectos técnicamente viables.
En conversación con LA HORA, José María Medina Navarro, jefe de cooperación de la Unión Europea (UE), fue claro: sin que la población pague por el saneamiento, Ecuador no podrá salir de la crisis de contaminación de sus ríos ni mejorar la salud pública.
“Una tarifa para el tratamiento de aguas residuales no es un costo, es una inversión”, sostiene Medina. Para el funcionario europeo, uno de los mayores problemas en Ecuador es que el
sistema de cobro contempla el agua potable que llega a los hogares, pero no la que sale y regresa a los ríos. Ese vacío, que ningún gobierno ha resuelto, genera un círculo vicioso: ciudades que no invierten, ríos contaminados, cultivos expuestos y comunidades que continúan enfermando.
En ciudades como Quito, la situación es crítica. Solo el 3% del agua servida es tratada; el resto llega al Machángara, baja al Guayllabamba y llega al Esmeraldas, mientras contamina zonas agrícolas que abastecen a gran parte de la región.
“Tienes un río contaminado que afecta a la salud pública, pero sin proyectos bancables y sin tarifas, no hay forma de financiar su tratamiento”, advierte Medina.
Tarifas, ley y visión
Según la UE, el país enfrenta una “falla de mercado” y una falla estatal: no existen
metas obligatorias, plazos ni regulaciones que establezcan porcentajes mínimos de tratamiento de aguas residuales.
En Europa , explica Medina, la transición ecológica funciona porque hay una estructura legal clara: metas progresivas de reciclaje, tratamiento, emisiones o saneamiento, que deben cumplirse en cinco, diez o veinte años.
“Aquí no he escuchado nunca metas de ese tipo. Ni a cinco años, ni a diez. No existe esa visión”, afirma. Y añade que sin una hoja de ruta nacional, la cooperación internacional solo puede cu-
La Unión Europea ha invertido en proyectos solo relacionados con agua potable un total de $400 millones.
saneamiento, Quito no aparece en ninguna de esas operaciones actuales. No porque no tenga problemas, sino porque no ha generado proyectos técnicamente estructurados para acceder al financiamiento europeo, dicen en la UE. Una planta de tratamiento en una ciudad grande puede requerir más de $100 millones y años de preparación. Sin estudios sólidos, sin ordenanzas que sustenten la sostenibilidad del proyecto y sin políticas estables, la capital no califica.
Mientras tanto, ciudades medianas sí avanzan. Portoviejo, por ejemplo, ejecuta una operación de $130 millones financiada por la UE, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y España.
Cuenca tiene otra junto al Banco Europeo de Inversiones y el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF). “Vamos donde hay músculo financiero y condiciones para absorber esos proyectos”, explica Medina. En Quito, esas condiciones aún no existen.
Más oportunidades de inversión
brir una parte mínima de las necesidades.
Pero el punto clave, insiste, es la tarifa. La UE sostiene que, con una ordenanza municipal clara y transparente, los ciudadanos podrían pagar un monto fijo destinado exclusivamente al tratamiento de aguas residuales.
“Si tú dices: van a pagar $10 y esto financiará la planta que limpiará el río donde ustedes riegan sus cultivos y donde juegan sus hijos... la gente entiende que es una inversión en salud”, señala. Aun así, ningún nivel de gobierno ha implementado este esquema.
Quito fuera del financiamiento de la UE Aunque la UE mantiene inversiones importantes en ciudades como Guayaquil, Portoviejo y Cuenca, donde financia plantas de tratamiento de agua, ampliación de sistemas y proyectos de
La desnutrición crónica infantil no se concentra en las capitales, sino en las zonas rurales. Por eso la UE trabaja a través del Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE), que permite canalizar préstamos grandes y redistribuirlos entre gobiernos locales pequeños.
Una primera línea de $100 millones ya financia obras en unas 14 ciudades; una segunda línea, firmada en octubre de 2025 durante la cumbre UE – Celac, suma otros $100 millones y añade proyectos de gestión de residuos sólidos.
Son más de $400 millones en ejecución o en proceso, algo que solo es posible gracias al BDE, porque la UE, por costo de transacción, no puede prestar directamente a gobiernos locales muy pequeños
“No podemos darle $3 millones a un cantón pequeño directamente. Pero sí podemos financiar 200 millones y que el BDE lo distribuya”, explicaron. (EC)
AYUDA. Proyectos de la Unión Europea para llevar agua a comunidades rurales. (Foto: UE)
ONU atraviesa drásticos recortes presupuestarios para ayuda humanitaria
La ONU pide recaudar unos 33.000 millones de dólares para labores humanitarias en 2026, la mitad que el año anterior.
Naciones Unidas (ONU) ha hecho este lunes 08 de diciembre de 2025 un llamamiento a recaudar 33.000 millones de dólares para tareas de respuesta humanitaria a nivel mundial durante 2026, una cifra que supone cerca de la mitad de la solicitada para 2025, en medio de las drásticas caídas en financiación por parte de los donantes en un momento de crecientes necesidades a nivel internacional.
La ONU ha indicado que, del total, 23.000 millones de dólares son considerados prioritarios para dar atención a 87 millones de personas en situación de especial vulnerabilidad, mientras que ha especificado que en total hay 239 millones de personas en situación de necesidad , 135 millones de las cuales quedarían cubiertas por su llamamiento de financiación.
El mayor plan de respuesta individual tiene como objetivo los Territorios Palestinos Ocupados , donde se requieren 4.100 millones de dólares para dar ayuda a tres millones de personas
En Sudán , que sufre la mayor crisis de desplazados mundial, se piden 2.900 millones de dólares para 20 millones de personas, mien-
tras que el mayor plan regional tiene Siria como objetivo, con 2.800 millones de dólares para dar apoyo a 8,6 millones de personas.
“Este llamamiento establece dónde debemos enfocar nuestra energía colectiva primero: vida a vida”, ha señalado el jefe de Asuntos Humanitarios de la ONU, Tom Fletcher, quien ha recalcado que este llamamiento de fondos “se fundamenta en la reforma, las pruebas y la eficiencia”, en medio del impulso dado desde el or ganismo para intentar pensar de fondos.
competencias a las organi zaciones locales, poniendo
más dinero directamente en manos de quienes lo necesitan y, tras todo esto, estamos renovando y reimaginando la acción humanitaria con idealismo, humildad y esperanza”, ha explicado durante la presentación del Panorama Humanitario Global 2026.
Naciones Unidas ha resaltado que este llamamiento llega en un momento en el que los programas humanitarios están bajo gran pre-
nes de personas menos que en 2024. En este sentido, ha lamentado que las consecuencias de esta situación “fueron inmediatas” y ha apuntado a un aumento de los niveles de hambre, las tensiones sufridas por los sistemas sanitarios, la caída en la educación y las dificultades a las que hicieron frente millones de personas para obtener refugio , ayuda con dinero en efectivo y servicios básicos para cubrir sus necesidades más elementales.
El organismo internacional ha reseñado que, a todo ello, se suma la muerte de 320 trabajadores humanitarios, en su inmensa mayoría, personal local, en ataques perpetrados en conflictos internacionales. Por ello, ha pedido a los países que incrementen su entrega de ayuda y que usen su influencia para incrementar la protección a la población civil, incluidos los trabajadores humanitarios.
Pide un paso al frente a los donantes Fletcher ha lamentado que estos recortes tuvieron un gran impacto a nivel mundial debido al deterioro de la situación humanitaria en algunas zonas, “incluidas hambrunas en partes de Sudán y Gaza”. “Los programas de protección de mujeres y niñas se recortaron drásticamente, cientos de organizaciones de ayu-
“Solo el 20 por ciento de nuestros llamamientos son apoyados, mientras conducimos las ambulancias hacia los incendios en su nombre”, ha criticado. “Ahora se nos pide también que apaguemos el fuego, pero no hay agua suficiente en el depósito y encima disparan contra nosotros”, ha resaltado.
Por ello, el jefe de Asuntos Humanitarios de la ONU ha adelantado que en el futuro desvelará “las cantidades comprometidas” por parte de los Estados miembro.
“Responderé a una pregunta sencilla: ¿Los gobiernos estuvieron a la altura? La respuesta definirá quién vive y quién se cae entre las grietas”, ha comentado, en referencia a las vidas que se perderán si no hay fondos para responder a las emergencias humanitarias.
“Este es un tiempo de brutalidad, impunidad e indiferencia”, ha lamentado.
“Seguiremos haciendo nuestra parte, pero necesitamos que otros hagan la suya”, ha dicho.
“Si el mundo pudo gastar 2,7 billones de dólares en defensa el año pasado, ¿no podría destinar poco más del uno por ciento de esa cantidad a ayudar a los más vulnerables?”, se ha preguntado.
“La inacción revela una cruda realidad: este no es un problema de recursos, sino un problema de prioridades ”, ha subrayado
AYUDA. El organismo destaca que más 20.000 millones de dólares son prioritarios ante los recortes de financiación internacional, para atender a 87 millones de personas. (Foto: ONU)
Netflix – Warner Bros: Trump alerta posible conflicto antimonopolio
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, advierte de un posible problema antimonopolio en la compra de Warner Bros por parte de Netflix.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha planteado que la compra de Warner Bros por parte de Netflix podría enfrentarse a problemas relacionados con las regulaciones antimonopolio ante la elevada cuota de mercado que ostentaría la combinación de las dos compañías.
En unas declaraciones recogidas por Bloomberg, Trump ha indicado que l a operación “tiene que pasar por un proceso” y que ya se verá “qué pasa”, aunque ha alegado que es “una gran cuota de mercado” y que “podría ser un problema”.
El proceso será supervisado por el departamento de Justicia de EE.UU. , quien podría considerarlo ilegal si supera una cuota de mercado de streaming del 30%.
Netflix tiene “una cuota de mercado muy grande, y cuando tengan Warner Brothers esa cuota aumentará mucho”, ha recalcado Trump, añadiendo que él mismo participará personalmente en el proceso de toma de decisiones.
Una millonaria transacción
El acuerdo, anunciado la primera semana de diciembre de 2025, supone la com-
pra de Warner Bros por parte de Netflix por 82.700 millones de dólares que, sin incluir la deuda, ascienden a un valor patrimonial de 72.000 millones de dólares. La operación incluye los estudios de cine y televisión, HBO Max y HBO.
Se espera que la transacción se cierre en un plazo de 12 a 18 meses , después de que se produzca la separación previamente anunciada de Discovery Global en una nueva empresa cotizada, cuya finalización está prevista para el tercer trimestre de 2026.
La adquisición fue aprobada por unanimidad por
NEGOCIO. Netflix anunció, desde el viernes 5 de diciembre de 2025, que comprará la compañía Warner Bros Discovery (WBD).
los consejos de administración de Netflix y WBD. Además de la finalización de la separación de Discovery Global, el cierre de la compra está sujeto a las autorizaciones regulatorias requeridas, la aprobación de los accionistas de WBD y otras condiciones de cierre habituales.
Netflix prevé lograr mediante la combinación un ahorro de costes de al menos 2.000 a 3.000 millones de dólares anuales para el tercer año y prevé que aumente las ganancias por acción para el segundo año.
Según Netflix, la combinación ofrecerá más opciones, más oportunidades y
más valor , y ha defendido el carácter complementario de la oferta de HBO y HBO Max para los consumidores, por lo que Netflix espera mantener las operaciones actuales de Warner Bros, incluyendo los estrenos de películas en cines.
Asimismo, la plataforma sostiene que la incorporación de los catálogos de cine y televisión de Warner Bros, junto con la programación de HBO y HBO Max, Netflix podrá optimizar sus planes para los consumidores, mejorando las opciones de visualización y ampliando el acceso al contenido. (EUROPA PRESS)
a continuación del artículo 64 de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, en mi calidad de liquidadora de la Cooperativa de Vivienda de Conductores Profesionales y Familiares de Montufar “en Liquidación”, se notifica a los siguientes socios o posesionarios, a que se acerquen a las oficinas de la liquidadora a fin de realizar los trámites respectivos, para que en un plazo máximo de noventa (90) días, contados a partir de la presente publicación, procedan a la legalización de sus lotes de terreno, conformidad con el Memorando No. SEPS-SGD-IGJ-2019-0584 de 3 de abril de 2019.
Si transcurrido el plazo de 90 días, los socios, posesionarios o terceros no han realizado el proceso de escrituración, se procederá a extinguir la organización, según lo indica la normativa legal vigente. Para los fines correspondientes, pongo a consideración las oficinas de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, ubicada en la ciudad de Quito, Av. Amazonas N32-87 y la Granja, 5to piso. Teléfonos: 3948840, ext. 601802 / 0984345678, Email: veronica.duque@seps.gob.ec
LIQUIDADORA SEPS
Cooperativa de Vivienda de Conductores Profesionales y Familiares de Montufar “En Liquidación”
VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694
Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com
ESTADO DE EXCEPCIÓN
AUTOR: Dr. Augusto Durán Ponce.
El Estado
Surgimiento
“Soberano es el que decide sobre el estado de excepción”: Carl Schmitt.
La necesidad política de radicar la soberanía en un sujeto determinado condujo a conceder al Estado sustantividad propia,
por parte de la dogmática jurídica, otorgándole personalidad jurídica. La personalidad jurídica estatal es una construcción del Derecho, que tiene por objeto fundamentar el Estado liberal y considerarlo persona jurídica. De lo expuesto se concluye que siendo el Estado el que re-
conoce personalidad jurídica individual y el que crea los entes colectivos, atribuyéndoles derechos y obligaciones, el Estado es persona jurídica como fuente que genera Derecho, esto es una categoría unificadora que hace factible que el Estado se relacione jurídicamente con las personas y con otros Estados.
C ONSULTA P ENAL
¿Cómo procede el pago de daños y perjuicios en casos de vulneraciones a los derechos de los consumidores?
RESPUESTA
El artículo 622.6 del COIP, determina que en la sentencia debe contender la condena a reparar integralmente los daños ocasionados por la infracción con la determinación del monto económico que pagará la persona sentenciada a la víctima y demás mecanismos necesarios para la reparación integral, con determinación de las pruebas que hayan servido para la cuantificación de los perjuicios cuando corresponda. El artículo 628 nos trae las reglas para la reparación integral, indicando además que toda sentencia condenatoria deberá contemplar la reparación integral de la víctima, con la determinación de las medidas por aplicarse, los tiempos de ejecución y las personas o entidades públicas o privadas obligadas a ejecutarlas. De conformidad con la normativa expuesta, entendemos que el artículo 87 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor se encuentra derogado. La jueza o el juez de contravenciones, al momento de emitir la sentencia tienen que determinar la condena a reparar integralmente a la víctima. El artículo 78 del COIP, trae los mecanismos de reparación integral y el 628 ibídem regula que debe observar el juzgador para la implementación de esta institución.
El COIP obliga a la jueza o al juez de contravenciones a determinar en sentencia la reparación integral de la víctima y da las reglas para hacerlo, las mismas que son aplicables para los casos de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.
NO. OFICIO: 893-P-CNJ-2019, Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
En síntesis, la personalidad jurídica del Estado es creación del Derecho para explicar su actividad conforme al ordenamiento jurídico.
¿Qué es?
El Estado es una comunidad humana, creada sobre un territorio, con capacidad para ejecutar funciones sociales, políticas y económicas mediante la organización y generación de relaciones de poder y solidaridad, que institucionaliza en su interior y se proyecta hacia el exterior.
Elementos
El Estado tiene sus elementos: territorio, población, gobierno y soberanía.
Problemas
El Estado se halla expuesto a enfermedades y riesgos; sufre contratiempos y momentos excepcionales y de crisis, lo que determina que se concedan al Ejecutivo facultades indispensables, creando un Derecho de Excepción para enfrentar la anormalidad y el caos, otorgándole transitoriamente acciones para restringir, suspender o limitar los derechos sociales y personales, protegiendo los bienes públicos y privados; el orden público, la moral y las buenas costumbres.
Derecho Romano
El Derecho Romano estableció normas temporales para superar situaciones de peligro, como insurrecciones internas o guerra exterior. Carl Schmitt, jurista alemán, filósofo, politólogo y cerebro del Fascismo sostiene que durante la República se creó la “dictadura comisarial”, designando por seis meses, a petición del Cónsul, un funcionario para enfrentar la emergencia.
Renacimiento
En esta época rige el “jura imperio” referido a los atributos del soberano, como la expedición de leyes relacionadas con el “jura dominationes”, que se aplicaban durante la guerra y la insurrección.
Constitucionalismo
Como producto de la lucha por la independencia de los Estados Unidos de Norteamérica y la Revolución Francesa, surge el concepto del orden público constitucional.
Las Constituciones de América Latina, luego de su independencia, se inspiran en la Carta de Cádiz de 1812 y crean el “Estado de Excepción”, figura jurídica que funciona como garantía que actúa como modalidad de una suspensión temporal o provisional.
Excepción y norma
Según el filósofo italiano Giorgio Agamben “Uno de los elementos básicos de la teoría política de Schmitt es la idea de la excepción y su relación con la norma”, considerando a la excepción como más interesante que la norma, por cuanto en la base de la norma se halla una decisión sobre lo que es la excepción y, por lo mismo, el sentido de lo normal. Schmitt considera que el poder de declarar el “Estado de Excepción” proviene de una transformación del concepto de excepción, porque la idea está conectada al poder soberano.
Hay una diferencia entre “Estado de Excepción” y los poderes de emergencia, que son tratados en las diferentes Constituciones. Los poderes de emergencia constan en las Constituciones y el Ejecutivo puede ejercer poderes en circunstancias predeterminadas
en la Constitución. El Estado de Excepción se sustenta en la idea de la suspensión de la Constitución y la excepción aparece en el momento en que es alterado el orden existente, porque se basa en el imperativo de proteger a la Constitución de los ataques internos. Por esto, la excepción se opone a la norma.
Según Schmitt, la excepción está vinculada al poder soberano. En el caso de extrema necesidad, dice el Derecho no puede prevenir lo que sucede en la situación concreta, en la cual la ley pone a prueba su poder soberano. La ley no puede resolver sobre la situación concreta, sino el soberano, que tiene poder para decidir acerca de la situación y sobre la excepción.
Concepto
El Estado de Excepción es una medida extrema durante períodos de disturbio, zozobra, alteración del orden, amenazas naturales o antrópicas que afectan la seguridad pública del Estado. Es una institución jurídica que funciona como una garantía de la Carta Suprema, actuando bajo la modalidad de suspensión temporal o provisional de una parte de la Constitución.
Es un mecanismo para la defensa del Estado ante una crisis o situación complicada, que busca superar legalmente los conflictos, facultando a una persona limitar ciertos derechos.
El Estado de Excepción es el modelo más característico del derecho de excepción, que puede contemplar varios casos según las emergencias. Estos casos son: intensidad de la crisis; naturaleza de la crisis, como una catástrofe natural o una guerra externa. Es un punto intermedio entre la dictadura constitucional y el estado excepcional en el que se aplican medidas necesarias
para superar la crisis.
Toque de queda Tiene por objeto precautelar la seguridad ciudadana.
El Estado de Excepción se basa en la necesidad de proteger a la Constitución contra los ataques desde afuera o adentro y para demostrar que la excepción se opone a la monarquía.
Estados de Excepción por la pandemia del Covid 19 El Artículo 164 de nuestra Constitución vigente trata de los Estados de Excepción, facultando al Presidente de la República expedir el correspondiente decreto para su declaratoria.
El 16 de marzo de este año, el Presidente de la República expide el Decreto Ejecutivo Número 1017 para enfrentar la pandemia del Covid 19. Por su parte, la misma Constitución, en el Artículo 147, numeral 17, establece que es atribución del Presidente de la República velar por el mantenimiento del orden interno y de la seguridad pública.
En vista del avance la pandemia Covid 19, el 15 de junio de 2020 se expide el Decreto 1074 para proseguir la lucha contra el Covid 19. El 14 de agosto del mismo año 2020, se expide un nuevo Decreto Ejecutivo, con el Número 1126, prorrogando por treinta días el Decreto anterior, manteniendo la semaforización, toque de queda, restricciones a la libertad de circulación y reuniones.
Principios
El inciso segundo del Artículo 164 de la Constitución menciona los siguientes principios del Estado de Excepción: necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad.
Contenido
El Artículo 164, inciso segundo de la Constitución dispone que el Decreto de Estado de Excepción contendrá la determinación de la causal y su motivación, ámbito territorial de aplicación, período de duración, medidas que deben aplicarse, derechos que podrán suspenderse o limitarse y notificaciones.
Atribuciones
El Artículo 165 de la Constitución determina que, durante el Estado de Excepción, el Presidente podrá suspender o limitar el ejercicio del derecho a la inviolabilidad de domicilio, correspondencia, libertad de tránsito, asociación, reunión e información. Además, el Presidente, podrá: utilizar los fondos públicos destinados a otros fines, salvo salud y educación . Los actos cometidos durante el Estado de Excepción han servido para que comprendamos la importancia de la Salud, la Educación, la Armonía, la Paz, el Orden, la Democracia y los Valores humanos. Es hora de dejar atrás la indolencia; educar al pueblo sobre el amor y respeto a la vida, inculcando Valores y Principios humanos; Urbanidad; Moral; y, Cívica para construir un Ecuador unido, grande y soberano, y alcanzar el desarrollo integral.
León Tolstói sostenía que “No hay grandeza donde faltan la sencillez, la bondad y la verdad” y también el respeto. Seamos orgullosos de haber nacido en esta tierra altiva, noble y generosa, de la cual el ilustre lojano Pío Jaramillo Alvarado dijo: “LAS RAÍCES MÁS ANTIGUAS DEL PAÍS PRUEBAN LA ALTA CUNA DE LA ESTIRPE ECUATORIANA”.
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Una imagen del lago Titicaca desde la Estación Espacial Internacional
Un astronauta a bordo de la Estación Espacial Internacional capturó una fotografía detallada del extremo sur del lago Titicaca, el cual está situado en la frontera entre Perú y Bolivia, según ha informado la NASA. La brillante superficie del agua del lago refleja la luz solar directamente hacia la cámara del astronauta, creando un fenómeno óptico conocido como reflejo o destello solar. EUROPA PRESS