Quincenario para profesionales de turismo
13/04/20 Ed. Nº 714 año XXVII - 3.000 Ejemp.
IATA se declaró en default frente a las agencias de viajes La Asociación admitió su default: no dará curso a las devoluciones, que totalizan unos US$ 35 mil millones. En cambio, flexibilizará plazos y condiciones en el BSP, y propone modificar las normas y sistematizar el otorgamiento de bonos, en lugar de dar cauce a los reembolsos. 3
Los gremios ponen la lupa sobe la nueva etapa del plan de salvataje para la economía 6
OPINIÓN
Tiempo de crisis, tiempo para trabajar juntos 10
Achiga advierte sobre el peligro que corre el gremio gastronómico 8
SERNAC
Coronavirus y derechos de los consumidores
Lanzan guía de herramientas con iniciativas exclusivas para el turismo 12 Cómo afecta al sector el nuevo estatuto de la ley de Protección al Empleo 13
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IATA se declaró en default frente a las agencias de viajes
La Asociación admitió su default: no dará curso a las devoluciones, que totalizan unos US$ 35 mil millones. En cambio, flexibilizará plazos y condiciones en el BSP, y propone modificar las normas y sistematizar el otorgamiento de bonos, en lugar de dar cauce a los reembolsos.
L
a IATA remitió una carta a las agencias de viajes, que lleva la firma de su CEO y director general, Alexandre de Juniac. En la misiva, por primera vez, la entidad fija posición sobre un tema candente: los reembolsos de tickets en efectivo. Pero no solo establece una posición formal, sino que abiertamente, establece que no pagarán. Pese a que esta posición va en contra de numerosas regulaciones y normas a nivel mundial, que establecen el derecho de los consumidores a recuperar el dinero de los tickets de los vuelos cancelados. En definitiva, una admisión de default. “La industria global de aerolíneas está atravesando su crisis más grave. La pandemia por el Covid-19 y las medidas de los Gobiernos para evitar su expansión, como el cierre de fronteras y la restricción de los viajes aéreos, han paralizado la industria del transporte aéreo. Un tercio de la flota mundial está en tierra y
estimamos una caída de ingresos por venta de billetes en un 44% respecto a 2019. Ni los miembros de nuestra asociación ni ustedes, nuestros socios de las agencias de viajes, hemos vivido jamás una situación similar”, afirma De Juniac. “Nuestros socios de la industria esperan que reconozcamos los enormes desafíos que afrontan y nos exigen ser flexibles. Estamos haciendo todo lo que podemos para responder a las expectativas sin poner en riesgo la viabilidad de un sistema que es el pilar financiero de la industria. Para los agentes de viajes, esto significa aplazar los pagos, sin penalización. Si bien los períodos de pago se mantienen de acuerdo al calendario del BSP, estamos adoptando una postura flexible y las cifras lo confirman”, comenta el número uno de IATA. Y continúa: “Incluso estamos permitiendo
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que los agentes continúen utilizando los sistemas seguros de venta, incluso para aquellos agentes que se están demorando en los pagos. Somos conscientes, también, de que en el escenario actual, ante la dificultad (o imposibilidad) de presentar estados financieros auditados o garantías financieras, hemos ampliado los plazos en un mes”. DINERO, NO. “Nuestra industria está atravesando una crisis de liquidez muy grave. La mayoría de las aerolíneas están empleando más efectivo en reembolsar el dinero a los pasajeros que el que reciben por la venta de billetes. La última previsión de IATA sitúa la deuda de la industria en este concepto en US$ 35 mil millones. En este contexto, las aerolíneas necesitan mantener la liquidez que les queda para pagar salarios y hacer frente a los costes fijos. Es prácticamente imposible encontrar la financiación que necesita la industria para mantener activa la cadena de valor de los viajes aéreos, en el poco tiempo que les queda a las aerolíneas antes de anunciar su quiebra”, escribió De Juniac. “Dada la situación, creemos que la mejor solución, tan-
“Es prácticamente imposible encontrar la financiación que necesita la industria para mantener activa la cadena de valor de los viajes aéreos”. Alexandre De Juniac to para aerolíneas como para agentes de viajes, es que los reguladores alivien la normativa en cuestión de reembolsos y permitan a las aerolíneas canjear los billetes no utilizados por vales. Estos vales pueden gestionarse a través del sistema de facturación de la IATA (BSP) utilizando los procedimientos habilitados para ello”, agrega el directivo de la IATA. Prosigue De Juniac: “Esta medida aliviaría la presión sobre los agentes de viajes en materia de reembolso en un momento en el que las aerolíneas luchan por preservar su liquidez. IATA desea participar en de-
bates abiertos con la comunidad de agentes de viajes, representada en el Consejo Conjunto Global del Programa de Agencia de Pasajeros (Papjc, por sus siglas en inglés), para dotar de una estructura al sistema de bonos, en beneficio de aerolíneas, agentes de viaje y consumidores”. “Reconozco que esta no es la respuesta que ustedes desean oír, es importante que reconozcan el esfuerzo de IATA para encontrar una solución que nos permita fortalecernos y seguir avanzando. Las personas quieren viajar y disfrutar de nuevos horizontes y de la conectividad que proporciona la aviación. Es una etapa dura para nuestra industria, pero persistiremos y saldremos adelante si trabajamos unidos”, concluye el texto. EL DERROTERO DE LA DECISIÓN. En los días previos al comunicado de IATA, se venían multiplicando las denuncias contra las aerolíneas por no afrontar el reembolso del dinero de los vuelos cancelados. Una de las primeras fue la formulada por la federación española Facua-Consumidores en Acción ante las autoridades contra ocho aerolíneas por no devolver el dinero de los tickets afectados por vuelos cancelados. La acción legal se realizó contra Air
EN ESTADOS UNIDOS EL TEMA LLEGÓ AL SENADO Días atrás, un grupo de senadores estadounidenses labró un documento en el que habla de la “responsabilidad moral” de las líneas aéreas para devolver el dinero de los tickets de los vuelos cancelados. Los legisladores apelaban a que ya se ha librado un paquete de ayudas estatales a su favor y que, por eso mismo, deben honrar las devoluciones. “Creemos que su empresa tiene la responsabilidad moral de proporcionar reembolsos reales, no vales de viaje, a los consumidores. El texto fue remitido a los CEO de las 11 principales aerolíneas de Estados Unidos. Europa, KLM, Latam Airlines, Lufthansa, Transavia, United Airlines, Vueling y Air France. La Federación se respaldó en el Reglamento (CE) N°261/2004 del Parlamento Europeo, “por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros en caso de denegación de embarque y cancelación o gran retraso de vuelos”. “El artículo 8 de este reglamento detalla que los transportistas aéreos deben ofrecer a los pasajeros que sufran la cancelación de un vuelo ‘el reembolso en siete días del coste íntegro del billete en el precio al que se compró, correspondiente a la parte o partes del viaje no efectuadas y a la parte o partes del viaje efectuadas, si el vuelo ya no tiene razón de ser en relación con el plan de viaje inicial del pasajero’.” En el mismo sentido, la Confederación Española de Agencias de Viajes (CEAV)
le pidió a la IATA que intervenga, dado que la negativa a devolver el dinero constituye “una práctica abusiva”. Al igual que la Facua, la Confederación recordó el texto del Reglamento (CE) N°261/2004. La queja puntual es que el BSP eliminó la automaticidad de las devoluciones. “Esta medida no tiene justificación, siendo su objetivo retrasar o incluso impedir la devolución de estas sumas a sus legítimos propietarios”, afirmó la CEAV en un comunicado. “También se viola el Manual del Agente de Viajes que es taxativo al establecer que las aerolíneas deben realizar o autorizar la devolución en el siguiente calendario de remisiones”, remarcó la entidad, que además destacó que según la normativa vigente la “IATA podrá retener el saldo a favor de dicha línea aérea en
el BSP”, suponiendo que la situación financiera de una aerolínea pueda llevar a que no reembolse el importe de los tickets. Según el Manual, el retraso en la devaluación incluso podría “conducir a la suspensión de la aerolínea en el BSP”. La Asociación Corporativa de Agencias de Viajes Especializadas (Acave), con base en Cataluña, promovió otra demanda por los mismos motivos contra Air Europa, El Al, Aegean Airlines, Aeroméxico, TAP, Air Transat, Avianca y Lufthansa. “El Gobierno se tiene que poner las pilas, porque es la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) la que tiene que hacer cumplir la normativa”, comentó Katiana Tur, gerenta de la Acave. Para despejar cualquier duda respecto de la posición gubernamental, Adina Valea, comisaria europea de Transporte, sostuvo: “Cuando un pasajero no recibe el servicio por el cual pagó debe ser reembolsado. Esto queda claro en la legislación”, y añadió: “También puede recibir un vale para utilizarlo en otro momento, pero sólo si lo acepta. Esta es la ley”. https://chile.ladevi.info// https://chile.ladevi.info//
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Lanzan segunda etapa del plan de salvataje para la economía
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l Gobierno presentó la segunda etapa del Plan de Emergencia que complementa las medidas tomadas por el Banco Central para fortalecer la liquidez en el mercado financiero, y por la Comisión de Mercado Financiero para flexibilizar normas que permitan un mejor acceso de las empresas a los créditos. El programa, que dio a conocer el presidente de la
La nueva fase considera US$ 2.000 millones para entregar más beneficios a las familias vulnerables y más empleos. Adicionalmente, permitirá financiar créditos a las empresas por una cifra inédita de hasta US$ 24 mil millones. República, Sebastián Piñera, tiene dos grandes focos. El primero, proteger a las familias a partir de la creación de un fondo de US$ 2.000 mi-
llones para entregar mayores beneficios y crear más empleos para las personas y familias vulnerables. “Esto beneficiará especialmen-
te a 2,6 millones de trabajadores informales, sin contrato de trabajo, y que hoy no tienen la protección del seguro de desempleo”, según explicó el mandatario. El segundo foco consiste en ayudar a emprendedores, Pymes y empresarios que lo requieran, a través de líneas de financiamiento con garantías del Estado. Esta medida permitirá financiar créditos a las empresas por hasta US$
24 mil millones, lo que equivale a elevar en 20 veces las líneas actualmente disponibles. La nueva línea de crédito con garantía del Estado permitirá acotar el riesgo de crédito extraordinario generado por el estado de emergencia y, según el Gobierno, facilitará las condiciones para que los bancos presten capital de trabajo a las empresas, por un plazo de hasta 48 meses, con un período de gracia de hasta seis meses y por un monto equivalente de hasta tres meses de ventas. Piñera explicó que “los bancos que presten estos recursos a las empresas beneficiadas, con garantías del Estado, deberán reprogramar todos los créditos preexistentes del deudor beneficiado y postergar toda amortización de sus créditos antiguos hasta que los nuevos préstamos estén íntegramente pagados”. Además, destacó que esto permite “dar un alivio a los emprendedores y proteger las garantías otorgadas por el Estado”. Desde el Ejecutivo destacaron que están trabajando en un sistema permanente que permita proteger a los trabajadores independientes que emiten boletas de honorarios, frente a situaciones como la generada por la pandemia del coronavirus.
¿QUÉ DICEN LOS GREMIOS? Ante las medidas, algunos de los principales gremios de la industria hablaron acerca de la segunda parte del Plan de Emergencia. Ricardo Margulis, presidente de Fedetur, valoró las medidas económicas anunciadas ayer por el gobierno. “Son muy positivas, ya que uno de los temas que hemos estado tratando con la autoridad es la necesidad de inyectar liquidez a las empresas, pero no sólo a las más pequeñas y medianas, sino también incorporar a las grandes, que son las que dan más empleo en la industria, así como también dan trabajo a cientos de pymes”, destacó. Margulis explicó que “la creación de un fondo de garantía estatal para que los bancos puedan otorgar líneas de crédito de capital de trabajo a las empresas con ventas de hasta 1 millón de UF, es positiva, y va en la línea de lo que hemos estado pidiendo como sector”. Pero hizo hincapié en que “lo importante es que este mecanismo sea claro, para que la banca pueda operar con rapidez y no nos quedemos entrampados en tramitaciones que dificulten su implementación”. “Estamos viviendo un momento de mucha urgencia financiera, como sector
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no registramos ingresos desde marzo y lo cierto es que por los próximos meses será igual, por lo tanto es importante que estas acciones funcionen con premura”, finalizó. Máximo Picallo, presidente de Achiga, manifestó: “Vemos con bastante esperanza el plan, ya que creemos que estas medidas servirán para palear el gran drama que está viviendo especialmente el área de los restaurantes”. El representante gremial explicó que “uno de nuestros petitorios era inyectar liquidez a los restaurantes, y los créditos con aval del estado hacen eso específicamente, además tienen un plazo bastante largo –que puede llegar a los 48 meses– y con un período de gracia de seis meses. Consideramos que un crédito de esas características le da un respiro a nuestra industria, en especial porque no sólo está pensado en las pymes, sino también en las empresas de mayor tamaño, ya que con esta crisis están afectadas las compañías de todos los tamaños”. “Apelamos a que el sistema sea expedito y la banca actúe en consecuencia con los anuncios, de manera que los créditos lleguen rápido. Las necesidades de capital de trabajo que tienen las
Activa Turismo en Línea: juntos creamos comunidad
D Estas medidas son un importante aporte, un salvavidas para el rubro hotelero. Somos la primera o segunda de las industrias más afectadas, con el 97% de los establecimientos turísticos en todo Chile cerrados y sólo el 3% con una ocupación del 10% en algunas ciudades capitales. Hernán Lewin firmas del sector gastronómico son apremiantes y urgentes”, concluyó Picallo. En tanto, Hernán Lewin, director de Hoteleros de Chile, señaló que “estas medidas son un importante aporte, un salvavidas para el rubro hotelero. Somos la primera o segunda de las
Estamos viviendo un momento de mucha urgencia financiera, como sector no registramos ingresos desde marzo y lo cierto es que por los próximos meses será igual, por lo tanto es importante que estas acciones funcionen con premura. Ricardo Margulis industrias más afectadas, con el 97% de los establecimientos turísticos en todo Chile cerrados y sólo el 3% con una ocupación del 10% en algunas ciudades capitales”. No obstante, el representante gremial mostró preocupación por lo que pasará después: “Como industria hotelera nos ha preocupado proteger el capital humano y los empleos y cuidar la salud de
Apelamos a que el sistema sea expedito y la banca actúe en consecuencia con los anuncios, de manera que los créditos lleguen rápido. Las necesidades de capital de trabajo que tienen las firmas del sector gastronómico son apremiantes y urgentes. Máximo Picallo pasajeros y empleados. El objetivo es que no haya despidos, pero eso dependerá de la velocidad de la reactivación”. “Estamos preocupados porque la recuperación será muy paulatina. Siendo optimistas, la estabilidad podría volver recién en un año más”, sentenció Lewin. https://chile.ladevi.info//
esde que se inició la emergencia sanitaria a nivel mundial a causa del coronavirus, todos los países han debido impulsar medidas de aislamiento en distintos niveles, con el objetivo de contener la propagación de la enfermedad. Sin embargo, la distancia física que debemos respetar para proteger nuestra salud y la de los demás no es equivalente a distancia social, y en ese ámbito, la tecnología ha sido una gran herramienta para mantenernos en contacto con nuestras familias, amigos y equipos de trabajo. Mantenernos unidos y coordinados es vital para superar esta emergencia. Una crisis como ésta, que nos obliga a detenernos por un tiempo, puede ser una oportunidad para crecer, mejorar y fortalecer nuestras capacidades. Por ello, junto con Sernatur, hemos implementado Activa Turismo en Línea, una plataforma digital con la que a través de charlas online buscamos compartir información relevante con la participación
por Mónica Zalaquett
de diversos expertos en distintas materias para que las personas vinculadas al sector turístico puedan acceder a material de alta calidad. Desde que iniciamos esta iniciativa, más de 5.000 personas se han conectado al espacio donde hemos tratado temas tan diversos como liderazgo en período de crisis, innovación, el detalle de las medidas económicas y laborales adoptadas por el gobierno para enfrentar la pandemia, y técnicas para superar este complejo período para toda la industria. Las exposiciones continuarán durante abril y mayo. Para participar, sólo deben visitar el sitio web de Sernatur, donde encontrarán el calendario de exposiciones y el formulario de registro. Hoy más que nunca es tiempo de trabajar unidos. Activa Turismo buscar crear comunidad, porque sólo actuando juntos, de manera solidaria y colaborativa, lograremos salir con éxito de esta crisis. ¡Te invitamos a ser parte de Activa Turismo en Línea!
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Achiga advierte del peligro que corre el gremio gastronómico A través de una carta abierta, Máximo Picallo, presidente de la Asociación Chilena de Gastronomía, instó al Gobierno e instituciones financieras, a la necesidad urgente de inyectar liquidez para mantener vivo al sector gastronómico que vive una lenta agonía.
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oy enfrentamos un nuevo escenario que nos tiene muy afectados, temerosos y con mucha incertidumbre.” Así describe Máximo Picallo, presidente de la Asociación Chilena de Gastronomía (Achiga), el sentir de la industria culinaria, uno de los primeros y grandes afectados tanto por la crisis social como por la llegada del coronavirus a nuestro país. A través de una carta abierta, el presidente gremialista hizo un llamado a las autoridades y entidades comerciales para inyectar fondos para salvaguardar el sector: “Hacemos un llamado urgente al Gobierno y a las instituciones financieras para que en conjunto nos inyecten liquidez, porque definitivamente no tenemos otra manera de subsistir, ya que desde el 20 de marzo se nos prohibió la atención de público”.
Picallo explicó que los bancos no nos están facilitando el proceso, ya que desde octubre pasado nos consideran como un segmento de alto riesgo. “Tenemos una responsabilidad enorme con nuestros trabajadores. Nos apremia poder optar a créditos con aval del Estado para poder reinventarnos, y nos urge la comprensión de arrendatarios, ya que sin flujo de caja claramente se verán atrasados los pagos. La inversión en un establecimiento gastronómico es alta, y las gestiones para abrir y mantener un restaurante son costosas, con trámites que toman mucho tiempo”, puntualizó. EL DRAMA DE UNA LENTA AGONÍA. Si bien el presidente de Achiga reconoce que se ha avanzado en distintas agendas de trabajo con di-
versos organismos, Picallo manifestó que en este momento nos urge un apoyo fuerte y concreto para ayudar a sostener la industria: “Necesitamos liquidez. Sin este apoyo económico inmediato, muchos establecimientos se verán obligados a cerrar su cortina definitivamente, poniendo en riesgo 150 mil puestos laborales y el sustento de miles de familias”. El gremialista destacó que “no queremos ver
perdidos años de esfuerzo y trabajo. El desafío hoy es mantener nuestra industria en pie. Estamos conscientes de que la reactivación será lenta y, por lo mismo, necesitamos que acojan nuestros requerimientos, con medidas que nos apoyen en el corto, mediano y largo plazo. Reiteramos nuestra necesidad de contar con liquidez en las empresas, considerar las peticiones de flexibilidad laboral cuando reabramos, un período de gracia de pagos de seis meses mínimo para que los establecimientos gastronómicos puedan pararse nuevamente y que los municipios nos ayuden sin cobros de patentes municipales durante la prohibición para atender público”. “Estamos expectantes por la implementación de la Ley de Protección del Empleo, iniciativa cuya retroactividad celebramos como gremio, ya que los restaurantes fueron los primeros en cerrar debido a las restricciones para enfrentar la pandemia. Sin embargo, es clave que se aclare cuál es el plazo de pago de leyes sociales, ya que, sin ingresos, aunque el seguro de cesantía pague los sueldos no tenemos cómo pagar otras obligaciones de forma inmediata”, finalizó.
TURISMO ATIENDE, la nueva línea directa entre empresarios y el Gobierno
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a Subsecretaría de Turismo y Sernatur lanzaron Turismo Atiende, un nuevo canal de comunicación con la industria que, además de brindar información relevante de la actividad turística y del estado de los programas de turismo social, también busca entregar información actualizada sobre las medidas que el Gobierno está adoptando para enfrentar la pandemia de coronavirus en nuestro país. “En momentos como estos, resulta fundamental mantener canales de comunicación e información permanentes con todas las personas vinculadas al sector turístico.”, destacó la subsecretaria de Turismo, Mónica Zalaquett. Por su parte, Andrea Wolleter, directora nacio-
nal de Sernatur, señaló que esta acción “permitirá dar respuesta a las diversas inquietudes que tiene el sector, especialmente las pymes turísticas, que están pasando por un momento muy complejo y necesitan de nuestro apoyo”. La directora agregó que “a través de este canal entregaremos información relevante de nuestra institución, así como las medidas que el Gobierno vaya anunciado”. HORARIOS Y CANALES DE ATENCIÓN. La plataforma ofrece dos vías de contacto: el número telefónico 600 600 6066; y el correo electrónico turismoatiende@sernatur.cl, los que brindarán orientación y canalizarán las preguntas, dudas y sugerencias hacia los organismos públicos pertinentes. El horario de atención de la línea telefónica es de lunes a viernes de 9 a 18, y los sábados de 10 y 15. Por su parte, el correo electrónico recibirá consultas las 24 horas, las que se responderán en el mismo horario de la atención telefónica.
OPINIÓN POR Lorena Arriagada,
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secretaria general de Achet.
Tiempos de crisis, tiempos para trabajar juntos La secretaria general de la Asociación Chilena de Empresas de Turismo (Achet) puso en valor la asociatividad de los gremios de la industria de los viajes en una columna que resume el camino transitado desde aquel 3 de marzo, y todo el que queda por recorrer.
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itácora. En el calendario se marca el 3 de marzo. Todos tenemos la sensación de que “llegó marzo”, regreso de las vacaciones para muchos, inicio de clases en colegios y universidades para otros. Ya ese escenario se sentía un poco abrumador. Por otro lado, junto a las empresas socias de la Asociación Chilena de Empresas de Turismo (Achet) nos encontrábamos en la puesta a punto en la información tributaria; “tomábamos clases para el examen ante el SII del mes de marzo”. Y, por otro lado, las empresas se
Alejandro Hughes, vicepresidente de Hoteleros de Chile; Guillermo Correa, presidente de Achet; Lorena Arriagada, Ricardo Margulis, presidente de Fedetur; Helen Kouyoumdjian, vicepresidenta ejecutiva de Fedetur; Fernando Cruz, presidente de ChileSertur; Máximo Picallo, presidente de Achiga; y Javiera Montes, gerenta general de Achiga.
encontraban pensando en cómo reactivar sus ventas que ya estaban caídas a raíz de la crisis social de octubre. Como en una película de ciencia ficción, ese 3 de marzo el mundo comenzó a detenerse. Al menos para Chile ese día en el calendario quedará en nuestra historia. Por primera vez se oyó fuerte: “A eso de las 16.30 hs. del martes 3 de marzo se confirmó el primer caso positi-
vo y comprobado de coronavirus en Chile”. Eso fue antes y ya se siente lejano. Parece que estamos viviendo cada día una escena distinta o un capítulo nuevo de un libro que nunca hubiéramos querido que se escribiera. Aún no hay después. Sólo está el ahora. Y como ante la lectura de un buen libro, estamos deseando que tenga un buen final. A partir de ese día, como
Asociación nos volcamos, junto a otros gremios del sector –entre ellos Fedetur, Achiga, Hoteleros y Chilesertur– a ser una plataforma de información y gestión ante el Gobierno. Literalmente 24/7. Cada uno desde su representación de base, pero todos unidos, porque la industria del turismo es una cadena compuesta por valiosos eslabones hechos por personas, emprendedores, empresarios, innova-
dores y soñadores. Este sector son miles de empresas, más de 300 mil trabajadores directos, y otros miles indirectos, que con su trabajo son el motor de desarrollo social, cultural y económico de ciudades, pueblos y países completos. Como si nos hubieran puesto un chip en el brazo, de la noche a la mañana nos transformamos en “nativos digitales”. Agencias de viajes, turoperadores receptivos y emisivos (socios de Achet), todos decidimos ordenarnos utilizando un nuevo elemento de trabajo asociativo a través de tres grupos en WhatsApp, instancias que fueron creadas con finalidades y normas muy claras: estar informados y apoyándonos entre las mismas empresas para resolver y dar respuesta a cada uno de los pasajeros que tuvo el respaldo de su agente de viajes u operador para regresar a Chile, o salir hacia su país de origen. Ha sido un tremendo trabajo y de un valor asociativo que cada día es agradecido y valorado. Es también relevante señalar que esta misma acción (mantener un canal de información)
se instaló con la Subsecretaría de Turismo y Sernatur, generando un puente y “línea directa” que, a más de un mes de aquel 3 de marzo, se ha ido fortaleciendo y mejorando. Es bueno agradecer esta posibilidad de trabajo coordinado con la autoridad. No hay que olvidar que ha pasado poco más de un mes y seguimos en plena crisis, tratando de asimilar todas las medidas económicas, laborales y fiscales que han debido ser creadas para que el barco llamado Chile siga a flote. El costo de este capítulo nuevo en la historia del mundo nadie lo sabe aún. Sin embargo, estoy segura de que desde Achet, y desde cada gremio, estamos trabajando con fuerza junto a las autoridades para que cada empresa que confía en nosotros tenga la posibilidad de seguir aportando al desarrollo de Chile.
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SERNAC. “La contingencia sanitaria no puede significar que los consumidores pierdan sus derechos”
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on el objetivo de consignar y proteger los derechos de los compradores, el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) instruyó –a través de una Circular Interpretativa– el criterio por el cual las empresas deben respetar la suspensión de los plazos
para la exigencia de derechos básicos del usuario, como, por ejemplo, la garantía legal de productos y servicios, las garantías voluntarias y los plazos de cambios de productos por conformidad o satisfacción que ofrecen las empresas en favor del consumidor.
En Brasil eximen a los operadores de reembolsar servicios cancelados El principal argumento del Servicio es la necesidad de proteger la seguridad y salud de los consumidores y evitar posibles contagios producidos por la necesidad de ir a las dependencias de las empresas a ejercer sus derechos, considerando, además, que la emergencia sanitaria ha obligado al cierre de la mayoría del comercio y se ha decretado cuarentena y cordones sanitarios en
LOS DERECHOS CUYOS PLAZOS DEBERÁN SUSPENDERSE Derecho a garantía legal por productos: cuando un producto contiene fallas o defectos, los consumidores tienen tres meses para exigir tres opciones: cambiarlo, repararlo o recuperar el dinero, junto con solicitar una indemnización de perjuicios. La suspensión de plazo implica que si el producto falla durante los tres meses, el consumidor puede ejercer su derecho una vez pasado el período de excepción constitucional.
Derecho a garantías en servicios: en el caso de los servicios, incluyendo los técnicos o de reparación, el plazo por el cual se garantizan estos no puede ser menor a los 30 días que exige la ley. Garantías voluntarias: sean las pólizas otorgadas por fabricantes, distribuidores o las garantías compradas en las tiendas de los vendedores, también se paraliza el cómputo del plazo durante el estado de Excepción Constitucio-
nal. Luego, el consumidor puede acudir a los servicios técnicos y pedir la reparación o sustitución de los productos. Plazos de satisfacción o conformidad para cambiar, por cualquier razón, los productos: en estos casos, la empresa voluntariamente permite el cambio de los bienes, sin que sea necesario acreditar una falla o defecto, por ejemplo, cambios de color, de talla, o por otros productos.
varias ciudades, lo que limita considerablemente la posibilidad de desplazamiento. Asimismo, el organismo ha detectado que muchas empresas no han informado oportuna y adecuadamente a los consumidores las condiciones de la suspensión de sus servicios, ni cuentan con canales o respuestas expeditas para atender las solicitudes y consultas de estos. En este escenario, el Sernac es categórico en señalar que si los consumidores no pueden acceder a la información de cómo ejercer sus derechos, no pueden correr los plazos establecidos para exigirlos. Asimismo, muchas empresas han acatado correctamente las medidas sanitarias cerrando sus departamentos o servicios de posventa, lo que justifica que se restablezcan una vez que se normalice la situación sin menoscabar los derechos de los consumidores. https://chile.ladevi.info//
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on perdidas de US$ 2.700 millones en marzo, la industria turística brasileña cae en picada. Por ello, el Gobierno Federal de ese país decidió eximir a las empresas de turismo y de entretenimientos de reembolsar los pagos a usuarios por servicios no prestados a causa de la pandemia generada por el coronavirus, por lo que los cargos podrán reprogramarse o canjearse hasta el próximo año. La iniciativa se realizó mediante un decreto, cuyo principal objetivo es preservar la supervivencia de la industria de los viajes como hoteles, posadas, restaurantes, casas de espectáculos, cines, teatros, salas de conciertos, rent a car, parques temáticos y de organización de ferias, que, por las medidas de aislamiento social, debieron frenar de forma abrupta sus actividades y por ende dejaron de percibir ingresos. El texto, redactado en conjunto por los ministerios de Turismo y Justicia, establece que en caso de cance-
lación de eventos o reservas, el proveedor del servicio puede, en lugar de reembolsar el monto, reprogramar la estadía o el boleto, contratar otro servicio o negociar algún tipo de compensación, además que tanto la fecha de reprogramación como la oferta de crédito no tendrán “costo, tarifa o penalidad adicionales para el consumidor”, siempre que la solicitud se realice dentro de los 90 días, considerando como fecha de inicio el miércoles 8 de abril. El decreto establece que tanto el crédito ofrecido como la reprogramación del servicio deben usarse dentro de un período de hasta 12 meses a partir del momento en que cese el estado de calamidad pública declarado el pasado 20 de marzo. El Ejecutivo y el Legislativo brasileños están negociando alternativas para ayudar al sector del turismo, responsable por ingresos equivalentes al 8% del PIB nacional y responsable por cerca de siete millones de empleos directos e indirectos en el país.
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SUBSECRETARÍA-SERNATUR Lanzan guía de herramientas con iniciativas exclusivas para el turismo Se trata de un nuevo sitio web que informa sobre los instrumentos necesarios para enfrentar la dura crisis que se vive por el Covid-19.
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on la contracción absoluta de la demanda, el sector se enfrenta a un escenario sin precedentes, más cuando el 90% de la industria se compone por pequeñas y medianas empresas. Ante este contexto, el Gobierno implementó diversas medidas que permiten, por una parte, proteger el empleo, y por otro, facilitar la liquidez de todo tipo de empresas a través de créditos con garantías estatales (ver pág. 5). En sintonía, la Subsecretaría de Turismo y Sernatur lanzaron la “Guía de herramientas para el turismo”, una plataforma digi-
tal orientada a empresas, emprendedores y trabajadores de la industria y que resume distintas iniciativas de apoyo estatal vigentes y que buscan impulsar el fomento del sector con especial énfasis en reactivación. Mónica Zalaquett, subsecretaria de Turismo, aseguró que “a nivel mundial estamos viviendo una crisis sanitaria y económica sin precedentes. El impacto en la industria turística es profundo, pero cuidarnos ahora es fundamental para po-
der reactivar esta industria en el futuro”. Por su parte, la directora nacional de Sernatur, Andrea Wolleter, agregó que “son momentos complejos los que atraviese la industria turística nacional y hoy más que nunca la información es fundamental para evaluar alternativas que nos permitan prepararnos y enfrentar de mejor manera el impacto de esta contingencia. Por lo mismo, visibilizar las diversas herramientas que el Gobierno tiene disponible es importante y espera-
mos que sea un insumo útil para el sector”. Respecto a la guía, la autoridad sectorial explicó que el portal de herramientas para el turismo permitirá conocer y acceder a más de una treintena de iniciativas disponibles para el rubro. “Es una iniciativa que se suma a otras, como Activa Turismo y Turismo Atiende, que tienen por objetivo mantenernos conectados, apoyarlos y orientarlos en estos momentos de gran incertidumbre”, puntualizó. INSTRUMENTOS EXCLUSIVOS. Las herramientas disponibles en este sitio posibilitan el acceso a información sobre requerimientos de postulación y medios de contacto de diversas instituciones, que permitan financiar y potenciar distintos emprendimientos turísticos del país, complementado con capacitaciones, instrumentos de reactivación y de promoción para la industria. Inicialmente esta guía contará con iniciativas de organismos como Corfo, Sercotec, Sence, Banco Estado y Sernatur, entre otros. En la medida en que se generen más acciones específicas para el sector, se irán incorporando en la plataforma digital.
UNIQUE VACATIONS. La filial
de Sandals cambió de CEO
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nique Vacations (UVI), una filial de Sandals y Beaches Resorts, anunció el retiro de su directora ejecutiva (CEO), Tammy González, y nombró a Jeff Clarke, actual director operativo de la marca, como su sucesor. De acuerdo con el presidente de Sandals Resorts Internacional, Gordon “Butch” Stewart, el cambio de ejecutivos es agridulce: “Desde sus inicios Tammy ha sido la médula espinal de Unique Vacations. Siempre estaré agradecido por su visión y dedicación”. Respecto al nuevo ejecutivo, Stewart dijo que “es un verdadero placer felicitar a Jeff Clarke, a quien conozco por años y puedo asegurar que posee todas las cualidades necesarias para dirigir a UVI hacia el futuro”, agregó el presidente de la marca. Por su parte, González explicó que “muy poca gente tiene la oportunidad de for-
mar parte de algo que cambie todo en su industria. Por más de 35 años he tenido el privilegio de trabajar con uno de los verdaderos visionarios del turismo y ayudarlo a construir una organización en la que creo y de la que estoy increíblemente orgullosa”. En tanto, el flamante CEO manifestó: “Es un honor convertirme en CEO de esta formidable e innovadora compañía y es un reto profesional seguir los pasos de Tammy”. Adam Stewart, vicepresidente de Sandals Resorts International, señaló que “estamos en una etapa de rápida evolución en cuanto a mercadeo y comunicaciones. Nuestras marcas continúan en un camino hacia el crecimiento y a la innovación, y en gran medida eso es lo que nos amplía a futuro.” https://chile.ladevi.info//
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LEY DE PROTECCIÓN DEL EMPLEO. Aspectos prácticos para hacer uso del nuevo estatuto Si bien la nueva ley plantea una serie de beneficios para trabajadores y empleados, su implementación no es tan simple. Acá explicamos sus principales puntos, requisitos y obligaciones para ambas partes.
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l pasado 6 de abril, tras su publicación en el Diario Oficial, entró en vigencia la Ley de Protección al Empleo, herramienta con la que se busca resguardar a los trabajadores, cuyas fuentes laborales se han visto impactadas por la crisis que generó el Covid-19. Con esta ley, y ante un mandato sanitario (como el producido por la pandemia del coronavirus) que determine la paralización total o parcial de las actividades laborales o de mutuo acuerdo, se podrá suspender temporalmente el trabajo en la empresa, pero manteniendo el empleo, el contrato y todos los derechos laborales. También establece que si durante el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe y la entrada en vigor de la ley, las partes hubieren dado término a la relación labo-
ral, cualquiera fuere la causal, ambos podrán reconciliar dicho término, en cuyo caso podrán acogerse a los beneficios de la ley. “Esta ley busca proteger los empleos y los ingresos de los trabajadores chilenos, proteger a las pymes y dar un impulso a nuestra economía”, dijo el presidente Sebastián Piñera. De esta manera, los trabajadores podrán acceder a prestaciones y complementos con cargo al Seguro de Cesantía cuando exista una de estas tres causales: suspensión del contrato de trabajo por acto de autoridad, pacto de suspensión del contrato de trabajo o pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO POR ACTO DE AUTORIDAD. Cuando exista un acto de
María José Zaldívar, ministra del Trabajo y Previsión Social.
autoridad que establezca medidas sanitarias o de seguridad que impliquen la paralización de las actividades económicas, se suspenden temporalmente –de pleno derecho y por el solo ministerio de la ley– los efectos de los contratos individuales de trabajo. Lo anterior salvo pacto en contra-
rio de las partes que implique continuar prestando servicios, que deberá constar por escrito. En este caso, los empleadores deben continuar pagando las cotizaciones previsionales y de salud, únicamente excluyendo las de la Ley de Accidentes del Trabajo, las que se calcularán sobre el 50% de la
remuneración que sirve de base para el cálculo de la prestación (sueldo bruto) durante el período que dure la suspensión del contrato. Además, durante este período, no se podrá despedir a los trabajadores salvo la causal de necesidades de la empresa. Cabe recordar que se permitirá a los empleadores pagar la cotización de pensiones dentro de los 12 meses posteriores al término de la vigencia de la norma, sin que se les aplique intereses, reajustes y multas. ¿QUIÉNES PUEDEN ACCEDER? A este modelo pueden acceder los trabajadores regidos
por el Código del Trabajo, afiliados al Seguro de Desempleo, que registren: tres cotizaciones continuas en los últimos tres meses inmediatamente anteriores; o seis cotizaciones continuas o discontinuas durante los últimos 12 meses, siempre que a lo menos registren las últimas dos cotizaciones con el mismo empleador en los dos meses inmediatamente anteriores. ¿Qué trabajadores quedan excluidos del beneficio? Los trabajadores que no se rijan por el Código del Trabajo y aquellos que no estén afiliados al Seguro de Desempleo; los que tengan un pacto con su empleador que les permita asegurar la continuidad de la prestación de los servicios con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley; y los que se encuentren percibiendo subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la naturaleza de la licencia médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciban dicho subsidio. ¿Cómo se solicita? El empleador debe solicitar el beneficio –vía online– ante la Administradora de Fondos de Cesantía (AFC) por su o sus trabajadores. El trabajador que fuere excluido de dicha solicitud podrá hacerla directamente ante la Administradora.
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¿POR QUÉ USAR PRIMERO LOS RECURSOS DE LA CUENTA INDIVIDUAL? 2. PACTO DE SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente por la crisis por el Covid-19, fuera de la vigencia del acto o declaración de la autoridad, pueden acordar –individual o colectivamente– con sus trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo. Este pacto tiene los mismos efectos y se solicitará de la misma forma que la suspensión del contrato por acto de autoridad (punto 1). 3. PACTO DE REDUCCIÓN TEMPORAL DE LA JORNADA DE TRABAJO. Los empleadores pueden acordar con el trabajador –individual o colectivamente– reducir hasta el 50% la duración de su jornada de trabajo, recibiendo un complemento de la remuneración con cargo al Seguro de Cesantía. En este caso el empleador debe seguir pagando la remuneración y las cotizaciones previsionales proporcionales a la jornada. El trabajador percibirá además un complemento a su remuneración con cargo
Según las autoridades, esto se explica por tres razones: en primer lugar, porque hay que recordar que el empleador es quien contribuye mayormente al Fondo Solidario de Cesantía. En el caso de contratos a plazo fijo, el aporte es exclusivo del empleador y asciende a un 2,8% de la remuneración. En el caso de contratos indefinidos, el aporte es de 2,4% del empleador y de 0,6% del trabajador. a su cuenta individual por cesantía y, una vez agotado, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario que será de hasta un 25% de su remuneración, si la reducción de jornada es un 50% (con tope de $ 225 mil mensuales). Además, mantendrán beneficios como aguinaldos, asignaciones, bonos y otros conceptos excepcionales o esporádicos. En este caso, tanto el empleador como el trabajador deben cumplir con determinados requisitos para acordar el pacto. El empleador debe encontrarse en cualquiera de las siguientes situaciones: Contribuyentes de IVA cuya disminución promedio de ventas en un período de tres meses consecutivos exceda un 20% respecto del promedio de ventas en el mismo período de tres meses del ejer-
En segundo lugar, es importante entender que si se invierte el orden de imputación, el Fondo de Cesantía Solidario dejaría de ser solidario. En este sentido, quienes tienen mayores salarios tienen una cuenta individual de cesantía mayor y, conforme a esta ley, les tomará más tiempo consumir sus recursos individuales antes de tener que recurrir al Fondo Solidario de Cesantía; mientras que, por el
cicio anterior. Que se encuentre en un procedimiento concursal de reorganización. Que se encuentre en un procedimiento de asesoría económica de insolvencia. Tratarse de empresas, establecimientos o faenas que no puedan paralizar sus actividades y necesiten reducir la jornada de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores. En tanto el trabajador debe cumplir con un número de cotizaciones mínimas: Si es un trabajador con contrato indefinido: 10 cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas, con el mismo empleador. Si es un trabajador con contrato a plazo fijo, por obra, faena o servicio: cinco cotiza-
contrario, los trabajadores con menores salarios tienen cuentas individuales menores y acudirán antes al Fondo Solidario de Cesantía. En tercer lugar, relacionado con lo anterior, el proyecto aumenta las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, incorporando para ello una tabla especial de cálculo de las prestaciones en la que se elevan los tramos inferiores de las mismas.
ciones mensuales, continuas o discontinuas. ¿Cuál es la duración máxima de estos pactos? Depende del tipo de contrato de trabajo del trabajador: tres meses (continuos) en caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, por obra, faena o servicio; o cinco meses (continuos) para aquellos trabajadores con contrato indefinido. ¿Cómo se suscriben? De forma online en la página web de la Dirección del Trabajo. El empleador deberá ingresar a la página que habilitará la Dirección del Trabajo para este efecto y proponer el pacto a suscribir con el trabajador u organización respectiva. Luego el trabajador o la organización sindical deberán suscribir el pacto digitalmente en la misma página de la Dirección del Trabajo. Ahí se generará un documento que hará las veces de un anexo
de contrato de trabajo. ¿Quién fiscaliza el cumplimiento de la ley? La Dirección del Trabajo, en virtud de sus facultades fiscalizadoras, deberá fiscalizar el incumplimiento de las disposiciones de esta ley, aplicando las sanciones que correspondan y derivando los antecedentes a los tribunales de justicia. Es importante mencionar que la Ley de Protección del Empleo contempla una norma general aplicable a todos los contratos de trabajo, la cual especifica que durante seis meses o existiendo Estado de Catástrofe, no podrá despedirse a trabajadores invocando como motivo la causal de fuerza mayor o caso fortuito por consecuencias del Covid-19. https://chile.ladevi.info//
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