Tungurahua 30 de julio de 2021

vieRNes 30 de julio de 2021

TUNGURAHUA

#YoMeCuido

según los padres de familia, los docentes les dicen que ellos serán los encargados de comprar los insumos de bioseguridad, y además tendrán que realizar la limpieza de las aulas. Lo que causa preocupación y dudas respecto a enviar o no a sus hijos a clases presenciales. Página 3 ciudad

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Gradas inseguras en varios puntos de la ciudad Página 2

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en Ambato se incrementan las conexiones clandestinas Página 4

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CIUDAD

Graderíos son un foco de inseguridad VIERNES 30 DE jULIO DE 2021 La Hora TUNGURAHUA

Las escalinatas conectan la parte alta de la ciudad con el centro. Pocas personas se atreven a pasar por estos sitios.

Pese a estar en el casco urbano de Ambato, todavía hay varios graderíos que generan inseguridad, insalubridad y el descontento no solo de los vecinos de estos espacios, sino de la ciudadanía en general.

Estas escalinatas conectan directamente la parte alta de Ambato con el centro, sin embargo, pocos son los que se atreven a pasar por estos espacios.

Intervención obras más emblemá°ticasUnafuedelalasrecuperación del pasaje Pelileo, gradas que conectan desde los Padres Josefinos hasta la 13 de Abril.

Este espacio cuenta con gradas eléctricas y en la parte alta se ubicó un reloj, además, varias personas lo visitan como un atractivo turístico.

do y Montalvo, pues están en las mismas condiciones de peligrosidad e insalubridad.

Edison Jimbo, de 55 años, Los vecinos Envidia, es lo que dice sentir vive en el sector desde su niñez, y para él, la guarida Janeth Medina que tiene para la delincuencia se una peluquería cerca al El Dato mantiene. graderío que conecta Los Él sugiere un cambio personas Andes con la avenida 12 Las que provoquen integral de este y otros al espacio de Noviembre, al referir- daños público serán se a las escalinatas inter- multadas econó- cinco espacios que están micamente con descuidados a lo largo venidas en La Yahuira y un salario míni- de la calle Olmedo como mo, pero hasta el la 13 de Abril. momento no hay parte del tradicional ba“Vivo aquí 23 años y sancionados. rrio Altivo Ambateño. la situación es la misma, si no hay robos, hay gente fu- Lo que dicen las autoridades mando o tomando, el lugar es Julio Rodríguez, director de oscuro y las personas prefieren Planificación del Municipio, cruzarse de calle debido al pe- dijo que en efecto las escalinaligro, en cambio en otros sitios tas recuperadas de manera inhasta los negocios mejoraron”, tegral son mínimas en cuanto a dijo Medina todo lo que hay que recuperar Este testimonio se replica en no solo en el casco urbano. otro barrio de la ciudad, con las Rodríguez afirmó que la regradas que conectan la avenida generación integral se la hace 13 de Abril con las calles Olme-

Puntos de seguridad se ubican en sitios conflictivos En el casco urbano de Ambato se ubicaron carpas de la Policía Nacional con el fin de brindar auxilio y seguridad a las personas que transitan

por lugares de mayor afluencia y conflicto.

Los puntos de seguridad están desde hace un mes en las calles, Juan B. Vela y Mera,

MIEDO. Por temor a ser víctimas de robos o por los malos olores, la gente prefiere no pasar por estos espacios.

progresivamente y este año se los barrios de la ciudad. cerrará con la intervención en Pero es responsabilidad de las gradas de La Mascota que la vecinos mantener limpios ya está en proceso de contra- estos espacios y unirse con las tación. autoridades para que la seguriMientras que para otros dad sea permanente. graderíos que se ha presentado la solicitud se trabaja de Responsabilidad ciudadana manera distinta, pues es de Mientras se realizan los camparticipación articulada con bios integrales hay gradas de los moradores como ya se lo menor espacio, que aunque hizo en Chashapamba, Altivo fueron intervenidas ya sea por Ambateño, la calle Puca y 12 de los vecinos o el Municipio, la Noviembre. inconsciencia ciudadana dañó “Al momento tenemos soli- estos sitios. citudes de los sectores: QueseEn la calle Puca y 12 de ras del Medio, frente al colegio Noviembre se intervino con Ambato, Vicentina y calle Gua- una obra básica de jardineranda, sin embargo, se ras y pintura, pero la las ejecutará en 2022, mala utilización por pues la reducción preparte de quienes paEscalinatas supuestaria por la pan- Se encuentran en san por el sitio daña de demia no nos permite los alrededores cualquier buena inAmbato hacer estos trabajos”, tención de mejorar, aclaró Rodríguez. dijo Wilson Buenaño, que El delegado del Consejo Mu- cuida carros en la zona. nicipal de Seguridad Ciudada“Aquí hacen baño público, na de Ambato (Comseca), Juan se duermen en las jardineras, Yépez, recalcó que de cierta asaltan a cualquier hora del día manera se ha intervenido en y los vecinos prefieren no sa-

lir”, dijo Buenaño.

Jonathan Núñez, arquitecto urbanista, cree que Ambato es un potencial referente del turismo urbano, debido a que por la geografía de la ciudad, hay espacios que pueden ser aprovechados como miradores turísticos con algún atractivo.

Las cosas buenas hay que replicarlas y mejorarlas, el reloj de la ciudad es un espacio que genera trabajo, turismo y Ambato tiene mucho para ejecutar este tipo de obras, finalizó Núñez. (CNS)

en las afueras del mercado Modelo y en la avenida 12 de Noviembre, de manera permanente.

A decir de los transeúntes, de cierta manera esto aplaca en algo el problema delincuencial que se da bajo la modalidad de arranchadores e inclusive la venta de sustancias sujetas a fiscalización, hechos frecuentes en la zona.

Edison Toalombo, quien tiene un negocio en el sector afirmó que esta iniciativa “es un aliciente, para quienes permanecen en el sitio porque ya no hay riñas ni robos al menos en esta esquina”, recalcó

ligro o detecten actos sospechosos pueden acercarse a la carpa donde un uniformado podrá asistirlos, además las rondas policiales continúan en horas de la noche para garantizar la tranquilidad en el sector. (CNS)

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Controles Chango, uniformado °de Mauricio la Policía Nacional, y quien patrullaba la avenida 12 de Noviembre y Mera, mencionó que el trabajo articulado es importante para asistir a la ciudadanía, sin embargo, en muchos casos los ciudadanos no cooperan con alertar y prefieren evadir si ven casos de robos, que se dan sobre todo en lugares oscuros o desolados como las escalinatas.

SEGURIDAD. La colectividad espera que con la asistencia policial baje el índice delincuencial

El policía Mauricio Chango quien vigilaba en la carpa de la calle Mera y Juan B. Vela aseguró que esta estrategia implementada por la Policía Nacional ayuda a fomentar la prevención en la colectividad.

Quienes se sientan en pe-

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viernes 30 dE juLiO dE 2021 La Hora tungurahua

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¿Cuántos alumnos pueden regresar al aula?

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el número de alumnos que soliciten, siempre y cuando se

Clases presenciales: los padres tienen dudas retorno. hay padres de familia que aseguran que los docentes promueven seguir en clases virtuales.

Según los padres de familia, los profesores incentivan a que no envíen a sus hijos a las aulas, esto a través de varias estrategias.

Varias son las inquietudes que los padres de familia tienen con respecto al retorno progresivo a las aulas en el año lectivo 2021 – 2022 para el régimen Sierra y Amazonía.

Más aún cuando ya se desarrollan reuniones virtuales y donde los docentes les piden una autorización para el retorno de sus hijos a las aulas.

Allí se les indica que serán los padres quienes deberán asumir todas las responsabilidades, desde el aseo de las instituciones educativas hasta la compra de insumos de aseo y la implementación de los productos de bioseguridad.

¿Cuántas horas de clases tendrán? y las horas de estudio °enellastiempo aulas se estipularán de acuer-

do a la necesidad de los alumnos y luego de una contextualización en base de la capacidad de infraestructura, casos de estudiantes con requerimientos de refuerzo pedagógico, entre otros aspectos. se tiene en detalle diversos casos, pero siempre de forma semipresencial desde un día a la semana hasta cinco, de acuerdo a las particularidades y necesidades de los estudiantes.

esto a pesar de no contar con internet fijo.

Apenas alcanzó a comprar realidad un teléfono usado, donMartín tiene 8 años y a El Dato de su hija pueda conecsu corta edad asegura tarse, pero siempre a que se siente cansado 55.063 estutravés de recargas. y 7.202 de recibir clases a través diantes docentes retorLa madre de familia naron a las aulas de la computadora. el año lectivo aseguró que estaba dis“Quisiera tener cla- pasado, solo dos casos de contagio puesta a ser parte del ses otra vez, pero en la se registraron. retorno progresivo a las escuela, para conversar aulas, ya que le indicacon mis amigos y ver a ron que las escuelas autorimi profesora”, dijo.

Para el pequeño es muy di- zadas mantendrían estrictos fícil estudiar de forma virtual protocolos de bioseguridad. porque no le dejan participar Sin embargo, en una reuy tampoco su maestra le pres- nión de padres de familia la ta atención. profesora de su hija incitó a Ángeles C., tiene a su hija que no envíen a los niños a las en tercer año de básica en una aulas. escuela fiscal y desde que ini“Nos dijeron que era meció la pandemia se ha mante- jor que no lo hagamos, que nido con la educación en casa, no importaba si los niños no

aprendían, pero a mí si me preocupa”, dijo.

A decir de la madre de familia, los docentes indicaron que de solicitar el retorno para sus hijos serán los propios padres quienes deberán colaborar para la compra de útiles de aseo para toda la institución.

“Incluso dijeron que debemos organizar brigadas para la limpieza de las aulas, pues no hay conserjes en las escuelas”, comentó.

3 de Educación, se explicó que el nuevo año lectivo se continuará implementando el ‘Plan Educativo Aprendamos Juntos en Casa’, Fase 1.

Esto a fin de garantizar la continuidad educativa con sus actividades académicas desde sus hogares, pero al existir complicaciones en conectividad y falta de instrumentos tecnológicos, los padres de familia pueden solicitar a la autoridad del plantel el retorno progresivo a las aulas, siendo tomE nota esta la Fase 2 del Plan Institucional de ContiEn Ecuador, 6 de nuidad Educativa ‘Juncada 10 estudiantes afirman tos aprendemos y nos que están apren- cuidamos’. diendo menos desde el inicio de Para ello también se la emergencia, según Unicef. deberá tener en cuenta varios aspectos.

otro caso Franklin Labre, padre de familia, tiene a su hijo en segundo de básica, para él es difícil ver que su niño aún no aprende ni siquiera a leer, cuando su otro hijo a esa edad ya sabía hasta escribir.

“Por mucho que se esfuercen los docentes en las clases virtuales la enseñanza no es la misma, yo si quería enviar a mi hijo a clases”, dijo.

Pero ahora lo duda, puesto que el profesor de su hijo también le indicó que serían los padres los que tendrán que comprar alcohol y más implementos para hacerse cargo de las medidas de bioseguridad en la escuela.

“Si antes de la pandemia ya lo hacíamos, nos pedían mingas a cada rato, colaboraciones para todo, no me extraña que esto sea verdad”, aseguró.

Autoridades Desde la Coordinación Zonal

Implementos de aseo y bioseguridad Conforme a la normativa educativa vigente, se encuentra prohibido requerir rubros económicos a los padres de familia, por lo que se solicita a la comunidad, el apoyo con la veeduría correspondiente.

Los implementos de aseo en el caso de instituciones fiscales serán entregados por los distritos de educación y en el caso de instituciones particulares y fiscomisionales se encuentran dentro del rubro de los gastos administrativos planeados por cada institución en su gestión presupuestaria, por lo cual no se puede solicitar adicionalmente. (FcT)

aplique los dos metros de distanciamiento, además deberán ser atendidos de acuerdo con un Plan institucional de continuidad educativa (Pice). si hay solo un niño en un aula solicitando el retorno debido a sus necesidades de aprendizaje, este deberá ser atendido por sus docentes, pues el Ministerio de educación, conforme norma constitucional, debe asegurar el derecho a la educación de niños, jóvenes y adultos usuarios del sistema.

unicef recomienda el retorno a las aulas ecuador es uno de los países °donde las escuelas han estado cerradas por más tiempo debido a la pandemia provocada por el covid. según el Fondo de las naciones unidas para la infancia (unicef), esta realidad recrudecerá la crisis de aprendizaje que ya sufría el país antes de la contingencia sanitaria. advierte que antes de la pandemia más del 80% de estudiantes de primaria no alcanzaban los conocimientos esperados en matemáticas, lectura y escritura, pero en este año de educación esto podría agudizarse, “se abren brechas y aumentarán las desigualdades que ya existían”.

Para el psicólogo educativo, Jonathan Paredes, las escuelas son espacios de socialización y desarrollo psicoemocional, donde los niños interactúan de mejor forma logrando un mejor proceso de aprendizaje y relación social. además, aseguró que es un espacio que se convierte en el mejor sitio para la prevención de la violencia en niños y adolescentes. “ellos necesitan estar en contacto con sus pares, ya que de lo contrario pueden sufrir trastornos de depresión o ansiedad”, dijo.

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viernes 30 DE jUlIo DE 2021 La Hora tUngUrAhUA

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Conexiones clandestinas se incrementan en Ambato

En 2020 se registraron 150 casos, mientras que en el primer semestre de este 2021 ya son 190 las denuncias recibidas por la Empresa de Agua Potable.

A diario, a través de redes soEn el trabajo de campo, los ciales, los ambateños se quejan técnicos encontraron que en de la falta de servicio de agua las zonas rurales de la ciudad potable en sus casas. se han incrementado Los sectores más El Dato las conexiones clandesafectados son los que se tinas. encuentran en las partes Las personas pueden hacer altas del norte y el sur de sus denuncias Afectados al teléfono Ambato.

Maribel Vega, vive en 032997700, 2o Natahaly Cedeño, opción Huachi El Belén, ella se escribir al vive en un barrio de 0982359948. percató que su planilla Atahualpa y comenta tuvo un incremento sigque desde hace un año el su- nificativo, por ello decidió haministro de líquido vital cer una inspección con ha disminuido conside- tomE nota un plomero. rablemente en su zona, El experto no encony desde la Empresa Mu- En 2019 se tró fuga alguna dentro nicipal de Agua Potable detectaron 240 conexiones del domicilio, sin emde y Alcantarillado (Ema- ilegales bargo detectaron que de agua potable. pa) le habrían comentasu toma de agua habían do que se debería a que hecho una conexión estos sectores se han poblado clandestina hasta un terreno de manera acelerada en los de junto en donde se ejecutaúltimos tiempos. ba una construcción.

Ante el malestar ciudadano, “Esto no solo nos causó pérpersonal de la Emapa imple- dida de fuerza en el caudal, mentó un plan de inspecciones sino económica, porque ya papara detectar dónde se encuen- gamos las planillas altas y a notra el inconveniente. sotros nadie nos va a devolver

ese dinero”, comentó la mujer.

Emapa El caso de Vega no es el único, y desde la Empresa de Agua Potable se dio a conocer que mensualmente reciben alrededor de 31 denuncias de este tipo.

Mauricio Reyes, jefe de la Unidad de Control y Reducción de Pérdidas de la Emapa señaló que este tipo de instalaciones son difíciles de detectar si no se denuncian.

Dijo que entre las irregularidades más comunes están las instalaciones improvisadas, la reinstalación de medidores interrumpidos por falta de pago y las conexiones que están cerca de una red que abastece a varias familias.

Añadió que respecto al año 2020, se han incrementado las denuncias de conexiones clandestinas en la ciudad, pues ese año se reportaron 150, mientras que en el primer semestre de este 2021 ya se reportan 190 conexiones ilegales.

Reyes aseguró que esto se da sobre todo en las zonas periféricas de la ciudad, sin embargo, en el casco urbano también se

SITUACIÓN. Las conexiones clandestinas perjudican en la dotación de agua a los moradores de varias zonas.

han registrado casos después de una revisión técnica.

Las pérdidas El funcionario señaló que esto le significa a la ciudadanía un perjuicio notable en la dotación del líquido vital.

Según las estadísticas, estas conexiones representan

Senescyt publica guía para el examen transformar La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación ( Senescyt) dio a conocer la guía para los estudiantes que rendirán el examen Transformar.

Con esta evaluación se medirán aptitudes y habilidades de los jóvenes, lo cual les permitirá aplicar a la oferta de cupos y carreras disponibles en el sistema de educación superior del país.

La evaluación mide las capacidades desarrolladas a lo largo de la vida del estudiante y que son fundamentales para el éxito académico en la universidad.

Guía En la guía se muestran

hasta un 38% de agua no contabilizada al mes.

Esta infracción es sancionada con una multa de 400 dólares en el caso de que el servicio sea residencial, 800 dólares en comercial, mil 200 en la zona industrial y si es reincidencia el doble de estos costos y si no tiene cuenta deberá pagar 400 dólares. (CNS)

Descarga la guía Ingresa a http://admision.senescyt. °gob.ec.

° Luego haz clic en el recuadro de color morado que dice ‘Revisa la guía de estudio para rendir evaluación Transformar’. ° Luego se traslada a un enlace externo en el que tendrás que darle en ‘Descargar’. ° Una vez que lo hagas se descargará rápidamente en tu ordenador o dispositivo. ° Se trata de un documento en formato PDF de 16 páginas. ejemplos de las pruebas de aptitud numérica, verbal, lógica, atención y concentración tomadas de publicaciones existentes en libros y medios digitales.

Esto ayudará al postulante a comprender de mejor manera la estructura de la evaluación.

La guía muestra ejercicios que se clasifican en áreas como razonamiento numérico, razonamiento verbal, razonamiento lógico y atención y concentración. (RMC)

MATíAS DávIlA

Insúlteme Hace una semana publiqué un artículo sobre la vacunación y recibí todo tipo de insultos, desde los más inocentes hasta los más insulsos. ¿Por qué la gente no quiso discutir y prefirió insultarme? Tal vez porque insultar no requiere ni de lectura ni de investigación, es decir: es más fácil. ¡Atención a estos datos!

Basta con leer a vuelo de pájaro las redes sociales y darnos cuenta de que en el Ecuador es bajísima nuestra capacidad de análisis.

De hecho en las pruebas PISA demostramos que nos cuesta reconocer la idea principal de las cosas que leemos e interpretar su significado.

Hablé con Oswaldo Almeida, el presidente de la Cámara Ecuatoriana del Libro. Él dice que la investigación con respecto a la cantidad de libros que leemos al año como país está desactualizada, pero un estudio del Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe, muestra que en Ecuador se lee un promedio de medio libro por año.

Si, leyó bien: en promedio leemos medio libro por año.

Me refirió al Índice de Lectura Mundial de Unesco, donde en América Latina aparece Chile a la cabeza con 5.4 libros al año. Según esta investigación en México se leen 2.8 libros por año y en un trabajo de la Universidad de Guadalajara, se concluyó que 8 de cada 10 estudiantes secundarios son analfabetos funcionales. Me encantaría ver un estudio así hecho en Ecuador para entender este “simpático y colorido” fenómeno del insulto básico y mal estructurado con el que insistimos en reemplazar la posibilidad de tener una discusión argumental. ¿Es tan malo leer medio libro al año? ¿Cómo afecta eso al día a día de una sociedad? Pues sería interesante analizarlo comparativamente con Finlandia donde se lee un promedio de 47 libros por año o Islandia que lee 40.

Si la mejor opción que se le ocurre para responder un artículo es insultar: usted es el problema del país, no la posición de la persona a la que usted insulta.

Termino con una línea de una linda canción de Calle 13: “... cuando se lee poco se dispara mucho…”

Ahora si: insúlteme por favor.

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Directora Nacional GABRIELA VIVANCO S. Subdirector Tungurahua FABRICIO CEVALLOS CHÁVEZ Editor Tungurahua GRACE INFANTE GUERRA e-mail: ambato@lahora.com.ec Teléfono: 032-42 17 30 Dirección: Calle Quito entre Bolivar y Rocafuerte Año: XXIII No. 10.193

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Innfopress editores de Diario La Hora Tungurahua

Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

Hay crímenes la vida es producto de extraña; la pasión y mientras más crímenes producto vacía, más pesa.” lAgoA (1917-1996), de la lógica, pero la vERA ENSAyISTA PoRTuguESA distinción entre los dos no es tan clara.”

AlbERT CAMuS (1913-1960), ESCRIToR FRANCéS

opinión 5 tiempo lectura 15 min.

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viernes 30 de julio de 2021 La Hora TunGurAHuA

MIlICA PANDzIC

Un país sin datos

No es el haciNamieNto

Tras las recientes masacres en las cárceles, el gobierno contempla llevar a cabo excarcelaciones masivas para evitar nuevos incidentes. Como justificación de la propuesta se menciona el desproporcionado aumento de personas privadas de la libertad durante los últimos años, tanto por un mayor enfoque punitivo como por las trampas burocráticas del sistema de justicia.

No cabe duda de que el hacinamiento en las cárceles es un tema que amerita discusión y soluciones, pero sugerir que esa ha sido la causa de los episodios dantescos de este año resulta demagógico.

Al igual que en otros asuntos, un sector de políticos y líderes de opinión intentan, de forma apresurada, replicar en la realidad ecuatoriana los mismos debates y propuestas que están en marcha en algunos países desarrollados.

PACo MoNCAyo gAllEgoS

Richard Carapaz El corazón de todos los ecuatorianos latió con fuerza en cada pedaleada del extraordinario ciclista carchense y la explosión de júbilo se expresó en lágrimas y abrazos cuando el oro olímpico lució fulgurante en el pecho del esforzado compatriota. Habían transcurrido 25 años, desde aquella hazaña igualmente memorable e histórica de Jefferson Pérez, en las pistas atléticas de Atlanta, que desbordó de alegría al pueblo ecuatoriano; mejor aún, porque, en esta ocasión, la victoria llegaba como un refrescante paréntesis de regocijo colectivo en un país atribulado por muchos sinsabores.

La polémica alrededor del encarcelamiento masivo, tan urgente en Estados Unidos, debe ser abordada con prudencia en nuestro medio. Es cierto que la cantidad de privados de la libertad se ha triplicado en poco más de una década, pero no apenas por una manía punitiva. Ecuador también ha sufrido procesos de urbanización, migración, desintegración familiar, avance del narcotráfico, ante la débil presencia del Estado. No se puede usar un pasado lejano, con un Estado mucho más débil y precario, e impunidad rampante, como estándar de comparación.

Las masacres no fueron producto del hacinamiento. Fueron producto de la falta de control estatal derivada de la penetración del narcotráfico en el sistema penitenciario, la justicia y la sociedad. Y eso no se soluciona con una mera excarcelación masiva.

En las hazañas de los dos deportistas se conjugan significativas coincidencias. Ambos provienen de familias humildes, carentes de grandes recursos materiales, pero dotadas de elevados valores morales, éticos y cívicos, como se ha podido observar en los reportajes de los medios de comunicación y, en particular, en las entrevistas a padres, hermanos, parientes y vecinos. Para ninguno de ellos el camino ha sido fácil, pero el coraje y la constancia para alcanzar objetivos cada vez más ambiciosos les ha permitido saborear el éxito supremo de las competencias deportivas.

Queda en duda el apoyo por parte del Estado. Las declaraciones de Richard Carapaz son elocuentes y contundentes. Sin extremar las generalizaciones, es evidente que, ni los gobiernos, ni las organizaciones burocráticas del deporte ecuatoriano, pueden

atribuirse, un papel importante en los resultados, ni en el alto nivel de competitividad que han demostrado Richard y Jefferson, enfrentando a los rivales más catalogados del mundo, sin complejos ni lamentaciones.

Queda una enseñanza: Ecuador requiere alcanzar altos niveles de competitividad, con sistemas educativos iguales a los mejores del mundo; con un sector público que aliente a los ecuatorianos para que sean primeros en sus emprendimientos; con un empresariado que ofrezca bienes y servicios de primera calidad y compita transparentemente en concursos y licitaciones; con cultores del arte que no pierdan el tiempo proponiendo leyes de protección que solo impulsan la mediocridad. Con el ejemplo de Pérez y Carapaz es hora de empezar a construir: ¡Un Ecuador competitivo! pmoncayog@gmail.com

Un buen diseño de política pública requiere justificación de su existencia, planificación, priorización de esfuerzos hacia donde más se necesitan y un constante monitoreo del cumplimiento de sus objetivos. Para esto, los datos son fundamentales. Desafortunadamente, es de lo que más hace falta en el país.

Un primer gran obstáculo es que no sabemos con certeza cómo luce el Ecuador de hoy. Los análisis y decisiones de hoy se hacen con base en una composición demográfica y socioeconómica que data del 2010, año en el que se llevó a cabo el último censo poblacional.

Una segunda dificultad es la falta de continuidad. A excepción de la pobreza y el desempleo, los problemas que enfrenta nuestro país no suelen ser medidos con una frecuencia que permita analizar su evolución y el nivel al cual la política pública está siendo una solución efectiva a los mismos.

Por citar varios ejemplos, la encuesta más actual de salud y nutrición, que mide entre otras cosas la desnutrición infantil, se realizó en 2018. La última encuesta sobre condiciones de vida data del 2014. La primera encuesta sobre violencia de género fue realizada en 2011 y recién ocho años después se realizó la segunda. Solo existe una encuesta sobre uso de tiempo, realizada en 2012 y un solo estudio sobre las condiciones de vida de la población LGBTI+ en 2013, ambos vitales para entender las desigualdades que existen en el país.

Dado que la pandemia ha sido disruptiva para todo el tejido social, esta información desactualizada se vuelve incluso más irrelevante a efectos de construir un plan de desarrollo que pretenda atender las necesidades del país.

Frente a este escenario, el INEC tiene la titánica tarea de dar luz en tiempos de oscuridad.

Para esto, un tercer reto se configura en aumentar su capacidad estadística, lograr su independencia y fortalecer su institucionalidad. Hoy más que nunca se requieren políticas públicas basadas en evidencia, y tener los datos es solo el primer paso. @MPandzic

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policial

Antropólogo forense confirmará la identidad de Luis Robalino viernes 30 DE julio DE 2021 La Hora tungurahua

Aunque la familia reconoció el cuerpo, la Policía Nacional espera la identificación técnica del antropólogo.

A pesar, de que la familia con- nased, iniciaron el mismo día firmó que el cadáver encon- de la desaparición. A través trado a orillas del río Pastaza, de las cámaras de seguridad pertenece a Luis Humberto del sector, se hizo un seguiRobalino Izurieta, la Policía miento de la ruta que tomó la Nacional espera la identifica- víctima. ción técnica de un antropóloSe conoce que, por aproxigo forense. madamente una hora, Luis “Si bien los familiacaminó hablando por res pueden reconocer el El Dato teléfono. Según la Policuerpo por los tatuajes, cía, en las imágenes se no podemos argumen- El lunes llegará a notaba que estaba agoun tar que se trate de la Ambato biado. antropólogo forense que reamisma persona, si no lizará la identifiEn el sector de La tenemos un estudio téc- cación técnica. Manzana de Oro, se nico y científico que nos perdió el rastro del confirme que es la persona hombre. La Policía, familia, y que estamos buscando”, dijo compañeros taxistas de Luis, Richard Karolys, comandante lo buscaron durante nueve de Policía de Tungurahua. días, por bosques y acequias.

El hombre de 53 años, desapareció el lunes 19 de julio Hallazgo de 2021, en Huachi Grande, al El miércoles 29 de julio, a las sur de Ambato. A las 05:00, 08:30, un vecino de la parroLuis salió de su casa a regar el quia de Río Verde de Baños de césped de unas canchas sinté- Agua Santa, halló un cadáver ticas y no regresó. a orillas del río Pastaza.

El cuerpo, que se encontraba Investigaciones en estado de putrefacción, fue Las investigaciones de la Di- devorado por los gallinazos.

HALLAZGO. La familia confirmó que se trata del cuerpo de Luis Robalino.

Hasta el lugar, acudió el personal de la Unidad de Muertes Violentas y Desaparecidos de la Dinased, quienes hicieron el levantamiento de cadáver.

Por sus características, estatura y dos tatuajes: un escorpión y una cobra, la Policía presumía que se trataba de Luis Robalino.

Los policías enviaron las fotografías de los tatuajes a los familiares de la vícti-

ma, quienes confirmaron su identidad.

Autopsia El Comandante de Policía, aseguró que ayer, se hizo la autopsia, “el médico legista no encontró rastros que nos hagan presumir una muerte violenta, sin embargo, por el avanzado estado de putrefacción se va a realizar el examen técnico”, dijo Karolys.

Johan Robalino, hijo de

Luis, dijo que están a la espera de las investigaciones y que esperan que los trámites se agiliten para poder retirar el cuerpo de su padre.

El lunes, llegará a Ambato el antropólogo forense que hará la identificación técnica.

La pericia iniciará a las 09:00. Ese día se conocerá la verdadera causa de la muerte y se confirmará la identidad de Luis Humberto Robalino Izurieta. (APQ)

Ladrones vacían una lavadora de carros HECHO. Los delincuenten ingresaron al local.

Se roban las llantas de un local de automotores Dos sujetos entraron a un local de automotores en el sur de Ambato y se robaron unas llantas.

Los hechos ocurrieron la madrugada de ayer, jueves 29 de julio, en la avenida José Peralta y Jorge Carrera.

El almacén tiene un cerco eléctrico que no estaba en funcionamiento, por lo que los ladrones lo levantaron y entraron.

Según el dueño, se llevaron seis llantas de rin 14 y dos de rin 13. En los videos de las cámaras de seguridad se observa cuando dos hombres encapuchados cometen el robo.

La Policía Nacional fue hasta el local, para verificar lo acontecido. Los uniformados le informaron al propietario cual era el proceso a seguir para poner la denuncia en la Fiscalía. (APQ)

El robo ocurrió en una lavadora de carros ubicada al sur de Ambato, sobe la avenida Luis Aníbal Granja y Sixto María Duran.

Los dueños, reportaron el hecho, la mañana de ayer, jueves 29 de julio, a las 07:20. La Policía Nacional acudió al lugar para tomar procedimiento.

Según la versión de los perjudicados, el miércoles estuvieron en el lugar hasta las 19:00. Junto con los empleados guardaron la maquinaria, aceites y herramientas en la bodega.

Ayer, al llegar a las 07:00, se dan cuenta que la puerta de este lugar estaba

DAÑO. Los ladrones se robaron maquinaria y herramientas de una bodega.

sin candando.

Los ladrones se llevaron: un compresor de aire, dos hidrolavadoras, una caja de herramientas, una aspiradora industrial, 150 galo-

nes aceite, cuatro baldes de aceite y una televisión.

No se tiene rastro de los delincuentes. Los perjudicados deben poner la denuncia en la Fiscalía. (FCT)

Mujer es grabada en el baño de una gasolinera

POLICIAL I

viernes 30 DE JULIO DE 2021 La Hora tUngUrAhUA

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Un hombre utilizó su celular para grabar a la mujer. El individuo fue detenido cuando intentó huir.

En una gasolinera ubicada bajo, quien entró al baño a al sur de Ambato, en el sec- buscar al sospechoso. tor del Mayorista, una mujer El compañero le quitó el fue grabada con un celular teléfono y llamaron al ECU por un hombre, cuando es- 911 para pedir auxilio. taba en el baño del lugar.

La Policía Nacional acuEl hecho ocurrió en dió hasta el lugar, para las calles Julio Jarami- El Dato tomar procedimiento llo y Amable Ortiz, la del hecho. tarde del miércoles 28 El abuso sexual El celular donde se está tipificado de julio, a las 16:00. encontraba el supuescon una pena privativa de to video, fue entregado libertad de tres a cinco años.

Relato a los uniformados.

Mientras la mujer esDespués de escutaba en el baño, se dio cuenta char el testimonio de la vícde una presencia, al levantar tima, detuvieron a Eric E., su cabeza, vio a un hombre de 20 años, por el delito de grabándola con un teléfono. presunto abuso sexual.

El individuo estaba subiEl hombre fue traslado en el inodoro de alado, dado hasta la unidad de asomándose con el celular. aseguramiento transitorio La mujer se aterró, salió del Comando de Policía de corriendo para pedirle ayu- Tungurahua y puesto a da a su compañero de tra- órdenes de las autorida-

ABUSO. La mujer fue garbada con un teléfono mientras estaba en el baño.

des competentes.

La Ley La fiscal de turno dispuso que la Unidad de Criminalística haga la fijación y levantamiento de los indicios y el

reconocimiento del lugar de los hechos.

El celular, fue ingresado como evidencia al Centro de Acopio de Indicios y Evidencias de la Policía Judicial (PJ).

Según el artículo 170 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), el abuso sexual está tipificado con una pena privativa de libertad de tres a cinco años. *Nombre protegido. (APQ)

Cadáver desmembrado sin identificar sigue en la morgue

EVENTO. En Pelileo se realizó esta campaña.

Se realiza campaña para prevenir accidentes de tránsito en Pelileo En Pelileo, continúan con la difusión de la campaña de seguridad vial, ‘Yo vivo sin accidentes de tránsito’, con el objetivo de reducir los siniestros en las carreteras.

Por lo que el miércoles, la Policía Nacional hizo una intervención en la avenida Confraternidad, con la presencia del grupo lúdico ‘Paquito Policía’.

Los uniformados compartieron con peatones, conductores y ciclistas. Se entregó volantes, llaveros, camisetas, gorras y globos.

Esta campaña fue lanzada por la Jefatura de Tránsito de la Policía Nacional, el viernes 23 de julio en Alobamba. Se tiene previsto, recorrer los nueve cantones de Tungurahua.

Según datos de la Policía, en enero a junio de 2021, se reportaron en Tungurahua 164 accidentes de tránsito y en 2020, durante la misma fecha fueron 119 siniestros.

Además, de enero a junio del 2020, 52 personas fueron detenidas por conducir en estado de embriaguez y en el mismo período de este año se detuvo a 177. (APQ)

Aún no fue identificado el cadáver de un hombre desmembrado, que fue encontrado hace dos meses, en el sector El Arenal, vía Ambato-Guaranda.

Su cuerpo permanece en la morgue de Ambato. El hallazgo se dio la madrugada del jueves 20 de mayo de 2021.

El cadáver estaba despedazado en la mitad de la vía, cerca de una curva. Debido a la neblina y oscuridad, los conductores arrollaron el cuerpo muchas veces.

La víctima tenía piel trigueña, usaba unas zapatillas

de fútbol, amarillas con azul.

Tenía cinco tatuajes en su cuerpo: en el antebrazo derecho, la leyenda: ‘Gato Mix’, en el brazo derecho, la cara de Jesús.

En el antebrazo izquierdo, la palabra ‘Iker’, en el tórax la palabra ‘Sneyder’ y en el pecho el tatuaje de un escapulario.

Los datos proporcionados por la Policía Nacional podrían ayudar a algún familiar a reconocer el cuerpo.

De ser el caso, pueden llamar al ECU 911 o acercarse al Centro Forense de Ambato en Cunchibamba. (APQ)

SEÑALES. El hombre tiene varios tatuajes con los que se espera pueda ser identificado

país 8

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viernes 30 de jULio de 2021 La Hora ecUadoR

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Contraloría, en la mira de la Asamblea y de la sociedad

La credibilidad de la Contraloría General del Estado ha bajado al verse salpicada por casos de corrupción. El nuevo proceso de designación al nuevo Contralor busca sanear la situación, también ha sido cuestionado.

Las irregularidades en la Contraloría General del Estado obligaron a tomar dos medidas: el juicio político en contra de Pablo Celi de la Torre, e ini-

ciar un concurso para designar a su reemplazo.

Ahora la situación de la Contraloría está en manos del Consejo de Participación

PROCESO. Pablo Celi de la Torre presentó sus pruebas en la Asamblea Nacional

Ciudadana y Control Social (Cpccs), que aprobó el reglamento para designar a la nueva autoridad y en la Asamblea Nacional que analiza el juicio político de Celi que, hasta el 29 de julio de 2021, prevé evidenciar una trama delictiva interna.

Así lo dice Fernando Villavicencio, presidente de la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional, que tiene de plazo hasta el sábado 31 de julio para entregar el informe que archive o llame a juicio político a Celi.

Este plazo, a criterio del legislador Juan Carlos Lloret, que impulsó el juicio, es difícil de cumplir, pues son más de 30 mil hojas, 80 horas de video y 120 pedidos de información que la Comisión deberá revisar.

De ser llamado a juicio, Celi podrá ser censurado por la Asamblea Nacional lo cual le impedirá ejercer un cargo público y abrirá una

investigación en la Fiscalía.

Para el abogado constitucionalista y analista político, André Benavides, el juicio permitirá seguir en el entramado de corrupción interna, pero critica que es anacrónico porque ya no se puede destituir a Celi, que el 5 de julio presentó su renuncia.

bado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social no garantiza la transparencia del concurso, así lo explica la consejera María Fernanda Rivadeneira.

Sin credibilidad Según la encuestadora Click Repor en su sondeo realizado en Quito y Guayaquil, se demuestra que las personas ya no confían en la Contraloría, en un 54,34%; mientras que un 27,89 % se mostró neutro; y, un 17,76 % confía mucho.

Con el nuevo proceso de designación de Contraloría se esperaría que el nivel de credibilidad de la institución, encargada de las auditorías internas y externas de entidades del sector público y privadas, se eleve.

Pero corre riesgo de no ser así porque el reglamento apro-

Con la aprobación del regla°mento, el Consejo de Partici-

El reglamento genera duda °La normativa aprobada plantea que los postulantes para la nueva autoridad de la Contraloría sean evaluados sobre un total de 100 puntos: 50 por méritos y los otros 50 puntos por oposición.

Esta forma de calificación es la que genera dudas, pues se eliminó la evaluación práctica y se cambiaron los puntajes para la formación académica y experiencia laboral.

Para la consejera María Fernanda Rivadeneira este documento, de 26 hojas, tal como está no garantiza la transparencia del concurso, pues no se evalúa el conocimiento práctico de los postulantes y tampoco los plazos establecidos para cada fase responden a la realidad del proceso.

Con ella coincide Benavides, que señala que el reglamento no se adecua a la condiciones y que debió establecer tiempos más expeditos.

Se prevé que el viernes 30 de julio, el pleno sesione para conocer el instructivo que regirá el concurso, que durará entre seis a ocho meses.

400 mil dólares costará el concurso

pación Ciudadana espera que en estos días el Ministerio de Economía y Finanzas apruebe el presupuesto de 393.000 para el concurso.

La consejera Iveth Estupiñan dice que el valor solicitado tendrá como prioridad tres actividades: la publicidad y difusión del concurso; la plataforma donde se almacenará la información y la remuneración para los miembros de la Comisión que se encargará de llevar adelante este proceso.

También dentro de la solicitud se considerará un gasto de $100.000 para “espectáculos culturales y sociales”, así lo difundió diario El Universo. Sin embargo, Estupiñán señala que desconoce los detalles del documento porque fue elaborado por la presidenta Sofía Almeida, pero asegura que los gastos son los necesarios porque se ha considerado, incluso las medidas de austeridad por la pandemia.

Criterio distinto tiene Rivadeneira que asegura que el concurso podría costar menos.

Ella se basa en el presupuesto gastado para elegir al defensor público, en el anterior periodo, que alcanzó los $190.000.

economía

La economía de EEUU vuelve a crecer a niveles previos a la pandemia El Producto Interior Bruto de Estados Unidos creció un 1,6 % en el segundo trimestre y coloca la tasa anualizada de crecimiento en el 6,5 %, su valor más alto desde antes de la pandemia de la covid-19.

La Oficina de Análisis Económico (BEA, en inglés)

publicó, este jueves 29 de julio, el primero de sus tres cálculos del PIB, según el cual, además, la economía creció un 12,2 % sobre el segundo trimestre de 2020, cuando la pandemia causó una grave contracción de las actividades.

Ecuador es víctima del 11% de los cibercrímenes de América Latina El costo de esos delitos es de $1.800 millones al año. Al menos hay seis modalidades que ponen en riesgo los datos y el trabajo de personas y empresas.

La ciberseguridad es cada vez más importante para personas y empresas. Los ataques a sistemas informáticos, celulares, equipos tecnológicos y computadoras han crecido más del 60% en 2021 Según estimaciones del Registro de Direcciones de Internet de América Latina y Caribe (Lacnic por sus siglas en inglés), el cibercrimen le cuesta a América Latina alrededor de $90.000 millones al año.

Los países más afectados son Brasil y México, seguidos por Colombia (21.73%), Argentina (13.94%), Perú y Ecuador, ambos con el 11.22% de los ataques recibidos de la región. El sector más afectado es el financiero (75.29% de los ataques). (Mire el recuadro) La firma global ESET, encargada de ciberseguridad para empresas y prevención de robo de datos, elabora todos los años el ESET Security Report. Según ese reporte, el 16.5 % de las empresas asegura haber sufrido accesos no autorizados a su información en el último año.

Seis modalidades utilizadas De las pérdidas totales en la región, Ecuador se ve perjudicado cada año con $1.800 millones. El 44% de ese costo, $800 millones, está relacionado a problemas de filtración de información y ‘hackeo’ de sistemas informáticos de empresas públicas ($300 millones de pérdidas directas y $500 millones de

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viernes 30 de jULio de 2021 La Hora ecUadoR

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SECtORES máS AfECtAdOS ataques

Financiero: Gobierno: Industrias de comunicaciones: Energía: Industria: Comercio:

75.29% 10.56% 8.41% 3.71% 1.98% 0.05%

Cada vez es más difícil controlar ataques a instituciones bancarias REALIdAd. Los ataques informáticos son un problema creciente de seguridad. Empresas públicas y privadas han sufrido vulneraciones en sus sistemas en este año.

indirectas).

Según el Centro Internacional de Control del Fraude, se han detectado las seis modalidades más utilizadas de cibercrimen.

Fraude relacionado con tarjeta: pueden presentarse tanto en tarjetas débito, como en tarjetas crédito. Al usar canales de servicio, presenciales o electrónicos, los delincuentes utilizan dispositivos de escaneado (skimming), páginas falsas, correos electrónicos falsos.

‘Hackeos’: a través de operaciones de infección con código malicioso se secuestra información. El 95% de los casos, pide rescate.

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Filtración Interna: la infección con un virus malicioso ocurre con complicidad de un empleado, contratista, o cliente con acceso a claves. La información se subasta y hace pública a través de la web.

Phishing: a través de suplantación de identidad se engaña para que se hagan operaciones bancarias, se den datos personales o realicen compras.

Ataques a celulares: hay un aumento de mensajes fraudulentos. En la mayoría no se necesita contestar, solo abrirlos y se da acceso a la información del teléfono.

Virus en servicios remotos y en la nube: menos del 20% de los trabajadores y menos del 30% de las empresas tienen planes de ciberseguridad. (JS)

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Cada filtración de información cuesta alrededor de $4 millones Un reporte de la firma IBM Security, donde se analizaron 507 °empresas en 16 países y 17 industrias, determinó que el costo promedio de un evento de filtración de información es de $3,92 millones. Estados Unidos figura como el país más costoso con $8,19 millones en promedio; y la industria de la salud, la más perjudicada con pérdidas de $6,45 millones por cada evento.

El 51% de las filtraciones de información se debe a ataques con virus maliciosos; mientras que un 25% es resultado de fallos en los sistemas y 24% a errores humanos.

De acuerdo con el reporte de IBM Security, el tiempo que ° le toma a una entidad financiera identificar que ha sufrido un incidente de fuga de información es de 177 días. A su vez, el tiempo para contenerlo es de 56 días. Así, el control de un incidente puede tomar un total de hasta 233 días. Hace un par de años, el esfuerzo no llegaba a más de 150 días.

En promedio, cada filtración de información cuesta alrededor de $4,56 millones. En febrero de 2021, Banco Pichincha reconoció que su sistema fue vulnerado y datos de clientes fueron expuestos. Según la entidad, todo ya está controlado, pero no se ha hecho público los costos de ese ataque.

SOCIEDAD 10

viernes 30 DE JULIO DE 2021 La Hora ECUADOr

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Ingreso de niños a casas de acogida se incrementa

Los casos de negligencia y abandono infantil se dispararon durante la pandemia. 195 niños llegaron a estas casas en lo que va de deste 2021.

No todos los niños están seguros dentro de sus hogares.

En lo que va de 2021, aproximadamente 195 menores han ingresado a casas de acogida debido a negligencia, maltrato, abuso sexual, abandono y más (ver recuadro).

Sybel Martínez, vicepresidenta del Consejo de Protección de Derechos de Quito, detalla que para que un menor llegue a uno de estos espacios es porque se han agotado otras instancias, porque los casos de maltrato son reincidentes y porque la integridad de los menores está en alto riesgo.

Es el caso de José (nombre protegido), de 7 años, que fue rescatado por la Dirección Nacional de Policía Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes (Dinapen),

Ingreso de niños, niñas y adolescentes en casas de acogida MOTIVOS

El Dato

36% ° Negligencia: 25% ° Maltrato: 13% ° Abuso sexual: 12% ° Abandono: ° Situación de calle: 2% 1,99% ° Orfandad: 1% ° Trata: Progenitores °

Aproximadamente 2.600 niños viven en casas de acogida en el país. luego de que la dueña de casa donde vivía denunciara a sus padres por mantener encerrado todo el día al niño. Tras los exámenes se comprobó que presentaba un alto grado de desnutrición.

Actuación ciudadana Martínez destaca la importancia de que la ciudadanía no “mire hacia otro lado” cuando es testigo de violencia contra niños, niñas y adolescentes.

La primera instancia para presentar una denuncia es la Dinapen, pero también se

REALIDAD. Más del 50% de los niños que han llegado a casas de acogida en 2021 tienen entre cinco y siete años.

puede acudir a las juntas de protección de derechos de cada ciudad, en el caso de Quito, por ejemplo, hay cuatro.

El trabajo de las juntas de protección de derechos es remitir el caso para que se investigue, se levante un parte y se den medidas de protección. “Cuando la situación es muy grave la junta puede dar a conocer el caso y pasarlo a Fiscalía”, explica Martínez.

Los niños pierden libertad Si bien el rol de las casas de acogida – 86 a nivel nacional– es precautelar la seguridad de los niños, Martí-

nez dice que no es apropiado que un menor llegue hasta esa instancia, pues cuando llegan a estos espacios pierden sus libertades. “A veces pueden ser como cárceles para los niños, no digo que no les cuiden o que no haya unas que son mejores que otras, pero no está bien”, agrega.

Mientras la situación de los niños se analiza ellos pueden pasar, hasta un año en estos espacios, lejos de sus familias.

Otro de los conflictos que afrontan los menores es el acceso a la educación, especialmente durante la pandemia de la Covid-19, ya que no

La naturalización de la violencia

La sociedad no ha logrado cambiar patrones socioculturales °sobre la infancia. “Se sigue creyendo que los niños son objeto de tutela y no de derechos”, detalla Martínez.

Para la Vicepresidenta del Consejo de Protección de Derechos, todavía la sociedad naturaliza la violencia como una forma de disciplina.

Hilda Navarro, psicóloga infantil, también considera que esta naturalización está ligada a la negación de los padres sobre cómo ellos fueron educados. “Se tratan de convencer de que si a ellos les educaron golpeándolos o humillándolos, no les ha pasado nada.

Pero son adultos sin responsabilidad afectiva, a los que les cuesta dialogar y que al convertirse en padres repiten patrones ”, dice.

Se agudizó la violencia contra los niños

En 2018, 2.462 niños vivían en las casas de °acogida.

Para 2019, el número llegó a 2.469. En 2020 bajó a 2.461 y en lo que va del 2021 ya son 2.656 niños que llegaron a casas de acogida.

Según un estudio de World Vision Ecuador, el 39 % de la población ecuatoriana son niñas, niños y adolescentes y varios de sus derechos han sido vulnerados durante la pandemia.

en la cárcel: ° Otras causas:

0,75% 5,80%

todas las casas hogar cuentan con internet, más si se ubican en zonas rurales.

De acuerdo a Esteban Lasso, representante de ‘World Visión’ en Ecuador, la crisis generada por la pandemia ha traído graves consecuencias para los niños, niñas y adolescentes en el país en múltiples aspectos y ha mermado, aún más, sus derechos debido a la sobrecarga de los sistemas de salud, el cierre prolongado de las escuelas, la pérdida de seguridad económica en los hogares, el riesgo de sufrir violencia y otras formas de explotación y el limitado acceso a la educación a través de medios virtuales.

Martínez concuerda y destaca que las medidas que toman las autoridades dejan de lado la salud mental de los menores. “Cerremos los parques por bioseguridad ¿y qué pasa con los niños que han pasado más de un año encerrado?”, cuestiona Martínez.

Además, el 31 % de hogares con menores consideró que el nivel de violencia en casa aumentó en este último año.

Martínez destaca que antes del confinamiento era más fácil reconocer a los niños violentados, especialmente en escuelas públicas o en pequeños de bajos recursos que acceden a programas estatales.

“Lamentablemente es más difícil palpar el maltrato en niños de estratos medio o medio alto porque están en círculos donde es más difícil darse cuenta”, comenta Martínez.

Cinco puntos críticos a solucionar en Quito

ADMINISTRACIÓN. El Municipio de Quito tiene que enfrentar temas pendientes que son urgentes para mejorar la condición de vida de los capitalinos.

Paco Moncayo y Augusto Barrera analizan las problemáticas de la ciudad y la falta de gestión de la anterior y la actual administración.

La noche del 19 de julio de 2021 la sala de sesiones del Concejo Metropolitano de Quito recibió a los aliados políticos de Santiago Guarderas.

Ellos fueron testigos de la firma del acta resolutiva que lo posesionaba como el nuevo alcalde para los próximos 22 meses.

Pero el chuchaqui por la pelea político-jurídica aún le pasa factura a la capital.

El nuevo alcalde parece no tener líneas claras y específicas de cómo enfocará su gestión. En su aparición en medios de comunicación se ha limitado a esbozar generalidades de lo que quiere para la ciudad más poblada del país.

Paco Moncayo (2000 2004) y Augusto Barrera (2009 - 2014), dos exalcaldes de Quito, no son ajenos a la situación que vive la ciudad. Ven con preocupación la falta de gestión de las autoridades. Plantean líneas de trabajo que deberían ser tratadaS con rapidez por el

calde Santiago Guarderas.

Una agenda de trabajo emergente Moncayo y Barrera plantean 5 ideas que deberían ser parte de un plan que priorice aspectos básicos y elementales de la administración municipal.

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Plan de vacunación: este es un aspecto que enumeran como prioritario. Acotan que si bien hay un ritmo bastante "bueno" del proceso de vacunación, este se debe agilizar. Pero hay que "gestionar estratégicamente" la provisión de vacunas y hacerlas llegar a la ciudadanía en el menor tiempo posible para iniciar un rápido proceso de reactivación, mencionan.

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Plan de reactivación económica y protección social: Moncayo recuerda que Quito es la urbe que más cantidad de trabajos perdió en época de pandemia.

Cree que la puesta en marcha

de la "obra pública" ayudará a la generación de empleo.

Barrera apunta a los incentivos tributarios, acompañamiento de crédito a las microempresas, e-commerce y mejoramiento de las condiciones de gestión enfocado en los sectores productivos más afectados por la pandemia como bases para su incentivo e impulso. "Si no mejora la demanda, no se va a reactivar la economía", dice el exalcalde.

a la tasa de seguridad que se paga en la ciudad para enfrentar esta problemática.

"Esta tasa debe haberse acumulado."

Para Barrera se debe reactivar el Consejo de Seguridad Metropolitano, que trabaje directamente con las administraciones zonales y que luego articulen acciones directamente en los barrios.

Además, el Municipio tiene que poner énfasis en aspectos como iluminación de parques y calles, acota.

Operatividad del Metro: este es un aspecto Manejo de desechos sóque llama la atención de lidos. - Moncayo cree Moncayo y Barrera. Apuntan que otra prioridad debe que no tener un modelo de ser el tratamiento de residuos gestión y estabilidad en quie- sólidos, puesto que el sistema nes están a la cabeza del Inga está "colapsadel proyecto imposibido y debe ser tratado El Dato con urgencia". Para lita que la obra se operativice. Esto conlleva Desde 1945 Barrera el manejo de la Quito ha que la ciudad tenga un basura "está llegando tenido 25 proyecto de movilidad a un límite" y por ello alcaldes. estancado y sin una urge su tecnificación. solución a corto plaLas dos exautorizo. Los procesos, apuntan, se dades coinciden que es difícil deben acompañar con la guía que en estos 22 meses se vea de empresas extranjeras que una gran transformación en ya tienen experiencia en este la ciudad, pero creen que detipo de negocios. ben existir acuerdos programáticos mínimos entre los Seguridad ciudadana: integrantes del Concejo MeMoncayo anota que hay tropolitano para que la ciuque hacer una revisión dad no siga a la deriva. (AS)

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En Florida y en Australia se vuelve al uso de la mascarilla, mientras en otras zonas se presiona a la gente a vacunarse.

Disney anunció que desde este viernes 30 de julio será obligatorio el uso de mascarilla en los medios de transporte y lugares cerrados de sus parques en Orlando (Florida), incluso para las personas vacunadas. La medida se aplica también a los trabajadores de los parques.

La decisión es una respuesta de la empresa a la nueva ola de la pandemia de Covid-19 que afronta Florida y a la que algunos medios han calificado como "la pandemia

Las restricciones vuelven a causa de los no vacunados de los no vacunados"; esto porque la inmensa mayoría de los afectados son personas que han optado por no recibir inmunización.

Sin embargo, la acción de Disney no es la única. El condado de Miami-Dade, el más poblado de Florida, volvió a imponer, desde el miércoles, la obligación de llevar mascarilla dentro de las instalaciones gubernamentales, una medida que afectará tanto a empleados como a visitantes.

"Las mascarillas se exigen (a partir de hoy) a empleados y visitantes en todos los espacios interiores públicos del condado, para protegernos" de un posible contagio de la variante delta, señaló Daniella Levine Cava, alcaldesa de Miami-Dade.

001-005-887

REPÚBLICA DEL ECUADOR EXTRACTO DE CITACIÓN JUDICIAL UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTON PILLARO PROVINCIA DE TUNGURAHUA A: LIDA LILIANA ARAUJO MOLINA, se hace saber lo que sigue: CAUSA No: 18333-2021-00264 TRAMITE: FAMILIA, MUJER, NIÑZ Y ADOLESCENCIA TIPO DE PROCEDIMIENTO: SUMARIO ASUNTO: TENENCIA ACTOR: CARLOS ALBERTO DIAZ CHICAIZA DEMANDADA: LIDA LILIANA ARAUJO MOLINA CUANTIA: Indeterminada JUEZ: DR. ENCALADA MORENO CÉSAR OSWALDO Juicio No. 18333-2021-00264 UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTON PILLARO. Santiago de pillaro, jueves 8 de julio del 2021, a las 15h13.

VISTOS.- Una vez que se ha dado cumplimiento a lo ordenado en auto inmediato anterior, avoco conocimiento de la presente causa en mi calidad de Juez Multicompetente del Cantón Pillaro; en lo principal, la demanda presentada por el señor CARLOS ALBERTO DÍAZ CHICAIZA, cumple con los requisitos exigidos en el Art. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), por lo que se la acepta a Trámite Sumario establecido en el 332 numeral 3 y siguientes del Código General de Procesos. Cítese a la demandada señora LIDA LILIANA ARAUJO MOLINA, a través de Tres Publicaciones que se realizaran en fechas distintas, en un Periódico de amplia CIRCULACIÓN NACIONAL, para lo cual se publicará un extracto de la demanda así como del presente auto; secretaria proceda a conceder el extracto correspondiente; una vez citada la demandada esta deberá comparecer al proceso tomando en cuenta lo normado en el Art. 56 penúltimo inciso del COGEP; de conformidad a lo dispuesto en el Art. 333 numeral 3 del Código Orgánico General de Procesos, una vez citada la demandada, ésta deberá contestar la demanda dentro del TÉRMINO DE DIEZ DÍAS, pudiendo presentar las excepciones que considere le favorecen en su defensa, así como deberá señalar el casillero judicial o correo electrónico de un abogado de su entera confianza. De conformidad a lo normado en el Art. 165 del COGEP póngase a disposición de la demandada la prueba anunciada por el actor del proceso, para los fines de ley.

De oficio se dispone que a través de la Oficina Técnica de Trabajo Social y Psicológico de esta Unidad Judicial, se proceda a realizar el respectivo informe, para lo cual se notificará a dichos funcionarios judiciales. Téngase en cuenta el casillero judicial y correo electrónico que señala el actor para recibir sus notificaciones y la autorización que otorga a su abogado defensor dentro de la presente causa. Se indica a las partes procesales que el presente proceso se despachará siempre a petición de parte. Actúe como secretario Encargado, el Abg. FRANKLIN ROMEO ROBAYO, por encontrase encargado del despacho de secretaria de esta Unidad Judicial Multicompetente del Cantón Pillaro, según acción de personal No. 1274- DP18-2018-AJ de fecha 1 de junio del 2018. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.- f) ENCALADA MORENO CESAR OSWALDO, JUEZ (PONENTE). Certifico: f) ROBAYO ZURITA FRANKLIN ROMEO, SECRETARIO (ENCARGADO) Particular que pongo en su conocimiento, previniéndoles de la obligación que tienen de señalar domicilio judicial para recibir futuras notificaciones, bajo prevenciones de rebeldía.

Atentamente, Firma ilegible Ab. Franklin Romeo Robayo Zurita SECRETARIO ENCARGADO DE LA UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTON PILLARO Hay un sello P* 1775-18333-2021-00264

PREvISIÓN. La empresa Disney anunció la obligatoriedad de usar mascarilla en todos los espacios de su parque en Orlando.

Policía puede controlar Las autoridades australianas impusieron este 29 de julio el uso obligatorio de mascarillas faciales al aire libre en la zona del epicentro del brote de Covid-19 en la ciudad de Sídney y dieron nuevos poderes a la Policía para hacer cumplir las medidas sanitarias.

"Si pones un pie fuera de tu casa, necesitas usar una mascarilla todo el tiempo sin importar en dónde estés", dijo la jefa de gobierno del estado de

Nueva Gales del Sur, Gladys Berejiklian.

Presión para vacunarse Y mientras se naturaliza el uso de mascarilla en ciertos puntos, en otras partes se presiona para que los escépticos se vacunen. El 28 de julio, el alcalde de Nueva York, Bill di Blasio, anunció que la ciudad entregará 100 dólares como incentivo a quienes accedan a ser inmunizados, para de esta manera motivar y disminuir los contagios. EFE

MIRADoR globAl

Castillo designa Primer Ministro LIMA • El congresista de Perú Libre, Guido Bellido fue elegido por Pedro Castillo para liderar como primer ministro de su Gobierno, después de que el mandatario le tomara juramento en una ceremonia en la Pampa de La Quinua.

En su primer día como presidente de Perú, Castillo presentó a Bellido como presidente del Consejo de Ministros, poniendo fin a la incógnita de quién liderará su gabinete y manejará el diálogo entre el Ejecutivo y un Congreso dominado por la oposición. EFE

Excardenal, a juicio por violación

WASHINGTON • El excardenal estadounidense Theodore McCarrick, expulsado del sacerdocio en 2019, fue acusado de asaltar sexualmente a un menor de 16 años durante una recepción de boda en Massachusetts en 1974.

La acusación convierte a McCarrick en la primera persona que ha ocupado el cargo de cardenal en Estados Unidos y que enfrenta cargos penales por un delito sexual contra un menor, aseguró el abogado de la presunta víctima, Mitchell Garabedian. EFE

bolivia auxilia al castrismo LA PAZ • El Gobierno boliviano donará 20 toneladas de insumos de bioseguridad, alimentos y jeringas a Cuba como un acto de “solidaridad” por el bloqueo económico de Estados Unidos que le “dificulta” el acceso a esos materiales.

La ministra de la Presidencia, María Nela Prada, informó este jueves en conferencia de prensa que en gabinete ministerial se aprobó un Decreto Supremo que autoriza realizar el envío de esos materiales en “reciprocidad, complementariedad, y solidaridad” entre ambos países. EFE

Vessel volvió a cerrar sus puertas

CHOQUE. Daniel Ortega encarcela o censura a todos y todo lo que representa oposición en su contra de cara a su reelección. Esta vez las ONG fueron las afectadas por el Mandatario.

Daniel Ortega ataca también a las ONG

24 organizaciones no gubernamentales fueron canceladas en Nicaragua, a pesar de que eran entidades relacionadas a la salud.

MaNaGua • El Parlamento de Nicaragua, de mayoría oficialista, canceló la personalidad jurídica a 24 organizaciones no gubernamentales (ONG). Quince de ellas son asociaciones médicas que habían criticado el manejo de la pandemia de Covid-19 por parte del gobierno de Daniel Ortega.

La medida, solicitada por el Ministerio de Gobernación y aprobada con 70 votos a favor y 16 en contra, también dispuso que los bienes de las 24 ONG pasen a ser "propiedad del Estado", según la resolución aprobada en sesión plenaria.

"No hay un afán persecutorio ni de dañar a ninguna ONG, solo se está aplicando la ley", alegó el diputado liberal y aliado del oficialista Frente Sandinista, Wilfredo Navarro, citado por la cadena alemana Deutsche Welle.

Entre las ONG afectadas hay asociaciones de especialistas en nefrología, cáncer, diabetes, neumología, climaterio y menopausia, infectología y anestesia. También figura el Centro de Desarrollo y Promoción Social (CEPS) que dirige el epidemiólogo Leonel Argüello, uno de los médicos que más ha cuestionado el manejo de

la pandemia.

Profesionales de la salud rechazaron la medida en un comunicado, al considerar que afectará a los beneficiarios de esos servicios. Denunciaron que se trata de un intento del gobierno para

"callar los señalamientos de especialistas sobre la mala gestión de la pandemia y salud".

Nicaragua, uno de los países que no aplicó medidas de contención de la pandemia, reporta oficialmente 9.651 casos y 194 fallecidos por COVID-19, pero esas cifras son cuestionadas por grupos independientes de médicos y ciudadanos. EFE

Nueva York • La polémica escultura neoyorquina Vessel volvió a cerrar sus puertas este jueves 29 de julio tras registrarse el cuarto suicidio, pese a las medidas que se habían impuesto el pasado mayo después de que tres personas se quitaran allí la vida en menos de un año.

"Tenemos el corazón roto por esta tragedia, y acompañamos en el sentimiento a la familia del joven que ha perdido su vida", dijo a los medios Kimberly Winston, la portavoz de Hudson Yards, el proyecto inmobiliario en

globAl I

viernes 30 DE jUlIo DE 2021 La Hora ECUADor

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el oeste de Manhattan del que forma parte el monumento.

"Estamos llevando a cabo una investigación completa.

Vessel está actualmente cerrado", agregó.

Desde la reapertura, los visitantes solo podían acceder a Vessel si estaban acompañados por otra persona, mientras que se multiplicó por tres la presencia de los guardias de seguridad, que además recibieron entrenamiento especial para detectar comportamiento que pueda indicar que una persona está considerando autolesionarse.

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viernes 30 dE juLiO dE 2021 La Hora tungurahua, EcuadOr

es una edición de diario la hora

http//www.derechoecuador.com

SEGURIDAD JURÍDICA EN LAS SENTENCIAS

Autor: Abg. YAndrY M. Loor Loor1

Introducción La seguridad jurídica, es uno de los aspectos básicos de mayor protección y amparo dentro de lo que determina nuestra normativa legal y vigente a la fecha, de ello, es necesario y por lo que debemos de observar que en torno a cualquier tipo de situación jurídica a la cual a un ciudadano le generaba una situación de falta de certeza y previsibilidad, es esta – la seguridad jurídica – la que debe de velar porque aquello se dé y no exista ningún tipo de afectación jurídica de ninguna índole, ante ello y Respecto a la certeza y previsibilidad, en las páginas 8 y 9 de la sentencia N° 081-17-SEP-CC, caso N° 1598-11-EP, la Corte Constitucional ha manifestado: “La Constitución de la República, en su artículo 82 consagra a la seguridad jurídica como un derecho constitucional, el cual “... se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”. De tal forma que, cualquier acto proveniente de los diferentes poderes o funciones públicas, debe ser dictado en estricta sujeción al ordenamiento jurídico nacional con la Constitución de la República a la cabeza- y debe estar enmarcado en las atribuciones y competencias asignadas a cada entidad.

Del enunciado normativo que precede, se colige que la seguridad jurídica comprende un ámbito de certidumbre y previsibilidad en el individuo, en el sentido de saber a qué atenerse al encontrarse en determinada situación jurídicamente relevante. Estas condiciones están diseñadas para impedir la arbitrariedad en las actuaciones de quienes ejercen el poder público, pues su sometimiento a la Constitución y a las normas que integran el ordenamiento jurídico marca los cauces objetivos en los cuales cumplirán sus actividades en el marco de sus competencias.

Los elementos de certidumbre y previsibilidad a los que se refiere el párrafo anterior, se expresan en todo ámbito en el que el derecho a la seguridad jurídica es ejercido. Así, el titular del derecho genera certeza respecto de un mínimo de estabilidad de su situación jurídica, en razón de los hechos ocurridos en el pasado. Adicionalmente, la previsibilidad le permite generar expectativas

legitimas respecto de cómo el derecho deberá ser aplicado e interpretado en el futuro.”

Tutela Judicial Efectiva Para el cumplimento de la seguridad jurídica, es necesario que se aplique de manera correcta la tutela jurídica efectiva, misma que dará como resultado esa seguridad jurídica se cumpla de manera correcta, en razón de que la tutela judicial efectiva se enmarca en el plano del acceso a la justicia, en los casos donde se consideren vulneraciones de derechos constitucionalmente válidos, los cuales se deben de proteger en el marco de reflexiones hechas a favor de las personas y su vulneración comprobada a sus derechos, de ahí que tengamos que: En el Art. 75 de la CRE se establece que: “Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión.

El incumplimiento de las resoluciones judiciales será sancionado por la ley.”

Por otra parte, es necesario hacer énfasis en lo que tenemos en la sentencia N° 639-19-JP/20, de 21 de octubre de 2020, la Corte Constitucional, respecto a la Tutela Judicial Efectiva ha señalado: “Cuando ha sucedido una violación de derechos reconocidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, la tutela efectiva se viola, además de lo establecido en la jurisprudencia de la Corte: (1) si no se logra acceder a la administración de justicia, o (2) cuando efectivamente ocurrió un hecho violatorio de derechos, que es constatado por un juez o jueza y no tiene respuesta, y no se logra una sentencia que declare la violación de derechos y la reparación por la violación, tal como ocurrió en el presente caso.

En procesos constitucionales, el acceso a la justicia se puede violar cuando es imposible o extremadamente difícil que una causa se conozca por parte de jueces y juezas competentes por barreras de distinta índole, tales como económicas, procesales o físicas, así por ejemplo, cuando se establecen tasas judiciales que dificultan ejercer una acción o recurso; o cuando la distancia o dificultades del espacio hace

que personas con discapacidad no puedan llegar al lugar de la administración de justicia.

La tutela también se viola cuando, ha sucedido una violación de derechos y los jueces a pesar de constatarla no declaran la violación ni reparación a través de la garantía constitucional, entonces el derecho vulnerado no ha sido tutelado. En otras palabras, el no proteger jurisdiccionalmente, cuando se ha producido una violación de derechos verificada por el juez, constituye una violación a la tutela efectiva de los derechos.”

Para ello, no solo por obligación sino por convicción del papel activo del Juez Constitucional a la hora de aplicar de manera correcta los principios de tutela judicial efectiva y de seguridad jurídica, los cuales y en base a los cuales se debe recurrir a los principios constitucionales y sus propios métodos de interpretación, es por ello y que siendo indispensable dentro del análisis lo que determina la jurisprudencia aplicable a los casos donde el juez constitucional debe de enmarcar su conducta de protección a lo determinado en la seguridad jurídica y en la tutela judicial efectiva y esto es el mero hecho sine qua non de aplicar el principio pro homine, ante ello, es necesario que dicho principio nace del garantismo constitucional y principio pro homine, la Corte Constitucional en su jurisprudencia ha establecido lo siguiente: “El desarrollo del Estado constitucional encuentra en el garantismo el sustento para efectivizar y a la vez para otorgar legitimidad y contenidos concretos a los derechos constitucionales cuya supremacía se pretende, es decir, para otorgar el carácter normativo a los preceptos atinentes a los derechos.

A través del garantismo lo que se intenta es representar, interpretar y explicar el contenido de los derechos para precisamente articular las garantías, asimiladas como técnicas normativas diseñadas para tutelar los derechos constitucionales y correlativamente para neutralizar y limitar el abuso de poder.” (...) 2 Para la realización del catálogo de derechos constitucionales en el marco del garantismo, en tanto las disposiciones constitucionales deben ser consideradas como normas-principio y por ello de aplicación inmediata y directa, para plasmar su efectividad requiere contar con

operadores de justicia comprometidos con este propósito, específicamente de los jueces, quienes tienen la obligación jurídico-constitucional de materializar los derechos establecidos en la Constitución de manera evolutiva o dinámica, sistemática y teleológica, de tal manera que a través de estas interpretaciones, pueda obtenerse la real representación y alcance (…)”. 3 Criterio que tiene connotación con lo establecido por la Corte Constitucional mediante sentencia N.º 265-15-SEP-CC del caso N.º 1204-12-EP, que en relación al principio pro homine.

Ante ello también es necesario hacer un análisis de lo que determina este principio en torno a lo que encontramos en la norma y el test de igualdad el mismo que se debe de desarrollar al respecto, es así que el artículo 11.2 de la Constitución desarrolla el principio de igualdad y no discriminación: “2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades.

Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación.

El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.”

El principio de igualdad y no discriminación es el resultado del avance civilizatorio del derecho moderno. A la luz de este principio, se funda la mayoría de las luchas sociales de los últimos 20 siglos. Este principio tiene dos dimensiones. La dimensión formal y la dimensión material.

La una hace referencia a la igualdad establecida en las normas y la otra hace referencia al acceso igualitario a las mismas condicio-

SANTIAGO ANDRADE UBIDIA santiago andrade ubidia, el abogado, Jurista, académico, investigador, Magistrado, pero lo más importante la persona, el lector, el investigador, el doctrinario, el amigo, el caballero, el señor, dejó la existencia terrenal para viajar a un estado de plenitud. le conocí en el año 1987 en la Pontificia universidad católica del ecuador, cuando me iniciaba como Profesora en esa institución, en tanto que santiago andrade había consolidado su trayectoria de académico por su seriedad y responsabilidad; impartía la cátedra generando respeto y principios, hoy tan venidos a menos. Tenía una lucida trayectoria. en el año 1997 formó parte de la corte suprema de Justicia, que de acuerdo a la constitución de 1998, los Magistrados eran inamovibles, o sea sin período, lo que terminó cuando el congreso nacional, el año 2004. en una sesión y en franca violación de la norma constitucional designó otra corte. el tiempo que permaneció en el máximo Tribunal de Justicia del País, el doctor santiago andrade ubidia no solo actuó con independencia y ética, sino con sabiduría; dejó huella y sus resoluciones alcanzaron la calificación de doctrina. su presencia en la corte fue indudablemente destacada; su visión y apertura en favor de la mujer, así como de las políticas de género merecen ser reconocidas. acogió con entusiasmo las sugerencias y lineamientos de la asociación internacional de Mujeres Jueces para aplicar los instrumentos internacionales sobre los derechos de las mujeres, en las decisiones judiciales y coauspició un proyecto de ley para permitir la participación igualitaria de la mujer en la Función Judicial. recuerdo su sensibilidad, y solidaridad en las sesiones del Pleno de la corte, cuando ponía voz a aquello que no se quería oír: los reclamos para hacer una participación más justa y equitativa de las mujeres en la Función Judicial. con posterioridad tuve la suerte de compartir en la universidad andina simón Bolívar, a la que estuvo ligado desde su creación y donde fue docente y Vicerector. su amistad permaneció hasta los últimos días, lo que me enorgullece y nos duele su partida.

Quito, julio 27 del 2021 Mariana Yépez Andrade.

nes. De esta manera, el artículo 11.2 de la Constitución incluye las condiciones mínimas para que exista igualdad. Estas condiciones son las que se han denominado por la doctrina “categorías sospechosas”. No obstante, estas condiciones no excluyen otras distinciones que “tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio

de los derechos”; A pesar de ello, no quiere decir que toda distinción sea negativa. Todo lo contrario, la diversidad es parte de la naturaleza del Estado de acuerdo al artículo 1 de la Constitución. Pero estas distinciones no podrán ser previas ni subjetivas. 4 Por ejemplo, el establecer requisitos para el desempeño de un cargo no es una forma de discriminación en sí mismo, si éstas son razonables. Así, solicitar un título académico para reclutar un médico para que trabaje en un hospital público no es un acto discriminatorio e, incluso, si se solicita una especialidad concreta; pero sí lo sería si se establece como requisito que sea soltero y con automóvil propio, puesto esto estaría fundamentado en condiciones que limitan el acceso al trabajo debido a la falta de recursos económicos o porque viola el derecho a elegir formar una familia o no; Algunas de estas categorías sospechosas son evidentes, como si se prohíbe el ingreso de afrodescendientes a un local de comida, y otras son menos evidentes.

Respecto de las últimas, es donde se dan la mayoría de las violaciones a este principio hoy, puesto que, normalmente, se guardan las formas jurídicas, pero en la realidad existen decisiones que afectan este principio. Esto quiere decir que no todo trato desigual es discriminatorio, sólo si se fundamenta en una de estas categorías de manera subjetiva, por lo cual hay que analizar la desigualdad y discriminación de manera valorativa 5 ; Al respecto, se debe aplicar el denominado test de igualdad y no discriminación que sugiere la jurisprudencia colombiana, fundado en la doctrina alemanaestadounidense. De acuerdo a esto, para establecer la existencia de un trato desigual y discriminatorio se sugieren los siguientes elementos: a) objeto constitucionalmente válido. Este es un elemento inicial sine qua non. Si no se cumple, simplemente, no se debe aplicar los siguientes criterios; b) racionalidad de los medios utilizados, es decir, si se encuentran, legal y fácticamente, justificados; c) necesidad de la medida, que debe demostrar que era la mejor medida respecto de otras y, d) la proporcionalidad de la medida que tiene relación con el equilibrio entre las medidas y los beneficios en los bienes jurídicos tutelados 6 ; Este test se encuentra desarrollado en el artículo 3.2 de la LOGJCC: “2. Principio de proporcionalidad. - Cuando existan contradicciones entre principios o normas, y no sea posible resolverlas a través de las reglas de solución de antinomias, se aplicará el principio de proporcionalidad.

Para tal efecto, se verificará que la medida en cuestión proteja un fin constitucionalmente válido,

que sea idónea, necesaria para garantizarlo, y que exista un debido equilibrio entre la protección y la restricción constitucional.

El derecho a la seguridad jurídica guarda relación con el principio de legalidad que se materializa con el derecho y la obligación de que se cumplan las normas y los derechos de las partes en los procesos administrativos o judiciales. De esta manera, se constituye así el Estado moderno de derecho, que es una organización política regida por leyes y no por la sola voluntad de las personas.

Se trata de un gobierno de leyes y no de hombres, tal como lo dijeran los iluministas franceses e ingleses del siglo XVIII y XIX. Y, al mismo tiempo, se constituye en un elemento mínimo para el funcionamiento del Estado constitucional de derechos y justicia del artículo 1 de la Constitución; al mismo tiempo, el derecho a la seguridad jurídica tiene dos dimensiones, una formal y, otro material. La dimensión formal tiene que ver con la existencia de normas previas, públicas y aplicadas por autoridades competentes. Esta dimensión formal se aplica parcialmente, tal como ya se demostró líneas atrás. Sin embargo, la dimensión material se refiere a la obligación de la Administración Pública de aplicar las normas jurídicas en el marco del ordenamiento jurídico y sus competencias, de acuerdo a lo que establecen los artículos 76.1 y 226 de la Constitución: “Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

“76.7.l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se consideraran nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados.

Si relacionamos las disposiciones citadas, podemos entender que el derecho a la motivación tiene tres momentos íntimamente relacionados, de acuerdo con lo establecido por la jurisprudencia de la Corte Constitucional: a.

El derecho al acceso a la justicia y ejercicio de la jurisdicción (derecho de petición) que se refiere a la posibilidad formal o material de acceder a los organis-

mos judiciales; 7-8 b.

El derecho de ejercicio de la jurisdicción en los procesos judiciales, tanto en la posibilidad de comparecer, recurrir, presentar y contradecir las pruebas, (derecho a la defensa)9 ; c.

El derecho a recibir respuestas por el organismo judicial y la motivación que establezcan una relación lógica entre los hechos y fundamentos de la pretensión, análisis argumentativo de las/os juezas/es y la resolución (tutela judicial efectiva) 10 ; y, d.

El derecho a recurrir del artículo 76.7.m de la Constitución; La Corte Constitucional ha establecido en su jurisprudencia los siguientes estándares para que exista motivación en las sentencias y con ello asegurar el derecho a la seguridad jurídica, y tutela juridicial efectiva, y ante ello tenemos los diversos tipos de motivación: Motivación formal Aplicación de la ley y precedentes, que se refiera a la primera parte formal de la motivación que consiste en la relación entre las normas citadas, y los precedentes del organismo de justicia o de la Corte Constitucional; 11 Demostrar la contradicción constitucional. Es el segundo paso de la motivación formal que se relaciona con la demostración de la posible existencia de contradicciones constitucionales por el análisis lógico de antinomia entre las normas inferiores a la Constitución y el texto constitucional, o los puntos litigiosos que se van a discutir respecto de la violación de un derecho. Una cuestión importante es que esta parte corresponde inicialmente a quien plantea una acción y luego al organismo judicial; 12 Motivación material Racionalidad de la motivación13 y razones mínimas de justificación. Esto es el inicio de la motivación material. Se refiere a las razones materiales y justificativos suficientes de acuerdo con los documentos y los hechos del caso. 14 Además, tiene que ver con la pertinencia de los hechos, normas y documentos citados, y con la relación fáctica entre los hechos, normas y documentos del caso. Esta parte de la motivación material es empíricoargumentativa 15 Análisis y respuesta de las pretensiones de las partes.

Luego, la segunda parte se refiere a la correspondencia del análisis del organismo judicial y la pretensión concreta;16 Análisis y respuesta concretos de los hechos y argumentos (no genérico y abstracto). Una tercera parte de la motivación material corresponde al análisis de los hechos y argumentos planteados por la parte accionante. Aquí está prohibida la

simple mención genérica y abstracto, sino que se deben otorgar razones fundadas para no acoger un hecho o argumento; 17 Coherencia lógica entre la parte motiva y resolutiva de la sentencia. Consiste en la relación entre la pretensión, los hechos y los argumentos presentados por la parte accionante y su correspondencia racional con los argumentos, para negarlos o acogerlos, por parte del organismo judicial. Esta parte de la motivación es intelectivo-argumentativa; Conclusiones 1.

La seguridad jurídica, inmaterial o formal, como también se la llama, no consiste sino en la certeza del imperio de la Ley; esto es, en la garantía de que el ordena-

REvIsTA jUDIcIAL VIERNES 30 DE jULIO DE 2021 La Hora TUNGURAHUA

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miento jurídico será aplicado de manera objetiva; es, además, un principio fundamental del Estado de Derecho 2.

La tutela judicial efectiva es el derecho que tiene toda persona a ejercitar la defensa de sus intereses legítimos ante la Justicia, con la correspondiente intervención de los órganos judiciales.

Autor: Yandry M. Loor Loor Yandrylooryl_97@hotmail.com, yloorasociados@gmail.com

R. DEL E.

EN EL JUICIO NO. 18202-2021-00534 SEGUIDO POR ROSA IRALDA GARCÉS PORTERO EN CONTRA DE PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS HEREDEROS DE QUIENES EN VIDA SE LLAMÓ EDGAR ANTONIO MAYORGA GORDÓN (+), DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO EN AUTO DE FECHA MARTES 9 DE MARZO DEL 2021, A LAS 09H13, SE DISPONE CÍTESE A LOS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS HEREDEROS DE QUIENES EN VIDA SE LLAMÓ EDGAR ANTONIO MAYORGA GORDÓN (+),, EN UNO DE LOS DIARIOS DE MAYOR CIRCULACIÓN A NIVEL NACIONAL, PARA LOS FINES DE LEY , SE ADVIERTE LA OBLIGACIÓN DE COMPARECER A JUICIO, ASÍ COMO EL DE SEÑALAR DOMICILIO JUDICIAL Y/O DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES, DESIGNE A SU ABOGADO/A DEFENSOR/A EN LA PRESENTE CAUSA, CONTESTE A LA DEMANDA, ANUNCIE LA PRUEBA Y PRESENTE LAS EXCEPCIONES QUE SE CREYERE ASISTIDO, CONFORME LO ESTABLECE EL ART. 151, 152 Y 153 DEL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS, PARA EL EFECTO SE EXTENDERÁ EL EXTRACTO CORRESPONDIENTE. E X T RA C T O ACTOR: ROSA IRALDA GARCÉS PORTERO DEMANDADO: PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS HEREDEROS DE QUIENES EN VIDA SE LLAMÓ EDGAR ANTONIO MAYORGA GORDÓN (+), CLASE DE JUICIO: AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA LA VENTA DE BIENES DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y DE PERSONAS SOMETIDAS A GUARDA TRAMITE: VOLUNTARIO JUEZ: AB. MSC. EDWIN JAVIER ORTEGA CAMPOS. SECRETARIO: AB. LUIS EDUARDO POVEDA GAIBOR. CAUSA Nº: 18202-2021-00534 PROVIDENCIA: UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN AMBATO DE TUNGURAHUA. Ambato, martes 9 de marzo del 2021, a las 09h13. VISTOS: (Causa No. 18202-2021-00534).- En lo principal, avoco conocimiento de la presente causa en mi calidad de Juez Titular de esta Unidad Judicial y por el sorteo de ley, de la revisión de la presente demanda de autorización judicial para la venta de bienes de niñas, niños, adolescentes y de personas sometidas a guarda propuesta por la señora Rosa Iralda Garcés Portero reúne los requisitos de ley, por lo que se la admite a procedimiento voluntario determinado en el artículo 334 numeral 6 del Código Orgánico General de Procesos; por consiguiente y de conformidad a lo que establece el artículo 56 del COGEP, cítese a los presuntos y desconocidos herederos de quienes en vida se llamó Edgar Antonio Mayorga Gordón (+), en uno de los diarios de mayor circulación a nivel nacional, para los fines de ley; por secretaría confiérase el extracto correspondiente; se advierte la obligación de comparecer a juicio, así como el de señalar domicilio judicial y/o dirección de correo electrónico y anunciar oportunamente las pruebas respectivas, una vez cumplida dicha citación se proveerá lo que en derecho corresponda; agréguese al proceso la documentación que se acompaña a la demanda, y la prueba anunciada se la tendrá en cuenta en el momento procesal oportuno, téngase en cuenta la casilla judicial y correo electrónico señalado por los solicitantes para sus notificaciones, así como la autorización conferida a su defensa técnica. Actúe el abogado Luis Eduardo Poveda Gaibor en calidad de secretario encargado de este despacho. Notifíquese y Cúmplase.-f).- AB. MSC. EDWIN JAVIER ORTEGA CAMPOS, JUEZ. F) AB. LUIS EDUARDO POVEDA GAIBOR. SECRETARIO.Lo que pongo en conocimiento del mencionado para los fines legales consiguientes, previniéndole de la obligación que tiene de señalar casillero judicial para sus notificaciones en esta ciudad, bajo prevenciones de ley.- Ambato, a 15 de julio del 2021.

Firma ilegible AB. LUIS EDUARDO POVEDA GAIBOR SECRETARIO Hay un sello P* 1798 - 18202-2021-00534

vieRNes 30 de julio de 2021

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