TUNGURAHUA 28 DE DICIEMBRE DE 2020

Tungurahua

Aumentan suicidios en pandemia lunes 28 de dICIeMBRe de 2020

Hasta la fecha en Tungurahua se registran 70 casos, tres más que el año pasado que terminó con 67 suicidios. Desde el 2013, 465 personas han terminado con su vida en la provincia. Página A3

CIUDAD

Desde cuatro parroquias de Ambato salen a mendigar Página A2 CIUDAD

Turnos para cedulación se venden en los ‘cyber’ Página A4

eConomíA

el 2021, un año donde se juega la estabilidad Página B2

www.lahora.com.ec @horatungurahua @horatungurahua lahoraec

A2

CIUDAD

Cuatro comunidades de Ambato entre las expulsoras de mendicidad lUnes 28 DE DICIEMBRE DE 2020 la Hora TUNGURAHUA

Familias de San Fernando, Pasa, Quisapincha y Pilahuín suelen salir a mendigar en diciembre.

que varias personas ven a esta actividad de manera lucrativa, razón por la cual exponen a niños de la comunidad en las carreteras para pedir caridad.

Para evitar que niños, jóvenes y adultos salgan a mendigar, el MIES activó un albergue provisional en conjunto con el Municipio de Ambato en el Centro Funcionarios del Ministerio de de Desarrollo Infantil (CDI) ubiInclusión Económica y Social cado en el mercado América, el (MIES) identificaron a San Fer- cual tiene la capacidad de atennando, Pasa, Quisapincha y Pi- der hasta a 70 niños.

Alberto Pimbomaza, presilahuín, como las parroquias en dente de la Junta Parrodonde más mendicidad se quial de Pilahuín, dijo genera durante las festivi- El Dato que en los últimos meses dades de diciembre. hubo varias reuniones Según los datos de la se cartera de Estado, el nú- Todavía receptan dona- con representantes de 18 mero de niños que salen ciones a través comunidades para evitar la página que las familias salgan a a las calles es relativo, sin de web: www.misionnavidad. mendigar. embargo, la pandemia, la com.

“Como Junta Parrocrisis económica actual y quial realizamos recorrila migración hacen que la mendicidad aumente durante el dos el 24, 25 y 26 de diciembre para evitar que los niños salgan último mes del 2020. a las carreteras”, mencionó.

De igual manera aseguró que, Situación Las comunidades expulsoras gracias al trabajo mancomunado son las familias de las comuni- entre el MIES y el Municipio de dades indígenas que, según el Ambato cada año se evita que MIES, salen por costumbre mu- más personas mendiguen durante estas fechas. cho más que por necesidad.

De igual manera se asegura

Labor. El MIES desarrolla varias estrategias para evitar la mendicidad durante estas fechas.

Estrategias

Personal del MIES realizó jornadas de sensibilización para evitar la mendicidad desde agosto de este año, en estas actividades participaron varias instituciones como la Casa de la Cultura, Policía Nacional, Ministerio de Salud, entre otras.

En alianza con la Universidad Autónoma de los Andes (Uniandes) de Ambato se hizo entrega de donaciones en Tamboloma,

Yatzaputzán y Llangahua, acciones que se complementarán con capacitaciones técnicas y prácticas para dar valor agregado a los productos agrícolas y lácteos propios de la zona.

La Fundación Donation y el MIES desarrollaron la campaña denominada ‘Misión Navidad sin mendicidad’, la cual tiene por objetivo recaudar fondos para la compra de kits de alimentos, bioseguridad, aseo y entretenimiento.

Los recursos recolectados son entregados a personas que cumplan con los criterios técnicos de la estrategia nacional para la prevención, atención y protección de las personas en situación de mendicidad, trabajo infantil y otras vulneraciones de derechos.

Las donaciones se pueden realizar de forma directa en los distritos y coordinaciones zonales del MIES en todo el país. (RMC)

En cumplimiento al artículo 152 de la Ley Orgánica de Educación Superior, Artículo 44 del Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior (codificado) y el artículo 28 del General de Personal Académico y Escalafón de la PUCE, la Dirección Académica de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Ambato, convoca a Concurso Público de Méritos y Oposición para el ingreso a la docencia en este centro de estudios, para el primer período ordinario 2021 (semestre académico febrero – junio 2021), con dedicación a tiempo completo (40 horas de trabajo semanal), de acuerdo al siguiente requerimiento: Nº Concurso

Vacantes

1

2

Categoría Dedicación

CAMPO DEL CONOCIMIENTO Campo Campo Específico Detallado

Título Tercer Nivel

Título Cuarto Nivel

Asignaturas

Coordinación

Campo Amplio

Tiempo Completo

Ciencias de la Salud

Salud y Bienestar

Salud

Medicina

Médico/a

Especialidad en Medicina, Cirugía o Medicina Familiar y Comunitaria

Morfofunción 1

Ciencias Naturales, Matemáticas y Estadística

Ciencias Biológicas y Afines

Biología

Biólogo/a

Magister o PhD en Biología Molecular, en Biología Celular y Fisiología o afines

Ciencias básicas de la Salud / Biología

Biofísico/a

Magister o PhD en Biofísica, en Física Médica o afines

Ciencias Básicas de la Salud / Biofísica

Magister o PhD en Bioquímica o afines

Ciencias Básicas de la Salud / Bioquímica

Magister en Gerencia en Salud, en Medicina Comunitaria o afines

Salud Contexto Nacional e Internacional

2

1

Tiempo Completo

Ciencias de la Salud

3

1

Tiempo Completo

Ciencias de la Salud

Ciencias Físicas

4

1

Tiempo Completo

Ciencias de la Salud

Salud y Bienestar

5

1

Tiempo Completo

Ciencias de la Salud

Salud y Bienestar

INFORMACIÓN GENERAL

Química, Química o Física o Física o Campo Amplio Campo Amplio Ciencias Biomédicas o Bioquímica Clínica

Salud

Bioquímico/a

Salud

Enfermería

Licenciado/a en Enfermería

• Categoría: Personal Académico Titular Auxiliar / Remuneración: 1200,00 USD • Contar con al menos 2 años de experiencia docente • Tener al menos 2 años de experiencia desde la obtención del título de posgrado • Entregar la carpeta con toda la evidencia de la hoja de vida (copias), con oficio dirigido a la Dirección Académica donde conste la identificación o el nombre de la asignatura a la que postula. La documentación deberá ser adjuntada en sobre sellado con nombres y contactos, en las oficinas de la Coordinación de Medicina y de Enfermería de la PUCE Ambato, hasta las 13h30 del día 31 de diciembre 2020.

CRONOGRAMA DEL CONCURSO DE MERECIMIENTOS Y OPOSICIÓN • Período de Postulación: hasta las 13h30 del día 31 de diciembre de 2020 • Verificación y calificación de documentos y perfiles: del 04 al 17 de enero de 2021 • Fase de Méritos: martes 19 de enero de 2021 • Notificación de resultados en la fase de Méritos: miércoles 20 de enero de 2021 • Ejecución de la fase de Oposición/Clase demostrativa: del 22 al 29 de enero de 2021 • Notificación de resultados en las dos fases del concurso: 01 de febrero de 2021 • Contratación del personal docente: 02 de febrero de 2021

CIUDAD I

lunes 28 DE DICIEMBRE DE 2020 la Hora TUNGURAhUA

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Suicidios

en Tungurahua Por años

° 2013............................................37 ° 2014............................................32 ° 2015............................................66 ° 2016............................................60 ° 2017............................................60 ° 2018............................................73 ° 2019............................................67 ° 2020...........................................70 Por edad Edad

El 2020 termina con aumento de suicidios en Tungurahua PROCEDIMIENTO. la Policía especializada hace el levantamiento de los cadáveres.

En lo que va del año hay un incremento de suicidios comparado con el 2019. La cifra genera alarma en la provincia.

El cuadro de muertes por suicidio en Tungurahua durante 2020 es desalentador. Hasta la fecha se registran 70 víctimas, en 2019 fueron 67.

A pesar que, de El Dato 2018 (73) a 2019 (67), los suicidios En Ecuador el disminuyeron, en promedio menes de 84 este año hay un sual suicidios. crecimiento. Los datos fueron recogidos por la Dirección Nacional de Delitos Contra la Vida, Muertes Violentas, Desapariciones, Extorción y Secuestros (Dinased) de la Policía Nacional.

“Nos quedan apenas unos días para terminar el año y esperamos no tener más muertes por esta causa, estamos trabajando con varias instituciones para fortalecer un proyecto de prevención de suicidios que iniciamos este año y que penosamente no se desarrolló como esperamos debido a la pandemia”, dijo el capitán Marco Salazar, jefe de la Dinased.

Ayuda ° las personas que requieran de asistencia psicológica para superar

un problema o vean a algún familiar en esta situación, pueden comunicarse al 171 opción 6 o acercarse al centro de salud más cercano a recibir ayuda que ofrece el Ministerio de salud Pública.

invertir en la salud mental de los niños y jóvenes para obtener “un retorno mayor” en la edad adulta, y también en tecnología y nuevas herramientas digitales que favorezcan la telemedicina, con el objetivo de fomentar y prestar mejores servicios a la sociedad. la tristeza prolongada, la apatía, la angustia o la falta de voluntad para realizar tareas cotidianas son algunos de los síntomas de la depresión que, en la mayoría de los casos, genera una pérdida de productividad en la etapa adulta. en la peor de sus consecuencias puede derivar en suicidio, acto que según datos de la oMs causa una muerte cada 40 segundos en todo el mundo y 38.000 casos anuales en latinoamérica.

En Huambaló, el domingo 20 de diciembre un adolescente Durante el fin de semana del de 13 años, se colgó de un árbol 18 de diciembre se reportaron de manzana, en la tarde, sus tres suicidios. El viernes 18, un padres lo dejaron haciendo tajoven de 22 años se lanzó del reas, al volver para ir a la igletercer piso de un centro comer- sia, lo hallaron muerto.

La semana empezó cial del sur de la ciudad.

Su padre intentó dete- tomE nota igual, el lunes 21 de diciembre, en Baños de nerlo pero fue imposible, la víctima cayó al vacío. El grupo etario Agua Santa una mujer de 30 años se tomó un pestiEl sábado 19 de di- de mayor incien el ciembre un menor de dencia Ecuador es de 15 cida y acabó con su vida.

Estos fueron los últimos 15 años se quitó la vida a 30 años. suicidios registrados en la ahorcándose de una barra de ejercicios, en la mañana provincia.

Salazar informó que la maestuvo con sus padres y hermanos. Alrededor de las 11:00 yor parte de suicidas están entre los 18 y 30 años. “Tenemos apareció sin vida.

Nuevo curso de auxiliar de enfermería en Ambato La Universidad Técnica de Ambato (UTA) con su carrera de Enfermería prepara un nuevo curso de auxiliar de enfermería que se pondrá a disposición de la colectividad.

Las inscripciones se receptarán a partir del 4 de enero hasta el 5 de marzo de 2021 de forma

Situación en Latinoamérica ° laura ospina, psiquiatra, especialista en niños, adolescentes y familia; doctorada en Medicina por la universidad de sidney, considera que lo fundamental es

virtual a través de los correos electrónicos fcs.enfermerí@uta. edu.ec o al jl.herrera@uta.edu. ec, también pueden comunicarse al 09 95 97 98 25.

Entre los principales requisitos para ser parte de esta capacitación constan copias de cédula de identidad y papeleta

de votación, carnet de vacunación del Ministerio de Salud con el esquema según la edad, donde se incluye la vacuna para hepatitis y el pago de aranceles universitarios.

El curso se realizará de forma presencial y será teórico- práctico, así se abordará orientación y ética en la formación de la auxiliar de enfermería, anatomía y fisiología, técnicas básicas para el cuidado del paciente, enfermería del área quirúrgica y atención primaria de salud. (FcT)

2018

2019

2020

0 - 12 13 - 17

2 12

1 15

4 14

18 - 30 31 - 40 41 - 50 51 – 64

26 12 7 6

23 10 11 3

28 14 3 4

65 en adelante

8

4

3

Total

73

67

70

Por mes Mes

2018

2019

2020

Enero Febrero

13 3

3 5

11 10

Marzo Abril Mayo Junio

5 5 7 3

4 5 4 3

2 1 4 6

Julio Agosto Septiembre Octubre

7 7 5 7

8 5 6 7

6 3 5 7

Noviembre Diciembre

6 5

5 12

8 7

Total

73 67 70 Fuente: Policia nacional Elaborado por: diario la hora

un pico alto en estas edades, a nal por problemas familiares, pesar de que este año también emocionales o por las fechas, hemos tenido adolescentes y “sino que estamos atravesando niños, pero el pico alto está en una pandemia que genera más estas edades”, mencionó. crisis en las personas, hay afecEl Jefe de la Dinased taciones en lo económidijo también que tra- El Dato co, emocionales por las bajan en coordinación pérdidas, el encierro, encon el Ministerio de Sa- En Ecuador la tonces se visibiliza más lud para determinar las principal causa carencias”. suicidios se verdaderas causas que de Pérez recalcó que este da por problemas sentienvuelven a esta probleno solo es un problema mentales. mática. de las instituciones públicas, sino de la comunidad en general, empezando Psicólogo clínico Óscar Pérez, psicólogo clínico, por las familias que deben manifestó que actualmente, vi- brindar el acompañamiento a vimos en un contexto en el que quienes pasan por estados de no solo hay una carga emocio- depresión. (aPQ)

ESPECIALIDAD. las inscripciones empiezan el 4 de enero.

A4

CIUDAD

Turnos para cedulación y pasaportes se venden en las afueras del Registro Civil lUnes 28 DE DiciEmbrE DE 2020 la Hora TUNGUrAHUA

Dos dólares es el valor del trámite que debería ser gratuito. Estos servicios se ofertan en algunos negocios del sector.

Dos dólares es el valor que varios usuarios del Registro Civil Molestia en Ambato deben pagar para ob- José Alarcón, ambateño, menciotener un turno que les permita nó que cuando ingresó a la página del Registro Civil ya no había tramitar su pasaporte o cédula.

Para agendar un turno es ne- turnos disponibles para cedulacesario ingresar a la página web ción, sin embargo, optó por acerwww.registrocivil.gob.ec, proce- carse hasta uno de los negocios cercanos a la agencia en so que es totalmente gradonde le dieron uno sin tuito para todos los usua- El Dato problemas. rios de la entidad a nivel “No sé cómo tienen acnacional.

Agencia del ceso, pero me dieron un La ciudadanía que re- La Registro Civil curre a la entidad para en Ambato se turno, obviamente me ubica entre las obtener sus documentos calles Ernesto cobraron por algo que suy puestamente es gratis”, asegura que es muy com- Alvarado Bolívar Sevilla. contó. plicado conseguirlos porLa falta de turnos tamque al acceder al sistema ya no existen turnos disponibles. bién obliga a las personas a traA pesar de esto, en varios tar de conseguirlos sin importar locales comerciales cercanos a el valor que deban cancelar, es la agencia del Registro Civil se el caso de Estefanía Calle, quien ofrecen turnos para días en los mencionó que lleva cinco días que supuestamente todos los ho- tratando de obtener su cédula de identidad sin lograrlo. rarios estaban copados.

atención hasta el 31 de diciembre

°

El Registro Civil del Ecuador atenderá en su horario habitual de 08:00 a 17:00 del 28 al 31 de diciembre de 2020.

El primero de enero de 2021 no habrá atención, únicamente se receptarán inscripciones de defunciones, de 08:00 a 12:00 en Quito, Guayaquil, Ibarra, Tulcán y Esmeraldas.

La Agencia Virtual de la institución se mantendrá operativa y estará disponible a través de www. registrocivil.gob.ec.

Los usuarios podrán obtener sus certificados registrales de nacimiento, unión de hecho, matrimonio, identidad y estado civil.

Así mismo podrán realizar la solicitud de inscripción de defunciones en línea, los datos ingresados desde las 07:00 hasta las 19:00 serán respondidas en un lapso de dos horas, si se ingresa la inscripción de defunción a partir de las 19:00 la respuesta será al día siguiente.

“Es casi imposible sacar un turno por internet, siempre que se ingresa a la página están todos ocupados o esta no se abre”, aseguró la usuaria.

Respuesta

Andrés Flores, director de investigación civil y monitoreo de la Dirección General del Registro Civil, dijo que la página de la entidad funciona normalmente, sin embargo, aseguró que se detectó a personas que es-

100 m2. UBICADO FRENTE A LA UNIDAD EDUCATIVA LA GRANJA SECTOR LA BAHÍA INFORMES AL 0996752048

001-004-0475

SE VENDE TERRENO

Ante el sensible fallecimiento de:

Luis Ernesto Solís Aleaga Expresa su nota de pesar ante tan irreparable pérdida a toda su familia en especial a su hija Ximena Solís, docente de la institución y su nieta que forman parte de la familia CEBINIANA. Que puedan coinciliar consuelo en estos difíciles momentos.

Situación. En varios de los negocios cercanos a la agencia del Registro Civil se realiza esta actividad.

tarían acaparando los turnos disponibles.

“Al parecer en los ‘cyber’ están pendientes a la activación de turnos en la página web y solicitan varios para luego venderlos”, aseguró.

De igual manera dijo que en Quito y Guayaquil varios locales fueron clausurados por ofrecer servicios para los que no estaban autorizados.

Ante esto el funcionario reco-

mendó a la ciudadanía no entregar sus datos personales a personas ajenas, pues esa información puede ser utilizada para estafas u otros procesos fraudulentos.

La entidad también habilitó el correo electrónico somos. eticos@registrocivil.gob.ec con el objetivo de que la ciudadanía pueda denunciar a los tramitadores, para este proceso el denunciante debe tener pruebas como fotografías o videos. (RMC)

Parqueo tarifado a través de WhatsApp en Ambato El Sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo Tarifado (Simert), que funciona en Ambato, implementó una nueva modalidad para que los usuarios puedan estacionarse de manera más sencilla.

Se trata de un número de WhatsApp a través del cual la ciudadanía tendrá un contacto más directo con el sistema.

Para ello los usuarios deben ingresar en su teléfono celular el contacto 09 99 90 22 08.

El usuario deberá enviar a ese número el lugar en el que se va a parquear además de su número de placa, posteriormente el sistema automático

responderá las instrucciones a seguir.

El ciudadano podrá enviar la palabra ‘TIEMPO’ para saber la hora máxima que tiene para retirar su automóvil del lugar, cuando la desocupe deberá enviar otro mensaje con la palabra ‘FIN’.

El Simert también cuenta con una aplicación móvil gratuita, en la cual los usuarios pueden visualizar un mapa de Ambato, en donde constan las zonas autorizadas para el estacionamiento. Estas suman un total de 1.293 sitios de parqueo distribuidos en 137 cuadras. (RMC)

PAZ EN SU TUMBA Ambato, 27 de diciembre de 2020

SiStEMa. Los conductores que utilizan el Simert pueden hacerlo a través de un aplicativo móvil.

pATrICIo duráN

2020 Al iniciar el 2020 se lo veía promisorio, cabalístico, mágico. A principios del mes de enero, en las redes sociales se leían mensajes optimistas: “¡Bienvenido 2020, sorpréndeme!” Y claro que nos sorprendió con un agresivo coronavirus denominado Covid-19.

Nunca pensamos que este año nos causaría más estragos que una guerra: con más de un millón de muertos a nivel mundial; los hospitales colapsados por la cantidad de pacientes con Covid-19; ha afectado directamente la salud, la economía de la población, la producción con la consiguiente pérdida de empleo, disminución de ingresos y de consumo.

Esta pandemia nos ha golpeado tan fuerte que resulta difícil creer que hayan pasado tan solo 12 meses desde que tuvimos las primeras noticias de que un nuevo virus se estaba transmitiendo entre humanos en Wuhan, capital de la provincia Hubei, en China central, y no tardó en llegar hasta nosotros.

Nadie podía imaginar entonces hasta qué punto iban a cambiar nuestras vidas. Tampoco sabemos hoy con certeza cuánto más cambiarán.

Ahora se dice que hay una nueva y más contagiosa cepa de coronavirus que se ha hecho presente en Gran Bretaña.

2021 no pinta nada promisorio. Si queremos sobrevivir como sociedad es necesario dejar de lado el discurso “virulento” entre los actores políticos que están desde ya en campaña. Debemos asumir las causas ambientales de la pandemia, junto a las sanitarias, y colocarlas en la agenda política, y que el gobierno diga la verdad y no siga engañando a los ecuatorianos. Esto coadyuvaría a prepararnos positivamente, con resiliencia para responder a los grandes desafíos que tenemos por delante: crisis sanitaria, económica, climática, social. Debemos trabajar en un gran pacto ecosocial y económico.

No será fácil, pero tampoco imposible. Necesitamos reconciliarnos entre ecuatorianos. ¡Feliz 2021!

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Editora Nacional GABRIELA VIVANCO SALVADOR Subdirector Tungurahua FABRICIO CEVALLOS CHÁVEZ Editor Tungurahua GRACE INFANTE GUERRA e-mail: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIII No. 10.012

www.lahora.com.ec

Innfopress editores de Diario La Hora Tungurahua

Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

También hay una felicidad ‘patas arriba’, una felicidad negra que viene de causarle el mal a otros.”

dar más a la mujer llegará a expensas del hombre. No veo que se crearán más recursos para todos.”

AmoS oz (1939-2018) NovElISTA, pErIodISTA E INTElECTuAl ISrAElí.

ESThEr duflo (1972- ) ECoNomISTA y NobEl frANCESA.

OpiNióN A5 tiempo lectura 15 min.

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LuNEs 28 dE diCiEMBrE dE 2020 La Hora TuNGurAHuA

frANklIN bArrIGA lópEz

Año terrible

Corregir el rumbo

Es posible que el imparable endeudamiento haya sido la única herramienta con la que contó el país -dolarizada la economía y paralizado el sector privado- para sobrellevar este ‘año terrible’. Así, por cada mes de 2020, la deuda pública aumentó en 259 millones de dólares.

La necesidad de financiamiento se volvió más urgente hacia el cierre del año y los organismos internacionales, con el Fondo Monetario Internacional (FMI) a la cabeza, vinieron al rescate.

A pesar de la reducción de gasto público prevista en 2021, el déficit será de $5.878 millones, lo que exige que el próximo gobierno tenga una idea clara de cómo afrontar el problema económico.

Las opciones son limitadas: de seguir con el acuerdo del FMI, que aseguraría unos $4.700 millones de organismos internacionales -casi lo suficiente para cubrir el déficit de 2021-, la

GIuSEppE CAbrErA

Lord Gangotena Si la Universidad San Francisco es Howards, Santiago Gangotena sería Voldemort, que busca implantar una tiranía donde solo el dinero te compra derechos. No importa que la revolución francesa haya sido en el siglo XVIII, ni que el voto censitario, se haya abolido en el siglo XIX enelpaís.Paraaquel,quenodebeser nombrado, la propiedad te da derechos sobre los demás y, los pobres son quimeras fantásticas, producto de la imaginación del algún “tarado” socialista, cómo va a haber pobres, si él que sale todos los días de su ciudadela privada al centro comercial, nunca ve uno solo, eso es una men-

decisión política implica reducir más el gasto y emprender agresivas reformas tributaria y laboral.

La alternativa sería una nueva emisión de bonos. La última fue en 2019 y se tuvo que renegociar en 2020 porque el pago de intereses -por la baja calificación de Ecuador- resultó inmanejable.

El último escenario es la emisión de moneda (electrónica, sería la única vía constitucional), idea importada de Venezuela con la que coquetea el correísmo, aunque su candidato asegura que no lo hará.

La vacuna contra el Covid-19 promete un 2021 más estable, pero la realidad fiscal es sombría. La mejor opción recae en la inversión privada, pero requiere decisión política y seguridad jurídica.

Esperamos que finalmente en 2021 se entienda que sin apoyo al sector privado -y no con ánimo de exprimirlo- el país no saldrá del hueco.

tira del comunismo, para crear odio a los ricos.

Y así, sin pena, ni vergüenza, es fundador de una universidad, centro de debate, pensamiento crítico y donde debería priorizarse la ciencia, en todas sus ramas, sobre los dogmas, el clasismo y la ignorancia manifiesta.

En la Europa de la ilustración que tanto seguramente alaba, las élites económicas y peor, las intelectuales, de la cual él se siente voz autorizada ymiembro,nolleganadeclaraciones tandisparatadas,sacadasderealidad de cuentos de hadas en sus versiones más oscuras.

Si Gangotena, aprecia el prestigio que se ha ganado la universidad vinculada a su nombre, debe retratarse, pedir disculpas, asesorarse, que seguramente hay grandes profesores de derecho y ciencias políticas, que le explicarán, que las primeras conquistas fueron las de

los derechos políticos, que luego nos llevaronalosderechossociales,fueel poder de decisión, el voto, lo primero que reclamamos para el pueblo, de ahí, surgirían luego la educación, la salud, los gobiernos laboristas y de trabajadores que igualaron las condiciones de vida del obrero industrial de la Europa bajo el Estado de bienestar.

A este tipo de personajes públicos y además, con tanta influencia y posibilidad de presión, no se les puede dejar pasar un error, la auto censura y la crítica de la gente, nos hace demócratas.

Para que, de a poco esta gente o prefieraguardarsilenciootengamás lucidez antes de acudir de una a otra entrevista, sin pudor alguno, ante sus expresiones que en un contexto de crisis, recorte y desempleo, son el caldo de cultivo de los extremismos, como las ultra derechas, nacionalistas y reaccionarias.

La expresión latina annus horribilis calza exactamente para definir al 2020, que finaliza con profunda huella de adversidad.

Un enemigo invisible se expandió por todo el mundo, con secuelas de muerte, dolor y retraso. Ningún país escapó al virus desconocido y letal que originó lo que la Organización Mundial de la Salud declaró como pandemia.

Nuevas cepas de este mal desconciertan a los científicos, mientras la tan ansiada vacuna ha comenzado a ser aplicada en varios puntos del planeta, produciendo expectativas de fundamentada esperanza.

El infortunio se generalizó, como también la voluntad de superarlo con esa energía que se ha definido como resiliencia. Ante lo que golpea duramente a la humanidad se recomienda protegerse, con medidas primordiales como el uso de mascarillas, lavado continuo de manos y distanciamiento social.

Mientras las cifras de fallecidos y contaminados aumentan diariamente, hay acciones que no se entienden, protagonizadas por personas desaprensivas, por decir lo menos, que no preservan su propia vida y la de sus familiares, por actos de imprudencia o falta de educación y solidaridad colectiva.

Debe haber conciencia que el asunto es de proporciones catastróficas y que requiere colaboración unánime, al interior y al exterior de los países. En este delicado tema la palabrería o demagogia está por demás.

Son tiempos duros los que transcurrimos y los que vienen; se los tiene que afrontar con el convencimiento de que llegará el momento en que serán superadas las circunstancias malhadadas que nos ha tocado vivir. Siguiendo la necesaria corriente de optimismo y para no caer en estados de ánimo que incrementan la fatalidad y agudizan los problemas, recordemos que los latinos tenían también otra expresión (annus mirábilis) que abre las puertas a la prosperidad. fbarriga@lahora.com.ec

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TUNGURAHUA

pOLiCiAL A6

lunes 28 DE DiCiEMBRE DE 2020 la Hora TUNGURAHUA

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Camión se vuelca en La Clementina En Pelileo, en el sector La Clementina, ocurrió un accidente de tránsito por la presunta pérdida de pista de un camión que terminó volcándose.

Los hechos se dieron a conocer el sábado a las 15:00. La Policía Nacional después de la alerta del ECU 911 acudió hasta el sitio para averiguar lo sucedido.

Cuando los uniformados llegaron, encontraron el camión blanco Mitsubishi, con placas de Pichincha abandonado. El conductor no estaba en el lugar.

Se trató de indagar sobre el accidente a los moradores del sector, pero nadie sabía a ciencia cierta cómo ocurrieron los hechos. Debido a los daños materiales del camión, lo trasladaron hasta los patios de retención en Pelileo.

El dueño deberá acudir hasta la Policía encargada de tránsito, para hacer los respectivos trámites y retirar el vehículo. (APQ)

Madre e hijo mueren en accidente de tránsito ABANDONO. El vehículo registró varios daños materiales.

El hecho ocurrió en la vía Huasimpamba-Huambaló. El conductor del vehículo se dio a la fuga.

El accidente que ocurrió la noche del sábado fue reportado al ECU 911 a las 23:00 en la vía Huasimpamba-Huambaló a 300 metros al sur de la intersección con la vía La Paz. La Policía Nacional y el Ministerio de Salud Pública (MSP) acudieron al lugar para tomar procedimiento.

Lugar

TRASLADO. El camión fue llevado hasta los patios de retención vehicular.

A su llegada, encontraron un automóvil Honda rojo con placas del Guayas, el conductor de este vehículo había aban-

Operativos durante el fin de semana

En Ambato, personal policial del eje preventivo realizó distintos operativos durante el fin de semana con el objetivo de precautelar la seguridad ciudadana. Se registró vehículos, personas y motocicletas para evitar hechos delictivos en el sector bancario, comercial y en las calles céntricas de la ciudad. (APQ)

donado el sitio.

También había una motocicleta blanca, Yamaha con placas de Chimborazo. Un informe policial indica que la persona que la manejaba tampoco estaba en el sitio.

Los paramédicos atendieron a Sandra Rosero, de 35 años, y quien sería su hijo Jonathan, de 16 años. La mujer habría muerto de contado, en el sitio del accidente se comprobó que no tenía signos vitales.

Mientras que el adolescente fue trasladado hasta el Hospi-

tal General Docente Ambato para que sea asistido por el personal de salud.

A pesar de los intentos por salvarle la vida, el accidente le costó la vida a Jonathan, quien murió horas después.

En el lugar del accidente de tránsito, la Policía levantó los indicios necesarios que permitan para esclarecer los hechos, obtener información de cómo sucedieron para dar con el responsable de las muertes.

Del automóvil se enEl Dato contró solo la matrícula.

Procedimiento Los vehículos fueron Según datos de la Politrasladados hasta los cía Nacional se trató de Los cadáveres llevados patios de retención de un choque frontal ex- fueron al Centro Forense.

Pelileo. céntrico.

La Policía Nacional Los agentes del Serrecomienda a los convicio de Investigación de Accidentes de Tránsito (SIAT) ductores tomar las precauciohicieron los levantamientos de nes en la vía, respetando las los cadáveres, que fueron tras- señales de tránsito y los límites ladados al Centro de Investi- de velocidad, además, no congaciones Forenses en donde sumir bebidas alcohólicas antes se aplicará la autopsia corres- de manejar para evitar muertes en las carreteras. (APQ) pondiente.

Motociclista herido tras choque con un automóvil Tobías C. resultó herido luego de un accidente de tránsito. La víctima viajaba en una motocicleta, el choque sucedió con un automóvil que se dio a la fuga.

El incidente se dio en Cevallos, en la avenida España y Juan Guevara, el sábado a aproximadamente las 17:30.

Los vecinos del sector se juntaron después del accidente. Los moradores estaban enfurecidos e impidieron que la Policía Nacional tome procedimiento. No permitieron que la moto sea trasladada a los patios

AYUDA. Un paramédico atendió al herido en el lugar de lo hechos.

de retención vehicular.

El choque habría sido contra un vehículo desconocido, nadie sabía las características del auto.

Tobías estaba en el suelo herido. Una ambulancia del

Cuerpo de Bomberos de Cevallos lo trasladó hasta el Hospital Básico de Quero.

El hombre no tenía mayores lesiones, por lo que luego de la valoración médica, fue dado de alta. (APQ)

Borracho se cae del tercer piso Desde el tercer piso de una casa se cayó un joven de 23 años que se encontraba en estado etílico, los hechos ocurrieron la madrugada de ayer.

Eran las 04:20 aproximadamente cuando se reportó el accidente al ECU 911. La víctima estaba tirada en la vía José Peralta, en la conocida ‘Curva

pOLiCiAL

brava’, en la vía a Guaranda.

La madre del afectado, que llegó al sitio a ver a su hijo, dijo que él habría salido de la casa a la media noche con unos amigos.

Según la información recabada por la Policía Nacional, el chico se cayó del tercer piso de una vivienda.

Al lugar acudió una ambulancia para atenderlo, el joven tenía un hematoma a la altura de la cabeza y aliento a licor.

Debido a las heridas fue llevado hasta el Hospital General Docente Ambato para que se le realicen todos los exámenes médicos correspondientes. (APQ)

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lunes 28 DE DiCiEMBrE DE 2020 la Hora TuNGurAhuA

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EVIDENCIA. Este fue el cuchillo utilizado para herir a la víctima.

SITIO. El joven fue llevado hasta el Hospital General Docente Ambato.

Rescatan un águila en Martínez

La Policía de Medio Ambiente rescató a un águila en Martínez, en la vía Laquigo. El primero en encontrarlo fue Luis Hernández, quien lo sacó de una quebrada, el hombre llamó al ECU 911 para entregar el ave. El animal fue trasladado a una clínica veterinaria para su identificación y valoración. (APQ)

Hombre en estado de embriaguez se toma insecticida El hombre de 31 años llegó al Hospital Básico de Píllaro con un fuerte dolor de barriga, ya que se había tomado un insecticida.

Un reporte de la Policía dice que la causa fue un presunto

envenenamiento. La víctima fue trasladada a la casa de salud a aproximadamente la 01:30 de la madrugada ayer.

Según versiones de su cuñada, el hombre estaba consu-

Indigente apuñala a un hombre en la Simón Bolívar El hombre se robó un cuchillo de una pollería y apuñaló a su víctima mientras orinaba en la calle.

El victimario es Alfredo P., en el balde de una camioneta. un hombre de 59 años, que al Vicente se acercó, el cuchillo parecer es indigente. Alfredo estaba ensangrentado. robó un cuchillo de una poUna persona que pasallería para atacar a su ba por ahí, dijo que el adversario. No se cohombre que tenía el nocen los motivos que El Dato arma, acababa de apucondujeron a Alfredo a ñalar a un señor que esapuñalar a Fausto P., de La víctima tenía taba orinando.

25 detenciones 45 años.

El propietario de la anteriores.

Las agresiones ocupollería siguió a Alfrerrieron el sábado en el do, atrapándolo a pocos sector de la Simón Bolívar. Vi- metros. Entre los vecinos lo cente M., dueño de la pollería retuvieron en las calles José no se percató del robo del cu- García y Los Chasquis hasta chillo. Dijo que a las 11:30, un que llegue la Policía. El herivecino le contó que vio a un do fue llevado hasta el Hospihombre llevarse el arma. tal General Docente Ambato para recibir atención.

Tenía un corte en la parte Hechos Vicente salió a buscarlo, en abdominal. Un médico informó ese instante vio como un su- que requería una cirugía. Su projeto delgado, ponía el cuchillo nóstico de salud era reservado. miendo bebidas alcohólicas en su casa. Hubo un momento en la noche en que se fue hasta su habitación.

Minutos después empezó a pedir auxilio desesperadamente, ya que aseguró que le dolía el estómago y que había ingerido un insecticida.

En ese momento llamaron al ECU 911 para pedir auxilio, al lugar llegó una ambulancia que lo llevó al hospital. El personal médico indicó a la Policía que su cuadro de salud era inestable. (APQ)

Proceso

Los agentes de la Dirección Nacional de Delitos contra la Vida, Muertes Violentas, Desapariciones, Extorsión y Secuestro (Dinased) acudieron hasta la casa de salud para verificar el estado de salud de la víctima.

Además, se hicieron las investigaciones necesarias del delito. Verificaron las cámaras privadas de los alrededores para saber si el hecho quedó grabado.

El testigo principal, Vicente, fue llevado hasta Fiscalía para que diera sus versiones.

La Unidad de Criminalística, hizo el levantamiento de la ropa como evidencia de los hechos.

Alfredo P., el agresor, fue detenido por herir a una persona con arma blanca. Según datos de la Policía Nacional, registraba una detención anterior por robo. (APQ)

ATENCIÓN. El hombre fue llevado hasta el Hospital de Píllaro.

pAís B1

cLandEStinidad Según la Empresa Pública me°tropolitana de Rastro, que brinda el

utilice aquí un lector de código Qr

tiempo lectura 15 min.

lunes 28 dE dICIEMBrE dE 2020 la Hora ECuAdOr

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Audiencia de Furukawa justo en estado de excepción A casi tres años de la develación explotación laboral y la violación de casos de esclavitud moderna sistemática de varios derechos ejercida contra 103 trabajadores humanos”, señala el Comité de de una hacienda en Santo Do- Solidaridad ‘Furukawa Nunca mingo, llamada Furukawa Plan- Más’, en un comunicado apoyataciones C.A., el anterior lunes, do por al menos 11 instituciones el juez constitucional a cargo del protectoras de los derechos hucaso, de la Unidad judicial contra manos.

El colectivo hizo un llamado la violencia de la Mujer o miemal Estado, destacando bros del Núcleo Famique los órganos de adliar de Santo Domingo, el dato ministración de justicia convocó a la audiencia Furukawa de la Función Judicial, de acción de protección presentada en contra del Plantaciones tienen la obligación de Estado ecuatoriano y de C.A. llegó a garantizar el acceso a la la empresa abacalera.

Ecuador en justicia, más aún “cuando los accionantes perteLa audiencia se lleva1963. necen a un grupo histórá a cabo el martes 29 de ricamente discriminado diciembre. “A pesar de estar esperando la instalación por su etnia afrodescendiente y de la audiencia, nos preocupa por su situación de pobreza y exla fecha que se ha elegido, por trema pobreza”.

Es por eso que solicitan que cuanto actualmente está vigente un estado de excepción, por 30 la diligencia se realice garantidías, a partir del 21 de diciembre zando que todas las personas de 2020, decisión que implica puedan asistir para brindar una limitación a la libre circula- acompañamiento legal, político ción, por el toque de queda y la y comunicacional efectivo, “que restricción vehicular, que difi- permita ejercer la defensa de los cultará el desplazamiento de los derechos humanos de las fami123 accionantes de esta causa, de lias afectadas y, en última instestigos, peritos y de todas las tancia, vigilar por la obtención personas quienes hacemos parte de una reparación integral que del comité y acompañamos este permita establecer condiciones proceso de resistencia frente a la para una vida digna”. (AVV)

En 2019 se develó la esclavitud moderna En febrero de 2019, salió a la luz el caso de esclavitud moderna que 103 traba°jadores vivían bajo el yugo de la empresa Furukawa Plantaciones C.A. Joffre Anto-

nio Chila, una de las víctimas, vivió durante nueve años en una habitación de menos de 30 metros cuadrados que compartía con su esposa y cuatro de sus seis hijos.

Chila denunció los abusos que vivía por parte de sus empleadores, los dueños de la hacienda Furukawa, donde recolectaba la fibra de abacá.

El mismo año, un informe de la Defensoría del Pueblo, comprobó que cientos de personas trabajaban con salarios inferiores a los 200 dólares, en condiciones indignas de vida, trabajo infantil, enfermedades laborales e, incluso, impedimentos para su inscripción en el Registro Civil. A esto se suma que ninguno tenía seguro social.

Situación. Una larga historia de abusos evidenció la Defensoría del Pueblo en el caso Furukawa.

aniMaLES. la propuesta busca precautelar sus derechos y evitar su sufrimiento al momento de morir.

servicio de faenamiento en la capital, entre el 15% y 20% de la carne de Quito proviene de camales clandestinos, lo que perjudica la calidad del producto a consumir.

“Hay cuatreros que llevan a los animales a camales clandestinos, desaparecen la evidencia del robo y los venden en tercenas, por eso nosotros proponemos la trazabilidad del producto”, explicó la animalista Victoria Aillón, quien añadió además que los delincuentes no solo afectan a los dueños del ganado sino también a los animales pues los someten a altos niveles de estrés.

Asamblea propone precautelar animales destinados a la alimentación humana Se analiza desde prohibir la muerte de animales en estado de gestación, hasta tratamiento psicológico para los trabajadores.

La Asamblea Nacional prevé el debate y aprobación de las reformas a la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria (LOSA), para el 2021. Este cuerpo legal está enfocado en precautelar a los animales destinados a la alimentación humana; uno de los puntos más importantes de la iniciativa plantea regulaciones a los centros de faenamiento.

La idea surgió desde el Grupo Parlamentario por el Bienestar Animal, órgano permanente de 15 asambleístas, liderado por Washington Paredes, legislador de Galápagos, quien trabaja en incorporar algunos temas olvidados en la actual Ley. Paredes plantea que una persona que tenga uno, dos o tres animales destinados al consumo humano debe llevarlos al camal más cercano para que estos sean faenados de manera técnica y sanitaria.

“Las personas que crían una vaca u otros animales que se va a consumir, no los llevan al centro de faenamiento, ellos mismos los procesan sin las garantías de bioseguridad y eso puede generar problemas en la salud”, dijo el parlamentario.

Otra de las propuestas, es la prohibición de faenamiento a animales en estado de gestación, no sólo por consideración al animal, sino por

La gente normaliza la muerte de animales de forma violenta. Pocos se preguntan la relación cercana entre la salud y la forma en la que murió el animal cuya carne van a consumir”.

VErónica aiLLón

FUnDACión ViCtoRiA AnimAl

OtraS PrOPuEStaS Para que un centro de faenamiento sea autorizado sería necesario que cuente con una cabina insonorizada y de aislamiento para la muerte del animal, con el fin de que los otros animales no esperen sus turnos aterrorizados.

Además, se exigiría personal calificado para el manejo de estos animales. El asambleísta Washington Paredes dijo también que los métodos de transporte de animales a los camales, es otro punto que podría añadirse. “los suben a veces a puntas de patadas, sin ningún proceso adecuado”. precautelar el bienestar de las personas, pues la carne de estos animales está contaminada con altos niveles de progesterona, propio en hembras en estado de gestación y tóxico para los seres humanos.

Qué dicen los expertos

PSicóLOgO Para faEnadOrES

° otra de las reformas que se plantea para el cuerpo legal es que cada centro de faenamiento cuente con al menos un psicólogo, pues las personas que trabajan en estos lugares pueden perder la sensibilización o volverse violentos, según lo explica Verónica Aillón. “las personas que están matando todo el día se van acostumbrando a la muerte y el dolor, esto puede trasladarse al entorno familiar”, señaló la activista.

De su lado, la psicóloga clínica Andrea Yandún explica que si un adulto realiza este trabajo no necesariamente va a generar violencia o desensibilización, pero recomienda guías o capacitaciones cada cierto tiempo para salvaguardar la estabilidad de los empleados.

“Puede suceder que una persona que está constantemente ejerciendo esta actividad genere un trastorno depresivo”, recalcó Yandún. la reforma porque ayudaría a controlar que no se permita llevar al camal metropolitano animales en este estado.

Verónica Aillón, coordinadora jurídica de la Fundación Victoria Animal, quien junto a otras organizaciones trabajaron con el ¿cuándo estaría lista la propuesta grupo parlamentario, confirma lo final? que dice el asambleísta. “Mientras Actualmente, el Grupo Parlamenel animal sufra estrés, dolor tario por el Bienestar Aniy angustia, más nocivo será el dato mal trabaja en la propuesta para la salud”. que se presentaría ante el De su lado, María Fer- El Grupo Consejo de Administrananda Guillén, gerente ge- Parlamentario ción Legislativa (CAL), y el Bienestar luego pasaría a la Comisión neral de la Empresa Públi- por Animal fue creaca Metropolitana de Rastro, do por el alcalde de Salud para debatirlo y Quito, Jorge manifiesta que faenar ani- de analizarlo.

Yunda, e males en estado de gesta- n su época de Todo esto en febrero legislador. ción puede ser una causa de 2021, cuando terminen de sufrimiento: “Se estaría los comicios, pues el proviolando una de las principales ponente, Washington Paredes, normas para ser un centro de fae- es candidato a la reelección y por namiento certificado”. lo tanto se ausentará hasta que Por ello, considera adecuada terminen las elecciones. (KH)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

ECONOMíA B2

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TUNGURAHUA

no hay solución en Explocen

Directivos de Explocen, con el apoyo de un contingente de la Policía Nacional, intentaron el viernes desalojar a los trabajadores que se encuentran en huelga desde hace 165 días. La medida de hecho se detonó por los despidos, bajo la figura de fuerza mayor durante la pandemia, pero las exigencias de los trabajadores incluyen que, luego de siete años, se firme

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La estabilidad de los próximos años se juega en el 2021

por fin un contrato colectivo. En una nota publicada el jueves, LA HORA analizó que los problemas productivos y laborales de Explocen, cuyo paquete accionario se reparte en un 60% para el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y 40% para Austin Powder, afectan gravemente la provisión de explosivos para la creciente industria minera en Ecuador. (JS)

rEducir La PObrEza

° El reto es recuperar el terreno perdido, porque la inversión privada cayó de $18.795 millones a $14.963 millones entre 2019 y 2020.

° Según lorena Rodríguez, economista, para un crecimiento sostenible, que genere empleo y reduzca la pobreza, se necesita que esa inversión pase del 14% actual al 30% del Producto interno bruto (Pib).

El nuevo gobierno deberá solucionar inmediatamente un déficit de casi $6.000 millones. La inversión privada será clave.

La pandemia profundizó los desajustes económicos y fiscales.

El país se vio obligado a firmar un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), como única opción para tratar de salir adelante.

El próximo gobierno heredará unas cuentas públicas que, aunque han tenido recortes y modificaciones, todavía están desequilibradas. El primer reto, el cual requiere soluciones inmediatas desde el primer día, es un déficit (más gastos que ingresos) de, en el mejor de los casos, $5.878 millones en 2021.

Esa gran brecha se dará a pesar de tener el acuerdo con el FMI. Si se toman en cuenta las necesidades totales de financiamiento, que incluyen ese déficit y los pagos de todos los pasivos del Estado, se deberá conseguir alrededor de $13.936 millones, solo para mantener el funcionamiento normal del sector público.

Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, explicó que “la sociedad ecuatoriana debe tener sumamente claro que 2021 va a ser

difícil para el país; y el 2022 también va a ser crítico, si no se toman ciertas medidas y se aprueban ciertas leyes que den sostenibilidad y crecimiento a mediano y largo plazo”. continuidad con el fMi

Este año, el país no cayó en el colapso total gracias a los $7.254 millones de préstamos del FMI y otros multilaterales. Si las nuevas autoridades del gobierno quieren salirse del acuerdo de financiamiento, firmado en octubre de 2020, deben estar conscientes que eso significa prescindir, durante 2021, de $4.746 millones: $650 millones del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), $1.500 millones del FMI, $1.076 millones del Banco Mundial (BM), $1.081 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y $439 millones de otros.

En ese contexto, se deben tener claras las fuentes alternativas de recursos, tomando en cuenta que, por lo menos a mediano plazo, no es viable salir a emitir bonos en los mercados in-

Deuda pública aumentó $258 millones cada mes de 2020 La deuda ecuatoriana que el presidente de la República, Lenín Moreno, le heredará a su sucesor en Carondelet equivale a un 62,09% del Producto Interno Bruto (PIB), según el último informe del Observatorio del Gasto Público.

En 2020, como consecuencia de una pérdida de $8.000 millones en ingresos, el Gobierno se endeudó a un promedio de $258,6 millones cada mes. El monto total, sumando compromisos internos y externos, llega a $59.923 millones. ¿a quién se le debe?

En 2019, que ya fue un año de crisis y falta de recursos, el endeudamiento mensual prome-

dio fue de $127 millones.

Al cierre de octubre de 2020, que es el corte del último boletín publicado por el Ministerio de Economía, se mantenía una deuda por $23.258 millones con sus acreedores internacionales. De esta cifra, un 68% corresponde a organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), o el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR); es decir, $15.881 millones.

El resto se divide entre Gobiernos que otorgaron líneas de crédito al país y entidades financieras como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). A esto

Proyección de presupuesto 2021 (En millones de dólares)

futurO. la economía del país depende de buenas decisiones y manejo fiscal.

con previsibilidad tributaria y con un esquema de ingresos y gasto permanente, entre 2022 y 2025 nos podríamos olvidar del tema fiscal y dedicarnos a invertir y producir”.

JaiME carrEra

obSERVAtoRio DE lA PolítiCA FiSCAl

ternacionales. La última vez que lo hicimos, a inicios de 2019, los pagos rápidamente se volvieron insostenibles al año siguiente, debido a que las tasas de interés son altas (10%) y los plazos cortos (cinco años).

Si no se va por la ruta de la ruptura, la continuidad del acuerdo para no terminar en un fracaso como en 2019, necesita de decisiones de fondo en temas como la reforma tributaria y la optimización del tamaño del Estado.

En concreto, se necesita una

reducción adicional de $2.000 millones en el gasto y un aumento de, al menos, $2.202 millones en los ingresos tributarios y de $500 millones en los petroleros.

Con eso se podría reducir el déficit fiscal a $2.567 millones en 2022 y pasar a cifras positivas el resto de los años, con lo que romperemos, por fin, el círculo perverso de nuestra dependencia con la deuda. inversión y crecimiento

Si el país logra, en 2021, un pacto para concretar reformas y un manejo equilibrado de las finanzas públicas podría comenzar a trabajar en lo realmente importante.

Carrera explica que con una previsibilidad tributaria y con un esquema de ingresos y gasto permanente podríamos olvidarnos del tema fiscal y dedicarnos a invertir y producir.

INGReSoS ingresos tributarios: otros ingresos: ingresos petroleros: total ingresos:

12.298 2.355 1.000 15.653

GaStoS Gasto sueldos: inversión pública: transferencias: intereses deuda: Compras públicas: otros gastos: total gastos: déficit:

8.623 5.000 3.721 2.400 1.637 150 21.531 5.878

La principal interrogante es cómo conseguimos que la economía crezca entre 4% y 6%.

Para eso, los dos únicos pilares viables son: la inversión privada y el fomento de las exportaciones no petroleras (ver recuadro).

“El próximo presidente debe tener una política clara para acuerdos comerciales, reforma laboral, acceso a crédito, simplificación de trámites y manejo responsable del fisco. De otra manera no habrá forma de que el país se desarrolle”, concluyó. (JS)

Más deuda per cápita forma de dimensionar el nivel °deUna deuda de un país es a través del

cálculo de la deuda per cápita, es decir, el monto de la deuda que corresponde a cada ecuatoriano. la cifra se obtiene dividiendo el endeudamiento total para el total de habitantes del país. Así, entre 2019 y 2020, ese indicador pasó de $3.281 a $3.400.

se suman los bonos emitidos en mercados internacionales por $17.910 millones. tiempo

En junio de 2020, dentro de las reformas a la Ley para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas (Coplafip), las autoridades establecieron que tomará al menos 12

EcOnOMÍa. El Fondo monetario internacional es el organismo al que más se le debe. (Foto: reasonwhy.es)

años, es decir hasta 2032, retomar el límite legal del 40% del PIB para la deuda pública. Además, dentro del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI),

siempre y cuando se profundice en la optimización de los gastos y se concreten reformas como la tributaria, el porcentaje podría bajar al 57% en 2025. (JS)

Más de 17 toneladas de droga para consumo interno retiradas de las calles

Las incautaciones de droga relacionadas al tráfico para consumo interno, al igual que el tráfico internacional, aumentaron.

Ecuador vive un aumento de la delincuencia y violencia, especialmente en dos de sus principales ciudades: Quito y Guayaquil. De hecho, el Ministerio de Gobierno reforzó la seguridad en estas dos zonas, entre otras acciones, aumentando el número de agentes policiales.

Pero este incremento tiene muchas aristas por analizar, entre ellas el tráfico interno de droga. Desde el primero de enero a la fecha, la Policía incautó 17 toneladas de droga a nivel nacional. ‘efecto derrame’

Desde la Policía, el coronel José Luis Erazo menciona que este año se ha registrado un aumento en comparación al mismo periodo de tiempo en el 2019, cuando se incautó alrededor de 15 toneladas. Especialmente a partir de julio, cuando las organizaciones delictivas empezaron a reactivarse, al igual que el tráfico internacional de drogas.

Explicó que este último genera el denominado ‘efecto derrame’, al transportar la droga hacia los lugares de acopio que enviarán las sustancias a otros países, dejando estragos en las

Zonas con mayor incautación La mayor parte del alcaloide fue °incautado en Carchi, Quito, Manabí,

Guayaquil y Esmeraldas.

José Luis Erazo, jefe de la Unidad Nacional Contra el Tráfico para el Consumo Interno (Uctci), explica que la droga ingresa mayoritariamente por las provincias fronterizas con Colombia, uno de los mayores productores de estupefacientes.

Mientras, “Quito y Guayaquil es el gran mercado para los grupos delictivos organizados”, según Erazo, quien además añadió que la marihuana es la droga más incautada, con cerca de 12 toneladas y 500 kilos, seguida por la pasta base de cocaína y el clorhidrato de cocaína.

zonas locales. “A veces los narcotraficantes pagan a sus colaboradores con sustancia y esta es comercializada en los barrios o ciudades de Ecuador”. ¿Quién comercializa la droga?

Según la Unidad Nacional Contra el Tráfico para el Consumo Interno, en el país existen bandas dedicadas a la comercializa-

septiembre de 2010 en Quito.

De acuerdo al artículo 140 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), ese delito es sancionado con una pena de 22 a 26 de cárcel.

Contexto

En el contexto de los hechos investigados, Patricio G. era el comandante del Grupo Especial de Comandos de las Fuerzas Armadas, mientras que Marco C., Fernando C. y Luis O. integraban el grupo de fuerzas especiales que formaron parte del operativo que extrajo del Hospital de la Policía Nacional al expresidente Correa, durante la revuelta policial del 30-S. Por su parte, Luis C. dirigió el operativo de extracción del exmandatario, el general Hegel P. era el comandante de la Fuerza de Tarea 4, el general de Brigada Jorge P. cumplía las funciones de director de Operaciones del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (Comaco), Vicente G. era comandante del Grupo Especial de Operaciones (GEO) y Jorge M., del Grupo Especial de Comandos.

La protesta policial se produjo a raíz de la entrada en vigor de la Ley de Servicio Público, aprobada

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Comparativo consumo interno de drogas 2019 – 2020 AÑO CASOS DeTeniDOS 2019 8.592 10.321 2020 8.769 11.044 Peso en kilogramos Fuente: Dirección General Antinarcóticos

CLORHiDRATO 496. 737 1’321. 612

PASTA BASe 1’046.460 1’521.704

HeROÍnA 276.003 387.475

MARiHuAnA 13’357.755 14’361.027

TOTAL 15’176.957 17’591.819

ción de droga, formadas por seis o diez miembros, que en su mayoría tienen lazos familiares. Estas personas no solo se dedican al expendio de sustancias, sino a otras áreas delictivas como robos y sicariato.

Durante este año, la Policía detuvo 10.423 personas por comercialización de estupefacientes, de las cuales 9.372 son ecuatorianos, 556 venezolanos, 455 colombianos y 19 peruanos. De este grupo, 10.064 son mayores de edad y 359 menores.

Obligaciones del estado

Santiago Nieto, consultor en temas de seguridad privada y temas antidrogas, explica que el consumo de sustancias suje- inCAuTACiOneS. Quito y Guayaquil son los grandes mercados para el expentas a fiscalización es un tema dio de droga en el país. de salud pública que debe ser necesario armar una es- de este año, entró en vigencia la analizado desde varias trategia entre la Policía, Ley de Prevención del Consumo y ópticas.

17 toneladas los gobiernos locales y Microtráfico de Drogas, que proAl estar rodeados y 591 kilos de droga a por países productores nivel nacional, dirigida la sociedad civil, para híbe el consumo de sustancias en de droga, el consumo al consumo interno, identificar las causas espacios públicos, delegando a los decomisó la Policía, gobiernos locales la imposición de puede ser más fácil. desde enero hasta prin- del consumo.

De hecho, en agosto sanciones administrativas. (KH) Para el experto, es cipios de diciembre.

Fiscalía vincula a cuatro exmilitares por presunto asesinato en el 30-S La Fiscalía General del Estado vinculó a cuatro sospechosos por el presunto delito de asesinato de tres personas durante la revuelta policial del 30-S, ocurrida hace una década bajo el Gobierno de Rafael Correa.

En un boletín, el órgano fiscal identificó a los procesados como Fernando C., Marco C., Luis O. y Patricio G., contra los que dictó como medidas cautelares la prohibición de salida del país y la presentación periódica ante las autoridades.

Asimismo dispuso que la instrucción fiscal se extienda por 30 días más (120 días en total).

Las medidas se resolvieron en una audiencia de formulación de cargos en la que el fiscal del caso presentó los elementos de convicción recabados durante la investigación, “que hacen presumir la participación de los cuatro nuevos vinculados en el presunto delito”.

Así, un total de nueve personas, entre ellas los oficiales de las Fuerzas Armadas en servicio pasivo Luis C., Vicente G., Jorge M., Jorge P. y Hegel P., serán investigadas por el delito de asesinato de tres personas perpetrado el 30 de

pAís

Nuevo fallo aleja más la posibilidad de la candidatura de Álvaro Noboa

CASO. Foto del 30 de septiembre de 2010, cuando Correa dijo: “si me quieren matar, que me maten”.

COnSeCuenCiAS

° Los hechos llevaron al procesamiento de 300 personas, entre civiles y uniformados, que ahora demandan justicia y habían conseguido hasta ahora que cinco exmilitares al mando fuesen procesados por las consecuencias del operativo.

° Los cuatro nuevos exoficiales procesados engrosan a partir de ahora esa lista. el 11 de agosto de 2010, que limitaba las retribuciones por ascensos en las fuerzas de seguridad.

Sin embargo, la versión oficial del Ejecutivo de Correa fue que la revuelta fue un intento de golpe de Estado planificado.

Cinco personas -dos policías, dos militares y un civil- fallecieron por el fuego cruzado, y decenas resultaron heridas. eFe

La posibilidad de que Álvaro Noboa sea candidato presidencial por el movimiento Justicia Social se vuelve aún más lejana. El sábado (26 de diciembre de 2020), el juez del Tribunal Contencioso Electoral (TCE), Joaquín Viteri, emitió un fallo donde se aclara que el Consejo Nacional Electoral (CNE) no incumplió la disposición de devolver la personería jurídica a Justicia Social.

El CNE eliminó a ese movimiento del registro electoral por orden de la Contraloría, debido a que no contó con las firmas de respaldo suficiente para su inscripción. Pero posteriormente el TCE revocó esa decisión y ordenó que los candidatos de Justicia Social puedan participar en las elecciones del 7 de febrero de 2021. Jimmy Salazar, representante de Justicia Social, interpuso un recurso en el TCE para que el CNE le permita realizar elecciones primarias e inscribir candidatos para todas las dignidades. Con ello se quería postular a Álvaro Noboa a la Presidencia.

El reciente fallo de Viteri niega esa posibilidad. La resolución indica que esos procesos podrán darse úni-

CAnDiDATuRA. A Noboa se le acaban las posibilidades para presentarse a unas nuevas elecciones.

camente en las dignidades en las que no se concretaron por falta de certezas. Últimas posibilidades

Pero el fallo del juez Viteri aún puede apelarse en un máximo de tres días. La última decisión la tendrá el pleno del TCE. La resolución de Viteri se emite luego de la reunión entre los presidentes del TCE y del CNE, Arturo Cabrera y Diana Atamaint, el pasado 24 de diciembre. Ambas autoridades emitieron un comunicado en el que aclararon que las elecciones son impostergables.

GLOBAL B4

lunes 28 DE DiCiEMBrE DE 2020 la Hora ECuADOr

Israel hará un ‘mega’ laboratorio con las más grandes

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La Autoridad de Innovación de Israel y el Ministerio Digital Nacional anuncian que cuatro farmacéuticas (Pfizer, AstraZeneca, Merck y Teva) el Fondo Biotech de Israel y Amazon Web Services se unirán para crear un laboratorio de Salud Digital y Biología Computacional.

El ‘Innovation Lab’ (Laboratorio de Innovación) comen-

zará a funcionar en 2021 y contará con un presupuesto de 9,7 millones de dólares para los próximos cinco años, que se completará con aportes de las empresas socias.

El laboratorio computacional apoyará a emprendedores y startups en sus primeros pasos con proyectos relacionados a la industria de la salud. (EFE)

Europa arranca vacunación masiva, Chile y México también Estados miembros de la uE se alinean para vacunar a sus poblaciones; Rusia denuncia competencia desleal; América Latina también se apura.

H69/V70: la nueva amenaza

¿Qué sabemos de la nueva variante?

° CrECE: Rápidamente está reemplazando a otras variantes del virus de Covid-19. ° VaCunaCión: Europa, Estados Unidos y otros países no están dilatando las campañas de vacunación, que incluyen las fórmulas desarrolladas por Pfizer y Moderna, otros ya usan la vacuna Sputnik V, porque es preferible avanzar hasta que se tengan más datos. Se estima que la vacuna sí será efectiva contra la variación, pero aún falta información. ° 70%: es el incremento en la capacidad de transmisión de la nueva variante. Es 70% más transmisible que la variante que hasta hace poco dominaba los contagios. La cifra la dio el doctor Erik Volz, del Imperial College de Londres. En la Universidad de Nottingham, sin embargo, sostienen que es muy pronto para determinar la cifra. ° origEn: Londres, en Inglaterra, parece ser el epicentro de la infección de esta variante, con casos en otros países como Dinamarca y Australia cuyo genoma indica que llegaron desde Reino Unido. ° ¿Quién Es El rEsponsablE? Se asume que un paciente infectado, con muy bajas defensas, se convirtió en caldo de cultivo para la mutación debido a su poca respuesta inmune. Esto explica la importancia de la buena alimentación, descanso y ejercicio para mantener fuerte nuestro sistema inmune, en caso de contagio. ° no Es nuEVo: Se detectaron, hasta hoy, unas 17 variaciones del virus, vinculadas a ciertas regiones (como en la primavera europea) y momentos (como en el verano español). ° ¿Qué Cambió? La variante H69/V70 ataca por “doble partida”, explicó el doctor Ravi Gupta de la Universidad de Cambridge. Esta mutación ‘borró’ una de las puntas del virus, que facilita su adhesión a las células humanas del tracto respiratorio; pero además reduce la efectividad de los anticuerpos existentes en el torrente sanguíneo del ser humano para atacar al virus. Así, se adhiere con más facilidad al cuerpo y éste es menos efectivo en ‘pelear’ la invasión. (BBC)

Europa comenzó este domingo la campaña de vacunación contra la Covid-19 de forma simbólica en ancianos, y personal científico y sanitario, pero será a partir de hoy cuando empiece la campaña masiva, con lo que se abre la puerta a la esperanza de derrotar a la peor pandemia en lo que va de siglo XXI. “Un día histórico” para empezar el retorno a la normalidad, coincidieron varios políticos, en un escenario en el que es pronto para bajar la guardia y en el que no se puede cantar aun victoria en la batalla contra el coronavirus.

Italia, el país con mayor número de muertes en Europa -más de 71.000- administró sus tres primeras vacunas a personal sanitario en Roma.

"Sólo han pasado 11 meses y parece que fue toda una vida cuando llegaron los dos primeros pacientes con Covid al hospital. Pero ahora es el momento de la esperanza y es importante que la gente crea en ella y comprenda la importancia de mantener los confinamientos", dijo Giuseppe Ippolito, director

Lo digo con el corazón: Vacunémonos todos, por nuestros seres queridos y por la comunidad”,

Argentina ofrece ayuda; Chile y México ya vacunan

CLAuDIA ALIVERNINI,

°

ENFERMERA ItALIANA.

científico del instituto Lazzaro Spallanzani en Italia.

Emoción de los ancianos

Además del personal sanitario, Europa prioriza la vacunación para adultos mayores.

En España una mujer de 96 años, residente en un centro de mayores de la ciudad de Guadalajara, fue la primera persona vacunada. Luego, recibió la primera dosis una trabajadora de 40 años, Mónica, de la misma residencia pública.

En Francia, Mauricette, una asistenta de hogar de 78 años, fue la primera en recibir la dosis.

Le siguió un cardiólogo de 65 años, considerado como personal de riesgo y que se presentó voluntario para recibir la vacuna.

En Alemania, fue una mujer de 101 años. (EFE)

° ¿Es más mortal? Se cree que no, pero no hay certezas. Pero, el incremento en la velocidad y facilidad de contagio sí puede crear problemas para el sistema hospitalario y de Salud de ciertos países.

Sputnik V, ¿discriminada?

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA VICSANLOGISTICS S.A.

°

España. Araceli, una anciana de 96 años, fue la primera en vacunarse contra el Covid-19 en ese país. En Italia, se arrancó con seis personas. EFE

LIQUIDACION DE SOCIEDAD CONYUNGAL

1.- Nombrar al Presidente de la Compañía.

Debido a la situación actual por la pandemia provocada por el virus COVID19, esta junta se realizará vía virtual por la plataforma zoom, a fin de salvaguardar la integridad física de los participantes. Se enviará mediante correo electrónico, o mensajería instantánea “WhatsApp” al número de los accionistas para que puedan unirse a la reunión.

Para dar inicio a la sesión, se concederá 10 minutos de plazo luego de la hora fijada para iniciar dicha junta, luego de este tiempo, si se cuenta con el quórum y mayoría exigidos en los estatutos, se dará inicio a la Junta sin más espera.

001-005-440/ms

Atentamente,

NOTARIA (A) LUPE PATRICIA QUIÑONEZ ROJAS NOTARIA OCTAVA DEL CANTÓN LOJA

306

Se hace conocer al público a en general, y de manera especial a quien tenga interés, que se va proceder a la inscripción de la liquidación de la sociedad conyugal, habida entre los señores SEGUNDO RAFAEL ROSALES NAMICELA E IRMA ALEXANDRA DEMERA ZAMBRANO, convenio celebrado por escritura pública ante la Notaria Octava Cantonal de Loja el día 21 diciembre del 2020, y que comprende: 1.- LOTE DE TERRENO URBANO SIGNADO CON EL NUEMERO DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS ACTUALMENTE CON CASA DE HABITACION CONSTRUIDA SOBRE EL DE LA MANZANA “I” UBICADO EN LA URBANIZACION LA PAZ PARROQUIA EL VALLE, DEL CANTON Y PROVINCIA DE LOJA. 2.- LOTE SIGNADO CON EL NUEMERO TRES, CUATRO, CINCO SIETE OCHO NUEVE, DEL PLANO DE SUBDIVISION, UBICADO EN LA PARROQUIA YANGANA DEL CANTÓN Y PROVINCIA DE LOJA. 3.- LOTE DE TERRENO SIGNADO CON EL NUMERO 04 Y 05 DE LA MANZANA 40 SECTOR 07, ZONA 02, UBICADO EN EL BARRIO OCHO DE DICIEMBRE, DE LA PARROQUIA Y CANTON EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. – 4.- Una RETROEXCAVADORA, Marca DRESSTA, Modelo 950, Serie chasis 950291SW010051 Año fabricación, 2003, Motor DRESSTA, Número Motor 924552: Potencia 89HP; Matricula 7,2 – PC- 000225.-Los interesados podrán oponerse en el término de veinte días, contados desde esta publicación. – Loja,22 de diciembre del 2020.

Los accionistas podrán hacerse representar por un apoderado que exhiba su poder notariado donde se especifique que puede acudir a las Juntas de Accionistas cumpliendo con el requisito antes señalado.

El Kremlin denunció ayer la “competencia desleal” contra la vacuna rusa para el Covid-19, Sputnik V, que ya fue registrada en Argentina y Bielorrusia, aunque según Dmitri Peskov, portavoz del Kremlin, ahora que la vacuna es “una de las más demandadas en el mundo”, los ataques ya no son efectivos.

Vladimir Putin, de 65 años, inicialmente dijo que no se vacunaría, pero cambió de opinión luego de que el Ministerio de Sanidad “autorizó el sábado el uso de Sputnik V entre los mayores de 60 años”. EFE

Anulo por pérdida póliza 011DPF00627398 de la Cooperativa Andalucía perteneciente a María Gabriela Ortega Rodríguez.

001-003-0450

De conformidad con las disposiciones legales y estatutarias se convoca a los accionistas de la Compañía VICSANLOGISTICS S.A. a la Junta General Extraordinaria de Accionistas que se celebrará el día miércoles 6 de enero del 2021, a las 17:00 horas en el domicilio de la compañía, ubicada en la calle Manuel Iturrey E10-56 y Av. La Coruña, de esta ciudad de Quito, Parroquia Iñaquito, Cantón Quito, Provincia de Pichincha con el objetivo de tratar los siguientes puntos del día:

Andrea Catalina Pavón Ordóñez GERENTE GENERAL

El presidente argentino, Alberto Fernández, dijo ayer que ofreció ayuda a Uruguay y Bolivia para que puedan conseguir vacunas contra la Covid-19 en un escenario donde, según denunció, se concentra la compra de vacunas en los países más ricos.

Fernández recibió de Rusia, el jueves pasado, un primer lote de 300.000 dosis de la vacuna estatal Sputnik V. tomE nota México recibió grandes críticas por contar solo con Chile es el segundo país de 3.000 vacunas América Latina iniciales, por lo que el en iniciar la inmunización gobierno de Andrés después de México. Ambas Manuel López con la vacuna de Obrador (AMLO) Pfizer/BioNTech recibió el sábado un segundo cargamento de 42.900 dosis con las que hoy proseguirá la vacunación al personal médico de la capital y se extenderá también a los sanitarios del norte del país.

Chile, que se acerca desde hace dos semanas a las cifras de contagios de junio y julio, cuando estuvo al borde del colapso sanitario, inició el proceso de vacunación contra el SARS-CoV-2 el pasado jueves y ya ha inmunizado a más de 5.000 sanitarios.

Un clic para informarte sobre la Covid-19

La Secretaría de Salud de Quito tiene una plataforma virtual de información sobre cómo protegerse de la Covid-19 y cómo cuidar la salud mental durante estos tiempos difíciles. Estos consejos son indispensables en épocas como diciembre , donde el movimiento ciudadano es mayor, por lo que el riesgo de contagio aumenta. Dentro de la página se encuentra una

calculadora que permite evaluar el posible riesgo de contraer coronavirus al momento de hacer una actividad, basándose en características como: el lugar, la multitud (número de personas en un espacio), la dificultad para mantener una distancia física segura de al menos 2 metros, el tipo de exhalación (producción de aerosoles) y el tiempo de exposición. (AVV)

La cultura está en cuidados intensivos El desalojo de Quito Eterno, las desatinadas declaraciones de un funcionario municipal y la reducción del presupuesto son parte del momento que vive el sector.

“Siempre trabaja en función a lo vistoso, por eso se destinaban tantos millones a la Fiesta de las luces y a promover lo artístico como algo ligado a la gratuidad”.

DiLMA MEDiNA,

dOCEntE dE dAnzA COntEmPORánEA,

REALiDAD. El sector cultural fue el último en reactivarse, tras el inicio de la pandemia.

Uno de los últimos sectores en tener ‘luz verde’ para reactivarse fue la cultura. Mientras los centros comerciales, restaurantes e iglesias abrían sus puertas, los teatros, los centros culturales y los cines independientes esperaban que sus protocolos fueran aprobados.

Quito no es únicamente la capital de los ecuatorianos, es -desde 1978- patrimonio cultural de la humanidad. Sin embargo, parece que el título quedó arraigado a su belleza arquitectónica, pues el estado cultural de la capital se debilita sin un plan de trabajo al que se suma el desconocimiento de los funcionarios públicos y la reducción del presupuesto.

‘Secretaría de eventos, no de cultura’

En 2009, el Municipio de Quito creó la Secretaría de Cultura, componente que hasta entonces era una direcci ón anexa a deporte y recreación.

Sin embargo, describe Mariana Andrade, gestora cultural,

Si en este momento desaparecería la Secretaría de Cultura, pocos la extrañarían. Pocos saben exactamente para qué sirve”.

MARiANA ANDRADE, gEstORA CULtURAL.

la Secretaría “nace mal, nace aprendiendo todos los vicios anteriores”. Y es que la institución se ha utilizado para realizar proselitismo político. “En el periodo de la Revolución Ciudadana, en el periodo del alcalde (Augusto) Barrera, esa Secretaría del Municipio se convirtió en una caja chica de la Presidencia. Desde ahí se disponían desfiles, discomóviles, grupos artísticos y conciertos”, añade Andrade.

En el proceso de transición de Barrera al alcalde Mauricio Rodas, hubo una intención de reformar dicha Secretaría. Sin embargo, en este periodo tampoco se logró encaminar la institución hacia su objetivo, que es, según su portal web, “garantizar los derechos culturales (…), donde exista un espacio para todas las expresiones artísticas y culturales a diferentes escalas, así como la recuperación y actualización de la memoria cultural”.

‘Solo espectáculos’

Dilma Medina, docente de danza contemporánea, señala que la Secretaría de Cultura se ha caracterizado por tener una inequidad presupuestaria que responde a intereses políticos.

“Siempre trabaja en función a lo vistoso, por eso se destinaban tantos millones a la Fiesta de las Luces y a promover lo artístico

como algo ligado a la gratuidad”.

Ambas gestoras coinciden en que la Secretaría de Cultura ha fungido como una entidad dedicada a hacer espectáculos: “debería llamarse Secretaría de los conciertos y no de la cultura”, dice Medina.

Tocando fondo

“Ahí hay unos cartones bien feos que ganaron $10.000 y sirven para hacer una fogata”, dijo Sebastián Sacoto, director de Creatividad, Memoria y Patrimonio de la Secretaría de Cultura del Municipio de Quito y director encargado del Centro Cultural Metropolitano (CCM), refiriéndose a una obra del artista ecuatoriano Juan Pablo Toral, según denunció un medio impreso, que tuvo acceso a los audios donde se escucha al funcionario quien, además, dice: “Como director de Creatividad, Memoria y Patrimonio, apunto a lo mismo que cuando comenzamos, quiero destronar el Museo de la Ciudad y eso se logra con un CCM fortalecido”.

El funcionario continúa en el Municipio y se justificó diciendo que su intención era motivar al equipo. En redes sociales los internautas opinaron que esto respondía a la falta de personal capacitado y el desamparo cultural que vive la capital.

“Esto ya no es de funcionarios con desconocimiento, irresponsables, indolentes y además ignorantes”, dice Andrade, destacando que hoy Quito ha tocado fondo, como consecuencia a los años que lleva sin implementar un plan sostenible de cultura, que vincule a la cultura con el desarrollo socio-económico de la ciudad.

“Lo que sucede ahora es que se ha tocado fondo con funcionarios que se creen inamovibles que han llegado a grados de cinismo que ya ni les importa las críticas del sector ni los medios, en este tiempo que ha sido el más duro del sector cultural en el mundo”, agrega Andrade.

Alimentar un sector enfermo

La Secretaría de Cultura, durante Fiestas de Quito, emitió un programa virtual detallando que estas celebraciones debían realizarse para apoyar la activación de los artistas.

Para Medina el realizar conciertos “es un suero, pero no la cura”. Andrade coincide que estos programas “calman el hambre”, pero considera que esto no reemplaza la falta de políticas emergentes para proteger al sector.

“El sector cultural no necesita funciones, ni ínfimas cuantías, necesita protección y a partir de la protección, después viene el

ECUADOR I

lunes 28 DE DiCiEMBRE DE 2020 la Hora ECUADOR

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QUiTO ETERNO CON PEDiDO DE DESALOjO En sus redes sociales, representantes de la Fundación Quito Eterno mostraron su preocupación, ante la orden del Municipio de desalojar los espacios en los que por varios años han desarrollado sus actividades culturales destinadas a fortalecer la memoria histórica de Quito.

Lucía Yánez, productora general de Quito Eterno, indica que en 2015 firmaron un convenio con Quito Turismo, que contemplaba que pagarían un monto de arriendo menor al comercial y se convino que el resto del arriendo se canjearía con servicios.

En octubre de 2018, el convenio finiquitó, pero a la fundación se le habría dicho que se renovaría; sin embargo, con el cambio de administración no se detalló el estado de la fundación, por lo que hoy deberían desalojar el inmueble que ocupan en La Ronda, ante lo que Yánez describe como “una negligencia administrativa”.

Yánez detalló a LA HORA que tuvieron una conversación con la Alcaldía, en la que se ve una disposición para que el desalojo no sea de inmediato, aunque la deuda sigue en pie. “Vemos un ánimo para que nos impacte lo menos posible”.

Andrade detalla que el caso de Quito Eterno es arbitrario y destaca que la fundación ha logrado recuperar el Centro Histórico. fomento”, agrega Andrade.

‘Quito a la cancha’, el proyecto ‘insignia’

Entre los ofrecimientos de campaña de Jorge Yunda, alcalde de Quito, estaba contemplado ‘Quito a la cancha’, cuyo objetivo es intervenir en cerca de 200 ligas barriales en la ciudad.

Al proyecto se lo define como una forma de conseguir “un Quito incluyente, solidario y equitativo que fomenta el desarrollo artístico, cultural y deportivo para todos los habitantes de la ciudad”.

Para Medina, incluir la palabra cultura en un proyecto deportivo ya habla del desconocimiento del Municipio. “Se destinarán más de $3 millones y eso que ya le redujeron el rubro, mientras que no se tiene claro cuánto tendrá la Secretaría de Cultura, ni qué desglose habrá”.

Según la aprobación del presupuesto del Municipio para el 2021, la cultura tendrá una reducción presupuestaria de, al menos, el 10%.

Por su parte, Andrade señala que proyectos como ‘Quito a la cancha’ son programas que generan votantes y adeptos. (AVV)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

ECuAdOr B6

Lunes 28 dE diCiEMBrE dE 2020 La Hora ECuAdOr

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TUNGURAHUA

Más de 250 aves registradas en conteo binacional

Esta actividad tradicional se organiza en diciembre, en ambientes naturales de Carchi y la frontera con Colombia.

Imbabura • Desde el 2012, orga- entornos naturales de la provinnizaciones, colectivos ambien- cia del Carchi.

Lamentablemente, por la talistas y personas aficionadas a las aves se reúnen para observar pandemia, Tituaña señaló que y hacer un conteo anual de espe- no pudieron acudir estudiantes cies que viven en ambientes na- de Turismo o más voluntarios turales de Ecuador y Colombia. de la sociedad civil, debido a la Esta práctica se ha reforza- emergencia sanitaria, pues en do en los últimos años, prin- este momento se debe precaucipalmente en las parroquias telar la bioseguridad de las coMaldonado y Chical, al noroc- munidades en donde se hizo el cidente de la provincia del Car- conteo. chi. Santiago Levy, de la fundación Altrópico, que tome nota registro estimado de 273 coordina esta actividad, especies manifestó en su momenEn el 2019, según datos Tucanes andito que este conteo tiene nos, carpinteros, de la National Audubon andinas, como objetivo el registro pavas Society, se registraron fueron parte de anual de las especies de las especies que 290 especies en el círculo observaron aves que se encuentran se Chiles – Chical; sin emeste año. en ambos territorios, en bargo, este año los datos el marco de una iniciatioficiales del censo están va a nivel mundial que son los en revisión, pero se prevé un conteos navideños de aves. número de 273 aves.

Tituaña se refirió a que esta actividad tiene bastante aceptaEn medio de la pandemia Este año, la Universidad Politéc- ción por parte de personas del nica Estatal del Carchi (UPEC), extranjero, expertos y coleccioa través de la carrera de Turis- nistas de fotografías de aves, que mo, participó del conteo, donde encuentran en estos espacios la su labor fue identificar y censar oportunidad ideal para conocer aves de la ruta entre Chilmá Alto la biodiversidad, especies únicas y toda la riqueza paisajística del y Pradera Alta.

Magaly Tituaña, docente de Chocó Andino, de la provincia Turismo de la UPEC, indicó que del Carchi.

“La observación de aves conjunto a un grupo de voluntarios que se sumaron a la observación tribuirá a convertir a la provinde aves de esta ruta, que com- cia en un destino turístico verde, prendió un recorrido de 14 ki- para lo cual se necesita fortalecer lómetros, lograron registrar 35 esta actividad con la infraestructura necesaria. Desde la acaespecies.

Explicó que identificaron demia la universidad apoya a aves por la acústica y observa- esta iniciativa con proyectos de ción directa, siendo esta la ter- investigación y la formación de cera ocasión que la UPEC par- profesionales comprometidos ticipa en este tipo de eventos de con el turismo sostenible”, menconcientización y cuidado de los cionaron desde la UPEC.

rEGISTro. Estas aves se encontraron en la ruta de los sectores de Chilmá Alto y Pradera Alta. (Fotos: UPEC)

proCESo. Este año, por la pandemia, se contó con menos observadores.

(Fotos: UPEC)

CoNTEoS dE AvES EN ECuAdor y El muNdo

° A comienzos del siglo XX, en Estados Unidos, durante la época navideña se realizaba como tradición una ‘cacería de campo’, la cual consistía en cazar la mayor cantidad de aves o mamíferos en un día. Durante mucho tiempo esta actividad redujo la población de algunas especies, lo que empezó a preocupar a científicos y observadores. ° Los ‘Conteos Navideños de Aves’ nacen en la temporada navideña de 1900, creados por el ornitólogo Frank Chapman con el fin de conservar las especies que se encontraban en riesgo de desaparecer, proponiendo cambiar la tradicional cacería por un censo navideño, para contar las aves en lugar de cazarlas. ° Estos conteos son organizados cada año a nivel mundial por Audubon Society, involucrando no solamente a científicos y ornitólogos sino a personas comunes que participan en la observación y registro.

° Ecuador se involucra en estos censos en 1994, siendo Mindo el pionero en realizar el primer ‘Conteo Na-

videño de Aves’. En el 2006 se integra al conteo la comunidad de la parroquia de Cosanga, en el año 2012 se integran Carchi y Nariño con el conteo binacional Chiles – Chical, en el 2014 se propone realizar el primer conteo urbano en la ciudad de Quito, en el 2016 se suma Yasuní con cinco círculos que abarcan toda la zona de esta área protegida.

° Posteriormente más lugares se han integrado a este censo teniendo en la actualidad 16 ‘Conteos Navideños de Aves’ en todo el Ecuador.

17 menores de edad encontrados en fiesta clandestina en Ibarra

proCEdImIENTo. Luego de ser encontrados en la fiesta clandestina fueron llevados al Comando de Policía, hasta ser retirados por sus padres, quienes firmaron un acta de responsabilidad.

Imbabura • Los operativos por el tacto de inmediato con la Dinaestado de excepción y las nuevas pen y se trasladó a los menores al medidas por la pandemia deja- Comando de Policía de Imbaburon novedades durante el fin de ra, hasta contar con la presencia de los padres de familia. semana en Imbabura.

Como parte del trabajo desplegado a nivel proAvance del Covid vincial, en esta ocasión en tome nota Con la detección de 446 el cantón Ibarra, tras una positivos en las últimas llamada de vecinos del Los menores de 24 horas se elevaron a fueron sector La Primavera, los edad encontrados en 209.274 los casos acumupolicías conocieron de la una casa, al sur lados de coronavirus en de Ibarra. presencia de un grupo de Ecuador, el sábado, mienpersonas que se encontratras que los fallecimientos ban libando en horas de aplica- sumaron 13.990. ción del toque de queda.

Por provincias, Pichincha, Según un reporte de la Gober- cuya capital es Quito, sigue acunación de Imbabura, en dicho mulando el mayor número de grupo se encontraron 17 menores casos de las 24 jurisdicciones de de edad, por lo que se tomó con- Ecuador, con 74.261, seguida de

Guayas, con Guayaquil como cabecera, que aglutina 26.871 nuevos casos.

Siguen en la lista las provincias de Manabí con 14.720 casos, Azuay con 13.379 contagios, El Oro con 8.153, Loja con 7.479, Tungurahua con 7.315, Santo Domingo de los Tsáchilas con 5.821, Imbabura con 5.946, Cotopaxi con 5.535, Esmeraldas con 5.017 y Los Ríos con 4.846.

Respecto a los municipios o cantones, el informe precisa que Quito es la ciudad más afectada por la pandemia con 68.429 contagios, seguida de Guayaquil con 18.747, Cuenca (10.731), Loja (5.585), Santo Domingo (4.992) y Ambato (4.954).

EcUADor tiempo lectura 10 min.

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lUnes 28 DE DiciEmbrE DE 2020 la Hora EcUADor

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COE da lineamientos para cruzar la frontera aFEctación. Las zonas rurales ahora están sin los infocentros, lugares que ayudaban a la comunidad a reducir la brecha tecnológica con la gente de la ciudad.

Cierre de infocentros provoca reacciones Los gobiernos parroquiales tenían que asumir los gastos, pero aseguran no tener dinero, por lo que el Gobierno central los cerró.

D

os días antes de la Navidad los infocentros dejaron de funcionar. la notificación llegó por correo electrónico a los presidentes de los gobiernos parroquiales, quienes a través de La Hora hicieron público el tema que deja sin acceso a la tecnología a decenas de comunidades rurales.

En la parroquia San José del Cayapas, del cantón Eloy Alfaro, al norte de Esmeraldas, por ejemplo, en dos de sus 11 comunidades tenían los infocentros para atender a niños, adolescentes y profesores, pero ahora el uso de las computadoras con internet quedó fuera de servicio.

En respuesta a la decisión del Gobierno Central de cerrar esos espacios, que aumentaría la brecha tecnológica entre lo rural y urbano, la ciudadanía expresó públicamente su desacuerdo. “No es justo que les quiten este espacio de sabiduría y apoyo”, lamentó Ileana Ancundia.

Para Mabel Bustamente “es una situación penosa, ya que las personas que asisten a los infocentros son personas de escasos recursos económicos”.

Además propuso el hashtags: #NoAlCierreDeInfocentros. ¿Que asuman los parroquianos?

Con la misma etiqueta escribió

Celeste Tello, quien piensa que “es muy lamentable esta situación. Los más afectados son nuestros niños y niñas que diariamente se benefician de los servicios gratuitos que ofrecen los infocentros”.

Desde la visión del ciudadano Darwin Olivo, la decisión gubernamental es “otra manera de dañar al pueblo ecuatoriano”.

Para Wilson Pabón “los infocentros son una herramienta para las clases virtuales y también para la comunidad rural”.

En cambio, José Conforme propone que las juntas parroquiales se hagan cargo de los infocentros “¿No creo que no puedan hacerlo?”, se preguntó.

En respuesta, desde el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (Conagopare) provincial de Esmeraldas han dicho que no tienen el dinero suficiente para asumir el gasto requerido.

Según el presidente de la Conagopare, Iver Quiñónez, están coordinando con la presidenta nacional de la entidad, para solicitar al Ministerio de Telecomunicaciones llegar a un nuevo acuerdo. La propuesta es que los infocentros continúen laborando hasta que culmine el gobierno de Lenín Moreno y que el próximo presidente de la República los encuentre funcionando. Dice que podrían asumirlos pero con presupuesto. (MGQ)

Otra decisión del gobierno que perjudica a la comunidades rurales”.

Fabián baQuE

Justo en estos momentos que estamos pasando toman la decisión nefasta de quitar este beneficio a nuestras comunidades. He aquí las mentiras de este Gobierno, que no se conduela por los más necesitados”.

DaniEL SMitH.

Millones de personas que se han beneficiado hasta aquí de este emblemático proyecto, ahora quedan sin ese beneficio. cómo siempre el golpe más duro para el sector más necesitado”.

El Comité de Operaciones de Emergencias (COE) Nacional por un unanimidad resolvió aprobar los “Lineamientos para puntos de entrada por vía aérea y marítima al Ecuador–actualización No. 2”.Entre lo resuelto está que toda persona que ingrese al Ecuador debe cumplir con las medidas de bioseguridad establecidas por el Ministerio de Salud Pública (MSP).

El pasajero deberá presentar obligatoriamente el resultado negativo de Covid.

La prueba tiene que ser la RT-PCR, hasta con diez días de anticipación al embarque.

En ese caso no se requerirá aislamiento obligatorio. Pese a ello, el MSP realizará de forma aleatoria en los puntos de entrada aéreos y marítimos la prueba rápida de antígeno.

“En el caso excepcional de que un pasajero no cumpla con las disposiciones de embarcarse con una prueba RT-PCR negativa y arribe al puerto de entrada se aplicará la prueba rápida de antígeno. Si la prueba rápida de antígeno es positiva el pasajero entrará en aislamiento obligatorio por diez días contados a partir de la fecha de toma de la muestra.

Reino unido

Los residentes en el Ecuador lo harán en la dirección que declaren a su ingreso; y, en el caso de los pasajeros que no residen en el Ecuador y no tuvieren una dirección para declarar efectuarán el aislamiento en cualquiera de los hospedajes regulados por los ministerios de Turismo y de Gobierno.

Los costos de alojamiento, alimentación y transporte serán cubiertos por cada pasajero”, se precisa en la cuarta resolución que responde al reporte de una nueva variante en el virus SARS-CoV-2, anunciado a la Organización Mundial de la Salud por parte de autoridades del Reino Unido.

En el caso de que un pasajero a su llegada al Ecuador presente síntomas relacionados con la Covid-19 (alza térmica, tos, malestar general, pérdida del olfato, pérdida del gusto, etc.), independientemente del resultado de la prueba RT-PCR y de la prueba rápida de antígeno, será evaluado por el personal de salud del MSP en la sala del aeropuerto correspondiente y se procederá a su traslado a la unidad de salud más cercana para completar la evaluación clínica. (MGQ)

LEnín áLava PañaRRiEta.

Los infocentros son el único espacio de acceso a las tic en el sector rural, no es justo que dejen sin este importante apoyo para la gente”.

JannELa FERnanDa LEón.

Los infocentros son de gran ayuda para el sector rural, cerrarlos es un gravísimo error”.

PatRicia MERcHan.

Es lamentable que en estos tiempos tan imprescindibles, cierren estos espacios tan indispensables”.

YESSEnia Santana.

SitiO. Con las nuevas disposiciones se busca evitar el ingreso al Ecuador de infectados por el Covid.

lunes, 28 DE DICIEMBRE DE 2020 la Hora TUNGURAhUA

es una edición de diario la hora

http//www.derechoecuador.com

ANTINOMIAS: PROCEDIMIENTO SUMARIO ADMINISTRATIVO

AuTORA: Ab. M. ALExANDRA VELA CEVILLANO

El problema de este trabajo debe ser observado desde la óptica de la Ciencia de la Legislación, al aplicar dos de sus herramientas más difundidas que son la Técnica Legislativa y la Lingüística Aplicada.

Una enseñanza básica universitaria para todo futuro abogado son las antinomias jurídicas, así como su clasificación.

En la praxis diaria parece que los jurisconsultos olvidan esta serie de detalles y llegan a dar por sentado que todo lo tipificado en una norma es correcto.

La Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos contenida en el Acuerdo Ministerial 007, publicada en el Registro Oficial Suplemento 412 del 23 de enero de 2019, cuya última modificación data del 08 de abril del 2019, contiene antinomias jurídicas de carácter real.

Su aplicación por el Ministerio de Trabajo en el procedimiento Sumario Administrativo viene violentando desde el 23 de enero de 2019 lo preceptuado en el artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE). Ergo, probablemente los servidores públicos destituidos en este periodo debieran ser restituidos e indemnizados.

El procedimiento de los sumarios administrativos se encuentra ceñido primero a la CRE, segundo a la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), tercero al Reglamento General a la LOSEP y finalmente a la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos.

Bajo este contexto nos preguntamos: ¿Cuáles son las antinomias jurídicas de carácter real en el procedimiento del sumario administrativo? En cuyo caso ¿Cómo se deben resolver dichas antinomias? ¿Porqué? Por qué esta investigación contribuye a la seguridad jurídica del Estado Ecuatoriano, asiste al ejercicio de todos los profesionales del derecho involucrados en el procedimiento sumario administrativo, y es un documento de consulta para los estudiantes universitarios que deseen profundizar sus conocimientos en este tema.

Las unidades de análisis de esta investigación son “el inicio del sumario administrativo” y “la prescripción de la acción”, tipificados en la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, en el Reglamento General a la LOSEP y en la Ley Orgánica de Servicio Público. Es fundamental el estudio de las unidades de análisis con apoyo en la Ciencia de la Legislación. Se utilizará un abordaje cualitativo.

Generalidades La Real Academia Española define a la antinomia como una contradicción entre dos preceptos legales. Según el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas de Torres, una antinomia es una palabra griega, compuesta de anti, contra, y de nomos, ley.

Es, pues, la contradicción real o aparente entre dos leyes, o entre dos pasajes de una misma ley.

Decimos además que es de carácter real cuando la contradicción jurídica se aprecia a simple vista o es apreciable en su tenor literal.

El orden jerárquico de aplicación de las normas u ordenamiento jurídico se encuentra regulado en el artículo 425 de la Constitución de la República. En la representación gráfica que sigue, es posi-

ble apreciar el nivel jerárquico que ocupa tanto la CRE (nivel 1), la Ley Orgánica de Servicio Público (nivel 3 por ser una ley orgánica), el Reglamento General a la LOSEP (nivel 6 ya que es un decreto) y la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (nivel 8 como acuerdo).

La tabla siguiente nos ayuda a comprender mejor el orden histórico de publicación y última modificación de las normas en torno a la cuestión. Lo cual nos sirve para verificar que se encuentran en vigencia y no han sido derogadas, y que las disposiciones normativas en las cuales se encuentran las antinomias están en vigor y no han sido abrogadas. (ver cuadro No.1)

Por regla general una norma posterior deroga por su sola publicación a una norma anterior, aún si no existe una cláusula de derogación o abrogación expresa. En este caso específico es imposible creer que uno o varios de los artículos de la Norma Técnica (acuerdo ministerial 007) se encuentren en la capacidad de abrogar artículos iguales o similares en las normas jerárquicas superiores, aún si existiese una disposición transitoria que lo prescriba.

Presentación de disposiciones normativas de la LOSEP Las sanciones disciplinarias según el orden de gravedad se encuentran tipificadas en el artículo 43 de la Ley Orgánica de Servicio Público, siendo: a) Amonestación verbal b) Amonestación escrita c) Sanción pecuniaria administrativa d) Suspensión temporal sin goce de remuneración e) Destitución El procedimiento del sumario administrativo se encuentra descrito en el artículo 44 de esta ley orgánica, el cual fue sustituido por el artículo 7 de la ley modificatoria, publicada en el Registro Oficial Suplemento 1008 de 19 de mayo del 2017. Este artículo 44, es uno de los considerandos más importantes de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, cuando refiere: “Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual el Ministerio de Trabajo determinará el cometimiento o no de las faltas administrativas graves establecidas en la presente Ley, por parte de una servidora o un servidor de una institución pública e impondrá la sanción correspondiente. Su procedimiento se normará a través del Acuerdo que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo.” (art. 44, LOSEP) Las faltas graves dan lugar a que se impongan como sanciones la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución (art. 42, LOSEP), ergo, el propósito del sumario administrativo es sancionar a un servidor público que hubiese cometido una falta grave con la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución.

El contenido sustantivo del procedimiento sumario se encuentra en la ley orgánica, pero su contenido adjetivo le corresponde al poder ejecutivo toda vez que ejerce la delegación de las facultades legislativas. La norma adjetiva o procedimental fue expedida por el Presidente de la República por medio del decreto ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 de 01 de abril de 2011 (Reglamento General a la LOSEP en vigor).

En el artículo 44 de la LOSEP se le con-

Constitución

1

Tratados y Convenios Internacionales Leyes Orgánicas

2 3

Leyes Ordinarias

4

Normas Regionales y las Ordenanzas Distritales

5

Decretos y Reglamentos

6

Ordenanzas

7 8 9

Acuerdos y las Resoluciones Demás actos y decisiones de los poderes públicos

Gráfico 1 Orden jerárquico de las normas en Ecuador. Fuente: Artículo 425 CRE. (Elaboración propia) fiere al Ministerio de Trabajo (MDT) la atribución de normar el procedimiento del sumario administrativo por medio de un Acuerdo Ministerial.

Adicional a esto la disposición transitoria duodécima de la LOSEP, dice: “En el plazo de 90 días, luego de la publicación en el Registro Oficial, el Presidente de la República expedirá las reformas al Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público.” Esta disposición fue agregada según la publicación en el Registro Oficial Suplemento 78 de 13 de septiembre del 2017. La última modificación al Reglamento General a la LOSEP data del 02 de mayo de 2018, sin que se haya derogado el reglamento, ni se hayan abrogado las disposiciones normativas referentes al sumario administrativo, por tanto se encuentran aún en vigor.

La disposición transitoria décima tercera de la LOSEP, señala: “El Ministerio de Trabajo en 90 días plazo luego de la publicación en el Registro Oficial, dictaminará la normativa técnica correspondiente a la modificación aprobada.”

Norma Técnica que se encuentra actualmente en vigencia.

Primera antinomia jurídica real A continuación nos permitimos transcribir literalmente el artículo 92 de la LOSEP: Prescripción de acciones.- Las acciones que concede esta ley que no tuvieren término especial, prescribirán en noventa días, que se contará desde la fecha en que se le hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor público con la

resolución que considere le perjudica.

Igualmente prescribirán en el término de noventa días las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso, término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción.

El legislador subsana en el inciso primero cualquier vacío legal que pudiese presentarse en el caso que una acción descrita en la ley no tenga un término especial.

En el inciso segundo, la redacción no deja lugar a dudas en qué casos se debe aplicar, es decir este término de 90 días se debe aplicar a las acciones de la autoridad para imponer sanciones. Las sanciones disciplinarias a las que se refiere están enumeradas en el artículo 43 de la misma ley.

La antinomia en este artículo se encuentra cuando dice: “término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción (…)”, en contradicción con el artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (NTSSA), que expresa: “Prescripción de la acción.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público, el Ministerio del Trabajo, dentro del término de noventa (90) días, desde que se da inicio al sumario administrativo, resolverá el mismo, transcurrido el término mencionado, prescribirá la acción.” (art. 27. NTSSA)

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CONSuLTA PROCESAL ¿Cuál es el trámite para los casos de recuperación de menores?

RESPuESTA Las administradoras de justicia se refieren a las acciones de recuperación de menores conforme al Art. 125 del CONA, puesto que consideran que no tienen trámite establecido; sin embargo, cabe señalar que la propia norma determina que el padre, la madre o cualquier persona a la que se le haya concedido la patria potestad, tenencia o tutela puede requerir judicialmente a quien retenga indebidamente al hijo o hija, para que lo entregue de inmediato a quien debe tenerlo, quedando incluso obligado a los daños ocasionados, por la retención indebida. Pero, si esto no fuera suficiente, el artículo innumerado 45 (147.23) de la Ley Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia, al efecto disponía: “En todo lo no previsto en esta sección se aplicará el Procedimiento Contencioso General, descrito en el presente Código y a falta de estas las disposiciones del Código de Procedimiento Civil”; pero, ésta norma legal transcrita actualmente se encuentra derogada por la Disposición Derogatoria Sexta del COGEP. En consecuencia, notamos que si había un trámite establecido para la acción de recuperación de menores, en la que la jueza o juez podía ordenar la investigación que sea necesaria tomando en cuenta las facultades jurisdiccionales y la responsabilidad con la que le obliga la ley actuar a la jueza o juez.

Sin embargo, es importante destacar que, al encontrarse derogado el artículo innumerado del Art. 45 del CONA, y estar actualmente vigente la normativa del COGEP, a parte del requerimiento que contemplaba el Art.125 del CONA, según el Art.332 del COGEP deben sustanciarse por el procedimiento sumario”…3. La pretensión relacionada con la determinación de la prestación de alimentos y los asuntos previstos en la ley de la materia y sus incidentes…”

(Negrillas es fuera del texto).

Es decir, en la actualidad, por el procedimiento sumario previsto en el COGEP, se tramitan los juicios de alimentos y todos los asuntos previstos en el CONA como es el caso de la retención indebida de hijo o hija.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista. (ver cuadro No.2) Presentación de disposiciones normativas del reglamento general a la LOSEP Como ya hemos dicho antes el Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público (RG LOSEP) se encuentra contenido en el Decreto Ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 del 01 de abril de 2011, modificado por última vez el 02 de mayo de 2018.

Reglamenta el procedimiento del sumario administrativo en sus artículos del 90 al 100. Antes de entrar en la antinomia como tal es menester revisar primero el artículo 90 de este cuerpo legal.

Periodo.- Dentro del término previsto en el inciso segundo del artículo 92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podrá disponer el inicio y sustanciación del respectivo sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la expedición de la respectiva resolución. (art. 90, RG LOSEP) De este artículo se extrae que: a) El término en el cual se sustancia el sumario administrativo es el referido en el inciso 2º del artículo 92 de la LOSEP, descartando por completo que pueda existir una relación entre el inciso 1º de dicha disposición y el procedimiento del sumario administrativo. Ergo, al no existir un vacío legal que debiese ser normado, se evidencia la carente técnica legislativa en la redacción del artículo 27 de la NTSSA, poniendo en duda la teoría del legislador racional. b) Dentro del término de 90 días se prevén tres acciones en el siguiente orden: el inicio del sumario, la sustanciación de este y la imposición de la sanción. Actualmente según la Norma Técnica el orden va desde la sustanciación del sumario, el inicio de este y la imposición de la sanción. c) Bien es cierto que el artículo 92 de la LOSEP no especifica a que autoridad se refiere. El artículo 90 del Reglamento a la LOSEP nos provee mayor claridad para la interpretación del texto normativo invocado (art. 92 LOSEP), al decir la “autoridad nominadora o su delegado”, si entendemos que la autoridad nominadora es aquella que tiene entre sus facultades la de formalizar los nombramientos de servidores públicos.

Segunda Antinomia Jurídica Real El artículo 23 de la Norma Técnica dice: Inicio del Sumario Administrativo.Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Este artículo describe brevemente la línea de tiempo que sigue el procedimiento actual del sumario administrativo: I. Solicitud del sumario administrativo (art. 13 y 14, NTSSA) II. Sorteo y designación del sustanciador (art. 15, NTSSA) III. Calificación y providencia de admisibilidad (art. 16 y 17, NTSSA) IV. Citación al sumariado (art. 18 y 19, NTSSA) V. Contestación del sumariado (art. 20 y 21, NTSSA) VI. Inicio del sumario administrativo (art. 23, NTSSA) VII. Audiencia (art. 24, NTSSA) VIII. Resolución (art. 26, NTSSA) Es decir que el sumario, según la Norma Técnica, inicia prácticamente después de toda la sustanciación, una grave falta de técnica legislativa que vulnera el debido proceso consagrado en la Constitución, en el artículo 76, numeral 3 (… y con observancia del trámite propio de cada procedimiento), a la vez que contradice el orden establecido por el artículo 90 del Reglamento a la LOSEP. Aquí nace una nueva interrogante ¿Cuál es el trámite propio del sumario administrativo?

Tercera antinomia jurídica real

Entrando en la cuestión, el artículo 92 del Reglamento dice: Inicio del Sumario Administrativo.En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad nominadora expedirá la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo.

A partir de la recepción de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que dispone se dé inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantará el auto de llamamiento a sumario administrativo en el término de 3 días, que contendrá: (…)

Este artículo se contradice con el artículo 23 de la Norma Técnica, en los siguientes términos: Inicio del Sumario Administrativo.Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista. (ver cuadro No.3) Según el Reglamento el sumario administrativo inicia, con la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo, según la Norma Técnica, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo. Una vez más contemplamos la deficiente técnica legislativa, que en esta ocasión además de confundir dos actos procesales totalmente diferentes que se deben dar en tiempos distintos, violenta nuevamente el ordenamiento jerárquico de aplicación de las normas establecido en el artículo 425 del CRE. Por fines estrictamente académicos comparecimos al departamento jurídico del Ministerio de Trabajo, opiniones contra las cuales estamos en discrepancia.

En torno a la cuestión nos manifestaron dos cosas, la primera, no pueden brindar asesoría a un abogado, ya que el abogado liberal usufructúa con el conocimiento; y, segundo, a consideración de la letrada que nos asistió, el Reglamento General a la LOSEP quedó insubsistente aunque no esté derogado, por cuyo motivo al procedimiento sumario administrativo se debe aplicar la Norma Técnica y no el Reglamento.

Caso de análisis Con el previo consentimiento del servidor público sumariado se presenta el siguiente caso analizado a la luz de este trabajo, guardando la debida reserva de los datos personales.

SUMARIO ADMINISTRATIVO: MDT-SISPTE-DRSA-SA-2019 A.H. es acusado de cometer en reiteradas ocasiones una falta grave tipificada en la LOSEP. La denuncia la presenta el usuario G.O. que supuestamente fue perjudicado y entregó a A.H. dineros a cambio de certificados de la institución.

Según se desprende de la solicitud de Sumario Administrativo presentada por el legitimario activo, el Director Distrital conoció esta denuncia el 20 de junio de 2019 a las 16h30.

G.O. también envió su denuncia vía Quipux, el 18 de julio de 2019 al Director General de Recursos Humanos, desde esa fecha hasta 09 de enero de 2020 existen varias actuaciones procesales.

El 09 de enero de 2020 se notifica a los correos electrónicos de los legitimarios activo y pasivo con el auto de llamamiento a sumario administrativo, un extracto dice: “1.De conformidad con el artículo 23 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos que fue sustituido mediante reforma del Acuerdo Ministerial Nro. MDT2019-081 de abril de 2019 publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 463, se dispone lo siguiente: (…)”

El sustanciador a cargo del expediente dentro del auto de llamamiento a sumario administrativo convoca a audiencia, que fue celebrada el día 17 de febrero de 2020 en tiempo y forma según la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos.

En el caso analizado el legitimario pasivo no presentó su contestación dentro del

término señalado en la Norma Técnica, lo cual le quitó el derecho de presentar pruebas de descargo en su favor. Más en su contestación extemporánea así como en su defensa técnica en la audiencia, sustentó tres excepciones perentorias.

En primer lugar, alegó en su favor la prescripción de la acción, haciendo notar al sustanciador la existencia de antinomias jurídicas existentes en el proceso del sumario administrativo; en segundo lugar, fundamentó la figura jurídica de la caducidad; y , en tercer lugar, justificó vicios en el debido proceso. Estas dos últimas excepciones expuesta por el legitimario pasivo en el caso analizado serán tratadas a futuro en otros estudios doctrinarios sobre el proceso del sumario administrativo.

A nuestro criterio existen tres posibles opciones para contabilizar el término de 90 días para la prescripción de la acción sancionadora: Opción 1: Aplicación del artículo 92 de la LOSEP: Desde el 20 de junio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director Distrital de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 25 de octubre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 2: Aplicación del artículo 90 del Reglamento General a la LOSEP: Desde el 18 de julio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director General de Recursos Humanos de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 28 de noviembre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 3: Aplicación del artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos: Desde el 09 de enero de 2020 en que se dictó el auto de llamamiento a sumario administrativo, los 90 días término se encuentran aun transcurriendo. El MDT está en capacidad de ejercer su acción sancionadora.

Conclusión del caso analizado La acción sancionadora del Ministerio del Trabajo ya había prescrito cuando se convocó a la audiencia de sumario administrativo. Arribamos a esta conclusión aplicando irrestrictamente, lo preceptuado en el artículo 425 de la CRE sobre cómo se deben resolver los conflictos entre normas de distintas jerarquías. Ergo empleamos lo tipificado en los artículos 92 de la LOSEP y 90 del Reglamento General a la LOSEP para contabilizar el término de 90 días.

Al momento de presentar este estudio doctrinario, no se ha emitido aún una resolución dentro del caso analizado, más vaticinamos que la resolución será la destitución del servidor público violentando no solo el artículo 425 de la Constitución, sino también los artículos 76, 226, 229 inciso 2 y 426 de la Carta Magna.

De cumplirse el vaticinio, este estudio doctrinario pondría en descubierto las violaciones constitucionales que se han venido dando en el último año, a causa de una mala técnica legislativa del Ministerio que emitió la Normativa Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, así como la falta de seguridad jurídica que esto conlleva implícito.

Pero sobre todo estaría al descubierto que las autoridades administrativas, como lo son los sustanciadores de los sumarios administrativos, no resuelven el conflicto entre normas de distinta jerarquía por medio de la aplicación de la norma jerárquica superior como manda el tenor literal del artículo 425 de la CRE, inciso 2, y que por tanto el servidor que se considere afectado debe recurrir a una instancia judicial para que se resarzan sus derechos vulnerados.

Conclusión En respuesta a nuestras preguntas de investigación: a) El procedimiento del sumario administrativo esta plagado de antinomias jurídicas de carácter real, que exceden por demás las aspiraciones de este estudio, que seguirán existiendo mientras se encuentren en vigencia dos normas jurídicas de distinta jerarquía que reglamente (norma adjetiva) dicho procedimiento. b) Las antinomias se deben resolver aplicando el artículo 425 de la CRE, y en caso de duda, se aplicará siempre lo más favorable al servidor público (Art. Inumerado (4.2), LOSEP).

Para concluir, citamos la RATIO DECIDENDI de la Resolución No.

0527-2015 dentro del Juicio 2011-0819 dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, que dice: “Del texto del artículo 99 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, se desprende que el tiempo máximo que tiene la autoridad administrativa para resolver acciones disciplinarias por infracción o falta administrativa es de 90 días; es decir, que desde que la autoridad conoce de la supuesta infracción administrativa empieza a correr el término legal para sustanciar el sumario a través del cual se investigará, y de ser el caso sancionará, dichas infracciones o faltas. Además, de conformidad con lo previsto en el artículo 118 número 1 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, siempre que por ley

REvIsTA jUDICIAL lUnes 28 DE DICIEMBRE DE 2020 la Hora TUNGURAHUA

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no se exprese otra cosa, cuando los plazos o términos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, domingos y los declarados festivos, por lo que queda claro que para contar el término establecido en el artículo 99 de la LOSCCA, se lo debe hacer en días hábiles.”

Autora: Ab. M. Alexandra Vela Cevillano INTRODUCCIÓN lawyeravelc@gmail.com

SUMarIoS CITACION JUDICIAL EXTRACTO A: la señora ODALIS MIREYA ALVAREZ ALTAMIRANO, dentro del juicio Incidental de Caducidad de Pensión Alimenticia No. 18334-2008-1108X, propuesto por el señor LUIS MARCELO ALVAREZ JACOME, a través de su procurado Judicial y mandatario Abg. Francisco Perez Sánchez, en contra de ODALIS MIREYA ALVAREZ ALTAMIRANO, se les hace saber lo que sigue: PROCEDIMIENTO: SUMARIO ASUNTO: INCIDENTE DE CADUCIDAD DE PENSION ALIMENTICIA ACTOR/A: LUIS MARCELO ALVAREZ JACOME DEMANDADO: ODALIS MIREYA ALVAREZ ALTAMIRANO MARLENE. JUEZ: DR. JULIO CESAR MASABANDA CAISAGUANO AUTO INICIAL: UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON AMBATO DE TUNGURAHUA. Ambato, lunes 8 de junio del 2020, las 15h22, VISTOS: Siento que ha esta fecha se ha puesto en conocimiento del suscrito Juez el expediente conforme la razón sentada por la señora Secretaria de esta Judicatura, razón mediante la cual se certifica la suspensión de las actividades laborales dispuestas por el Pleno del Consejo de la Judicatura así como la Suspensión de plazos y términos dispuesta por la Corte Nacional de Justicia; así mismo mediante Resolución N.- 0057-2020 de fecha 31 de mayo del 2020 el Peno del Consejo de la Judicatura, Resuelve Restablecer Progresivamente las Actividades Jurisdiccionales a Nivel Nacional , de igual forma la Corte Nacional de Justicia con fecha 3 de Junio del 2020 mediante Resolución Nº 07-2020 ha habilitado términos y plazos a partir del día 4 de Junio del 2020 de forma progresiva; siendo que las Unidades de Familia Mujer Niñez y Adolescencia restablecen sus actividades jurisdiccionales a partir del 8 de junio del 2020 conforme Resolución Resolución N.- 0057-2020.- El oficio emitido por pagaduría de esta Unidad judicial que antecede agréguese al proceso póngase en conocimiento del accionante.- En lo principal.- La demanda incidental de caducidad de pensión alimenticia, presentado por el señor LUIS MARCELO ALVAREZ JACOME a través de su procurado Judicial y mandatario Abg. Francisco Perez Sánchez, en contra de: ODALIS MIREYA ALVAREZ ALTAMIRANO, es clara y completa; por reunidos los requisitos legales generales y especiales, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 332 numeral 3 del Código Orgánico General de Procesos ( COGEP ), el articulo 163 numeral 4 del Código Orgánico de la Función Judicial ( COFJ) y el articulo innumerado 32 de la Ley Reformatoria del Título V del libro segundo del Código de la Niñez y Adolescencia ( CONA ), se la admite a trámite del Procedimiento Sumario. Una vez que el accionante ha declarado bajo juramento desconocer el domicilio del demandado acorde a lo que dispone el art. 56 del COGEP; Cítese a la demandada ODALIS MIREYA ALVAREZ ALTAMIRANO, mediante tres publicaciones que se realizaran en tres fechas distintas en un periódico de amplia circulación de esta ciudad de Ambato, la publicación contendrá un extracto de la demanda y esta providencia. Transcurridos veinte días desde la última publicación comenzara el término para contestar la demanda, señale casilla judicial y correo electrónico dentro de esta causa en esta ciudad de Ambato para que reciba sus futuras notificaciones, anuncie la prueba y presente las excepciones que se creyere asistido, conforme lo establece el Art. 151, 152 y 153 del Código Orgánico General de Procesos, dentro de los términos determinados en el Art. 333, numeral 3 ibídem.- La diligencia de audiencia única se señalara oportunamente de conformidad a lo dispuesto en el artículo 333 numeral 4 del COGEP.- En caso de inasistencia a esta diligencia se procederá conforme lo determina el Art. 86 y 87 del COGEP.- Por realizado los anuncios de prueba por la parte actora, por la declaración realizada en el formulario de demanda se dispone: 1.- Agréguese a los autos la prueba documental adjunta a la demanda.-Tómese en cuenta la cuantía fijada, la casilla judicial y el correo electrónico señalado por la actora para recibir notificaciones. Actúe la Ab. Rosa Ortiz Bonoso como Secretaria de esta Unidad judicial.-Notifíquese y cúmplase.Lo que pongo en conocimiento de la citada para los fines legales consiguientes, previniéndole de la obligación que tiene de señalar domicilio para sus notificaciones en esta ciudad, dentro de los veinte días a contarse desde la última publicación, bajo prevenciones de ley. Ambato, a 07 de Julio del 2020.

Firma ilegible Ab. Rosa Ortiz Bonoso.

Secretaria de la Unidad Judicial de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia de Ambato Hay un sello P* 306 - 18334-2008-1108X

Tungurahua

lunes 28 de dICIeMBRe de 2020