Esmeraldas: 05 de enero, 2026

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Esmeraldas

LUNES 05 DE ENERO DE 2026

Luis Verdesoto

Paúl Córdova

Mario Pazmiño

Política

Justicia

Seguridad

2026: HACIA LA RENOVACIÓN Economía

El país tiene serios problemas que debe enfrentar. Algunos parecen insolucionables. Pero hay ecuatorianos que han demostrado solvencia en sus áreas, también firmeza y liderazgo. A estos profesionales constructivos les dimos la tarea de mostrar lo que se tiene que hacer para salir del estancamiento.

Lea sus salidas.

Ximena Garzón

Juan Francisco Arias

Monserrat Creamer

Salud

Quito

Educación

Gabriela Calderón

EDITORIAL

Esperanza por salida de Nicolás Maduro 12

PAÍS

Consecuencias para Ecuador por transición en Venezuela 13

GLOBAL

¿Cómo será la transición en Venezuela sin Maduro? 14-15

Francisco Briones Economía

GLOBAL

EE.UU: 75 años de intervenciones en América 16

ESPECIAL LA DIRECCIÓN 02 I LOJA | LUNES 05/ENERO/2026

Productividad y educación para 2026

GABRIELA VIVANCO DIRECTORA

Arrancamos el primer lunes hábil de 2026 recordando que lo imposible solo es tal hasta que alguien lo hace. En esta edición, LA HORA presenta ideas para enfrentar problemas urgentes que impiden a los ecuatorianos soñar con un futuro próspero y pacífico.

Generar prosperidad en un país como el nuestro es una tarea cotidiana y colectiva. Todo parte de comprender que, si a mi vecino y a mí nos va bien, a mi barrio y a mi ciudad también les irá bien.

La defensa de nuestros intereses personales —legítimos y básicos— es el primer paso para enseñar a los más jóvenes a buscar independencia y, en última instancia, libertad. Una libertad que se concibe como la posibilidad de maximizar nuestro beneficio, satisfacer nuestras necesidades y cumplir nuestros sueños, sin atropellar aquellos del prójimo. La ciudadanía y la prensa sabrán recordarlo al poder –que deberá respetar sus libertades más fundamentales, pues alcanzarlas mucha sangre ha costado–.

Ecuador inicia 2026 con retos monumentales: el crimen organizado no da tregua y la corrupción continúa rampante, pero “sí se puede” cambiar, insiste Gabriela Calderón. Lo ejemplifica al destacar que Ecuador logró dos avances que parecían imposibles: la eliminación del subsidio al diésel —sin la inflación lapidaria que se temía y con un control de la protesta social que, aunque costoso en varios frentes, resultó efectivo— y un avance sin precedentes en la planificación, negociación y ejecución de acuerdos de comercio y cooperación internacional.

El sector privado exportador fue uno de los que más creció en 2025. El acceso a empleos, divisas y materias primas que genera el comercio internacional puede reducir la presión sobre frentes críticos, como la necesidad de blindar las fronteras, algo que Mario Pazmiño considera fundamental para frenar el narcotráfico.

Monserrat Creamer aporta ideas sobre cómo lograr más equidad en el sistema educativo para un mejor acceso al mercado laboral. Y, de la mano, Luis Verdezoto explica por qué la formación política es urgente para elevar la calidad de la política y la gestión pública.

Todo esto requiere una visión de largo plazo y una lógica de planificación que es estructural para la salud financiera de las familias.

Aunque el año cerró con indicadores macroeconómicos por encima de lo esperado, es evidente que la sensación de bienestar tardará en llegar a la mayoría de los hogares.

Francisco Briones resalta la importancia de priorizar la inversión dentro del hogar y evitar el sobreendeudamiento —algo que bien harían las autoridades públicas en comprender—. Esa planificación a largo plazo también ayudaría a paliar los dolores del crecimiento, como la frustrante movilidad en ciudades como Quito, señala Juan Francisco Arias. Asimismo, la atención y la gestión deben priorizarse en materia de justicia, dice Paúl Córdoba, y de salud, sostiene Ximena Garzón.

LA HORA continuará en 2026 su compromiso de iluminar soluciones e ideas que impulsen reformas estructurales para mejorar la productividad y la educación. Hay mucho por hacer, pero las reflexiones que presentamos hoy son una base para construir prosperidad.

Salud y paz para nuestras familias es el deseo de todos quienes conformamos esta Casa Editorial. ¡Que 2026 sea el mejor año de nuestra historia, pues es el único que tenemos!

POLÍTICA ESPECIAL 03 P ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026

Luis Verdesoto Luis Verdesoto es PhD en Ciencias Sociales, académico y analista, fue asesor de Asuntos Sociales del expresidente Jaime Roldós y es autor de varios libros sobre democracia y política.

ECUADOR: RETOS PARA REVERTIR LA DESCOMPOSICIÓN DEMOCRÁTICA Los problemas en la política han llevado al país a una descomposición, que requiere cambios para construir la unidad en democracia.

La falta de verdaderos políticos en Ecuador se da como una consecuencia de varias fallas de fondo en el sistema democrático, establecido desde 1979 con la llegada de Jaime Roldós a la Presidencia de la República. Así lo explica el académico y político Luis Verdesoto.

Más que debilidad, hay una descomposición de lo moderno que no se resuelve solo cambiando unos políticos por otros; se han perdido los objetivos comunes de la sociedad, del país y de gobierno; hay desconfianza en las instituciones, no se

respeta la Constitución; hay irrespeto al derecho; la inseguridad ha marcado las formas de convivencia ciudadana, resume Verdesoto.

“No es solamente una crisis, es una descomposición. Se nos está pudriendo la Patria”.

Verdesoto responde dos consultas para salir del estancamiento.

¿Cómo solucionar los peores problemas de la política?

Durante la transición a la democracia, de la cual formé parte con el expresidente Jaime Roldós Aguilera (en 1980), no tuvimos conciencia de que debíamos ser mucho más agudos en una Constitución concertada de la alternabilidad política, de la imagen y de cultura nacional (…). Luego aparece Rafael Correa (2007) como una fórmula de estabilidad autoritaria. Y cuando volvemos a tener cierta capacidad de definición, no tenemos por dónde caminar con responsabilidad.

Ahora asistimos a esto que ya no es una crisis, sino una

descomposición del sistema democrático.

Lo primero es recuperar la buena política, lo cual no implica hacer buenas maniobras políticas. Implica la capacidad de concertar nuevos profesionales.

Los más jóvenes tienen que recuperar el conocimiento de la experiencia país, experiencias de buena gestión existen.

Las organizaciones políticas cambian cuando tienen capacidad de entender su pasado y no repetir errores.

Y eso es lo que tiene que hacer Ecuador.

Tiene que identificarse fuertemente en este reconocimiento de la experiencia política, de la buena política, es decir, en la capacidad de llegar a acuerdos.

Los partidos políticos casi ni existen, pero ha quedado configurada una gran corriente de opinión, que quiere un desarrollo.

¿Cómo conseguir la unidad para encontrar soluciones prácticas en la política?

Necesitamos mínimos, como

políticas públicas reforzadas en seguridad, que no haya clientelismo, que haya concertación real, que no se chantajee más a la sociedad de que estás conmigo o estás contra mí, que se nos diga la verdad.

Esos son los mínimos que necesitamos, en los que tenemos que trabajar para cambiar la política. El más importante de los mínimos es vivir con justicia. La justicia es necesaria para todos los problemas.

La unidad es muy difícil de construir. En Ecuador no cabe unidad borrando, hay que hacer unidad completa, significa unidad de diferentes. Donde haya criterios de contribución de la opinión pública.

Hay que hacerlo con inteligencia, sin prepotencia, sin amenazas, sin chantajes, con respeto a la ley, a los otros, siendo severos en la construcción del orden.

El orden es castigar a los enemigos y reconstruir la posibilidad de convivencia.

Hay que lograr una química entre la economía, la política y la sociedad. (KSQ)

04 ESPECIAL JUSTICIA ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026 I

Paúl Córdova Paúl Córdova es doctor en Jurisprudencia. Estudia para obtener el título de Post Doctor en Derecho, Economía y Sociedad.

Expresidente del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados de Pichincha.

‘SIN EVALUACIÓN JUDICIAL NO SE PODRÁ ESPERAR CAMBIOS’ El 2026 se perfila como un año que tendrá el reto de solucionar el trance por el que atraviesa la Justicia. Paúl Córdova, plantea alternativas.

La administración de Justicia en Ecuador atraviesa por un momento crítico, está en terapia intensiva.

Está marcada por denuncias de corrupción, falta de protección a jueces y la influencia del crimen organizado en instituciones que, por naturaleza, deberían ser independientes.

El año 2026 se presenta con el reto de solucionar el trance por el que atraviesa la Función Judicial.

¿Cómo dar al ciudadano acceso a una justicia oportuna y resolver sus

causas?

Paúl Córdova, doctor en Jurisprudencia, plantea medidas que deben implementarse en varios frentes: El Consejo de la Judicatura debe presentar proyectos de inversión pública, con requerimientos presupuestarios orientados a reestructurar las unidades judiciales.

Además, elaborar un plan nacional “urgente” de evaluación a la carrera judicial: equipos jurisdiccionales, cortes provinciales, Corte Nacional de Justicia, fiscales, defensores públicos, notarios.

Esto permitirá depurar “los malos elementos”, actualizar perfiles, buscar la especialización de las unidades. “¿Cómo es posible que un juez de la CNJ, con perfil en derecho civil, despache en la sala penal?”, dice. También pide que se convoque a concursos para llenar vacantes en la Corte Nacional de Justicia.

Propone elaborar un proyecto de adecuaciones a las necesidades de los abogados en libre ejercicio: con-

tratación de términos de referencia para proyectos como expedientes judiciales electrónicos, mejorar el equipamiento en recursos humanos y tecnológicos y automotor, para facilitar la entrega de citaciones judiciales.

Sostiene que estas son medidas orientadas a mejorar los servicios de la Función Judicial y elevar la calidad de jueces y fiscales.

“Si no son evaluados, los mismos que tienen problemas disciplinarios, sancionatorios o acusaciones penales, desprestigiados y desacreditados, serán los que sigan administrando la Justicia”. Sin una evaluación judicial, el país no podrá esperar ningún cambio.

Sin un nuevo modelo de gestión, el Consejo de la Judicatura seguirá dedicado a atender “compromisos sociales y visitar unidades judiciales”, dice.

¿Cómo generar unidad para solucionar estos problemas?

La sociedad civil debe jugar su rol según sus capa-

cidades organizativas. Los gremios de fiscales, defensores públicos, jueces, notarios, personal administrativo, etcétera, deben plantear reformas para avanzar en la carrera judicial, entre ellos, procesos de recategorización, promoción y ascensos para que en los concursos tengan mejores oportunidades y sean mejor remunerados: por ejemplo, pasar de jueces provinciales a jueces de la Corte Nacional de Justicia.

Exhorta a las facultades de Derecho que tienen programas de vinculación con la sociedad a trabajar con la Función Judicial para la selección de los tribunales encargados de concursos para nombrar nuevos jueces.

“Ese es el camino que debe seguirse”, sostiene.

Pero alerta que el Consejo de la Judicatura tampoco les da la oportunidad para que trabajen en darles asesoría. “Lamentablemente el Consejo de la Judicatura seguirá incumpliendo su trabajo, la Justicia se cae todos los días y los gremios, silentes”. (SC)

SEGURIDAD ESPECIAL P ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026

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Mario Pazmiño El Coronel (sp) Mario Pazmiño es magíster en Seguridad y Desarrollo. Fue director de Inteligencia del Ejército y director para América Latina del Security College.

NARCOTRÁFICO, EL GRAN RETO PARA LA SEGURIDAD Ecuador vive una ola de violencia que aumentó exponencialmente durante 2025. El país ha sido expuesto como el de mayor tránsito de droga.

El 2025 cerró como el año más violento en la historia de Ecuador, pese a las medidas tomadas estos índices no disminuyeron.

De acuerdo con la Fiscalía, hasta el 30 de noviembre de 2025, el país registró 10.630 homicidios.

Las autoridades han señalado que Ecuador lucha contra el crimen organizado y el principal delito que se comete es el narcotráfico, que ocasiona disputa de territorio para el control de rutas. Un reportaje de un medio internacional señaló al país

como una gran carretera para el narcotráfico.

El coronel (sp) Mario Pazmiño, director regional para América Latina del Security College, destacó que lo ocurrido es “una demostración de que el crimen organizado ha penetrado a niveles nunca antes vistos en la sociedad ecuatoriana”. Él responde dos preguntas fundamentales. ¿Cómo solucionar el narcotráfico, que es el peor problema de seguridad?

Prioritariamente, el Gobierno debe dejar de ejecutar acciones sueltas y debe pasar a un modelo de Estado con prioridades claras.

Tiene que recuperar los espacios territoriales que están en manos de grupos de delincuencia organizada en estos santuarios o microestados delictivos.

Necesita mejorar el control territorial, tener un control de fronteras y de puertos para poder evitar el ingreso y la salida de droga.

El Estado tiene que realizar un eficiente con-

trol financiero porque el lavado de dinero del narcotráfico, a través de sus economías ilegales, está penetrando el sistema financiero nacional.

Es prioritario el control penitenciario, el Estado tiene que hacer una reingeniería total del sistema penitenciario porque esa es una bomba que está por estallar con repercusiones serias y fuertes.

También se necesita una investigación inteligente. El Estado tiene que impulsar que los procesos investigativos que se emprenden, lleguen a conclusiones. Es necesario que el Estado ejecute acciones de políticas públicas de seguridad ciudadana orientadas a fortalecer educación, salud, vivienda, servicios básicos, y mejores condiciones de trabajo. Y hay que hacer una reingeniería de la Justicia. ¿Cómo conseguir la unidad para las soluciones?

Primero, se debe realizar un diagnóstico situa-

cional. Segundo, y más importante, hay que establecer un plan que integre todas las acciones que se tomarán por parte de los actores estatales como fuerzas militares, fuerzas policiales, el Ministerio de Educación y de Salud.

Es decir, hay que tener un plan integral que aborde a todos para solucionar este problema, donde se delineen políticas públicas de seguridad y tratarlas de forma eficiente.

Este debe ser políticoestratégico y debe nacer desde el Estado e integrar a todos sus componentes.

Por ejemplo, una parte de este debe entregarse al Comando Conjunto para que ejecute el plan militar de respuesta, el mismo debe entregarse al Ministerio de Relaciones Exteriores para que elabore un plan para la cooperación internacional y buscar aliados internacionales, lo mismo para el sistema educativo para que en base a ese plan articule acciones. (PSR)

06 ESPECIAL ECONOMÍA ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026 I

Gabriela Calderón Gabriela Calderón es investigadora asociada del Cato Institute y editora de ElCato. org. Se define como liberal.

También es escritora. En su último libro habla de los próceres liberales de la independencia americana

DEL ‘NO SE PUEDE’ AL CAMBIO PARA DESTRABAR LA ECONOMÍA Ecuador ya tomó medidas que parecían imposibles. La economista liberal, Gabriela Calderón, explica qué reformas faltan y cómo resolverlas.

Durante años, en Ecuador se instaló la idea de que las grandes reformas económicas son políticamente inviables.

Pero Gabriela Calderón, investigadora asociada del Cato Institute, sostiene que ese es uno de los principales obstáculos para el desarrollo: el país se acostumbró al “no se puede”, incluso cuando la evidencia demuestra lo contrario.

El Estado ineficiente es el problema del Ecuador El problema de fondo es un Estado sobredimensionado que no solo gasta más de lo

que puede financiar, sino que interviene de forma excesiva en la economía, desplazando al sector privado. Ese modelo, heredado de la bonanza petrolera de la década del 2000, colapsó en 2014 y dio paso a una década de estancamiento: el ingreso por persona creció apenas un 0,3%, la informalidad se mantiene elevada y el crédito productivo sigue siendo escaso.

La clave, sostiene Calderón, no es diagnosticar nuevamente el problema, sino avanzar en soluciones concretas y realistas. Ecuador ya demostró que es posible generar consensos cuando existe liderazgo y una narrativa clara. La apertura comercial es un ejemplo: acuerdos con la Unión Europea, China, Corea del Sur y Canadá se firmaron sin el rechazo social que antes parecía inevitable. Hoy, abrir mercados es una política de Estado sostenida por gobiernos de distintas tendencias.

Otro caso revelador fue la eliminación del subsidio al diésel. Durante años se dijo que era imposible por su cos-

to político, pero se aplicó sin provocar un colapso social ni inflacionario. Para Calderón, esto confirma que muchas reformas estructurales no fracasan por inviables, sino por falta de decisión.

La solución al Estado ineficiente está al alcance en cinco pasos A partir de esa experiencia, la hoja de ruta es clara.

Reducir de forma estructural el tamaño del Estado, revisando el gasto con criterios de eficiencia y eliminando regulaciones que paralizan al sector privado y pueden derogarse incluso por decreto.

Simplificar el sistema tributario, eliminando impuestos que recaudan poco y distorsionan mucho, como el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD).

Avanzar hacia una apertura financiera que amplíe el acceso al crédito y saque a millones de ecuatorianos del financiamiento informal.

Profundizar la apertura comercial ya iniciada.

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Reformar la seguridad social, para romper el monopolio estatal y permitir que los trabajadores tengan control sobre su ahorro.

Todo esto supone ir más allá de ajustes marginales. Implica desmontar regulaciones heredadas de la bonanza petrolera, reducir el intervencionismo estatal que desplaza al sector privado, ordenar el gasto con criterios de eficiencia real y adoptar herramientas como el presupuesto base cero. El objetivo es liberar recursos, atraer inversión, ampliar el crédito formal y devolver al sector productivo su rol como motor del crecimiento y del financiamiento del propio Estado.

Generar consensos implica hablar con honestidad sobre estos problemas y aceptar que el statu quo no es sostenible.

Existe una mayoría silenciosa que ya paga el costo del modelo actual en forma de servicios deficientes y falta de oportunidades. Para Calderón, el debate no es ideológico, sino práctico: si el “no se puede” ya fue desmentido, el cambio es urgente y posible. (JS)

ECONOMÍA ESPECIAL 07 P ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026

Francisco Briones Franciso Briones es economista. Ocupó cargos como asesor presidencial y director del SRI durante el Gobierno de Guillermo Lasso. Actualmente es director para Ecuador de la consultora legal y tributaria Andersen

EL CRECIMIENTO TARDA EN SENTIRSE EN EL BOLSILLO Las cifras macroeconómicas muestran un fortalecimiento de la economía, pero el bienestar tarda en sentirse en el bolsillo de las familias.

Ecuador atraviesa una fase de recuperación económica que se refleja en los principales indicadores macroeconómicos. Sin embargo, esa mejoría no se siente con la misma intensidad en el día a día de las familias. Para Francisco Briones, economista, director para Ecuador de la consultora legal y tributaria Andersen y exdirector del SRI, la explicación está en cómo se distribuye el crecimiento y en los costos adicionales que hoy enfrentan los

hogares.

Mejora tarda en llegar al bolsillo de los ecuatorianos La recuperación actual está impulsada, principalmente, por el sector agroexportador. Son las exportaciones las que primero reciben los flujos de ingreso y muestran mejores resultados en las cifras nacionales. Ese dinamismo, sin embargo, tarda en trasladarse al resto de la economía. El ingreso baja lentamente por la cadena productiva hasta llegar a los trabajadores, lo que provoca un desfase entre lo que muestran las estadísticas y lo que sienten los ciudadanos.

Además, la comparación juega un rol clave. El año 2025 marcó la salida de una recesión vivida en 2024, por lo que la mejora fue real, pero se midió frente a un año particularmente malo. Aunque las estadísticas reflejaron un aumento leve del ingreso laboral y familiar, ese avance es todavía insuficiente para generar una percepción clara

de bienestar.

A esto se suma un factor decisivo: la calidad y disponibilidad de los servicios públicos. Briones señala que, cuando una familia recibe un ingreso ligeramente mayor, pero al mismo tiempo debe gastar más en medicinas, seguridad o servicios que antes eran cubiertos por el Estado, el resultado neto es que la mejora desaparece.

La inseguridad y la necesidad de asumir gastos adicionales neutralizan cualquier avance económico.

Planificar y prepararse para la salud financiera De cara a este 2026, el escenario sigue siendo positivo, aunque con un crecimiento más moderado. En ese contexto, Briones subraya que la clave para transformar la mejora macro en bienestar micro está en la planificación. Presupuestar, priorizar gastos esenciales y manejar el endeudamiento con prudencia será fundamental para aprovechar el ciclo actual, especialmente antes de una eventual des-

aceleración económica en los años siguientes.

La economista recomienda usar este momento para ordenar las finanzas del hogar, evitar compromisos de deuda innecesarios y entender el crédito como una herramienta de crecimiento, pero no de consumo inmediato. Advierte que los ciclos económicos no son eternos y que, a partir de 2027, el entorno podría volverse más complejo. Por eso, ahorrar cuando es posible, reducir gastos superfluos y proteger la capacidad de pago permitirá a las familias enfrentar mejor un escenario menos favorable.

La recomendación final es clara: aprovechar el crecimiento para fortalecer la salud financiera. Planificar el bolsillo familiar, y también el estatal, debe ser el eje central para no trasladar los costos del ajuste futuro a los hogares y evitar que las próximas “vacas flacas” se sientan con mayor fuerza. (JS)

08 ESPECIAL SALUD ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026 I

Ximena Garzón Ximena Garzón fue Ministra de Salud entre mayo de 2021 y julio de 2022. Actualmente se desempeña como decana de la Escuela de Salud Pública y Nutrición de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ).

LA SALUD MEJORARÁ CON ESTABILIDAD Y PREVENCIÓN Incorporar mesas de trabajo entre los distintos sectores de salud y no repetir viejas recetas serían las opciones para sacar al sector salud de la crisis.

La rotación constante de personal, el cambio de autoridades, la falta de medicinas, insumos para intervenciones y la escasez de citas médicas son indicadores de que el sistema de salud ecuatoriano enfrenta una grave crisis que necesita establecerse como prioridad.

Para la exministra de salud y decana de la Escuela de Salud Pública y Nutrición de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), Ximena Garzón, hay que iniciar tomando en cuenta un enfoque integral, que vaya más allá de ajustes o soluciones

rápidas y superficiales. Para ella, se debe conocer, planificar y estabilizar el sector y sus diferentes actores.

¿Cuáles serían las claves para que el sistema de salud supere la crisis y realmente funcione ?

Para lograr esta tan anhelada estabilidad y optimización, Garzón indica que se puede iniciar por la gobernanza y el fortalecimiento de la institucionalidad.

“Lo que se debe hacer es establecer mandatos más largos y mecanismos técnicos para la selección de autoridades, que prioricen la experiencia en salud pública y gestión”, asegura la exministra del sector.

A ello, lo completaría con la creación de mecanismos de seguimiento y evaluación a profesionales y técnicos, calificaciones que trascienden a cambios de gobierno, para fomentar un enfoque de salud en todas las políticas, que involucre otras carteras de Estado en conjunto con el Ministerio de Salud Pública (MSP) para abordar los determinantes sociales

de salud.

También plantea modernizar y adoptar modelos de gestión basados en evidencia y datos que permitan monitorear medicamentos, insumos y actividad clínica en tiempo real.

Además, considera importante las alianzas con el sector privado, pero sin caer en la privatización de servicios esenciales.

Articulación intersectorial, entre subsistemas y ministerios, para enfrentar la crisis en la salud Una pieza clave para la exministra, es lograr la integración efectiva de los subsistemas de salud pública: MSP, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y otros organismos, para asegurar una cobertura técnica y financiera eficiente.

“Se debe iniciar con mesas de diálogo para establecer criterios comunes de planificación, asignación de recursos y prioridades estratégicas, para que no se repitan inversiones innecesarias y se mejore la equidad en la prestación de servicios”,

asegura.

Garzón asegura que toda esta propuesta debe ir de la mano con una integración de estrategias de equidad en salud para atender desigualdades territoriales y sociales, junto con iniciativas de organismos internacionales para monitoreo de inequidades y determinantes sociales. Este enfoque de atención, según indica, requiere una estructura formal de coordinación con metas claras, indicadores definidos y rendición de cuentas conjunta.

Finalmente, Garzón menciona el fortalecimiento de la atención primaria y prevención en el país.

El énfasis en atención primaria es clave para reducir costos derivados de atención hospitalaria de urgencia, detectar y manejar enfermedades crónicas y generar sistemas de seguimiento para pacientes con condiciones de alto riesgo. “Un enfoque preventivo integral también requiere intervenciones sociales y educativas que reduzcan factores de riesgo”, comenta. (ECA)

EDUACIÓN ESPECIAL 09 P ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026

Monserrat Creamer Monserrat Creamer fue Ministra de Educación desde junio de 2019 hasta mayo de 2021.

Actualmente se desempeña como asesora educativa.

ORIENTACIÓN VOCACIONAL REQUIERE INCLUSIÓN La falta de orientación vocacional empuja a tomar decisiones erráticas, menor acceso a la educación superior y un ingreso tardío al mercado laboral.

Uno de los principales problemas del sistema educativo secundario es la falta de orientación vocacional sólida que ayude a los estudiantes a elegir una carrera universitaria o técnica que se ajuste a su proyecto de vida y a las necesidades del mercado.

Para la asesora académica y exministra de Educación, Monserrat Creamer, este problema trae consecuencias como las postulaciones erráticas, que además generan un embudo en el que la oferta de ciertas carreras no alcanza, mientras a otras les

falta alumnos.

La exministra responde dos preguntas para aportar al debate.

¿Qué hacer ante la falta de orientación vocacional?

La guía hacia la elección de una carrera técnica o universitaria debe arrancar desde la educación básica y consolidarse en el bachillerato. Se requiere diversificar la oferta académica, crear nuevas carreras pertinentes a las economías regionales y locales, y fortalecer modalidades híbridas, técnicas y tecnológicas articuladas con la universidad.

El debate de ampliar cupos en universidades e institutos no puede ser solo más de lo mismo.

La educación técnica debe dejar de verse como una opción de segunda categoría.

Es una vía legítima de acceso, inserción laboral y movilidad social, y puede funcionar como puente flexible hacia estudios universitarios y de posgrado.

Otro problema es la urgencia de mejorar la calidad y equidad educativa

desde la educación inicial con inclusión integral.

Acortar las brechas que impiden equiparar oportunidades requiere inversión en infraestructura, conectividad, formación docente y acompañamiento pedagógico.

Cuando el sistema educativo produce bachilleres con diferencias abismales en su preparación y habilidades –duras y blandas– todo sistema de admisión universitaria reproduce la desigualdad. La inclusión es parte de la solución: una política de inclusión real continuará entregando becas, ayudas económicas, residencias, alimentación, conectividad y apoyo académico.

¿En qué deben trabajar los actores del sistema educativo de forma urgente?

El sistema actual genera ansiedad, frustración y desgaste emocional. Las autoridades actuales deben construir un modelo de acceso más humano con información clara, acompañamiento continuo y alternativas reales, para que el in-

greso a la universidad no sea una experiencia traumática.

La educación debe dejar atrás la lógica memorística, y desarrollar habilidades esenciales como pensamiento crítico, resolución de problemas, competencias digitales y socioemocionales.

El ingreso a educación superior no debe ser un evento aislado, sino el resultado coherente de un sistema educativo articulado: orientación temprana, trayectorias flexibles, diversidad de ofertas, inclusión efectiva y calidad educativa desde los primeros años.

Según Creamer, no se trata solo de quién entra a la universidad, sino de cómo el país garantiza oportunidades reales de formación superior, con equidad, pertinencia y sentido de futuro, para ello se requiere que todos los actores y sectores consideren la educación de calidad con equidad e inclusión como una prioridad nacional.

“Es urgente planificar a largo plazo con monitoreo y evaluación de resultados”, concluye. (ECA)

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PORTADAS ESPECIAL ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026 I

Enero 2025 Edición Nacional 06 de enero de 2025 Daniel Noboa inició el año en polémica al no pedir licencia para su reelección y nombrar a Cynthia Gellibert como vicepresidenta, en lugar de la electa, Verónica Abad.

LAS PORTADAS DE DIARIO LA HORA QUE MARCARON 2025 Política, seguridad, elecciones y Justicia fueron los temas principales de las portadas más vistas de 2025, un año clave para Ecuador y el mundo.

Las portadas más vistas de 2025 reflejaron un año intenso y cambiante en Ecuador y el mundo. Día a día, LA HORA registró los temas que marcaron la agenda na-

SIGUE EN página 11

Abril 2025 Edición Nacional 25 de abril de 2025 El Hospital Carlos Andrade Marín, en Quito, fue intervenido tras denuncias de amenazas de grupos criminales a funcionarios de contrataciones y bodegas.

Enero 2025 Edición Los Ríos 13 de enero de 2025 Quevedo, en la provincia de Los Ríos, enfrentó problemas de inseguridad, debido a los altos índices de robos de motocicletas y a personas, en enero de 2025.

cional, internacional y local: desde las polémicas en torno al poder y las disputas electorales, hasta el avance del crimen organizado, los conflictos sociales, las tensiones económicas y los casos judiciales que sacudieron al país.

Este recorrido por las portadas más leídas permite entender cuáles fueron los temas que más preocuparon y qué problemas generaron mayor interés entre la población a lo largo de un año clave para la seguridad, la democracia, la política, la Justicia y la vida cotidiana de los ecuatorianos. Gracias por leernos, acompañarnos y confiar en la información que entregamos. (ETM)

Abril 2025 Edición Nacional 30 de abril de 2025 Concluyó la instrucción fiscal del caso Las Malvinas; el abogado de las víctimas habló sobre un testigo mentiroso que dilató la investigación.

Febrero de 2025 Edición Loja 10 de febrero de 2025 Ecuador votó para elegir presidente. Daniel Noboa (ADN) y Luisa González (Revolución Ciudadana) pasaron a segunda vuelta.

Febrero 2025 Edición Tungurahua 23 de febrero de 2025 Ambato eligió a su reina 2025: Valeria López. En su corte están Alison Mesías, Señorita Gobierno Municipal, y Thais Vásconez, Señorita Gobierno Provincial.

Marzo 2025 Edición Nacional 25 de marzo de 2025 Verónica Abad sale de la Vicepresidencia tras un fallo del TCE por violencia política de género, así como la suspensión de sus derechos políticos.

Marzo 2025 Edición Tungurahua 17 de marzo de 2025 Solo una de las tres organizaciones del Movimiento Indígena ratificó su apoyo a la candidatura presidencial de Luisa González.

Mayo 2025 Edición Nacional 07 de mayo de 2025 Las elecciones de abril dieron un amplio triunfo a Daniel Noboa.

La tesis de fraude, impulsada por el correísmo, se desmoronó tras resoluciones del CNE y el TCE.

Mayo 2025 Edición Nacional 21 de mayo de 2025 En mayo, Diana Salazar dejó su cargo como Fiscal General del Estado, tras años de desmantelar mafias de políticos, empresarios y jueces.

PORTADAS ESPECIAL 11 P ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026

VIENE DE página 12

Junio 2025 Edición Nacional 06 de junio de 2025 La Policía desarticuló una red de lavado de activos vinculada a alias Fito, líder de los Choneros.

El caso evidenció la magnitud del dinero ilícito en Ecuador.

Junio 2025 Edición Nacional 09 de junio de 2025 El futuro de Jorge Glas dependía de una pericia psiquiátrica, clave para definir la continuidad del caso Reconstrucción de Manabí y su permanencia en la cárcel.

Julio 2025 Edición Nacional 30 de julio de 2025 La carta de cinco autoridades locales del correísmo hacia Rafael Correa generó malestar en la RC; asambleístas del movimiento respaldaron a Luisa González.

Julio 2025 Edición Nacional 14 de julio de 2025 La caída de alias Fito reconfiguró la jerarquía de los Choneros; su hermano, su hijo y su sobrino se perfilaban como nuevos líderes de la banda tras su captura.

Agosto 2025 Edición Nacional 04 de agosto de 2025 La narcoguerrilla colombiana llegó a las montañas de Imbabura para disputarse territorios de minería ilegal con el grupo narcoterrorista de los Lobos.

Agosto 2025 Edición Nacional 27 de agosto de 2025 La relación de la Revolución Ciudadana con Nicolás Maduro ha provocado consecuencias políticas negativas para el correísmo, advierten analistas.

Septiembre 2025 Edición Nacional 16 de septiembre de 2025 Ecuador proyectaba un déficit de más de $5 mil millones en 2025; para contenerlo, el Gobierno eliminó el subsidio al diésel.

Septiembre 2025 Edición Nacional 04 de septiembre de 2025 La entrevista de uno de los sicarios de Fernando Villavicencio con el FBI dio un giro al caso; ahí se habría mencionado a Rafael Correa, según la teoría fiscal.

Octubre 2025 Edición Nacional 02 de octubre de 2025 El paro de 2025 no tomó el mismo rumbo que los de 2019 y 2022. No hubo levantamiento indígena conjunto y se evidenciaron divisiones internas.

Octubre 2025 Edición Nacional 13 de octubre de 2025 El 13 de octubre de 2025, se cumplieron 22 días del paro en Ecuador. El llamado a desactivar el conflicto se volvió una prioridad para evitar más enfrentamientos.

Noviembre 2025 Edición Nacional 06 de noviembre de 2025 Quito reportó los primeros impactos del fin del subsidio al diésel. Transporte y obras públicas enfrentarían mayores costos, según el Municipio.

Diciembre 2025 Edición Nacional 12 de diciembre de 2025 El abogado de uno de los militares del caso Las Malvinas habló con LA HORA y afirmó que su cliente decidió revelar detalles para aliviar a las familias de las víctimas.

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

MANUEL CASTRO M.

manuelcastromurillo@hotmail.com

Imprudencia y periodismo

E

l periodista profesional investiga, escribe, corrige y publica su trabajo en prensa, radio o televisión, y los más reconocidos amplían su influencia desde los diarios. Su público mayoritario es la gente común, no siempre el lector más crítico. Se debate si el trabajo periodístico puede considerarse arte; incluso el mejor artículo suele tener una emoción efímera y es pronto olvidado, como ocurre con muchas creaciones intelectuales que no resisten el paso del tiempo. Se sostiene que solo una obra leída después de doscientos años puede llamarse clásica.

Una característica central del periodista profesional es su aparente imprudencia: analiza y opina sobre asuntos complejos, polémicos o ajenos.

En política, sin embargo, nada es verdaderamente ajeno, pues todo concierne al interés social.

La acusación de imprudencia no aplica, ya que si el periodista fuera prudente debería dedicarse a otra profesión. Médicos, abogados o ingenieros están obligados a la cautela; el periodismo, en cambio, es una aventura que implica riesgo para quien escribe y para quien es aludido. Bernard Shaw lo resumió así: “Todo es imprudente, pero es una hermosa aventura”.

Como el poeta que se mete “en camisa de once varas”, el periodista asume problemas que no está obligado a enfrentar.

Cuando es auténtico profesional —no un “plumífero a sueldo”— se convierte en la voz crítica de la sociedad sobre la política, el deporte y la cultura en general.

Ecuador ha tenido periodistas eminentes como Eugenio Espejo, Manuel J. Calle, Alejandro Carrión y Raúl Andrade, cuyas luchas y artículos dignos buscaron siempre un país mejor. Muchos textos periodísticos han rozado el arte, como los de Gabriel García Márquez, quien afirmaba que “el periodismo es un género literario con los pies sobre la tierra” y “el mejor oficio del mundo”.

PACO MONCAYO GALLEGOS

pmoncayog@gmail.com

La política global camino al caos

H

a culminado el primer cuarto del Siglo XXI, uno de los períodos más controversiales de la Historia. La humanidad recibió esperanzada el advenimiento de este nuevo Siglo que llegó acompañado de

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Josué Navarrete Redacción: revistasemanal@lahora.com.ec Publicidad: fesmeraldas@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 12

O ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026

EDITORIAL

FRANKLIN BARRIGA LÓPEZ f-barri@uio.satnet.net

Esperanza por salida de Maduro

N

icolás Maduro fue el hombre de más confianza de Hugo Chávez. Luego de la muerte del líder del socialismo del siglo XXI, en 2013, Maduro ascendió al poder y recrudeció las políticas dictatoriales en contra de la libertad de su pueblo.

Bajo su mandato se ha producido el mayor éxodo en América Latina. Más de 8 millones de venezolanos han abandonado su país, obligados por la pobreza, la devaluación, la inseguridad y la persecución. Y, ahora, hay la esperanza de que eso acabará.

La inédita captura de Maduro, el sábado pasado, luego de una operación militar estadounidense sin precedentes en el continente, deja lecciones para la región y para el mundo.

La primera: el poder no dura para siempre. Un servidor público sabe cómo ingresa, pero no cómo lo deja. La salida puede ser por la puerta grande, por donde entró o exiliado por crímenes, alegando ‘lawfare’; quizá incluso acusado de narcotráfico.

La segunda: que la democracia, la

importantes transformaciones: La ‘caída’ del Muro de Berlín y la unificación de Alemania, el colapso de la Unión Soviética y del sistema económico comunista, el final de la Guerra Fría, la revolución digital, la globalización económica, la ampliación de la democracia, el auge de los derechos civiles y de la conciencia ecológica. Parecía que la humanidad iniciaba una nueva era de estabilidad sin sobresaltos. Se proclamó el advenimiento de un orden mundial sin fronteras, sin ideologías, sin contradicciones

alternancia del poder y la independencia de funciones marca la diferencia entre quien tiene vía libre para convertirse en un corrupto autócrata, y un demócrata que trabaja por un proyecto país.

La tercera tiene que ver con el tráfico de drogas. Maduro, su esposa y otros chavistas enfrentan cargos penales en EE.UU. por su relación con el envío de cocaína desde 2006 usando recursos públicos, con indicios que los atan incluso al mexicano Chapo Guzmán.

Trump declaró su profesa intención de “dirigir el país” en tanto logren una transición “segura, ordenada y responsable”, así como la advertencia de que una segunda ola de ataques seguirá si la dictadura no baja los brazos.

El tiempo irá arrojando detalles sobre esta espectacular operación militar que, por fin, permite a los venezolanos de alma libre soñar con un futuro de paz y conciliación.

antagónicas, en el que las nuevas tecnologías digitales convertirían al planeta en una ‘aldea global’.

Veinte y cinco años después, el sueño esperanzador se ha convertido en una horrible pesadilla.

En Oriente Medio se han reproducido -agravadas- las demenciales imágenes de Auschwitz, con más de 70.000 muertos, 171.000 heridos, 14 mil desaparecidos y casi dos millones de personas desplazadas; Europa enfrentada a una encrucijada crítica, ante vulnerabilidades internas y presiones externas, se encuen-

tra enredada en una guerra de grandes costos económicos y geopolíticos, en territorios de Ucrania; los derechos humanos en retroceso, al extremo de que el presidente Trump se haya atrevido a sancionar a la Corte Penal Internacional para proteger a su ‘aliado cercano’ Benjamín Netanyahu, y al exministro de Defensa israelí, Yoav Gallant; el multilateralismo -tan importante para cooperación internacional- y las instituciones globales debilitados, en momentos de desafíos crecientes como la pobreza, las

Visión de país

E

n el Salón de Columnas del Palacio Real de Madrid, con el fondo de las banderas de España y de la Unión Europea, el Rey Felipe VI pronunció su discurso navideño, en donde resaltó la importancia de la sana convivencia, mediante el encuentro de objetivos comunes.

La pieza oratoria, ampliamente difundida, entrañó conceptos guiados hacia la consolidación de las libertades democráticas, el pluralismo político, los beneficios de la apertura hacia el exterior, la confianza en el futuro, sin olvidar la objetividad circundante: “Vivimos tiempos ciertamente exigentes.

Muchos ciudadanos sienten que el aumento del coste de la vida limita sus opciones de progreso; que el acceso a la vivienda es un obstáculo para los proyectos de tantos jóvenes; que la velocidad de los avances tecnológicos genera incertidumbre laboral.

Tenemos muchos desafíos y los ciudadanos también perciben que la tensión en el debate público provoca hastío, desencanto y desafección. Realidades, todas ellas, que no se resuelven ni con retórica ni con voluntarismo”.

Las palabras del monarca no pudieron ser más exactas y constructivas, cuando igualmente puntualizó algo que produce desorientaciones y detiene la marcha de los pueblos, por factores adversos que los demagogos y otros aventureros de la política fomentan con desparpajo conocido, en todo tiempo y lugar: “Los extremismos, los radicalismos y populismos se nutren de la falta de confianza, de la desinformación, de las desigualdades, del desencanto con el presente y de las dudas sobre cómo abordar el futuro”.

Puede resumirse en avanzar unidos, tan elocuente y orientador mensaje.

Todo lo aseverado demuestra tener clara visión de país, para guiarle hacia la cohesión, confianza y prosperidad, sin titubeos ni las confrontaciones que dividen y obstaculizan el desarrollo. Estas expresiones son referentes de auténtico y efectivo liderazgo.

pandemias, el cambio climático, las migraciones y el crimen organizado; la extrema concentración del poder real con el 10% de la población acumulando más de la mitad de la riqueza global, mientras el 50% apenas alcanza al 1%; y, finalmente, la preocupación que ocasiona una inteligencia artificial que, mal gestionada, podría ocasionar catástrofes humanas impredecibles. En este escenario, el gobierno ecuatoriano deberá orientar su política exterior para minimizar los riesgos y explorar oportunidades.

CONYUNTURA 13 P ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026

Maduro capturado: nuevo mapa del narco y alerta para Ecuador Especialistas en seguridad advierten que Ecuador se puede enfrentar a un mayor tránsito de drogas. Las organizaciones delictivas buscarán otras rutas para llegar a mercados como Estados Unidos

la minería ilegal, principalmente”, afirmó Mejía.

El general (sp) Wagner Bravo, exjefe del Estado mayor del Ejército, recordó que el 24 de noviembre de 2025, Estados Unidos declaró al Cártel de los Soles como narcoterrorista y que, supuestamente, Nicolás Maduro es el jefe de esa organización delictiva.

“A partir de eso, es que Estados Unidos lanza la ofensiva en el mar Caribe, para poder controlar esa ruta de abastecimiento de drogas que, supuestamente, sale de Venezuela hacia Florida”, indicó.

Policía nacional, junto a Guardacostas de Estados Unidos, durante presentación de 23 detenidos y 13 toneladas de droga incautada en Ecuador. (Foto: Archivo API)

El pasado sábado 3 de enero de 2026, Estados Unidos detuvo a Nicolás Maduro en Caracas, Venezuela. Estados Unidos lanzó un “ataque a gran escala” contra Venezuela en la madrugada. La operación nocturna y sus resultados fueron anunciados por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, a través de sus redes sociales.

Por su parte, la fiscal general de Estados Unidos, Pamela Bondi, explicó a través de X que Nicolás Maduro y su esposa, Cilia Flores, han sido acusados en el Distrito Sur de Nueva York.

“Nicolás Maduro ha sido imputado por conspiración de narcoterrorismo, conspiración para la Importación de cocaína, posesión de ametralladoras y dispositivos destructivos contra Estados Unidos”, indicó Bondi.

Además, la Fiscal estadounidense calificó a Maduro y Flores como “dos presuntos traficantes internacionales de narcóticos”.

En una rueda de prensa,

Trump también destacó que la acción en Venezuela fue como una respuesta directa al “narcoterrorismo” y la calificó como una amenaza sostenida contra la seguridad estadounidense y la estabilidad del hemisferio occidental. Y dijo que “Nicolás Maduro y Cilia Flores han sido encauzados en el distrito sur de Nueva York por su campaña de letal narcoterrorismo contra Estados Unidos y sus ciudadanos”.

“Tenemos evidencia abrumadora de sus crímenes que se va a presentar. Yo la he visto, sé lo que tenemos en su contra. Es horrible, pero roba el aliento al mismo tiempo”, sostuvo el presidente estadounidense. Trump acusó a Maduro de liderar el llamado Cártel de los Soles.

“El dictador ilegítimo Nicolás Maduro estableció una red criminal para traficar drogas a los Estados Unidos. Como dice la acusación formal, él estuvo al frente del cartel vicioso que inundó Estados Unidos con drogas y que ha sido responsable de cientos de miles de

muertes”, explicó. ¿Qué significa lo ocurrido en Venezuela para la región?

Diana Mejía, especialista en seguridad y defensa, dijo que la detención de Maduro “es la mayor manifestación de ejercicio de poder y de fuerza real que se ha podido hacer sobre el narcotráfico”.

La especialista enfatizó que esta es una clara manifestación de cómo Estados Unidos está reconfigurándose como el país que tiene mayor poder en la región y en el mundo.

“Si bien se capturó a Maduro como la cabeza política de la dictadura, también está catalogado como el jefe de la organización terrorista, el Cártel de los Soles, esto no significa que el amplio tejido criminal que está en territorio venezolano, que también se extiende a territorio colombiano, no se vaya a preocupar por mantener el control del territorio para salvaguardar las economías criminales, de las cuales han lucrado en los últimos 26 años como el narcotráfico y

Consecuencias para Ecuador por el narcotráfico El general (sp) Bravo explicó que al designarse al Cártel de los Soles como narcoterrorista se lo hace a nivel global y Ecuador se adhirió a esta resolución. “Supuestamente, con la captura del señor Maduro se va a destruir la cabeza del Cártel de los Soles y, por lo tanto, también supuestamente va a bajar el tráfico de drogas hacia Estados Unidos desde Venezuela. Allí el problema que vamos a tener es que, este es un gran negocio donde hay una gran demanda de droga, sobre todo de cocaína especialmente en Europa y Estados Unidos y hay productores (…). Por lo que, si ya se destruye un Cártel, esa droga tiene que buscar otros rumbos, otras vías de llegada a Europa y a Estados Unidos y eso puede ser diversificado hacia Brasil, Colombia o a Ecuador”.

“Lo que podemos esperar es que pueden aumentar la droga que pase de Colombia hacia Ecuador para ‘exportarlo’”, declaró Bravo. Y mencionó como se cataloga al país como una bodega de droga o como una supercarretera para el tránsito de

droga, como señaló The New York Times.

Por lo que Bravo, destacó que Ecuador ya es otra ruta del narcotráfico desde que Estados Unidos bloqueó el mar Caribe.

Para Mejía, “el espacio geográfico colombiano, donde se ubican las guerrillas y las bandas criminales en este momento, también deben estar muy preocupados por buscar alternativas que les permita pasar la droga a como de lugar, y Ecuador es un país sobre el que necesariamente van a querer pasar. Las redes de narcotráfico van a pasar por un proceso de colapso ante la dificultad de activar rutas del narcotráfico”.

“Ecuador en este momento está contando con el apoyo del Comando Sur, de Estados Unidos. Y, de hecho, se procura hacer una vigilancia para impedir que sucedan los ilícitos y poder hacer incautaciones, Sin embargo, se puede advertir una escalada importante de la violencia que tiene un efecto relacional en Venezuela, Colombia y Ecuador, debido a la necesidad de comercializar a como dé lugar drogas en otros mercados mundiales.

Esto es parte de los efectos que provienen de la captura de Maduro, pero son efectos que se pueden advertir porque los actores criminales no van a entregar ni el poder, ni el territorio de mercados ilícitos de manera fácil”, afirmó Mejía.

Además, Mejía señaló que “Ecuador necesita que Colombia cambie de gobierno porque Gustavo Petro le ha dado garantías a las bandas criminales para que puedan operar. Y el cambio de régimen en Colombia podría ayudar a mejorar la seguridad en Ecuador”.

Bravo dijo también que Colombia no hace ningún esfuerzo para controlar la droga. E indicó que Ecuador debe hacer un plan de seguridad integral de fronteras, para fortalecer las capacidades estratégicas de Fuerzas Armadas.

Ese plan debe incluir todo tipo de formación, tecnología, medios logísticos y personal. (PSR)

GLOBAL

ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026 I

Venezuela tras Maduro: petróleo, poder y transición La captura de Nicolás Maduro abre una ventana inédita en Venezuela: una transición dirigida por Estados Unidos que puede derivar en democracia o en un simple chavismo subordinado.

HECHO. Nicolás Maduro esposado y escoltado por agentes de la DEA a su llegada a New York

La captura de Nicolás Maduro y su próximo enjuiciamiento en Estados Unidos por narcoterrorismo no significan, por sí mismos, el fin del chavismo ni la llegada automática de la democracia a Venezuela.

Lo que se abre es una fase de transición profundamente incierta, marcada por la intervención decisiva de Washington, el colapso económico, especialmente petrolero, y el rol central de los cuadros chavistas que aún controlan el Estado.

De ese cruce de fuerzas emergen dos escenarios claramente diferenciados: uno esperanzador, inspirado en la transición española, y otro mucho más oscuro, basado en la continuidad del poder chavista bajo obediencia externa.

Acabar con el chavismo desde el mismo chavismo en Venezuela El escenario más prometedor es el de una transición “a la española”: un proceso dirigido estratégicamente por Estados Unidos, pero ejecutado en Venezuela por los propios herederos del chavismo, con el objetivo de desmontar el régimen desde dentro y abrir, gradualmente, el camino hacia la democracia.

No sería una ruptura inmediata ni una toma del poder por la oposición, sino una transformación de la ley a la ley. En España, fueron los propios franquistas quienes impulsaron la reforma que liquidó el franquismo, porque todo el Estado era franquista y una imposición externa habría derivado en caos o guerra civil. En Venezuela ocurre algo similar: Fuerzas Armadas, tribunales, administración pública y empresas estatales siguen copados por el chavismo.

Desde esta lógica, colocar de inmediato a un líder opositor al frente del Estado, sin control real del aparato, podría provocar ingobernabilidad, sabotaje interno y colapso institucional. Por eso, una transición ejecutada por chavistas bajo tutela externa podría servir para “deschavizar” el Estado, depurar instituciones y preparar elecciones verdaderamente competitivas más adelante. En ese contexto, el distanciamiento de Washington respecto de figuras como María Corina Machado no sería una traición, sino una condición necesaria para que la oposición construya liderazgo y legitimidad sin quedar marcada como un apéndice del poder estadounidense.

Gobierno títere del Chavismo para facilitar negocios estadounidenses El segundo escenario es radicalmente distinto y mucho más negativo: un gobierno títere chavista que conserve intacto el régimen, pero subordinado a los intereses de Estados Unidos. En este caso, la caída de Maduro no implicaría una apertura política real, sino un simple relevo en la cúspide, con Delcy Rodríguez, vicepresidenta y hoy figura clave, como interlocutora directa de Washington. El Estado seguiría siendo chavista, las libertades seguirían restringidas y la transición se limitaría a garantizar estabilidad, control territorial y acceso preferente al petróleo venezolano para empresas estadounidenses.

La crisis petrolera explica por qué este momento es tan delicado. Venezuela está al borde del colapso operativo de PDVSA. Las sanciones se han intensificado, incluso contra empresas chinas y petroleros que operan como “flota en la sombra”. Decenas de buques permanecen anclados frente a refinerías como Amuay, sin poder cargar ni salir. Los tanques de almacenamiento están prácticamente llenos y el crudo sigue flu-

yendo desde pozos que pronto deberán cerrarse si no hay salida comercial. A esto se suma la escasez crítica de diluyentes importados, indispensables para procesar el crudo extrapesado venezolano. Sin levantamiento parcial del bloqueo y sin inversiones externas, la producción petrolera está condenada a paralizarse en semanas.

Este colapso convierte a Estados Unidos en el árbitro absoluto del futuro inmediato de Venezuela y explica los incentivos de la cúpula chavista para negociar. Cooperar puede significar oxígeno económico, supervivencia política y protección personal; resistir, el hundimiento total del país y del propio régimen.

Pero el desenlace no está

escrito. Como advierte el economista español Juan Ramón Rallo en un reciente análisis en su canal de Youtube: “En manos de los venezolanos está que el escenario que se materialice sea una deschavización de Venezuela seguida de una apertura política y económica del país; y para que esto sea así, no habría que confiar ciegamente en Donald Trump, sino luchar por ello desde todos los ámbitos posibles, desde las calles y desde los medios de comunicación, aprovechando la ventana de oportunidad que se ha abierto para derrocar por entero la tiranía chavista y evitar que vuelva a reproducirse bajo otra forma.”

La captura de Maduro ha abierto una ventana que no se repetía en décadas. Si esa ventana conduce a una verdadera transición democrática o a un chavismo reciclado y subordinado dependerá no solo de Washington, sino de la presión interna, la organización social y la capacidad de los venezolanos para empujar el proceso hacia la libertad y no conformarse con un simple cambio de administrador del poder. (JS)

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GLOBAL 15

P ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026

Los principales datos que describen lo ocurrido desde la captura de Nicolás Maduro en Venezuela ° Estados Unidos ejecutó un ataque militar a gran escala en Caracas durante la madrugada del 3 de enero de 2026.

Venezuela. También se acusa a Maduro y Cilia Flores de ordenar secuestros, golpizas y asesinatos para proteger la red criminal.

° Nicolás Maduro fue capturado por fuerzas especiales estadounidenses y sacado del país.

° Donald Trump afirmó que la operación fue un asalto militar sin precedentes desde la Segunda Guerra Mundial.

° Un Boeing 757 militar trasladó a Maduro a Nueva York bajo fuerte seguridad federal. ° Al aterrizar, agentes del FBI y la DEA ingresaron al avión para formalizar su detención. ° Maduro será recluido en el Metropolitan Detention Center (MDC) de Brooklyn, prisión de alta seguridad.

REALIDAD. Venezolanos festejando en New York luego de la captura de Nicolás Maduro. Foto: AP

° En esa misma cárcel está detenido alias Fito, líder de Los Choneros de Ecuador.

TRANCISIÓN. El presidente Donald Trump, y su secretario de Estado, Marco Rubio, trazan el futuro de Venezuela. Foto: AP

PERSONAJE. Delcy Rodríguez, vicepresidente y ahora presidenta encargada, será una figura clave de la transición venezolana

° Maduro enfrentará cargos por narcoterrorismo, tráfico de cocaína y posesión de armas de guerra.La acusación lo vincula con el Cártel de Sinaloa y el Tren de Aragua durante más de 25 años. ° La justicia estadounidense

sostiene que Maduro permitió el paso anual de 200 a 250 toneladas de cocaína por

NOTARIA PRIMERA DEL CANTÓN LOJA DRA. GINA MARGOTH CALVA TAPIA AVISO DE LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD CONYUGAL

NOTARIA PRIMERA DEL CANTÓN LOJA DRA. GINA MARGOTH CALVA TAPIA AVISO DE LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD CONYUGAL

ACTORES: VICENTE BOLIVAR GRANDA QUINCHE y CLAUDINA ALULIMA ALULIMA OBJETO: LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD CONYUGAL.

ACTORES: ANIBAL BALTAZAR POZO MORENO y EUDELIA NOEMI CORREA PARDO. OBJETO: LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD CONYUGAL.

Se pone en conocimiento del público en general y a quienes pudieren tener algún interés en este acto, que se va a proceder a la inscripción de la escritura pública que contiene la LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD CONYUGAL habida entre los cónyuges señores VICENTE BOLIVAR GRANDA QUINCHE y CLAUDINA ALULIMA ALULIMA, convenio celebrado mediante escritura pública ante la Notaría Primera del Cantón Loja, el veintinueve de diciembre del año dos mil veinticinco, que se contrae en un bien inmueble ubicado en el cantón y provincia de Loja.- Los interesados podrán oponerse en el término de veinte días, contados desde esta publicación.- Loja, 29 de diciembre del año 2025.- De lo cual doy fe la Notaría.-

Se pone en conocimiento del público en general y a quienes pudieren tener algún interés en este acto, que se va a proceder a la inscripción de la escritura pública que contiene la LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD CONYUGAL habida entre los cónyuges señores ANIBAL BALTAZAR POZO MORENO y EUDELIA NOEMI CORREA PARDO, convenio celebrado mediante escritura pública ante la Notaría Primera del Cantón Loja, el treinta de diciembre del año dos mil veinticinco, que se contrae sobre varios bienes inmuebles pertenecientes a los cantones de Guayaquil, provincia del Guayas; cantón Quito provincia de Pichincha; y, cantones Catamayo y Loja.- Los interesados podrán oponerse en el término de veinte días, contados desde esta publicación.- Loja, 30 de diciembre del año 2025.- De lo cual doy fe la Notaría.-

DRA. GINA MARGOTH CALVA TAPIA NOTARIA PRIMERA DEL CANTÓN LOJA

DRA. GINA MARGOTH CALVA TAPIA NOTARIA PRIMERA DEL CANTÓN LOJA

° Trump aseguró que ningún soldado estadounidense murió durante el operativo. ° El presidente estadounidense confirmó que, si Maduro hubiera resistido, “lo hubieran matado”. ° Trump anunció que Estados Unidos administrará temporalmente Venezuela durante la transición política y de seguridad. ° Washington tomará control de la industria petrolera venezolana para su reconstrucción con inversión privada. ° Trump dijo que Venezuela es actualmente un “país muerto” y que evitará que el chavismo se recicle en el poder. ° La vicepresidenta Delcy Rodríguez calificó la captura como un “secuestro ilegal” y activó el Consejo de Defensa de la Nación. ° Rodríguez anunció un decreto de conmoción externa, supuestamente firmado antes de la captura. ° Diosdado Cabello exigió prueba de vida de Maduro y denunció un ataque “artero y vil”.

Tarek William Saab también pidió fe de vida y denunció víctimas civiles por los bombardeos estadounidenses. ° María Corina Machado declaró que “llegó la hora de la libertad” y llamó a activar la transición democrática. ° Gobiernos de la región reaccionaron divididos. Los presidentes de Argentina, Bolivia, Ecuador y El Salvador apoyaron la captura de Maduro. El menguante bloque de izquierda, con Chile, Brasil y México a la cabeza, rechazaron las acciones de Estados Unidos.

Tanto la ONU como la OEA llamaron a reunidos de emergencia ° China calificó el ataque como un acto hegemónico y una violación del derecho internacional. ° Trump advirtió a la cúpula chavista que, si siguen leales a Maduro, “el futuro es realmente malo para ellos”. ° El Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) ordenó a Delcy Rodríguez asumir interinamente la Presidencia, otorgándole todas las atribuciones para garantizar la continuidad administrativa y la defensa integral de la nación. ° Gobiernos de Argentina y Ecuador han establecido restricciones para el ingreso a sus países de personales vinculados al chavismo

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ESMERALDAS | LUNES 05/EENERO/2026 I

Nicolas Maduro a su llegada a Nueva York la noche del sábado 3 de enero de 2026.

Gráfico: Xavier Peña Merchán Fuente: Investigación propia Diario LA HORA

“Queremos paz y justicia para la gente de Venezuela, y no podemos arriesgarnos a que lo haga alguien que no tenga en cuenta el bien de la gente. Vamos a quedarnos hasta que se haga una transición ordenada” Donald Trump Presidente EE.UU. Guatemala (1954) El gobierno de Jacobo Árbenz inició una reforma agraria que afectaba a la empresa estadounidense United Fruit Company. EE. UU. argumentó que el gobierno de Árbenz facilitaba la expansión del comunismo soviético.

La CIA organizó el golpe para proteger intereses económicos y estratégicos en Centroamérica.

Cuba: Bahía de Cochinos (1961) Tras el triunfo de la Revolución Cubana en 1959, las relaciones con Washington se rompieron.

Derrocar a Fidel Castro era el objetivo para impedir la consolidación de un Estado socialista aliado de la Unión Soviética a 145 km de su costa.

La invasión fue ejecutada por exiliados cubanos entrenados por la CIA, pero fracasó.

Venezuela: Operación Determinación Absoluta (2025-2026) Tras años de sanciones y una crisis política prolongada, la tensión escaló hasta acciones militares directas en diciembre de 2025 y enero de 2026.

Washington justificó su intervención militar y la reciente captura de Nicolás Maduro alegando la lucha contra el narcoterrorismo y la necesidad de restaurar la democracia.

Caracas Venezuela

República Dominicana (1965) Una guerra civil estalló tras el derrocamiento del presidente constitucional Juan Bosch.

El presidente Lyndon B. Johnson ordenó el envío de marines bajo la premisa de evitar “una segunda Cuba” en el Caribe, alegando que fuerzas comunistas estaban tomando control del movimiento revolucionario.

Intervenciones en América por parte de EE.UU. en 75 años En los últimos 75 años, la relación entre Estados Unidos y el resto del continente ha estado marcada por intervenciones que generan un intenso debate sobre la soberanía y la geopolítica. Un punto crítico actual es Venezuela, donde Washington sostiene que sus sanciones y presiones diplomáticas buscan restaurar la democracia, mientras que en Caracas denuncian estas acciones como un bloqueo ilegal que asfixia su economía.

Panamá: Operación Causa Justa (1989) El general Manuel Antonio Noriega, antiguo aliado de la CIA, se enfrentó a Washington y fue acusado de narcotráfico.

Los objetivos declarados fueron proteger la vida de ciudadanos estadounidenses, defender la democracia y los derechos humanos, combatir el narcotráfico y asegurar la neutralidad del Canal de Panamá.

Granada: Operación Furia Urgente (1983) Un golpe de Estado interno dentro del gobierno revolucionario de la isla generó inestabilidad.

EE. UU. justificó la invasión citando la necesidad de proteger a estudiantes de medicina estadounidenses en la isla y frenar la influencia militar de Cuba y la Unión Soviética en el país.

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 LUNES, 05 DE ENERO DE 2026Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora ESMERALDAS, ECUADOR DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍO

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

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Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

ACCIÓN DE PROTECCIÓN

CONSULTA PENAL ¿Cuál norma es aplicable en procesos de materia penitenciaria que se inician con posterioridad a la vigencia del COIP, pero que devienen de una sentencia condenatoria dictada con las normas de los Códigos Penal y Procedimiento Penal?

RESPUESTA

Autores: Yandry M. Loor Loor & Noriel Benítez

Introducción Dentro del marco jurídico de América latina existen diver-

sas acciones que pretenden precautelar los Derechos de las personas cuando estos por una u otra razón han sido vulnerados, y siendo estos mecanismos los más eficientes y eficaces a la hora de hacer

prevalecer dichos derechos, en muchas ocasiones evitando incluso el agotamiento de las etapas de vía administrativa, tal como lo determina la sentencia de fecha 19 de noviembre de 2019 de la Corte Constitucio-

nal del Ecuador, donde se determina dentro de su contexto resolutivo y reflexivo que “La acción de protección es una acción directa e independiente, bajo ningún concepto puede ser residual y exigir el agota-

La disposición transitoria tercera del COIP, es clara en determinar que las actuaciones y procedimientos en materia de ejecución que hayan estado ventilándose con el Código de Ejecución de Penas, previo al 10 de agosto de 2014, seguirán sustanciándose con aquel cuerpo normativo hasta su conclusión.

En coherencia con la mentada disposición, entendemos también que todo nuevo pedido de beneficios penitenciarios que se presentare luego del 10 de agosto del 2014, debe sustanciarse y concluirse conforme a las reglas del COIP. Es de hacer notar que, para que operen estos beneficios, se debe estar a la ley vigente al momento en que se cumplen o surjan las condiciones o se cumplan los requisitos necesarios para que se los pueda solicitar, y que para la actualidad no son más que los determinados en el Código Orgánico Integral Penal.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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LUNES 05 DE ENERO DE 2026 L Hora, ESMERALDAS ECUADOR

miento de otras vías o recursos para poder ser ejercida” este significativo “análisis” se da en virtud de que todos aquellos derechos que se encuentren plenamente establecidos en la Constitución, se convierten en la puerta abierta hacia un Estado Constitucional, puerta que se encuentra aperturada a los ciudadanos, a la naturaleza y a la comunidad internacional que se encuentre dentro del territorio, o que dentro del territorio pretenda hacer valer esos derechos constitucionales, de ahí que su ejercicio debe estar plenamente garantizado, rebasando así las disposiciones legales contenidas en el texto y convirtiéndose las mismas en el mecanismo de avance significativo y evolutivo constante.

chos. Es así que Latinoamérica a tomado la posta y en diversos países como por ejemplo Chile, Colombia, México entre otros, poseen en sus constituciones la acción de protección, aplicándola de forma concreta en los fallos de Corte Constitucional, que tienden la mayoría a ser favorables a la persona que sufrió abusos o negligencias en sus derechos[ Alcides J. López-Zambrano, Vol. 4, núm.

1, enero, 2018, pp. 155-177], así como del reconocimiento de estos que mediante algún acto administrativo y sin la observancia adecuada al proceso de protección de estos derechos se dejó en indefensión o sin alguna garantía que proteja estos derechos.

En este estudio, como tal nos centraremos en uno de los mecanismos adoptados por las Constituciones actuales como es la llamada en algunos países como Acción de Amparo, y en nuestro país denominada Acción de Protección, la cual su origen se remonta a la Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José, inscrita el 22 de noviembre de 1969 que menciona en su artículo 25 inciso primero que: ¨Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.

En su inciso segundo indica que: Los Estados Parte se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya estimado procedente el recurso¨.

Los Estados modernos enfocados a proteger a la ciudadanía de quienes mal intencionadamente controlan el sistema común de justicia o de privados que atenten a los derechos fundamentales ven la acción de protección una vía efectiva de reclamo para quienes fueron vulnerados en sus dere-

Acción de protección en la Constitución La Constitución ecuatoriana de 2008, siguiendo los pasos de sus países vecinos, reconoce en su articulado a la Acción de Protección particularmente en su Art. 88, que tiene como objeto subsanar integralmente la violación de derechos que vengan de una autoridad privada o pública, lo que significa que la Constitución del Ecuador es garantista de derechos.

El tratadista Ferrajoli encasilla a la Acción de Protección como garantía primaria que son útiles para garantizar el correcto funcionamiento del “Estado, como Estado de derechos, el reconocimiento del principio de legalidad, la normativización del principio de supremacía de la Constitución y la definición de los fines últimos del Estado”.

Es así, que dentro de todo contexto jurídico y legal, la Acción de Protección se convierte en la garantía jurisdiccional más importante en función de su ámbito de protección, teniendo en cuenta que la misma no solo tutela los derechos reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales referentes a Derechos Humanos, incluso protege los derechos que no estén amparados por una vía procesal específica por lo cual es una herramienta elemental para el ordenamiento jurídico ecuatoriano, y por otro lado, teniendo en consideración que las medidas de reparación integral ordenadas y derivadas de la acción de protección, pueden significar nuevos avances en el ordenamiento jurídico, toda vez que de acuerdo al Reglamento de Sustanciación de

Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, nos establece la libertad que los jueces a la hora de estar con la investidura Constitucional, podrán determinar cualquiera de estas con el fin de que ello genere un aspecto significativo de promoción y protección de Derechos tal como lo analizaremos más adelante.

Pero, de donde nace esta denominada acción de protección, pues bien, la misma nace a raíz de la Declaración Universal de Derechos Humanos promulgada desde 10 de diciembre de 1948 en la cual se estableció en su contenido que: “Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra acto que violen sus derechos reconocidos por la Constitución o por la ley”. Dado el principio de protección a los derechos de las personas promulgados por esta institución, el Pacto de San José influyeron de forma positiva en América Latina, una de las primeras constituciones en adoptar el mecanismo de acción de protección fue en el siglo XIX la mexicana, con su Carta Federal de 1957 que recogía el espíritu británico de protección a la integridad de las personas y la libertad, la acción era el amparo que se lo utilizaba como al recurso de casación ecuatoriano.

Historia de la Acción de Protección Ya entrando al plano de la historia de la Acción de protección en el Ecuador esta tiene sus primeros pasos de inicio bajo el nombre de Amparo Constitucional desde 1967 pero en esa época no se promulgaron leyes y reglamentos para su aplicación, todo esto pese a los esfuerzos por considerarlo, quedó solo en el papel. Al pasar los años se intentó aplicar el Amparo Constitucional pero no fue hasta el año 1997 que La Ley de Control Constitucional y el Reglamento Orgánico del Tribunal Constitucional, reformado en 1998, que confirió al “Tribunal Constitucional la capacidad de conocer el recurso de amparo, en la etapa de apelación cuando se le hubiera concedido o se hubiere negado en segunda instancia”.

El recurso de Amparo también tenía carácter cautelar y reparatorio al mismo tiempo, sin embargo, se convirtió en una medida preventiva o provisional que tampoco cumplió

con el principio de celeridad ya que los jueces no actuaban de inmediato para evitar o mitigar un daño y se transformó en un proceso contencioso.

En el año 2008 con la expedición de la nueva Constitución de la República del Ecuador, los constituyentes encargados de darle vida priorizaron como ejes principales los derechos humanos, en ese contexto como dice Juan Montaña “se estableció normativamente que las garantías son de dos tipos preventivas y reparatorias y dividiendo el amparo constitucional en dos acciones independientes: las medidas cautelares cuando se trate de evitar la vulneración de un derecho constitucional, y la acción de protección para reparar integralmente el daño a un derecho cuando este se causa efectivamente”.

Objeto de la acción de protección El tratadista Ferrajoli nos ofrece una perspectiva amplia “considera que son derechos fundamentales todos aquellos que corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del estatus de personas, ciudadanos o personas con capacidad de obrar, cualquier expectativa positiva o negativa adscrita a un sujeto por una norma jurídica”.

La Constitución de la República del Ecuador publicada el 20 de octubre de 2008, siguiendo los pasos de sus países vecinos, define en su articulado a la Acción de Protección particularmente en su Art. 88 que indica que: “La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una vulneración de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial; contra políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violación proceda de una persona particular, si la violación del derecho provoca daño grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación o concesión, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o discriminación”.

La Acción de Protección por consiguiente fue regulada en la

Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, ley que se encuentra en vigencia desde el 2009, y que recoge lo esencial de todas las garantías jurisdiccionales, en la misma encontramos que marca los principios fundamentales de la acción tales como determinar los casos de improcedencia, dividiendo y expandiendo los requisitos de admisibilidad de la demanda, como los requisitos que debe contener la sentencia. Se centra básicamente en la ejecución de reglas procesales comprendidas en el art.43. Por lo cual analizaremos el contenido de la acción diferentes aspectos.

Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional en su Capítulo III, en su artículo 39 establece: “La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución y tratados internacionales sobre derechos humanos, que no estén amparados por las acciones de hábeas corpus, acceso a la información pública, hábeas data, por incumplimiento, extraordinaria de protección y extraordinaria de protección contra decisiones de la justicia indígena”.

Características de la Acción de Protección Es menester indicar que la naturaleza de la Acción de Protección es de carácter preventivo lo cual no necesita que haya existido un perjuicio de derechos consagrados en la Constitución es suficiente que exista la amenaza o riesgo que produzca una vulneración, sin embargo, la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional ecuatoriana considera los siguientes elementos a la hora de hablar sobre la acción de protección propiamente dicha, y que la misma debe de considerar la existencia de: 1. Violación de un derecho constitucional; 2. Acción u omisión de autoridad pública o de un particular de conformidad con el artículo siguiente; 3. Inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz para proteger el derecho violado.

Otros elementos intrínsecos de la Acción de Protección son: El proceso deberá ser fácil, ágil y eficiente debe carecer de formulismos que posee los

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pasos de acceso a la justicia comunes que algunas veces pueden ser retrasados por métodos burocráticos, ésta característica también incluye que para presentar la acción lo puede hacer cualquier persona que vea afectados sus derechos, además incluye “la facultad de notificar a los legitimados activos o pasivos por cualquier medio que considere el juzgador”.

El procedimiento a trámite debe desarrollarse de manera expedita es decir con la mayor prontitud, separando la complejidad que tiene por ejemplo un juicio ordinario referente al cumplimento de formalidades innecesarias, ya dentro del proceso la receptación y práctica de la prueba deben pretender el principio de celeridad procesal, en plazos mínimos para alcanzar una resolución pronta.

La informalidad es una característica básica que distingue a esta acción de otras, ya que puede ser propuesta de forma oral o mediante escrito, sin necesidad de citar y motivar normas jurídicas, solo se necesita detallar la acción u omisión que afecta al derecho tutelado, por lo cual consta con “una estructura procesal simple que se caracteriza por la inmediación de las relaciones entre el juzgador y la partes, con un proceso sumario presidido por la oralidad”, por lo cual en el procedimiento constitucional se realiza una audiencia única que no impugna ninguna resolución judicial sino que da a conocer al juzgador un acto u omisión que afecte un derecho garantizado en la Constitución.

Legitimidad Activa La legitimidad activa se traduce como la capacidad para actuar en un proceso, la da la característica de ser popular, es decir que la puede proponer la persona afectada con la vulneración de un derecho o un tercero que no haya intervenido en el acto como tal. La Constitución de la República del Ecuador abre la posibilidad de que no solo los representantes de un colectivo o el Defensor del Pueblo intervengan puedan intervenir en el trámite, lo que no sucedía con la Constitución anterior.

El Sistema Interamericano influyo de manera positiva a que se pueda realizar el cambio en la nueva Constitución ecuatoriana de 2008, ya que desde la experiencia a promulgado un sistema abierto de acción popular basándose en los principios de los derechos humanos, que deben ser de interés colectivo y por lo tanto la vulneración de derechos no solo recae en el afectado sino que converge a toda la sociedad.

Legitimación Pasiva La Legitimación Pasiva procede como lo estable Art. 41 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional contra: 1.- Todo acto u omisión de una autoridad pública no judicial que viole o haya violado los derechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio.

Teniendo en cuenta que los organismos públicos pueden en el marco de sus funciones atentar o vulnerar derechos de las personas garantizados en la Constitución, es por eso que

los poderes del Estado no se excluyen de ser demandados en el caso que hayan cometido o atentando a los derechos de las personas de los cuales emitieron una resolución.

2.- Toda política pública, nacional o local, que conlleve la privación del goce o ejercicio de los derechos y garantías.

Como menciona Cornejo “…

Las políticas públicas, destacan que en ciertas ocasiones estas están direccionadas a controlar y sancionar, como deber general del Estado, mismo que busca desarrollar un plan que asegure el cumplimiento de las obligaciones y derechos, con políticas claramente formuladas y adaptadas, aplicando los principios de inclusión, participación, rendición de cuentas, responsabilidad, e igualdad y no discriminación”.

3.-Todo acto u omisión del prestador de servicio público que viole los derechos y garantías.

Se resume que quien presta un servicio público que en el ejercicio de sus funciones genere un acto u omisión que se contrapone con los derechos garantizados en la Constitución, las normas constitucionales buscaran subsanar los efectos, o la violación de los derechos que se deriven de esa aplicación.

4. Todo acto u omisión de personas naturales o jurídicas del sector privado, cuando ocurra al menos una de las siguientes circunstancias: a) Presten servicios públicos impropios o de interés público; b) Presten servicios públicos por delegación o concesión; c) Provoque daño grave;

d) La persona afectada se encuentre en estado de subordinación o indefensión frente a un poder económico, social, cultural, religioso o de cualquier otro tipo.

5. Todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona.”

Es decir, cualquier persona puede acceder a la Acción de Protección no importa su género, condición, etnia, religión, cultura, la Constitución ampara el libre acceso siempre y cuando se un derecho reconocido en la carta suprema.

C3

del Ecuador, p.11.

8 Bravo Izquierdo, C. (2011). Tratado de Derecho Constitucional. Cuenca-Ecuador.

Ediciones Carpol,p.54 9 Ávila Santamaría, Ramiro. “Las garantías: herramientas imprescindibles del cumplimiento de los derechos”. Desafíos constitucionales: la Constitución Ecuatoriana de 2008 en perspectiva. Quito, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2008, p. 96.

10 Montaña Pinto Juan, Porras Angélica, Apuntes de Derecho Procesal constitucional, Tomo 2, Corte Constituional del Ecuador, pags.106-107.

11 Moreno Cruz, Rodolfo. (2007). El

Contactos: yandrylooryl_97@hotmail.com y

modelo garantista de Luigi Ferrajoli:

norielbenitez89@gmail.com

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2 https://www.oas.org/dil/esp/

de octubre del 2008, Art. 88, Título 2.

tratados_b-32_convencion_americana_so-

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3 Alcides J. López-Zambrano, Vol. 4, núm. 1,

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14 Ibidem.

4 SILVA PORTERO, CAROLINA. “Las garan-

15 Alcides J. López-Zambrano, Vol. 4, núm. 1,

tías de los derechos ¿invención o reconstruc-

enero, 2018, pp. 155-177

ción?”, en ÁVILA SANTAMARÍA, RAMIRO

16 Alcides J. López-Zambrano, Vol. 4, núm. 1,

(ed.). Neoconstitucionalismo y sociedad, V

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5 Ferrajolli, Luigi. Derechos y garantías: la

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2001, p. 43

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6 Ávila Santamaría, Ramiro. (2011). Del

18 Cuadernos de procedimiento 120-121

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19 Cornejo Aguiar, Análisis de la Acción de

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Aguiar, Análisis de la Acción de Protección,

7 Pazmiño Freire. P. (2008). Desafíos Cons-

2016, Derecho Ecuador.

titucionales, La Constitución ecuatoriana del 2008 en perspectiva, Quito, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Tribunal Constitucional

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Esmeraldas

MONIGOTES GIGANTES SE EXHIBEN HASTA EL 15 DE ENERO Los monigotes gigantes han conquistado a los turistas en diferentes sectores de Guayaquil (provincia de Guayas). Solo en el suburbio del Puerto Principal se levantaron más de 30 de estos “gigantes de papel” que estarán en exhibición hasta el 15 de enero. En la gráfica la Aldea de la Hoja, del anime de Naruto. API

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